Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa Vol. 7. No ° 07 /2022

Vol 07 No 07

15 de Mayo del 2022

ISSN 2500-5030

Observatorio S&D

Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Boletín de Seguridad y Defensa Nacional

OBSERVATORIO S&D 2022. Boletín digital.

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN) Bogotá D.C., Colombia.

DIRECTIVOS Director: Mayor General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez Subdirector: Brigadier General Edgar Alexander Salamanca Rodríguez

Vicedirector de Investigación: Capitán de Navío German Alberto Rojas Hernández Director CSEDN: Teniente Coronel Olaya Aviles Carlos Alberto Editor: Mg. Julián Alberto Gutiérrez López El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN), es una publicación virtual quincenal que recoge temas de la coyuntura nacional e internacional y el análisis crítico producto de sus investigadores.

Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” o del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Derechos exclusivos de publicación y distribución de la obra del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN). Esta publicación tiene periodicidad quincenal.

¿Cómo citarnos?

Apellido, N. (Año, mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, Vol. (N°). Recuperado de [Dirección electrónica]

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CONTENIDO

Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales.

MSV, INESTABILIDAD Y SENSIBILIDAD ESTRATEGICA Vicente Torrijos & Cristian Hernández………………...………..………………………...……….….05 ESTRATEGIA ORGANIZACIONAL DE LAS FUERZAS MILITARES POSPANDEMIA Julian Alberto Gutierrez López & William Sierra Gutiérrez………………………….……………10

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 07 – Mayo de 2022

MSV, INESTABILIDAD Y SENSIBILIDAD ESTRATEGICA

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Figura 1. Protesta social en Chile

Vicente Torrijos2 Cristian Hernandez3

Sobre el articulo y el autor 1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MINCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

2

Profesor Titular de la Escuela Superior de Guerra y

Fuente: BBC(2019)

Profesor Adjunto en la National Defense University / W.J. Perry Center, Washington DC.

sando por las manifestaciones sociales en

3

Internacionalista egresado de la Universidad del

América Latina (2019-2021) la protesta social

Rosario y estudiante de la Maestría en Seguridad y

se ha visto afectada y denigrada por un accio-

Defensa Nacionales de la Escuela Superior de Guerra

nar cada vez más impetuoso de grupos caracterizados por llevar a cabo acciones violentas y que buscan una generalización del caos y el terror.

Introducción La protesta social es un derecho fundamental y de carácter prioritario dentro de las democracias alrededor del mundo. Sin embargo, en la última década las crecientes problemáticas sociales, políticas y económicas que han surgido en variedad de países ha

No obstante, es de vital importancia comprender y analizar las causas, consecuencias y posibles soluciones a una problemática que además de estigmatizar a la protesta social; pone en peligro la integridad humana, la propiedad privada y es causal de una nueva ola de violencia y terrorismo urbano.

causado el surgimiento de un accionar que

Con todo, se busca un análisis que

coloca al derecho a la protesta en una posi-

permita el estudio de una problemática que

ción comprometedora: La movilización vio-

tomará cada vez más fuerza dentro del marco

lenta.

de la manifestación social en un mundo cada Desde la primavera árabe (2011) pa-

vez mas interconectado.

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conocimiento o estrechar lazos con seres

Discusión En primer lugar, la protesta social se ha caracterizado a lo largo de la historia por ser un factor generador de cambios o reformas en el ámbito político y social de un Estado. No obstante, la manifestación violenta ha ido tomando fuerza en un sistema internacional fuertemente interconectado y con una apreciación y respeto de los derechos humanos.

Realmente, aunque no seamos cons-

queridos que se encuentran a la distancia, se ha convertido en un mecanismo, que, gracias a las redes sociales, ha facilitado el tránsito y divulgación de Fake news, llamados a la

violencia y centros de reclutamiento para los diversos grupos violentos que han tenido participación en varias protestas sociales alrededor del mundo.

Figura 2: Manejo de redes sociales y la protesta

cientes del todo, la calle se ha convertido en un nuevo escenario de poder capaz de deslegitimar a cualquier institución —en Estados democráticos o no— con un simple discurso de impugnación estructurado por la gramática del desafío, en no pocas ocasiones violento (Gonzalez Martin, 2020).

Un sistema internacional con una mayor capacidad de conexión y cooperación ha

traído consigo que el resentimiento social que se sienta en el país A sea sentido y genere, a la vez, una cadena de reacciones en el país B o inclusive C.

Fuente: BBC (2019).

