Edición N°22 - Junio 25 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo vasquezd@esdegue.mil.co
Las Maras: Doble desafío a los Estados centroamericanos Por: Erika Hernández M.A., CEESEDEN Página 2
Operación Fénix Forjando Estado-nación Página 5
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LAS MARAS: DOBLE DESAFÍO A LOS ESTADOS CENTROAMERICANOS amenazas a la seguridad, el analista plantea que el
Por: Erika Hernández M.A., CEESEDEN.
clima de inseguridad regional es causado, entre niños
El proceso de deportación masiva de
otros factores, por la pobreza. Según dicho
inmigrantes
planteamiento, la pobreza ha sido uno de los
centroamericanos
que
adelantan las autoridades norteamericanas,
factores
desde las redadas fronterizas hace más de ocho
incremento
meses, ha expuesto una problemática grave
organizaciones de pandillas en Centroamérica. A
relacionada con el tráfico ilegal de personas,
estas se suman la falta de suficientes oportunidades
auspiciado por organizaciones criminales como
de empleo, deserción o hasta carencia de educación
las Maras en Honduras, Guatemala o el Salvador.
escolar primaria y media, sumado a un sistema
Este fenómeno ha puesto de relieve el
educativo deficiente, falta de valores morales
impacto generado por estas organizaciones en la
propiciada por falta de orientación familiar y
seguridad ciudadana y la vulneración de
religiosa, incremento en los deportados desde
derechos fundamentales de los inmigrantes
EE.UU., etc (Brevé, 2007, p. 2).
más de
determinantes acciones
en
propiciar
delictivas
de
el las
centroamericanos. Así lo han reconocido las
Así mismo, es fundamental resaltar la
autoridades hondureñas, encabezados por la
enorme presión generada por el crimen organizado
primera dama del país, quien ha advertido que
en México, que en su calidad de territorio de
las maras son los principales causantes y
tránsito, se ha configurado como un escenario
beneficiarios de la trashumancia ilegal de
propicio para la expansión de las actividades ilícitas
inmigrantes. Causantes dadas las amenazas que
de dichas organizaciones. Brevé, por ejemplo, resalta
generan sobre ciertos sectores poblacionales,
que la influencia de la Mafia Mexicana en Los
impulsándolos a abandonar su ámbito cotidiano.
Ángeles (California), sirvió para que en los países
Pero así mismo beneficiarios, dados los altos
centroamericanos las pandillas ejecutaran prácticas
rendimientos financieros que el trasporte de los
similares a las que usaban para operar en EE.UU.,
inmigrantes les representa (“La primera dama”,
imponiendo las mismas estructuras y procesos de
2014, p. 2).
ingreso, provocando luchas inter pandillas y dando
Sin embargo, el análisis y las propuestas
lugar a que las más pequeñas en simpatizantes y
de solución a esta problemática deben recoger
control territorial fueran absorbidas por la MS y la
diversos elementos inmersos en la cuestión,
18, convirtiéndose para fines prácticos en un sistema
particularmente
los
relacionados
con
la
seguridad regional, la protección de los derechos de los inmigrantes, así como las condiciones socio-económicas de los trashumantes, con el fin de
contemplar
los
distintos
ámbitos
de
afectación de esta problemática. En un documento de análisis realizado por el ex Ministro de Defensa de Honduras Federico Brevé, titulado Las Maras: Desafío Regional.
Crecimiento
económico
versus Fuente: elmundo.es 2
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lícitos que, generalmente, representan un porcentaje mínimo de sus ingresos y funcionan como fachada social. Así, una sola
organi-zación
criminal
puede
involucrarse en el robo y tráfico de vehículos, secuestros, narcome-nudeo, pandillerismo, extorsión o trasiego de armas. grandes
Esto
en
conjunto
be-neficios,
caleidoscopio
de
ya
reporta que
actividades
el
antes
mencionadas se lleva a cabo haciendo
Fuente: bbc.co.uk
bipolar de control del crimen organizado en
uso de las mismas redes de corrupción e
centro América (Brevé, 2007, p. 6).
impunidad previamente construidas. (Rodríguez & Nieto, 2008).
