Número 57 Año 2013
23 de julio de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
DE NUEVO ARAUCA Por: Armando Borrero, investigador CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
El golpe doloroso sufrido por tropas del Ejército Nacional en Arauca, pone de nuevo en la lista de los problemas serios del Estado, el control de las fronteras y el prolongado padecimiento del departamento de Arauca. Las fronteras se han convertido en la “última Thule” de las guerrillas. Los dos ataques más serios de las mismas contra el Ejército, en los últimos tres meses, han sido en los departamentos de Norte de Santander y de Arauca. Si los territorios tuvieran, como los líquidos, tensión superficial, se concluiría que en Colombia no funcionan las leyes de la física: la “tensión” del Estado disminuye a la par con el alejamiento del centro geográfico de la nación. La metáfora que se puede hacer, rezaría que en los bordes la institucionalidad se derrama. El departamento de Arauca tiene el dudoso honor de haber sido el más penetrado socialmente por la guerrilla. Primero fue el ELN y ahora las FARC. La guerrilla se encontró con una clase política corrupta dispuesta a pactar para no perder las gabelas del presupuesto, engordado por las regalías, que hicieron de Arauca un departamento rico poblado por pobres. Los acuerdos de “gobernabilidad” introdujeron un cogobierno con la guerrilla, a quien le interesó más el dinero que la revolución. El Estado
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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local fue penetrado en todas sus estructuras. La música del petróleo animó la danza de los millones. A diferencia de otras regiones, el control de la guerrilla sobre la población no fue sólo sobre los colonos pobres de la frontera agrícola y ganadera, sino también sobre la dirigencia social y política. En Arauca la guerrilla se enquistó desde arriba. Se convirtió su presencia en normal y sus reglas fueron un modo de vida. El terreno quedó abonado para ser el escenario de los intentos de las FARC para ganar visibilidad y dar la imagen de ser, todavía, una fuerza importante, mientras negocia con el Estado en La Habana. Desde luego, las FARC siguen siendo una guerrilla con capacidad de daño. Pero en las zonas centrales su presencia se desvanece y en cambio en las fronteras encuentra la manera de protegerse y encontrar reposo y apoyo. Y en la connivencia de las comunidades, encuentra respiro: es toda una cultura de supervivencia la que practican los araucanos, en la que el corto plazo impide ver las consecuencias para un futuro más lejano. El desafío para los gobiernos es el control de 2219 kilómetros de frontera, entre la Guajira y el Guainía. Para avanzar se crea la Fuerza Naval del Oriente. Pero es necesario fortalecer las estructuras estatales en todos los campos, para romper, especialmente en Arauca, el quiste que se nutre de corrupción, cultivos ilícitos y desgobierno.
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NOTICIAS CORTAS Por: Daniel Francisco Vásquez Paris, Coordinador del Observatorio de Seguridad y Defensa DIA DE LA ARMADA El próximo 24 de julio se celebra el aniversario número 190 de la batalla de Maracaibo en la cual el Almirante Jose Prudencio Padilla derrota a la armada española, reafirmando así la independencia de Colombia. En esta fecha especial se tienen que recordar a todos los marinos e infantes de marina que han servido a la Armada Nacional por el bien de un ideal y la protección de la patria, el agradecimiento es infinito para todos aquellos que han portado las insignias navales, han patrullado los ríos y mares colombianos para asegurar la estabilidad y mantener el orgullo y honor de Colombia en el mas alto punto. Plus Ultra, el lema de una armada profesional, orgullosa digna de respeto por cada uno de los colombianos.
