Edición N°11 - Abril 02 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Editorial Exponer las diferentes estrategias que tiene Colombia le otorgará margen de acción para consolidar una mayor capacidad de proyectarse hacia el Sistema Internacional. En este orden, la coyuntura internacional ve intensificarse la tensión entre Oriente y Occidente, sin que esta alcance las proporciones del periodo de la guerra fría. Precisamente, las Fuerzas Militares de Colombia han contribuido a la construcción de Estado-nación en los últimos 50 años. Por último, recordando el inicio hace 100 años de la Gran Guerra, se considera relevante conocer la incidencia de las conferencias de paz de 1899 y 1907 para la humanización de la guerra. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Invitamos a estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra a publicar sus artículos por este medio. También son bienvenidos los aportes de lectores y otros receptores de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán rec ib id o s en el co rr eo vasquezd@esdegue.mil.co
Una estrategia para Colombia II Por: Ricardo Esquivel Ph.D., CEESEDEN Página 2
No es un regreso a la Guerra Fría Por: César Niño M.A., CEESEDEN Página 4
Cinco décadas construyendo Estado-nación: Fuerzas Militares de Colombia Forjando Estado-nación Página 5
Las conferencias de paz de la Haya (1899 y 1907) I Guerra Mundial: 100 años Página 7
UNA ESTRATEGIA PARA COLOMBIA II (62) que tiene China (14). EU tiene más submarinos
Por: Ricardo Esquivel Ph.D., CEESEDEN
(72) respecto a China (65). Pero sobre todo, EU El desarrollo militar de las potencias emergentes
supera en 97% el poder nuclear (7.700 ojivas) de
no supone amenazas convencionales contra los
China (240 ojivas).
intereses vitales de Colombia. En la actualidad, puede haber consenso acerca de que entre las
China viene fortaleciendo su capacidad militar para
potencias emergentes se incluyen China, Rusia,
contrarrestar la amenaza estratégica que representa
India y Brasil.
EU en el Pacífico. Además de ser la única superpotencia en la región, EU anunció desde 2012
China tiene un retraso hasta de dos generaciones
una nueva postura en el Asia-Pacífico (CSIS, 2012).
en capacidad militar, respecto a Estados Unidos -
En esta asume que China pretende controlar el
EU- (Arteaga, 2011, 96). Esta es la conclusión
acceso en los Mares de Oriente, de Filipinas y del Sur
derivada de los balances militares entre esas dos
chino. En ese mismo año, aliados de EU como Japón,
potencias. Conclusión y balances en los que
Corea del Sur y Australia ya figuraban entre los 15
subyacen dos implícitos: uno, hoy EU considera a
países con mayor gasto militar.
China el mayor riesgo para sus intereses; el segundo implícito es que el balance es un lugar común según la fuente que se refiera a China. Los balances sugieren que China apenas supera a EU en el número de efectivos de sus fuerzas militares. China cuenta 2,28 millones
de
efectivos, las fuerzas más grandes del globo, mientras que EU cuenta 1,52 millones de efectivos, solo 30% menos efectivos que los chinos. Por el contrario, EU gasta más de cinco veces que China en sus fuerzas militares,
Imagen cortesía de: www.spanish.china.org.cn
respectivamente U$ 600,4 billones y U$ 112,2
Pese a ello la estrategia china es de defensa activa
billones (Marcus, 2014). Considerado el nivel de
(Arteaga, 2011, p.96). Esto es que China solo usará la
desarrollo estadounidense esta diferencia es
fuerza para responder a un ataque y nunca
abismal, pues EU gasta el 4,1% de su producto
preventivamente; tampoco usará primero el arma
nacional mientras China gasta el 1,2%.
nuclear y renuncia a cualquier carrera armamentista. y
Por lo mismo limita su política de cooperación
contando solo su Fuerza aérea, EU pareciera
multilateral en asuntos de seguridad, que no
tener menos aviones de combate (1.430) frente
obstante mantiene en el marco de la ASEAN y la
a China (1.903). Pero, EU tiene 11 porta-
Organización de Cooperación de Shangai (OCS). En
aeronaves, mientras China apenas una (1). EU
consonancia con los acuerdos bilaterales firmados
posee 22 cruceros contra ninguno (0) chino. EU
con algunos de sus vecinos (Bhután, Bangladesh,
también cuadruplica el número de destructores
Afganistán, Nepal, Pakistán e India.
