1
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки 081100.62 «Государственное муниципальное управление», утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.01.2011 г., регистрационный № 41
Учебно-методический комплекс разработан Е.В.Гвоздевой, кандидатом юридических наук, ст. преподавателем кафедры государственно-правовых дисциплин ВятГГУ,
Рецензент – Д.Г. Домрачев, кандидат юридических наук, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин ВятГГУ
Учебно-методический комплекс утвержден на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин ВятГГУ «4 февраля» 2013 года, протокол № 4.
© Вятский государственный гуманитарный университет (ВятГГУ), 2013 © Гвоздева Е.В., 2013 2
Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право» 1. Пояснительная записка 1.1. Цели и задачи освоения учебной дисциплины Цель дисциплины - получение студентом теоретических знаний о правоохранительной деятельности государственных и негосударственных учреждений, принципах их организации и функционирования, основных направлениях деятельности, предназначении и взаимодействии друг с другом, освоение фундаментальных методологических понятий, определений, типологий терминов учебной дисциплины, а также методологии исследования государственно-правовых явлений; формирование правосознания и правового менталитета. Задачи дисциплины: изучение механизмов деятельности физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц, а также органов государственной власти управлении экономической, политической, культурной и социальной сферах, в области обеспечения безопасности и обороны Российской Федерации изучение системы взаимодействия субъектов административного права: физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, должностных лиц и административных органов, осуществляющих управление экономической, культурной, социальной сферами, сферами безопасности и обороны, осмысление изучаемого материала, на основе полученных знаний, выработка собственного личностного видения сущности правового регулирования в государстве управленческих процессов, которое обуславливает возможность понимания; удовлетворение объективно возникающей потребности в дальнейшем самостоятельном более детальном изучении предмета административного права, выявление и возможность самостоятельного разрешения имеющихся проблем правового регулирования организации и деятельности органов государственной власти в экономической, политической, социально-культурной сферах, а также сфере безопасности и обороны. изучение вопросов правового регулирования с учетом современных условий политической, экономической, социальной жизни общества и развивающихся на их фоне тенденций; анализ становления и развития соотношения сфер государственного и негосударственного управления; выявление проблем применения методов убеждения и принуждения, особенностей правового статуса субъектов административного права развитие навыков самостоятельного анализа актуальных социальных проблем российского общества и собственной оценки проводимых в стране преобразований в рамках становления правового государства. 3
освоение методик поиска необходимой информации, формирование базы знаний нормативного материала, научной литературу, понятийного аппарата для обеспечения их юридически грамотного использования в изучаемой области общественных отношений; воспитание профессиональных качеств юриста, ответственности за принимаемые решения при рассмотрении юридических вопросов различной степени сложности, умения взаимодействия в коллективе 1.2. Место дисциплины в структуре ООП ВПО: профессиональный цикл, вариативная часть Дисциплина «Административное право» является юридической дисциплиной изучаемой студентами в вариативной части учебного плана блока профессиональных дисциплин. Усвоение комплекса знаний об основах деятельности, принципах организации органов, реализующих правовые предписания, является необходимой предпосылкой для успешного изучения студентами других юридических дисциплин, будущей профессиональной практической деятельности. Содержание и последовательность изучения дисциплины определяется настоящим учебно-методическим комплексом, состоящим из 3 разделов: общие положения; субъекты административного права; формы и методы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти; административное правовое регулирование в экономической и социально-культурной области; государственное управление охраной и защитой безопасности личности, общества и государства. Правовая основа деятельности правоохранительных органов неоднозначна, охватывает различные законодательства и требует знания большого числа законодательных актов. Поэтому изучение дисциплины строится в первую очередь на семинарских (практических) занятиях, что в полной мере соответствует требованиям ФГОС ВПО 3-го поколения. Каждая изучаемая тема имеет список законодательных и нормативных материалов, знание которых студентами обязательно. Студенты должны овладеть дисциплиной «Правоохранительные органы» в полном объеме программы. При изучении дисциплины используются межпредметные связи: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Муниципальное права», «Гражданское право», «Гражданский процесс» и др. Требования к знаниям, умениям, навыкам студентов, необходимым для изучения дисциплины «Административное право» Иметь представление: 4
1. о взаимосвязи права с другими общепрофессиональными и специальными дисциплинами; 2. о взаимосвязи предмета и метода правового регулирования административного права в реализации субъектами административного права принадлежащих им административных прав и возложенных обязанностей 3. о значении административного права в отношениях государства и личности Знать: 1. систему административного права 2. административно-правовой статус субъектов административного права в системе государственного управления 3. понятие административного правонарушения и административной ответственности субъектов административного права 4. систему источников административного права в РФ, ее особенности. Уметь: 1. анализировать социально значимые общественные процессы в сфере государственного управления и роль субъектов административного права 2. оценивать проводимые в стране преобразования на этапе становления в России социального и правого государства 3. использовать в поиске правовой информации компьютерные и информационные технологии; 4. работать со справочными – правовыми системами (Консультантплюс; Гарант; Кодекс). Владеть: 1. необходимой информацией о действующем законодательстве; 2. информацией об основных отраслях права и взаимосвязи административного права с ними по вопросам правового регулирования сферы деятельности 3. общими юридическими терминами (право, норма права, предмет и метод, источник права и др.) 4. специальными юридическими терминами административного права (государственный служащий, государственная служба, административное правонарушение, административная ответственность и другие).
5
Для студентов, имеющих среднее профессиональное образование, к вышеперечисленным требованиям добавляются следующие: Знать: 1. Проблемы административно-правовых режимов в реализации прав и обязанностей субъектов административного права. 2. Проблемы административной ответственности субъектов административного права. 3. Проблемы квалификации административных правонарушений по действующему КоАП РФ. Уметь: 1. Решать ситуационные задачи на основе действующего административного законодательства, связанные с особенностями административно-правовых норм в области субъектов административного права и административной ответственности. 2. Анализировать правовые последствия неправомерного поведения субъектов административного права по спорным категориям дел об административных правонарушениях. Владеть: 1. Нормативно-правовыми актами регулирующими вопросы административно-правовой ответственности субъектов административного права. 2. Толковать нормативно-правовые акты иных отраслей права, регулирующие вопросы административно-правовой ответственности субъектов административного права.
6
1.3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Административное право» В результате освоения дисциплины, обучающийся должен демонстрировать следующие результаты образования: ОК-1: осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания Знать: содержание и социальную значимость профессии юриста в системе государственного управления, определять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений в полном объеме с учетом особенностей предмета и методов государственного управления, видеть их взаимосвязь в целостной системе правовых знаний. Уметь: самостоятельно периодически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать нормативно-правовые акты и практику их применения, ориентироваться в специальной юридической литературе, устанавливать взаимосвязь между правовыми явлениями, происходящими в государстве и субъектами права Владеть: навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения этики, морали, правовых норм. ПК-3: способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права Знать: понятие и признаки административной юридической ответственности за совершение деяний, запрещенных нормами административного права, виды мер государственного принуждения, систему административного права, административный процесс, акты применения права, ограничения и запреты в административном праве, понятие дисциплины и законности, ее правовое обеспечение субъектами административного права Уметь: анализировать признаки и составы административных, уголовных и гражданских правонарушений, меры государственного принуждения, соблюдать стадии применения права, структуру актов применения права. Владеть: навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения этики, морали, правовых норм. ПК-4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом Знать: виды мер государственного принуждения в административном праве, систему административных органов, подведомственность и подсудность по делам, возникающим из административных правотношений, типов, стадий применения права, актов применения права. Уметь: анализировать признаки и составы административных, уголовных и гражданских правонарушений, меры государственного 7
принуждения, соблюдать стадии применения права, структуру актов применения права. Владеть: навыками анализа юридически значимых действий, мер государственного принуждения, составления проектов актов применения права с соблюдением их структуры. ПК 5: способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности Знать: понятия и виды правоотношений (процессуальных и материальных), нормы материального и процессуального права, понятие юридического процесса, правоприменительный процесс, его стадии субъектов правоприменения, акты применения права в административных правоотношениях Уметь: анализировать структуру административных правоотношенийй, структуру норм права, ее элементов и их видов, составлять проекты актов применения права. Владеть: навыками применения норм права, составления актов применения права с соблюдением их структуры. ПК 6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства Знать понятие и сущность юридических фактов, влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. Уметь: анализировать юридические факты и обстоятельства в конкретных видах правоотношений. Владеть: навыками квалификации юридических фактов на события и деяния; на правомерные и противоправные, на юридические акты и поступки. ПК 9: способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина: Знать: роль правоохранительных органов в защите прав и свобод личности. Уметь: обращаться в правоохранительные органы по защите прав и свобод в соответствии с их компетенцией. Владеть: методами защиты прав и свобод личности. ПК 10: способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать уголовные преступления и правонарушения в административной сфере Знать: роль правоохранительных органов в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений административных, гражданских и правонарушений. 8
Уметь: обращаться в административные органы при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений и административных и иных правонарушений. Владеть: методами выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступления, административных и иных правонарушений. ПК 11: способен осуществлять предупреждение административных и иных правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению. Знать: понятие правового поведения (правомерного и неправомерного), их видов, понятие правонарушения, анализировать причины неправомерного поведения. Уметь: анализировать правонарушения и их причины. Владеть: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения. ПК 12: способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению Знать: понятие правового поведения (правомерного и неправомерного), их видов, понятие злоупотребления правом, анализировать понятие коррупционного поведения. Уметь: анализировать варианты неправомерного поведения (правонарушения), анализировать злоупотребление правом, анализировать понятие коррупционного поведения. Владеть: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения. ПК 13: способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации Знать: понятие и систему нормативных и правоприменительных актов, используемых в работе административных органов Уметь: анализировать нормативные и правоприменительные акты правоохранительных органов. Владеть: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения. Владеть: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения. ПК15: способен толковать различные правовые акты Знать: понятие толкования права, его стадии, способы и виды, понятие актов толкования права, субъектов толкования права: деятельность юристов, особенности в административных правоотношениях. Уметь: применять способы толкования права, виды, составлять проекты актов толкования права в административных отношениях. 9
Владеть: навыками применения способов толкования норм права, составления актов толкования норм права. 2. Краткие методические рекомендации для преподавателя Основные формы аудиторных занятий учебной дисциплины включают: лекции, семинарские занятия, практические занятия. Следует иметь ввиду, что преподаватель должен строить свои занятия таким образом, чтобы обучающиеся находили параллели изучаемого предмета с другими юридическими дисциплинами. На семинарских занятиях студенты должны обсуждать проблемные вопросы, связанные с применением нормативно-правовых актов, которые необходимы при изучении теоретических вопросов, изложенных на лекционных занятиях. На практических занятиях студенты решают ситуационные задачи различной степени сложности на основе лекционного теоретического материала, законодательных актов, изученных на семинарских занятиях. В основе задач заложен алгоритм действий, предложенный преподавателем совместно с обучающимися. На занятиях по теме «Административный процесс» рекомендуется провести деловую ориентационно-ролевую игру, имитирующую, например, административно-процессуальное разбирательство. Поощряя научную студенческую инициативу, на семинарские и практические занятия следует выносить проблемные вопросы теории и практики, используя для этого решение ситуативных задач и работу с образцами правовых документов. Периодически (после изучения отдельных блоков дисциплины) необходимо проводить контрольный срез знаний студентов с помощью тестов, письменных опросов, составления ими проблемных ситуаций по изученным темам и т.д. Сведения о рекомендуемых к использованию преподавателем образовательных технологий и материально-техническом обеспечении учебной дисциплины «Административное право» Образовательная технология, рекомендуемая к использованию в преподавании учебной дисциплины 1 Неимитационные - информационная лекция - проблемная лекция - лекция-беседа - лекция-консультация 2 Имитационные 2.1. Неигровые имитационные - контекстное обучение - занятия с применением затрудняющих условий - метод группового решения творческих задач 2.2. Игровые имитационные - мозговой штурм - деловые игры: № п/п
10
Рекомендуемые средства обучения - мультимедийные средства: презентации/фильмы, мультимедийный проектор, Интернет. - рисунки - схемы - таблицы - документы
Сведения о занятиях, проводимых в интерактивных формах № п/п
Общий объем (по РУП) в часах и процентах очная заочная 12 /22% 2/ 22%
Показатель Занятия, проводимые в интерактивных формах
1
3. Структура и содержание учебной дисциплины «Административное право» 3.1. Объем учебной дисциплины и виды учебной работы Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единицы, 108 часов.
