Observatorio n15 08 mar 13

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONALES FECHA: 08-MAR-13 Noticia del día

ESPECIAL: LA MUERTE DE HUGO CHÁVEZ ¿QUÉ PAS ARÁ CON EL SOCIALISMO CHAVISTA? Análisis por: Dayana Salcedo, Directora de núcleo – CEESEDENLa reciente muerte del presidente venezolano Hugo Rafael Chávez Frías ha creado grandes inquietudes y expectativas sobre el nuevo rumbo que tendrá Venezuela en materia política, económica y social. Una de las dudas que puede suscitarse a partir de este hecho es ¿cuál será la ideología que soportará la política venezolana, ahora que se acercan unas nuevas elecciones presidenciales?, puesto que Hugo Chávez fue un representante acérrimo de la línea de pensamiento socialista, la cual no sólo promovió en el país vecino, sino también en el resto de países de América Latina, representada en aportes y alianzas económicas regionales, derivadas de la comercialización del petróleo. Sin embargo, los países que apoyaron la línea socialista del mandatario atraviesan actualmente varias dificultades, Cuba está presentando fuertes problemas económicos, Argentina tiene un alto nivel de inflación, Ecuador y Bolivia están en crisis por sus constantes enfrentamientos ideológicos. No obstante, otros países pueden verse beneficiados y lo pueden ver como una oportunidad para que, por ejemplo Washington reconstruya los lazos con sus 1 vecinos del sur .

Uno de los ejemplos más evidentes de lo mencionado anteriormente, es lo que está sucediendo con Cuba, donde la muerte del mandatario no sólo produce una grieta en la alianza promovida desde hace más de una década por éste con la isla, sino también la posibilidad de no seguir recibiendo la ayuda en petróleo de su primer socio comercial, lo que conllevaría a agravar más la 2 crisis económica en cuba .

La muerte del gobernante podría considerarse un debilitamiento a la postura socialista que ha sustentado todo el engranaje

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JIHNSON, Keith y SCHAEFER Sara. ¿Qué pasará con el Socialismo de Chavista?. The Wall Street Journal Americas. Consultado 7 de Marzo de 2013 LÓPEZ, Milagros. Cubanos se preguntan SI VOLVERÁN LOS APAGONES. Periodico El Tiempo. Consultado 7 de Marzo de 2013

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales económico de la nación venezolana. Sin embargo, dicha postura provoco varios desaciertos en el manejo del estado, ya que, aunque temporalmente la concentración del comercio se centró en el petróleo, provocó una reducción de los niveles de pobreza, también causo a futuro una economía inestable contaminada de corrupción, ineficiente, presentándose inclusive escasez de 3 productos de primera necesidad y alta criminalidad urbana .

Por años el presidente Hugo Chávez sustento su política, mediante el cultivo de influencias entregando prácticamente de forma gratuita miles de millones de dólares en petróleo a los países aliados. Esta industria petrolera fue la que se llevó la peor parte del ideal socialista del presidente, ya que forjó la caída en la producción de crudo casi en un tercio alrededor de los de 2,5 millones 4 de barriles al día .

Ahora bien, otro dilema que surge por la muerte del gobernante, es la de la futura proyección del presidente encargado Nicolás Maduro, quien debe convocar próximamente a nuevas elecciones, frente al rival seleccionado por la oposición. Algunos expertos opinan que éste carece del carisma y elocuencia suficiente para sostener el socialismo heredado por Hugo Chávez en la región, más aun cuando la crisis económica por la que atraviesa Venezuela no podrá mantener la postura cerrada a los mercados estadounidenses.

Son tiempos inciertos para el país vecino, por lo que posiblemente la transición del poder pueda generar traumatismos en los diferentes escenarios del Estado, más aún cuando la política socialista está en la cuerda floja y se requerirá de un presidente interino con la capacidad de sacar a Venezuela adelante y sortear las presentes dificultades. ¡Buen viento y buena mar para el país vecino!