Omitiendo
la
superioridad
tecnológica
2
Respecto
la
exportaciones colombianas a China. El total de lo
tendencia multipolar donde el respeto a la
exportado a China sumó 3.343 millones de dólares.
diversidad cultural, económica y política es el
Mientras que el total de las importaciones de China
imperativo (Martínez, 2013). China y Brasil
de todo el mundo alcanzó los 1.818.069 millones de
lograron un acuerdo por el cual su intercambio
dólares. Es decir que para China, Colombia
comercial se realiza basado en las monedas
representa el 0,18% del total de sus importaciones.
locales,
a
sin
Suramérica
depender
China
de
asumió
las
divisas
internacionales. Los dos países han venido consolidando su cooperación en asuntos mutuos a través del BRICS, cuya primera cumbre se reunió en 2009, con una estrategia de Soft Balancing.
Con una preocupación estratégica en los mares de China y con sus vecinos inmediatos en Oriente. Con una relación con el resto de Suramérica donde prima la importación de minerales energéticos y la cooperación política-económica. Con una balanza comercial favorable a ese país (3.485 millones de
También es creciente la inversión china en
dólares), Colombia no puede percibir amenazas de
Venezuela, sobre todo en el sector petrolero que
China diferentes a las de alteración del comercio
favorece a ambos países. En Chile los chinos
internacional por una potencia diferente.
asesorarán la construcción de embalses para riego. En la lista de cooperación binacional con
Referencias:
China también figuran Bolivia, Ecuador, Cuba… La
Arteaga, F. (2011) El Ejército Popular de
creciente inversión mutua y el aumento del
Liberación: de la defensa de la frontera a
comercio bilateral, así como el auge de China en
la defensa de los intereses de China.
Suramérica sin mediar la intervención militar
Anuario Asia-Pacífico 2010. Recuperado
confirman la orientación estratégica china.
de: http://goo.gl/Ly0I0a Big Two: How China Compares Militarily with the US.
Recuperado
de:
http://
goo.gl/1OycrH CSIS (2012). U.S. Force Posture Strategy in the Asia Pacific Region: An Independent Assesment. Washington. Recuperado de: http://goo.gl/8WIiI Marcus, J. (2014, Feb. 05) Military spending: Cortesía de : www.unipymes.com
Balance tipping towards China. BBC
La relación Colombia-China es escasamente
News. Recuperado de: http://goo.gl/
comercial. Si bien las exportaciones a China
gyYeXk
fueron el tercer destino para Colombia, en 2012,
Martínez, R. (20013, Nov. 7) China aumenta su
apenas equivalían al 5,6% del total exportado
influencia en Sudamérica. RT Actualidad.
por el país. Por productos el 44% de lo exportado
Recuperado de: http://goo.gl/FiTC http://
ese año fue petróleo y 13% carbón; con otros
goo.gl/kUvGV6
minerales energéticos alcanzan el 67,2% de las
3
NO ES UN REGRESO A LA GUERRA FRÍA crimen organizado transnacional, el proyecto nuclear
Por: César Niño M.A., CEESEDEN
iraní, las diásporas descontroladas, el problema
Diferentes análisis coyunturales han advertido
medioambiental, etc., son elementos que no eran
que el mundo se encuentra en el retorno de la
parte de la lógica de amenazas entre 1947 y 1989.
Guerra Fría. Los eventos sucedidos en el marco del contexto entre Rusia, Ucrania y Crimea son los argumentos más notorios de quienes creen que
es
una
segunda
etapa
de
dicho
enfrentamiento entre Oriente y Occidente. Si bien vuelven a escena jugadores estratégicos como Estados Unidos y Rusia, y en segunda medida la Unión Europea, las dinámicas y
Cortesía de : radio.uchile.cl
equilibrios de poder son totalmente distintos a los de la antigua Guerra Fría. En ese orden de
En segundo lugar, hoy Rusia no es un jugador global
ideas, es importante resaltar que como lo
de largo alcance. Si bien han logrado tener una
advierte James Carafano (Vicepresidente de la
poderosa presencia en Medio Oriente y han sido
Heritage Foundation), Rusia es una potencia
obstáculo para Washington en América Latina, se
regional que está amenazando a algunos de sus
distancia bastante de lo que fue la Unión Soviética
vecinos inmediatos, no por la fuerza sino por la
en el mundo. Rusia no tiene el mismo alcance global
debilidad.