Очная форма обучения № п/п 1 2 2.1 2.2 3
3.1 3.2 3.3 3.4 4
Общий объем (по РУП) в часах Очная на базе СО 108 54 28 26 54
Виды учебной работы Трудоемкость (по ФГОС ВПО) Аудиторные занятия, всего: Лекции семинарные занятия Самостоятельные работы, всего в том числе: перезачет контрольная работа курсовая работа научно-исследовательская работа прочие виды самостоятельных работ Вид промежуточного контроля
54 Зачет
Заочная форма обучения № п/п 1 2 2.1 2.2 3
3.1 3.2 3.3 3.4 4
Общий объем (по РУП) в часах по семестрам Виды учебной работы
Заочная на базе СО
Заочная на базе СПО
Заочная на базе ВВО
Трудоемкость (по ФГОС ВПО) Аудиторные занятия, всего: Лекции семинарные занятия Самостоятельные работы, всего в том числе: перезачет контрольная работа курсовая работа научно-исследовательская работа прочие виды самостоятельных работ Вид промежуточного контроля
108 12
108 10
108 10
6 6
4 6
4 6
96
98
98
-
-
-
-
-
-
-
-
-
96
98
98
зачет
зачет
зачет
11
3.2. Матрица соотнесения тем учебной дисциплины «Основы социального государства» и формируемых в них профессиональных и общекультурных компетенций
12
ПК-15
+
+
+ +
+
+
+
6
+
+
+ +
+
+
6 4
+ +
+ +
+ + + +
+ +
+ +
20 4
Общее количес тво компете нций
ПК-13
+ +
ПК-12
ПК-11
+ +
ПК-5 ПК-6
+ +
+ +
ПК-4
+
+
+ + + +
6 4 2
ПК-3
ПК-10
Раздел 1. Введение курс административного права Тема 1.1 Предмет, метод, источники и система административного права Тема 1.2. Понятие, структура, механизм административно-правового регулирования Раздел 2. Субъекты административного права Тема 2.1. Физические и юридические лица как субъекты административного права Тема 2.2. Исполнительные органы государственной власти как субъекты административного права Тема 2.3. Государственные служащие как субъекты административного права Тема 2.4. Органы и должностные лица местного самоуправления как субъекты административного права Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления Тема 3.1 Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления Тема 3.2 Административно-правовые акты и административно-правовые договоры Тема 3.3. Административно-правовое ограничение и административно-правовое принуждение Раздел 4. Административный процесс Тема 4.1 Административная ответственность и административное правонарушение Тема 4.2.Полнятие и основные принципы административного процесса Административное производство Раздел 5. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
Компетенции ПК-9
Количе -ство часов
ОК-1
Темы учебной дисциплины
+
+ +
9 8
+
+
+
10
+
+
+
+
10
+ +
+ +
+ +
+ +
10 10
+
3
14 6
+
4
+
4
+
+ + +
10 4
+
+ +
+
6
+
+ +
+
4
2
+ +
+
3
+
6 5
Тема 5.1.Обеспечение законности в сфере административно-правового регулирования
13
4
+
+
+
+
+
+
+
7
3.3. Содержание разделов и тем учебной дисциплины «Административное право» РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В КУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ТЕМА 1.1 Предмет, методы, источники и система административного права Понятие административного права и его особенности. Круг общественных отношений, регулируемых административным правом. Методы административно-правового регулирования. Принципы административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права. Источники (формы выражения) административного права. Административное право и административное законодательство. Роль и значение административного права в регулировании управленческих и иных общественных отношений. Понятие и предмет науки административного права. Место науки административного права в системе юридических наук и ее соотношение с наукой социального управления. Развитие науки административного права. Разработка проблем науки административного права в трудах ученых-административистов. Роль науки в совершенствовании административного права и государственного управления. Роль науки административного права в правовом обеспечении деятельности органов внутренних дел, в улучшении организации и повышении эффективности их работы. Административное право зарубежных стран. Предмет, задачи и система курса «Административное право». ТЕМА 1.2. Понятие, структура, механизм административно-правового регулирования Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы. Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административно-правовых норм. Действие административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Виды реализации. Применение норм административного права. Требования правильного применения норм административного права. Понятие административно-правовых отношений. Элементы (структура) административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений и критерии их классификации. 14
РАЗДЕЛ 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ТЕМА 2.1. Физические и юридические лица как субъекты административного права Административно-правовой статус граждан России, их административные правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, их административные правоспособность, дееспособность, деликтоспособность. Понятие и виды юридических лиц.. Образование юридических лиц и прекращение их деятельности Административно-правовой статус юридических лиц: право и дееспособность Контроль и надзор за деятельностью юридических лиц ТЕМА 2.2. Исполнительные органы государственной власти как субъекты административного права Понятие органа исполнительной власти. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения. Президент России и исполнительная власть. Виды органов исполнительной власти и их административно-правовой статус. ТЕМА 2.3. Государственные служащие как субъекты административно-правового регулирования Понятие, принципы и виды государственной службы. Государственная должность. Государственный служащий и его административно-правовой статус. Классификация государственных служащих. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поощрение и ответственность государственных служащих. Дисциплинарная ответственность и ее виды. ТЕМА 2.4 Органы и должностные лица местного самоуправления как субъекты административно-правового регулирования Понятия местного самоуправления Понятие и функции органов местного самоуправления Понятие и функции должностных лиц органов местного самоуправления
15
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕМА 3.1. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления Понятие формы государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности. Правотворческая (нормоустановительная) деятельность. Правоприменительная деятельность и ее виды (регулятивная и правоохранительная). Понятие и сущность методов государственного управления, их классификация. ТЕМА 3.2. Административно-правовые акты управления Понятие и юридическое значение административно-правового акта управления. Роль актов управления в механизме административно-правового регулирования. Виды административно-правовых актов управления. Требования, предъявляемые к актам управления, и последствия их несоблюдения. Действие административно-правовых актов государственного управления. ТЕМА 3.3 Административно-правовое ограничение и административно-правовое принуждение Понятие административного ограничения, его значение в административном праве Отличие административного ограничения от административного запрета Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика. Гарантии законности применения мер административного принуждения. Сущность административной ответственности. Административные правонарушения: понятие, состав, виды. Виды административных наказаний. РАЗДЕЛ 4. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС Тема 4.1 Административная ответственность и административное правонарушение Понятие и субъекта административное правонарушения Понятие и структура административное ответственности 16
Основания и условия административной ответственности Субъекты административной ответственности Административное наказание ТЕМА 4.2. Административный процесс и административное производство. Административный процесс: его особенности. Принципы административного процесса. Административно-процессуальное право. Административно-процессуальные нормы и отношения. Процессуальные гарантии прав граждан в административном процессе. Административные производства и их виды. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан. Производство по делам о поощрении. Дисциплинарное производство. РАЗДЕЛ 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ТЕМА 5.1. Обеспечение законности в сфере административноправового регулирования Сущность обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Государственный контроль в управлении. Прокурорский надзор в управлении. Административный надзор. Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.
3.4. Тематический план учебной дисциплины «Административное право» а) аудиторные занятия: Раздел, тема учебной дисциплины
Вид учебной работы
Часов очная заочная
Раздел 1. Введение в курс административного права Тема 1.1. Предмет, методы, источники и система дминистративного права. Тема 1.2. Понятие, структура, механизм
Лекция
2
2
Семинарское занятие
2
0
Лекция
0
0
17
Технология обучения
Форма текущего контроля Информационная Опрос лекция Семинардискуссия Проблемная лекция
Опрос
административноправового регулирования Раздел 2. Субъекты административного права Тема 2.1Физические и юридические лица как субъекты административного права Тема 2.2. Исполнительные органы государственной власти как субъекты административного права Тема 2.3. Государственные служащие как субъекты административного права Тема 2.4. Органы и должностные лица местного самоуправления как субъекты административного права Раздел 3. Административноправовые формы и методы государственного управления 3.1. Понятие и виды административноправовых форм и методов государственного управления 3.2. Административноправовые акты и административноправовые договора 3.3 Административноправовое ограничение и административноправовое принуждение Раздел 4. Административный процесс 4.1. Административная ответственность и административное правонарушение 4.2.Понятие и основные
Семинарское занятие
2
0
Семинардискуссия Опрос
Лекция
2
0
Семинарское занятие Лекция
2
1
2
0
Проблемная лекция Семинардискуссия Лекция-беседа
Семинарское занятие Лекция
4
1
Семинардискуссия
2
0
Проблемная лекция
Семинарское занятие Лекция
4 2
0 0
Деловая игра Проблемная лекция
Семинарское занятие
2
0
Опрос
Опрос
Опрос
Деловая игра опрос
Лекция
2
1
Семинарское занятие
4
0
Лекция
2
0
Семинарское занятие Лекция
2 2
1
Семинарское занятие
2
0
2
Информационная лекция Семинардискуссия Лекция-беседа Семинардискуссия
опрос
Проблемная лекция Решение задач, Мозговой штурм
опрос
опрос Лекция
2
1
Практическое занятие Лекция
2
1
2
1
18
Проблемная лекция Решение задач, мозговой штурм Проблемная
опрос
принципы административного процесса. Административные производства Раздел 5. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении 5.1.Обеспечение законности в сфере административноправового регулирования
Практическое занятие
4
1
лекция Составление процессуальных документов, мозговой штурм Опрос
Лекция
2
0
Семинарское занятие
2
0
Проблемная лекция
б) самостоятельная аудиторная работа Разделы/ темы учебной Вид учебной Результат дисциплины работы (форма самостоятел ьной работы) ОК-1 осознает социальную значимость Раздел 1. Введение в курс Семинарское занятие своей будущей профессии, обладает административного достаточным уровнем профессионального права Тема 1.1. Предмет, метод, правосознания источники и система Знать: содержание и социальную административного права значимость профессии юриста в системе Тема 1.2. Понятие, Семинарское государственного управления, определять структура, механизм занятие (тест, сущность, характер и взаимодействие административновыполнение правовых явлений в полном объеме с учетом особенностей предмета и методов правового регулирования заданий с затрудняющи государственного управления, видеть их взаимосвязь в целостной системе правовых ми условиями) знаний. Уметь: самостоятельно периодически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать нормативноправовые акты и практику их применения, ориентироваться в специальной юридической литературе, устанавливать взаимосвязь между правовыми явлениями, происходящими в государстве и субъектами права; ПК-3 знать понятие, признаки административной юридической ответственности за совершение деяний, запрещенных нормами административного права, виды мер государственного 19
принуждения, систему административного права, административный процесс, акты применения права, ограничения и запреты в административном праве, понятие дисциплины и законности, ее правовое обеспечение субъектами административного права Уметь: анализировать признаки и составы административных, уголовных и гражданских правонарушений, меры государственного принуждения, соблюдать стадии применения права, структуру актов применения права.
