Número 46 Año 2013
14 de junio de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
JID VERSUS OTAN Por: Ricardo Esquivel, Ph.D. - Docente ESDEGUE
Noticia del día
Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela anunciaron este 6 de junio su retiro de la Junta Interamericana de Defensa (JID; Infodefensa, 2013). Justo la misma semana Colombia anunció un acuerdo de cooperación con la OTAN (El Mundo, 2013). Este reacomodo estratégico confirma la existencia de una real geopolítica suramericana, cuyos actores principales son Brasil y Estados Unidos. El retiro de los cuatro países del ALBA del seno de la Junta da una nueva estocada al viejo sistema interamericano. La anterior fue cuando los mismos países anunciaron su retiro de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (RT Actualidad, 2012). Algunos remontan la construcción de tal sistema a 1890 cuando Estados Unidos logró reunir los países de la región en Washington. Tendría que esperar hasta la Segunda Guerra Mundial (IIGM) para consolidarlo a discreción.
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
La JID, aunque creada en 1942, empezó a orientarse al filo de la IIGM con la declaración de seguridad colectiva. Esto es, el ataque contra un país de la región sería considerado un acto de agresión contra todos los países de la región. Ciertamente fue el mejor dispositivo de seguridad a favor de Estados Unidos, que además de ampliar el perímetro de seguridad de este país sirvió luego como principio de contención del comunismo en la región. No obstante la JID nunca pasó de ser un aparato consultor y de difusión de las políticas de seguridad de Estados Unidos. A diferencia de la OTAN, un aparato militar con clara intención disuasiva contra la Unión Soviética. Esta se creó en 1949, marcando el inicio de la Guerra Fría, bajo el
pr inc ipio de def ensa colectiva. Como tal una expresión del dilema de defensa, esto es, juzgar como amenaza la adquisición de capacidad militar de otros estados (David, 2008, p. 105). Mientras que el dilema de seguridad, un argumento para la seguridad colectiva, sugiere que ante la incertidumbre es mejor reforzar la propia seguridad. El dilema de seguridad, a su vez, se alimenta de la divergencia entre los proyectos geopolíticos. Allí es donde Brasil ha venido
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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ganando espacio. De hecho el proyecto geopolítico brasilero le conduce a consolidar su influencia regional. Para esto promovió la articulación sucesiva de dos aparatos, desde 2004 la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y desde 2008 el Consejo de Defensa Suramericano. Con el liderazgo de Brasil, a través de estos dos aparatos, el sistema interamericano orientado por Estados Unidos deja de ser funcional. Si bien Venezuela intentó imponer su propio proyecto bajo el liderazgo de Chávez. Esto al amparo de una petro-diplomacia sobre la cual se difundió la ideología de una variante del socialismo y una asociación de países (ALBA). Las declaraciones sobre la JID y la OTAN en este comienzo de junio, evidencian que Colombia es el país pivote de los proyectos de EU y de Brasil (RT Actualidad, 2013). Los pivotes geopolíticos, al decir de Brzezinski, son aquellos países que solo importan a las grandes potencias por su posición geográfica o por las consecuencias de su vulnerabilidad (1997, p. 49). Colombia desde 1903 dejó de ser importante por su posición, pese a que la peligrosa ignorancia geopolítica de los dirigentes colombianos insista hoy en lo contrario. Si Colombia interesa hoy es por algunos recursos naturales y, sobre todo, por su vulnerabilidad política. Sometidos sus dirigentes a Estados Unidos, impediría así consolidar el proyecto brasilero. Arrodillados ante Venezuela y el ALBA, se arriesga la supervivencia de Colombia. El país necesita definir una Estrategia Nacional para su propio proyecto geopolítico. Referencias: -Brzezinski, Z. (1998) El gran tablero mundial. La supremacía estadounidense y sus imperativos geoestratégicos. Barcelona: Paidós. -Colombia aclara que solo quiere ser socio en cooperación de la OTAN. (2013, Junio 04) El Mundo. América. Recuperado de http://www.elmundo.es/elmundo/ -Cooperación militar de Colombia con la OTAN amenazaría seguridad en Latinoamérica. (2013, Junio 02). RT Actualidad. Recuperado de http://actualidad.rt.com/actualidad/view/96249-colombia -otan-venezuela-latinoamerica -David, Ch. (2008) La guerra y la paz: Enfoques contemporáneos sobre seguridad y estrategia. Barcelona: Icaria. -Ecuador anuncia su próxima retirada de la Junta Interamericana de Defensa. (2013, Junio 11) Infodefensa Newsletter. Recuperado de http://www.infodefensa.com/index.php -Los países del ALBA dejan la Junta Interamericana de Defensa de la OEA. (2013, Junio 07) Infonews. Recuperado de http://www.infonews.com/ -Montaner, C. (2013, Junio 13) Los lazos entre Colombia y la OTAN ayudarán a la paz. CNN. Opinión. Recuperado de http://cnnespanol.cnn.com/2013/06/13/opinion-los-lazos-entre-colombia-y-la-otanayudaran-a-la-paz/ -Venezuela anuncia su retiro de la 'tristemente célebre' CIDH. (2012, Abril 30) RT Actualidad. Recuperado de http://actualidad.rt.com/actualidad/view/42415-Venezuela-anuncia-su-retiro-detristemente-c%C3%A9lebre-CIDH
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EL CANAL DE NICARAGUA Y SUS PRESUNTAS RELACIONES CON EL FALLO DE LA CIJ Por: Camilo Acosta, CEESEDEN.
