Edición N°17 - Mayo 14 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Editorial Posterior a la Segunda Guerra Mundial, el 9 de mayo es un día histórico para los Aliados que lograron derrotar a la Alemania Nazi, principalmente para las naciones europeas. En consecuencia, el progreso de Europa como comunidad supranacional ha inducido a diferentes acuerdos comerciales como el firmado en 2013 con Colombia. Por otra parte, la Operación Berlín es recordada como un logro de las Fuerzas Militares en contra del reclutamiento de niños por los grupos terroristas. Justamente, el proceso de internacionalización de los derechos humanos contempló el reconocimiento a los derechos de los niños. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo vasquezd@esdegue.mil.co
El 9 de mayo: Un día para la historia en Europa Por: César Niño M.A., CEESEDEN Página 2
Acuerdo comercial Unión Europea—Colombia Por: César Niño M.A., CEESEDEN Página 4
Operación Berlín Forjando Estado-nación Página 6
Internacionalización de los Derechos Humanos I Guerra Mundial: 100 años Página 8
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EL 9 DE MAYO: UN DÍA PARA LA HISTORIA EN EUROPA… Y MÁS ALLÁ Por: César Niño M.A., CEESEDEN Cuando de cuestiones históricas se trata, las fechas son los puntos de inflexión que repercuten directamente en el imaginario colectivo. El 9 de mayo es un día trascendental en la historia europea que ha permeado la mundial. En primer lugar, en el noveno día del mes de mayo se celebra el Día de la Victoria. Un
Fuente: tercerciclo.blogspot.com
acontecimiento que tuvo lugar en 1945 el cual representa el triunfo de la Unión Soviética sobre
soviéticos. No obstante, este año se celebra
la Alemania nazi. Un evento que sin lugar a
simultáneamente en Sebastopol, bastión de Rusia en
dudas deja una importante marca en la historia
la cuestión de Crimea. La celebración de ese día
contemporánea.
contempla un majestuoso desfile militar, enseñando
La rendición formal de Alemania tuvo
las diferentes armas de las Fuerzas Armadas rusas
lugar en Berlín. El teniente general Tedder en
con todas sus especialidades. Es presidida por
representación de Dwight David Eisenhower, el
Vladimir Putin quien ha manifestado en su discurso
mariscal Zhúkov en nombre de los rusos y el
que Rusia fue, es y siempre será “la grande”, como
mariscal de campo Keitel en representación de
Catalina La Grande.
Alemania firmaron formalmente la retirada. En el
El desfile en Sebastopol es más que
documento se formalizan la entrega de todo el
intencional. Representa el poderío no sólo militar de
arsenal militar que poseían. La Alemania nazi se
Rusia,
rindió, en parte, tras una serie de derrotas
reivindicación de la nostalgia del imperio. Marchar
militares (“Desfile en Rusia”, 2014).
en Crimea es un gran mensaje de disuasión hacia
sino
su
proyección
geopolítica
y
la
El Día de la Victoria se acostumbra
Occidente, un mensaje de vitalidad a las facciones
celebrarlo en Rusia y los antiguos Estados
pro-rusas e innegable fortaleza de Moscú en su espacio vital. En ese sentido, en Crimea desfilaron los cadetes de la Escuela Naval Najímov, los oficiales de la Flota rusa del Mar Negro, los tripulantes de destructores
antisubmarinos,
de
buques
de
desembarco y de lanchas militares, así como efectivos de la aviación naval y unidades antiaéreas e infantes de marina (Friedman, 2014). Un despliegue estratégico que deja muchas cosas en claro, más que cualquier iniciativa diplomática. Fuente: lanacion.com.ar
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En segundo lugar, el 9 de mayo también
Finalmente, el 9 de mayo es una fecha
marcó la historia europea. En 1950 tuvo lugar la
relevante en el Sistema Internacional. Refleja los
Declaración Schuman. Con ella se propone la
esfuerzos conjuntos, descifra la teoría de las alianzas
unidad europea, la cual contribuiría a un
en materia de relaciones internacionales y estrategia
continente
declaración
militar, así como del poder económico que convoca
pronunciada por Robert Schuman se empieza a
iniciativas en aras de la cooperación. En últimas, esa
gestar lo que hoy se conoce como la Unión
fecha representa la amalgama perfecta entre soft y
Europea con la creación conjunta de la
hard power, así como entre la disuasión y la
Comunidad Económica del Carbón y el Acero
persuasión y sus niveles.
en
paz.
