Número 58 Año 2013
26 de julio de 2013
Observatorio de Seguridad y Defensa
BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA
EL DEBATE SOBRE LA CREACIÓN DE UN MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Por: Erika Hernández, directora de núcleo CEESEDEN
Noticia del día
El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.
La noticia que protagoniza el Ministro de Defensa de Colombia, Juan Carlos Pinzón sobre la posible creación de un Ministerio de Seguridad Pública, si bien parece sorprender a la prensa nacional, no es un anuncio nuevo para diarios internacionales como el Washington Post, que en el mes de abril había registrado una entrevista con el titular de la Cartera de Seguridad y Defensa colombiano en el que se le interrogaba sobre si esta sería, tras un eventual cese del conflicto, una viabilidad para el control del Estado sobre el impacto de los efectos de violencia derivados e inherentes a un cese de hostilidades. En esa ocasión, el medio estadounidense le preguntaba al alto funcionario colombiano, el cómo abordar el problema de que el Estado no pueda ni deba tolerar que sus ciudadanos se armen de manera individual, para la defensa colectiva o bien para que se agrupen en aras de ejercer el poder en la etapa de un escenario interno transformado. En ese periodo, los enemigos del Estado que perseguirían debilitar y hacer perder la entidad de seguridad y defensa que le corresponde al Gobierno, tendrían que tener un único factor de contención para la
El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.
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intermediación legítima en los conflictos sociales y en los conflictos individuales; es decir, que un órgano público asumiera evitar la venganza y los brotes de violencia frente al control de la justicia, ya que esta no puede ejercerse de manera impersonal. También ya, la Revista Poder se había referido a esa dinámica propia respecto a que Ministerios de esta naturaleza como el de Costa Rica, trabajan en prospectiva la parte de planeación nacional de la seguridad, y este anuncio del Ministro obedece a un campanazo de alerta para muchas conciencias que se ocupan de los problemas de defensa y seguridad, dado que en la parte militar y policial y la parte referida al problema de la fuerza del Estado queda realmente muy corta, cuando ningún organismo del Estado toma las riendas de estos escenarios inesperados. Cuando el titular de la Cartera plantea la invitación al debate sobre la creación del Ministerio de la Seguridad Pública, se observa que esta es una inquietud derivada de todas las hipótesis que surgen respecto a qué va a pasar en Colombia si el conflicto armado termina, bien por una victoria total del Estado, un arrinconamiento de los factores de violencia que los obligue a negociar o bien porque estos grupos se descompongan y dejen de ser una amenaza en términos políticos y se conviertan en un fenómeno puramente delincuencial, que no deja de tener consecuencias políticas, por supuesto, es un problema diferente para el Estado, en tanto no se dimensiona como una insurgencia y con un propósito político declarado de llegar al poder. Los programas preventivos, las colaboraciones policiales, el planeamiento de la seguridad pública, quedan a la orden del día, tal cual la CEPAL lo previó en uno de sus estudios, respecto al Estado y control de la seguridad pública en periodos posteriores al conflicto. Problemas como el de la Policía rural y urbana en Colombia, capaz de llegar a todos los puntos donde se necesita su presencia y con los medios para ejercer control, todavía no están resueltos. Una policía rural no se puede calcular en tamaño, de la misma manera que se calcula una policía en un área urbana y por supuesto, estos son temas que competen a la seguridad nacional y a un órgano más específico para esta y otras realidades derivadas. Referencias: • www.washingtonpost.com • Diario El ESPECTADOR • Revista Poder • Informe CEPAL- Indicativos de defensa y seguridad en América Latina (2010).
