Libro Estratégico Estatal
Tlaxcala, 2010
Secretaría de Educación Pública
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Libro estratégico estatal. Tlaxcala, 2010 estuvo a cargo de la Dirección General de Materiales Educativos de la Subsecretaría de Educación Básica. Secretaría de Educación Pública Alonso Lujambio Irazábal Subsecretaría de Educación Básica José Fernando González Sánchez Dirección General de Materiales Educativos María Edith Bernáldez Reyes
Formación y corrección Dirección Editorial, dgme
Primera edición 2011 D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2011 Argentina 28, Centro 06020, México, D.F. ISBN: Impreso en Mexico Distribución gratuita-Prohibida su venta
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Índice Presentación 5 Contexto socioeconómico 7 Caracterización de los servicios de educación básica 10 Educación básica 12 Diagnóstico
16
Conectividad 21 Financiamiento educativo 22 Comportamiento de indicadores educativos por nivel y modalidad 23 Planeación estratégica estatal 41 Síntesis de la problemática educativa estatal 41
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El presente documento constituye el instrumento de planeación en el que la Secretaría de Educación Pública (sep), por conducto de la Subsecretaría de Educación Básica (seb) y la Secretaría de Educación Pública del Estado suman una vez más voluntades, esfuerzos y recursos en la formación integral, con la participación de las autoridades locales y de la comunidad escolar que incluye los elementos de análisis y los mecanismos de seguimiento y evaluación de la deserción, reprobación y el logro educativo, aspiraciones tanto federales como estatales, con las exigencias que impone la globalización y el proceso de transición que vivimos en esta era de la información, del conocimiento, de los valores y del cuidado del medio ambiente. El documento presenta la situación que vive la educación básica en la entidad, muestra la visión a alcanzar en 2012, define las propuestas estratégicas que justifican la flexibilización de los programas federales que precisan sus propósitos fundamentales, así como las metas y recursos que implica. El Libro estratégico estatal. Tlaxcala, 2008, contribuyó a una mayor participación de las autoridades locales y escuelas; sin embargo, el reto siguió en el Libro estratégico estatal. Tlaxcala, 2009, en el cual se sentaron las bases para que algunos programas operen de manera distinta. Más que probar la capacidad para planificar, es a través de la educación que se aprende a mirar los problemas del país, examinarlos, reflexionarlos y mostrar una actitud ante la vida y la sociedad. Por la educación, el individuo llega a asumir como propios valores nacionales como la educación, estrechamente vinculada a la vida social que preserva, solidariza y proyecta la unidad nacional. La política educativa mexicana parte de la relación dialéctica entre sociedad y educación, la sociedad le da su orientación y le dicta sus características; asimismo, la educación orienta a la sociedad y siembra en ella los proyectos que determinarán su futuro. El gobierno del estado está consciente de que el sistema educativo estatal está preparado para enfrentar los nuevos retos que tiene, de que es impostergable impulsar una transformación a fin de lograr que la educación se convierta en factor de justicia, equidad y calidad. Para ello, el cambio que se propone surge de la educación básica en congruencia con la recién convocada Alianza por la Calidad de la Educación. La política educativa gubernamental mexicana como estrategia y monopolio de acción del gobernante en turno se encuentra en transición hacia una política pública de carácter participativo y multidisciplinario, y ésta, a su vez, hacia una política pública de estado a mediano plazo. En este sentido, el presente documento constituye el Libro estratégico estatal. Tlaxcala, 2010.
Tlaxcala
Presentación
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Contexto socioeconómico Tlaxcala cuenta con 60 municipios y 1 239 localidades. Según el Censo Nacional de 2005 (Inegi), la población total ascendía a 1 068 207 habitantes: 517 477 hombres y 550 730 mujeres, con una densidad de 269 habitantes por km2. De las 1 239 comunidades existentes, 93.4% son rurales (localidades con menos de 2 500 habitantes), 5.7% son semiurbanas (con 2 500 a 14 999 habitantes) y 0.08% son urbanas (con 15 000 habitantes o más). La población total de la entidad, se distribuye en mayor número en las comunidades semiurbanas y urbanas, con 383 755 y 371 511 habitantes respectivamente, concentrándose en las zonas rurales 207 383 pobladores. Pirámide poblacional de Tlaxcala 2005-2020
2005
2020
95-99
Tlaxcala
Población en la entidad
98-94 85-89 80-84
368 000
436 000
75-79
Población en edad de formar nuevos hogares
Población en edad de formar nuevos hogares
70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 05-09 00-04
-120 000
-90 000
-60 000
-30 000
0
30 000
60 000
90 000
120 000
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, Inegi.
De acuerdo con el catálogo de lenguas indígenas, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de enero de 2008, del total de la población, 7.46% (71 857 habitantes) corresponde a la población indígena. De cada 100 hablantes de lengua indígena, 24 son niños y niñas de entre cinco y 11 años; 29 son jóvenes de 15 a 29 años; 21 tienen entre 30 y 44 años, y 12 tienen 60 o más años; es decir, la mitad de la población hablante de lengua indígena tiene menos de 29 años. Esta población es un segmento reducido que cada vez se adapta más a las formas culturales de la mayoría de la población, 7
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lo que justifica la planeación de más escuelas en las comunidades de concentración de estos grupos. Los habitantes que presentan alguna discapacidad (motriz, auditiva, del lenguaje, visual, mental u otra) ascienden a 12 498 personas, que corresponde a 1.29% (Inegi, 2000). Los conceptos de inclusión y exclusión son cada vez más frecuentes en los análisis sociales contemporáneos; los estudios relacionados con los problemas que surgen en el mundo de los incluidos (incremento de las posibilidades de elegir, educación a lo largo de toda la vida, superación permanente, individualización creciente de los consumos, etcétera) y los que se refieren a los excluidos (marginación, pobreza extrema, desempleo, violencia estructural, etcétera) avalan la idea de estar ante dos situaciones completamente diferentes, dos sociedades distintas, aunque entre los habitantes de una y de otra haya brechas cortas. De acuerdo con el Índice de Desarrollo Humano (idh) establecido internacionalmente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), Tlaxcala tiene un índice de 0.7746% para 2004, que lo coloca en la clasificación de los estados con desarrollo medio. Pese al avance observado desde 2000, la entidad desciende un peldaño a la posición número 24 debido a la mejora sustantiva que han realizado otras entidades. Para colocarse entre los estados de desarrollo humano alto, se requiere alcanzar o superar un idh de 0.80%. Cabe señalar que el índice alcanzado oculta disparidades estatales que afectan particularmente a los niños y niñas pertenecientes a aquellas localidades que padecen situaciones de alta exclusión social, comunidades altamente diferenciadas y desiguales. Dicha situación supone la ausencia de acciones que conduzcan a superar los obstáculos para lograr el equilibrio de las oportunidades sin importar los lugares de residencia. Más aún, en los casos donde se han dirigido acciones positivas interesadas en contrarrestar la mencionada inequidad, éstas se comprueban como insuficientes, de poco alcance y que no han logrado revertir la brecha de exclusión que sufren las comunidades rurales, lo que evidencia la necesidad de que los gobiernos estatal y federal asignen programas sociales en beneficio de estos grupos humanos. En otro orden de ideas, y de acuerdo con los indicadores del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), Tlaxcala tiene un grado de rezago social medio y un índice de rezago social de 0.04523, lo que lo ubica en el lugar 13 del contexto nacional; asimismo, de acuerdo con el Consejo Nacional de Población (Conapo), el índice de marginación del estado es de -0.18493, de grado medio, y lo ubica en el lugar número 18 en el contexto nacional. Tabla 1. Proyecciones de población base 2000, Proyección Conteo 2005 por nivel educativo y edad a mitad de año de Conapo Nivel Inicial
Edad
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
0
21 989
21 962
21 880
21 788
21 710
21 642
21 585
21 539
21 502
21 478
21 471
1
22 292
21 988
21 845
21 765
21 675
21 598
21 532
21 475
21 430
21 395
21 371
2
22 969
22 359
21 951
21 808
21 727
21 637
21 559
21 492
21 435
21 390
21 354
67 250
66 309
65 676
65 361
65 112
64 877
64 676
64 506
64 367
64 263
64 196
3
23 859
23 064
22 338
21 929
21 785
21 703
21 613
21 536
21 468
21 410
21 364
4
24 520
23 738
23 052
22 326
21 917
21 771
21 688
21 598
21 520
21 452
21 393
5
24 764
24 511
23 737
23 048
22 321
21 911
21 765
21 682
21 591
21 512
21 445
Total
Preescolar
8
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Nivel
Edad
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
73 143
71 313
69 127
67 303
66 023
65 385
65 066
64 816
64 579
64 374
64 202
6
24 202
24 765
24 504
23 728
23 040
22 312
21 902
21 755
21 671
21 580
21 500
7
23 838
24 207
24 751
24 490
23 713
23 022
22 296
21 885
21 737
21 653
21 563
8
23 762
23 835
24 199
24 740
24 479
23 701
23 009
22 282
21 873
21 724
21 639
9
23 702
23 751
23 824
24 188
24 728
24 467
23 687
22 995
22 269
21 859
21 710
10
23 632
23 702
23 734
23 807
24 170
24 710
24 446
23 667
22 975
22 249
21 839
11
23 580
23 614
23 665
23 697
23 768
24 130
24 668
24 405
23 625
22 934
22 209
12
23 526
23 540
23 549
23 600
23 632
23 703
24 062
24 598
24 334
23 556
22 865
166 242
167 414
168 226
168 250
167 530
166 045
164 070
161 587
158 484
155 555
153 325
13
23 419
23 461
23 454
23 463
23 513
23 543
23 613
23 970
24 504
24 240
23 463
14
23 226
23 331
23 351
23 345
23 352
23 402
23 432
23 500
23 855
24 384
24 121
15
22 939
23 110
23 199
23 219
23 212
23 220
23 269
23 297
23 363
23 715
24 241
69 584
69 902
70 004
70 027
70 077
70 165
70 314
70 767
71 722
72 339
71 825
16
22 644
22 796
22 949
23 037
23 056
23 048
23 055
23 103
23 131
23 196
23 544
17
22 348
22 477
22 611
22 762
22 849
22 868
22 860
22 865
22 911
22 938
23 002
18
22 008
22 172
22 284
22 417
22 567
22 652
22 671
22 662
22 665
22 711
22 736
67 000
67 445
67 844
68 216
68 472
68 568
68 586
68 630
68 707
68 845
69 282
19
21 625
21 827
21 979
22 089
22 221
22 369
22 452
22 470
22 461
22 463
22 506
20
21 266
21 448
21 636
21 785
21 895
22 025
22 171
22 254
22 271
22 261
22 262
21
20 933
21 098
21 268
21 454
21 602
21 710
21 839
21 983
22 065
22 082
22 071
22
20 584
20 778
20 929
21 098
21 284
21 429
21 537
21 664
21 808
21 889
21 905
23
20 214
20 441
20 620
20 770
20 938
21 123
21 267
21 373
21 499
21 642
21 723
104 622
105 592
106 432
107 196
107 940
108 656
109 266
109 744
110 104
110 337
110 467
19
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21 827
21 979
22 089
22 221
22 369
22 452
22 470
22 461
22 463
22 506
20
21 266
21 448
21 636
21 785
21 895
22 025
22 171
22 254
22 271
22 261
22 262
21
20 933
21 098
21 268
21 454
21 602
21 710
21 839
21 983
22 065
22 082
22 071
22
20 584
20 778
20 929
21 098
21 284
21 429
21 537
21 664
21 808
21 889
21 905
23
20 214
20 441
20 620
20 770
20 938
21 123
21 267
21 373
21 499
21 642
21 723
24
19 819
20 083
20 296
20 474
20 623
20 790
20 973
21 116
21 220
21 346
21 488
Total
124 441
125 675
126 728
127 670
128 563
129 446
130 239
130 860
131 324
131 683
131 955
Total general
672 282
673 650
674 037
674 023
673 717
673 142
672 217
670 910
669 287
667 396
665 252
Total
Primaria
Total
Secundaria
Total Media superior Total
Superior
Total
Superior c/ pos
Fuente: Conapo, Proyecciones de población base 2000 proyección 2005.