FUERZA NAVAL DEL ORIENTE Bajo el m ando del señor Contralmirante Héctor Alfonso Medina Torres, se activa la Fuerza Naval del Oriente, con sede en Puerto Carreño, departamento del Vichada, fuerza que ahora cuenta con la Brigada de Infantería de Marina No. 5, conformada por batallones fluviales ubicados en Puerto Inírida, Puerto Carreño y Arauca, la Base Naval No. 5 A.R.C. Orinoquia y la Flotilla Fluvial del Oriente conformada por: 12 unidades a flote, 12 elementos de combate fluvial pesados y 7 livianos, así como 5 Puestos Fluviales Avanzados y 7 estaciones Móviles de Apoyo Fluvial. Son cerca de 1.800 hombres y mujeres los que han sido destinados a esta nueva unidad, que tiene como objetivo central combatir todas las formas de delincuencia y actos que atenten contra la estabilidad de los 2 millones de habitantes de 60 municipios ribereños. Son 5.032 kilómetros de ríos navegables de las cuencas del Orinoco, Arauca, Meta, Vichada, Tomo, Vita, parte del Guaviare, Inírida y otros afluentes menores como el Manacacías y el Metica, de los cuales 1.320 kilómetros son frontera con Venezuela y Brasil. Esta es la cuarta Fuerza Naval que se activa en el país, después de la del Caribe, del Pacifico y del Sur.
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CHONG CHON GANG El carguero norcoreano que causó revuelo la semana pasada y del cual poco se habla en este momento resultó tener un cargamento mucho mayor a lo que se imagino en principio, en los contenedores del carguero se encontraron dos aviones MIG-21, componentes de narices y otras partes de las aeronaves, baterías antiaéreas, radares para control antimisiles y sus respectivos vehículos de transporte, que a pesar de lo que el régimen cubano afirma se trata de material obsoleto, los tanques de los aviones se encontraron con combustible. El gobierno de Panamá ha insistido que aunque la carga sea considerada obsoleta se trata de un “contrabando”, sobre todo estando involucrada Corea del Norte, país sobre el cual la ONU impuso un embargo de armas desde que realizó pruebas nucleares en 2006. El próximo 5 de agosto una misión técnica de Naciones Unidas estará llegando a Manzanillo para comprobar si La Habana y Pyongyang violaron las resoluciones del máximo organismo internacional. Fuente: http://goo.gl/rULqKG
FUERZA PÚBLICA PUEDE REALIZAR PREVENTIVAMENTE FUNCIONES DE POLICÍA JUDICIAL Aunque la asignación de funciones de policía judicial a la fuerza pública está prohibida por la Constitución, esto no implica que las actividades realizadas por sus miembros en el ejercicio del deber de protección de la personas, la preservación del orden público o en casos de flagrancia sean ilegales. En opinión de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, los militares pueden intervenir en dichos eventos, mientras la policía judicial asume el control, siempre y cuando respeten los derechos fundamentales y las competencias de aquella. No obstante, si los militares invaden competencias privativas de esos órganos, como la recolección de elementos materiales probatorios o evidencia física o el adelantamiento de interrogatorios, su actuación es ilegal. Por otra parte, el alto tribunal recordó que la garantía de inviolabilidad del domicilio protege el derecho a la intimidad personal y familiar, no la propiedad privada, y se limita principalmente al sitio de residencia. Corte Suprema de Justicia, Sala Penal, Sentencia 34867, jun. 5/13, M. P. José Leónidas Bustos. Fuente: Ámbito Jurídico en: http://goo.gl/4n93ZM
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EL INCIDENTE DEL BARCO NORCOREANO CHONG CHON GANG Y LOS RETOS PRIORITARIOS DE LA FUERZA PUBLICA Por: Capitán de Corbeta Juan Pablo Pinilla Acosta, Alumno CEM 2013 Los eventos ocurridos recientemente en los que se vio implicado un buque de bandera de Corea del Norte, con un cargamento de azúcar cubana y armas rusas, el cual fue detenido en aguas panameñas permite hacer referencia a dos conceptos independientes pero ligados entre si, los que a su vez se relacionan de manera directa con el sector de Seguridad y Defensa y en este caso, especialmente con la seguridad y defensa de nuestro país. El primero de esos conceptos es el de la globalización. Sobre el han escrito múltiples autores en todos los rincones del planeta y de manera general hace alusión al fenómeno de cómo los eventos ocurridos en una región del mundo, tienen efectos en diversos