Todo este asunto, lleva a reconocer que las Maras están inmersas en un circuito ilegal
Por otra parte, resulta importante resaltar
que liga diversas actividades criminales, entre las
que
cuales se encuentra el tráfico de armas, el
coherente y de largo aliento, capaz de dar cuenta de
narcotráfico
medidas
y
conformación
el de
lavado
de
activos,
que
permitan
controlar,
prevenir,
armadas
rehabilitar y reinsertar en la sociedad a estos jóvenes
ilegales y el tráfico ilegal de personas. Por tal
pandilleros. En tal sentido se entienden los cambios
motivo, tal como lo ha sostenido la Conferencia
intempestivos en la política nacional que en casos
Internacional de Apoyo a la Estrategia de
como el Salvador, han incluido en cortos periodos de
Se gur ida d
e st as
tiempo, una propuesta de cero tolerancia a través
organizaciones representan un alto peligro, dado
del combate policial, militar y judicial, junto con
que cuentan con los recursos financieros para
medidas cercanas al diálogo y la prevención (Lemus,
proyectar su actividad ilícita en más territorios,
2010, p. 1).
de
organizaciones
la
no se ha logrado diseñar una estrategia
Ce nt ro am é rica,
provocando así escenarios de peligro para la institucionalidad democrática de algunos Estados centroamericanos (CIAESC, 2011, p. 15). El crimen organizado está caracterizado por la variedad y el dinamismo de los giros en que se desarrolla. Es común saber que un grupo o cártel no sólo se dedica al tráfico
de
dro-gas,
sino
que
“complementan” y extienden su mercado ilegal. Como resultado, se ha
visto
que
también
se
desenvuelven en algunos terrenos
Fuente: lanación.com
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4
4
En
tal
sentido
es
claro
que
las
organizaciones de pandillas centroamericanas constituyen una amenaza para la seguridad regional en el centro del continente americano, así como un factor de incentivo para la vulneración de derechos fundamentales de los inmigrantes. Por tal motivo, se hace necesario el diseño de estrategias que compartan un esfuerzo interinstitucional a nivel nacional y regional,
naturaleza. En este sentido se entiende que los gobiernos que integran el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) estén abordando el tema de las maras en las cumbres de Presidentes de los países miembros, la más importante realizada en el año 2005, en las cuales se ha reconocido la necesidad de tomar medidas conjuntas encaminadas a disminuir el nivel de amenaza (“Cumbre contra Maras”, 2006).
imprescindible para lograr algún avance en el combate a una amenaza de esta magnitud y
Referencias: Brevé, F. (2007, Mar-Abr). Las Maras: Desafío Regional Crecimiento económico versus amenazas a la seguridad. Militar Review, 1-11. Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. (2011). Estrategia de Seguridad de Centroamérica. Guatemala: Secretaría General del Sistema. Recuperado el 28 de Junio de 2014, de http://goo.gl/TGQzBV Cumbre contra Maras. (2006, Abr 01). Observatoire International de Justice Juvénile. Obtenido de http://goo.gl/oEPjD4 La primera dama de Honduras culpa al crimen organizado de la crisis migratoria. (2014, Jun 27) El Espectador, pág. 3. Recuperado el 29 de Junio de 2014, de http://goo.gl/gRNXug Lemus, E. (2010, Jul 01). El Salvador endurece su estrategia contra las maras. BBC Mundo. Recuperado el 28 de Junio de 2014, de http://goo.gl/dTUQes Rodríguez, G. & Nieto, J. (2008). El terrorismo como método del crimen organizado en México. Análisis de la Seguridad con Democracia, 1-10.
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FORJANDO ESTADO-NACIÓN OPERACIÓN FÉNIX Por: Diego Barriga. Estudiante X semestre. Universidad Jorge Tadeo Lozano. Editó: Jonnathan Jiménez Reina, Coordinador Observatorio de Seguridad y Defensa En marzo del año 2008 las Fuerzas
tensiones entre Colombia y Ecuador. No
Militares de Colombia desarrollaron
obstante, la oportunidad que representó dar
con éxito la operación Fénix. Esta fue el
este golpe en términos de ventaja militar no fue
resultado de un arduo trabajo de
desaprovechada por las Fuerzas Militares. Fue
inteligencia en función de un objetivo
un golpe de gracia contra los cabecillas de aquel
que se plantearon las autoridades
grupo terrorista.
colombianas desde 2002: debilitar a las
Diversos factores legitiman esta operación
cuadrillas terroristas dando de baja sus principales
militar. El gobierno ecuatoriano, al parecer
cabecillas. Entre los resultados obtenidos, el más
infiltrado por el grupo terrorista, en el pasado
significativo fue la baja de Luis Edgar Devia, alias Raúl
había negado la presencia del grupo en su
Reyes, principal cabecilla del grupo Farc.
territorio. Tampoco había procedido contra los
Este cabecilla había escapado a otros intentos
terroristas pese a información suministrada por
de la Fuerza pública por capturarlo. En esta ocasión,
el gobierno de Colombia en ese sentido. De otra
en 2008, fue sorprendido por el bombardeo de su
parte, Colombia hizo uso de su legítimo
lugar itinerante de dormida. Lo que menos pudieron
derecho a la defensa contra una amenaza
imaginar los cabecillas del grupo es que la Fuerza
terrorista que se resguardaba allende las
pública colombiana los alcanzara en los escondrijos
fronteras con los países vecinos. Esto tratando
que tenían en un país vecino como Ecuador (Rico,
de evitar que las Fuerzas Militares cumplieran
2008).
su misión constitucional (Flórez, s.f).