Dentro del contexto general, la estructura por edades merece atención para los grupos sociales más vulnerables, tales como los que habitan en zonas rurales y urbano-marginadas, las personas con discapacidad y, en particular, la población indígena, pues de esta forma se podrá asumir el reto que representa el rezago en la educación básica. Asimismo, habrá que considerar el incremento de la población atendida que cambiará su distribución por la dinámica de cada nivel; preescolar se otorga, en 2010, a mayor número de niños y niñas de cuatro y cinco años del que considera la proyección del Consejo Nacional de Población, conteo 2005; en primaria permanecerá constante 9
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la población escolar, y en secundaria se elevará en gran medida el número de educandos por la necesidad de adquirir los conocimientos necesarios básicos con énfasis en la formación para incursionar en el campo laboral o continuar con su preparación profesional.
Caracterización de los servicios de educación básica Educación inicial • Cendi: transferido, estatal, issste, imss, dif y particular. • Programa no escolarizado: transferido indígena y Conafe.
Educación preescolar • Preescolar general: transferido, estatal y particular. • Preescolar indígena: transferido. • Preescolar comunitario (Conafe).
Educación primaria • Primaria general: transferido, internado transferido, estatal, particular y albergues rurales. • Primaria indígena: transferido. • Primaria comunitaria (Conafe).
Educación secundaria • • • •
Secundaria general: transferido y particular. Secundaria técnica: transferido. Telesecundaria: transferido y estatal. Telesecundaria comunitaria (Conafe).
Educación especial • Centros de Atención Múltiple (cam). • Unidad de Apoyo a la Escuela Regular.
Educación extraescolar Misiones culturales. cedex. En Tlaxcala, la población de 15 años y más, en promedio, ha terminado dos grados de secundaria (grado promedio de escolaridad 8.3), lo que indica que se encuentra arriba del promedio nacional de 8.1.
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Grado promedio de escolaridad por entidad federativa, 2005 10.2 9.5 9.0 8.9 8.9 8.9 8.7 8.7 8.7 8.5 8.5 8.4 8.4 8.3 8.3 8.3 8.2 8.1 8.0 8.0 8.0
Tlaxcala
Distrito Federal Nuevo León Coahuila Baja California Sur Sonora Baja California Tamaulipas Aguascalientes Estado de México Sinaloa Quintana Roo Colima Morelos Querétaro Chihuahua Tlaxcala Jalisco Nacional Tabasco Nayarit Durango Campeche San Luis Potosí Yucatán Hidalgo Puebla Zacatecas Veracruz Guanajuato Michoacán Guerrero Oaxaca Chiapas
7.9 7.7 7.6 7.4 7.4 7.2 7.2 7.2 6.9 6.8 6.4 6.1
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005, Inegi.
Sin embargo, de acuerdo con datos estimados por el Conapo, con base en el conteo del Inegi, 2005, la población en Tlaxcala muestra los siguientes porcentajes de escolaridad: de cada 100 personas con 15 o más años de edad, seis no tienen grado de escolaridad, 12 tienen la primaria incompleta y 22 la concluyeron, tres no tienen la secundaria concluida y 26 la finalizaron, cinco no concluyeron la educación media superior y 13 sí, cuatro no concluyeron la educación profesional y ocho la finalizaron, y sólo uno tiene estudios de posgrado. Si bien es cierto que el promedio de escolaridad en Tlaxcala supera el nacional, los datos no son alentadores, ya que hasta 2005, sólo 8% culminó estudios universitarios de licenciatura; lo más delicado es que el número de analfabetas fue de 47 311 personas, lo que significa que siete de cada 100 habitantes de 15 años o más no saben leer ni escribir.
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Tabla 2. Dimensiones socioeconómicas por entidad federativa Clave de la entidad
12 7 20 30 13 24 21 4 27 16 31 18 32 11 10 29 22 25 23 17 15 28 8 3 6 26 14 1 5 2 19 9
Entidad federativa Nacional Guerrero Chiapas Oaxaca Veracruz Hidalgo San Luis Potosí Puebla Campeche Tabasco Michoacán Yucatán Nayarit Zacatecas Guanajuato Durango Tlaxcala Querétaro Sinaloa Quintana Roo Morelos México Tamaulipas Chihuahua Baja California Sur Colima Sonora Jalisco Aguascalientes Coahuila Baja California Nuevo León Distrito Federal
Población total 103 263 388 3 115 202 4 293 459 3 506 821 7 110 214 2 345 514 2 410 414 5 383 133 754 730 1 989 969 3 966 073 1 818 948 949 684 1 367 692 4 893 812 1 509 117 1 068 207 1 598 139 2 608 442 1 135 309 1 612 899 14 007 495 3 024 238 3 241 444 512 170 567 996 2 394 861 6 752 113 1 065 416 2 495 200 2 844 469 4 199 292 8 720 916
Porcentaje de población analfabeta (15 años o más)
Porcentaje de población sin primaria completa (15 años o más)
Porcentaje de población en localidades con menos de 5 000 habitantes
Porcentaje de población ocupada con ingreso de hasta dos salarios mínimos
8.37 19.88 21.35 19.35 13.42 12.80 9.92 12.71 10.20 8.57 12.58 10.89 8.02 7.20 10.44 4.84 6.68 8.14 6.42 6.58 8.13 5.32 4.52 4.42 3.62 6.42 3.73 5.56 4.16 3.29 3.08 2.78 2.59
23.10 35.98 42.76 38.49 32.90 27.50 27.42 29.02 26.96 25.10 33.48 29.99 26.05 30.83 28.80 22.92 18.78 20.03 23.42 19.42 21.01 16.24 18.61 18.81 16.49 21.58 17.21 21.30 17.82 14.60 15.02 12.70 9.70
28.99 50.51 58.46 61.27 46.68 57.28 41.18 39.00 32.01 55.78 40.51 27.42 41.67 50.59 34.46 38.64 40.30 38.34 35.30 17.10 22.88 18.63 14.92 17.54 19.84 15.78 18.29 17.40 24.67 12.33 9.27 7.13 0.52
45.30 64.37 78.14 69.65 58.36 61.63 56.11 61.34 55.10 51.97 55.79 63.00 51.73 54.25 44.69 50.04 62.59 39.23 44.95 36.78 37.77 41.18 37.56 27.25 24.07 42.66 31.76 34.74 32.79 32.97 14.24 23.55 33.04
Grado de marginación
Lugar que ocupa en el contexto nacional
Muy alto Muy alto Muy alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Fuente: Estimación del Conapo con base en el II Conteo de Población y Vivienda, 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (enoe), 2005, iv trimestre.
Educación básica Descripción general Una de las prioridades del Gobierno del Estado es la educación, que a pesar de los importantes avances requiere de mayor dinamismo a través de un conjunto de tareas para consolidar las innovaciones que están en marcha, que permiten el mejoramiento de la prestación de los servicios y han hecho posible su aplicación según las características de cada comunidad sin que se vean afectadas la unidad esencial de la educación, la responsabilidad compartida de los distintos ordenes de gobierno y la suma de voluntades en torno a objetivos comunes. Lo que permitirá una participación más amplia no sólo de las autoridades estatales y municipales, sino de los padres de familia en el diseño y ejecución de proyectos educativos. 12
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Posicionar la educación inicial como necesaria desde los primeros años de vida fortalece la equidad de experiencias formativas de los niños. La educación inicial se conforma por los servicios escolarizados del Centro de Desarrollo Infantil (Cendi) y los servicios no escolarizados (inicial comunitario e inicial, a través del Programa de Acciones Compensatorias). El sistema escolarizado en el estado cuenta con siete Cendi, de los cuales seis son federales y uno está a cargo del Gobierno Estatal, asimismo cuenta con 38 planteles de otros sostenimientos (issste, imss, dif y particular), que atienden a niños en tres áreas de atención: lactantes, maternales y preescolares. En el sistema no escolarizado cuenta con 72 módulos de Orientación a Padres de Familia, de los cuáles 34 son transferidos, 21 son de educación indígena con edificio propio y son comunitarios a cargo del Conafe. Para continuar con la mejora de la calidad de la experiencia formativa de los niños durante la educación preescolar, se fortalece el desarrollo de estrategias didácticas innovadoras apoyadas en la capacitación del docente y el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic), que fortalecen el desempeño académico de los docentes que atienden este nivel. Contamos con 810 escuelas de las cuales 297 son transferidas, 19 indígenas, 112 estatales, 179 particulares y 196 comunitarias Conafe. Derivado del incremento de grupos por expansión y nueva creación se requiere la construcción de 48 aulas didácticas y seis anexos en escuelas oficiales urbanas y rurales, para lo cual se estima en el Programa General de Obras una inversión de $15 900 000.00, asimismo se tiene la necesidad de adquirir 20 lotes de mobiliario escolar para equipar espacios nuevos construidos en 2009 y 2010 así como sustituir mobiliario que se encuentra en malas condiciones, también existe el requerimiento para cinco oficinas de directivos en este nivel, con un importe de $3 000 000.00. La educación primaria es un nivel formativo en el que los alumnos adquieren conocimientos básicos de Matemáticas, Español e Historia, así como valores formativos. En este nivel se amplían las prácticas en materia de tecnología e informática, se adiciona la capacitación y actualización del docente, así como el apoyo de material pedagógico y útiles escolares. Contamos con 790 escuelas de las cuales 412 son transferidas, 157 estatales, 14 indígenas, 125 particulares y 82 comunitarias Conafe. Derivado del incremento de grupos por expansión, incremento natural y nueva creación, se requiere la construcción de 22 aulas didácticas en escuelas oficiales urbanas y rurales para lo cual se estima en el Programa General de Obra una inversión de $8 680 000.00, asimismo se tiene la necesidad de adquirir 25 lotes de mobiliario escolar para equipar espacios nuevos construidos en 2009 y 2010, así como sustituir mobiliario que se encuentra en malas condiciones, también existe el requerimiento para 10 oficinas de directivos en este nivel, con un importe de $4 000 000.00. Tabla 3. Resultados de la prueba enlace en educación primaria 2010 Modalidad
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
Promedio entidad
Posición entidad
Transferida Estatal Indígena Conafe indígena Conafe Particulares
537.12 545.08 525.85 466.07 512.97 600.90
520.95 532.59 498.92 460.88 490.74 596.28
515.93 511.00 492.39 411.72 463.44 595.56
529.77 533.84 510.19 427.26 485.16 601.13
526.32 531.04 507.57 444.61 488.03 598.57
5 11 1 6 8 8
Fuente: Dirección de Evaluación en el Estado.
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Tabla 4. Serie histórica de la prueba enlace en educación primaria, Español Año 2006 2007 2008 2009 2010
Conafe
General
Modalidad Indígena
Particular
Global
376.1 441.1 450.2 464.5 483.8
494.5 504.8 509.3 509.8 533.6
479.2 486.5 472.1 486.0 511.0
566.4 586.9 603.4 596.5 615.5
500.2 510.8 515.5 516.1 539.4
Instituto de Fomento de Investigación Educativa, A. C.
Tabla 5. Serie histórica de la prueba enlace en educación primaria, Matemáticas Año
Conafe
General
Modalidad Indígena
Particular
Global
390.6 440.9 445.3 471.2 489.4
501.0 511.8 511.5 518.9 538.2
489.2 494.2 474.7 500.3 517.1
561.7 579.1 596.3 595.1 608.6
505.8 516.6 516.9 524.5 543.0
2006 2007 2008 2009 2010
Instituto de Fomento de Investigación Educativa, A. C.
