Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa Vol. 7. No ° 03 /2022

Vol 07 No 03

15 de marzo del 2022

ISSN 2500-5030

Observatorio S&D

Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Boletín de Seguridad y Defensa Nacional

OBSERVATORIO S&D 2022. Boletín digital.

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN) Bogotá D.C., Colombia.

DIRECTIVOS Director: Mayor General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez Subdirector: Brigadier General Edgar Alexander Salamanca Rodríguez

Vicedirector de Investigación: Capitán de Navío German Alberto Rojas Hernández Director CSEDN: Teniente Coronel Olaya Aviles Carlos Alberto Editor: Mg. Julián Alberto Gutiérrez López El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN), es una publicación virtual quincenal que recoge temas de la coyuntura nacional e internacional y el análisis crítico producto de sus investigadores.

Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” o del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Derechos exclusivos de publicación y distribución de la obra del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN). Esta publicación tiene periodicidad quincenal.

¿Cómo citarnos?

Apellido, N. (Año, mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, Vol. (N°). Recuperado de [Dirección electrónica]

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CONTENIDO

Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales.

La Trata de Personas en países en conflicto, creciente amenaza para la seguridad y estabilidad Vicente Torrijos & Daniel Jiménez Salcedo………………...………..…………………………….….05 Eurasia: el nuevo plan geopolítico de Rusia y China para un nuevo orden mundial Julian Alberto Gutierrez López & William Sierra Gutiérrez………………………….……………10

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La Trata de Personas en países en conflicto, creciente amenaza para la seguridad y estabilidad

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Figura 1. trata de personas

Vicente Torrijos2 Daniel Jiménez Salcedo3 Sobre el articulo y el autor 1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MINCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

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Profesor Titular de la Escuela Superior de Guerra y

Fuente: iadb.org(2022)

Profesor Adjunto en la National Defense University / W.J. Perry Center, Washington DC. 3

Politólogo e Internacionalista de la U. del Rosario,

es consultor del Departamento de Relaciones Externas e Institucionales de la OEA y máster en Política Internacional de Sciences Po Bordeaux, Francia

Esto obliga a examinarla con un enfoque mucho más amplio convirtiéndola también en un problema de criminalidad y seguridad.

Introducción y planteamiento

La trata de personas puede alimentar los conflictos al permitir que los grupos armados y extremistas obtengan ingresos y amplíen su poder y capacidad militar.

La trata de personas suele ser vista bajo la lupa de la violación de los derechos humanos que afecta a poblaciones de todas las regiones, etnias y religiones.

También puede provocar desplazamientos y desestabilizar a las comunidades, exacerbando así el conflicto y socavando el desarrollo.

No obstante, esta práctica abarca una serie de actividades ilícitas, como la explotación sexual, los trabajos forzados, la extracción de órganos y el reclutamiento forzoso en un grupo armado o en el servicio militar.

Incluso, cuando esta práctica es llevada a cabo por las fuerzas de seguridad y el personal de mantenimiento de la paz, la trata de personas socava la capacidad de las institu-

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ciones internacionales para llevar a cabo su misión de promover la paz y la estabilidad.

Sin apartarse del hecho que la trata de personas se da de manera alarmante por todo el mundo, llama la atención la manera como esta práctica se vuelve mas recurrente en los países en conflicto.

En ese sentido, cuestionarse sobre las dinámicas particulares que toma la trata de personas en los países en conflicto toma total relevancia al ser un fenómeno que afecta la seguridad y la estabilidad.

A continuación, se propone una reflexión sobre este fenómeno y se abordará una serie de recomendaciones para las fuerzas de seguridad en cuanto a la respuesta que se puede dar al fenómeno en un entorno de conflicto (s) armado(s).

Discusión

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ción que no podían abandonar o rechazar debido a la coacción, el engaño, las amenazas o la violencia) ( UNDOC, 2019 ).