Раздел 2. Субъекты административного права Тема 2.1. Физические и юридические лица как субъекты административного права Тема 2.2. Исполнительные органы государственной власти как субъекты административного права
Тема 2.3. Государственные служащие как субъекты административного права Тема 2.4. Органы и должностные лица местного самоуправления
ПК 5: применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности Знать: понятия и виды правоотношений (процессуальных и материальных), нормы материального и процессуального права, понятие юридического процесса, правоприменительный процесс, его стадии субъектов правоприменения, акты применения права в административных правоотношениях Уметь: анализировать структуру административных правоотношенийй, структуру норм права, ее элементов и их видов, составлять проекты актов применения права. Семинарское ОК-1 осознает социальную значимость занятие (тест, своей будущей профессии, обладает выполнение достаточным уровнем профессионального заданий с правосознания затрудняющи Знать: содержание и социальную ми значимость профессии юриста в системе условиями государственного управления, определять Семинарское сущность, характер и взаимодействие правовых явлений в полном объеме с учетом занятие предмета и методов (выполнение особенностей государственного управления, видеть их заданий с затрудняющи взаимосвязь в целостной системе правовых знаний. ми Уметь: самостоятельно периодически условиями) повышать свою профессиональную доклад квалификацию, изучать нормативноправовые акты и практику их применения, ориентироваться в специальной юридической литературе, устанавливать доклад взаимосвязь между правовыми явлениями, происходящими в государстве и субъектами 20
как субъекты административного права
Раздел 3. Административноправовые формы и методы государственного управления Тема 3.1. Понятие и виды административноправовых форм и методов государственного управления 3.2.Административноправовые акты и административно-правовые договоры
права; ПК-3 знать понятие, признаки административной юридической ответственности за совершение деяний, запрещенных нормами административного права, виды мер государственного принуждения, систему административного права, административный процесс, акты применения права, ограничения и запреты в административном праве, понятие дисциплины и законности, ее правовое обеспечение субъектами административного права Уметь: анализировать признаки и составы административных, уголовных и гражданских правонарушений, меры государственного принуждения, соблюдать стадии применения права, структуру актов применения права. ПК-12: понятие правового поведения (правомерного и неправомерного), их видов, понятие злоупотребления правом, анализировать понятие коррупционного поведения. Уметь: анализировать варианты неправомерного поведения (правонарушения), анализировать злоупотребление правом, анализировать понятие коррупционного поведения. Семинарское ОК-1:сознает социальную значимость занятие(тест, своей будущей профессии задание с Знать: содержание и социальную затрудняющи значимость профессии юриста в системе ми государственного управления, определять условиями) сущность, характер и взаимодействие правовых явлений в полном объеме с учетом особенностей предмета и методов государственного управления, видеть их взаимосвязь в целостной системе правовых Семинарское знаний. Уметь: самостоятельно периодически занятие: свою профессиональную выполнение повышать квалификацию, изучать нормативнозаданий с правовые акты и практику их применения, затрудняющи ориентироваться в специальной ми юридической литературе, устанавливать условиями
21
3.3.Административноправовое ограничение и административно-правовое принуждение
Семинарское занятие: выполнение заданий с затрудняющи ми условиями
взаимосвязь между правовыми явлениями, происходящими в государстве и субъектами права; ПК-4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом Знать: виды мер государственного принуждения в административном праве, систему административных органов, подведомственность и подсудность в по делам, возникающим из административных правотношения, типов, стадий применения права, актов применения права. Уметь: анализировать признаки и составы административных,уголовных и гражданских правонарушений, меры государственного принуждения, соблюдать стадии применения права, структуру актов применения права. ПК-6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства Знать понятие и сущность юридических фактов, влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. Уметь: анализировать юридические факты и обстоятельства в конкретных видах правоотношений ПК-11: способен осуществлять предупреждение административных и иных правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению. Знать: понятие правового поведения (правомерного и неправомерного), их видов, понятие правонарушения, анализировать причины неправомерного поведения. Уметь: анализировать правонарушения и их причины.
Раздел 4. Административный процесс 4.1.Административная ответственность и административное правонарушение
Практическо е занятие: решение ситуационны х задач с затрудняющи ми условиями
ПК-4: способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом Знать: виды мер государственного принуждения в административном праве, систему административных органов, подведомственность и подсудность в по делам, возникающим из административных правоотношений типов стадий применения права, актов применения права. 22
Уметь: анализировать признаки и составы административных, уголовных и гражданских правонарушений, меры государственного принуждения, соблюдать стадии применения права, структуру актов применения права. ПК-10: способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать уголовные преступления и правонарушения в административной сфере Знать: роль правоохранительных органов в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений административных, гражданских и правонарушений. Уметь: обращаться в административные органы при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений и административных и иных правонарушений ПК-12: способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению Знать: понятие правового поведения (правомерного и неправомерного), их видов, понятие злоупотребления правом, анализировать понятие коррупционного поведения. Уметь: анализировать варианты неправомерного поведения (правонарушения), анализировать злоупотребление правом, анализировать понятие коррупционного поведения. ПК-13: способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации Знать: понятие и систему нормативных и правоприменительных актов используемые в работе административных органов Уметь: анализировать нормативные и правоприменительные акты правоохранительных органов. 4.2.Понятие и основные Деловая игра принципы с административного составление процесса м Административные процессуальн производства ых документов 23
Раздел 5. Обеспечение законности дисциплины в государственном управлении 5.1.Обеспечение законности в сфере административноправового регулирования
Раздел 6. Административноправовое регулирование в сферах управления 6.1. Административноправовое регулирование в экономической сфере 6.2.Административноеправовое регулирование в социально-культурной сфере 6.3. Государственное управление охраной и защитой безопасности
Семинардискуссия
Семинардискуссия
Семинардискуссия Семинардискуссия
ОК-1 осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания Знать: содержание и социальную значимость профессии юриста в системе государственного управления, определять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений в полном объеме с учетом особенностей предмета и методов государственного управления, видеть их взаимосвязь в целостной системе правовых знаний. Уметь: самостоятельно периодически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать нормативноправовые акты и практику их применения, ориентироваться в специальной юридической литературе, устанавливать взаимосвязь между правовыми явлениями, происходящими в государстве и субъектами права; ПК-6: способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства Знать понятие и сущность юридических фактов, влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений. Уметь: анализировать юридические факты и обстоятельства в конкретных видах правоотношений ПК-9: способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина: Знать: роль правоохранительных органов в защите прав и свобод личности. Уметь: обращаться в правоохранительные органы по защите прав и свобод в соответствии с их компетенцией. ОК-1 осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания Знать: содержание и социальную значимость профессии юриста в системе государственного управления, определять сущность, характер и взаимодействие правовых явлений в полном объеме с учетом особенностей предмета и методов государственного управления, видеть их 24
личности, государств
общества
и
взаимосвязь в целостной системе правовых знаний. Уметь: самостоятельно периодически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать нормативноправовые акты и практику их применения, ориентироваться в специальной юридической литературе, устанавливать взаимосвязь между правовыми явлениями, происходящими в государстве и субъектами права; ПК-5: применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности Знать: понятия и виды правоотношений (процессуальных и материальных), нормы материального и процессуального права, понятие юридического процесса, правоприменительный процесс, его стадии субъектов правоприменения, акты применения права в административных правоотношениях Уметь: анализировать структуру административных правоотношений, структуру норм права, ее элементов и их видов, составлять проекты актов применения права. ПК-9: способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина: Знать: роль правоохранительных органов в защите прав и свобод личности. Уметь: обращаться в правоохранительные органы по защите прав и свобод в соответствии с их компетенцией. Владеть: методами защиты прав и свобод личности.
№ п/п 1
в) занятия в интерактивных формах Раздел/тема учебной дисциплины
Раздел 4. Административный процесс Тема 4.2. Понятие и основные принципы административного процесса. Административные производства
25
Общий объем (по РУП) в часах очная
заочная
6
2
г) самостоятельная внеаудиторная работа Разделы, темы учебной дисциплины
Вид учебной работы (форма самостоятельной работы)
Раздел 1. Введение в курс административного права Тема 1.1 Предмет, метод, источники, Реферат система административного права Тема 1.2.Понятие, структура, механизм административноправового регулирования
Раздел 2. Субъекты административного права Тема 2.1 Физические и юридические лица как субъекты административного права Тема 2.2. Исполнительные органы государственной власти как субъекты административного права Тема 2.3. Государственные служащие как субъекты административного права
доклад
Доклад
Анализ публикаций по определенной преподавателем теме Анализ публикаций по определенной теме
Результат
Часов
очная заочная
4
8
4
8
4
8
6 8
4
26
10
ОК-1, владеть навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения морали, нравственности и правовых норм ПК-3, владеть: навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения этики, морали, правовых норм ПК-5, владеть: навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения этики, морали, правовых норм; ПК-15, владеть: навыками применения способов толкования норм права, составления актов толкования норм права. ОК-1, владеть навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения морали, нравственности и правовых норм ПК-3, владеть: навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения этики, морали, правовых норм ПК-12, владеть навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения.