Tabla 6. Posicionamiento en el ranking nacional que ha tenido el estado Año
Promedio de las primarias
2006 2007 2008 2009 2010
Posición de las primarias
503.03 513.68 509.85 513.58 533.18
11 9 8 15 4
Instituto de Fomento de Investigación Educativa, A. C.
En resumen, en la evaluación enlace ciclo 2009-2010, 38% de los alumnos está en el nivel bueno o excelente en Español y 38% en nivel bueno o excelente en Matemáticas. En educación secundaria, los alumnos adquieren las herramientas que brindan las bases del conocimiento, habilidades y valores que permiten continuar su aprendizaje o su incorporación al área laboral. En este nivel hay 351 escuelas: 43 planteles de secundarias generales que atienden a 65 escuelas, 55 planteles de secundarias técnicas que atienden a 73 escuelas, 73 planteles de telesecundarias transferidas, 67 estatales con subsidio federal, 55 particulares y 18 comunitarias. Derivado de los incrementos de grupos por expansión, natural y nueva creación, se requiere la construcción de 44 aulas didácticas, 11 talleres, tres laboratorios y 42 anexos en escuelas oficiales, para lo cual se estima en el Programa General de Obra, una inversión de $35 000 000.00, asimismo se tiene la necesidad de adquirir 30 lotes de mobiliario escolar para equipar espacios nuevos construidos en 2009 y 2010, así como sustituir mobiliario en malas condiciones y equipar 10 talleres de tecnologías y tres laboratorios, esto con un importe de $5 000 000.00. Tabla 7. Resultados de la prueba enlace en educación secundaria, 2010
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Modalidad
Primero
Segundo
Tercero
Promedio entidad
Posición entidad
Secundaria general Secundaria técnica Telesecundaria transferida Telesecundaria estatal Secundaria particular
474.61 487.34 467.40 480.87 553.31
483.78 496.15 475.82 484.48 549.53
500.38 512.59 482.78 492.84 565.57
487.01 499.22 475.93 486.45 556.13
21 8 14 11 23
Fuente: Dirección de Evaluación en el Estado.
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Tabla 8. Serie histórica de la prueba enlace en educación secundaria, Español Año
General
Particular
Modalidad Técnica
Telesecundaria
Global
479.3 515.4 521.6 509.0 478.7
582.0 608.1 602.0 578.0 555.4
484.6 532.9 533.1 522.6 491.2
466.9 478.8 487.3 485.5 459.3
484.3 518.6 522.6 513.5 483.6
2006 2007 2008 2009 2010
Instituto de Fomento de Investigación Educativa, A. C.
Año
General
Particular
Modalidad Técnica
Telesecundaria
Global
478.5 503.8 504.5 501.7 492.9
582.1 606.7 599.9 572.7 563.4
485.4 520.7 522.9 518.7 505.9
497.6 519.5 524.1 494.9 501.6
491.4 518.9 520.2 511.0 503.5
2006 2007 2008 2009 2010
Tlaxcala
Tabla 9. Serie histórica de la prueba enlace en educación secundaria, Matemáticas
Instituto de Fomento de Investigación Educativa, A. C.
Tabla10. Resultados de la prueba enlace en educación secundaria, Historia Año
General
Particular
Modalidad Técnica
Telesecundaria
Global
490.8
546.3
501.9
480.7
496.0
2010
Instituto de Fomento de Investigación Educativa, A. C.
Tabla 11. Posicionamiento en el ranking nacional que ha tenido el estado Año
Promedio de las secundarias
2006 2007 2008 2009 2010
487.84 518.73 512.95 511.38 494.13
Posición de las secundarias 23 10 5 7 23
Instituto de Fomento de Investigación Educativa, A. C.
Tabla 12. Aplicación Excale 2008 que evaluó el aprendizaje en tercero de secundaria Puntaje promedio Materia Español Matemáticas Biología
Secundaria particular
Total
Secundaria general
Secundaria técnica
Telesecundaria
Nacional
498
500
502
460
578
Tlaxcala
511
525
508
484
Sin Datos
Nacional
504
506
499
480
579
Tlaxcala
517
512
527
498
Sin Datos
Nacional
500
505
505
452
582
Tlaxcala
502
502
532
450
Sin Datos
Fuente: Dirección de Evaluación en el Estado.
Tabla 13. Evaluación pisa 2009 para alumnos de 15 años Asignaturas Lectura Ciencias Matemáticas
ocde
América Latina
México
Tlaxcala
493 501 496
408 405 393
425 416 419
414 406 405
Fuente: Dirección de Evaluación en el Estado.
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En resumen, en la prueba enlace para este nivel se alcanzó 9% de alumnos con desempeño bueno o excelente en Español y 10% en nivel bueno o excelente en Matemáticas. En educación especial se atiende a alumnos que pueden ser integrados a la escuela regular mediante la implementación de estrategias metodológicas o en su caso atención especializada por discapacidad severa y capacitación laboral. En este nivel se acerca el servicio a la población que lo requiere en las diferentes regiones del estado, en el sistema escolarizado contamos con 20 Centros de Atención Múltiple (cam), 19 transferidos y un estatal. Derivado del incremento de grupos por expansión, consolidación del servicio y nueva creación, se requiere la construcción de ocho aulas didácticas, tres talleres, y 32 anexos en escuelas oficiales para el cual se estima en el Programa General de Obra una inversión de $14 260 000.00. En el sistema no escolarizado hay 68 unidades de apoyo a la escuela regular, de las cuales 48 tienen sostenimiento transferido y 20 sostenimiento estatal. Se fortalecen los servicios de educación física, recreación y cultura en los niveles de preescolar y primaria, sin embargo, los recursos humanos disponibles son insuficientes para atender la totalidad de las escuelas, por lo que se requiere la asignación de 3 700 horas clase, en especial para los niños con capacidades diferentes. Por último, la educación extraescolar es una alternativa para que las personas mayores de 15 años continúen o concluyan su educación básica o se capaciten en algún oficio que les permita incorporarse al sector productivo.
Resultados obtenidos con los convenios Se han atendido necesidades de mobiliario y equipamiento tecnológico, infraestructura, capacitación de docentes, de mantener el entorno escolar libre de violencia y maltrato, reforzar el conocimiento académico con más horas clase; se han proporcionado herramientas necesarias para la población escolar, se cuenta con nuevos modelos educativos a través de las reformas curriculares, y se asiste con educación a la población que por su situación de vulnerabilidad no puede ir a la institución. Se prevé el rezago educativo atendiendo a niños en situación de extraedad para que concluyan su formación básica, se fortalece el perfil académico de los agentes educativos que atienden a población con necesidades especiales, indígena, entre otras. El impacto de lo anterior se reflejó en la prueba enlace 2010, a nivel primaria, en las asignaturas de Español y Matemáticas, donde se alcanzó una puntuación de 539.4 y 543.0, respectivamente, y que en el ejercicio 2006 fue de 500.2 y 505.8.
Diagnóstico Educación inicial Es importante modificar la concepción de la educación inicial como un derecho de las madres trabajadoras de la Secretaría de Educación Pública de la sepe-uset y plantearlo como un derecho fundamental de todo niño a recibir atención desde que nace, con un enfoque integral que asegure el desarrollo de sus capacidades. Se atiende a niños y niñas de 45 días hasta cinco años 11 meses de edad, a través del servicio escolarizado y no escolarizado. En el estado, el nivel de educación inicial escolarizado está dirigido a niños de cero a tres años y atiende una matrícula de 901 niños en seis Cendi transferidos, 103 en un 16
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Cendi estatal y 1 624 en 38 Cendi de otros sostenimientos (issste, imss, dif y particular), atendiendo en total a 371 alumnos lactantes, 540 maternales y 1 717 en preescolar de tres a cinco años en los tres grados escolares. Con esta capacidad de cobertura no se puede brindar atención suficiente a todas las madres trabajadoras, ya que en la zona centro del estado no se cuenta con este servicio; los Cendi que existen están ubicados en los municipios aledaños, debido a esto se hace necesaria la creación de un centro de trabajo en esta región, donde se observa una elevada demanda del servicio. Para desarrollar esta importante tarea se necesita que 108 agentes educativos transferidos y estatales, que representan 40% del total de personal, se capaciten para entender la individualidad de cada niño, comprender su medio social y cultural, conocer las características del desarrollo físico, cognitivo, social y emocional, además de estar sensibles a las demandas y necesidades de los infantes. En cuanto a la educación inicial no escolarizada existen 55 módulos de atención para padres de familia con 368 educadores comunitarios en los cuales se atiende una matrícula de 6 733 niños y, por medio de capacitación, a igual número de padres de familia. La historia de la educación inicial ha seguido un proceso para ser reconocida y valorada como medida que contribuye al desarrollo y la educación de los niños en sus primeros años de vida. Actualmente no se duda de la influencia de la atención temprana en el desarrollo infantil y del impacto educativo que deja en los niños durante su crecimiento. Dos contribuciones lograron posicionar a la educación inicial como una medida necesaria para iniciar la educación desde los primeros años de vida; por una parte el reconocimiento que recibió a nivel internacional como una medida valiosa y realmente efectiva para una formación de calidad desde los primeros años de vida, y por la otra, las aportaciones de las neurociencias que transformaron la visión que se tenía acerca de las capacidades de los niños; éstas abrieron un camino para modificar las formas en que han sido atendidas. Otro de los retos que debe superarse es la división entre acciones asistenciales y educativas, para unificarlas en un enfoque integral que asegure el pleno desarrollo de sus capacidades. Se requieren medidas que aseguren al educando protección y cuidados necesarios para preservar su integridad física, psicológica y social sobre la base del respeto a su dignidad; también es necesario que la aplicación de la disciplina escolar sea compatible con su edad.
Educación preescolar Es la etapa de los primeros años de vida la que ejerce una influencia muy importante en el desenvolvimiento personal y social de todos los niños, ya que en este periodo desarrollan su identidad personal y adquieren capacidades fundamentales, también aprenden las pautas básicas para integrarse a la vida social, lo que representa una función de primera importancia en el aprendizaje y desarrollo, constituyendo el Jardín de niños como un lugar propicio para que convivan y adquieran una serie de aprendizajes y experiencias que contribuyen a la base fundamental de su formación. Asimismo, la edad mínima para ingresar a la educación básica para el nivel preescolar es de tres años, sin embargo, en esta entidad, por acuerdo de autoridades educativas, se ha prorrogado, debido a que la infraestructura y los recursos humanos son insuficientes, 17
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asimismo al aplicar la Reforma Curricular Pedagógica y la Articulación con la Reforma de Educación Básica, la educación preescolar pretende proporcionar un servicio de mejor calidad. La educación preescolar del sector público la conforman 631 instituciones, de las cuales 297 son transferidas, 119 estatales, 19 indígenas y 196 comunitarias Conafe; atienden a 42 965 niños de cuatro y cinco años en 1 762 grupos con 1 654 educadoras. En el sector privado hay 179 escuelas que atienden a 7 134 niños de tres, cuatro y cinco años, en 528 grupos con 464 educadoras. Se debe propiciar que los 435 consejos de participación social constituidos participen en el mejoramiento del ambiente escolar, en la capacitación de 881 agentes educativos transferidos, estatales e indígenas, que representan 60% del total de personal, para entender la individualidad de cada alumno y, por último, que se consolide la gestión escolar en las 45 zonas escolares.