En
dicha
(CECA) en aras, en principio de vigilar a Alemania en su producción industrial. Desde 1985 se celebra ese día como “El día de Europa”. No se conmemora con desfiles militares, pero si se llevan a cabo eventos y ejercicios académicos sobre los retos y desafíos de la Unión Europea. También se hace toda especie de esfuerzo diplomático en la exaltación de una Europa en paz que ha contribuido, en cierta medida a la seguridad internacional.
Fuente: infobae.com
Referencias: Desfile en Rusia por el “Día de la Victoria” (2014, May 09). Deutsche Welle. Recuperado el http://goo.gl/ KpmvIX Friedman, G. (2014, May 12). Borderlands: The View from Azerbaijan. Stratfor Global Intelligence. Recuperado de http://goo.gl/VHUwwB
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ACUERDO COMERCIAL UNIÓN EUROPEA—COLOMBIA Por: César Niño M.A., CEESEDEN Si bien el acuerdo comercial con la Unión Europea promete grandes retos y desafíos comerciales, legales e institucionales para Colombia, es una ventana de oportunidades donde se tendrá que hilar fino en materia técnica para evitar asimetrías. En dinámicas de comercio y en cuestiones de oferta y demanda hay quienes ganan y pierden. Es una lógica natural que trae consigo el enfrentamiento de capacidades y voluntades del Estado. El Acuerdo Comercial con la Unión Europea promete ser un tratado de diversificación temática. La pregunta clave es ¿por qué tener un acuerdo comercial con Europa si ya existe el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG)? La respuesta radica en que si bien ese sistema funciona y existe, es un mecanismo temporal, de corto plazo y con fecha de caducidad. En ese orden de ideas la prospectiva del acuerdo es mucho más compleja y articula diferentes factores. Retos para Colombia, más allá de lo constitucional El Estado Colombiano debe hacer una reingeniería institucional y administrativa para ser competitivo con el mercado Europeo. Si bien
Europa es el segundo destino comercial de Colombia después de Estados Unidos (ver gráfica 1), el Estado Colombiano debe mutar su diseño comercial y pasar de la exportación de materias primas a elementos del segundo y tercer sector de la economía. Este fenómeno es absolutamente constitucional. Para sorpresa de muchos, no es Estados Unidos el principal inversionista en Colombia. Como bloque, Europa es el primero. (Ver gráfica 2) Ese elemento es vital en la estrategia colombiana para afrontar el reto venidero con Europa. En ese sentido, el Acuerdo Comercial expresa tácitamente que “el acceso a mercados se define en función de las medidas arancelarias impuestas a las importaciones. Un acuerdo de libre comercio, según las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), tiene por objetivo reducir los aranceles de “sustancialmente todo el comercio” de ambas partes a cero” “El Acuerdo Comercial Colombia-Unión Europea compromete a las partes a intercambiar información sobre cómo las normas se pueden utilizar en beneficio de la regulación, y en qué medida se utilizan las normas internacionales o regionales como fundamento de la aprobación de nuevas normas nacionales.” Lo anterior no significa que se deba cambiar la Constitución colombiana, indica que se debe replantar los códigos de comercio e inversión para que los productores y los sectores económicos del país tengan las garantías necesarias para una sana competencia económica y comercial. Colombia-Unión Europea: un asunto de Derechos Humanos Gracias al Acuerdo Comercial con la Unión Europea, que más allá de los elementos comerciales y económicos abre un espacio importante y estratégico en materia de Derechos
Gráfica 1. Fuente: DANE
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Humanos en el país, la preocupación de la opinión pública nacional e internacional frente al escenario de la terminación del conflicto armado con las Farc, es una constante de cara a los asuntos de impunidad, responsabilidad, justicia transicional y transaccional. Dentro de ese acuerdo se estipulan adicionalmente a los temas comerciales cinco grandes ejes de trabajo de Europa en Colombia: 1.