CHÁVEZ Por: Carlos Julio Bonett Locarno Contribución Grupo GEO

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ABDÓN, Espinosa. Tras la Defunción del Líder Venezolano. Periodico El Tiempo. Consultado 7 de Marzo de 2013 GÓNZALEZ, Ángel y KEJAL Vyas. La Muerte de Chávez abre la puerta a una reforma de PDVSA. The Wall Street Journal Americas. Consultado 7 de Marzo de 2013

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Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales Nosotros diríamos que empezara una ardua lucha por el poder, entre los que se creen herederos de Chávez que no son solo Maduro, Cabello y el general ministro de defensa. En ese escenario pueden suceder muchas cosas, pues afloraran los enemigos del proyecto Político Chavista que para nada convence a muchos venezolanos y la oposición tendrá su gran oportunidad, en rio revuelto, si Capriles y demás miembros de la oposición, manejan los hilos políticos inteligentemente.

Conocido el fallecimiento de Hugo Chávez, estimo que muchas cosas podrían alterarse en el escenario político y económico de América Latina. Concretamente hago entre muchas, la siguiente relación de posibles circunstancias: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

Unas nuevas elecciones presidenciales en Venezuela son de difícil pronóstico ya que Maduro y Capriles estarían equilibrados en el favoritismo del pueblo patriota; pero esa balanza hoy nivelada a cero grados con solo un gramo de inclinación afectará la influencia del Socialismo del Siglo XI en muchas decisiones y respaldos que ofrecía Chávez a países y movimientos de izquierda regional.

Las FARC y el ELN deben estar sintiendo que dos patas de la mesa se han cortado y su retaguardia en territorio venezolano peligra. Así gane Maduro, este no es proclive a ver en su espacio grupos al margen de la ley extranjeros. Ni pensar que haría Capriles si gana. Más temprano que tarde Timochenko, obligado a regresar a las selvas colombianas, estará bajo los detectores de los aviones Supertucano de la FAC. Cuba no estará tranquila cuando depende de 100.000 barriles de petróleo diarios enviados por Venezuela a cambio de servicios médicos y sociales. A Diosdado Cabello no le gusta para nada la injerencia cubana en el gobierno de Venezuela y puede influir en un eventual mandato de Maduro para cambiar ese negocio.

El grupo de países denominado ALBA puede acabarse porque le está costando mucho dinero a Venezuela. Maduro no tiene la visión geoestratégica de Chávez y en caso de ser elegido, tomará el camino simple de reducir esos vínculos para dedicarse a mejorar la mala situación económica interna. Capriles cierra esa llave de inmediato.

Las importaciones de alimentos brasileños y argentinos disminuirán en Venezuela porque los subsidios se reducirán ya que se vuelven insostenibles. Colombia, con menores distancias y mayor oportunidad de entrega, puede convertirse en otra vez en el principal proveedor de alimentos al vecino país.

Las negociaciones del gobierno colombiano con las FARC en La Habana no tendrán la facilitación completa de Venezuela si gana Capriles y puede debilitarse la posición del grupo subversivo en la mesa.

HUGO CHÁVEZ Por: Alexander Cambero – para el periódico El Tiempo

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales Muere un líder decisivo en la historia reciente. El deceso de Hugo Chávez significa un punto fundamental en la Venezuela que lo asumió como su conductor en los últimos catorce años. Tuvo una magnífica oportunidad de transformar al país en un emporio económico en donde la democracia estuviera como un fuerte sostén para todos los intereses. En suma, administrar un gobierno para todos. No se pedía otra cosa, hacer posible el crecimiento económico con equidad social.

Quizás uno de sus errores fue subirse al vagón del comunismo. Salir como aliado del régimen cubano hizo que muchos sectores de la nación sintieran que la gran esperanza nacional se iba tras la senda de los intereses extranjeros, que los antillanos llegarían como una marabunta a arrasar con lo que conseguían a su paso. Su prioridad existencial fue mantener la dinastía Castro al precio que fuera.

No importaban las duras críticas que desde Venezuela se le hacían. Ese contubernio perjudicó nuestro futuro, hasta hipotecarlo ante unos engendros del mal.