Educación primaria Es la acción formativa que fortalece la organización y funcionamiento de este nivel, con la finalidad de que los alumnos obtengan calidad en educación, al dar prioridad a los grupos sociales y poblaciones vulnerables; para propiciar el desarrollo integral del educando se le otorgan oportunamente materiales y apoyos didácticos, se fomenta el hábito por la lectura al favorecer el desarrollo de estrategias didácticas apoyadas en la capacitación docente y el uso de las tic que desarrollan un ambiente escolar propicio, que impulse el logro de competencias básicas de los alumnos. La educación primaria en el sector público la conforman 665 instituciones de las cuales 412 son transferidas, 14 indígenas, 157 estatales y 82 Conafe; atienden a 143 394 alumnos de seis a 12 años en su mayoría, en 6 006 grupos con 5 241 maestros. El sector privado atiende a 125 escuelas con 12 688 alumnos en 813 grupos con 746 maestros. Con relación a indicadores educativos, en el ciclo escolar 2008-2009 se mantiene una eficiencia terminal de 95.94%, la deserción intracurricular sólo alcanza 2.44%, el índice de aprobación se ubica en 98.02% y la reprobación es de 1.97%. Por lo tanto, para mejorar los resultados del aprovechamiento escolar en las 583 escuelas trasferidas, estatales e indígenas se requiere enriquecer la práctica docente y fortalecer el habito por la lectura en 142 194 alumnos del servicio publico, propiciar que los 583 Consejos de Participación Social participen en el mejoramiento del ambiente escolar, atender las necesidades de mantenimiento de 175 escuelas que representan 30% del total de las instituciones transferidas, estatales e indígenas, y, por último, capacitar a 106 docentes para entender la individualidad de cada alumno con la situación y necesidades de las poblaciones indígenas, así como consolidar la gestión escolar en las 76 zonas escolares del sector público.
Educación secundaria Con el fin de cumplir con los propósitos formativos de educación secundaria a través las modalidades general, técnica y telesecundaria, se promueve una mayor integración entre los campos disciplinarios de la formación general y los contenidos comunes para reforzar la educación secundaria como último intervalo de la educación básica, al elevar el aprovechamiento de los conocimientos para mejorar la oportunidad de los alumnos por continuar sus estudios y al crear un mayor interés por las actividades 18
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Educación especial Se fomenta la equidad educativa de acceso y permanencia a niños y jóvenes que presentan necesidades especiales transitorias o definitivas, atendidos en el sistema educativo regular a través de las Unidades de Servicio y Apoyo a la Educación Regular (usaer) o de manera escolarizada en los Centros de Atención Múltiple (cam), se focaliza la demanda social con el propósito de conocer con precisión cuántos niños y niñas existen, quiénes son y en dónde están; sin embargo, la participación del núcleo familiar no es suficiente para brindarles atención temprana en su proceso de integración educativa. Para su atención se cuenta con un conjunto de servicios, programas, capacitación y recursos especializados destinados a favorecer el ingreso, permanencia y egreso del sistema básico de la población antes mencionada o incursionarlos al campo laboral e integración a la sociedad, para ello, en el ciclo escolar 2009-2010 se cuenta con 88 centros de trabajo; 68 a través de las usaer, de los cuales 48 son trasferidos y atienden a 4 960 alumnos del nivel básico; 1 032 integrados en la escuela regular, que fortalecen la comunidad educativa mediante la implementación de estrategias metodológicas y de atención permanente, y 20 cam con servicio escolarizado; 19 transferidos con una población atendida de 785 y uno de sostenimiento estatal con 38 alumnos que presentan discapacidad severa, múltiple y trastornos generalizados de desarrollo, brindando también capacitación laboral. En estas instituciones educativas se promueve la eliminación de barreras para el aprendizaje que obstaculizan la participación y el logro académico de los alumnos, es decir, se consideran e implementan acciones encaminadas a lograr escuelas inclusivas que se caracterizan por su trabajo colectivo, la participación decidida de los involucrados, la promoción del acceso, la permanencia y el logro educativo de todo el alumnado. Se requiere contar con los materiales para la adecuada atención de los alumnos con necesidades de educación especial, también es necesario reforzar la capacitación de 514 docentes y 86 directivos de cam y de usaer en los nuevos modelos curriculares de aprendizaje para mejorar las técnicas pedagógicas y el uso de equipos tecnológicos actualizados, así como consolidar la plantilla ocupacional en 10 escuelas que representan 50% del total de las instituciones de atención regular.
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educativas, que propician que las familias estén dispuestas a respaldar a sus jóvenes en todo el proceso educativo. La educación secundaria en el sector público la conforman 296 instituciones, de las cuales 65 son secundarias generales, 73 técnicas, 73 telesecundarias transferidas, 67 telesecundarias estatales y 18 comunitarias Conafe; atienden a 69 765 alumnos de 13 a 15 años en que atienden a 4 025 alumnos en 199 grupos con 439 maestros. Con relación a indicadores educativos, en el ciclo escolar 2008-2009 se alcanzó una eficiencia terminal de 85.35%, la deserción intracurricular fue de 5.43%, el índice de reprobación de 16.54% y el de aprobación de 83.46%. Para disminuir la reprobación a niveles aceptables es necesario fortalecer la capacitación de 2 716 docentes y 249 directivos de escuelas secundarias generales, técnicas y telesecundarias en los nuevos modelos curriculares de aprendizaje para mejorar las técnicas pedagógicas y el uso de equipos tecnológicos actualizados, así como consolidar la plantilla ocupacional en 78 escuelas secundarias públicas.
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Educación extraescolar Este nivel proporciona servicio educativo a la población de 15 años o más en rezago educativo para que continúen o concluyan sus estudios de educación básica y paralelamente se capaciten en algún oficio que les permita incorporarse al sector productivo y transformar su entorno social mejorando sus condiciones de vida. De acuerdo con datos estimados por el Conapo, con base en el conteo de Inegi, 2005, la población tlaxcalteca muestra los siguientes porcentajes de rezago en educación; de cada 100 personas en edad de escolaridad, siete no saben leer ni escribir, 19 no tienen la primaria completa y tres no tienen la secundaria concluida; para atender esta demanda existen 10 Centros de Educación Extraescolar con una población 726 educandos en 10 grupos con 42 maestros.
Misiones culturales Las misiones culturales y salas populares de lectura son una alternativa educativa para las personas mayores de 15 años, para continuar o concluir sus estudios de educación básica o capacitarse en algún oficio que les permita incorporarse al sector productivo y transformar su entorno social. En el ciclo escolar 2009-2010 a través de ocho misiones culturales se atiende a 2 319 alumnos en ocho grupos con 70 maestros. Para continuar con la prestación del servicio es necesario consolidar la plantilla ocupacional que cumpla con sus necesidades.
Infraestructura Para la consolidación de los servicios educativos de educación básica deben encaminarse la edificación, el mantenimiento y el equipamiento de los espacios escolares, a atender mejor los rezagos y a adecuarse a las características locales. Actualmente, los servicios de educación básica públicos están conformados con la siguiente infraestructura. Modalidad
Planteles
Aulas
Laboratorios
Talleres
Anexos
Educación inicial (escolarizado) Cendi transferido Cendi estatal Total
6 1 7
36 6 42
192 32 224
Educación inicial (no escolarizado) Indígena Conafe Total
21 17 38
12
84
12
84
Educación preescolar Transferido Estatal Indígena Conafe Total
282 112 19 196 609
1 053 384 57 196 1 690
Transferido Estatal Indígena Conafe Internado (transferido)
328 133 13 82
2 070 1 538 118 82
1
*10
3 384 1 344 228 588 5 544
Educación primaria (escolarizado) 1 968 798 354 246 2
32
continúa tabla
20
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Modalidad
Planteles
Aulas
Albergues rurales Total
6 563
Generales Tecnicas TV transferida TV estatal Total Educación especial cam Transferido Estatal Total
43 55 73 67 238
556 548 441 295 1 840
19 1 20
95 8 103
Laboratorios
**3 818
Talleres 2
Anexos 15 3 413
43 29 50 45 167
265 161
426
1 376 1 760 876 804 4 816
19 2 21
608 32 640
Fuente: Departamento de Infraestructura y Equipamiento. *(Más siete dormitorios, un baño vestidor, comedor, cocina y lavandería). **(12 dormitorios, seis baños vestidor, comedor, seis cocinas y seis lavanderías).
Conectividad
Tlaxcala
Educación secundaria
Las escuelas de educación básica se han integrado de manera paulatina a los nuevos métodos de enseñanza apoyados por computadora, con la utilización de programas establecidos o a través del uso del Internet, donde los alumnos y docentes se apoyan para mejorar su formación académica fortaleciendo su preparación con el apoyo de los programas Enciclomedia y Aula de medios. A través de la Coordinación Estatal de Tecnología Educativa se contribuye al desarrollo educativo del estado mediante la instrumentación de proyectos que impulsan la aplicación de nuevas tecnologías en el ámbito educativo, que favorecen el mejoramiento de la calidad y la pertinencia de la educación en los siguientes apartados. • Promover la capacitación de los docentes en la modernización de las técnicas pedagógicas y la actualización de los laboratorios de computación. • Impulsar una cultura de la educación permanente a través de una oferta de servicios flexible y diversa, basada en el carácter formativo de la educación. • Fortalecer la participación organizada y sistemática de los sectores social y privado en las tareas del desarrollo educativo. • Establecer convenios con instituciones educativas nacionales y del extranjero que contribuyan a mejorar la educación, aplicando los medios tecnológicos. Los programas que operan en apoyo a la educación en el estado son: • Programa Red Escolar en coordinación con el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ilce). • Programa del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. • Programa Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación (Unete). • Programa de Certificación de Microsoft en Tecnología Educativa. A través de estos programas se ofrece capacitación y actualización docente en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic), mediante los Centros comunitarios de aprendizaje. Además se atienden los servicios de mantenimiento preventivo y correctivo al programa de la Red edusat en educación básica, se diseñan 21
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programas de capacitación y actualización que forman parte del trayecto formativo en el uso de las tic para docentes de educación básica, se administran 19 centros comunitarios de aprendizaje, se gestionan nuevos programas educativos de capacitación y se ofrecen servicios educativos y capacitación a la población de los niveles de primaria y secundaria en línea. Servicios que proporciona la Coordinación de Tecnología Educativa Actualización o capacitación de docentes en las tic
1 600 docentes beneficiados
Finalidad: estimular la capacitación de los maestros a través de la modernización de la técnicas pedagógicas
Capacitación del docente en su modalidad presencial y en línea
1 600 docentes beneficiados
Que se inicien en informática para las competencias docentes de Internet como herramienta didáctica
Curso en el uso de las tic
Cinco cursos ejecutados
El docente obtiene un documento de acreditación
Operación de Centros Comunitarios de Aprendizaje
22 centros
Capacitan a la población de educación primaria y secundaria en línea
Fuente: Programa anual 2011de la Coordinación de Tecnología Educativa.
Financiamiento educativo Financiamiento educativo federal y estatal autorizado para 2010, educación básica Presupuesto autorizado 2010
Fondo de Aportación para la Educación Básica (faeb), 2010, federal
Recurso estatal destinado para la educación básica, 2010
Educación inicial
11 190 174.00
2 930 957.22
Subtotal
11 190 174.00
2 930 957.22
261 537 682.00
72 640 210.19
Educación preescolar Educación preescolar indígena
14 245 575.00
Subtotal Educación primaria*
275 783 257.00
72 640 210.19
1 289 592 688.00
363 280 266.00
Educación primaria indígena Subtotal
35 783 212.00
1 325 375 900.00
363 280 266.00
Educación secundaria general
453 658 276.00
Educación secundaria técnica
498 383 922.00
293 491 798.00
Educación secundaria telesecundaria
250 964 291.00
1 203 006 489.00
293 491 798.00
Educación especial
137 439 542.00
35 488 346.97
Subtotal
137 439 542.00
35 498 346.97
0.00
0.00
Subtotal
Educación extraescolar Subtotal Total
0.00
0.00
2 952 795 362.00
767 841 578.38
Fuente: Cuestionario de Financiamiento Educativo 2010-2011. * Incluye el presupuesto asignado al nivel extraescolar.