Apoyo al Estado de Derecho
2.
Defensa de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario
3.
Lucha contra las causas de la violencia y ayuda a las víctimas de la violencia
4.
Protección de la biodiversidad y del medio ambiente
5.
Afianzamiento de la concertación y de la cooperación regional
Frente a esa dinámica, Europa bajo el fuero del Acuerdo será un gran catalizador y actor bisagra frente a la resolución de los problemas estructurales en materia de Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario, manejo de crisis y conflictos así como el tratamiento a los detentores y criminales de guerra o contra la humanidad. En ese sentido, el mismo Acuerdo entre Colombia y la Unión Europea estipula como centro de gravedad que “El respeto por las Partes de los principios democráticos y los derechos humanos fundamentales enunciados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, así como de los principios que sustentan el Estado de Derecho, constituye un elemento esencial del Acuerdo Comercial y puede ser invocado por cualquiera de las Partes, conforme a sus procedimientos internos, para
Gráfica 2. Fuente: Banco de la República
suspender parcial o totalmente el Acuerdo Comercial, o incluso darlo por terminado”. La Unión Europea con el andamiaje institucional frente a la arquitectura del Estado de Derecho, la dimensión sobre las cuestiones de Derechos Humanos y teniendo presente que las Farc hacen parte de su lista de terroristas, generarán un centro de gravedad en el cual debe discutirse la visión y función de los miembros de ese grupo guerrillero luego de dejar las armas. De cerca estará en constante vigilancia y monitoreo Europa sobre cómo el Estado colombiano responderá a una fenomenología atípica en el país y en la que la columna vertebral será examinada bajo el lente de los Derechos Humanos, los fundamentales y las garantías de no repetición e impunidad. En un escenario sin conflicto armado con las Frac, el papel protagónico de Europa estará en escena en la situación jurídica del proceso de la justicia transicional cuidando de no caer en los errores de la impunidad nacional. Ese fenómeno también generará unos costos de transacción quienes estarán sujetos a verificación, eficiencia y eficacia de Europa bajo el marco del Acuerdo Comercial. Podría decirse de manera maquiavélica que en un eventual proceso de paz con las Farc, el posconflicto será made in Europe.
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FORJANDO ESTADO-NACIÓN OPERACIÓN BERLÍN Por: Diego Barriga. Estudiante X semestre. Universidad Jorge Tadeo Lozano
columna. (“Gaula entra”, 2000) Para finales del año 2000, mas de 55 guerrilleros habían sido dados de baja y otros
Una de las principales preocupaciones
100 habían sido capturados en los combates
de las Fuerzas Militares colombianas,
(“Operación Berlín”, 2000). Pero lo más
en el desarrollo de su misión, ha sido la
importante de esta operación militar fue la
participación forzada de menores de
concienciación por parte del gobierno y de la
edad como parte de los grupos
sociedad colombiana acerca del grave problema
armados ilegales. Esta participación se
sobre el uso de menores de edad en los
confirmó durante la Operación Berlín y
combates por parte del grupo terrorista.
por ello la “Dirección General para la Reinserción decide focalizar la atención especial a esta población (menores de edad), razón por la cual crea una oficina conformada por dos asesores, una psico-pedagoga y un instructor cultural y artístico” (Pinto, Vergara & Lahuerta. 2002, p.23).
