Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa Vol. 7. No ° 04 /2022

Vol 07 No 04

31 de marzo del 2022, Edición especial memorias del panel internacional: ¿Hacia un nuevo orden global de seguridad y defensa?

ISSN 2500-5030

Observatorio S&D

Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Boletín de Seguridad y Defensa Nacional

OBSERVATORIO S&D 2022. Boletín digital.

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN) Bogotá D.C., Colombia.

DIRECTIVOS Director: Mayor General Luis Mauricio Ospina Gutiérrez Subdirector: Brigadier General Edgar Alexander Salamanca Rodríguez

Vicedirector de Investigación: Capitán de Navío German Alberto Rojas Hernández Director CSEDN: Teniente Coronel Olaya Aviles Carlos Alberto Editor: Mg. Julián Alberto Gutiérrez López El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN), es una publicación virtual quincenal que recoge temas de la coyuntura nacional e internacional y el análisis crítico producto de sus investigadores.

Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” o del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Derechos exclusivos de publicación y distribución de la obra del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CSEDN). Esta publicación tiene periodicidad quincenal.

¿Cómo citarnos?

Apellido, N. (Año, mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, Vol. (N°). Recuperado de [Dirección electrónica]

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3

CONTENIDO

Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales.

Eurasia: el nuevo plan geopolítico de Rusia y China para un nuevo orden mundial

William Sierra Gutiérrez…………………………………………………………………….……………5 ¿De qué manera la evolución del interés nacional a partir del Siglo XX ha impactado la proyección de seguridad y defensa a nivel Global?

Faiver Coronado Camero …………………………………………………………………………………8 Ucrania, Rusia, y el adiós a la globalización Vicente Torrijos ………………...………..…………………………………………………………….….15 El ciberespacio en Latinoamérica: preocupaciones, retos y oportunidades Boris Saavedra …………………………………………………………………………………………….19

El orden internacional de seguridad en evolución: una visión europea Álvaro Cremades ………………………………………………………………………………………….22 Impacto de las políticas públicas en seguridad ciudadana en América latina Joseph López Contreras ………………………………………………………………………………….24 La guerra en Ucrania y su impacto desde la influencia Rusa en Latinoamérica Nelson Parra Hernández …………………………………………………………………………………26 La moral como capacidad militar central Tania Gabriela Rodríguez Morales …………………………………………………………………….28 Acción militar de Rusia contra Ucrania, retos y oportunidades de Colombia y la región Julian Alberto Gutierrez López…………………………………………………………………………..34

4

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

Eurasia y sus conflictos

1

William Sierra Gutiérrez2

5

sala a la guerra entre Rusia y Ucrania.

En la tensión entre Oriente y Occidente, que tanto nos inquieta hoy, se mezclan con evidencia conflictos de distintas clases: intereses

Sobre el articulo y el autor 1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización social violenta en perspectiva.” que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por COLCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

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Administrador de Empresas, Magister en Seguridad y Defensa Nacionales de la ESGUE, Docente ocasional del CSEDN, en la Escuela Superior de Guerra.

económicos, diferencias sociológicas entre las élites y hostilidades espirituales. Pero esta unión de tensiones económicas, sociológicas y espirituales se ha manifestado en todas las grandes guerras de la humanidad. La particularidad del conflicto actual consiste en que la tensión se ha hecho global y comprende e impacta a todo el mundo.

Los recientes acontecimientos en algunas de

Buenos días, un cordial saludo para todas y

las antiguas repúblicas de la extinta Unión

todos los invitadas presentes en este impor-

Soviética, hoy Rusia, representan fenómenos

tante foro, es para mí es un placer poder

sociopolíticos y geopolíticos que han detona-

traer un contexto muy importante que nos

do una importante tensión entre Oriente y Oc-

puede poner a tono del por que se ha llegado

cidente.

a la difícil crisis que se vive actualmente no

Para conocer la dinámica de estas fuerzas

solo entre dos países que en algún momento

centrífugas y disputas geopolíticas entre am-

fueron parte de la extinta URSS, como lo son

bos bloques, resulta interesante evocar breve-

Rusia y Ucrania, si no más bien, ese gran

mente los eventos que recién ocurrieron en

choque de grandes bloques geopolíticos que

Georgia, Ucrania, Bielorrusia y Kazajistán.

hoy en día enfrenta al occidente con el orien-

Ya entrando en cada uno de los estudios de

te en el mundo y que puede llegar a ser el

caso vamos a referirnos como primer antece-

inicio de un nuevo orden global de Seguridad

dente a la crisis política que vivió GEROGIA

y Defensa, y para tal fin hoy quiero referirme

en 2008 y que se desató el 7 y 8 de agosto de

a diferentes eventos que se han dado en cua-

ese año, debido a que el Ejército de esa na-

tro puntos cardinales del planeta como ante-

ción buscó tomar por sorpresa la ciudad de Tsjinvali, es decir, la capital de Osetia del Sur, una región que desde décadas atrás ha

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

sido prorrusa.

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metió una asistencia integral en caso de amena-

Inmediatamente después, el ejército de Rusia zas militares externas. penetró en Osetia del Sur, con el argumento de ayudar a la población, ya que buena parte de Así mismo debemos tener en cuenta el papel imella cuenta con pasaporte ruso, y en poco tiem- portante para Rusia, que esta Nación ha jugado

po restableció el control en ese territorio, expul- en el actual conflicto, contra Ucrania. sando así a las fuerzas georgianas. Desde entonces, fue reconocida la independencia de Ose- Llegando al caso de KAZAJISTÁN el 2 de tia el Sur por parte de Moscú.

enero de 2022 se desencadenaron una serie de protestas en ese país por el alza del gas licuado,

Para el caso de BIELORRUSIA debemos re- principal combustible automotriz. El presidente cordar que el 9 de agosto de 2020 se llevó a ca- Kasim-Yomart Tokaev solicitó ayuda a la Orgabo la elección presidencial en ese país del este nización del Tratado de Seguridad Colectiva

europeo, y el mismo día se anunció la victoria (OTSC) que es una organización militar regiodel actual presidente Alexandr Lukashenko, que nal liderada por Rusia. Con sede en Moscú, obtuvo más del 80 por ciento del total de los vo- la OTSC busca fortalecer la paz, la seguridad y tos emitidos. Cabe recordar que él ha presidido la estabilidad en el espacio postsoviético, e inel país desde 1994. cluye a otros cinco países: Armenia, Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Tayikistán. Tres En ese marco, miles de personas se manifesta- antiguas repúblicas soviéticas más formaron ron en contra de los resultados de la elección, la parte de la alianza, pero la han abandonado:

cual fue considerada como fraudulenta, además Uzbekistán, Azerbaiyán y Georgia, para detener de que demandaron la dimisión del presidente estas protestas se establecieron el toque de queLukashenko. Las protestas fueron reprimidas da y el estado de emergencia. Al mismo tiempo, por la Policía, que reportó la detención de más arribaron alrededor de 3,800 efectivos de la de seis mil participantes.

OTSC en apoyo a las autoridades kazajas. La

prensa internacional reportó la muerte de deceEl presidente Lukashenko estableció contacto nas de personas y alrededor de 10,000 detenciocon el presidente Putin para solicitar su apoyo nes. que, sin embargo, no fue necesario, toda vez que las fuerzas del orden bielorrusas lograron con- En el caso de UCRANIA, la situación geopolítitrolar la situación, aunque el gobierno ruso pro-

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ca de ese país se fue tornando cada día más delicada, teniendo en cuenta que su gobierno

Con la implementación de varios acuerdos

buscaba pertenecer a la OTAN, para acercarse

militares y socioeconómicos con otros

así a Occidente. Rusia considero esto un desa-

países de la región encontrar esa inde-

fío mayúsculo en términos de su seguridad e

pendencia económica, política y social

influencia, mientras que diversos medios de

a fin de no ser dependiente del bloque

comunicación, los gobiernos estadounidense y

occidental.

ucraniano, así como la Unión Europea denunciaron que para esa época existía una creciente

Retomar la teoría geopolítica del fortaleci-

concentración de tropas rusas en la frontera

miento de la EURASIA, recordemos que

ucraniana, lo que desencadeno con el inicio de

en palabras de Halford Mackinder:

la invasión al país ucraniano el día 24 de fe-

“Quien controle Eurasia, controlará al

brero de 2022.

mundo”, para lo cual la amenaza se

acentúa cuando vemos a China como un En su momento, el gobierno ruso se refirió a

socio principal de Rusia, pues tiene sa-

que esas maniobras hacían parte de unos ejer-

lida directa al mar, lo que le permite

cicios militares que se llevan a cabo en diferen-

movilizar y aprovechar los recursos

tes lugares de entrenamiento en el sur del país,

contenidos en el continente.

para que el personal militar efectuara operaciones ofensivas y de reconocimiento.

Por último y no menos importante hay que

Para concluir es necesario observar que, en todos estos conflictos distantes, pero no aisla-

tener en cuenta esa gran capacidad de

dos, en los que intervino Rusia de una manera

recursos naturales que se agrupa en la

directa o indirecta, forman parte de una estra-

región de EURASIA y que se convierte

tegia de expansión y ocupación de territorios

en otro gran botín de guerra, pues quien

estratégicos que no puede perder con el fin de

controle esos recursos, asegura la sos-

obtener varios objetivos:

tenibilidad de su pueblo y de sus ejérci-

Buscar control y cohesión regional a fin de construir un bloque geopolítico que lo-

tos y, por ende, garantiza la consecución de sus objetivos geoestratégicos.

gre contrarrestar la amenaza que ven en la expansión de la OTAN.