Тема 2.4 Органы и должностные лица местного самоуправления как субъекты административного права Раздел 3. Административноправовые формы и методы государственного управления
Написание эссе (по выбору студента)
4
8
Тема 3.1 Понятие и виды административноправовых форм и методов государственного управления
Изучение материала, вынесенного на самостоятельную проработку
6
10
Тема 3.2. Административноправовые акты и административноправовые договоры
Анализ научной публикации по определенной преподавателем теме
6
10
Анализ научной публикации по определенной преподавателем теме Изучение материала вынесенного на самостоятельную проработку
8
10
4
10
Раздел 4. Административный процесс Тема 4.1. Административная ответственность и административное правонарушение Тема 4.2 Понятие и основные принципы административного процесса Административное производство
ОК-1, владеть навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения морали, нравственности и правовых норм ПК-4, владеть навыками анализа юридически значимых действий мер государственного принуждения, составления проектов актов применения права с соблюдением структуры ПК-11, владеть: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения. ПК-4, владеть навыками анализа юридически значимых действий мер государственного принуждения, составления проектов актов применения права с соблюдением структуры ПК-10, владеть: методами выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступления, административных и иных правонарушении ПК-12, владеть: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения. ПК-13, владеть: навыками
применения мер государственного 27
Раздел 5. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении Тема 5.1.Обеспечение законности в сфере административноправового регулирования
доклад
4
6
принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения. ОК-1, владеть навыками оценки своих поступков и поступков окружающих с точки зрения морали, нравственности и правовых норм ПК 12, владеть: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения
4. Методические указания для студентов При подготовке к семинарским занятиям рекомендуется использовать лекции, а также учебную и нормативно-правовую литературу, как предложенную в настоящем комплексе, так и найденные студентами самостоятельно. Наиболее важные и интересные моменты необходимо выписать, чтобы потом было легче их воспроизвести. Спорные вопросы, а также наиболее интересующие проблемы административного права необходимо внести на обсуждение на семинарском занятии, чтобы обсудить их с однокурсниками и преподавателем. Необходимо использовать источники административного права и комментарии ведущих специалистов в области административного и иных отраслей права: предпринимательского, муниципального, гражданского, гражданско-процессуального, арбитражнопроцессуального. Раздел 1. Введение в курс административного права Тема 1.1. Предмет, метод, источники административного права Аудиторные занятия План лекции: 1. Понятие административного права как науки, как отрасли и учебной дисциплины 2. Понятие предмета административного права и его особенности 3. Понятие метода административного прав и его особенности 4. Понятие источников административного права и их значение в регулировании административно-правовых отношений Литература:1-336,340-344,350,353,357,362 Самостоятельная аудиторная работа
28
Вид самостоятельной работы
Форма самостоятельной работы
Форма отчетности
общая
ответы на вопросы преподавателя в рамках лекции
ответы студентов
Вид самостоятельной работы общая
Самостоятельная внеаудиторная работа Форма Срок сдачи самостоятельной работы реферат
2-ая неделя семестра
Форма отчетности доклад – 3-4 минуты
Тема 1.2. Понятие, структура, механизм административно-правового регулирования Аудиторные занятия План лекции: 1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления 2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности 3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти) Литература: 1,2-4,6-10,43,59,62-64,88,92,100,146,171,174,189191,166,214,294,307,338-344,355,357-359 Вид самостоятельной работы общая
Вид самостоятельной работы общая
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
написание лекции
конспект лекции
тест
бланк ответа
Самостоятельная внеаудиторная работа Форма Срок сдачи самостоятельной работы Подготовка доклада
29
3-я неделя семестра
Форма отчетности доклад - 3 минуты
Раздел 2. Субъекты административного права Тема 2.1. Субъекты административного права. Аудиторные занятия План лекции: 1. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права. 2. Административно-правовой статус юридических лиц как субъектов административного права 2.1. юридических лиц на праве оперативного управления и хозяйственного ведения 2.2. коммерческих юридических лиц Литература:1-5,9-25,38,42,44,46,4959,93,105,120,139,150,170,171,172,173-191,209, 221,225,232,240,241-307,329,330,338-344,,378,363, 367,368,370
Вид самостоятельной работы общая
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
написание лекции
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Вид самостоятельной Форма Срок сдачи работы самостоятельной работы общая
доклад
4-я неделя семестра
Форма отчетности доклад - 4 минуты
Тема 2.2. Исполнительные органы государственной власти как субъекты административного права Аудиторные занятия План лекции: 1. Понятие органа исполнительной власти 2. Виды органов исполнительной власти 3. Функции органов исполнительной власти в административноправовой сфере Литература: 1, 5,6,9,10-13,17, 27,33, 37, 43,50,5292,97,103,112,124,126,132,134,367,368,370 Вид самостоятельной работы
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
30
общая
Вид самостоятельной работы общая
Написание лекции
Конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Форма Срок сдачи самостоятельной работы Анализ научной публикации по предложенной преподавателем теме
5-я неделя семестра
Форма отчетности Доклад 4 минуты
Тема 2.3. Государственные служащие как субъекты административного права Аудиторные занятия План лекции: 1. Понятие государственной службы 2. Виды государственной службы и их характеристика 3. Понятие государственного служащего 4. Порядок принятия на государственную службу 5. Права и обязанности государственного служащего 6. Прекращение полномочий государственного служащего 7. Административная ответственность государственного служащего Литература: 1,2,6,10,14,24,32-34,38,51,64,68.85,88,95,123,134,140, 146,148,153,161,170-191,200-206,338-347,349,350-352,355,356,361,368 Вид самостоятельной работы индивидуальная общая
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
доклад написание лекции
текст доклада конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Вид самостоятельной Форма Срок сдачи работы самостоятельной работы общая
Анализ научной публикации по предложенной преподавателем теме
6-я неделя
Форма отчетности Доклад 5 минут
Тема 2.4. Органы и должностные лица местного самоуправления как субъекты административного права Аудиторные занятия План лекции: 31
1. Понятие органов и должностных лиц местного самоуправления 2. Функцции органов местного самоуправления в административноправовом регулировании 3. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления в административно-правовой сфере Литература: 1,2,6,10,14,24,32-34,38,51,64,68.85,88,95,123,134, 140,146, 148,153,161,170-191,200-206,338-347,349,350-352,355,356,361,363,368 Самостоятельная аудиторная работа Вид самостоятельной Форма самостоятельной Форма отчетности работы работы общая
написание лекции
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Вид самостоятельной Форма Срок сдачи работы самостоятельной работы индивидуальная
Написание эссе(по выбору студента)
7-я неделя
Форма отчетности текст работы
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления Тема 3.1. Понятие и виды административно-правовых форм и методов государственного управления Аудиторные занятия План лекции: 1. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления 2. Понятие и виды административно-правовых методов государственного управления: принуждение, убеждение и другие 3. Взаимосвязь форм и методов государственного управления в функциях государственного управления Литература: 1,6,,7,8,24,32,35,36,50,56,62,68,81,84,92,93,107,,114,118,120,122,124,139,,159,1 80-191,210-216,228,243-309,338-345,348,350-352,356 Вид самостоятельной работы общая
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
написание лекции
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Вид самостоятельной Форма Срок сдачи 32
Форма
работы
самостоятельной работы
отчетности
индивидуальная
написание эссе (по выбору студента)
14-я неделя семестра доклад эссе на 3 минут.
Тема 3.2. Административно-правовые акты и административноправовые договоры Аудиторные занятия 1. Понятие административно-правового акта, содержание и значение 2. Понятие административно-правового договора, содержание и значение 3. Особенности применения административно-правовых актов и административно-правовых договоров. Литература: 1,6,11,12,20,29,35,40,46.48,100,161,164,171,175-192,208, 216,218,219,220-222,226,232,234,238,239,330-332,337,338-345,347,350, 351-353,356 Вид самостоятельной работы общая
Вид самостоятельной работы общая
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
написание лекции
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Форма Срок сдачи самостоятельной работы Анализ научной 15-я неделя семестра публикации по определенной преподавателем теме
Форма отчетности доклад минут.
на
5
Тема 3.3. Административно-правовое ограничение и административно-правовое принуждение Аудиторные занятия План лекции: 1. Административно-правовое ограничение: понятие, содержание и значение 2. Административно-правовое принуждение: понятие, содержание, значение 3. Соотношение понятия административно-правовое ограничение и административно-правовое принуждение
33
Литература: 1,11,20,29,76,86,88,89,92,93,95104,111,112,116,122,124,129,139,141,146,147,15 0,158,167,169,322,323,327,330,332,334,335,337-345,350-352,356,368 Вид самостоятельной работы общая
Вид самостоятельной работы по выбору студента
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
написание лекции
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Форма Срок сдачи самостоятельной работы Анализ научной 16-я неделя семестра публикации по определенной преподавателем теме
Форма отчетности доклад минут.
на
5
Раздел 4. Административный процесс Тема 4.1. Административная ответственность и административное правонарушение Аудиторные занятия План лекции: 1. Понятие административного нарушения, отличие от уголовного преступления 2. Субъекты административного правонарушения 3. Понятие административно ответственности 4. Основания и условия наступления административной ответственности 5. Правовые последствия привлечения субъекта к административной ответственности Литература: 1,2,353,363,367 Вид самостоятельной работы общая
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
написание лекции
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Вид самостоятельной Форма Срок сдачи работы самостоятельной работы общая
Деловая игра
17-я неделя семестра 34
Форма отчетности Участие
в
деловой игре.
Тема 4.2. Понятие и основные принципы административного процесса Аудиторные занятия План лекции: 1. Понятие административного процесса, субъекты административного процесса 2. Основание и порядок возбуждение административного производства 3. Порядок проведения административного производства 4. Особенности административного производства. Административное расследование 5. Правовые последствия административного производства 6. Документа административного производства Литература: 1,2,353,363,367 Вид самостоятельной работы групповая
Вид самостоятельной работы общая
Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной Форма отчетности работы
написание лекции
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Форма Срок сдачи самостоятельной работы Участие в деловой 18-я неделя семестра игре
Форма отчетности Участие деловой игре
в
Интерактивная форма: Деловая игра «Административное судопроизводство» 1.Объявление темы занятия 2.Обсуждение проблемных вопросов по теме «Административное судопроизводство» 3. Подготовка технических условий судебного разбирательства: трибуна выступления судей, место секретаря судебного заседания, место для выступления участников процесса 4.Основная часть: проведение процесса 5.Подведение итогов процесса: выступление участников и зрителейслушателей в аудитории, обмен мнения по проведенному судебному разбирательству на основе нормативно-правовых актов. 6.Подведение итогов занятия преподавателем. 35
7.Домашнее задание: проблемные законодательства в административном процессе.