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PROYECCIONES ESTRATEGICAS DE LAS FARC Por: Coronel (RA) Jorge Luis Mejía Rosas, docente investigador ESDEGUE El propósito del presente análisis es determinar de manera resumida hasta qué punto las FARC estaría reflejando un re direccionamiento de su estrategia. O si por el contrario, se trata más bien de un complemento y cumplimiento de otros documentos rectores en procura de lograr una mayor adaptabilidad frente a la ofensiva del Estado y evitar una derrota definitiva. Con base en las últimas actividades y pronunciamientos se pueden determinar líneas de acción de nivel estratégico como táctico así: Línea estratégica: En el plano estratégico se divisan diversos objetivos que a continuación se presentaran para su consideración y análisis: Estrechar y mejorar las relaciones con organizaciones y gobiernos afines o simpatizantes, para el cumplimiento del Plan Estratégico. Ganar espacio político en los diálogos con el gobierno, para lograr indulto a cabecillas, liberación de “presos políticos” que están en las cárceles, lograr el apoyo a la reforma agraria (zonas de reserva campesinas y resguardos indígenas) con el fin de crear “repúblicas independientes” y políticamente lograr la participación y representación en el senado y cámara. Reconocimiento de un nuevo movimiento partido político que concentre todos los movimientos y grupos de izquierda o relanzamiento de la UP. Levantamiento o nulidad del fallo disciplinario a Piedad Córdoba, con apoyo de las ONG’s, cortes internacionales y organizaciones externas. Fortalecer el trabajo político externo, con la Comisión Internacional en Europa y Sur América para lograr el levantamiento o suspender la calificación de las FARC como grupo terrorista e incrementar el apoyo político ideológico con organizaciones internacionales. Estrechar las relaciones con otros movimientos de izquierda o revolucionarios internos como el ELN y externos como ETA y movimientos socialistas o terroristas así como fortalecer el “Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia” con el apoyo del Partido Comunista Clandestino para incrementar su proselitismo en las próximas elecciones y mantener la infiltración en las entidades del estado y cogobernar. Ante las capacidades superiores y ventaja lograda por el Ejército Nacional, a Fuerza Aérea y la Armada Nacional, por lo cual deben concretar la adquisición de armas estratégicas como son misiles, rifles y demás material para su accionar terrorista así como sistemas de comunicación más seguros, para neutralizar y equilibrar las capacidades de la fuerza pública.
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Como objetivo a mediano plazo deberán determinar si se logran los acuerdos parciales en los diálogos de paz, hasta que punto se ganaría espacio político y si determinaría una división como lo han hecho otras organizaciones narcoterroristas en procesos similares, para mantener el brazo armado, y no perder el espacio y beneficios obtenidos. En el plano táctico: Incrementar el trabajo de masas en cumplimiento del plan renacer, en las universidades, colegios sindicatos, grupos indígenas, negritudes etc. Acciones tipo “comando” contra objetivos seleccionados y estratégicos, acciones terroristas puntuales contra unidades militares y asesinato de altos mandos militares en servicio activo y de la reserva activa., así como acciones de resonancia para desdibujar la percepción de debilidad o derrota de las FARC, manipular la opinión. Incremento de la Guerra de guerrillas. Asedio diluido, plan pistola etc.; fortalecimiento de las redes de apoyo (milicias, parte finanzas y logística). Mayor entrenamiento de las Milicias Bolivarianas, principalmente incrementar acciones explosivistas, campos minados y francotiradores e instrucción a combatientes, para lo cual se propone las FARC obtener mejores equipos (fusiles y munición especializada). Retomar y mejorar la estrategia de infiltración a las Fuerzas Militares, principalmente al Ejército Nacional, y bases de la Fuerza aérea. La alianza con partidos políticos y personalidades en la legalidad, relaciones con otros gobiernos e igualmente, las relaciones con otros grupos terroristas (ELN), son estrategias planteadas en eventos realizados con anterioridad, como la Séptima Conferencia (1982), Pleno Ampliado del EMC de Mayo de (1989), Octava Conferencia y otros. Las FARC juegan al ganar, ganar en el desarrollo del proceso de acuerdos de negociación en Cuba, porque están manteniendo una vigencia de su imagen, tanto nacional como internacional, con la participación de los medios de comunicación. Dejaron que el proceso inicialmente se desarrollara para llegar a la formulación de los cinco puntos o temas a desarrollarlo que se hizo con la mayor reserva y no causaron impacto relevante, pero durante el tiempo que se están presentando los diálogos ellos siempre se saldrán de la agenda inicial y harán proposiciones de temas diferentes para ganar más espacio político, crear y mantener su vigencia de oposición y poco a poco ganar espacios para, a largo plazo, lograr el objetivo final: la toma del poder.