Fidel Castro, como maestro de la manipulación, logró que aquel entusiasta líder fuera un nuevo apóstol de su revolución arcaica, que cambiara la obligación para la que fue electo para ser un agente ideológico que recorrió con nuestro petróleo muchos países, vendiendo al comunismo como respuesta. El sátrapa habanero supo hurgar en su psiquis y encontró a un hombre listo para ser protagonista en el Olimpo de los dioses. Le hizo creer que el mundo descansaba en sus brazos, allí se torcieron el rumbo y la oportunidad de construir una administración exitosa.

Es cierto que buscó poner el acento en la redención de los pobres, trató siempre de cerrar la brecha entre los depauperados y los ricos; lamentablemente, fue convencido de que para poder cerrar las desigualdades tenían que colocar al otro sector contra las cuerdas. Así surgieron agrias disputas que hicieron insostenible la paz en la nación. Luego le tocó el turno al combate de la libertad de expresión, regla de oro de la democracia. El libreto cubano sustituyó a nuestra Constitución, hasta transformarse en la biblia de esta revolución bolivariana.

Ahora tenemos que encontrarnos como nación. Somos venezolanos, y lo importante es que el Gobierno se aparte de la dominación cubana. Es hora de entender que el otro también existe...

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales VENEZUELA SIN CHÁVEZ Por: Daniel Vásquez, Coordinador Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales – CEESEDEN. 5

El articulo número 233 de la Constitución Política de Venezuela , dicta las ausencias totales del Presidente de la República, la primera de ellas es la muerte del mismo, el caso de Hugo Chávez Frías. En el mismo artículo se expone que en caso de que se produzca dentro de los primeros años de gobierno o sin tomar posesión de su cargo el país tendrá que convocar a un nuevo proceso electoral universal, directo y secreto dentro de los treinta días consecutivos siguientes.

En tanto a la cuestión legal los términos están claramente expuestos en la Constitución, los siguientes 30 días quien debió asumir el cargo de Presidente interino era el Presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello, cercano a Chávez desde el intento de golpe de Estado contra el entonces Presidente Carlos Andrés Pérez. Sin 6 embargo, el Vicepresidente Nicolás Maduro asume la Presidencia Interina , acto que por razones previamente explicadas es completamente ilegal.

Desde la partida de Hugo Chávez a Cuba para su tratamiento contra el cáncer, Maduro ha ejercido como Presidente, representado el chavismo y buscado acomodar su figura a imagen y semejanza del líder, gestos como los discursos públicos, las marchas masivas y hasta la utilización de los símbolos ya conocidos del mismo como lo son su gorra, su sudadera, etc. Se tiende a pensar que se preveía la ausencia total del mandatario desde hace tiempo, hasta el mismo Chávez estaba dictando los 7 términos para después de su muerte, pidiendo a Venezuela que eligieran a Maduro como Presidente .

La figura mesiánica que han armado en torno a Hugo Chávez va a influir de manera activa en las próximas elecciones en Venezuela, de eso no queda duda, las preguntas se encuentran en ¿se va a respetar la constitución de Venezuela en cuanto a la inhabilidad de Maduro asumiendo como Presidente Interino? ¿si no es Maduro, quien representara al Chavismo?¿se fragmentara el Chavismo?

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Constitución Política de Venezuela, Recuperado el 07-MAR-13 en: http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/ConstitucionRBV1999-ES.pdf Maduro ya ejerce la presidencia, pero ponen en duda su ilegalidad. INFOBAE noticias. Recuperado el 07-MAR-13 http://www.infobae.com/notas/699755-Maduro-ya-ejerce-la-Presidencia-pero-ponen-en-duda-su-legalidad.html 7 Ultimo discurso de Hugo Chávez: “Elijan a Nicolás Maduro”. Periódico Excélsior consultado el 07-MAR-13 http://www.excelsior.com.mx/global/2013/03/06/887563 6

de: en:

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales Venezuela en el momento tiene dos opciones, sigue con el Chavismo, sin su figura, u opta por una figura de oposición, en los dos casos puede haber complicaciones, por un lado, ¿hasta que punto podrán sobrellevar la situación económica y social de Venezuela? Y por el otro, en el caso de que accediera alguien de oposición la Presidencia, ¿entraría el gobierno a reprimir al Chavismo descontento? ¿Más aún existiendo las milicias bolivarianas, armadas y listas para el combate?