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¿De qué manera la evolución del interés nacional a partir del Siglo XX ha impactado la proyección de seguridad y defensa a nivel Global?

Faiver Coronado Camero 2

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asociación de vecinos, una ciudad o un Estado.

Cualquier agrupación de personas, cuando se relaciona con otros, defiende sus intereses, lo que también ocurre en las relaciones entre los

Sobre el articulo y el autor

Estados, cualquiera que sea la ideología polí-

1

tica de los gobiernos que los representan. Sin

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la

embargo, de esta conducta general no se deri-

línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

va ninguna doctrina política particular, cada

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gra-

una de las cuales se diferencia de las demás

vedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MIN-

por lo que considera el interés nacional que

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

CIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

2

Docente del Departamento de estrategia de la Es-

cuela Superior de Guerra de Colombia.

depende, en cada pensamiento político, los aspectos que encuentra más esenciales para el futuro de la sociedad que quiere representar.

Los estrategas consideran con frecuencia di-

Cada una de las opciones políticas que exis-

ferentes niveles de objetivos y en el nivel más

ten en una sociedad se distingue de las otras

alto están los intereses nacionales, que se

por la forma en que define el interés nacio-

consolidan a través del tiempo y exigen am-

nal, por lo que conviene insistir en que el na-

plio apoyo. Algunos de los intereses pueden

cionalismo se diferencia de otras doctrinas

ser la supervivencia del país y la preservación

políticas por el contenido que da al interés

de una economía saludable. Algunos estrate-

nacional, más no por su defensa.

gas suelen estar de acuerdo en considerar a

A menudo se justifica el nacionalismo con el argumento de que todos los gobiernos son nacionalistas, porque todos defienden los intereses propios. Ahora bien, defender los intereses particulares es un comportamiento natural, tanto en las personas como en cualquier comunidad, ya sea una familia, una

la paz global como deseable, aunque pueden discrepar sobre el impacto de cualquier conflicto específico sobre el interés nacional. Los objetivos surgen de la preocupación sobre valores tales como la democracia y los derechos humanos y si se trata de un Estado re-

partidor de poder, algunos de estos objetivos pueden transformarse en un instrumento de dominación sobre estados satélites (Núñez, 2017)

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En la formulación de estrategias, las metas

europea del siglo XX demuestran la magni-

del nivel inferior deben estar de acuerdo con

tud de los errores cometidos por algunos na-

los intereses nacionales del más alto nivel, así

cionalismos a la hora de identificar el interés

como los objetivos globales deben ser mensu-

nacional. Uno de los más dramáticos es la

rados frente a las metas regionales y las me-

formulación del interés de Alemania que hizo

tas de corto plazo confrontadas con las de

el partido nazi en términos de «derecho na-

largo plazo. Mantener la coherencia entre

tural a la expansión», derivado de la auto-

estos niveles y tipos de objetivos demanda un

proclamada superioridad de la raza aria que

estricto rigor intelectual y de disciplina de

legitimaba la dominación de razas

parte de los estrategas. Núñez (2017) cita co-

«inferiores» como la eslava y los judíos y

mo ejemplos los compromisos de un país con

condujo el pueblo alemán, y toda Europa, en

la preservación de mercados abiertos y la li-

la Segunda Guerra Mundial. En ese momen-

bertad de los mares son objetivos de largo

to los nazis estaban convencidos que defen-

plazo que fluyen del interés nacional y del

dían el interés nacional con su política, in-

bienestar económico. Otros, como por ejem-

cluso lograron que la mayoría de los alema-

plo evitar que otros Estados dominen recursos

nes lo creyera. Sin embargo, a estas alturas

claves, pueden ser más sensibles a cambios

todo el mundo sabe que los nazis promovie-

rápidos.

ron la tragedia nacional para el pueblo ale-

Así mismo, todos los partidos políticos son

mán.

nacionales, aunque sólo son nacionalistas los

Otro ejemplo lo ofrece la posición del go-

que consideran primordial la identidad. Para

bierno nacionalista francés de Clemenceau

el nacionalismo, la identidad nacional es la

en las negociaciones del Tratado de Versa-

dimensión más importante del espacio políti-

lles, al término de la primera guerra mun-

co, y por eso, cuando llega al poder, da prio-

dial. El interés de Francia, tal como lo con-

ridad al objetivo de preservarla. Por medio

cebía su gobierno, se centraba en tratar a

del debate político las sociedades definen los

Alemania con la máxima dureza. Keynes ex-

objetivos compartidos por la mayoría de la

plicó la posición francesa cuando manifestó

población, que luego deberán inspirar las ac-

que la política de Francia consistía, hasta

ciones de los gobiernos. Todo el tramado ins-

donde era posible, al parar el reloj y desha-

titucional, que traduce la voluntad política en

cer todo el progreso que Alemania había lo-

actos, es indispensable para la continuidad de

grado desde el año 1870. Había que reducir

las naciones. Varios ejemplos de la historia

su población con la pérdida de territorio y

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otros medios, y sobre todo convenía destruir

do en forma de República unitaria, descen-

su sistema económico (Posner, 2010). Y refi-

tralizada, con autonomía de sus entidades

riéndose a Clemenceau añadía que esta es la

territoriales, democrática, participativa y

política de un viejo, las sensaciones y las imá-

pluralista, fundada en el respeto de la digni-

genes más vivas del que pertenecen al pasado

dad humana, en el trabajo y la solidaridad

y no al futuro.

de las personas que la integran y en la pre-

En la actualidad se conoce el fracaso de la política acordada con el Tratado de Versalles, que en Alemania ahogó la república de Weimar y reforzó las tendencias más revanchistas que finalmente, con Hitler, dominaron el país.

La política nacionalista francesa no es la responsable exclusiva del Tratado de Versalles, aunque fue uno de los inductores principales, aunque la historia ha dejado claro que no respondía en absoluto al interés nacional de Francia (Fernández, 2019).

Existen otros ejemplos más cercanos: ¿La política nacionalista de Milosevic coincidía con el interés de la nación serbia? ¿La política autárquica del franquismo desde el final de la guerra civil hasta 1959 representaba los intereses de las naciones de España? Tal vez ninguna persona sensata responda las preguntas anteriores afirmativamente, a pesar de que tanto en un caso como en el otro estas políticas se justificaron en nombre del interés nacional.

valencia del interés general; sin embargo, en ninguna parte precisa qué es lo que se considera ese interés general o qué institución será la encargada de definirlo . Así mismo, el artículo 23 señala que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés gene-

ral o particular y a obtener pronta resolución y el legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.

Más adelante el artículo 58 habla de los derechos de los particulares, el interés privado y el interés público o social. Igualmente, el artículo 81 hace referencia a los recursos

genéticos, y su utilización de acuerdo con el interés nacional, en el artículo 82 se menciona la integridad del espacio público y su destinación al uso común como prevaleciente sobre el interés particular, la acción de tutela prevista en el artículo 86 nuevamente habla del 36 interés colectivo, el artículo 88 y el artículo 97 especifica que el colombiano

Entre tanto, en Colombia la Constitución Po-

que actúe contra los intereses del país en

lítica establece en su artículo 1° que Colom-

guerra exterior contra Colombia, será juzga-

bia es un Estado Social de Derecho, organiza-

do y penado como traidor. Es decir que la

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Constitución Política menciona diferentes ni-

pueden considerarse de interés nacional y

veles o clases de derechos, más no los define

cómo se diferencian de otros intereses a los

ni los especifica en forma concreta

que la misma Constitución Política hace re-

(Hernández, 2019).

ferencia. Un vacío similar se presenta al in-

Partiendo del término interés, entendido como poder, se puede hacer referencia a este concepto desde una visión política. En ese sentido, “El interés nacional, puede definirse en-

tentar determinar cuál o cuáles instituciones

tienen la potestad necesaria para definir cuáles son las prioridades dentro de las múltiples necesidades de la nación.

tonces de forma genérica, como la defensa y

El concepto de interés nacional resulta com-

promoción de objetivos naturales y esenciales

plejo de definir, debido a que involucra

de un Estado en el área política, económica,

asuntos trascendentales e intereses de dife-

social y cultural” (de Castro, 2010, pág. 17).

rentes actores. Por ejemplo, en México tanto

Teniendo en cuenta lo anterior, es un término aplicado a múltiples esferas, y suele hacer énfasis en la defensa, lo cual es un elemento primordial como factor de supervivencia de los Estados. Desde el neorrealismo, el interés nacional es una variable importante en el sistema internacional, debido a que es visto como el factor de supervivencia de los Estados en el contexto anárquico del sistema. Puede afirmarse entonces que el interés de un Estado sea la supervivencia en sentido de proteger su integridad, aunque lo puede hacer de diferentes maneras.