La trata de personas se define como el reclutamiento, transporte, traslado, acogida y recepción de personas mediante la amenaza o el uso del secuestro, el abuso de poder o de vulnerabilidad, el engaño, coacción, fraude, Figura 2: la trata de personas en zonas de conflicto

Fuente: Expansión (2021). la fuerza o la entrega de pagos o beneficios a una persona que controla a la víctima con fines de explotación.

Solo en 2016, Naciones Unidas detectó cerca de veinticinco mil víctimas de la trata de personas, cifra que está lejos de mostrar el número real dado que a eso falta sumar los miles de casos no denunciados.

Si bien muchas víctimas de la trata son explotadas en sus países de residencia, otras son canalizadas en redes y cadenas transnacionales.

De ese total, el 72% de ellas eran mujeres y niñas. En todo el mundo, se estima que 40,3 millones de personas en 2016 estaban atrapadas en lo que se ha denominado como la esclavitud moderna (situaciones de explota-

Ahora bien, a pesar que la trata de personas se da en casi todos los países del mundo, adquiere dimensiones especialmente complejas durante y después de los conflictos.

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En el contexto de los conflictos armados, se dan prácticas relacionadas con la trata de personas como la explotación sexual, la esclavitud, el matrimonio forzado, el trabajo forzado para apoyar las operaciones militares, el reclutamiento y la explotación de niños soldados y la extracción de órganos para tratar a combatientes heridos o financiar operaciones.

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dos, el tráfico de órganos y los matrimonios forzados.

En el caso del tráfico sexual, este

Figura: Trata de personas y conflicto

Los traficantes de personas también afectan a las poblaciones desplazadas por la fuerza.

En las rutas migratorias, los traficantes de seres humanos engañan a las personas para que hagan arreglos de viaje y oportunidades de trabajo fraudulentos.

Fuente: Embajada de Estados Unidos Santiago (2022).

Los migrantes se enfrentan a un peligro único cuando pasan por puntos de retención y asentamientos informales o aceptan oportunidades de empleo inseguras. Las mujeres y las niñas refugiadas corren un riesgo especial de ser víctimas del tráfico sexual y del matrimonio forzado.

En este panorama, se han podido identificar cinco tipos de tráfico de personas que afectan principalmente a los países en conflicto.

Entre ellos está el tráfico sexual, el laboral, el uso de niños en los conflictos arma-

adopta diversas formas durante los conflictos armados, como la explotación sexual, la esclavitud sexual y el matrimonio forzado.

Esta práctica es perpetrada por una multiplicidad de actores como grupos extremistas armados y violentos, redes criminales, fuerzas de paz, representantes de organizaciones no gubernamentales y transnacionales.

Así mismo, la trata de personas con fines sexuales a veces se emplea como táctica deliberada por parte de los grupos terroristas para atraer, retener y movilizar a los combatientes masculinos prometiéndoles esclavas sexuales.

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grupos armados debido al desplazamiento, la separación de sus familias o la imposibilidad Aunque las mujeres y las niñas constide asistir a la escuela. tuyen la gran mayoría de las víctimas detectadas en todo el mundo, el tráfico sexual también se comete contra hombres y niños.

Aunque el reclutamiento de niños suele

implicar la coacción o el secuestro, algunas familias y comunidades entregan a los niños a En cuanto al tráfico laboral, los grupos los grupos armados por un sentimiento de obliarmados suelen explotar a los miembros de las gación, especialmente si el grupo es percibido minorías étnicas, a las personas que intentan como garante de la seguridad. huir del conflicto o a los secuestrados, obligándoles a transportar equipos militares pesados o a colaborar en los saqueos.

El conflicto también da lugar al tráfico Los refugiados y los migrantes corren un alto riesgo de ser víctimas de la trata de personas para realizar trabajos forzados. Su falta de estatus legal los hace vulnerables a la explotación, y los traficantes engañan deliberadamente a los trabajadores sobre su país de destino final y sus condiciones de vida y trabajo

de órganos ya que los traficantes se aprovechan del debilitamiento del Estado de Derecho y de la mayor vulnerabilidad de las poblaciones desplazadas para extraer órganos de las personas con el fin de generar ingresos o tratar a los combatientes heridos.