Estructura ocupacional por nivel y modalidad Nivel
Sostenimiento
Jefatura de sector
Supervisión
Inicial escolarizado
Federal
1
Inicial no escolarizado
Federal
1
22
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Sostenimiento
Jefatura de sector
Supervisión
Preescolar
Estatal
3
16
Preescolar
Federal
2
28
Preescolar
Indígena
Primaria
Estatal
4
22
Primaria
Federal
8
52
Primaria
Indígena
Secundaria general
Federal
6
Secundaria técnica
Federal
6
Telesecundaria
Estatal
2
6
Telesecundaria
Federal
2
8
Educación física
Estatal
5
Educación física
Federal
9
Educación especial
Federal
2
12
2
Educación especial sepe Extraescolar
1
2
Federal
Total
Tlaxcala
Nivel
5 23
182
Fuente: Subjefatura de Catálogos Básicos.
Comportamiento de indicadores educativos por nivel y modalidad Educación inicial El avance logrado es mínimo en relación con la población en edad de recibir educación inicial que considera la proyección del Conapo de 65 112 niños de cero a dos años para el ciclo escolar 2009-2010, para lo que resulta necesario continuar con el esfuerzo de brindar atención psicopedagógica y asistencial a hijos de madres trabajadoras en el sistema escolarizado y ampliar la cobertura de atención a la demanda de educación inicial en comunidades rurales e indígenas que carecen del servicio.
23
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Tabla 14. Matrícula atendida ciclo escolar 2009-2010 en educación inicial, modalidad escolarizada Matrícula Alumnos
Grupos
Alumnos
Grupos
Serv. pedag.
Pueric.
Educ.
Asist. educ.
Drvo. y adm.
Serv. esp.
Serv. nutr.
Serv. grales.
Otros
Total
Preescolar
Grupos
Maternal
Alumnos
Lactantes
Personal por función
34
149
18
270
31
1 561
110
24
44
98
272
31
26
76
51
0
456
Inicial Cendi estatal
1
16
2
15
2
72
3
2
2
3
15
3
3
7
6
-
34
Inicial Cendi
1
24
3
25
2
102
6
3
8
8
26
3
4
7
8
-
48
1
23
2
25
2
20
2
2
21
2
25
2
2
4
3
-
36
25
-
-
56
15
701
70
3
6
54
68
8
-
20
5
-
101
6
86
11
149
10
666
29
14
7
31
138
15
17
38
29
-
237
11
222
23
270
21
156
13
14
4
10
126
17
14
35
28
3
223
Inicial Cendi imss/ particular
9
214
21
250
19
156
13
9
-
9
116
13
11
33
27
1
201
Inicial Cendi particular
2
8
2
20
2
-
-
5
4
1
10
4
3
2
1
2
22
45
371
41
540
52
1 717
123
38
48
108
398
48
40
111
79
3
679
Esc.
Sector público
issste
Inicial Cendi imss
Inicial Cendi dif
Inicial Cendi sep federal transferido Sector privado
Total
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación inicial, modalidad escolarizada, niños en edad de lactancia Inicial Cendi particular 8 2%
Inicial Cendi estatal 16 4% Inicial Cendi issste 24 7% Inicial Cendi imss
Inicial Cendi sep imss/particular 214 58%
23 6%
Inicial Cendi sep federal transferido 86 23%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
24
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Matrícula atendida ciclo escolar 2009-2010, educación inicial, modalidad escolarizada, niños en edad maternal issste
25 5%
Inicial Cendi imss
25 5%
Inicial Cendi dif
56 10%
Tlaxcala
Inicial Cendi particular 20 4%
Inicial Cendi
Inicial Cendi estatal 15 3%
Inicial Cendi
sep/ federal transferido
149 27%
Inicial Cendi
imss/ particular
250 46%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación inicial, modalidad escolarizada, niños en edad preescolar Inicial Cendi
imss/particular
156 9%
Inicial Cendi estatal Inicial Cendi issste 72 102 4% 6% Inicial Cendi imss 20 1%
Inicial Cendi sep federal transferido 666 39%
Inicial Cendi dif 701 41%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
25
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Matrícula
Alumnos
Grupos
Serv. pedag.
Pueric.
Educ.
Otro
Total
1998-1999
259
36
969
65
495
27
17
49
34
157
36
40
71
70
2
476
1999-2000
282
32
976
61
560
27
15
44
37
161
31
40
72
68
4
472
2000-2001
314
42
966
65
622
26
17
57
37
153
32
41
74
67
7
485
2001-2002
300
47
1005
66
558
25
18
41
37
172
31
36
71
70
10
486
2002-2003
319
45
948
73
600
27
20
22
44
191
37
36
76
69
14
509
2003-2004
298
41
840
65
598
30
28
18
52
185
35
35
77
66
19
515
2004-2005
338
35
742
54
619
32
31
63
41
147
34
32
77
67
15
507
2005-2006
352
42
782
61
637
32
32
34
45
179
32
36
81
66
15
520
2006-2007
395
55
848
71
812
37
34
41
43
196
38
36
86
71
14
559
2007-2008
404
60
808
62
930
39
36
42
54
194
38
37
95
74
11
581
2008-2009
403
39
569
57
1 633
131
34
49
95
203
67
41
117
84
3
693
2009-2010
371
41
540
52
1 717
123
38
48
108
204
48
40
111
79
3
679
Serv. nutr. Serv. grales.
Grupos
Asist. educ. Pers. drvo. y adm. total Serv. esp.
Personal por función
Alumnos
Preescolar
Grupos
Maternal
Alumnos
Ciclo escolar
Lactantes
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Gráfica de la serie histórica de población atendida en educación inicial, modalidad escolarizada 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0
976
1 005
966 622
560
948
840
600
558
598
314
282
20
99
19
00 20
01
20
00
319
300
02
20
100
2
3 00 -2 2 0
20
4
0 20 30 20
Matrícula lactantes
5
0 20 40 0
2
395
352
338
298
6 00 -2 5 0
20
808
812
637
619
20
Matrícula maternal
404
07
20
06
1 717
569
540
403
371
930
842
782
742
1 633
08
20
07
20
20
09
20
08
20
10
20
09
Matrícula preescolar
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Tabla 16. Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación inicial, modalidad no escolarizada Nivel/modalidad/sostenimiento
Escuelas
Alumnos H
M
T
Grupos
Educ Común
Sector público
72
3 471
3 403
6 874
385
385
Inicial no escolarizada federal transferido
34
3 086
2 991
6 077
334
334
Educación inicial comunitaria mixta Conafe
17
65
76
141
17
17
Educación inicial indígena federal transferido
21
320
336
656
34
34
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
26
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Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación inicial, modalidad no escolarizada
Inicial no escolarizada federal transferido 6 077 88%
Tlaxcala
Educación inicial comunitaria mixta Conafe 141 2%
Educación inicial indígena federal transferido 656 10%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Tabla 17. Serie histórica de la población atendida en educación inicial, modalidad no escolarizada Ciclo escolar
Alumnos
Grupos
Educ
1998-1999
4 022
200
205
1999-2000
5 412
248
259
2000-2001
6 854
362
330
2001-2002
7 249
350
352
2002-2003
7 005
362
363
2003-2004
5 715
371
374
2004-2005
6 990
369
369
2005-2006
5 175
358
358
2006-2007
6 670
368
368
2007-2008
6 413
379
380
2008-2009
6 706
377
377
2009-2010
6 874
385
385
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
27
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12/10/11 17:46
Serie histórica de la población en educación inicial, modalidad no escolarizada
8 000
7 249
6 854
7 000
7 005
6 670
5 715
5 412
6 000
6 990
6 874
6 706
6 413
5 175
5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 19
9
2 9-
00
0 20
00
2 0-
0
1 20
0
2
00
2 1-
0
20
04 20 3
3
00
2 2-
0
20
05
20 400
2
0 20
00
2 5-
6
07
20
20 6-
0
20
0
00
2 7-
8 0
20
9
00
2 8-
0
20
0
01
2 9-
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Educación preescolar El sistema educativo que mantenemos nos permite dar cobertura a 50 099 niños y niñas de cuatro y cinco años en jardines de niños de servicio público y particular, de los cuales, 1 541 son de tres años y los acredita el sostenimiento privado. La proyección del Conapo para el ciclo escolar 2009-2010, considera una población de 66 023 niños de tres, cuatro y cinco años. Como podemos observar, la población total de los niños en edad preescolar de cuatro y cinco años está cubierta cerca de 100%, sin embargo, el déficit minoritario a que se hace referencia se presenta en el medio rural, esto debido a la falta de recursos económicos de las familias. En cuanto a la atención de los niños de tres años, las autoridades educativas consideraron prorrogar su atención debido a que la infraestructura y los recursos humanos con que se cuenta son insuficientes. Tabla 18. Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación preescolar Personal por función Nivel/subnivel/ modalidad/sostenimiento
Escuelas
Alumnos
Grupos
Directivos
Docentes
C/g
S/g
F.G
Esp.
Adm.
Total
Sector público
631
42 965
1 762
283
151
1 371
166
274
2 245
Preescolar Conafe
196
2 884
196
-
-
173
-
-
173
Preescolar general estatal
119
10 171
400
83
36
301
58
123
601
Preescolar general federal transferido
282
27 487
1 060
178
103
826
107
144
1 358
Preescolar general federal transferido-estatal
15
878
43
13
2
24
1
2
42
continúa tabla
28
tlaxcala estrategi.indd 28
12/10/11 17:46
Personal por función Escuelas
Alumnos
Grupos
Directivos
Docentes
C/g
S/g
F.G
Esp.
Adm.
Total
Preescolar indígena federal transferido
18
1 516
61
8
10
47
-
5
70
Preescolar indígena federal transferido-estatal
1
29
2
1
-
-
-
-
1
Sector privado
179
7 134
528
7
172
457
201
231
1 068
Preescolar general particular
179
7 134
528
7
172
457
201
231
1 068
Total
810
50 099
2 290
290
323
1 828
367
505
3 313
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación preescolar Preescolar general federal transferido Preescolar indígena 878 Preescolar indígena federal transferido 2% federal transferido estatal 1 516 29 3% 0% Preescolar Conafe 2 884 6%
Tlaxcala
Nivel/subnivel/ modalidad/sostenimiento
Preescolar general particular 7 134 14%
Preescolar general federal transferido 27 487 55% Preescolar general estatal 10 171 20%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Tabla 19. Serie histórica de la matrícula atendida en educación preescolar Ciclo escolar
Estadística
Personal
Alumnos
Grupos
Escuelas
Drvos.
Docentes
Docs. esp.
Admvos.
Total
1999-2000
33 635
1 378
609
139
1 390
129
323
1 981
2000-2001
34 785
1 438
655
157
1 469
138
360
2 124
2001-2002
34 633
1 468
676
161
1 496
181
395
2 233
2002-2003
38 127
1 497
696
163
1 550
197
408
2 318
2003-2004
36 776
1 559
713
188
1 596
212
423
2 419
continúa tabla
29
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Estadística
Ciclo escolar
Personal
Alumnos
Grupos
Escuelas
Drvos.
Docentes
Docs. esp.
Admvos.
Total
2004-2005
41 655
1 688
749
220
1 709
249
470
2 648
2005-2006
42 332
1 797
764
214
1 835
276
490
2 815
2006-2007
51 068
1 916
779
211
1 941
279
466
2 897
2007-2008
49 997
1 989
784
220
2 034
318
490
3 062
2008-2009
50 706
2 050
802
266
2 100
379
516
3 261
2009-2010
50 099
2 290
810
323
2 118
367
505
3 313
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del sistema Educativo).