вопросы
российского
Раздел 5. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении Тема 5.1. Обеспечение законности в сфере административноправового регулирования Аудиторные занятия План лекции: 1.Законность и дисциплина в административном праве 2.Виды законности и дисциплины 3.Органы, осуществляющие законность и дисциплину в государственном управлении Литература: 1,16,23,24,30,41,52,56,62,66,76,78,81,88,89,92,96-99,103121,131,142,151-169-226,227-336,338-345,347-352,356,359,360,371 Самостоятельная аудиторная работа Форма самостоятельной работы Форма отчетности
Вид самостоятельной работы общая
написание лекции
Вид самостоятельной работы по выбору студента
конспект лекции
Самостоятельная внеаудиторная работа Форма Срок сдачи самостоятельной работы изучение литературы 19-я неделя семестра по теме
Форма отчетности доклад минут.
на
5
Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов (выполнение рефератов и контрольных работ)
Самостоятельная работа студентов является важной составной частью изучения дисциплины «Административное право». В процессе самостоятельной работы закрепляется материал, который дается студентам на лекциях, приобретаются навыки работы с литературой и нормативными правовыми актами. Студенты должны самостоятельно научиться выявлять и устранять противоречия в законодательстве, обосновывая свои выводы правовыми нормами конкретных нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения. Самостоятельная работа включает и подготовку к семинарским занятиям. При подготовке к семинарским занятиям следует ознакомиться с содержанием планов семинарских занятий, изучить учебно-методическую литературу, учебники, научную литературу и нормативные правовые акты. 36
Студентам необходимо ознакомиться с вопросами, которые будут рассматриваться на семинарских занятиях, и подготовить ответы на них. При работе с литературой в ходе самостоятельной подготовки рекомендуется делать выписки наиболее важного для понимания данной темы материала, в частности основных понятий, определений. Особое внимание в ходе самостоятельной работы следует обратить внимание на темы, не вынесенные на аудиторные занятия. Изучив необходимый нормативный материал, рекомендуемую литературу по теме, студенты самостоятельно выделяют ключевые вопросы и готовят ответы на них. При необходимости следует обратиться за консультацией к преподавателю. Работа по изучению курса должна иметь творческий и системный характер. Такой подход позволит обеспечить глубокое усвоение учебного материала, плодотворную подготовку к семинарским занятиям и успешную сдачу зачета. Для более углубленного изучения отдельных тем курса студенты могут выполнить письменную работу — реферат. Цель работы над рефератом — углубленное изучение одной из проблем спецкурса посредством самостоятельной работы студента с дополнительной литературой. Реферат представляет собой краткое изложение основных идей, проблем исследуемого вопроса на основании прочитанной литературы. Содержание реферата должно отвечать современным научным знаниям по данной проблеме. Темы контрольных работ, рефератов выбираются самостоятельно и обязательно согласовываются с преподавателем. Начиная работу над рефератом, контрольной работой, студент знакомится с содержанием проблемы, изучая учебную и научную литературу, нормативно-правовые акты. Количество используемых источников для написания реферата должно быть не менее пяти (три источника указывает преподаватель и не менее двух источников указывает студент из проработанной литературы). Далее составляется план работы, включающий введение, два-три основных вопроса, заключение, список литературы. Во введении дается оценка актуальности избранной темы, формируются цели работы. В основной части приводятся положения, раскрывающие тему. В заключении содержатся выводу по работе. Приводимые в тексте цитаты, материал, статистические данные даются со ссылкой на источники. Ссылки на источники, также как и составление списка литературы, оформляются в строгом соответствии с требованиями библиографического стандарта. Объем работы не более 20 страниц машинописного или набранного на компьютере текста шрифтом № 14, через полуторный интервал, поля — верхнее 20 мм, нижнее — 20 мм, левое — 30 мм, правое — 15 мм. Реферат, контрольная работа должны быть представлены преподавателю и защищены не позднее, чем за одну неделю до сдачи зачета по дисциплине. Реферат, контрольная работа защищаются на семинарском занятии перед студентами группы либо перед преподавателем во время консультации. Реферативная работа 37
оценивается преподавателем оценкой «отлично», «хорошо», «удовлетворительно». Кроме того, подготовка и успешная защита рефератов учитывается при сдаче зачета по дисциплине. Реферат, контрольная работа оцениваются на «неудовлетворительно» в случаях, -тема представленной работы не соответствует теме, согласованной с преподавателем; -содержание темы не раскрыто в полном объеме; -работа выполнена не в соответствии с планом; -работа выполнена не самостоятельно; -работа выполнена без привлечения необходимых источников и научной литературы (например, на основе одного-двух источников); -работа написана неразборчиво, оформлена небрежно. Темы контрольных работ ВАРИАНТ 1. 1. Теоретический вопрос. Исполнительная власть в системе органов государственного управления. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления обороной. 3. Задача. 16-летний гражданин N на протяжении шести месяцев уклонялся от медицинского обследования. Об этом стало известно участковому уполномоченному полиции, который составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 КоАП РФ, и наложил на него административный штраф в размере шестисот рублей. Правомерно ли поступил участковый уполномоченный милиции? Каков порядок взаимодействия военных комиссариатов с территориальными органами внутренних дел по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности? 4. Тестовые задания: Задание 1. Методы осуществления исполнительной власти – это… а) способы реализации норм административного права б) способы осуществления управленческих функций, средства воздействия на сознание и поведение субъектов административного права в) формы внешнего выражения содержания управления в группах однородных действий г) основные направления д) принципы Задание 2. Основанием классификации форм государственного управления на правотворческую и правоприменительную деятельность является… а) содержание формы государственного управления 38
б) целенаправленность формы государственного управления в) способ выражения формы государственного управления г) объем формы государственного управления д) условия применения формы государственного управления Задание 3. Система административного права содержит нормы, регулирующие … а) административно-правовой статус гражданина РФ б) имущественные отношения физических и юридических лиц в) административно-правовой статус органов исполнительной власти г) административно-правовой статус государственного служащего д) избирательную деятельность граждан и их объединений Задание 4. Особенностями, наиболее полно характеризующими административно-правовые отношения, являются… а) обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью органов исполнительной власти б) данные отношения чаще всего возникают между гражданами РФ в) в этих отношениях одной из сторон, как правило, выступает субъект исполнительной власти г) в случае несоблюдения должным образом административноправовой нормы субъекты несут уголовную ответственность д) разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке Задание 5. Предельный возраст нахождения государственного служащего на гражданской государственной службе РФ – … лет а) 60 б) 45 в) 65 г) 70 Задание 6. Политическими партиями признаются общественные формирования в России,… а) осуществляющих образовательную деятельность б) обеспечивающие реализацию прав граждан в) деятельность которых направлена на достижение политических целей г) осуществляющие хозяйственную деятельность Задание 7. Момент возникновения полной административной дееспособности а) состояние здоровья б) момент рождения в) достижение 10 лет 39
г) достижение 14 лет д) достижение 18 лет ВАРИАНТ 2. 1. Теоретический вопрос. Предмет и методы административного права. 2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов военного управления. 3. Задача. Гражданин N. отбывал административный арест в установленном законодательством порядке, решил отлучиться с места отбывания административного ареста в магазин. Это заметил дежурный по органу внутренних дел. В связи с этим он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, начальник наложил на гражданина N. административное наказание в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток. Вопрос. Правомерны ли действия начальника органа внутренних дел? Каков порядок отбывания административного ареста? 4. Тестовые задания: Задание 1. Правовыми формами административной деятельности являются… а) общественно-организационные действия б) организационно-технические действия в) административные договоры (соглашения) г) социальные действия д) политические действия Задание 2. Основанием классификации форм государственного управления на внутриуправленческую и внешнеуправленческую деятельность является… а) содержание формы государственного управления б) целенаправленность формы государственного управления в) способ выражения формы государственного управления г) объем формы государственного управления д) условия применения формы государственного управления Задание 3. Методы науки административного права… а) запрет, дозволение, обязывание б) методы гносеологии (познания) – логические, формальноюридические в) методы правового регулирования общественных отношений г) методы воздействия на сознание и поведение управляемых д) методы убеждения и принуждения Задание 4. 40
Структура административно-правовых отношений – это совокупность элементов: … правоотношения а) субъектов б) объекта в) содержание г) волевое поведение человека в процессе д) гипотезы е) диспозиции, гипотезы, санкции Задание 5. Гражданский государственный служащий РФ наиболее часто привлекается к … ответственности а) дисциплинарной б) уголовной в) конституционной г) моральной д) административной е)трудовой Задание 6. Деятельность политических партий и их структурных объединений допускается в… а) законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах местного самоуправления б) исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления в) Вооруженных Силах РФ г) правоохранительных органах д) государственных организациях е)в любых юридических лицах Задание 7. Наиболее широким, охватывающим другие перечисленные понятия, является… а) административные обязанности б) административные права в) административная правосубъектность г) административная правоспособность д) административная дееспособность ВАРИАНТ 3. 1. Теоретический вопрос. Источники и система административного права. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование отношений в условиях чрезвычайного положения. 3. Задача. 41
Общественное объединение «Ель» решило провести митинг в защиту окружающей среды и недопущения ввоза в нашу страну отработанных радиоактивных отходов, подготовили плакаты и иную атрибутику, вышли на улицу Тверская и начали митинговать. Через десять минут митинг был разогнан в установленном порядке сотрудниками политции. Организаторы митинга были привлечены к административной ответственности за нарушение установленного порядка при организации митинга. На них был наложен административный штраф начальником территориального органа внутренних дел в размере 2500 рублей. Вопрос. Каков порядок организации и проведения митингов? Кто имеет право рассматривать данное правонарушение? 4. Тестовые задания: Задание 1. Формы деятельности органов исполнительной власти – это… а) способы воздействия на сознание и поведение субъектов административного права б) методы правого регулирования в) компетенция органов г) внешнее выражение содержания работы в определенных группах однородных действий д) задачи, функции Задание 2. Основанием классификации форм государственного управления на словесные и конклюдентные является… а) содержание формы государственного управления б) способ выражения формы государственного управления в) целенаправленность формы государственного управления г) объем формы государственного управления д) условия применения формы государственного управления Задание 3. Социальное управление включает в себя управление… а) государственными и негосударственными общественными делами б) экономическим методом в) техническими средствами г) биологическими процессами д) политическими средствами Задание 4. Субъект административно-правовых отношений… а) гражданин России б) материальные ценности, вещи в) нормативно-правовой акт г) окружающая природная среда д) юридические факты Задание 5. 42
Ограничения, установленные для гражданского государственного служащего РФ, связанные с государственной службой а) занятие преподавательской деятельностью б) занятие творческой деятельностью в) занятие предпринимательской, коммерческой деятельностью г) консультирование граждан по вопросам, не связанным с государственной службой д) проведение научной деятельности Задание 6. Надзор за исполнением законодательства РФ о религиозных объединениях осуществляют органы… а) исполнительной власти субъектов РФ б) исполнительной власти РФ в) исполнительной власти, наделенные контрольно-надзорными функциями г) прокуратуры РФ д) местного самоуправления, на территории которого зарегистрировано религиозное объединение Задание 7. Гражданин в 25 лет выдвигает свою кандидатуру на должность Президента РФ. Этот гражданин… а) правоспособен, но не дееспособен б) не имеет права стать президентом в) имеет право быть выбранным г) не имеет правоспособности д) не имеет дееспособности ВАРИАНТ 4. 1. Теоретический вопрос. Наука административного права. 2. Теоретический вопрос. Сущность и субъекты межотраслевого государственного управления. 3. Задача. В результате проверки магазина «Продукты», были выявлены факты продажи немаркированных продуктов, маркировка которых обязательна, а также случаи нарушения порядка ценообразования. За данные нарушения начальник территориального управления государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Х., привлек директора магазина «Продукты» в соответствии со ст. 14.7 к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 10 тыс. рублей. Оцените правомерность действий Х. 4. Тестовые задания: Задание 1.