Evidentemente, en un plano más práctico, es necesario tener en cuenta el po-

El internet, de igual manera, hace hin-

tencial movilizador de las redes sociales,

capié como una herramienta que ha permitido

junto con su carácter funcional como estruc-

una mayor capacidad

de coordinación,

tura básica de mando y control. Muchas de

cooperación y participación de personas en

estas revueltas no han tenido detrás organi-

manifestaciones sociales como nunca se había

zaciones consolidadas, sino que han surgido

evidenciado. Pero, a pesar de ser una herra-

con cierta espontaneidad y sin un liderazgo

mienta necesaria e importante para obtener

claro (Gonzalez Martin, 2020).

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En segundo lugar, las manifesta-

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diplomáticas a nivel regional o mundial.

ciones violentas que han tenido

La OTAN también identificó la pro-

lugar en países como Ucrania o recientemen-

gresiva transcendencia de las convulsiones

te en Kazajistán han traído consigo el surgi-

sociales. La Alianza publicó en 2013, para

miento de una polarización política, inestabilidad, caos y por ciertos momentos escenarios

Figura: Manifestaciones en Ucrania

de anarquía que en ultima instancia o conllevan a una guerra civil o a una intervención de actores externos.

En ambos casos (Ucrania y Kazajistán) las manifestaciones que tuvieron lugar, las cuales buscaban mostrar descontento social frente a políticas de los gobiernos de turno, fueron opacadas por pequeños actos de violencia que fueron tomando fuerza y movimiento de participación, que en el caso de Ucrania genero una guerra civil que hasta el

Fuente: Euronews (2022).

momento no ha llegado a su fin; y que en el

posteriormente actualizarlo en 2015 y 2017,

caso de Kazajistán , ha generado la activa-

su análisis de previsiones estratégicas, donde

ción de una organización postguerra fría co-

resaltaba el peligro interno de desafección,

mo lo es la OTSC (Organización del Tratado

polarización, descontento y fractura tanto

de Seguridad Colectiva) conformada por re-

política como social. El escenario previsto

públicas exsoviéticas.

suponía una creciente confrontación entre

Con lo anterior, se busca establecer

los diferentes grupos políticos y sociales en

que las manifestaciones violentas no solo han

las propias sociedades occidentales y tam-

sido causantes de escenarios de caos, violen-

bién en las del mundo en desarrollo, donde

cia y anarquía dentro de los Estados protago-

el desacuerdo sería una constante más o me-

nistas, sino que, a la vez, son factores que

nos explícita que podría traducirse en desór-

permiten la polarización social y política que

denes internos (Gonzalez Martin, 2020)

conllevan a la participación de actores exter-

Por lo tanto, las manifestaciones vio-

nos e incrementan las tensiones políticas y

lentas se deberán tener en cuenta no solo

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como acciones generadoras de caos, desorden

frente al accionar de los grupos violen-

y muerte, sino que se les deberá dar una mayor

tos sin perjudicar a los actores partici-

importancia en términos de análisis y solución

pes de la protesta social pacífica. El

en las áreas de seguridad y defensa estatal,

papel de la fuerza pública y el uso co-

dentro de los marcos de acción correspondien-

rrespondiente de la fuerza dentro del

tes.

marco del derecho internacional serán Conclusión La interconexión y las redes sociales

son mecanismos que han permitido la confor-

fundamentales para prevenir el crecimiento de grupos violentos urbanos.

Referencia

mación y fortalecimiento de diversos grupos violentos que buscan nuevos miembros y espacios de planificación que permitan una mayor coordinación y efectividad en sus acciones.

Las manifestaciones sociales que busquen generar la atención de los gobiernos de turno frente a situaciones críticas en términos sociales, políticos o económicos se verán cada vez más

Gonzalez Martin, A. (2020, 01 15). El año del ‘Joker’: cuando la protesta se hizo global. Recuperado de Instituto español de estudios

estrategicos:

https://

www.ieee.es/publicaciones-new/ documentos-de-analisis/2020/ DIEEEA02_2020ANDGOM_Joker.html

opacadas por el accionar de grupos violentos.

La inestabilidad política y social generada del accionar violento de estos grupos de manifestantes no solo tendrán consecuencia a nivel interno de los Estados, sino que ocuparán lugar en las agendas a tratar de Estados vecinos o de organismos internacionales.

Los Estados se verán cada vez má en la necesidad de establecer políticas estratégicas y de acción que permitan la defensa de las partes vulnerables

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ESTRATEGIA ORGANIZACIONAL DE LAS FUERZAS MILITARES

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Figura 1. Aumento de la criminalidad y Covid

POSPANDEMIA 1 William Sierra Gutiérrez2 Julián Alberto Gutiérrez López3

Sobre el articulo y el autor 1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización social violenta en perspectiva.” que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por COLCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

2

Administrador de Empresas, Magister en Seguridad y Defensa Nacionales de la ESGUE, Docente ocasional del CSEDN, en la Escuela Superior de Guerra.