el 74% del público como el 97% de los líde-

res considera que la relación con Estados Unidos es algo muy importante. Sin embargo, cuando se les preguntas a los ciudadanos cuál consideran el aspecto más importante de la relación entre su país y Estados Unidos, es frecuente que hablen de comercio e inversión, narcotráfico y crimen organizado, seguridad en la frontera y migración Esto

significa que es la vecindad con el país del norte es el criterio con el cual se deben fijar máximos objetivos de su política exterior, debido a que los mismos inciden de forma directa en las condiciones de bienestar eco-

Estos antecedentes permiten concluir que en

nómico y seguridad, por lo que hacen parte

torno al interés nacional se ubican asuntos

de los temas que se tratan con frecuencia en

esenciales para cualquier Estado, incluido el

la agenda bilateral (De Olden, 2015).

caso colombiano. Sin embargo, la falta de precisión conceptual dificulta establecer con exactitud cuáles son realmente los temas que

A su vez, a comienzos del Siglo XXI el gobierno del Reino Unido tomó medidas para

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excluir a ciertos grupos de inmigrantes del

todos los países de América Latina. Esto no

tratamiento gratuito del Servicio Nacional de

es necesariamente un amoralismo completo,

Salud, lo que incluyó el tratamiento del VIH.

ya que se podría argumentar que, dado que

Esa medida generó cuestionamientos por la

el realismo es el camino más racional para

supuesta discriminación puede tener alguna

seguir en los asuntos internacionales, es por

base ética coherente y se planteó que la exclu-

lo tanto el camino más moral para seguir:

sión de los migrantes de cualquier condición

los estados nacionales tienen la obligación

de cualquier sistema de bienestar no puede

moral de perseguir su propia autonomía na-

justificarse éticamente porque la distinción

cional, que es después de todo el interés de

entre ciudadanos y migrantes no puede consi-

sus ciudadanos. Que un Estado nacional de-

derarse moralmente válida (Cole, 2014). Sin

jara de lado sus intereses nacionales y, por

embargo, la medida se tomó por considerar

lo tanto, pusiera en peligro los intereses de

que la continuidad de los tratamientos gratui-

sus ciudadanos, sería profundamente inmo-

tos ponía en riesgo otros temas de seguridad

ral (Stang, 2016). Puede verse que el interés

nacional como la sostenibilidad fiscal, el em-

nacional no solamente tiene implicaciones

pleo y educación, que competían por los mis-

políticas, sino también implicaciones éticas,

mos recursos económicos. En la realidad de

de salud pública, etc.

las relaciones internacionales, el enfoque ra-

Por otro lado, el interés nacional puede va-

cional para los estados nacionales consiste en

riar a lo largo del tiempo; por ejemplo, así

perseguir sus propios intereses, con lo cual se

como para México la vecindad con Estados

rechaza lo que pueda verse como como

Unidos es un asunto de interés nacional que

"moralismo" a nivel internacional; el único

en la actualidad implica la creación de con-

camino racional es perseguir un amoralismo

diciones de empleo para los migrantes que

en donde el interés nacional es el único obje-

buscan realizar el sueño americano, recién

tivo que debe perseguir un Estado.

se firmó el Tratado de Libre Comercio de

La moralidad suele detenerse en la frontera

América del Norte suscrito con Canadá y

de cada país y, por tanto, las cuestiones éticas

Estados Unidos, la prioridad se centró en la

sobre la justicia social global se descartan

migración de recursos de inversión extranje-

como irracionales. El mismo debate se pre-

ra directa, mientras que la migración se

senta también respecto de la forma como se

mantenía en un segundo o tercer nivel de

supone que se debe tratar en la actualidad a

prioridad (González, 2019).

los migrantes provenientes de Venezuela en

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Inclusive en México también hubo diferentes

que a cada uno le interesa que resulte gana-

partidos políticos en contienda electoral que

dora (Velásquez, 2019). Ejemplos mucho

utilizaban los temas de interés nacional como

más cercanos, al alcance de la mano, se han

argumentos para cautivar a sus votantes; ca-

dado recientemente en Colombia, por ejem-

da partido tenía una visión diferente sobre la

plo, en el referendo que el gobierno Santos

forma como se deberían manejar las relacio-

promovió con la intención de darle validez al

nes con sus vecinos. Otro ejemplo que permite

acuerdo que negoció con las FARC (Rojas,

ilustrar la complejidad de este concepto se ha

2018). Otro ejemplo es la probable interven-

presentado en los últimos años en Inglaterra,

ción de Rusia en las elecciones presidencia-

en donde el proceso de negociación con la

les de 2016 que llevaron al poder a Donald

Comunidad Económica Europea condujo a un

Trump; en este caso puede verse que el inte-

referendo que aprobó el Brexit del cual ahora

rés nacional puede verse influenciado, ya sea

ese país se quiere retractar, sin encontrar una

de forma abierta o por debajo de la mesa,

salida viable a pesar de que varios primeros

por actores internacionales, por lo que inclu-

ministros han debido abandonar su cargo pa-

sive los mecanismos de consulta popular

ra ajustarse a la cambiante voluntad de los

pueden resultar insuficientes a la hora de

votantes, que no solamente se ha dado de for-

intentar la recolección de opiniones mayori-

ma cronológica sino también geográfica. En

tarias.

efecto, una cosa es la piensan los habitantes

En Estados Unidos también se han presenta-

de Londres y otra diferente los de Irlanda o

do situaciones controversiales que involu-

Gales, que tienen intereses nacionales distin-

cran temas de seguridad nacional e inclusive

tos y dificultan la identificación de un único

de interés internacional. El gobierno de Do-

interés nacional o al menos de uno que logre

nald Trump decidió desconocer los compro-

una mayoría suficiente para negociar con el

misos adquiridos por la administración Oba-

resto de la comunidad (Castellá, 2016).

ma en el Acuerdo de París para combatir el

El ejemplo de Inglaterra también puede servir

calentamiento global. Para Trump, resultaba

para mostrar que el interés nacional puede

más prioritaria como política de seguridad

ser objeto de manipulación, dado que, como

nacional la protección de la industria nacio-

en todo proceso electoral o de consulta popu-

nal para que pudiera crecer sin mayores pre-

lar, puede haber partes interesadas más o me-

siones ambientales, que contener gases de

nos hábiles a la hora de influenciar a la opi-

efecto invernadero, a pesar de los efectos

nión pública para que respalde la posición

globales de tales emisiones (Dardati, 2016).

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Este ejemplo ilustra que el interés nacional tiene una gran influencia política que depende del gobierno de turno de cada país.

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Ucrania, Rusia, y el adiós a la globalización Vicente Torrijos

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En realidad, el germen de la descomposición de la globalización irrumpió tempranamente, cuando, el 5 de diciembre de 1994, los Estados Unidos, el Reino Unido y la mismísima Rusia firmaron el Memorándum de Budapest,

destinado a garantizar la integridad y la seguSobre el articulo y el autor 1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

ridad de Ucrania a cambio de que ( ingenuamente ) se deshiciera de su armamento nuclear.

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MIN-

Y, como acabamos de ver, los unos dejaron

CIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Su-

absolutamente sola a Ucrania. Y los otros la

perior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

2

Profesor Titular de la Escuela Superior de Guerra y

invadieron.

Profesor Adjunto en la National Defense University / W.J. Perry Center, Washington DC.

Asimismo, desde que la OTAN y Rusia firmaron el Acta Fundacional de sus relaciones, la cooperación y la seguridad, el 27 de mayo de

La Globalización ha muerto. De ahora en

1997, esa globalización basada en la interde-

adelante hablaremos de Interacción. Los

pendencia y la apertura vio cómo se acelera-

bloques se imponen. Debemos admitirlo. A

ba su cuenta regresiva.

partir de ahora tan solo hablaremos de interacción entre bloques.

Cuenta regresiva porque ambas partes sabían que estaban firmando algo que luego viola-

La Guerra de Ucrania no es la única causan-

rían.

te del paso hacia lo que llamaremos ‘sistema interactivo’ interestatal.

Analógicamente, una situación muy parecida a la del Pacto Molotov - Ribbentrop, del 23 de

Un sistema que ya no será transnacional y

agosto de 1939, cuando nazis y comunistas

“sin fronteras”, sino apenas entre bloques.

rusos … ¡ se comprometieron, sagradamente,

Bloques de poder.

a no agredirse !

Y ellos sabían perfectamente que estaban firmando algo que luego violarían por una ra-

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

zón muy sencilla : porque en ninguna conduc-

16

nal de su proyecto imperial.

ta imperial que se respete pueden admitirse las nociones de “refrenarse”, o

Pero, para ir aún más lejos, vale la pena

“autocontenerse”.

plantearse dos interrogantes de fondo.

O sea, que más se demoraron ellos en firmar

¿ Estaría la Casa Blanca dispuesta a poner

el Acta que en empezar a horadarla.

en riesgo a Los Ángeles, o Boston, para defender a Estocolmo y Helsinki, que no hacen

De hecho, la OTAN no pudo resistir la tenta-

parte de la OTAN ?

ción de ampliarse hacia las estepas de la Europa del Este, llenando así el vacío dejado

Y lo que es más, ¿ Estaría la OTAN realmen-

por el Pacto de Varsovia, y estacionándose a

te dispuesta a poner en riesgo a Roma, Lon-

las puertas de Moscú.

dres, Washington o Berlín, para enfrentar

directamente a Putin en caso de que osara Entre tanto, Putin tampoco pudo reprimir su

invadir a Vilna, Riga, o Tallin, que sí hacen

apetito de reconstruir el imperio ruso-

parte de la OTAN ?

soviético para expandirlo más aún.