que tiene Estados Unidos. Aunque resquebrajado,
La Guerra Fría logró significar un momento constante de tensión política, económica y militar. También elaboró un constructo social sobre lo bueno y lo malo y dejó las condiciones de la seguridad internacional en la dicotomía de
las estrategias son distintas. Washington no emplea la clásica contención bajo el marco de la Cortina de Hierro, utiliza una incisiva y amplia figura de gran alcance que está sujeta a las valoraciones de los estrategas.
la bipolaridad. No obstante, el juego por la
En tercer lugar, no existe enfrentamiento ideológico.
primacía actual tiene algunos elementos clave
Putin no pretende como estrategia levantar de
que distan de la anterior tensión.
nuevo una espiral comunista, y tampoco hay una
En primer lugar en el mundo no hay una única amenaza a la paz y seguridad internacionales. No existen dos superpotencias rivales en un sistema bipolar, pero si es latente la multiplicidad de factores que atentan contra la seguridad. Por ejemplo
el
creciente
extremismo,
el
desbordamiento de conflictos como el sirio, la hostilidad de Corea del Norte, los vacíos de
competencia económica por la misma dinámica de correlación de fuerzas. En sí, Rusia y Estados Unidos, como Putin y Obama se necesitan mutuamente hasta
el
punto
de
compartir
nociones,
preocupaciones y amenazas, en últimas Moscú entiende muy bien que Washington no representa la clásica amenaza capitalista.
Referencias:
poder en Afganistán, Irak, Somalia, los Estados criminales y criminalizados, las amenazas que son comunes pero muchas no compartidas, el
Carafano, J. (2006, Mar. 28). Five reasons Cold War II isn’t
happening.
The
National
Interest.
Recuperado de http://goo.gl/Pcs98f 4
FORJANDO ESTADO-NACIÓN CINCO DÉCADAS CONSTRUYENDO ESTADO-NACIÓN: FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA Por: César Niño M.A., CEESEDEN La historia colombiana en las últimas
el peso de promover la democracia, la
cinco décadas tiene protagonistas y
soberanía,
la
defensa,
antagonistas. Gracias a protagonistas
protección
de
los
como las Fuerzas Militares es que
fundamentales, en últimas el promover la
Colombia se ha podido mantener como
construcción del Estado-nación en Colombia.
un Estado-nación.
la
seguridad,
derechos
la
humanos y
La responsabilidad de las Fuerzas Militares no
Los últimos cincuenta años han sido de
ha sido netamente militar. Llevar el Estado a los
constante
lugares más recónditos ha sido tarea titánica en
transformación
de
las
Fuerzas Militares de Colombia en aras de proteger el
Colombia.
Estado de Derecho y promover la democracia. La
administraciones de gobierno, la arquitectura
arquitectura castrense ha debido responder a las
castrense ha llevado educación, salud, orden y
necesidades y amenazas internas de Colombia. Lo
ha combatido al mismo tiempo otras amenazas,
anterior enmarcado en una coyuntura internacional y
tanto o más graves que la guerrilla terrorista. En
nacional bastante convulsionada.
ese
El año 1964 es un punto de inflexión para muchos análisis políticos, militares y hasta geopolíticos. En detalle, ese año Guinea Ecuatorial se independizó de España; China comenzó los patrullajes navales de rutina en su mar del sur; Nikita Krushev y Lyndon Johnson anunciaron simultáneamente los planes para reducir la construcción de armas nucleares; fuerzas norvietnamitas atacaron con morteros la base estadounidense de Bien Hoa (Vietnam del Sur). En
Pese
sentido,
las
a
las
Fuerzas
diferentes
Militares
han
restaurado poblaciones afectadas por desastres naturales, han realizado rescates que parecían imposibles
en
zonas
inexploradas,
han
cambiado el curso de los ríos para abastecer de agua
corregimientos
marginados,
han
garantizado la seguridad en las elecciones, y, gracias a sus ingenieros, logísticos, infantería, caballería, hombres de inteligencia y en general, la sinergia de las armas, han logrado
Colombia, el grupo Farc adelantaba sus planes para sembrar el terror entre la población colombiana. Estos cincuenta años han sido el periodo de mayores cambios y transformaciones en la consolidación del Estado. Colombia venía de una transición política, social y económica que intentó catalizar aquel grupo terrorista. Grupo que buscaba una cruzada ideológica que rápidamente se desvertebró en prácticas terroristas, narcotraficantes y criminales. En respuesta a este fenómeno, las Fuerzas Militares sobrellevaron
Fuente: fotosmilitares.org
5
contrarrestar perturbaciones y en últimas, forjar
terroristas y del crimen organizado. Pero lo que debe
el Estado-nación.