PLAN DE ANALISIS PARA EL “CASO VENEZUELA” Por: Armando Borrero, investigador CEESEDEN.

1.

Escenarios hipotéticos de la transición:

1.1. Escenario de transición ordenada y de continuismo chavista.

El gobierno actual se consolida y prima la interpretación constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el sentido de que no hay solución de continuidad porque el presidente electo ya ejercía el cargo y el nombramiento de Nicolás Maduro como vicepresidente sigue vigente. Maduro asume entonces y como presidente convoca a elecciones y simultáneamente se presenta como candidato del PSUV. En la cresta de la ola emocional que recorre a las masas chavistas, gana las elecciones. La candidatura de Henrique Capriles mantiene los niveles de octubre de 2012.

En este supuesto, Diosdado Cabello y sus seguidores se pliegan a la mayoría y aceptan que el presidente de la Asamblea Nacional no contienda por el derecho a ser presidente provisional. Es posible entonces, que negocie una participación importante en la formación del nuevo gobierno

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales En este escenario político “tranquilo” los nubarrones serán los económicos. Venezuela ya está entrada en una crisis macroeconómica y sus consecuencias se podrán ver en unos meses posiblemente. ¿Cuáles son los factores de esa crisis? a)

Las previsiones económicas para el 2013 cuentan con una baja del precio del petróleo, baja que ya se insinúa y que afectaría gravemente a Venezuela, cuyo gasto público no es sostenible sin precios altos.

b)

La producción petrolera sigue en baja, por deficiencias de inversión nueva, mal mantenimiento y pérdida de capital humano experto.

c)

Para el flujo de caja venezolano, el gobierno sólo cuenta con los pagos que le hacen los Estados Unidos de un promedio de 900.000 barriles diarios. Los 800.000 barriles destinados al consumo interno se venden a precios irrisorios, más ahora con la devaluación reciente y su modificación es un tema muy sensible para una población acostumbrada al regalo. Ni Chávez logró subirlo cuando lo intentó en el 2003, ante la reacción popular. Otros 300.000 se venden en Centroamérica y el Caribe en condiciones de financiación muy generosas y 110.000 van a Cuba que paga con el trabajo de mano de obra en Venezuela (pero que le cuestan a Venezuela)

d)

El valor de las importaciones de alimentos se ha triplicado, por lo menos, en el periodo de los 14 años de Chávez.

Hoy se importa el 70% de los alimentos que se consumen y como dato adicional negativo, la infraestructura portuaria no se ha ampliado y es difícil manejar los flujos de descargue. La producción interna se ha caído porque los precios son fijos y no responden a la realidad de los costos de producción. Hoy, el ganado se contrabandea a Colombia, al contrario de lo que sucedió secularmente en la frontera.

e)

El sector eléctrico está pésimamente gestionado y las deficiencias son notorias. Los apagones son cada vez más frecuentes y la dependencia de la producción de Guri introduce una vulnerabilidad muy alta cuando hay sequía. El pésimo manejo de la cuenca del Caroní, logró lo que se pensaba imposible: que Guri pudiera parar por falta de agua.

f)

La seguridad ciudadana se ha deteriorado y hoy los niveles de delincuencia son críticos. La sensación de inseguridad crece y puede llegar a un punto en el cual ni la solidaridad acrítica de las bases chavistas permita evitar expresiones de descontento. Un factor adicional de inseguridad estriba en la posibilidad de descontrol de las milicias bolivarianas con el consiguiente aumento de las armas de fuego fuera de control estatal.