El día jueves 13 de junio de 2013 se conoció que el gobierno nicaragüense habría entregado la concesión para la construcción de un canal interoceánico que permitirá el paso de buques de todos los tamaños a través del territorio de Nicaragua a una empresa de origen Chino de la cual el 49% de la misma pertenece al gobierno de ese país. Ese mismo gobierno, fue quien nombró a la juez Xue Hanqin, magistrada de la Corte Internacional De Justicia, quien participó del fallo por medio del cual se reconocía la soberanía de Nicaragua sobre aguas históricamente colombianas en el Caribe. Según la ex canciller Noemí Sanín, la juez china tenía conocimiento del negocio pactado entre su país y Nicaragua en septiembre pasado, por lo que debió haberse declarado impedida, más cuando según su criterio Nicaragua no podía construir un canal sin las aguas que le fueron adjudicadas después del fallo. Esa presunta irregularidad constituiría un “hecho nuevo” que según el Estatuto de la Corte da vía libre a una de las partes a exigir la revisión del fallo. Sin embargo, las voces en contra de los argumentos de Sanín no se han hecho esperar. En un primer lugar, que la construcción del canal está planeada desde hace más de 200 años, y que en ese sentido no consistiría ningún hecho nuevo. El Presidente Samper, por ejemplo, indica que Nicaragua ni siquiera tiene relaciones diplomáticas con China, y que la ex canciller está hilando demasiado fino. Podría decirse también que la decisión de Nicaragua de construir un canal es una disposición soberana e independiente al fallo, y que a Colombia poco debe importarle, pues finalmente el canal se va a construir sobre el territorio continental nicaragüense y no sobre las aguas en disputa. Otro argumento en contra es que la juez es solo una de 14 magistrados que emitieron el fallo y otro más fuerte la declaración del gobierno en el sentido de desautorizar las opiniones de Sanín para reafirmar la credibilidad y la transparencia de la CIJ. Es cierto que la construcción del canal representa un asunto nuevo para Colombia después del fallo. La delimitación que hace la corte implica que el mar territorial de Colombia queda prácticamente rodeado por territorio nicaragüense. Si se construye un proyecto de la envergadura de un canal en ese país, las implicaciones ambientales, económicas, e incluso políticas para los raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina serán sin duda mucho mayores que sin el fallo, aunque también parece ingenuo pensar que Nicaragua no habría podido construirlo sin las aguas que le otorga el fallo. Si bien la construcción del canal es un asunto que afecta a Colombia, especialmente después del fallo, y que la juez china pudo haber sabido de la puesta en marcha del proyecto, puede concluirse que pedir la revisión del fallo alegando ese tipo de irregularidades es inconveniente políticamente y además parece tener poco peso jurídico. Por el contrario, Colombia debería concentrarse en los demás puntos que hacen discutible el fallo. La ex canciller Noemí Sanín menciona algunos como el hecho de que con el fallo se transgredan fronteras de terceros países, o que se desconozcan antiguos tratados y jurisprudencia. El desconocimiento de varias décadas de dominio y soberanía histórica de Colombia sobre el territorio, la amenaza a la economía raizal y la disminución del potencial geopolítico del país, son asuntos de verdadera importancia que merecen la atención y acción plena del Gobierno Nacional y que ameritan la revisión de la sentencia. En cuanto al canal, lo mejor será establecer mecanismos bilaterales que le garanticen a Colombia la menor afectación del ecosistema y la economía raizal, tratando más bien de aprovecharlo de la mejor manera.