aspectos (económicos, sociales y políticos) inmediatos y posteriores en algunos casos, en lugares distantes geográficamente de donde ocurrió el evento. Es así como un atentado terrorista en los trenes de Madrid en el marzo de 2003, genera medidas de seguridad en el sistema de transmilenio en Bogotá, o el ataque al complejo financiero del World Trade Center en Nueva York, permitió que la comunidad internacional ayudara a declarar terroristas a las hasta entonces organizaciones guerrilleras de Colombia. El otro concepto, independiente, pero relacionado con el fenómeno de la globalización es el de las nuevas amenazas definidas como transnacionales y son aquellas realizadas no por actores estatales sino por organizaciones que comprometen actores que trascienden las fronteras de los Estados, generando caos y peligro en diferentes países. Dentro de estas se pueden enumerar el tráfico de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, el tráfico ilegal de migrantes y el tráfico de armas, este último, es el que motiva el presente escrito. Así las cosas, como se mencionó anteriormente, se presenta el caso de un buque que además de una carga de azúcar, contiene unas armas, que aunque el comunicado de prensa de la Cancillería de Cuba define como obsoletas, no dejan de ser armas. Y además, su destino hacia un país que se encuentra sancionado por las Naciones Unidas por su negativa a suspender la prueba de arsenal nuclear, deja muchas dudas sobre la mesa. Además, si se piensa de manera negativa y se plantea que el destino final del armamento encontrado a bordo del buque no fuera Corea del Norte, sino una organización narcoterrorista que representa muchas de las amenazas transnacionales vigentes, entonces las alarmas de las autoridades colombianas deben encenderse y comenzar a buscar todos los cabos sueltos que permitan aclarar el asunto que por internacional que parezca y que hayan querido hacer parecer, no se debe descartar de tajo la relación con la organización narcoterrorista de las FARC.
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Lo anterior, además de ser una hipótesis cualquiera, es un pensamiento que surge dada la reciente visita de un grupo de militares norcoreanos a la isla de Cuba, donde coincidencialmente se están adelantando las negociaciones de paz. Será ahora labor de los organismos de inteligencia nacionales e internaciones descifrar los misterios que se originan a partir del evento ocurrido. De la misma manera, para las Fuerzas Militares y la Policía Nacional se plantean retos interesantes ante el desarrollo de los acontecimientos descritos, en especial para la Armada Nacional, por tratarse de la representación del Poder Naval de la nación, encargada de “Contribuir a la defensa de la Nación a través del empleo efectivo de un poder naval flexible en los espacios marítimo, fluvial y terrestre bajo su responsabilidad, con el propósito de cumplir la función constitucional y participar en el desarrollo del poder marítimo y a la protección de los intereses de los colombianos”, tal como lo establece su misión. Para ello, se debe fortalecer la capacidad de presencia en los espacios marítimos nacionales para contribuir a mejorar la protección de las líneas de comunicación marítima. Si bien el control del mar es un concepto amplio y de acuerdo con los teóricos de la estrategia marítima es local, imperfecto, temporal e incompleto, el esfuerzo debe redoblarse de manera que con los medios disponibles se logren excelentes resultados. De la misma manera como organizaciones internacionales al margen de la ley logran realizar alianzas para cometer sus fechorías, el Estado colombiano debe profundizar en la ejecución de convenios y tratados que permitan incrementar la seguridad en las aguas jurisdiccionales y en aquellos espacios que revisten especial influencia sobre el territorio de Colombia y el canal de Panamá es uno de esos escenarios. Así las cosas, los retos son en primer término, incrementar esfuerzos para aclarar lo sucedido y la relación del evento con la situación colombiana y de forma paralela, pero a más largo plazo, incrementar los esfuerzos para que los tratados, alianzas y convenios se conviertan en herramientas para contrarrestar las amenazas transnacionales y su efecto en el país.
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SESCUESTRO MASIVO EN EL EDIFICIO MIRAFLORES EN NEIVA Por: Catalina Urrego, CEESEDEN.