43
Нормативный правовой акт, устанавливающий правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации… а) Указ Президента РФ б) Постановление Правительства РФ в) Приказ Министерства юстиции г) Постановление Верховного суда д) Федеральный закон Задание 2. Основанием классификации форм государственного управления на повседневный (обычный) режим государственного управления и режим чрезвычайного положения является… а) целенаправленность формы государственного управления б) условия применения формы государственного управления в) способ выражения формы государственного управления г) объем формы государственного управления д) содержание формы государственного управления Задание 3. Специфической чертой исполнительной власти, отличающей ее от законодательной и судебной, является… а) аполитичность б) исполнительно-распорядительная, непосредственно-организующая направленность в) государственно-властный характер г) возможность законодательной инициативы д) возможность разрешения юридических споров Задание 4. Источники административного права РФ … а) законы и подзаконные акты РФ и субъектов РФ б) организационные обычаи в) приказы и инструкции руководителей государственных предприятий и учреждений г) моральные и нравственные нормы д) судебный прецедент Задание 5. Руководитель органа государственной власти по результатам аттестации с учетом специального режима работы государственного служащего может принять решение о … а) повышении государственного служащего в должности б) присвоении квалификационного разряда в) изменении надбавки за особые условия работы г) повышении должностного оклада д) понижение в резерв на выдвижение на вышестоящую должность государственной службы 44
Задание 6. Систему федеральных органов исполнительной власти составляют… а) главы муниципальных образований (мэры, префекты) б) муниципальные суды в) государственные комитеты г) федеральные службы и федеральные агентства д) Председатель Государственной думы РФ Задание 7. Административная правоспособность – это… а) закрепленная нормами права возможность вступать в административно-правовые отношения б) права и обязанности могут существовать только при наличии возможности их реализовывать, различие правоспособности и дееспособности искусственно в) качество наличия воли, чтобы вступать в административные правоотношения г) фактическая возможность практической реализации прав и обязанностей д) наличие условий для реализации административного правоотношения ВАРИАНТ 5. 1. Теоретический вопрос. Понятие и структура административно-правовой нормы. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления государственной безопасностью. 3. Задача. Гражданин Х. шел по лесу и громко пел песню, в которой присутствовали нецензурные слова. По соседней просеке шел участковый уполномоченный полиции, который услышал песню гражданина Х. и потребовал прекратить совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 мелкое хулиганство. На что гражданин Х. ему возразил, что данное правонарушение посягает на общественный порядок, понятие которого в законодательстве не определено, а лишь названы места, которые являются общественными и леса среди них нет, в связи с чем он никакого административного правонарушения не совершает. Доводы Х. оказались для участкового уполномоченного полиции не убедительны. полицейский составил в отношении него протокол об административном правонарушении и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Разрешите юридическую ситуацию. 4. Тестовые задания: Задание 1. Административно-правовым договором является… 45
а) акт многостороннего характера б) разновидность публично-правового договора в) соглашение двух или более субъектов административного права, влекущее установление, изменение или прекращение прав и обязанностей г) акт одностороннего характера д) вид сделки, в которой одна сторона властно подчиняется одной или многим договаривающимся сторонам Задание 2. Основанием классификации форм государственного управления на общеобязательные и адресованные конкретным объектам управления является… а) способ выражения формы государственного управления б) объем формы государственного управления в) целенаправленность формы государственного управления г) содержание формы государственного управления д) условия применения формы государственного управления Задание 3. Основные признаки исполнительной власти… а) самостоятельность б) зависимость в) законодательный характер г) структурированность д) законность Задание 4. Предметом отрасли административного права являются… а) общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления б) правоотношения в сфере реализации прав граждан в) совокупность общественных отношений, возникающих при формировании государственной администрации и осуществлении ею властной деятельности г) совокупность общественных отношений в сфере исполнительной деятельности государства д) административно-правовой статус органов исполнительной власти Задание 5. Система государственной службы РФ включает в себя следующие виды государственной службы… а) служба в органах государственной власти субъектов РФ б) служба в органах внутренних дел, служба в Вооруженных силах РФ в) государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба г) служба в таможенных органах служба в органах местного самоуправления, служба судебных приставов 46
д) служба в администрации Президента РФ и аппарате Правительства РФ Задание 6. Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений включают… а) Конституцию РФ б) Закон о местном самоуправлении в Российской Федерации в) Гражданский кодекс РФ г) Закон об общественных объединениях д) Закон о государственных и муниципальных предприятиях Задание 7. Значение гражданства субъекта для определения его административно-правового статуса а) гражданство влияет на статус, так как законодательством установлены связанные с ним некоторые правовые последствия б) гражданство не влияет на статус в) национальность влияет на статус г) все люди равны д) права человека не зависят от его гражданства ВАРИАНТ 6. 1. Теоретический вопрос. Виды административно-правовых норм. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления внутренними делами. 3. Задача. Гражданин И. после получения паспорта обнаружил в нем ряд неточностей, допущенных сотрудником паспортно-визовой службы, в частности, было неверно написана его фамилия. Он самостоятельно исправил допущенные ошибки. Через некоторое время в период проведения специальной операции в районе его проживания сотрудники полиции попросили его предъявить документы, удостоверяющие его личность. Гражданин П. предъявил паспорт, сотрудники полиции, тщательно проверяя документы, обнаружили следы подчистки и исправления на 3 странице паспорта. В связи с этим сотрудники полиции попросили пройти гражданина Петрова в территориальный орган внутренних дел для выяснения обстоятельств дела. Вопрос: Как должен был поступить П., обнаружив ошибочную запись в паспорте? Есть ли в его действиях состав административного правонарушения? Правомерны ли действия сотрудников полиции? 4. Тестовые задания: Задание 1. Административный договор – это… а) форма управления б) метод управления 47
в) функция управления г) принцип управления д) нормативный правовой акт Задание 2. Основанием классификации форм государственного управления на повседневный (обычный) режим государственного управления и режим чрезвычайного положения является… а) целенаправленность формы государственного управления б) условия применения формы государственного управления в) способ выражения формы государственного управления г) объем формы государственного управления д) содержание формы государственного управления Задание 3. Принципы осуществления исполнительной власти… а) народовластие б) всевластие в) конфедерализм г) федерализм д) закрытость Задание 4. Методы административно-правого регулирования… а) формально-юридические и сравнительно-правовые методы б) императивные предписания, разрешения и запреты на совершение определенных действий в) убеждение и принуждение г) проб и ошибок д) «кнута» и «пряника» Задание 5. Иностранный гражданин ….поступить на военную службу по контракту а) имеет право б) имеет право, если пройдет обучение в образовательном учреждении Министерства обороны РФ в) имеет право, если есть соответствующее межправительственное соглашение г) не имеет права д) имеет право, прожив в РФ 5 лет Задание 6. Общественное объединение может быть ликвидировано… а) по решению органа юстиции, который ранее произвел государственную регистрацию этого общественного объединения, если оно своими действиями нарушает права и свободы граждан
48
б) по решению Генерального прокурора РФ, если действия общественного объединения направлены на насильственное изменение основ конституционного строя РФ в) по решению Министерства юстиции РФ, если действия общественного объединения направлены на разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни г) по решению суда, если общественное объединение систематически осуществляет деятельность, противоречащую его уставным целям д) по решению Председателя Правительства РФ, если своими действиями общественное объединение неоднократно и грубо нарушает требования законов, иных правовых актов Задание 7. Обязанность граждан РФ соблюдать режим регистрации внутри страны включает обязанности… а) регистрации по месту жительства б) регистрации по месту работы в) регистрации по месту временного пребывания г) не допускать проживания на занимаемых жилых помещениях граждан РФ без паспорта, без регистрации д) регистрации в доме отдыха ВАРИАНТ 7. 1. Теоретический вопрос. Реализация административно-правовых норм. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления иностранными делами. 3. Задача. Гражданин О., потерявший паспорт, пришел в паспортно-визовую службу территориального органа внутренних дел, где ему предоставили все необходимые документы, заполнение которых необходимо, чтобы получить паспорт. Гражданин О. добросовестно заполнил все документы, не имея умысла внести в них неточности. В процессе проверки подготовленных документов выяснилось, что гражданин О. неправильно указал свой возраст. В связи с этим начальник паспортно-визовой службы составил на О. протокол об административном правонарушении по ст. 19.18 и наложил на него административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Разрешите ситуацию. 4. Тестовые задания: Задание 1. Признаками административного договора являются … а) взаимная ответственность сторон б) нормативной базой являются нормы административного права в) организационно-управленческий характер г) добровольность заключения 49
д) равенство сторон Задание 2. Административно-правовые формы по юридическому содержанию делятся на… а) нормативные б) конклюдентные в) устные г) индивидуальные д) письменные Задание 3. Основной принцип исполнительной власти… а) единоначалие б) исполнительность в) федерализм г) демократический центризм д) коллегиальность Задание 4. Источниками административного права РФ являются… а) моральные и нравственные нормы б) судебный прецедент в) международные акты и договоры, ратифицированные РФ г) обычай д) обращения граждан Задание 5. Федеральная государственная служба а) служба в таможенных органах, служба в Вооруженных силах РФ б) военная служба в) федеральная гражданская государственная служба г) служба в органах прокуратуры д) служба в органах местного самоуправления е) правоохранительная служба Задание 6. Структура федеральных органов исполнительной власти… а) федеральные службы б) федеральные государственные комитеты в) федеральные агентства г) государственные служащие д) граждане РФ Задание 7. Документы, необходимые гражданину РФ для регистрации по месту жительства… а) заявление о регистрации по месту жительства б) документ, подтверждающий право на первичное вселение собственников, лиц, названных в ордере, договоре 50
в) справку с места работы или учебы г) документ, удостоверяющий личность гражданина д) справку об имущественном положении гражданина ВАРИАНТ 8. 1. Теоретический вопрос. Понятие и структура административноправового отношения. 2. Теоретический вопрос. Государственное регулирование и управление в области охраны государственной границы. 3. Задача. Адвокат И. пришел в следственный изолятор для того, чтобы встретиться со своим клиентом, задержанным по подозрению в совершении квартирной кражи. Во время беседы со своим подзащитным он попытался передать ему пакетик с белым порошком, (как показала экспертиза – это был героин), но тут же был задержан сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Старший смены составил протокол на гражданина Л. об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.12 КоАП РФ, и передал материалы по подведомственности в территориальный орган внутренних дел. Правильно ли поступил старший смены? Какое правонарушение совершено гражданином Левиным? 4. Тестовые задания: Задание 1. Срок государственной регистрации нормативных правовых актов в Министерстве юстиции в общем порядке составляет до … а) 7 дней б) 15 дней в) 3 месяцев г) 6 месяцев д) 1 года Задание 2. Являются характерными для поощрения, как метода деятельности исполнительной власти, особенности… а) поощрение связано с оценкой уже совершенных деяний б) поощрение состоит в моральном одобрении, наделении правами, льготами, материальными ценностями и иными благами в) фактическим основанием для поощрения является заслуга, деяния, положительно оцениваемые субъектами власти г) поощрение применяется в отношении только индивидуальных субъектов Задание 3. Специфической чертой исполнительной власти, отличающей ее от законодательной и судебной, является… 51