Algo me dice que no, en ambos casos. Y el Empezó por Chechenia ( en sus entrañas ),

Kremlin lo sabe.

pasando por Abjasia y Osetia, hasta llegar a Donetsk y Lugansk ( en la periferia inmedia-

En definitiva, lo que, transversalmente, expli-

ta ), la anexión de Crimea y la invasión de

ca el desmoronamiento de la globalización

Ucrania, en impecable concatenación. ( Val-

es la interpretación divergente que las partes

ga decir, una versión más versátil y mejorada

enfrentadas han hecho del concepto funda-

del Anschluss hitleriano ).

mental de la “indivisibilidad” de la seguridad.

Concatenación que permite pensar en que las próximas andanzas de Putin serán apoderarse

En efecto, la ‘seguridad indivisible’, como

de Georgia, o Moldavia, para no hablar de

leit motiv del sistema internacional tras la

Suecia y de Finlandia. Una Finlandia

Guerra Fría, sirvió como consuelo y amorti-

( “neutral” ) que, en su imaginario geoestra-

guador para aliviar el calentamiento global

tégico, no ha sido más que una pieza funcio-

de la seguridad hasta cuando resultó imposi-

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16

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

17

ble que cada parte lo siguiera interpretando a

tativa ha desembocado en lo que subyace a

su manera.

la Declaración Conjunta entre Rusia y China firmada el mismo día de la inauguración de

Por ejemplo, el canciller ruso, S. Lavrov, en

los juegos olímpicos invernales, el 4 de fe-

el Consejo de Seguridad de la Federación, el

brero del 2022, sobre las Relaciones Interna-

21 de febrero de 2022, sostenía que « Los Es-

cionales Entrando en Una Nueva Era.

tados Unidos han tratado de eludir de todas las maneras posibles el principio fundamental

Lejos, muy lejos de la armoniosa Declara-

de la indivisibilidad de la seguridad al extraer

ción de Camp David del 1 de febrero de

el único elemento que les conviene, la libertad

1992, firmada por los presidentes Bush y

de elegir alianzas, ignorando por completo

Yeltsin, en la que se inauguraba el sistema

todo lo demás, incluida la condición clave que

de la globalización animado por el comercio,

dice que nadie, al elegir sus alianzas, debe

las transacciones y la resolución diplomática

fortalecer su seguridad a expensas de la segu-

de las controversias, la Declaración de los

ridad de los demás ».

juegos de invierno abre un nuevo capítulo histórico.

Y por otro lado, norteamericanos y ucranianos aseveraban en la delicadísima Carta de

Capítulo histórico basado en la separación,

Asociación Estratégica suscrita por los dos en

los límites, el distanciamiento, la aprensión,

Washington, el 10 de noviembre del 2021, que

las reservas, el desencuentro y, por ende, la

« Guiados por la Declaración de la Cumbre

hostilidad como constante.

de Bucarest del Consejo del Atlántico Norte de la OTAN del 3 de abril de 2008 y como se

En otras palabras, ha salido a flote la reali-

reafirmó en el Comunicado de la Cumbre de

dad cruda y dura : el antagonismo imperial.

Bruselas del Consejo del Atlántico Norte de la

La pena de muerte a la globalización.

OTAN el 14 de junio de 2021, los Estados Unidos apoyan el derecho de Ucrania a deci-

Se inicia pues, el ‘momento postglobaliza-

dir su propio curso de política exterior sin

dor’, la ‘postglobalización’.

interferencia externa, incluso con respecto a sus aspiraciones de unirse a la OTAN ».

En resumen, es el comienzo de lo que -como se anotaba arriba-, llamaremos simplemente

A la postre, esta traumática ruptura interpre-

‘interacción’. Ya no globalización. Tan solo

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17

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

18

y con afán inusitado, fuentes de energía que

interacción.

pagará con creces y sin escrúpulo alguno.

Interacción entre bloques ( conducta interbloques ) y sobrevivencia al interior de cada blo-

Alianzas muy frágiles, recelos, diplomacias

que ( integración intrabloques ).

pendulares y apopléticas, sobre todo cuando

un bloque como el liberal, liderado por la Pero, en todo caso, algo muy distinto a lo que

Alianza Atlántica ( léase, la Casa Blanca )

se vivió con el COMECON, ese Consejo de

cede espacios, con pasmosa lasitud en Afga-

Ayuda Mutua Económica liderado por la

nistán, en la propia Ucrania, en América La-

URSS y que M. Duverger dibujó con tanto

tina.

acierto en su texto sobre “Los Naranjos del Lago Balatón”.

Adiós, pues, a la “aldea global”, incluyendo la cultura : producción de contenidos ( cine,

Muy distinto porque, ahora, un coloso como

TV, noticias, análisis, relatos, discursos ) al

China conforma esa asociación ( que no

interior de los bloques. Piratería intensiva.

alianza ), es coautor de ese bloque estratégico

Cultura endogámica.

( autocrático, totalitario ) cuya esencia es contraponerse al bloque liberal occidental y

Y si algún denominador común tendrá esta

sus libertades públicas e individuales.

nueva fase “interactiva” de la historia ( que ya no “globalizadora” ), ese común denomi-

En consecuencia, simple y mecánica interac-

nador no será otro que la desconfianza mu-

ción entre bloques : comercio restrictivo,

tua asegurada.

transacciones controladas, cuentas supervisadas y reguladas.

Desconfianza absoluta : generalizada, establecida, garantizada.

Topes, límites. Criptomonedas para protegerse. Mercados restringidos. Divisas zonificadas. Autoayuda. El oro en primer renglón.

Autonomía / macroautarquías.

Empezando por lo energético : cada país buscará en sus esferas geográficas de influencia,

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18

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

El ciberespacio en Latinoamérica: preocupaciones, retos y oportunidades Boris Saavedra 2

19

atañe a todos, en mi opinión, los hechos que estamos viendo apuntan en gran medida en la dirección equivocada”.

De acuerdo con Freedom House, la democracia a escala global está decayendo en los últi-

Sobre el articulo y el autor

mos 16 años consecutivos, es una guerra en-

1

tre la democracia liberal y el estado de dere-

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la

cho contra la tiranía arbitraria y genocida. Se

línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

está viviendo la transición a un nuevo orden

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gra-

mundial.

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

vedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MINCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Su-

Steven Levitsky & Daniel Ziblatt, en su obra

perior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

“How Democracies Die”, desarrollan cuatro

2

Director del programa de Ciberseguridad y Tecno-

tipos de comportamientos en los líderes políti-

logía Digital Emergente, W.J Perry Center, Washing-

cos: 1. Rechazar, de palabra o de acción, las

ton DC.

reglas del juego democrático. 2. Negar la legitimidad de los opositores. 3. Tolerar o fo-

La invasión Rusa a Ucrania ha generado un

mentar la violencia y 4. Indicar la voluntad de

conflicto que muchos en el mundo habían

restringir las libertades civiles de los oposito-

pensado que era cosa del pasado. Esta gue-

res, incluidos los medios de comunicación.

rra es un desastre humanitario. Después de

Estos indicadores pueden ayudar a identificar

un mes de enfrentamientos, los bombardeos y

tendencias autoritarias. Cuando un populista

combates no han cesado en Ucrania incluida

gana la elección, a menudo afecta las institu-

la capital, Kiev

ciones democráticas.

Los acontecimientos del 6 de enero de 2021

En Latinoa-mérica, todos los quince presiden-

en el capitolio de Estados Unidos y el discur-

tes electos en Bolivia, Ecuador, Perú y Vene-

so del presidente Biden, en la cumbre por la

zuela entre 1990 y 2012, cinco de ellos fueron

democracia del 9 de diciembre de 2021, seña-

los llamados “outsiders” (no políticos tradi-

ló lo siguiente: “La democracia no surge por

cionales): Alberto Fujimori, Hugo Chávez,

accidente. Tenemos que renovarla con cada

Evo Morales, Lucio Gutiérrez, y Rafael Co-

generación. Es un asunto urgente que nos

rrea. Estos cinco finalizaron debili-tando las instituciones democráticas de sus países.

Febrero 2022 marca el tercer año de la pan-

19

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

20

demia y el inicio de una guerra que han gene-

secuencias a la estabilidad del ejercicio de-

rado cambios disruptivos a escala mundial,

mocrático liberal.

con una sostenida evolución de la geopolítica global, cuyo centro de gravedad está consti-

Los avances en Inteligencia Artificial (IA) en

tuido por la tecnología digital emergente y

el campo de la seguridad y defensa requiere

convergente de aceleración exponencial.

conocer y entender los alcances actuales de

La combinación de regulaciones ampliadas y amenazas crecientes están definiendo el panorama de la seguridad del ciberespacio, lo que estimula la necesidad de un mayor esfuerzo educativo para la comprensión de la ciberseguridad y la colaboración dentro y fuera de las organizaciones públicas y privadas a nivel nacional e internacional.

esta tecnología ya que el desconocimiento puede resultar en malentendidos de la funcionalidad, y oportunidades de empleo eficiente y eficaz en función a la ciberseguridad y defensa.