Gráfica de la serie histórica de la matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación preescolar 60 000
51 068 49 997 50 706 50 099
50 000
41 655 42 332
38 127 36 776 33 635 34 785 34 633
40 000 30 000 20 000 10 000 0 19
99
20
00 20
01
20
00
20
01
20
02 20
03
20
02
20
0 -2 03
04 20
0 -2 04
05 20
06
20
05
20
20
06
07 20
0 -2 07
08 20
09
20
08
20
09
10
20
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Educación primaria En educación primaria, la infraestructura disponible permite cubrir a toda la población en edad de asistir a la escuela; con apoyo del personal docente se favorece el desarrollo integral del alumno. Actualmente, la cobertura asciende a 156 082 alumnos de seis a 12 años en su mayoría, es decir, se atiende a 93.16% de la población en edad escolar, en el ciclo escolar 2009-2010 se considera una población de 167 530 demandantes de este servicio. El déficit minoritario por cubrir se presenta en el medio rural, debido a la insuficiencia de recursos económicos de las familias para solventar los gastos educativos de sus hijos que se irán integrando paulatinamente a la instrucción primaria.
30
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Tabla 20. Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación primaria Nivel/subnivel/ modalidad/sostenimiento
Escuelas
Alumnos
Grupos
Directivos
Docentes
C/G
S/G
F. G.
Esp.
Adm.
Total
Sector público
665
143 394
6 006
153
414
5 088
566
530
6 751
Primaria Conafe
82
1 200
413
-
-
93
-
-
93
Primaria general estatal
157
37 116
1 489
38
117
1 326
239
155
1 875
Primaria general federal transferido Primaria general federal transferido-estatal Primaria indígena federal transferido Primaria indígena federal transferido-estatal
400
100 365
3 891
106
280
3 503
319
360
4 568
12
1 915
92
6
6
63
8
6
89
13
2 741
115
3
10
99
-
9
121
1
57
6
-
1
4
-
-
5
Sector público
125
12 688
813
23
102
723
324
210
1 382
Primaria general particular
125
12 688
813
23
102
723
324
210
1 382
Total
790
156 082
6 819
176
516
5 811
890
740
8 133
Tlaxcala
Personal por función
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación primaria Primaria general federal transferido estatal Primaria Conafe 1 915 Primaria indígena 1 200 1% Primaria indígena federal transferido 1% federal transferido 2 741 estatal 2% 57 Primaria general 0% particular 12 688 8%
Primaria general estatal 37 116 24%
Primaria general federal transferido 100 365 64%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
31
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Tabla 21. Serie histórica de la matrícula atendida en educación primaria Estadística
Ciclo escolar
Personal
Alumnos
Grupos
Escuelas
Drvos
Docentes
Docs. Esp.
Admvos.
Total
1999-2000
142 218
5 670
633
445
5 184
368
639
6 636
2000-2001
146 002
5 754
636
469
5 263
333
704
6 769
2001-2002
150 261
5 825
644
474
5 320
716
728
7 238
2002-2003
153 731
5 900
748
487
5 543
722
728
7 480
2003-2004
158 056
5 991
755
500
5 633
791
724
7 648
2004-2005
158 422
6 073
761
515
5 662
839
756
7 772
2005-2006
158 714
6 131
761
521
5 732
891
754
7 898
2006-2007
156 575
6 189
767
519
5 782
942
742
7 985
2007-2008
158 382
6 229
767
519
5 826
946
741
8 032
2008-2009
158 216
6 321
777
528
5 901
979
745
8 153
2009-2010
156 082
6 819
790
516
5 987
890
740
8 133
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Serie histórica de la matrícula atendida en educación primaria 158 422 158 714 158 056
160 000 153 731
155 000
156 575
158 382 158 216 156 082
150 261
150 000
146 002 142 218
145 000 140 000 135 000 130 000
9
19
0
1
00
00
2 9-
20
-2 00
0 20
2
03
00
2 1-
20
0
20 2-
4
00
-2 03 20
20
0
05 20 4
20
0
20 5-
06
00
20
-2 06
7 0
20
9
8
00
2 7-
0 20
0 20 8-
1 20 9-
0
0 20
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
32
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12/10/11 17:46
Educación secundaria
Tabla 22. Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación secundaria Personal por función Nivel/subnivel/ modalidad/sostenimiento
Sector público
Escuelas
Alumnos
Grupos
Directivos
Docentes
C/G
S/G
F. G.
Esp.
Adm.
Total
296
69 765
2 295
53
249
2 681
882
2 073
5 938
Secundaria Conafe
18
243
49
-
-
18
-
-
18
Secundaria general federal transferido
65
26 007
781
-
72
1 052
386
889
2 399
Secundaria técnica federal transferido
59
23 284
587
-
73
762
386
726
1 947
Secundaria técnica federal transferido-estatal
14
5 287
136
-
17
171
83
158
429
Telesecundaria estatal
67
5 531
301
19
48
273
26
85
451
Telesecundaria federal transferido
59
8 096
375
27
32
346
1
180
586
Telesecundaria federal transferido-estatal
14
1 317
66
7
7
59
-
35
108
Sector privado
55
4 075
199
22
39
439
175
180
855
Secundaria general particular
54
3 983
196
22
38
436
175
179
850
1
92
3
-
1
3
-
1
5
351
73 840
2 494
75
288
3 120
1 057
2 253
6 793
Telesecundaria particular Total
Tlaxcala
En educación secundaria, con la infraestructura disponible y el apoyo del personal docente que favorece el desarrollo integral del alumno, actualmente la cobertura asciende a 73 840 alumnos de 13 a 15 años en su mayoría, de los cuales se atiende a 105% de la población en edad de asistir a la secundaria. La proyección del Conapo para el ciclo escolar 2009-2010, considera una población demandante de 70 077. Por lo anterior, habrá que mejorar los resultados de la educación secundaria, elevar el nivel de calidad en los conocimientos y mejorar la oportunidad de los alumnos para continuar sus estudios.
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
33
tlaxcala estrategi.indd 33
12/10/11 17:46
Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación secundaria Telesecundaria federal transferido estatal 1 317 Secundaria 2% comunitaria Telesecundaria Secundaria general 243 particular particular 0% 92 3 983 Secundaria técnica 0% 5% federal transferido estatal 5 287 7% Secundaria general federal transferido 26 007 Telesecundaria 35% estatal 5 531 8% Secundaria técnica federal transferido 23 284 32%
Telesecundaria federal transferido 8 096 11%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Tabla 23. Serie histórica de la matrícula atendida en educación secundaria Ciclo escolar
Estadistica
Personal
Alumnos
Grupos
Escuelas
Directivos
Docentes
Docs. Esp.
Admvos.
Total
1999-2000
58 362
1 927
272
220
2 514
920
2 097
5 751
2000-2001
57 942
1 995
290
230
2 566
934
2 136
5 866
2001-2002
56 975
2 048
294
247
2 636
939
2 117
5 939
2002-2003
59 536
2 084
295
259
2 671
953
2 139
6 022
2003-2004
62 418
2 102
296
261
2 757
967
2 165
6 150
2004-2005
65 521
2 177
315
280
2 779
965
2 168
6 192
2005-2006
66 206
2 225
324
292
2 846
998
2 282
6 418
2006-2007
67 504
2 292
331
289
2 949
1 020
2 267
6 525
2007-2008
69 537
2 370
340
295
3 020
1 039
2 283
6 637
2008-2009
71 152
2 439
348
294
3 116
1 065
2 261
6 736
2009-2010
73 840
2 494
351
288
3 195
1 057
2 253
6 793
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
34
tlaxcala estrategi.indd 34
12/10/11 17:46
Gráfica de la serie histórica de la matrícula atendida en educación secundaria 80 000 70 000 60 000
58 362 57 942 56 975
69 537 71 152 65 521 66 206 67 504 59 536 62 418
73 840
50 000 40 000 30 000 20 000
Tlaxcala
10 000 0
01 00 02 04 03 05 06 07 09 08 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 00 99 01 03 02 04 05 06 08 07 09 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Educación especial La proyección del Conapo consideró, para 2010, una población de 47 820 de cero a 20 años con requerimientos de educación especial en el estado, de los cuales se atendió en el sector público a 823 niños y jóvenes en los cam y 5 992 alumnos de la educación regular a través de la usaer. En total, 6 815 personas se atienden en este nivel educativo, lo que representa 14.25%. De manera paralela, en las instituciones de educación básica regular que no cuentan con el apoyo de educación especial, existen los servicios de orientación llamados Centro de Recursos para la Integración Educativa (crie), que brindan el respaldo, orientación y asesoría pertinentes para la población en general, pero sobre todo para docentes y padres de familia que atienden a alumnos con discapacidad. En dichas instituciones educativas a las que se brinda el servicio, se promueve la eliminación de barreras para el aprendizaje que obstaculizan la participación y el logro académico de los alumnos, es decir, se consideran e implementan acciones encaminadas a lograr escuelas globalizadoras, las cuales se caracterizan por su trabajo colectivo, por la participación decidida de los involucrados y por la promoción del acceso, la permanencia y el logro educativo de todo el alumnado. Tabla 24. Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación especial Nivel/modalidad/ sostenimiento
Personal por función
Alumnos
Esc
Drvo
Docs
Parad
Adm
Tot
86
512
323
103
1 026
-
1
7
8
2
18
785
-
19
154
99
56
328
-
1 032
-
20
74
57
5
156
-
4 960
2
46
277
159
40
524
Ini
Prees
Prim
Sec
Ct
At Comp
Tot
C/g
S/g
88
109
1 049
5 190
225
172
70
6 815
2
Especial atención múltiple estatal
1
3
6
21
-
8
-
38
Especial atención múltiple federal transferido
19
46
112
393
-
164
70
Especial usaer estatal
20
60
171
753
48
-
Especial usaer federal transferido
48
-
760
4 023
177
-
Sector público
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
35
tlaxcala estrategi.indd 35
12/10/11 17:46
Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación especial a través de usaer y cam Especial atención Múltiple federal transferido 785 11%
Especial atención Múltiple estatal 38 1%
Especial usaer estatal 1 032 15%
Especial usaer federal transferido 4 960 73%
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Tabla 25. Serie histórica de matrícula atendida en educación especial (cam)
Inicial
Personal por funcion
Alumos
Grupos
Alumos
Grupos
Compl.
Alumos
Grupos
Con grupo
Sin grupo
Drvo.
Grupos
Total
Alumos
At.
Grupos
Cap. trab.
Alumos
Matrícula Secundaria
Grupos
Primaria
Alumos
Ciclo escolar
Preescolar
1999-2000
129
18
117
19
487
67
6
1
131
17
154
1 024
122
0
16
145
60
43
264
2000-2001
121
18
134
18
524
65
7
1
162
24
108
1 056
126
0
17
146
79
50
292
2001-2002
123
23
127
20
553
78
0
0
181
23
202
1 186
144
1
16
150
84
52
303
2002-2003
108
13
117
14
604
80
0
0
215
26
101
1 145
133
0
17
146
96
55
314
2003-2004
121
17
127
20
573
82
0
0
223
27
76
1 120
146
0
17
148
86
58
309
2004-2005
84
17
122
20
559
90
0
0
246
31
37
1 048
158
0
18
160
85
57
320
2005-2006
86
15
120
22
528
83
0
0
236
32
32
1 002
152
0
18
165
85
55
323
2006-2007
75
14
92
28
525
108
0
0
216
31
66
974
181
0
19
160
85
58
322
2007-2008
74
16
102
23
464
98
31
11
220
29
102
993
177
0
20
161
90
57
328
2008-2009
65
14
115
28
441
100
0
0
187
31
102
910
173
0
20
164
96
60
340
2009-2010
49
16
118
34
414
111
0
0
172
33
70
823
194
0
20
161
107
58
346
Docentes Paradoc. Admvos.
Total
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
36
tlaxcala estrategi.indd 36
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Tabla 26. Serie histórica de matrícula atendida en educación especial (usaer) Ciclo escolar
Drvo. C/gpo. S/gpo.
Personal por función Mtros. Parad. Adm. Apoyo
Total
Inicial
Prees.
Prim.
