Edición N°32 - Septiembre 10 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Editorial Los conflictos internos están a la orden del día. En Filipinas el gobierno ha llegado a un acuerdo de paz con los grupos extremistas. Sin embargo, el proyecto del Estado islámico (ISIS) tiende a debilitar lo logrado con uno de ellos. Al contrario, en Escocia, la posibilidad de secesión de esta nación tiene visos de prosperar con un referendo democrático. Aunque también se trata de dirimir recursos petroleros en el mar del Norte. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo jimenezrj@esdegue.mil.co
Filipinas y la paz Por: Erika Hernández M.A., CEESEDEN Página 2
El referendo escocés: De cómo los conflictos domésticos no se ganan en el campo de batalla Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN Página 4
Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN Página 6
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FILIPINAS Y LA PAZ
Islámico (ISIS). Esta sincronización resulta peligrosa para el acuerdo firmado recientemente, si se tiene
Por: Erika Hernández M.A., CEESEDEN.
en cuenta que es posible la llegada de militantes, El Gobierno de Filipinas y el Frente Moro de Liberación Islámica (FMLI) firmaron hace seis
recursos y armamento de la organización yihadista ubicada en oriente medio.
meses un acuerdo de paz que se negociaba, en
En el video de adhesión a ISIS, alrededor de
medio de la confrontación, desde hace más de
una docena de hombres enmascarados que hablan
una década. Mediante los acuerdos, se pretende
en árabe, dijeron: "…nos comprometemos con
llegar a la solución de un conflicto de carácter
bay'ah califa Sheikh Abu Bakr al-Baghdadi Ibrahim
étnico y religioso que ha ocasionado miles de
Awad
muertos, mutilados y cerca de dos millones de
obediencia en la adversidad y la comodidad”. La
refugiados en el sur de Filipinas.
acción fue confirmada por el clérigo musulmán
El
enfrentamiento
en
la
Isla
Al-Qurashi
Al-Husseini,
con
lealtad
y
fue
encarcelado, Abu Bakar Ba'asyir, el emir de Jemaah
prolongado y sufrió grandes transformaciones
Islamiyah quien pidió a sus seguidores a unirse a ISIS
desde sus inicios, pues fueron tres los actores
(Ressa, 2014, pág. 2).
que se encontraban en pugna militar con el
En un esfuerzo por garantizar la paz y la
Estado; el Frente Moro de Liberación Nacional
estabilidad de las áreas musulmanas, el FMLI y el
(FMLN), el Frente Islámico Moro de Liberación
gobierno han reafirmado las discusiones y los pactos
Nacional (FMLI) y el movimiento separatista de
establecidos
carácter yihadista Abu Sayyaf.
negociaciones del proceso de paz. Así pues, el FMLI
por
más
de
15
años,
en
las
En septiembre de 1996 se firmó un
que inicialmente planteó una lucha independentista
acuerdo de paz entre el FMLN y el gobierno
por el territorio de Bangsamoro; área que cubre
filipino, en el que se convino la desmovilización
Sulú, Mindanao y Palawan, constituyéndose en la
de más de 7000 miembros de la organización y
segunda área más grande de Filipinas, a partir de las
su admisión en las FF.MM. y las unidades de
negociaciones de 2008, retiró de la mesa el tema de
policía del Gobierno de Filipinas (Fisas, Royo,
la creación de un Estado y optó por acercarse a un
Urgell, Urrutia, Villellas, & Villellas, 2014). De
modelo autonómico, el cual fue aceptado por el
este modo, el FMLI, la segunda organización más grande, que hoy ya firmó acuerdos con el gobierno, quedó en ese entonces enfrentada en solitario contra el Estado filipino, ya que el grupo yihadista Abu Sayyaf no contaba con enormes recursos para enfrentar a las instituciones públicas. Sin
embargo,
este
fenómeno
ha
cambiado a partir de la reciente adhesión del líder yihadista Abu Sayyaf a la red del terrorismo internacional,
mediante
la
sincronización
estratégica con la organización terrorista Estados Fuente: EFE 2
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gobierno en los acuerdos firmados en marzo del
requieren de largos periodos de tiempo para su
2014.
implementación (Stedman, 2001). Además, a pesar Ahora es el legislativo filipino quien debe
de que los enfrentamientos continúen por largos
debatir y aprobar la legislación que permitirá
periodos de tiempo, es necesario que haya interés
establecer la región autónoma Bangsamoro en
en las partes en la finalización del conflicto
2016, con sus respectivos límites y adecuación al
(Ozerdem, Podder, & Quitoriano, 2010, pág. 26).
orden constitucional filipino, así como el llamado
Por otra parte, se torna fundamental analizar
a elecciones ese mismo año (“Filipinas sella la
la naturaleza de los potenciales opositores (internos
paz”, 2014).
o externos), el tipo (limitado, total o avaro), su
Sin embargo, la entrada de radicales en
localización (líderes o seguidores) y su número
disputa con los acuerdos de paz, así como la
(Stedman S. , 1997), con el fin de limitar su
dinámica propia del conflicto armado interno,
participación
pueden otorgar enseñanzas para los procesos de
implementación de la paz.