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EL ISLAM EN COLOMBIA. ¿QUÉ TAN CERCA ESTÁ Y QUE BUSCA? Por: Capitán de Corbeta Juan Pablo Pinilla Acosta, Alumno CEM 2013 A través de la historia del hombre la humanidad ha sido testigo del intento de expansión del Islam mas allá de los territorios en donde tradicionalmente se han asentado los seguidores del profeta Mahoma, es decir, el medio oriente. Ya en Lepanto, exactamente el 7 de octubre de 1571, la Liga Santa le propinó al Imperio Otomano una de las mayores derrotas y con ella frenó la expansión del Islam en el continente europeo. Han transcurrido más de cinco siglos desde ese evento histórico y aunque las estrategias han cambiado, el Islam y los seguidores de Mahoma se resisten a ser la segunda religión más numerosa del mundo después del cristianismo. Es así como Sunnitas y Chiítas cada grupo a su manera han propendido por la expansión de la religión musulmana en todo el mundo. A pesar de tener un origen basado en la fe, al igual que la religión cristiana, el Islam ha sido relacionado con acciones terroristas a lo largo y ancho del mundo, toda vez que algunos de los atentados más violentos, en especial aquellos recientes que están frescos en la memoria de la humanidad, han sido perpetrados por fundamentalistas islámicos en nombre de Alá, lo que para la cultura occidental resulta de por más terrorífico. Si se hace memoria, algunas de las primeras imágenes posteriores a los atentados del 11 de septiembre de 2011, registran a miles de musulmanes celebrando lo que para ellos era un triunfo ante el mal, representado en las costumbres occidentales. Ahora bien, se puede plantear la pregunta ¿qué tiene que ver la expansión del Islam en occidente con la Seguridad y Defensa Nacional?, pues aunque no se constituye en una amenaza directa, si es un tema que debe ser abordado con especial cuidado por las autoridades civiles y organismos de inteligencia del Estado, toda vez que la relación de los musulmanes con el resto de la humanidad ha estado marcada más por eventos trágicos que por alianzas cordiales.
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No se trata de ninguna manera de estigmatizar a una religión o a sus seguidores, en mayoría personas buenas y honestas, sino plantear una hipótesis de estudio con el debido tiempo. Y por ello, se hace referencia a la reciente construcción de una obra si no majestuosa, si muy llamativa en la ciudad de Bogotá. Se trata de la Mezquita Abou Bakr Alsiddiq ubicada en la carrera 30 con calle 80. Quizás si estuviera ubicada en otro sector de la ciudad o en un plácido paraje de la sabana de Bogotá no llamaría tanto la atención. Lo curioso en este aspecto es que se ubica a menos de 200 metros de la guardia de acceso a la Escuela Militar de Cadetes José María Córdova, Alma Máter de la oficialidad del Ejército Nacional. Repito que no se trata de estigmatizar ni crear pánico a partir de una simple obra de infraestructura, sin embargo no sobra hacer el seguimiento adecuado a quienes frecuenten la nueva y única mezquita en la ciudad de Bogotá, pues si desde las avenidas de la Escuela Militar es posible contemplar una excelente vista de la mezquita con su cúpula y su minarete, no me imagino como se verá la Escuela desde el sentido contrario. Así bien, si se recuerda que el Islam a través de la historia ha buscado la manera de insertarse en la cultura occidental y que muchos de sus seguidores han sido protagonistas de actos violentos y en algunos casos se ha relacionado el fundamentalismo islámico con organizaciones terroristas como Hammas o Al-Qaeda, no es prudente asumir que una estructura de ese porte, tan cercana al principal centro de formación militar en el país es una mera consecuencia. Será entonces una misión de las autoridades competentes el de investigar y conocer a fondo los propósitos de establecer un centro religioso de esa envergadura tan cerca de un lugar donde se forma la oficialidad del Ejército Nacional.