1.2. Escenario de transición conflictiva.

Este es el peor escenario para Colombia. Si hay una división profunda en el PSUV, una intervención militar en el gobierno (con peligro de división militar) y conflicto con las milicias, puede haber conflicto armado. Si la intensidad de este conflicto se eleva, Colombia puede, no sólo sufrir problemas comerciales, sino situaciones traumáticas en grado

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales alto, como puede ser la presencia de masas de refugiados en las fronteras, con todo lo que eso significa en costos económicos y sociales.

1,3, Escenario de victoria de la oposición.

Es altamente improbable. Además, si la oposición llega al poder muy pronto, tendría la responsabilidad de gestionar la crisis en medio de la resistencia popular frente a medidas restrictivas de estabilización (recuérdese el caso de Carlos Andrés Pérez) 2.

Impacto probable sobre el proceso de paz colombiano.

En un plazo corto lo esperable es la continuidad del PSUV en el poder y, por lo tanto, el mantenimiento del apoyo de Venezuela al proceso de paz. Incluso puede ser más nítido ese apoyo si se estabiliza Nicolás Maduro, dada su relación con la dirigencia cubana. Los cubanos son quienes con más claridad perciben la necesidad de no desestabilizar América Latina, porque ahora van a necesitar el apoyo de la región en bloque, independientemente de etiquetas ideológicas. Para ellos el escenario de una Venezuela, que aún amiga, no pueda mantener la ayuda en el nivel de hoy por la imposibilidad de asumir los costos, es una pesadilla. Una situación de aislamiento como la de 1991, ya no sería manejable en las condiciones internas de la Cuba del presente. Seguramente presionaría por apoyo venezolano al proceso de eliminar un factor de polarización en la región. Para los cubanos, desde los años ochenta, la lucha armada para llegar al poder ya no tiene perspectivas de triunfo.

EL NEOCHAVISMO Y SUS EFECTOS INICIALES SOBRE LOS INTERESES ESTRATÉGICOS COLOMBIANOS Por: Vicente Torrijos, investigador CEESEDEN Acrónimos CIA: Conflicto interno asimétrico que eventualmente podría producirse en Venezuela.

IER: Incertidumbre estratégica relativa en la que se sentirán las FARC durante el primer periodo post Chávez.

MUD : Mesa de Unidad Nacional venezolana.

NC : Neochavismo consolidado ( el que D. Cabello aspiraría controlar ).

NT : Neochavismo transicional ( la transición actual, a cargo de N. Maduro ).

PSUV : Partido Socialista Unificado de Venezuela.

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales I- Planteamiento Son dos los ámbitos sobre los que el Estado colombiano puede medir los efectos de la desaparición de Chávez sobre sus intereses estratégicos : [ a ] el interno venezolano, y [ b ] el de las FARC. II- Discusión 1- El ámbito interno venezolano.

1.1. Predominio electoral del PSUV y triunfo de Nicolás Maduro en las elecciones presidenciales ( aunque sometido a cuestionamientos de orden legal y constitucional que, finalmente, serán resueltos por imposición y resultarán intrascendentes ).

1.2. Pugnas e intrigas fratricidas al interior del chavismo por las apetencias de poder entre las diferentes facciones del PSUV ( entendido como una coalición compleja ), es decir, entre los seguidores de N. Maduro y D. Cabello, principalmente.

1.3. Intervención creciente del Alto Mando militar como fiel de la balanza para morigerar la confrontación( el fratricidio ) al interior del chavismo, de tal modo que N. Maduro podría controlar la transición ( NT ) pero, a medio plazo, D. Cabello podría terminar controlando al Neochavismo Consolidado ( NC ).

1.4. Represión selectiva del NT sobre la Mesa de Unidad Democrática ( MUD ) para impedirle el acceso al poder y estabilizar la transición conservando intacta la hegemonía. De hecho, la MUD ha sido prudente para no caer en la tentación de la polarización violenta, pero las expectativas de cambio podrían acelerarse desatando un conflicto interno asimétrico ( CIA ) entre Fuerza Armada + reservas + milicias armadas vrs. oposición desarmada, desarticulada y sin apoyos iniciales procedentes de gobiernos extranjeros.