Sec.
Total
1999-2000
0
112
5 197
12
5 321
1
39
276
116
24
456
2000-2001
0
131
5 699
139
5 969
0
43
299
115
27
484
2001-2002
0
161
6 006
192
6 359
0
45
310
120
28
503
2002-2003
0
228
6 102
135
6 465
0
49
314
135
26
524
2003-2004
0
380
6 008
320
6 708
0
52
332
145
28
557
2004-2005
63
409
5 753
275
6 500
1
56
315
153
29
554
2005-2006
62
351
5 284
200
5 897
0
62
317
170
32
581
2006-2007
37
1 114
5 354
198
6 703
3
63
354
182
43
645
2007-2008
101
868
5 208
222
6 399
2
65
368
187
47
669
2008-2009
122
981
4 928
231
6 262
2
66
343
202
44
657
2009-2010
60
931
4 776
225
5 992
2
66
351
216
45
680
Tlaxcala
Matrícula
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Serie histórica de matrícula atendida en educación especial usaer y cam 8 000 7 000 6 000
5 321
6 359
6 465
6 708
1 056 1 186
1 145
1 120 1 048
5 969
6 500
5 897
6 703
6 399
6 262
5 992
974
993
910
823
5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0
1 024
1 002
01 00 02 04 03 05 06 07 09 08 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 091324568790 9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 cam
usaer
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del sistema Educativo).
Centro de Educación Extraescolar (Cedex) Una de las prioridades que enfrenta el Gobierno del Estado en educación para adultos es la disminución del analfabetismo y, en consecuencia, el rezago educativo que limita las posibilidades del individuo para mejorar sus condiciones de vida. De acuerdo con datos estimados del Conapo, con base en el conteo del Inegi, 2005, la población tlaxcalteca muestra los siguientes porcentajes de rezago en educación: de cada 100 personas en edad de escolaridad, siete no saben leer ni escribir, 19 no tienen la primaria completa y tres no tienen la secundaria concluida.
37
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En Tlaxcala el analfabetismo ha decrecido; en 1990 representaba 11.1% de la población de 15 años y más, en 2000 fue de 7.79% y, de acuerdo con estimaciones, al 2004, ha disminuido a 7%. La educación tendrá que convertirse en un proceso abierto y llegar a la gente en su etapa adulta. Tabla 27. Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación extraescolar Cedex Personal por función Nivel/subnivel/ modalidad/ sostenimiento
Escuelas
Alumnos
Grupos
Directivos C/g
Docentes
S/g
F. G.
Esp.
Adm.
Total
Cedex transferido
10
726
10
10
42
52
Total servicio público
10
726
10
10
42
52
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Tabla 28. Serie histórica de la matrícula atendida en educación extraescolar Cedex Ciclo escolar
Alumnos/adultos atendidos
2000–2001 2001–2002 2002–2003 2003–2004 2004–2005 2005–2006 2006–2007 2007–2008 2008–2009 2009–2010
771 723 685 665 701 712 681 771 695 726
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Misiones culturales Las cifras globales indican que el déficit social para cumplir la norma de escolarización obligatoria en la población adolescente representa una gran demanda potencial del servicio en el estado para su atención. Existe una gran demanda potencial del servicio en el estado que se atenderá, lo que representa el esfuerzo y la voluntad que el Gobierno del Estado tiene para abatir el rezago educativo, transformando y mejorando las condiciones de vida, de los habitantes de las comunidades rurales de nuestra entidad, así como del medio ambiente que los rodea. Tabla 29. Matrícula atendida, ciclo escolar 2009-2010, educación extraescolar, misiones culturales Personal por función Nivel/subnivel/ modalidad/ sostenimiento
Escuelas
Alumnos
Grupos
Directivos C/g
Misiones culturales Salas de lectura Total servicio público
8
Adm.
Total
S/g
F. G.
Esp.
70
2
80
70
2
82
2 319
8
8
2 319
8
10
2 10
Docentes
2
2
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
38
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Ciclo escolar
Alumnos/adultos atendidos
2000–2001 2001–2002 2002–2003 2003–2004 2004–2005 2005–2006 2006–2007 2007–2008 2008–2009 2009–2010
1 142 1 097 1 182 1 266 1 173 1 415 1 423 1 415 1 404 2 319
Fuente: Departamento de Estadística (Estadística Básica del Sistema Educativo).
Indicadores de educación primaria, fin de curso 2008-2009 Indicadores Sostenimiento
General
General con servicio de internado Indígena
Conafe
Retención
Deserción intrac.
Reprobación
Eficiencia terminal
Federal transferido
97.78%
2.23%
98.24%
1.76%
97.74%
Federal transferido est.
95.07%
4.92%
98%
2%
94.85%
Estatal
97.68%
2.31%
98.32%
1.68%
98.28%
Particular
96.62%
3.37%
99.47%
0.53%
80.15%
Federal transferido
92.52%
7.47%
97.27%
2.02%
215.62%
Transferido
98.22%
1.77%
97.14%
2.86%
109.60%
Transferido estatal
93.75%
6.25%
98.33%
1.67%
108.33%
Aula compartida
95.09%
4.90%
52.90%
47.09%
32.89%
Comunitario
90.90%
9.09%
52.26%
47.73%
55.60%
Comunitario indígena
81.61%
18.38%
52.25%
47.74%
25%
Total
97.55%
2.44%
98.02%
1.97%
95.94%
Aprobación
Tlaxcala
Serie histórica de la matrícula atendida en educación extraescolar, misiones culturales
Fuente: Publicación Estadística, Fin de Curso 2008-2009 del estado.
Indicadores de educación primaria, inicio de curso 2009-2010 Sostenimiento
General
General con Servicio de Internado Indígena
Conafe
Retención
Rel a/m
Rel a/g
59.73%
28
26
Federal transferido
0.15%
Federal transferido estatal
0.86%
1.14%
28
21
Estatal
0.27%
22.15%
27
25
Particular
2.74%
7.57%
17
16
Federal transferido
-7.74%
0.17%
29
29
Transferido
-1.20%
1.63%
28
24
Transferido estatal
7.93%
0.03%
14
10
Aula compartida
-26.75%
0.11%
8
2
Comunitario
29.06%
0.51%
14
3
Comunitario indígena
20.61%
0.07%
33
6
0.36%
93.16%
26
23
Total
Fuente: Publicación estadística, inicio de curso 2009-2010 del estado.
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Indicadores Deserción intrac.
39
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Indicadores de Educación Secundaria Inicio 2009-2010 Sostenimiento/nivel
Porcentaje abs.
Núm. de deser.
Secundaria general
A/G
A/M
Cobertura
34.91
2 022
8.03%
79.48
33
25
37.11
7.11
179
3.64%
85.83
39
31
7.54
Técnica indígena transferida
26.97
1 135
5.87%
85.18
32
25
28.77
Subtotal técnica indígena
34.08
1 314
5.42%
85.31
33
26
36.31
4.12
192
6.39%
84.94
37
28
4.46
Total técnicas
Oficial
E. T.
Técnica indígena transferida estatal
Técnica agropecuaria
Particular
Deser. Interc.
38.19
1 506
5.53%
85.27
33
26
40.77
Telesecundaria transferida estatal
1.75
73
5.73%
80.26
20
22
1.88
Telesecundaria transferida
12.35
74
0.93%
97.65
18
20
11.55
Subtotal telesecundaria transferida
12.35
147
1.59%
95.22
19
20
13.43
Telesecundaria estatal
7.24
95
1.78%
94.26
18
20
7.89
Total telesecundarias
19.59
242
1.66%
94.87
18
20
21.32
Total oficial
92.70
3 770
5.62%
85.23
28
24
99.21
Secundaria general particular
4.97
110
2.87%
88.75
20
9
5.68
Telesecundaria particular
0.13
10
10.75%
55.32
31
31
0.13
Total particular
5.10
120
3.05%
87.55
20
9
5.81
0.37
-31
-20.13%
83.33
5
14
0.35
98.17
3.859
5.43%
85.35
27
22
105.37
Conafe Total secundarias
Fuente: Publicación estadística, inicio de curso 2009-2010 del estado.
Indicadores de Educación Secundaria Inicio 2008-2009 Servicio Secundaria general
Oficial
Secundaria técnica Secundaria técnica agropecuaria
Sostenimiento
Porcentaje reprob.
R A/G
R A/M
95.53
4.47
79.90
20.10
33
25
Transferido estatal
96.94
3.06
85.43
14.57
38
30
Transferido
96.21
3.79
81.65
18.35
40
30
Subtotal técnico industrial
96.36
3.64
82.43
17.57
40
30
Transferido
96.26
3.74
80.63
19.37
37
26
96.35
3.65
82.23
17.77
39
29
Transferido estatal
96.86
3.14
94.78
5.22
20
20
Transferido
94.90
5.10
92.66
7.34
22
22
Subtotal transferido
95.17
4.83
92.96
7.04
22
22
Estatal
95.46
4.54
90.56
9.44
18
19
Total telesecundarias
95.28
4.72
92.08
7.92
20
21
95.81
4.19
83.50
16.50
31
25
Total oficial
Particular
Porcentaje aprob.
Transferido
Total técnicas
Telesecundaria
Porcentaje reten.
General
Particular
96.25
3.75
82.51
17.49
21
9
Telesecundaria
Particular
95.74
4.26
84.44
15.56
31
31
96.24
3.76
82.55
17.45
21
9
88.82
11.18
89.40
10.60
4
12
95.82
4.18
83.46
16.54
30
23
Total particular Conafe Total secundarias
Federal
Fuente: Publicación estadística, fin de curso 2008-2009 del estado.
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Planeación estratégica estatal Visión a 2012 La Secretaría de Educación Pública de Tlaxcala debe contar con un sistema escolar plenamente articulado entre sus niveles y componentes educativos para proporcionar las condiciones necesarias y elevar los índices de cobertura y absorción que permitan a más niños tlaxcaltecas ser parte del sistema educativo, desarrollando sus aptitudes y capacidades.
• Lograr que el personal docente se interese en su aprendizaje permanente mediante la capacitación o actualización, comprometidos con la labor educativa, cuyo desempeño profesional tenga como base el conocimiento, comprensión y manejo adecuado de planes y programas de estudio de la Reforma Pedagógica Curricular. • Mejorar la calidad de la educación mediante la capacitación y actualización permanente de los maestros, para que esos conocimientos adquiridos lleguen a los salones de clase y no sean utilizados solamente para ingresar o ascender niveles en el programa de Carrera Magisterial. • Con base en los resultados obtenidos en la prueba enlace, las escuelas que resulten con el más bajo índice de aprovechamiento serán incorporadas a los programas emergentes de apoyo a la educación, como escuelas de tiempo completo, escuelas de calidad y otros. • Promover competencias de conocimientos en los alumnos de preescolar, primaria y secundaria por zona, con el propósito de incentivar el aprovechamiento escolar y corregir las deficiencias que se observen en la aplicación de los programas y métodos educativos en las escuelas. • Ampliar las oportunidades de acceso y permanencia en centros educativos a sectores sociales con necesidades educativas especiales, en condiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmente para comunidades marginadas e indígenas a través de programas Sociales. • Mantener en buen estado la infraestructura física existente a fin de motivar la asiduidad de alumnos y docentes o, en su caso, crear espacios suficientes para la práctica educativa que permitan garantizar el derecho a la educación. • Impulsar a directivos que ejerzan su liderazgo académico y ejerciten su capacidad de gestión en la elaboración y desarrollo de su proyecto de escuela, incorporando a los padres de familia a la labor educativa.