а) аполитичность б) исполнительно-распорядительная, непосредственно-организующая направленность в) государственно-властный характер г) возможность законодательной инициативы д) возможность разрешения юридических споров Задание 4. Источники административного права РФ … а) законы и подзаконные акты РФ и субъектов РФ б) организационные обычаи в) приказы и инструкции руководителей государственных предприятий и учреждений г) моральные и нравственные нормы д) судебный прецедент Задание 5. Государственной службой субъекта РФ является… а) государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации б) служба в органах прокуратуры в) служба в Вооруженных силах РФ г) служба в органах местного самоуправления д) служба в органах внутренних дел Задание 6. Правительство Российской Федерации – это… а) единоначальный орган исполнительной власти в Российской Федерации б) коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации в) высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации г) высший коллегиальный орган государственного управления общей компетенции д) совокупность должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации Задание 7. Граждане должны зарегистрироваться по месту пребывания в случае, если они прибыли… а) для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 7 дней б) для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше одного месяца в) для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней 52
г) в командировку, посланную государственными органами и организациями, и имеют в наличии командировочное удостоверение ВАРИАНТ 9. 1. Теоретический вопрос. Виды административно-правовых отношений. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления юстицией. 3. Задача. Гражданка А., имеющая малолетнего ребенка, вернувшись из детской поликлиники, убрала паспорт и иные документы в стол письменного стола. Отлучившись на несколько минут из комнаты, она обнаружила открытый шкаф письменного стола, лежащий на полу паспорт с вырванными ребенком страницами. Обратившись в паспортно-визовую службу территориального органа внутренних дел и разъяснив случившуюся ситуацию, она получила разъяснение инспектора паспортно-визовой службы, что ею совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, о чем тут же составил протокол и оштрафовал гражданку А. на пятьсот рублей. Правомерны ли действия сотрудника паспортно-визовой службы? 4. Тестовые задания: Задание 1. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя… а) юридическую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации б) принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта в) присвоение регистрационного номера г) занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти д) правовой статус организаций Задание 2. Объявление благодарности – это … вид поощрения а) льготный б) моральный в) смешанный г) наградной д) материальный Задание 3. Соотношение понятий «исполнительная власть» и «государственное управление»… а) понятие «государственное управление» шире, включает в себя наряду с исполнительной властью, также деятельность законодательных и судебных органов по организации работы своих аппаратов 53
б) однозначные, тождественные понятия в) государственное управление после закрепления в Конституции РФ принципа разделения властей не используется в юридической литературе г) понятие «исполнительная власть» шире, чем «государственное управление» д) оба понятия используются в административном праве Задание 4. Источники административного права по юридической значимости а) Федеральные законы б) Указы Президента Российской Федерации в) Конституция РФ г) Федеральные конституционные законы д) Постановления Правительства РФ Задание 5. Государственного служащего может лишить специального звания, дипломатического ранга, классного чина… а) никто б) суд в) Президент России г) Председатель Правительства РФ д) непосредственный начальник государственного служащего Задание 6. Правовые проявления коллегиальности принятия решений Правительством заключаются в том, что решения Правительства принимаются … а) когда так решит Председатель Правительства, вне правовой зависимости от мнения членов Правительства б) голосованием его членов в) если есть кворум г) при помощи подписного листа для членов Правительства Задание 7. Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ определены в… а) Законе РФ от 25 июля 1993 г. «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» б) Федеральном законе от 15 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в) Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» г) Конституции РФ д) Постановлении Правительства РФ от 10 января 2002 г. «Условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации» 54
ВАРИАНТ 10. 1. Теоретический вопрос. Роль административно-правовой науки в совершенствовании административного права как отрасли права. 2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов федеральной службы безопасности. 3. Задача. Гражданин К. во время зимних каникул пришел на ледовый каток для того, чтобы взять в прокат коньки и покататься по льду. Согласно установленным на катке правилам, помимо оплаты времени катания на коньках необходимо еще сдать в залог паспорт. К. уплатил установленную сумму, сдал паспорт и ушел кататься. Во время катания Ковалева по льду владелец проката отлучился на 10 минут в магазин, а по возвращению обнаружил, вскрытую будку, а также и то, что паспорт К. отсутствует. Вопрос: кем и какое административное правонарушение совершено в данном случае? 4. Тестовые задания: Задание 1. Представлению на государственную регистрацию не подлежат … а) индивидуальные правовые акты б) имеющие межведомственный характер в) устанавливающие правовой статус организаций г) содержащие правовые нормы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина Задание 2. Соотношение понятий административный процесс и административные производства… а) равнозначные понятия б) применяется понятие административный процесс в) административный процесс включает отдельные виды административных производств г) административные производства включают виды административных процессов Задание 3. Предметом науки административного права является: а) правовые отношения, возникающие в сфере имущественных отношений б) общественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов исполнительной власти в) система административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления г) система административно-правовых норм, регулирующих исполнительную власть государства 55
д) система административных правоотношений, складывающихся в процессе функционирования органов исполнительной власти Задание 4. Существуют разновидности организаций а) открытые и закрытые б) коммерческие и некоммерческие в) самостоятельные и зависимые г) вертикальные и горизонтальные д) оптовые и розничные Задание 5. Контракт о прохождении государственной службы с гражданином может заключаться… а) на определенный срок б) на неопределенный срок в) только на 5 лет г) на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания д) на государственной службе такого института как контракт не существует Задание 6. Структура федеральных органов исполнительной власти… а) Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации б) министерства и образованные при них комитеты, агентства в) министерства и образованные при них службы, советы и иные ведомства. г) федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства д) Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства Задание 7. Граждане РФ, изменившие место жительства, обязаны обратиться в компетентные органы с заявлением о регистрации по новому месту жительства в течение… а) 3 дней б) 7 дней в) 10 дней г) 1 месяца д) 1 года ВАРИАНТ 11. 1. Теоретический вопрос. Понятие и виды субъектов административного права. 2. Теоретический вопрос. Служба внешней разведки и ее 56
административно-правовой статус. 3. Задача. Отрабатывая жилой сектор своей территории, участковый уполномоченный полиции обнаружил, что 17-летний гражданин Ф. проживает без паспорта. На вопрос участкового уполномоченного полиции почему он до сих пор не получил паспорт, Ф. ответил, что паспорт получают с 18 лет. Участковый уполномоченный полиции составил по данному факту протокол об административном правонарушении и направил материалы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая назначила гражданину Ф. административный штраф в размере 1000 рублей. Вопрос: есть ли в действиях Ф. состав административного правонарушения? Правомерны ли действия участкового уполномоченного полиции и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав? 4. Тестовые задания: Задание 1. Орган, который ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти – это… а) Министерство внутренних дел РФ б) Федеральная служба безопасности России в) Министерство образования и науки РФ г) Министерство экономики России д) Министерство юстиции РФ Задание 2. Административный процесс – это … а) деятельность, результаты которой обязательно оформляются в соответствующих процессуальных документах б) совокупность последовательных действий, совершаемых с целью реализации норм административного права в) порядок осуществления государственно-управленческой деятельности г) реализация материальных норм административного и иных отраслей права Задание 3. Нормы административного права – это… а) правило, определяющее масштаб (меру) должного или возможного поведения, адресованное персонально не определенному кругу субъектов управленческих отношений б) властное предписание полномочного органа, адресованное персонально определенному субъекту административного права в) дозволение исполнительного органа г) совокупность административных правоотношений Задание 4. Существует следующая организационно-правовая форма в действующем законодательстве… 57
а) фирма б) учреждение в) ведомство г) община д) предприятие Задание 5. Государственным служащим является… а) Руководитель Аппарата Государственной Думы РФ б) Федеральный министр в) Ректор государственного института Федерального агентства по образованию г) Руководитель государственного унитарного предприятия д) Руководитель комитета Задание 6. Коллегиальным органом исполнительной власти является… а) Правительство РФ б) Совет Федерации Федерального Собрания в) администрация области г) федеральное министерство д) Совет Безопасности РФ Задание 7. Паспорт гражданина подлежит замене в случае… а) гражданину исполнилось 20 лет б) гражданину исполнилось 25 лет в) гражданину исполнилось 45 лет г) гражданину исполнилось 60 лет д) у гражданина в установленном порядке изменились фамилия, имя, отчество, сведения о дате и (или) месте рождения ВАРИАНТ 12. 1. Теоретический вопрос. Гражданин Российской Федерации: права, обязанности, гарантии, ответственность. 2. Теоретический вопрос. Государственное управление в области таможенного дела. 3. Задача. Пенсионер С., сидя на скамейке у своего дома увидел, что на углу противоположного дома из подвала выбрасываются крупные клубы дыма. В связи с этим он позвонил «01». Прибывшие на место происшествия пожарные обнаружили, что в подвале дома лопнула труба с горячей водой и выбрасывающиеся на поверхность клубки дыма – это просто пар от горячей воды. Вопрос: Есть в действиях пенсионера С. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ? 4. Тестовые задания: 58
Задание 1. Преамбула нормативного правового акта – это… а) заключение б) обоснование принятия в) проект г) вступительная часть д) содержание Задание 2. Правильная последовательность стадий административного процесса а) рассмотрение дела б) расследование дела в) исполнение решения г) принятие по делу решения д) возбуждение управленческого дела е) обжалование и опротестование решения Задание 3. Особенности структуры административно-правовых норм а) многообразие видов санкций (административные, дисциплинарные) б) отсутствие гипотезы в) нечетко выраженная диспозиция г) обязательное наличие санкции д) в диспозиции указаны только запреты на действия Задание 4. Организация приобретает статус юридического лица с момента… а) подготовки учредительных документов б) первого собрания учредителей в) подачи учредительных документов на государственной регистрации г) регистрации учредительных документов в государственном органе исполнительной власти д) назначения руководителя Задание 5. Правовыми основами государственной службы служат… а) Трудовой кодекс РФ б) Федеральный закон о гражданской государственной службе РФ в) Федеральный закон о системе государственной службы РФ г) Гражданский кодекс РФ д) Конституция РФ Задание 6. Правительство Российской Федерации принимает… а) заявления б) обращения в) постановления г) распоряжения д) правительство не ограничено в выборе формы своих правовых актов 59