1.5. Rol estabilizador externo promovido por : [ a ] los EE UU ( interesados en facilitar a mediano plazo un cambio de régimen por medios pacíficos y armoniosos ), y [ b ] por la unidad funcional entre Celac y Unasur ( interesadas en tutelar el status quo, favorable al chavismo ).

2- El ámbito FARC 2.1. Al desaparecer Chávez como fuente absoluta de respaldo diplomático, asistencia - refugio en su propio territorio, y flujo de

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales recursos materiales ( militares y económicos ), la organización armada se verá atrapada por un ambiente de horfandad ( incertidumbre estratégica relativa : IER ) hasta tanto se clarifique la situación interna de Venezuela, es decir : [ a ] la dinámica interna del Neochavismo, o sea, la dinámica armoniosa o fratricida entre NT - NC, y [ b ] la relación entre esa dinámica NT - NC y la MUD, o sea, la medición de fuerzas entre el Neochavismo y la oposición.

2.2. De tal modo, las FARC manejarán tres opciones : [ a ] no romper, pero suspender los diálogos hasta que la cuestión interna venezolana se despeje y se sepa cómo funcionarán las relaciones del eje Caracas - La Habana ; [ b ] no suspender, pero dilatar las conversaciones hasta que cuenten con evidencia empírica suficiente sobre los mencionados asuntos, ó [ c ] acelerar al máximo la negociación y firmar acuerdos con el gobierno Santos que comprometan automáticamente al NT antes de que, por alguna razón, la situación interna derive en el antedicho CIA. 2.3. Dado el afán viral que las FARC tienen por enquistarse en el Estado colombiano para luego propagarse enteramente por él, lo más probable es que la agrupación ilegal se incline por la opción [ c ], es decir, por firmar prontamente acuerdos y procurar que en seguida el Congreso los refrende.

III- Sugerencias Sugerencia # 1 ( sobre el ámbito 1 ) : El Estado colombiano debería mantener prudente distancia de la situación interna de Venezuela, no tomar partido en la contienda y actuar bajo parámetros multilaterales y/o en concordancia con los EE UU, procurando, en todo caso, que prime la estabilidad y la situación interna venezolana no derive en un clima de preguerra civil que pudiese alterar el intercambio comercial, el flujo de personas o los acuerdos de cooperación.

Sugerencia # 2 ( sobre el ámbito 2 ) : El Estado colombiano debería permanecer muy atento para no caer en la tentación de una "paz exprés" promovida por las FARC para superar la IER en la que ellas se verán inicialmente inmersas.

Concretamente, eso significa que no obstante la firma rápida de acuerdos con las FARC, el Estado deberá contar con milimétricos sistemas de seguimiento y verificación para evitar tanto el incumplimiento de las FARC ( no dejación de las armas, terrorismo por encargo y proselitismo armado regional y local ) como el injerencismo del NT o del NC en los asuntos internos bajo la pretensión de que, a largo plazo, y como consecuencia estratégica de los acuerdos entre el Gobierno y las FARC, Colombia termine haciendo parte de la Alianza Bolivariana para las Américas.

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales Bibliografía y documentos

•

BOLETIN ACADEMIA DE GUERRA DEL EJERCITO CHILENO Corea del Norte anula todos los pactos de no agresión con Corea del Sur Departamento de Estudios Estratégicos Jose Reinoso. ACAGUE. 08/03/2013 Panorama Corea del Norte Adjunto a este boletín

•

LUCHA CONTRA EL TERRORISMO DERECHO INTERNACIONAL

Y

Ministerio de Defensa de España Cuadernos de Estrategia Numero 133 http://goo.gl/xcgZ4

RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES

El Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales se permite recomendar las siguientes lecturas:

Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales •

SO LONG, CHAVEZ Michael Shifter Foreign Affairs [En Ingles]

http://goo.gl/tfU73

El Observatorio de Seguridad y Defensa Nacionales invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo duquej@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.