negativa
en
los
procesos
de
negociación de paz; la primera de ella es que un proceso de negociación, así como sus acuerdos,
Referencias: Filipinas sella la paz con la guerrilla del Frente Moro tras 30 años de conflicto. (2014. Mar 27). ABC.es. Revisado el 06 de septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/iQR2uh Fisas, V., Royo, J., Urgell, J., Urrutia, P., Villellas, A. & Villellas, M. (2014, Abr - Jun). Barómetro 35. Sobre conflictos y construcción de paz. Escola de Cultura de Pau. Revisado el 06 de septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/WXdBzq Özerdem, A., Podder, S., & Quitoriano, E. (2010. Sep 27). Civil Wars. Identity, Ideology and Child Soldiering: Community and Youth Participation in Civil Conflict – A Study on the Moro Islamic Liberation Front in Mindanao, Philippines. Routledge. 12(3). Ressa, M. (2014. Ago 04). Senior Abu Sayyaf leader swears oath to ISIS. Rappler. Revisado el 07 de septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/WJKMFM Stedman, S. (1997). Spoiler problems in peace processes. International Security, 5-53. Stedman, S. (2001, May). Implementing Peace Agreements in Civil Wars: Lessons and Recommendations for Policymakers. Center for International Security and Cooperation Stanford University. Revisado el 07 de septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/OIhqFP
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EL REFERENDO ESCOCÉS: DE CÓMO LOS CONFLICTOS DOMÉSTICOS NO SE GANAN EN EL CAMPO DE BATALLA Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN.
Así, la adhesión escocesa era una movida estratégica para mantener el reino y forjar un imperio. En este sentido, el territorio de Escocia pasó a
titularidad
de
Inglaterra.
Las
condiciones
económicas y sociales escocesas nada tenían que Si preguntarán por qué inician las
hacer contra la supremacía militar y política inglesa.
guerras, la historia mostraría que por el poder, la
De esta forma surgió el Reino de Gran Bretaña, bajo
independencia, soberanía y supervivencia de un
el mandato de Jacobo de Inglaterra y con un nuevo
cuerpo o unidad política. El caso de Escocia e
parlamento conjunto.
Inglaterra no ha sido la excepción. El primer
No obstante, los ánimos populares no
milenio del presente tiempo estuvo plagado de
siempre estuvieron muy de acuerdo con la decisión
conflictos fronterizos entre una y otra nación,
de la alta política. Por el contrario, como bien lo
destinados a definir si el pueblo escocés era
comentó el periodista inglés Daniel Defoe, por cada
parte del dominio inglés. En este marco tuvieron
escocés a favor, había 99 en contra. Adicionalmente,
lugar las Guerras de Independencia Escocesa
el beneficio económico no llegó pronto y las medidas
como una serie de campañas militares que
impuestas desde el reino exacerbaron el ánimo
adelantó Escocia entre 1290 y 1363, con el
separatista que promovió un movimiento de
objetivo de hacer prevalecer sus intereses sobre
disolución de la Unión en 1713. Este finalmente no
los ánimos de anexión del territorio a Inglaterra.
prosperó pero el sentimiento nacionalista se
Las cosas cambiaron un poco durante el
mantuvo fuerte.
Siglo XVII. Jacobo VI de Escocia terminó siendo
La nueva ola de independencia reaparecería
Jacobo I de Inglaterra tras suceder a la Reina
en el Siglo XX. Como producto del movimiento de
Isabel, lo que permitió un acercamiento entre los
autogobierno del siglo XIX, el sentimiento de
dos países. Aunque en un primer momento la autonomía de gobierno escocés permaneció, en 1707 se fue firmada el Acta de la Unión que dio paso a la fusión de los dos territorios. La nueva nación se fundamentó en la promesa de un auge económico que beneficiaría a todos por igual. El interés de Inglaterra en Escocia no era mero sentimiento de fraternidad. La necesidad de compactar toda la isla al amparo de una sola cabeza, le garantizaba a Inglaterra la posibilidad de protegerse de otras potencias. Por un lado, garantizaba la permanencia en el trono de protestantes, por encima de católicos altamente influenciados por el Roma y España. Por el otro, le favorecía en su constante pugna con Francia. Fuente: ABC.es
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autonomía fue recogido por la Liga Nacional
Gran Bretaña como el segundo productor de crudo
Escocesa que se crea en 1921 para luchar por la
de Europa. El problema radica en que a estas alturas
causa.