La quinta generación (5G) de comunicacio-

nes inalámbrica aumenta la velocidad de transferencia de datos y mejorar el ancho de

El análisis del contexto del ciberespacio des-

banda. para las fuerzas militares podría me-

de el punto de vista político y estratégico nos

jorar adicionalmente la inteligencia, vigilan-

presenta en la actualidad ocho áreas funda-

cia de sistemas y procesamiento de reconoci-

mentales: la libertad de expresión, la Inteli-

miento (ISR); habilitar nuevos métodos de

gencia Artificial, la tecnología de comunica-

mando y control (C2); y racionalizar siste-

ciones inalámbrica 5G, las infraestructuras

mas logísticos para una mayor eficiencia.

críticas, el sistema SCADA, la ciber diploma-

Sin embargo, todo ello requiere conocer y

cia, las criptomonedas, y la tecnología de la

entender sus fortaleza y vulnerabilidades pa-

nube, las cuales describen el panorama de la

ra hacer un uso eficiente y seguro de estas

ciberseguridad con sus preocupaciones, retos

capacidades.

y oportunidades de la ciberseguridad en Latinoamérica.

las infraestructuras criticas abarca una gran

La libertad de expresión es un pilar funda-

variedad de aspectos funcionales del Estado

mental de la democracia liberal en occidente,

tales como: plantas eléctricas, sistemas in-

el uso de las redes sociales ha impactado en

dustriales, de salud, tránsito terrestre, aéreo

forma disruptiva este derecho con serias con-

y marítimo y el sistema económico y financiero. A medida que se vuelven más vulnera-

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20

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

21

bles a los ataques ransonware cibernéticos, su

cas y estrategias públicas para la gobernan-

protección se inicia con el diseño de políticas

za y seguridad del sistema.

e implementación de estrategias de ciberseguridad para la supervivencia del país.

La tecnología de la nube es una fuente importante de amenazas a la ciberseguridad.

El sistema SCADA: es una arquitectura de

Proteger los datos en este entorno es cada

software y hardware para la adquisición, su-

vez más difícil. Las autoridades encargadas

pervisión y control de datos en tiempo real

del diseño de políticas e implementación de

para procesos industriales, comerciales e ins-

estrategias necesitan una formación más efi-

titucionales. Los ataques al sistema SCADA

caz para que conozcan y comprendan el em-

proliferan a escala global donde Latinoaméri-

pleo eficiente de esta tecnología en el marco

ca no escapa de esta realidad su protección es

de la ciberseguridad.

una de las mayores preocupaciones del sector

público y privado en la región.

Finalmente, esta agenda de ciberseguridad en las sociedades democráticas de Latinoa-

El nuevo dominio cibernético se ha convertido

mérica exige un verdadero esfuerzo y com-

en un escenario de confrontación constate, el

promiso de los lideres políticos, militares y

abuso de china, Rusia e Irán del ciberespacio

del sector privado para el desarrollo de polí-

regional es una preocupación de los países

ticas y estrategias de ciberseguridad. Los

latinoamericanos, los cual requiere el empleo

aspectos mencionados en la actualidad son

de la ciber diplomacia para la gobernanza y

cruciales para el ejercicio de la gobernanza

ciberseguridad regional.

del ciberespacio atreves de la cooperación regional en los asuntos de ciberseguridad.

La criptomoneda es uno de los motores de los

Esta es una importante contribución al desa-

nuevos modelos financieros y económicos que

rrollo y bienestar de la región en el marco

se están convirtiendo en una de las priorida-

del estado de derecho y las libertades de la

des de los países y organizaciones. La opera-

democracia liberal.

ción de este novedoso sistema monetario digital requiere el conocimiento y compresión funcional por parte de las autoridades encargadas del diseño e implementación de políti-

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

El orden internacional de seguridad en evolución: una visión europea Álvaro Cremades

2

22

contra el régimen taliban, acusado de albergar a miembros

de

Al-Qaeda)

e

Irak

en

2003

(Operación “Iraquí Freedom” contra el régimen de Sadam Hussein, acusado de desarrollar armamento de destrucción masiva), con el propósito fundamental y declarado de combatir a diversas

Sobre el articulo y el autor

organizaciones terroristas internacionales, así

1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

como sus diversas organizaciones locales afilia-

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la

das, ante el riesgo que estas supondrían para la

línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

seguridad nacional de los Estados Unidos y para

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gra-

sus aliados.

vedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MINCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Su-

Sin embargo, a mediados de la década anterior se

perior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

constatarían una serie de cambios en el sistema

2

Profesor asociado de la Universidad Nebrija de

Madrid

internacional, con el ascenso de nuevas potencias que ponen en discusión la supremacía global estadounidense, entorno estratégico del que se extrae la implicación de que las nuevas amenazas a la

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, y tras una breve etapa de lo que Samuel Hungtinton denominó como “superpotencia solitaria”, la Administración Bush iniciaría una lucha a escala mundial contra diferentes organizaciones terro-

ristas que se concebían como una amenaza a la seguridad nacional de los Estados Unidos, dando lugar a lo que vendría a denominarse “Guerra Global contra el Terror”. Ello implicaría el mantenimiento de una presencia a escala global mediante diferentes programas de asistencia a las fuerzas de seguridad, ejercicios militares y mediante la presencia de tropas estadounidenses en diversos países, con la expresión más clara (pero

no única) de las intervenciones militares en Afganistán en 2001 (Operación “Enduring Freedom”

seguridad internacional no serían principalmente materializadas por las actividades de organizaciones terroristas, si no que serían derivadas de la confrontación entre Estados de capacidades próximas a ser paritarias respecto a las de los Esta-

dos Unidos (near-peer), en referencia principalmente a Rusia y a China. De este modo, en la Estrategia de Seguridad Nacional publicada por la Administración Trump en 2017 se afirma que “después de ser descartada como un fenómeno de un siglo anterior, la competición entre grandes potencias regresó. China y Rusia comenzaron a reafirmar su influencia a nivel regional y mundial. (…) En definitiva, están cuestionando nuestras

ventajas geopolíticas y tratando de cambiar el orden internacional a su favor”. En ese mismo sentido, la Guía Estratégica Provisional de Seguridad Nacional publicada por la Administración

22

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

23

Biden concluye que “Esta agenda fortalecerá nuestras ventajas perdurables, y nos permitirá prevalecer en la competición estratégica con China o cualquier otra nación. La forma más efectiva para que Estados Unidos supere a una China más

asertiva y autoritaria es invertir en nuestra gente, nuestra economía y nuestra democracia.”

Partiendo del contexto ya caracterizado, diferentes organizaciones internacionales de vocación político-militar han promovido en su seno los procesos de reflexión necesarios para favorecer su adaptación ante los cambios que han operado en el sistema internacional, asumiendo que los desafíos a la seguridad internacional se referirán en un futuro a la creciente competencia entre actores estatales. Por su parte, durante los últimos años, y particularmente tras la publicación de la Estrategia Global de la Unión Europea en 2016, las instituciones comunitarias han promovido reivindicación (un tanto indefinida) de adquirir un mayor grado de “autonomía estratégica” frente a los intereses de otros actores, apostando por el fortalecimiento de la acción exterior europea.

En esa dirección, pero de forma menos laxa y directamente referida a la Política Común

de Seguridad y Defensa (PCSD), la Unión Europea ha venido trabajando desde 2020 en la articulación de la “brújula estratégica” europea, noción encaminada a elaboración de una evaluación compartida del entorno estratégico actual, la identificación de amenazas y retos para la seguridad europea, y el establecimiento de líneas de trabajo para la adquisición más y mejores capacidades en este ámbito por parte de la UE. Afirmando que, “en esta era de creciente competición estratégica, las amenazas complejas a la seguridad y el ataque directo sobre el orden de seguridad europeo, está en juego la seguridad de nuestros ciudadanos y de nuestra unión. (…) En este sistema altamente conflictivo, la UE y sus Estados miembros deben invertir más en su seguridad y defensa para ser un actor político y de seguridad más fuerte”, dicha brújula estratégica se plantea en cuatro ejes de trabajo diferenciados: la actuación ante eventuales situaciones de crisis, incluyendo la creación de una capacidad de despliegue rápido de hasta 5000 efectivos; garantizar la seguridad de los intereses de la UE y de los ciudadanos de sus Estados miembro; la inversión, dirigida a la adquisición de más y mejores capacidades y tecnologías de defensa; y los partenariados con otras organizaciones internacionales y Estados ante las amenazas en común.

En cuanto a la Alianza del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), esta se encamina hacia su XXXII Cumbre, a celebrar los días de 29 y 30 de julio en Madrid, con dos propósitos fundamentales: articular su octavo concepto estratégico, documento de mayor importancia de la Alianza tras el Tratado de Washington y que no ha sido renovado desde la Cumbre de Lisboa de 2010; y avanzar en la agenda de OTAN 2030, planteada para adaptar la Alianza Atlántica ante los riesgos y amenazas que se desprenden de un entorno estratégico caracterizado por una creciente competición global y un amplio abanico de amenazas convencionales y no convencionales a la seguridad internacional.

President of the United States. (2017). National Security Strategy of the United States of America.

The White House (2021). Interim National Security Strategic Guidance.

Council of the European Union (2022). A Strategic Compass for Security and Defence – For a European Union tan protects its citizens, values, and interests and contributes to international peace and security.