3

Economista, Magíster en Ciencias Económicas Investigador en Formación del CSEDN, en la Escuela Superior de Guerra, Docente investigador de la Universidad el Bosque.

Fuente: UCV, 2022 diferentes métodos de planeación que abordan las Fuerzas Militares en Colombia tras enfrentarse a diferentes situaciones cambiantes, poniendo a prueba el desarrollo de sus competencias y la capacidad que tienen para adaptarse rápidamente a los entornos que pueden presentarse. Se pretende analizar que

En este artículo se pretende tratar di-

evolución ha tenido las Fuerzas Militares

ferentes factores a los que se han enfrentado

creando estrategias organizacionales a través

las Fuerzas Militares en Colombia tras afron-

del tiempo y que necesidad tuvo esta entidad

tar la crisis sanitaria que se viene presentan-

para adaptarse y contribuir al escenario de

do desde el 2019 hasta el año actual por el

postpandemia. Para concluir lo que buscamos

Covid-19, teniendo en cuenta que esta crisis

es entender como las Fuerzas Militares han

ha traído consigo una serie de impactos eco-

logrado aportar al Estado en la recuperación

nómicos y sociales negativos, también un au-

que se ha venido teniendo paulatinamente tras

mento en criminalidad, etc.

la pandemia y los impactos negativos tanto

También se pretende comprender los

económicos como sociales, creando estructuras organizacionales solidas.

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CONTEXTO

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déficit en la educación puesto que paso de ser

A lo largo del tiempo, la sociedad se ha un derecho a un privilegio por un tiempo debido enfrentado ha diferentes coyunturas tanto de al difícil acceso, la forma de reinventarse como paz, como de guerra, estas manifestaciones vie- sociedad para sobrepasar ese jaque fue un ajenen desde épocas antiguas, y en todas ellas las drez que muchos países no han podido superar.

Fuerzas Militares se han manifestado, tanto como actores sociales o como transmisores de poder político, ya que esas coyunturas pueden pre-

Figura 2. Delincuencia y pandemia

sentarse por acuerdos o por medio de conflictos y violencia.

En la actualidad, tras la crisis sanitaria que se presencia a nivel mundial, los países desarrollados y en vía de desarrollo han sufrido un atraso económico del cual se desconocen los datos con exactitud, pero lo que si se puede deducir es que esta crisis ha dejado secuelas no solo económicas sino sociales a todos los países del mundo y que esto no se veía desde hace mucho tiempo en el mundo. Estas situaciones han

Fuente: Sipri, (2022)

puesto a los países en situaciones de apuros, algunos cerraron sus acuerdos de paz, otros han optado por desatar guerras, esto puede presentarse por desacuerdos políticos, por acuerdos incumplidos, por circunstancias sociales, etc.

En definitiva, esta crisis ha puesto a todos los países, incluso a los más grandes a jugar un ajedrez improvisado, a reacomodar todas sus fichas para proteger a los ciudadanos tras los diferentes factores atacantes, que impactaron socialmente a cada país, como lo fue el desempleo, la pobreza, el colapso en salud,

LA ESTRATEGIA ORGANIZACIONAL DE LAS FUERZAS MILITARES COMO CONTRIBUCIÓN ANTE EL ESCENARIO POS-PANDEMIA Como todo en la vida es importante aprender de los escenarios que se presentan, es por eso por lo que las Fuerzas Militares tienen que desempeñar un rol donde aprenden de cada

situación a la que han sido sometidas, sin embargo, para nadie es un secreto que esta pande-

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mia cogió fuera de base a cada entidad y per- que se haya necesario hacer una retroalimentasona, sin embargo, el estado y las fuerzas mili- ción de las medidas u operaciones que se han tares fueron los que tuvieron que manejar esta hecho de manera no exitosa, con el fin de emsituación con más rapidez, leer y analizar todo pezar a hacer una reforma que concientice del frente al escenario de la pandemia.

Hay que aclarar que las Fuerzas militares tienen total dependencia de poder dentro de las ramas ejecutivas, y todas las estrategias

trabajo, se necesita crear metodologías conci-

sas que no distorsionen la realidad a la que se Figura 3. Presupuestos en gasto militar

organizacionales ante cualquier plan se encuentran soportadas en el Plan de Desarrollo Nacional y en Políticas de Seguridad y Defensa y aquellas estrategias tienen que estar acorde a la realidad que se presente.

De acuerdo con Carbacho se propone que cuyas estrategias planteadas sean soportadas o basadas en cuatro objetivos que contemplen la orientación organizacional para afrontar el contexto que se presente. Se tienen que contemplar fines, medios y modos para lograr con los objetivos que ayuden a cumplir los intereses nacionales y los fines de Estado.