Desde comienzos del año 2000 hasta la fecha de la operación el grupo había reclutado más de 150 niños en Caquetá, Guaviare, Meta y Vichada. Esto con el propósito de que engrosaran las columnas del grupo ilegal, las
En noviembre del año 2000, la Quinta Brigada de Bucaramanga dio inicio a la Operación Berlín en Suratá, Santander. El propósito de la operación era evitar el movimiento de una columna del grupo Farc hacia la región del Catatumbo. El movimiento del grupo pretendía disputar el control territorial de los grupos de autodefensas ilegales sobre 55.000 hectáreas sembradas de coca. (“Land and Conflict”, 2009, p.37) La operación se puso en marcha cuando el Ejército Nacional obtuvo información sobre cinco nuevos frentes de ese grupo que habían salido del área de distensión y de los cuales uno se dirigía hacia Suratá (Vasquez, 2001). A los más de 1.800 efectivos de la V Brigada y de la Fuerza de Despliegue Rápido, también se les sumó cincuenta hombres del Gaula rural del Ejército, con el objetivo de buscar a alias “Rogelio”, cabecilla de la Fuente: fundacionambientalistasanturban.webmium.com
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que fueron creadas con el fin único de recuperar los territorios perdidos en las zonas del Magdalena Medio (Semana, s.f.). En conclusión, la Operación Berlín fue exitosa en dos aspectos: por un lado, logró desarticular casi totalmente las pretensiones del grupo guerrillero en la región del Catatumbo, estimulando la inseguridad y generando una
Fuente: eltiempo.com
difícil situación para el gobierno colombiano. Por otro lado, la cantidad de niños soldados identificados durante la operación, permitió una mejor aproximación al problema y el método usado por los terroristas.
Referencias: Gaula entra en Opereación Berlín.
(2000, Dic. 26). El Tiempo. Revisado el 14 de mayo de 2014.
Recuperado de http://goo.gl/ET6hoh La inocencia armada. (s.f.). Semana. Revisado el 14 de mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/ X0UQ29 Land and Conflict Resource Extraction, Human Rights, and Corporate Social. (2009, Sep.). InterPares. Revisado el 14 de mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/iXRpc0 Operación Berlin deja 55 guerrilleros muertos. (2000, Dic. 23). Caracol Radio. Revisado el 14 de mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/wAwzma Pinto, M., Vergara, A. & Lahuerta, Y. (2002). Diagnóstico del programa de reinserción en Colombia: mecanismos para incentivar la desmovilización voluntaria individual. Bogotá: Departamento Nacional de Planeación.
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I GUERRA MUNDIAL: 100 AÑOS INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Por: Pedro Piedrahita Bustamante Politólogo, Universidad Pontificia Bolivariana
declaración de Ginebra sobre los derechos de los niños, que reconoció sus derechos y la responsabilidad de los adultos sobre ellos.
La Primera Guerra Mundial no solo derivó en el Tratado de Versalles (1919) y en la creación de la Sociedad de Naciones (19…). También incidió en la internacionalización y posterior elaboración de un documento que consagró los derechos humanos. Tres acontecimientos, que serán antecedentes inmediatos, incidieron en tal internacionalización. El primero, en 1919, se creó la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que reconoció derechos a los trabajadores y sindicatos. La Conferencia de Paz en Versalles estableció una Comisión del Trabajo, la que “reflejó la convicción de
Mrs. Eleanor Roosevelt (USA) holding the Universal Declaration of Human Rights as a poster in English
que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente” (“Orígenes e Historia”, 2014).
Como tercer antecedente, en 1926, la Sociedad de Naciones convocó una conferencia en contra de la esclavitud, la que prohibió
El segundo antecedente, en 1924, consideró la
expresamente el tráfico de esclavos. Una de las
explotación económica y militar que sufrieron muchos
razones
niños durante la Primera Guerra Mundial. En
reclutamiento en masa de colonos para
consecuencia, la Sociedad de Naciones adoptó la
convertirlos en soldados durante la Primera
para
esta
conferencia
fue
el
Guerra Mundial. A cambio de esto se les otorgaba la libertad. A partir de los convenios de Ginebra (1864-1949),
reguladores
del
derecho
internacional humanitario, como con la misma experiencia de la Segunda Guerra Mundial , “los líderes del mundo decidieron complementar la Carta de las Naciones Unidas con una hoja de ruta para garantizar los derechos de todas las personas en cualquier lugar y en todo momento” (“Historia de la redacción”, s.f.). El resultado fue el documento de la Declaración Third General Assembly of the United Nations on 10 December 1948 in Paris
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Universal de los Derechos Humanos (DUDH) de 1948. El texto se compuso de 30 puntos y fue
organización, participación, trabajo, educación y cumplimiento de obligaciones.