reconocerse, es que en estas cinco décadas, hubo un
En ese sentido las Fuerzas Militares son el cuerpo institucional que ha logrado mantener la vida democrática en el país. Si bien dependen constitucionalmente
de
las
directrices
fortalecimiento militar, ético y estratégico que llevan a concluir que el primer y último paso de la victoria es para Colombia y por Colombia.
del
ejecutivo, sin importar la tendencia política, las Fuerzas Militares han cumplido con constancia su misión constitucional. No obstante, los logros de las Fuerzas Militares en Colombia van más allá de las dimensiones técnicas y tácticas sobre la conducción de la guerra.
La
arquitectura
castrense
y
los
tomadores de decisiones asimilaron de la mejor manera que la guerra se conduce y gana desde la profesionalización, proceso que ha sido el motor
Fuente: webinfomil.com
y engranaje institucional para el desarrollo y la victoria. Ese diseño militar logró que el país y sus Fuerzas sean hoy un punto de referencia en otras latitudes,
desde
el
trabajo
conjunto
Reproducido en:
y
coordinado, operaciones especiales, hasta el modelo de educación profesional militar.
Niño, C. (2014, Abr. 03) Cinco décadas construyendo
Estado-nación:
Fuerzas
Militares de Colombia. Asuntos Del Sur. Recuperado de http://goo.gl/Mc2XhM Niño, C. (2014, Mar 26) Cinco décadas construyendo
Estado-nación:
Fuerzas
Militares de Colombia. USA Hispanic. Recuperado de http://goo.gl/qGPMDn
Fuente: webinfomil.com
Muchos analistas aluden a que estos cincuenta años enmarcan el surgimiento de los grupos
6
I GUERRA MUNDIAL: 100 AÑOS LAS CONFERENCIAS DE PAZ DE LA HAYA (1899 Y 1907) Por: Pedro Piedrahita Bustamante Politólogo, Universidad Pontificia Bolivariana generó desconfianza en Rusia, Italia, Francia y E l
o rde n
internacional
que
Gran Bretaña, que respondieron fortaleciendo sus capacidades militares.
estableció
la
convención
de
En 1899 se realizó la Conferencia de Paz de La
Viena de 1815 fue
Haya, que marcará un hito en la historia de las
un
relaciones
logro
de
internacionales.
Las
principales
cooperación entre
disposiciones adoptadas se encaminaron a
las
potencias
regular la guerra terrestre y a implementar
europeas. Austria,
mecanismos pacíficos para solucionar los
Francia,
conflictos. Sin embargo, el contexto europeo de
Gran
Bretaña, Prusia y
la época era
Rusia
aceptaron
competencia internacional constante conducía
mantener un equilibrio en Europa, evitando que un
al ascenso de algunos Estados y a la decadencia
único estado tuviera todo el poder. Pero, hacia 1871,
de otros” (Kagan, 2003, p. 136). Por otro lado,
la unificación alemana suscitó un nuevo escenario
los mismos participantes de la Conferencia,
internacional. Para la unificación, a lomo de la guerra,
incluido su organizador el zar Nicolás II de
los prusianos derrotaron en un lapso de siete años a
Rusia, promovieron los avances tecnológicos y
Káiser Guillermo II
Dinamarca,
Austria
y
complejo. Por un lado “la
Francia,
demostrando que tenían el Ejército más poderoso de Europa (Kagan, 2003, p. 88). Con esta ventaja, en manos del canciller Bismarck, los intereses del Imperio Alemán se encaminaban a mantener la paz y un equilibrio a través de estrategias de contención y disuasión. Esta situación cambió con la llegada del káiser Guillermo II al poder. Primero,
cambió
las
relaciones
diplomáticas y las estrategias de no confrontación por actos de hostilidad. Segundo, la nueva actitud alemana
First Peace Conference at Hague
7
de incremento de armas en cada uno de sus Estados. Simultáneamente en Europa coexistía un escenario de hostilidad y se firmaban convenios para la preservación de la paz. Por esto al periodo, entre el fin de la guerra franco-prusiana (1871) y el inicio de la primera guerra mundial (1914), suele llamarse como “la paz armada”. En 1907 se celebró la segunda Conferencia de Paz de La Haya. En esta se trataron los temas de guerra naval, utilización de barcos mercantes en la
Second Peace Conference at Hague
guerra y el uso de minas antisubmarinos. En los ocho años transcurridos desde la primera Conferencia de Paz, las potencias
Referencias:
europeas hicieron poco caso a lo allí
BBC. (s.f.). Kaiser Wilhelm II. *Fotografía+. Recuperado de:
dispuesto. Lo firmado en La Haya poco se
http://www.bbc.co.uk/history/historic_figures/
respetó, toda Europa se rearmaba, la
wilhelm_kaiser_ii.shtml
desconfianza entre los Estados era patente
y
la
guerra
inminente.