PARA NUNCA OLVIDAR
El 26 de Julio de 2001 alrededor de las 11 de la noche, la tranquilidad de 15 personas del departamento del Huila, dentro de las cuales se encontraba la familia del entonces senador Jaime Lozada, se vio reversada cuando la Columna Móvil Teófilo Forero perteneciente al grupo terrorista de las FARC haciéndose pasar por miembros del Gaula ingresaron al edificio Miraflores en Neiva, siendo su principal objetivo el secuestro del Senador Lozada.
El día del asalto se celebraba la victoria de la selección Colombia en la Copa América de Futbol, la cual al contar con una fuerte algarabía por parte de los huilenses sirvió de excusa y disfraz del escándalo propio de la acción terrorista durante su incursión en el edificio Miraflores, en cuanto a que los ruidos de la pólvora disimularon los disparos de los fusiles, y los desfiles por la victoria permitieron a los terroristas acercarse a las inmediaciones del edificio sin levantar sospecha alguna. La toma al edificio inicio a las 11 de la noche y con lista en mano los 50 terroristas de las FARC se distribuyeron por los pisos del edificio obligando a los residentes a abandonar sus hogares e irse con ellos, sin importar en las condiciones en las que se encontrasen, la mayoría de ellos estaban vestidos con sus piyamas, y fueron por la fuerza embarcados en unos camiones después de ver al personal de seguridad del edificio reducido, amordazado y varios de ellos asesinados. Como resultado de este asalto terrorista resultaron 15 personas secuestradas, dentro de las cuales resulto afectada la familia del Senador, tomaron como rehén a su Esposa Gloria Polanco y a dos de sus hijos Juan Sebastián y Andrés Felipe Lozada. Muchas de las familias de las personas que resultaron secuestradas pagaron los rescates pero demoraron la liberación de sus familiares, como el caso de Aníbal Rodriguez y Jaime Briñez, constructores del Huila. Según Natalia Rodriguez Bríñez, secuestrada a sus 15 años, estuvieron la mayoría del tiempo en la zona de distensión, en donde fueron encadenados a los arboles y sufrieron torturas psicológicas que llevaron a que aún muchos de los que vivieron ese episodio tengan problemas sociales.
Mas información en: http://goo.gl/vrgw1 http://goo.gl/ENC1Y http://goo.gl/38o7P http://goo.gl/9QZVR Los secuestrados fueron liberados en su totalidad, pero aún permanece la http://goo.gl/HFPl8 pesadilla en sus mentes de años de secuestro.
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: AIR & SPACE POWER JOURNAL Air University Press Fuerzas Militares de los Estados Unidos Vol. 27. No. 4. Julio – Agosto 2013 Disponible en: http://goo.gl/GubdT
REVISTA AERONÁUTICA Y ASTRONÁUTICA Ejército del Aire Fuerzas Armadas de España No. 824. Junio 2013 Disponible en: http://goo.gl/cXrrqA
THE MILITARY ENGINEER Society of American Military Engineers Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. Vol. 105. No. 684. Julio – Agosto 2013. Disponible en: http://goo.gl/J6ZmGz
SOLDIER MAGAZINE Magazine of the British Army Fuerzas Armadas del Reino Unido Julio 2013. Disponible en: http://goo.gl/p83uBS
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Ómar Dussán Hernández Prolegómenos. Derechos y Valores. Vol. VIII. No. 15. Universidad Militar Nueva Granada 2005. Disponible en: http://goo.gl/zKBehz
REVISIÓN ESTRATÉGICA DE LA DEFENSA: EL MARCO DE LA REVISIÓN ESTRATÉGICA, LOS INTERESES NACIONALES Y LOS RIESGOS A LA SEGURIDAD. Antonio Marquina UNISCI Discussion Papers. No. 3. Universidad Complutense de Madrid 2003 Disponible en: http://goo.gl/B2hZIn CLAVES DE LA POLÍTICA EXTERIOR DE COLOMBIA Luis Dallanegra Pedraza Latinoamerica. Revista de Estudios Latinoamericanos. Numero 54. Centro de Investigaciones sobre América Latina y el Caribe. 2012. Disponible en: http://goo.gl/nn72K