Fuente: Sipri (2022) enfrenta, se necesita dejar de trabajar en solo

RECUEPERACION DE SEGURIDAD supuestos. Como país se necesita empezar a analizar las estrategias que implementan otros Y DEFENSA Ante las contingencias no solo en salud sino políticas, de orden social, etc., las Fuerzas Militares de Colombia se encuentran ante la situación de empezar a recuperar el liderazgo

que se vio pausado tras los diferentes factores

países en la guerra o en contingencias, para generar nuevas formas de mitigación, tener estrategias propias como país para desarrollar términos de acuerdo y posconflicto.

Una estrategia organizacional que cum-

que afectaban a nivel de país. Es por esta razón ple con todas las expectativas es el empezar a

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soportar los conocimientos mediante inteligen-

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Es ineludible concluir que la crisis sani-

cia real, de esta manera la seguridad y defensa taria actual por la que pasa el mundo ha afecpodrá ser medible por resultados tangibles. Co- tado tres factores fundamentales, el social, pomo país se necesita una entidad de Fuerzas Mi- lítico y económico, donde la seguridad aumento litares que sea capaz de adaptarse a situacio- su índice y fue uno de los sectores más afecta-

nes de conflicto persistentes, garantizar una do, ha traído consigo impacto tanto nacional seguridad y defensa para la población colom- como regional. biana es una labor ardua y que es necesario empezar desde ahora.

En Colombia se atraviesa por diferentes escenarios que afectan la inestabilidad, entre

Teniendo en cuenta todo lo mencionado ellos encontramos, el conflicto armado que es anteriormente, podemos deducir que la reacti- una cruda realidad que aumenta con el pasar vación de la economía postpandemia es un tra- de los años y más en la época actual, además bajo que no solo es del Estado, sino que tiene encontramos el narcotráfico como otro escena-

que ir de aliado como primera mano las Fuer- rio de gran magnitud que mueve las economías zas Militares.

ilegales y estas van en aumento. Por otro lado,

Si Colombia lograse un nivel óptimo en la migración de residentes ha sido un factor seguridad sería un país atractivo para muchos, que vuelve mas grave la situación del país. Topues ayudaría enormemente a reactivar toda la do esto sumado a cosas que desconoce la socieeconomía, además de empezar a ser un escena- dad hacen que Colombia este enfrentado a un rio para inversión local y extranjera. Sin em- fenómeno que se había presenciado en mucho bargo, para lograr este posicionamiento benefi- tiempo, un fenómeno que a lo mejor necesita

cioso a nivel mundial, se necesita el fortaleci- del cuidado de muchas entidades para hacer un miento y la cooperación nacional por parte de musculo que haga sostenible al país, no solo de las Fuerzas Militares, debido a que son una manera económica, sino también política y sopieza clave para seguir recuperando el escena- cial. rio postpandemia que fue devastador, además

A pesar de que en Colombia se cuenta

ayuda a posicionar nuevamente a la entidad con unas Fuerzas Militares que muestran tenacon la credibilidad que se necesita tener nueva- cidad y fácil adaptación frente a las situaciones mente como figura de poder.

CONCLUSIONES

cambiantes para mostrar los mejores resulta-

dos, es importante un conocimiento de los contextos reales. El fortalecer la cultura organiza-

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cional ayudara a una mejora del personal, y un

Nacional en la Construcción del Futuro

personal capaz y satisfecho mejora su labor

de Colombia. Análisis Estratégico No.

notablemente lo que traería compensa para to-

2. Ejército Nacional de Colombia.

dos.

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educación.

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Recursos para Estudiantes e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas, por ser consideradas relevantes para el área de la seguridad y la defensa.

Compilador: Julián Alberto Gutiérrez López

Rodríguez, O. O. P., & Gutiérrez-Ríos, M. Y. (2022). Elementos teóricos que fundamentan la capacitación, el entrenamiento y la instrucción en la educación militar. Investigación educativa: Itinerarios categoriales en el desarrollo de marcos teóricos.

Tercero, M. A. C. (2022). Daesh en Siria e Iraq: derrota militar y potenciación de la amenaza terrorista. TRIARIUS 22, Contenido.

Delgado Trujillo, N. (2022). Los agentes del cambio en la construcción de la democracia portuguesa: militares y fuerzas políticas.

Rosas Garavito, J. N.(2022) Los roles de las Fuerzas Militares frente al nuevo papel de Colombia como socio global de la OTAN.

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Observatorio S&D - Vol. 03. N° 01 - Febrero 9 de 2018

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