NATO (2020). NATO 2030: United for a New Era. Analysis and Recommendations of the Reflection Group Appointed by the NATO Secretary General.

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23

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

Impacto de las Políticas en Seguridad Ciudadana en América Latina.

Joseph López Contreras

2

24

con la consecución del desarrollo humano, es decir, garantizando la capacidad de cada cual, para ganarse la vida, satisfacer sus necesidades básicas, valerse por sí mismo y participar en la comunidad de forma libre y segu-

ra.

Sobre el articulo y el autor 1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la

Tipos de Seguridad que contempla la Seguri-

línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

dad ciudadana para convertirse en Seguridad

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MIN-

Humana

CIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

2

Oficial investigador de La Policía Federal Ministe-

rial adscrito a la Unidad de Operaciones de Alto Impacto. .

La seguridad ciudadana es el proceso de es-

Seguridad Económica Seguridad Alimentaria Seguridad en Salud Seguridad en el Medio Ambiente

tablecer, fortalecer y proteger el orden civil

Seguridad personal

democrático, eliminando las amenazas de

Seguridad proporcionada por la comunidad

violencia en la población y permitiendo una coexistencia segura y pacífica. Se le conside-

Seguridad Política

ra un bien público e implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos inherentes a

Conclusiones

la persona, especialmente el derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de movimiento.

La seguridad Ciudadana promueve soluciones impulsadas por las realidades locales y basadas en las necesidades, la vulnerabilidad y las

Es la seguridad de las personas en sus vidas

capacidades reales de los gobiernos y las per-

cotidianas, que se alcanza no mediante la de-

sonas.

fensa militar de las fronteras de un país, sino

24

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

25

Las Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana subrayan la necesidad de contar con una nueva estructura que combine los programas de

paz

y seguridad, desarrollo y derechos humanos de manera más eficaz, eficiente y orientada a la prevención.

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

La guerra en Ucrania y su impacto desde la influencia Rusa en Latinoamérica.

26

Ideas Centrales

Nelson Parra Hernández 2 Sobre el articulo y el autor

-

1

cuales se acomoda la Federación Rusa como

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la

eje central de lo que esta sucediendo en la

línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

nación, en su sociedad, en la limitación de la

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MIN-

AUTOCRACIAS GLOBALES: entre las

información, lo que sucede con los contradic-

CIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Su-

tores políticos, la oposición al gobierno y la

perior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

oposición de los ciudadanos rusos a la inva-

2

sión a Ucrania.

Teniente Coronel del cuerpo de infantería de marina

en la Reserva Activa, profesional en Ciencias Navales de la Escuela Naval Almirante Padilla, Adminis-

trador de Empresas de la Universidad Militar Nueva Granada, Especialista en Seguridad y Defensa Nacional de la Escuela Superior de Guerra y Magister en

-

LA MANIPULACION DE LA INFOR-

MACION: Se radica en la posverdad, la ma-

Estudios Avanzados en Terrorismo: Análisis y Estra-

nipulación de la información, la forma en que

tegias de la Universidad Internacional de la Rioja.

se le ha hecho ver a la sociedad rusa la necesidad o justificación de invadir a Ucrania.

Planteamiento

La información que llega directamente convierte a ciudadanos en cronistas. Esto perfora las burbujas de desinformación y desafía la

Dentro de la Guerra que sucede en Ucrania,

manipulación de la propaganda.

es necesario analizar desde la perspectiva cuáles son los futuros escenarios en la región latinoamericana y el impacto que esto está teniendo en la región, toda vez que la federación rusa tiene y mantiene negocios y cierta alineación político e ideológica con gobier-

-

ROLES DE LOS ESTADOS LATINOA-

MERICANOS: la cobardía de los estados Latinoamericanos al no tomar medidas sancionatorias contra la Federación Rusa.

nos como Cuba, Nicaragua y Venezuela entre otros.

-

EXPECTATIVAS EN LA REGION: es

evidente que el impacto regional no es favorable, pues varios países de la región tienen

26

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

27

acuerdos comerciales y de defensa que son parte de las relaciones diplomáticas y alineación ideológica con el Kremlin, por ello las sanciones económicas y la salida de varias empresas de territorio ruso, afectara en muchos casos el soporte en la cadena logística de defensa.

Conclusiones

El estallido de la guerra en Ucrania, indudablemente al estar de por medio la soberanía de un país que de una u otra forma ha defendido su integridad territorial y que el invasor lo ha hecho con mentiras o faltando a la verdad, la comunidad internacional se enfila para defender los valores democráticos y apoyar de alguna manera la soberanía del defensor.

Las expectativas de la región es la de poder ver un final pronto a una guerra absurda, que

no tiene asidero y que ha tambaleado los mercados, pero también en la política y las relaciones internacionales con la Federación Rusa con relación a las sanciones que le han sido impuestas. Esto afecta no solo a la región, sino a todo el mundo, pero siendo específicos podemos ver también que los países que dependen de la cadena de soporte logísticos en

materia de defensa se verán innegablemente afectados de cualquier manera.

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

La moral como capacidad militar central Tania Gabriela Rodríguez Morales

2

28

guerra, según estas se manejen. Hago referencia mas concretamente a las redes sociales, que se han convertido en el nuevo espacio de desarrollo de la vida de los ciudadanos en todo el mundo.

Sobre el articulo y el autor 1

Sin embargo, no solo son espacios para per-

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la

sonas anónimas que en ocasiones logran con-

línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

vocar, millones de otras personas, sobre las

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gra-

que influye a la hora de la toma de decisiones

vedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MIN-

de lideres políticos. También, es el espacio de

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

CIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

las grandes corporaciones que tienen sede en

PhD Internacional en paz, conflictos y democracia,

múltiples países del mundo. Ahora bien, en el

Investigadora en el CIMHI y Profesora en la Sofia

tema que nos ocupa; no es un espacio limita-

University de Bulgaria

do ni desconocido. Hablo de los ejércitos el

2

mundo y su presencia en redes sociales. Convertidas en una herramienta indispensable para informar nuevas decisiones, cambios y Los cambios tecnológicos que ha sufrido la

modificaciones en temas de cada sector eco-

humanidad en el siglo XXI han cooptado to-

nómico, político, persona y de defensa; las

dos los espacios dinámicos de las sociedades

redes sociales son hoy un espacio necesario

en todo el mundo. La globalización y las di-

para fortalecer, recuperar e influir en la mo-

námicas que esta ha impuesto están en el día

ral de las instituciones del sector defensa y de

a día de los movimientos globales, en tiempos

esta con la sociedad.

de paz y en tiempos de guerra. Estas nuevas

Ahora bien, iniciemos desde el principio.

dinámicas como formas de vida son más

¿Por qué es importante la moral en el soldado

exactamente las nuevas tecnologías de las

para ganar la guerra?

comunicaciones. Estas, están siendo absolutamente trascendentales en los cambios que ocurren en el mundo en todos los sectores.

Están siendo una herramienta decisiva que puede hoy cambiar, incluso, el rumbo de la

“A grandes rasgos, la moral se relaciona con la confianza, el entusiasmo y la disciplina en un momento dado. Es decir, la seguridad en sí mismo para emprender una tarea determinada, el nivel de pasión por esa tarea y el gra-

28

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

29

do de fuerza de voluntad en relación

mento de la moral social que respalda la

con esa tarea. Cuando se habla de la

guerra.

moral en el entorno militar, sus atribu-

En este momento de la humanidad, las nue-

tos adquieren un significado y una re-

vas formas de promover la moral del soldado

levancia mucho mayores, ya que la

son las nuevas tecnologías. Por lo tanto, es

"moral del soldado" es un elemento

un debate que debe entrar a los sectores aca-

central de la capacidad militar. Es im-

démicos para ser discutido y analizado de

portante destacar que el uso de la in-

cara a las nuevas necesidades en materia de

formación para influir en la moral im-

defensa, toda vez, que la protección de la

pregna la historia militar. La moral y

soberanía de un Estado depende en primera

el intento de socavar la moral de un

medida de las instituciones a quienes consti-

oponente siempre ha sido una conside-

tucionalmente se les ha encomendado esa

ración clave dentro de las operaciones

labor y en las que la base principal es el sol-

militares. Al menos se puede rastrear

dado. Dadas las nuevas condiciones globales

la centralidad de la moral militar has-

no exentas para la defensa de un Estado, es

ta el alumno de Sócrates, historiador y

pertinente la pregunta:

soldado

del

siglo

IV,

Jenofon-

te.” (Childs, 2022)

“¿Pueden las redes sociales fortalecer la moral de los soldados? En el espectro del conflicto moderno, las

La moral ha sido parte del combate de los

redes sociales y su democratización

ejércitos toda la vida. Sin embargo, hoy esa

de la distribución de información han

moral en el conflicto no es solamente parte

cambiado el carácter histórico de la

fundamental para los ejércitos, sino también

moral de los soldados o la voluntad

para la sociedad civil. No ganas una guerra

de luchar. Nunca antes la influencia

sin el respaldo de una sociedad, la aceptación

de la información sobre la moral ha-

y apoyo a una guerra esta en la sociedad. El

bía sido tan pronunciada. Este es un

visto bueno de esta para permitir que un ejer-

desarrollo poderoso dado que la fuer-

cito entre en combate ha sido, sigue siendo y

za de voluntad es central para la vic-

seguirá siendo fundamental para ganar o per-

toria en un conflicto armado. Si Occi-

der una guerra. El fortalecimiento de la moral

dente no quiere perder su voluntad de

del soldado debe ser proporcional al incre-

defender los ideales de la democracia

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29

Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

30

frente al ataque del islam extremista,

partir esa confianza que da la moral con la

entonces la información como imagen

sociedad que respalda a su Ejercito. Es, hoy

y percepción debe privilegiarse por

día la moral dentro de la guerra un espacio

encima de la información como datos

compartido entre Ejercito y sociedad, tal vez,

y mercancías. Se necesita un uso

siempre lo ha sido, no es sino recordar a los

proactivo de la información para de-

británicos en la IIGM y como Winston Chur-

fender y fortalecer la moral de los sol-

chill siempre comprometido a la sociedad

dados. En el ámbito del conflicto mo-

con todos los hechos que ocurrían en el cam-

derno, las redes sociales y la moral; el

po de batalla.

ataque es la mejor forma de defensa.