Por otra parte, en los contextos de conflicto también se puede exacerbar el riesgo de matrimonios forzados, los cuales se han regisLa utilización y el reclutamiento de nitrado en conflictos armados en regiones como ños por parte de grupos armados y extremistas África, Asia y Oriente Medio. casi siempre constituye trata de personas.

En 2017, las Naciones Unidas verificaron más de 21.000 violaciones graves de los derechos de los niños durante los conflictos, incluido el reclutamiento y la utilización de niños soldados, lo que supone un aumento con respecto a los 15.500 casos verificados en 2016 ( UNDOC, 2019 ).

Las mujeres y las niñas son las principales víctimas de esta forma de trata de personas, a menudo obligadas a ocuparse de las tareas domésticas mientras soportan la violencia física y emocional.

Conclusiones

Los niños son una población particularLa trata de personas en situaciones de mente vulnerable al tráfico por parte de los conflicto se ha convertido en una práctica que

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apoya a los grupos terroristas y armados y sirve los conflictos y socavando el desarrollo. para financiar a los grupos criminales y la delincuencia transnacional ( Bigio & Vogelstein, El miedo a la trata impulsa el desplaza2019 ) miento, lo que priva a las comunidades del potencial humano y debilita las estructuras de También es un fenómeno que fomenta apoyo esenciales, fomentando así la inestabilila inestabilidad, debilita la gobernanza y perju- dad. dica la cooperación internacional.

Prueba de ello es que los grupos armados utilizan la trata de personas para impulsar el reclutamiento, generar ingresos, ampliar las capacidades militares y apoyar las operaciones, incluso utilizando a las víctimas como combatientes, mensajeros, cocineros, porteadores y espías.

Todo esto genera un escenario en el que se debilita la gobernanza y la capacidad de respuesta del Estado. De igual forma, los esfuerzos que se hacen desde la comunidad internacional por responder a este fenómeno se ven recurrentemente entorpecidos dada la complejidad de la estructura y forma de operar de estas organizaciones que evaden y desestabilizan los gobiernos locales.

La trata de personas es una de las formas más lucrativas de la delincuencia organiPor esta razón, para las fuerzas de seguzada y, en general, se considera una empresa ridad implica un gran desafío hacer frente a de bajo riesgo y alto beneficio para las organi- este fenómeno que no solo afecta la vida y biezaciones criminales y terroristas. nestar de millones de personas, sino que, como se demostró anteriormente, también afecta la seguridad y estabilidad de una nación.

La demanda constante de trabajos forzados y prostitución permite a los traficantes trasladar a los clientes cualquier costo adicioPara ello es importante desarrollar capanal en el que puedan incurrir, protegiendo así cidades de prevención, persecución y protecsus ganancias financieras. ción que garanticen la seguridad de la población mientras a su vez persiguen y sancionan a quienes perpetúan esta práctica.

La trata de personas también permite a los grupos criminales diversificar sus flujos de financiación y sus actividades delictivas.

Se pueden identificar las redes que se han creado tanto a nivel, local, nacional y regional con el fin de desmantelarlas y romper de Además, la trata de personas puede des- forma efectiva toda la cadena delictiva que estabilizar a las comunidades, exacerbando así afecta a tantos países y poblaciones, en particu-

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lar aquellas que viven en una situación de conflicto.

En ese sentido es de imperiosa importancia incluir dentro de la agenda de seguridad la lucha contra la trata de personas, en particular en aquellos países en conflicto donde esta práctica se ha visto que financia y apoya las practicas terroristas y criminales de quienes afectan la seguridad y estabilidad nacional.

Referencias Bigio J. & Vogelstein R., (2019). The Security implications of human trafficking.