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LAS FARC Y LAS VIOLACIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Por: Johana Rodero, CEESEDEN.
PARA NUNCA OLVIDAR
Para mayor información visite: http://goo.gl/Imu5X http://goo.gl/em6VB http://goo.gl/zpJ9x
El 16 de Junio de 1987, las actividades delictivas de los Frentes 14 y 15 de las FARC, lideradas por el terrorista Víctor Julio Suárez Rojas, alias ‘Jorge Briceño Suárez’ o ‘Mono Jojoy’; acabaron con la vida de 26 miembros del Ejército Nacional y un civil, tras la emboscada a una patrulla militar del Batallón de Infantería No. 36 “Cazadores” perteneciente a la Decima Segunda Brigada y Sexta División del Ejército, respectivamente. Este Batallón tiene su puesto de mando en San Vicente del Cagúan. La emboscada fue realizada en un punto entre el mismo municipio y Puerto Rico, en el departamento de Caquetá, en la emboscada los terroristas atacaron indiscriminadamente a la tropa con artefactos explosivos y ráfagas de ametralladora y fusil, que se movilizaban en dos camiones y no tuvieron tiempo de reaccionar. La emboscada significó el fin del pacto de tregua y cese bilateral firmado durante el gobierno de Belisario Betancur en 1984 en los Acuerdos de La Uribe, Meta; el cual duraría tres años luego de que el presidente de turno Virgilio Barco anunciara que en cualquier sitio donde fuera atacada la fuerza pública, se consideraría como una ruptura general a la tregua.
Bibliografía y documentos SOLDIER MAGAZINE Ejército Británico Junio 2013 Disponible en: http://goo.gl/UmbxC
THE NAVAL ENGINEER Marina Real Británica Verano 2013 Disponible en: http://goo.gl/gHE5b
Número 46 Año 2013
NAVAL WAR COLLEGE REVIEW Naval War College Marina de los Estados Unidos Volumen 66, numero 3
Disponible en: http://goo.gl/cjjHf
THE ARMY CAPSTONE CONCEPT (Concepto fundamental del Ejercito) Operational adaptability: operating under conditions of uncertainty and complexity in an era of persistent conflict Departamento del Ejercito Secretaria de Defensa de los Estados Unidos Disponible en: http://goo.gl/GwcDE
REVISTA DE HISTORIA MILITAR Fuerzas Armadas de España Ministerio de defensa de España Año 2012 Disponible en: http://goo.gl/Xmcfx
EASIER SAID THAN DONE: MAKING THE TRANSITION BETWEEN COMBAT OPERATIONS AND STABILITY OPERATIONS Combat Studies Institute Ejercito de los Estados Unidos Secretaria de Defensa de los Estados Unidos Disponible en: http://goo.gl/w9oO4 COMBATING A MODERN HYDRA: AL QAEDA AND THE GLOBAL WAR ON TERRORISM Combat Studies Institute Ejercito de los Estados Unidos Secretaria de Defensa de los Estados Unidos Disponible en: http://goo.gl/kBzBM
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
BRAZIL: AN EMERGING MILITARY POWER? THE PROBLEM OF THE USE OF FORCE IN BRAZILIAN INTERNATIONAL RELATIONS IN THE 21ST CENTURY Joao Fabio Bertonha Revista Brasileira de Política Internacional Numero 53 Volumen 2 Instituto Brasileiro de Relações Internacionais Disponible en: http://goo.gl/azvsE
TRASTORNO POR ESTRÉS POSTRAUMÁTICO EN PSIQUIATRÍA MILITAR Paula Corzo Revista Facultad de Medicina Volumen 17, numero 1 Facultad de Medicina Universidad Militar Nueva Granada
Disponible en: http://goo.gl/y025P LOS EJES DE LA POLÍTICA DE DEFENSA ESTADOUNIDENSE EN LA POSGUERRA FRÍA Guillem Colom Piella Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad Universidad Militar Nueva Granada Disponible en: http://goo.gl/8cMWL