Hoy, sin embargo, ese compromiso es mas

En lugar de protegernos demasiado,

acusado y conseguir su éxito esta mas al al-

debemos facilitar y alentar a los solda-

cance de las partes (Ejercito-sociedad) que

dos a utilizar las redes sociales y pro-

en el siglo XX. Si miramos, las guerras que

fundizar en el discurso que permi-

dieron inicio en el siglo XXI (Afganistán,

te.” (Childs, 2022)

Iraq, Ucrania) encontramos que, los adver-

La moral, fomentada desde las nuevas tecno-

sarios han hecho uso de las nuevas tecnolo-

logías, puede incluso que lleve a ganar la

gías a medida que la guerra se desarrollaba,

guerra sin ganar ninguna batalla. En un mun-

el en caso de Ucrania, a medida que la gue-

do globalizado, donde los conflictos ya tam-

rra se va desarrollando. Este último caso, es

bién lo son; de una u otra forma, es necesario

quizá la prueba mas concreta del uso de las

contrarrestar las operaciones psicológicas y

nuevas tecnologías para mantener, fortalecer

de información, precisamente haciendo publi-

y consolidar la moral del soldado y la socie-

ca la información para acentuar el carácter

dad a medida que el combate se desarrolla.

del soldado ante las derrotas en el campo de

En el caso afgano, los talibanes fueron forta-

batalla. El adversario, en los tiempos moder-

leciendo este estilo de comunicación y los

nos; ya hace uso de las nuevas tecnologías

días previos a la toma de Kabul pudimos ob-

para propinarse a si mismo y a los suyos dosis

servar cómo hacían públicos sus avances, de

de moral que mantengan en alto el animo y la

tal forma que, fueron ganando confianza.

confianza de la tropa en si misma, a pesar de

Esta confianza culmino con la toma de la

los daños que pueda estar recibiendo en el

capital y del poder político en Afganistán.

campo de batalla. Sin embargo, hemos dicho

Todas las derrotas en el camino hacia la ca-

anteriormente que, también es necesario com-

pital fueron transmitidas en directo por cada

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

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grupo de talibanes que la conseguía.

Central

En Iraq se vio menos, pues el combate llego a

En materia de moral de combate, las FFMM

ser mas primitivo entre los adversarios y por

de Colombia históricamente han venido ha-

tanto, había la necesidad de ocultar parte d

ciendo un trabajo constante y reconocido en

ellos mismos por razones de las violaciones

el país. Podemos, incluso decir que, desde el

de DDHH que allí se cometieron, y que solo

periodo mas duro de la violencia moderna en

salieron a la luz por los medios de comunica-

el país, las FFMM iniciaron una campaña

ción convencionales que obtuvieron fotogra-

que involucro a la sociedad directamente con

fías de cada acto deleznable que allí ocurrió.

ellos y con esa Estrategia Moral como centro

Hoy el manejo es otro, vemos una guerra en

de la lucha contra el terrorismo en el país.

directo a través de las redes sociales, las mis-

Esa alianza social-militar condujo al país al

mas que usa un comandante en jefe para pu-

sector defensa a dar los mas duros golpes a

blicitar los logros de sus tropas y al mismo

los terroristas que desde décadas anteriores

tiempo mantener la confianza de la sociedad

azolaron a toda la sociedad colombiana. Sin

en que la guerra se va a ganar. No debe limi-

duda esa Estrategia Moral le dio al país éxi-

tarse el uso de las nuevas tecnologías por

tos sin precedentes en materia militar y forjo

parte del sector de seguridad y defensa solo a

una alianza que aun hoy se mantiene con nú-

publicar datos y estadísticas. Esto le resta

meros que así lo indican (encuestas).

ventaja a la moral de combate.

Ahora bien, aunque también las instituciones

La moral dentro de los ejércitos, esta siendo

castrenses han sido pioneras en materia de

utilizada de manera que el estado de ánimo

comunicación estratégica a través de las

trascienda hacia una confianza estratégica de

nuevas tecnologías, hay que decir que debe

la cual se desprenda el éxito de la guerra pa-

haber un nuevo enfoque. Un enfoque que

ra uno u otro adversario. O, en el peor de los

busque comunicar no solo resultados en ma-

casos, que se disminuya la capacidad comba-

teria de incautación de droga y bajas pro-

tiva del adversario y que esto lo conduzca a la

pias y del enemigo, no; debe haber un enfo-

rendición después de ver afectada la confian-

que redirigido a recuperar la confianza en

za en si mismo, al punto que no desee conti-

los cambios que el conflicto interno ha ido

nuar en el campo de batalla.

presentando en el país, por que la mutación ha ocurrido. Y, aunque hay confianza, tam-

La Moral Como Estrategia Militar

bién hay que reconocer, que décadas atrás,

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

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esa confianza en las FFMM era mucho mayor

Esa Moral Estratégica debe persuadir al ad-

que lo que hoy nos muestran los números en

versario de que no va a ganar la guerra por-

las encuestas.

que se esta enfrentando a un enemigo que

Sin duda, la Fuerza mas atacada en Colombia es el Ejercito Nacional, de hecho, en los últimos cuatro años ha sido la Fuerza que mas atentados terroristas ha recibido, no solo contra sus miembros, sino contra sus estructuras físicas a lo largo del territorio nacional. Casos como el de la Escuela de Cadetes de la

tiene el poder de la comunicación en su mano y es capaz de recuperar la confianza,

incluso después de sufrir bajas en el campo de batalla y en sus instalaciones en el área urbana. Esa misma moral, debe trabajar por mantener la confianza depositada por la sociedad en sus filas.

Policía Nacional, el atentado a la Brigada 30

Si bien, hablamos aquí de la Moral como

y el del Batallón Pantano de Vargas, el Bata-

Estrategia Militar Central, toda estrategia se

llón Reveiz Pizarro en Saravena, entre otros.

materializa en unas tácticas y en este caso,

Esos hechos minan la moral del soldado, pero

hablamos de la manera como se va a mane-

también de la sociedad. Nos enfrentan estos

jar la Moral Tecnológica en el ciber espacio

hechos, a la desconfianza de la población y

y que, a su vez, de vea materializada en el

del soldado mismo.

terreno social, es decir, en la sociedad. Se

Por lo anterior, es necesaria una política de “Moral Tecnológica” dentro de las FFMM que fomente, refuerce, mantenga y fortalezca la moral del soldado en interdependencia con

trata de mostrar el impacto de un mensaje poderoso, incluso cuando se tienen perdidas en el terreno de batalla, y aprovechar los golpes de éxito al máximo.

la moral de la sociedad convenciéndola a tra-

“Ya sea que esté informando noticias

vés de la premisa del triunfo de la guerra en

en fragmentos de sonido crípticos en

el territorio nacional. Ahora bien, para ello es

Twitter o hablando desde un lúgubre

necesario contar con las herramientas tecno-

búnker subterráneo o calles oscuras,

lógicas que ya cuentan nuestras FFMM en las

el presidente de Ucrania, Volodymyr

diferentes plataformas en redes sociales. Es

Zelensky, continúa demostrando el

un giro estratégico en la comunicación mo-

enorme impacto de aprovechar men-

derna, un nuevo discurso, una nueva táctica,

sajes poderosos y compartirlos con el

porque se trata de ganar la guerra y eso solo

tono

se hace en conjunto con la sociedad.

dad.” (SEGAL, 2022)

correcto

y

la

autori-

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No podemos alejarnos del tema Ucrania y como su presidente y sus FFMM vienen trabajando el fortalecimiento de la moral en sus filas y que se transmite a la sociedad al mismo tiempo. Esta ponencia es una invitación al sector defensa para que haga un giro de modernización en su política de comunicación en las nuevas tecnologías de forma que se entienda como un relanzamiento de la confianza ciudadana y el sector defensa. Las nuevas tecnologías están demostrando que son fundamentales en el siglo XXI para ganar cambiar los efectos de una situación y eso incluye, ga-

nar la guerra.