considerado como “la primera declaración mundial
La importancia de la DUDH, radica en
sobre la dignidad y la igualdad inherentes a todos los
que marcó un nuevo paradigma en las
seres humanos” (“Historia de la redacción”, s.f.). En el
relaciones entre los Estados, basadas ya no en
articulado se destacan los derechos de: igualdad,
el uso de la fuerza, sino en la persona humana y
equidad, vida, libertad, debido proceso, protección,
sus derechos (Cifuentes, 2008).
propiedad
privada,
pensamiento,
religión,
Referencias: Cifuentes, E. (2008). Significado e importancia de la declaración universal de derechos humanos en el nuevo siglo. Razón Pública. Revisado el 10 de Mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/ CyxPNa Historia de la redacción de la Declaración Universal de Derechos Humanos. (s.f.). Organización de las Naciones Unidas. Revisado el 10 de Mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/mrQW7 Orígenes e Historia. (2014). Organización Internacional del Trabajo. Revisado el 10 de mayo de 2014. Recuperado de http://goo.gl/zbIW1
Material Gráfico: Cançado, A. (2009). 1 November 1949 - United Nations, Lake Success, New York: Mrs. Eleanor Roosevelt (USA) holding the Universal Declaration of Human Rights as a poster in English. [Fotografía]. Recuperado de: http://goo.gl/PeuN5R HUMANIUM. (s.f.). Third General Assembly of the United Nations on 10 December 1948 in Paris. [Fotografía]. Recuperado de: http://goo.gl/wNvCzr
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Aliet Alvarado, Estudiante X semestre—Universidad Jorge Tadeo Lozano
REVISTA ARMADA Armada Nacional Fuerzas Militares de Colombia Marzo 2014 Disponible en: http://goo.gl/Q8Tc4n
REVISTA ARMAS Y SERVICIOS Ejército de Chile Fuerzas Armadas de Chile Marzo 2014 Disponible en: http://goo.gl/o4C5kW
REVISTA AVIACIÓN Fuerza Aérea del Perú Fuerzas Armadas del Perú Edición 509 Disponible en: http://goo.gl/9v7qmw
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
PODER Y ESTRATEGIA Raúl Sanabria. María Andrea Trujillo. Alexander Guzmán. Revista Facultad de Ciencias Económicas: Investigación y Reflexión Universidad Militar Nueva Granada Vol. 16. Iss. 2. Colombia 2008 Disponible en: http://goo.gl/wemDfS
ESTRATEGIAS DE GUERRA Y PAZ Nectaly Ariza Ariza Revista Reflexión Política Universidad Autónoma de Bucaramanga Vol. 2. No. 4. Colombia 2000 Disponible en: http://goo.gl/ufBrKT
ONE-STATE, TWO-STATES, BI-NATIONAL STATE: MANDATED IMAGINATIONS IN A REGIONAL VOID Moshe Bohar The Middle East Journal Vol. 2. No. 5. United States 2011 Disponible en: http://goo.gl/s8BIPs
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS COMBATIENTES EN COLOMBIA—SIN DERECHO A JUGAR Jean Carlo Mejía Azuero Air & Space Power Journal Colombia 2008 Disponible en: http://goo.gl/xN4qj6
LAND AND CONFLICT Report by Mining Watch Canada and CENSAT—Agua Viva. InterPares Canada 2009 Disponible en: http://goo.gl/kLzUOC
38 DÍAS DE COMBATE EN SURATA Claudia Rocío Vásquez El Tiempo Colombia 2001 Disponible en: http://goo.gl/qeTkq8
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CONVOCATORIA Este año 2014 se conmemoran 100 años del estallido de la Primera Guerra Mundial y la Revista Estudios en Seguridad y Defensa no puede pasarlo por alto, por eso desde ya está abierta la recepción de todos los artículos relacionados con este importante hecho, sin importar si trata de las causas, desarrollo , hitos o estrategias en la Gran Guerra, los interesados pueden acceder a mas información en:
http://goo.gl/tIzypg
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