Finalmente estalló la Gran Guerra, donde se utilizaron armas que habían proscrito las Conferencias de Paz; armas que exacerbaron los sufrimientos de los combatientes; donde se desarrollaron tácticas prohibidas. Una guerra donde los principios
de
proporcionalidad
y
racionalidad estuvieron ausentes. Nuevas
CICR. (2005). Derecho Internacional Humanitario. Ginebra: Centro de apoyo en comunicación para América Latina. Kagan, D. (2003). Sobre las causas de la guerra y la preservación de la paz. Madrid: Turner. Organization of American States. First Peace Conference at Hague. *Fotografía+. Recuperado de: https:// www.oas.org/sap/peacefund/VirtualLibrary/ virtualLibrary.html#10
armas empleadas en la guerra, como los
________________________. Second Peace Conference
gases y los bombardeos aéreos, debió
at Hague. *Fotografía+. Recuperado de: https://
esperarse para limitar su empleo en
www.oas.org/sap/peacefund/VirtualLibrary/
futuras Conferencias, en los tratados de
virtualLibrary.html#13
1925 y 1929 (CICR, 2005, p. 11)
8
BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Diego Barriga, Estudiante X semestre—Universidad Jorge Tadeo Lozano
REVISTA PEGASO Escuela de Caballería. Ejercito de Colombia. Colombia February 2014 Disponible en: http://goo.gl/oLGjUd
REVISTA EJÉRCITO Ejercito Español España Marzo 2014. No. 875 Disponible en: http://goo.gl/OHQvyt
INDIANHEAD 2nd Infantry Division Republica de Corea Vol51, Issue 3 Disponible en: http://goo.gl/UJd1RT
9
RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
ESTRUCTURACIÓN DEL YIHADISMO CONTEMPORANEO, Y SUS IMPLICACIONES EN AL QAEDA EN EL MAGREB ISLÁMICO Y JAMAAH ISLAMIYAH Diego Barriga Agudelo Revista de Análisis Internacional. Vol 4. No. 2. Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano Colombia. 2013 Disponible en: http://goo.gl/isLUhg LOS RIESGOS ECONÓMICOS DE LA CIBERGUERRA Henning Wegener Cuadernos de estrategia. Nº. 162 Instituto Español de Estudios Estratégicos España 2013 Disponible en: http://goo.gl/wDEgFP PARTICIPACIÓN MILITAR ESTADOUNIDENSE EN LA CIENCIA TECNOLOGÍA DE MÉXICO Guillermo Foladori CTS: Revista iberoamericana de ciencia, tecnología y sociedad. Vol. 7.No.19 Universidad de Salamanca 2011
Y
Disponible en: http://goo.gl/sAKMz4
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
REVOLUTIONARY SOCIAL CHANGE IN COLOMBIA: THE ORIGIN AND DIRECTION OF THE FARC– EP James Brittain and James Petras Pluto Press London 2009 Disponible en: http://goo.gl/ynUssM
LÍNEA TEÓRICA DE LA INSURGENCIA COLOMBIANA: FARC– EP Diana Chavarría Balvín Revista Kavilando. Vol. 2. No. 1 Grupo Kavilando España 2010 Disponible en: http://goo.gl/STXezs
INTERNACIONALIZACIÓN DEL CONFLICTO COLOMBIANO: 19882008 Rafael Ballén Molina Diálogos de saberes: investigaciones y ciencias sociales. No.29 Universidad Libre Colombia 2008 Disponible en: http://goo.gl/8swzBR
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CONVOCATORIA Este año 2014 se conmemoran 100 años del estallido de la Primera Guerra Mundial y la Revista Estudios en Seguridad y Defensa no puede pasarlo por alto, por eso desde ya está abierta la recepción de todos los artículos relacionados con este importante hecho, sin importar si trata de las causas, desarrollo , hitos o estrategias en la Gran Guerra, los interesados pueden acceder a mas información en:
http://goo.gl/tIzypg
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