BIBLIOGRAFIA Childs, S. (21 de marzo de 2022). JSTOR. Obtenido de JSTOR: https:// www.jstor.org/stable/26465606?seq=3

SEGAL, E. (5 de marzo de 2022). FORBES. Obtenido de FORBES: https:// www.forbes.com/sites/ edwardsegal/2022/03/05/zelenskysmost-effective--crisis-communicationstrategies-tactics-and-techniques/? sh=493043086344

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

Acción militar de Rusia contra Ucrania, retos y oportunidades de Colombia y la región.

Julián Gutierrez López 2

34

este caso específico la guerra también afecto el manejo de la pandemia y un caso muy preciso es que las sanciones contra Rusia afectaron la fabricación de la vacuna Sputnik V, que, junto a las aglomeraciones en espacios pequeños, las altas migraciones y las pocas

Sobre el articulo y el autor

pruebas que se están desarrollando en Ucra-

1

‘Artículo resultado del proyecto: “ La movilización

nia podrían aumentar los contagios en dicho

social violenta en perspectiva.” que hace parte de la

país y en sus vecinos y mas aun cuando Ucra-

línea de investigación: “Derechos Humanos, DICA y

nia contaba con uno de los índices más bajos

Justicia” del grupo de investigación “Centro de Gra-

de vacunación.

vedad”, reconocido y categorizado en (A1) por MINCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “Gral. Rafael Reyes Prieto”.

La experiencia que nos ha dejado de momento el COVID 19 es que actualmente es práctica-

en Ciencias Económicas

mente imposible, aunque se decreten cuaren-

Investigador en Formación del CSEDN, en la Es-

tenas detener la expansión de las enfermeda-

cuela Superior de Guerra, Docente investigador de la

des de contagio rápido, pues la globalización,

2

Economista, Magíster

Universidad el Bosque.

con el incremento de la movilidad de personas, animales y mercancías acelera los con-

Desde el 24 de febrero cuando Rusia empren-

tactos tanto económicos como físicos.

dió acciones militares en contra de Ucrania,

En ese orden de ideas y como se ha vivido a lo

el mundo empezó a vivir grandes coletazos en

largo de la historia, una de las externalidades

términos económicos, militares y sociales, lo

negativas que ha dejado la globalización, es

que genero un gran hermetismo debido a la

que las zonas pobres son el eslabón débil don-

incertidumbre del accionar militar tanto de

de se incuban las enfermedades de alto conta-

Bladimir Putin, como de las reacciones de

gio, que se exportan a los países industrializa-

Estados Unidos y de la OTAN.

dos y al resto del mundo y consigo traen in-

Esta nueva preocupación se sumo a la pande-

crementos en las tasas de morbilidad

mia COVID 19 que se vive en el mundo y es

(porcentaje de población enferma) lo cual ge-

que todo conflicto acentúa las problemáticas

nera incrementos en la pobreza y dificultan la

en términos de salud como se ha visto a lo

erradicación de la enfermedad; ambas cues-

lardo de la historia con diversas enfermeda-

tiones amenazan la estabilidad política y fo-

des como el ébola, la peste y demás. Para

mentan los disturbios.

Así mismo no sólo son costes de impacto directo en víctimas y gastos sanitarios relacio-

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

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nados con la enfermedad, incluyendo las pér-

que sobrevivir con menos de 11 mil pesos

didas económicas por el fallecimiento de mi-

aproximadamente al día.

llones de personas, sino también los resulta-

Todo esto que debe enfrentar Colombia es un

dos en términos económicos derivados de las

gran reto para la gestión del país y es que

cuarentenas y el temor a los contagios con

aun a todos estos problemas se le debe su-

abandono de actividades productivas de todo

mar la situación fiscal del país, recordemos

tipo, la ausencia de escolarización de los ni-

que las calificadoras de riesgo para el 2021

ños, revueltas e incremento de la inseguridad

bajaron la calificación del país porque su

y actividades delictivas por la falta de oportu-

nivel de endeudamiento ya no era acorde a

nidades y el empleo, aumento de fallecimien-

un país con grado de inversión, para el 2022

tos por otras enfermedades por el abandono

se proyecta un déficit fiscal de un 7,6% y que

de hospitales o no acudir a ellos ante el temor

la deuda pública neta llegue a un 62% del

a los contagios, el incremento de la pobreza

PIB.

que todo ello trae consigo y las consiguientes

Ante dichos escenarios tan adversos y ante lo

dificultades de recuperación en el futuro.

dubitativo que esta el panorama internacio-

Para el caso colombiano, al igual que en la

nal hay que tener en cuenta que Colombia y

región y el mundo son muy discentes las cifras

América Latina en general tienen grandes

económicas, si analizamos el producto interno

oportunidades de aprovechar la ventana que

bruto del país para finales del 2018 este se

se abre en comercio exterior por la guerra

encontraba en 854.008 miles de millones y

que actualmente se libra entre Rusia y Ucra-

finalizado el 2021 este solo ascendió a

nia, ya que si se habla de recesión como pa-

905.639 miles de millones, aspecto que nos

sa en los periodos de pandemia o en los pe-

deja una tasa de crecimiento del solo 6,046%

riodos de guerra, lo normal es que el petró-

en total para los tres años, resultando así en

leo caiga, pero acá se da que el petróleo

una tasa actual de desempleo de aproximada-

sube, y esto beneficia en términos de ingre-

mente un 15% y unas cifras de pobreza de

sos fiscales al país, así como otras naciones

42,5% mediante la línea de pobreza. lo ante-

exportadoras; aunque vale la pena resaltar

rior quiere decir que alrededor de 21 millones

que así ya no exista la misma dependencia de

de personas se encontraban en familias en

las rentas petroleras que existía en el 2010,

pobreza monetaria, lo cual implica que, en

donde los ingresos petroleros representaban

promedio entre sus integrantes, generaron

el 10% del PIB, aun estas representan entre

menos de $331.688 al mes, es decir tuvieron

el 5 y el 6%.

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Observatorio S&D - Vol. 07. N° 04 – Marzo de 2022

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Con respecto a los coletazos que pudiéramos

Asia. Armonizar la red compleja de más de

esperar con respecto al gas, se plantea que el

30 acuerdos comerciales intrahemisféricos

alza de tarifas del gas en Europa no debería

podría aumentar casi el 12% en el comercio

afectar a Colombia, pues los precios del gas

intrarregional, agregando $20 mil millones a

natural dentro del país se forman en el merca-

nuestras economías.

do interno y estos se encuentran fijados en

Así, en el corto plazo, el BID no prevé dis-

contratos de mediano y largo plazo, y tienen

rupciones en las cadenas de suministro que

una indexación relativamente estable, En tér-

conectan a América Latina con Rusia y

minos generales podemos observar que el pa-

Ucrania a excepción del tema de los fertili-

norama energético europeo dista fuertemente

zantes, que representan entre un 20%-40%

con la realidad del mercado colombiano de

de las importaciones de este material y ya

gas natural, pues en Colombia se tiene un su-

están en conversaciones con actores de la

ministro y una infraestructura confiable y

región como Trinidad y Tobago o Brasil, pa-

competitiva, del mismo modo la redirección

ra ofrecer soluciones.

del gas de algunas naciones asiáticas a Euro-

Ante dichos escenarios Colombia y la región

pa aumentara la demanda de carbón colom-

pueden ver oportunidades para aumentar el

biano de Asia, teniendo en cuenta que este

gasto publico y con más razón aún el gasto

continente es uno de los principales compra-

militar, que entre las partidas de

dores, especialmente india y china.

gasto público es una de las más cualificadas

Así mismo se esperan ventajas en algunos as-

y de las más estables en el tiempo, iba

pectos de la región esto debido a que América

a adquirir una particular relevancia para

Latina es una región segura con lo cual puede

impulsar el desarrollo de un país y así mismo

aumentar la inversión. De hecho, es una opor-

permitirá hacerle frente a las problemáticas

tunidad para mejorar el comercio intrarregio-

que se derivan de la pandemia y de los con-

nal, el cual es de los más pequeños a nivel

flictos externos.

mundial, ya que solo el 14% del comercio en América Latina y el Caribe es intrarregional, comparado con casi el 60% de Europa y el 41% del Este de Asia.

Una de las razones es que los costos comerciales actuales de América Latina y el Caribe son casi un 60% más altos que los de

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Recursos para Estudiantes e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas, por ser consideradas relevantes para el área de la seguridad y la defensa.

Compilador: Julián Alberto Gutiérrez López

Erokhina, L., Kleimenov, M., Pyshschulina, O., Repetskaia, A., Shamkov, S., Tiuriukanova, E. y Zakhari, BS (2004). Tráfico de personas y delincuencia transnacional: perspectivas euroasiáticas y estadounidenses . Editorial Rowman & Littlefield.

Jenne, N. y Martínez, R. (2022). Misiones militares domésticas en América Latina: relaciones cívico-militares y la perpetuación de los déficits democráticos. Revista Europea de Seguridad Internacional , 7 (1), 58-83.

Abella-Osorio, JD, & Torrijos, V. (2022). Modelo estructural para el análisis y la construcción de políticas de seguridad y defensa. URVIO Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad , (32), 112-126.

Palma, O. (2022). América Latina: La Pandemia del Covid-19 y la Seguridad en América Latina. En Seguridad Global en Tiempos de Covid-19 (pp. 17-42). Palgrave Macmillan, Cham.

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Observatorio S&D - Vol. 03. N° 01 - Febrero 9 de 2018

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