Council on foreign relations. https:// www.cfr.org/report/securityimplications-human-trafficking UNDOC (2019)- UNO Office on Drugs and Crime, Human Trafficking http:// unodc.org/unodc /en/human-trafficking/ what-is-human-trafficking.html.

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Figura 1.

Eurasia: el nuevo plan geopolítico de

De la pandemia a la protesta

social

Rusia y China para un nuevo orden mundial1 William Sierra Gutiérrez2

Julián Alberto Gutiérrez López3 Sobre el articulo y el autor 1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización social violenta en perspectiva.” que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por COLCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

2

Administrador de Empresas, Magister en Seguridad y Defensa Nacionales de la ESGUE, Docente ocasional del CSEDN, en la Escuela Superior de Guerra.

3

Economista, Magíster en Ciencias Económicas Investigador en Formación del CSEDN, en la Escuela Superior de Guerra, Docente investigador de la Universidad el Bosque.

El acercamiento entre China y Rusia es uno de los acomodos más trascendentes en el tablero global en lo que va del siglo XXI. Si bien no se ha materializado en una alianza formal con promesas de defensa mutua en caso de confrontación militar, la relación ha sido objeto de muestras crecientes de deferencia, como el intercambio de medallas o la declaración de Putin de que Xi es su mejor amigo, acompañadas por una creciente suspicacia en Occidente.

En el imaginario de los teóricos clásicos de la geopolítica, la gran masa continen-

Fuente: Cinep, 2021 tal que se extiende de la península ibérica hasta Vladivostok se ha considerado siempre como la llave para el dominio global. En palabras de Halford Mackinder: “Quien controle Eurasia, controlará al mundo”. La amenaza se acentúa cuando China es el socio principal, pues tiene salida directa al mar, lo que le permite movilizar y aprovechar los recursos contenidos en el continente.

La relación entre Rusia y China ha sido fundamental en los equilibrios geopolíticos del último siglo. En menos de 70 años, China pasó de ser un aliado menor de la Unión Soviética en la confrontación ideológica entre el comunismo y el capitalismo a un enemigo estratégico tras el acercamiento entre China y Estados Unidos durante los 70, a un vecino distante durante los 90 y, más recientemente, se ha entablado una relación de cercanía y cooperación en múltiples dimensiones, en la que China lleva la voz cantante (DINERO, 2021).

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Por lo expuesto anteriormente las condiciones están dadas para un reordenamiento geopolítico mundial, donde Eurasia tendrá un nuevo papel como bloque dominante, y de no ser así, se convertirá al menos como un oponente muy fuerte que le puede hacer contrapeso para los Estados Unidos y la OTAN. La verdadera causa de la incursión de Vladímir Putin en Ucrania no es, no puede ser, como suponen superficialmente algunos, los ímpetus anexionistas del gobernante ruso para recuperar lo que considera históricamente como parte de su tierra natal.

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xico.

El fondo aquí es el proyecto contemporáneo de Eurasia. Que promueve la unión de todos los pueblos de habla rusa, y además un gran bloque geopolítico con China —sobre todo— y otros aliados orientales (PANAMPOST, 2022).

Figura 2. Violencia colectiva

Pero Putin tiene una reconocida fama de calcular las siguientes jugadas en una partida, este ha sido su comportamiento a lo largo de décadas que lleva en el poder. No podría estar arriesgando todo por nada, ya que por supuesto, si “pierde” esta guerra asimétrica, su cabeza sería la primera en rodar, perdiendo aceptación entre los rusos. ¿cuál sería la verdadera razón para invadir Ucrania?, una de las narrativas de Rusia ha sido que no puede permitir que Ucrania se sume a la Unión Europea, o que se integre como Fuente: ifex.org , (2021) miembro de la OTAN, porque esto equivaldría a que podrían ser colocados misiles apuntando a Moscú a sólo unos pasos de su frontera, en el Moscú y Beijing se han apoyado mutuaterritorio que hoy defiende Zelenski. mente en su posición a la expansión de la OTAN hacia exrepúblicas soviéticas y el respaldar la Aunque eso es importante, claro, tampo- posición China – Taiwán, pero la relación sigue co es la razón principal. La geopolítica para siendo desigual. China esta es auge económico Rusia ha de entenderse como el control de su y político mientras que Rusia está cada vez más propio territorio pero también de sus vastas zo- aislada en inclinada hacia tácticas vista durante nas de influencia, que no sólo incluyen a Ucra- la Guerra Fría, como la intimidación y el hostinia. Tenía razón Putin cuando con ironía pre- gamiento. guntó cuál sería la reacción de Estados Unidos si Rusia pusiera misiles apuntándole desde MéAdemás de lo anterior, China sigue es-