Además de las tropas de tierra, apoyados por
La infiltración del grupo entre el
aviones y helicópteros, en la operación se empleó la
gobierno del vecino país, con funcionarios
tecnología
más
sofisticada
de
rastreo electrónico satelital del Ejército colombiano, para destruir varias cuadrillas terroristas que protegían al cabecilla alias Reyes (Amaya,
2008).
operación prensa
Durante
conjunta,
ecuatoriana,
según
la la
resultaron
dados de baja entre 16 y 21 terroristas
(Oficina
de
Comunicaciones, 2009, pág. 11). La
acción
colombiano
del
gobierno
generó
fuertes Fuente: webinfomil.com 5
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como Chauvín y Larrea, habían minado por completo
la
cooperación
binacional.
Esto
facilitaba al grupo terrorista resguardarse en el país vecino y desde allí lanzar ataques contra la población y territorio colombianos. La operación Fénix no supuso una decisión fácil para las autoridades colombianas. Pero llevarla a cabo en ese momento era indispensable debido a la amenaza tanto nacional como internacional que representaba la presencia de aquel cabecilla en territorio
Fuente: semana.com
fronterizo. La oportunidad de finiquitar el seguimiento al cabecilla y debilitar al grupo terrorista no se podía pasar por alto. Con la operación se contribuyó a asegurar la frontera colombiana y a lograr una ventaja militar significativa para la seguridad del pueblo colombiano.
Referencias: Amaya, F. J. (2008, Mar. 9). La “Operación Fénix” y sus consecuencias. Revisado el 17 de Junio de 2014. Recuperado de http://goo.gl/sUSu8H Flórez, J. A. (s.f.). Operación Fénix: dos años después. Revisado el 17 de Junio de 2014. Recuperado de: http://goo.gl/lDfs4Q Oficina de Comunicaciones Estratégicas. (2009, Dic). El Comandante es Colombia. Artículos de prensa y mensajes ciudadanos en apoyo a las Fuerzas Militares y al Gobierno de Colombia. Revisado el 17 de Junio de 2014. Recuperado de http://goo.gl/054MnC Rico, M. (2008, Mar. 9). Así fue la Operación Fénix. Revisado el 17 de Junio de 2014. Recuperado de http://goo.gl/fxe2TQ
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Aliet Alvarado, Estudiante X semestre—Universidad Jorge Tadeo Lozano
SPECIAL OPERATIONS U.S. Armed Forces United States 2014—2015 Edition Disponible en: http://goo.gl/3K3kHd
MILITARY HISTORY Military History Monthly United Kingdom Issue 46 Disponible en: http://goo.gl/Dq0FNZ
CST & CBRNE SOURCE BOOK—SECURITY & BORDER PROTECTION Tactical Defense Media United States Spring 2014 Disponible en: http://goo.gl/ncBVim
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
¿POR QUÉ PARTICIPAN ALGUNOS ESTADOS EUROPEOS EN LAS OPERACIONES DE PAZ EN EL LÍBANO? Javier Lion Bustillo Revista Electrónica de Estudios Internacionales Asociación Española de Profesores de Derecho Internacional y Relaciones Internacionales Issue 24. España 2012 Disponible en: http://goo.gl/La0xhN
DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA INTERNACIONAL, ¿TRANSICIONES FALLIDAS? José Rafael Grijalva Eternod Revista El Cotidiano Issue 180. México 2013 Disponible en: http://goo.gl/E1i9N8
NATIONAL AND INTERNATIONAL SECURITY Florentin Adrian ILIE Journal of Defense Resources Management Vol. 3. Issue 1. Romania 2012 Disponible en: http://goo.gl/h94quj
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
FÉNIX, JAQUE, CAMALEÓN Y SODOMA: OPERACIONES TÁCTICAS CON CONNOTACIONES POLÍTICO-ESTRATÉGICAS CR. (R) Luis Alberto Villamarín Pulido Ejército Nacional de Colombia Colombia 2011 Disponible en: http://goo.gl/RZkg6
OPERACIÓN FÉNIX: DOS AÑOS DESPUÉS Javier Andrés Flórez Henao Universidad del Rosario Colombia s.f. Disponible en: http://goo.gl/lDfs4Q
EL JUEGO DEL CAMALEÓN Arturo Torres Ecuador 2009 Disponible en: http://goo.gl/1mCnGL
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