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16 AÑOS EN CAUTIVERIO: SECUESTRO DEL CABO HÉCTOR VELÁSQUEZ CARRILLO Por: Catalina Urrego, CEESEDEN.
PARA NUNCA OLVIDAR
El cabo Héctor Velásquez Carillo, orgánico del Batallón de Ingenieros N°12 General Liborio Mejía, se encontraba en Florencia, departamento del Caquetá, durante un permiso, luego de tres meses patrullando las selvas del departamento. En este lugar planeaba reencontrase con su familia para lo cual viajaría a Bogotá para hablar con un primo suyo que prestaba servicio militar en la capital.
El día de su secuestro se encontraba en cercanías al aeropuerto de Florencia, cuando integrantes del frente tercero de grupo terrorista de las FARC movilizándose en una camioneta Chevrolet Luv azul, ingresaron al lugar donde se encontraba el Cabo Velásquez, a quien insultaron, amarraron, subieron a la camioneta y secuestraron. El Cabo Velásquez, sexto de siete hermanos nació en el año de 1973, comenzó su carrera militar en el año de 1995, y cumpliendo su labor de servirle a la patria fue secuestrado por el grupo terrorista de las FARC el día 27 de Julio de 1997, fecha desde la cual se encuentra en cautiverio y no se han tenido noticias de su estado. Tragedia que se ha incrementado al verse su familia afectada por el desplazamiento forzoso, acusada, por aquellos que secuestraron a su hermano e hijo, de ser colaboradores de la policía e inclusive de paramilitares como consecuencia del vínculo de una de sus hermanas, Carlina, casada con un Sargento de la policía. Han pasado dieciséis años desde su secuestro, y su familia no solo ha tenido que enfrentar la tristeza de no tener a un miembro de su familia con ellos, sino con la incertidumbre de no saber cómo se encuentra tras tantos años de cautiverio y mucho menos de cuándo recobrará su libertad, pero tal como lo menciona su familia, no pierden la esperanza de que algún día Héctor regresará a su hogar. Mas información en: • • • •
http://goo.gl/fnwXvH http://goo.gl/1VPgJK http://goo.gl/iL67Op http://goo.gl/zuWDxC
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Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: REVISTA JUDICIAL Tribunal Superior Militar Comando Militar Fuerzas Militares No. 001. Julio 2009 Disponible en: http://goo.gl/Dq0lum
LOGROS DE LA POLÍTICA INTEGRAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA PARA LA PROSPERIDAD – PISDP Ministerio de Defensa Nacional Dirección de Estudios Estratégicos Grupo de Información Estadística. Junio 2013 Disponible en: http://goo.gl/UgwuVK
SOUTH AFRICAN SOLDIER Fuerzas Militares de Sudáfrica Departamento de Defensa de la República de Sudáfrica Vol. 20. No. 5. Disponible en: http://goo.gl/QyzBj8
THE ARMY OBJECTIVE FORCE 2030 PRIMER Australian Army Headquarters Ministerio de Defensa de Australia Disponible en: http://goo.gl/Bpmjeh
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Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:
TERRORISM IN ASYMMETRICAL CONFLICT. IDEOLOGICAL AND STRUCTURAL ASPECTS Ekaterina Stepanova Stockholm International Peace Research Institute – SIPRI Research Report No. 23. Oxford University Press Disponible en: http://goo.gl/QgHUlI
BUSINESS AND SECURITY. PUBLIC – PRIVATE SECTOR RELATIONSHIPS IN A NEW SECURITY ENVIRONMENT. Alyson J. K. Bailes – Isabel Frommelt. Stockholm International Peace Research Institute – SIPRI Disponible en: http://goo.gl/J563YR