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tando en contra de cualquier acción que pueda Bibliografía perjudicar su ambiciones territoriales, sea en Taiwán, en el mar de la China meridional o en BBC. (2021). El plan de China y Rusia para la frontera con la India. construir una estación espacial en la La crisis de ucrania vista desde un conLuna. Obtenido de https:// texto Chino es algo particular, pues China no www.bbc.com/mundo/noticiasha criticado a Rusia en cuanto a su disputa en 56346295 este conflicto y mas bien se ha sumando a las DINERO. (2021). El acercamiento sino-ruso y indirectas en contra de Estado Unidos y todos la sombra de Eurasia. Obtenido de su aliados, esto se ajusta a la postura internahttps://www.dineroenimagen.com/ cional de que las potencia mundiales deberán gonzalo-almeyda/el-acercamiento-sinoactuar en defensa de la paz mundial y que ninruso-y-la-sombra-de-eurasia/139013 gún país debería repetir errores del pasado de forjar alianzas rivales.

ELDIA. (2022). Rusia y China ?detras de una alianza? Obtenido de https:// El partico comunista chino esta sumawww.eldia.com/nota/2022-2-24-1-36-54 mente atento a la respuesta estadounidense a -rusia-y-china-detras-de-una-alianza-las acciones rusas, para así tartar de descifrar opinion como respondería Washington si Beijín toma PANAMPOST. (2022). Obtenido de Eurasia: el medidas contra Tawian (ELDIA, 2022) plan geopolítico de Rusia y China para un Nuevo Orden Mundial: https:// panampost.com/raulCabe mencionar que desde 2021 China tortolero/2022/03/14/eurasia-rusia-yy Rusia han anunciado planes para construir china/ una estación espacial lunar.

La agencia espacial rusa Roscosmos informó este martes de la firma de un acuerdo con la Administración Espacial Nacional de China para desarrollar instalaciones de investigación en la superficie de la Luna, en la órbita o en ambas.

"China y Rusia utilizarán su experiencia acumulada en ciencia espacial, en investigación y desarrollo y en el uso de equipos y tecnología espaciales para desarrollar conjuntamente una hoja de ruta para la construcción de una estación internacional de investigación científica lunar" (BBC, 2021)

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Recursos para Estudiantes e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas, por ser consideradas relevantes para el área de la seguridad y la defensa.

Compilador: Julián Alberto Gutiérrez López

Erokhina, L., Kleimenov, M., Pyshschulina, O., Repetskaia, A., Shamkov, S., Tiuriukanova, E. y Zakhari, BS (2004). Tráfico de personas y delincuencia transnacional: perspectivas euroasiáticas y estadounidenses . Editorial Rowman & Littlefield.

Jenne, N. y Martínez, R. (2022). Misiones militares domésticas en América Latina: relaciones cívico-militares y la perpetuación de los déficits democráticos. Revista Europea de Seguridad Internacional , 7 (1), 58-83.

Abella-Osorio, JD, & Torrijos, V. (2022). Modelo estructural para el análisis y la construcción de políticas de seguridad y defensa. URVIO Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad , (32), 112-126.

Palma, O. (2022). América Latina: La Pandemia del Covid-19 y la Seguridad en América Latina. En Seguridad Global en Tiempos de Covid-19 (pp. 17-42). Palgrave Macmillan, Cham.

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