Tlaxcala
Estrategias
Síntesis de la problemática educativa estatal Educación inicial escolarizada Problemática 1. Creación de Cendi Cantidad 1 7 1 1 1
Puesto Directora Educadoras Medico Gral. Trab. Social Enfermera
Categoría E0195 E0181 P13006 T26005 T09004
Costo unitario
Vigencia
Total
7 788.20 5 947.64 7 446.00 5 547.64 4 446.00
12 12 12 12 12
93 458.00 466 002.00 89 352.00 66 572.00 53 352.00
continúa tabla
41
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Cantidad
Puesto
2 10 2 5 6 1 1 2 Total
Categoría
Puericultor Asist. Educ. Cocineras Aux. de C. Aux. de Int. Vigilante Admvo. Puericultor
Costo unitario
Vigencia
Total
4 446.00 4 446.00 4 446.00 4 446.00 4 446.00 4 446.00 4 446.00 4 446.00
12 12 12 12 12 12 12 12
106 704.00 533 520.00 106 704.00 266 760.00 320 112.00 53 352.00 53 352.00 106 704.00 2 315 944.00
T14001 T14003 S02002 S02005 S06006 S14006 A08003 T14001
Problemática 2. Capacitación de 40% de los agentes educativos en educación inicial. Cursos básicos de formación continua al personal para entender la individualidad de cada niño, comprender su medio social y cultural, sus características de desarrollo físico, cognoscitivo, social y emocional. Cantidad
Curso
108 agentes educativos federales y estatales
Rubro gasto
3 3 3 3 3 3 3 3
Honorarios de ponente Papelería Consumibles Limpieza Gasolina Cafetería Renta Inmueble Equipo de Cómputo
Costo
Total
8 000 1 000 2 000 1 500 2 000 1 500 5 000 7 000
24 000 3 000 6 000 4 500 6 000 4 500 15 000 7 000 70 000
Total
Problemática 3. Mantenimiento y rehabilitación en 30% de los espacios educativos en educación inicial. Núm. de Cendi
Núm. de espacios existentes
30% a rehabilitar
Costo
Total
7
228
68
270 000
1 836 000
Total
1 836 000
Educación preescolar Problemática 1. La participación social de los padres de familia está presente en sólo 30% de los consejos escolares en educación preescolar. Cantidad
Curso
305 consejos de participación social de escuelas públicas
10
Costo
Total
Papelería
Rubro Gasto
2 000
20 000
Consumibles
3 000
30 000
Limpieza
2 500
25 000
Gasolina
2 500
25 000
Cafetería
3 500
35 000
Viáticos
10 000
100 000
Equipo de cómputo Total
7 000
70 000 305 000
42
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Problemática 2. Actualización y superación profesional de 40% de las educadoras frente a grupo. Cantidad
Reunión
593 educadoras de Jardín de niños oficial
Rubro gasto
2
Costo
Total
Material bibliográfico
500
593 000
Reproducción impresa
300
355 800
Difusión
200
237 200
Videos
150
117 900
Antologías
150
177 900 1 481 800
Problemática 3. La responsabilidad de la enseñanza y aprendizaje se comparte en forma mínima a través de los medios electrónicos. Cantidad 45 zonas de escuelas públicas
Equipo
Rubro gasto
Costo
Total
45
Equipo de cómputo y su instalación en Red
11 000
495 000
Servicio de Internet por cinco años
400
90 000
Impresora láser
1 600
72 000
Paquetería office y software educativo
3 500
157 500
Total
Tlaxcala
Total
814 500
Problemática 4. La transformación de la gestión escolar dentro y fuera del jardín de niños se da en sólo 30% de las comunidades atendidas. Cantidad 305 comunidades
Programa Mejorar la gestión de los centros escolares, contar con información de las escuelas
Total
Rubro gasto
Costo
Total
Material de oficina
1 000
30 500
Mobiliario
1 000
305 000 335 500
Obligatoriedad de preescolar En Tlaxcala como en el resto del país, la obligatoriedad para cursar el primer grado de preescolar se ha pospuesto debido a las necesidades de recursos que se requiere destinar para estar en condiciones de atender a esta población. La Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados acordó pedir a la sep aplazar el inicio de las preinscripciones al primer año de preescolar previsto para el ciclo escolar 2008-2009. En Tlaxcala es poca la capacidad para atender la cobertura, se carece del personal capacitado, adecuado y suficiente, y las instalaciones e infraestructura educativa no están en condiciones de recibir a los estudiantes con este rango de edad, por lo que se continúa prorrogando su atención.
43
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Educación primaria general Problemática 1. Mejorar los resultados del aprovechamiento escolar. Cantidad 291 escuelas oficiales
Programa
Rubro gasto
Costo
Total
Fortalecimiento a la infraestructura y equipamiento
Rehabilitación
30 000
8 730 000
Incorporar a maestros y alumnos en el uso de las tic para favorecer el desarrollo de competencias y habilidades
Equipamiento
7 000
2 037 000
Total
10 767 000
Educación primaria indígena Problemática 1. La reorganización del sistema escolar mediante la planeación didáctica adecuada a las particularidades culturales y lingüísticas. Cantidad 13 escuelas indígenas
Programa
Rubro gasto Capacitación pedagógica continua que incida en la equidad educativa
Fortalecimiento a la reflexión de la lengua Indígena
Costo
Total
30 000
8 730 000
Total
8 730 000
Problemática 2. La orientación del proyecto escolar y participación social de los padres de familia en los consejos escolares está presente sólo en 80% de las escuelas primarias indígenas. Cantidad
Curso
Cuatro consejos de participación social de escuelas públicas
2
Rubro gasto
Costo
Total
Papelería
2 000
4 000
Consumibles
3 000
6 000
Limpieza
2 500
5 000
Gasolina
2 500
5 000
Cafetería
3 500
7 000
Viáticos
10 000
20 000
7 000
7 000
Equipo de cómputo Total
54 000
Problemática 3. La falta de aceptaciones curriculares congruentes con la situación y necesidades de las poblaciones indígenas. Cantidad 13 escuelas indígenas Total
Programa Enriquecer el conocimiento de español e inglés, así como herramientas numéricas aplicadas en el razonamiento matemático
Rubro gasto Capacitación pedagógica que permita tener mayor cercanía y conocimiento de los estudiantes
Costo
Total
30 000
390 000 390 000
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Educación secundaria-general Problemática 1. Disminuir la reprobación de 4.5% que se obtuvo en 2009-2010 Cantidad
Programa
Rubro Gasto.
Renovar los procesos de enseñanza y aprendizaje que resulten relevantes y pertinentes para los alumnos
43 planteles
Capacitación pedagógica
Costo
Total
50 000
2 150 000
Total
2 150 000
Problemática 1. La falta de capacitación a docentes de nuevo ingreso provenientes por jubilación o asignación para atender el crecimiento natural. Cantidad
Programa
Capacitación de 203 docentes de nuevo ingreso
Manejo de plan y programas de estudio de la Reforma de Educación Básica
Rubro Gasto
Costo
Total
5 000
1 015 000
Capacitación pedagógica
Total
1 015 000
Tlaxcala
Educación secundaria-técnica
Problemática 2. La participación de los docentes en la aplicación de la metodología de la reforma curricular en secundarias técnicas sólo existe en 65% del total de maestros. Cantidad
Programa Manejo de planes y programas de estudio de la Reforma Curricular de Educación Básica
Capacitación de 491 docentes en el nuevo plan de estudios
Rubro Gasto Capacitación pedagógica
Costo
Total
5 000
2 455 000
Total
2 455 000
Problemática 3. La plantilla ocupacional en 28.3% de las escuelas secundarias técnicas de la entidad no se encuentra completa (personal administrativo). Cantidad
Denominación
Categoría
Costo
Vigencia
Total
10
Prefecturas
E2333
8 450
12 meses
1 014 000
10
Administrativos
A01026
7 500
12 meses
900 000
10
Asistentes de Servicio
S08006
7 000
12 meses
Total
840 000 2 754 000
Problemática 4. El constante retiro de directivos por jubilación provoca la promoción personal docente a directores en 38% y en 33.7% para subdirectores. Cantidad Capacitación de 28 docentes para ocupar categoría de director Total
Programa Inducción al puesto para garantizar el desarrollo escolar, manejo directivo y establecer mecanismos de colaboración con personal
Rubro Gasto.
Costo
Total
Capacitación
7 000
196 000 196 000
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Educación telesecundaria Problemática 1. La consolidación de la edificación, mantenimiento y equipamiento de los espacios escolares, materiales didácticos, capacitación y recursos administrativos se encuentra sólo en 80% de las escuelas telesecundarias. Cantidad 28 escuelas oficiales
Programa
Rubro gasto
Costo
Total
Fortalecer la infraestructura y equipamiento
Rehabilitación
30 000
840 000
Manejo de planes y programas de estudio de la Reforma de la Educación Básica
Capacitación pedagógica
20 000
784 000
Total
10 767 000
Cantidad 10 10 Total
Denominación Administrativos Asistentes de servicio
Categoría
Costo
Vigencia
Total
A01026 S08006
7 500 7 000
12 meses 12 meses
900 000 840 000 1 740 000
Educación especial Problemática 1. Falta de material para la adecuada atención de los alumnos con necesidades especiales asociadas a discapacidad, trastornos generalizados del desarrollo o actitudes sobresalientes en 87% de las instituciones. Cantidad 18 escuelas oficiales
Programa Proporcionar el material adecuado por áreas de atención
Rubro gasto
Costo
Material didáctico y de oficina
30 000
Total
Total 540 000 540 000
Problemática 2. Sólo 1.5% de los cam cuenta con un aula multisensorial para la estimulación y atención de alumnos con discapacidad severa o múltiple. Cantidad 21 escuelas oficiales
Programa Proporcionar la infraestructura adecuada
Rubro gasto Aula multisensorial
Costo 370 000
Total
Total 7 770 000 7 770 000
Problemática 3. Capacitación o actualización del personal para una respuesta educativa adecuada a las necesidades especiales asociadas con discapacidad, trastornos generalizados del desarrollo o discapacidad múltiple. Sólo 5.09% del personal maneja el lenguaje de señas. Cantidad 253 docentes de escuelas oficiales Total
Programa Actualización del personal a partir de convenios de colaboración con instituciones de educación superior y organizaciones civiles
Rubro gasto Capacitación pedagógica
Costo
Total
6 000
1 518 000 1 518 000
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Educación extraescolar-centros de educación básica para adultos Problemática 1. Consolidación de los servicios. Denominación
Categoría
Costo
Vigencia
Total
10
Profesor de educación básica para adultos
E1587
8 450
12 meses
1 014 000
10
Asistentes de servicio
S08006
7 000
12 meses
840 000
Total
1 854 000
Educación extraescolar-misiones culturales Problemática 1. Insuficiente mobiliario y herramientas. Cantidad
Programa
10 misiones culturales oficiales
Dotar de mobiliario, herramienta y quipo actualizado
Rubro Gasto Lote de mobiliario y herramientas
Costo
Total
70 000
700 000
Total
700 000
Tlaxcala
Cantidad
Problemática focalizada Para la ejecución de presupuesto se tienen las siguientes inconsistencias: • La radicación se realiza a una cuenta concentradora del área de finanzas del gobierno del estado y tiempo después se traspasa a una cuenta definida para el programa, ocasionando retraso para ser ejercido el presupuesto. • Las metas de los programas convenidos no consideran las particularidades de cada estado. • Inconsistencias entre la planeación de los recursos y las reglas de operación. • Se sugiere unificar tiempos de aplicación de los convenios con radicación de los recursos. Beneficios del libro estratégico: • Ayuda a determinar las acciones de vinculación entre todos los programas de convenio en beneficio de los alumnos. • Permite la comunicación permanente con los responsables de los programas para el cumplimiento de las metas. • Instrumento de planeación que sirve como eje articulador al Programa General de Obras (pgo) y al Programación Detallada (Prodet). • Impulsa la articulación y equidad de la educación básica en el estado. • Referente obligado de planeación, análisis y comprensión de la problemática educativa estatal y de las propuestas especificas para atender las necesidades del sector.
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Colofon
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