Partido
ya la respuesta no podría ser militar como lo fue en
Nacional Escocés que logra el apoyo de un grupo
otros tiempos. Tampoco prevalecería la influencia de
significativo de ciudadanos y para 1960 consigue
Inglaterra en el concierto internacional o la posición
curules en el parlamento, las cuales aumentan
de ventaja económica que se aprecia de tener. Lo
para 1970 con el descubrimiento de petróleo en
que queda por hacer a 7 días del gran evento, es
el Mar Negro.
apelar al sentimiento de identidad que aún puede
Posteriormente
aparece
el
La tendencia independentista de la
unir a los escoceses con Gran Bretaña, como bien se
segunda mitad del Siglo XX resultó en un
intentó en los últimos días con el anuncio del nuevo
referéndum para la creación de un Parlamento
bebe real.
Escocés en 1997. Las votaciones estuvieron 75%
En este sentido, si algo queda claro a partir
a favor, por lo que en 1998 se promulgó la Ley
del caso británico es que no basta con coordinar
Escocia y en 1999 se realizaron las primeras
desde las altas esferas de decisión el rumbo de una
elecciones.
nación. No es suficiente que estén de acuerdo las presiones
cabezas visibles que se sientan a negociar para llegar
separatistas no cesan. Las quejas constantes de
a un acuerdo. Lo que sobresale en el las disputas
los escoceses sobre la desatención de sus
políticas actuales (especialmente las internas) es que
asuntos por parte de Londres, es la razón que ha
tan importante es la sociedad, sus integrantes y su
fundamentado la iniciativa de autonomía. Como
perspectiva sobre los asuntos comunitarios, como la
respuesta, el primer ministro británico, David
capacidad de un Estado para mantener y ejecutar
Cameron, accedió a la convocatoria de un
una medida o estrategia.
En
la
actualidad,
las
referéndum para decidir el futuro de Escocia.
En consecuencia, la gran lección a aprender
Pero más que una movida que pudiera apagar
es que ante diferencias de intereses sobre el
definitivamente las voces nacionalistas, las
porvenir de un Estado nada más efectivo que
recientes encuestas muestran la clara intención
orientar o promover el apoyo de la ciudadanía ante
de los ciudadanos de votar a favor de la
alguna de las dos corrientes en lucha. En esto radica
desanexión escocesa.
el éxito de una u otra y en esto radicará si
Es clara la preocupación de Inglaterra. No
permanece el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda
sólo es la desintegración territorial lo que está en
del Norte, o pasará a ser Reino Unido de Inglaterra e
juego, sino también el acceso a los recursos
Irlanda del Norte.
energéticos del Mar del Norte que han puesto a
Referencias: El día de pánico ante el avance del referendum escocés (2014, Sep. 10). BBC Mundo. Recuperado de: http://goo.gl/5dZwGL La batalla por el menguante oro negro en el Mar del Norte (2014, Sep. 10). ABC.es. Recuperado de: http://goo.gl/JcKsdS
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Milena Perdomo, Estudiante VIII semestre — Universidad Militar Nueva Granada
Soldier Magazine. (2014, Abr). 70, (4). British Ministry of Defence. Recuperado de: http://goo.gl/u9eOpO
NATO Skywatch. (2014, Mar). 30. NATO-OTAN Recuperado de: http://goo.gl/yscZNk
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Army News. (2014, Feb). 220 The Singapore Army. Recuperado de: http://goo.gl/b5egsY
El Grumete. (2014, Mar). 119. Marinería Peruana Recuperado de: http://goo.gl/cLep9p
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Melany Florez D’ La Hoz, Estudiante VIII semestre—Universidad Militar Nueva Granada
Aguilera, M. (2013). Las Farc: Auge y quiebre de su modelo de guerra. Análisis Político, 26, (77). Recuperado de: http://goo.gl/NS1Ohg
Johnston, P. & Anoop, S. (2013). The Impact of U.S. Drone Strikes on Terrorism in Pakistan and Afghanistan. (Working Papers). Empirical Studies of Conflicts. San Francisco. Recuperado de: http://goo.gl/XqpybT
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Priego, A. (2014). La proliferación de armas de destrucción masiva en la estrategia de seguridad nacional 3013. UNISCI Discussion Papers, 35. Recuperado de: http://goo.gl/4Rqms5
Santa Cruz, A. (2014). La evolución de la agencia de seguridad México Estados Unidos. Estudios Internacionales, 178. Recuperado de: http://goo.gl/EIBj4h
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: María Fernanda Valero, Estudiante X semestre—Universidad del Rosario
Ashlley, J. & Tellis, A. (2013). Strategic Asia 2013 - 2014: Asia in The Second Nuclear Age. Washington: The National Bureau of Asian Research. Recuperado de: http://goo.gl/AZZHVS
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Shared
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Lilly, B. (2014). Russian Foreign Policy Toward Missile Defense. London: Lexington Books. Recuperado de: http://goo.gl/JJtAyB
Lovelace, D. (2014). Terrorism Commentary on Security Documents: Assesing Future U.S. National Defense. 135. New York: Oxford University Press. Recuperado de: http://goo.gl/vSlMDl
Moreno, C. (2013). Tráficos ilícitos, piratería y terrorismo en el mar. Sevilla: Punto Rojo. Recuperado de: http://goo.gl/IgIW89
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