Задание 7. Наиболее полно определяет административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства постоянно или временно находящихся на территории РФ… а) Конституция РФ б) Гражданский кодекс РФ в) Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» г) Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. д) Постановление Правительства РФ от 11 октября 2002 г. «О перечне территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранных граждан требуется специальное разрешение». ВАРИАНТ 13. 1. Теоретический вопрос. Иностранные граждане и лица без гражданства: права, обязанности, ограничения, гарантии, ответственность. 2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов управления культурой. 3. Задача. Гражданин В. со своими родственниками, супругой, братом и матерью в легкой степени алкогольного опьянения ожидали электропоезд на железнодорожной станции. В этот момент к ним подошли сотрудники милиции и потребовали у В. и его жены документы. Поскольку документов у них не оказалось, сотрудники полиции предложили супругам пройти с ними в дежурную часть линейного отделения милиции. Мать В. и его брат стали просить сотрудников полиции отпустить их на электропоезд. Однако сотрудники полиции повели В. и его супругу в дежурную часть линейного отделения милиции. Тогда брат В. настойчиво потребовал отпустить своего брата и его супругу. Один из сотрудников полициии снял с пояса палку резиновую и замахнулся на него. В это время брат В. бросился на сотрудника полиции и удерживал его до тех пор пока на него не надели наручники подбежавшие сотрудники полициии. Доставив всех в линейное отделение,полиции начальник ЛОВД составил протокол на В., его супругу и брата по ст. 19.3 и назначил административное наказание в виде ареста сроком на 20 суток. Вопрос: правомерны ли действия сотрудников милиции и есть ли состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.3 КоАП РФ со стороны В., его супруги и брата В.? 4. Тестовые задания: Задание 1. Государственной регистрации подлежат ведомственные нормативные акты, … 60
а) затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина б) изданные на основании постановлений Правительства РФ в) изданные на основании административно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ г) имеющие межведомственный характер д) устанавливающие правовой статус организаций Задание 2. Специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности – это… а) квотирование б) лицензия в) регистрация г) аттестация д) аккредитация Задание 3. Административно-правовые нормы делятся по характеру воздействия на поведение субъектов административного права на … а) обязывающие, запрещающие, уполномочивающие, стимулирующие, рекомендательные б) материальные и процессуальные в) общие и специальные г) абсолютные и относительные д) коллегиальные и единоначальные Задание 4. Предприятие – это… а) любое юридическое лицо б) организация, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающее по своим обязательствам этим имуществом в) коммерческая организация г) некоммерческая организация д) ассоциация граждан Задание 5. Видами государственной службы являются… а) военная служба б) гражданская государственная служба в) правоохранительная служба г) военизированная служба д) милитаризированная служба Задание 6. Правительство РФ издает… а) постановление б) распоряжение 61
в) указание г) закон д) инструкцию Задание 7 Иностранные граждане имеют административно-правовой статус на территории Российской Федерации… с гражданами РФ а) равный, за исключением изъятий, установленных российским законодательством б) не равный в) равный согласно Конституции РФ г) не равный, так как обязаны иметь наличие гражданства иностранного государства д) не равный, так как обязаны регистрироваться по месту пребывания ВАРИАНТ 14. 1. Теоретический вопрос. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. 2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов управления учреждениями высшего профессионального образования. 3. Задача. Гражданин Республики Молдова прибыл в г. Москву и устроился строителем на одну из строек. После окончания работы он вышел со строительной площадки и направился в сторону магазина, где был задержан нарядом патрульно-постовой службы, который попросил предъявить его документы. Гражданин Молдовы предъявил только паспорт своей страны. В связи с этим он был доставлен в территориальное отделение полиции, где находился в течении пяти часов. После истечения которых в отношении него был применен административный штраф дежурным по ОВД в размере 1100 рублей. Вопросы: какое правонарушение совершено гражданином Молдовы? Какие нарушения допущены со стороны сотрудников милиции? Какие основания закреплены законом для проверки документов удостоверяющих личность? 4. Тестовые задания: Задание 1. Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, как правило, не должен превышать … (если не установлен другой срок) а) 7 дней б) 10 дней в) одного месяца г) трех месяцев 62
д) полугода Задание 2. Правовое закрепление юридических фактов или удостоверение какихлибо фактических обстоятельств – это… а) квотирование б) регистрация в) лицензия г) аттестация д) аккредитация Задание 3. Реализация норм административного права осуществляется путем а) исполнения норм б) доктринального толкования норм в) применения норм г) использования норм д) издания нормативных актов Задание 4. Учреждение – это… а) государственная организация б) юридическое лицо в) организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера г) организация, финансируемая собственником полностью или частично д) негосударственное предприятие Задание 5. Основу административно-правового статуса государственных служащих составляет… а) Федеральный закон о государственной гражданской службе РФ б) Трудовой кодекс РФ в) нормы Конституции РФ г) Гражданский кодекс РФ д) федеральные акты, регулирующие правовой статус отдельных видов государственной службы Задание 6. Государственный орган исполнительной власти – это… а) физическое лицо с властными полномочиями, в том числе милиционер б) юридическое лицо, образованное государством, в том числе государственное предприятие в) организация, наделенная государственно-властными полномочиями, выступающая от имени государства и действия которой обеспечиваются принудительной силой государства 63
г) должностное лицо с властными полномочиями, в том числе президент д) любое лицо, образованное государством, в том числе государственное учреждение Задание 7. Обращение граждан направленное на улучшение организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций – это… а) заявление б) предложение в) жалоба г) ходатайство д) петиция ВАРИАНТ 15. 1. Теоретический вопрос. Понятие и виды государственных служащих. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование в финансово-кредитной сфере. 3. Задача. Гражданин Л. (уроженец г. Днепропетровска), проживающий с 1980 г. в г. Москве, пригласил к себе в гости своих родственников и знакомых с Украины, которые проживали у него на квартире около четырех месяцев. В течение этого срока они подрабатывали на стройках города Москвы. Об этом стало известно участковому уполномоченному полициии территориального органа внутренних дел, который при обходе своей территории зашел к Л. и составил на него протокол об административном правонарушении по ст. 18.9 «Нарушение должностным лицом, организации, принимавшей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданина Российской Федерации, правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации». С остальных лиц (пять человек) он взял по тысяче рублей и сказал, что это за регистрацию по месту пребывания и ушел. Вопросы: какие нарушения действующего законодательства допущены участниками данной ситуации. Как должен был поступить Л. и его родственники и знакомые? Как должен действовать участковый уполномоченный милиции в соответствии с действующим административным законодательством? 4. Тестовые задания: Задание 1. Издание нормативных правовых актов допускается в виде … а) письмо б) приказ в) инструкция 64
г) телеграмма д) постановление е) положение Задание 2. Факультативной стадией административного производства является… а) обжалование и опротестование решения б) исполнение решения в) рассмотрение дела г) принятие по делу решения д) возбуждение дела Задание 3. Только компетентные органы государственной власти и их должностные лица могут реализовывать такую форму норм административного права как … а) соблюдение б) толкование в) запрещение г) применение д) исполнение и использование Задание 4. Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий включают… а) Таможенный кодекс РФ б) Конституцию Российской Федерации в) Гражданский кодекс РФ г) Закон о государственных и муниципальных предприятиях д) Трудовой кодекс РФ Задание 5. Государственному служащему по результатам аттестации может даваться оценка… а) немедленного увольнения с занимаемой должности б) соответствия занимаемой государственной должности в) соответствия занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии г) несоответствия занимаемой должности д) соответствия занимаемой должности Задание 6. Президент РФ руководит деятельностью министерства … а) образования и науки РФ б) труда и социального развития РФ в) иностранных дел РФ г) внутренних дел РФ д) финансов РФ 65
Задание 7. Право на жалобу в административном порядке урегулировано… а) Законом РФ от 27 апреля 1993 г.»Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» б) Законом г. Москвы от 18 июня 1997 г.»Об обращениях граждан» в) Федеральным Конституционным законом от 26 февраля 1997 г. «Об уполномоченном по правам человека в РФ» г) Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» д) Кодексом РФ об административных правонарушениях (в действ. ред.) ВАРИАНТ 16. 1. Теоретический вопрос. Обязанности и права государственных служащих. 2. Теоретический вопрос. Административно-правовое регулирование управления образованием. 3. Задача. Гражданин США господин А., выпускник Гарварда прибыл в гости к своим родственникам в город Мурманск и зарегистрировался в установленном порядке по месту пребывания в отделе внутренних дел. Воспользовавшись отсутствием дома своих родственников, самостоятельно выехал на мыс Шарапов, где был задержан береговой охраной северного флота и доставлен в территориальный орган внутренних дел. На вопрос, что он дела на данной территории он ответил, что любовался пейзажами Мурманской области и Баренцевым морем и заблудился. Вопросы: было ли совершено административное правонарушение гражданином США? Существуют ли в нашей стране ограничения, связанные с передвижением иностранных граждан и лиц без гражданства по территории на нашей страны, какие это территории и где они определены? 4. Тестовые задания: Задание 1. Нормативный правовой акт, устанавливающий правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации… а) Указ Президента РФ б) Постановление Правительства РФ в) Приказ Министерства юстиции г) Постановление Верховного суда д) Федеральный закон Задание 2. Административный процесс включает… а) производство по обращениям граждан б) производство о конституционности законов 66
в) производство в суде присяжных г) производство в кассационной инстанции д) производство по делам об административных правонарушениях Задание 3. Форма реализации норм административного права, выраженная в пассивном поведении субъекта административного права … а) соблюдение нормы б) исполнение и применение норм в) внедрение нормы г) обязывание нормы д) использование нормы Задание 4. Законодательные основы административно-правового статуса государственных учреждений включают… а) Закон о государственных и муниципальных предприятиях б) Конституцию РФ в) Гражданский кодекс РФ г) законы по отдельным видам учреждений д) Таможенный кодекс РФ Задание 5. Государственные служащие не имеют права… а) в пределах своих обязанностей рассматривать обращения граждан б) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности в) получать гонорары за публикации в качестве госслужащего г) заниматься предпринимательской деятельностью д) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну Задание 6. Правительство РФ назначает на должность… а) Министра образования и науки РФ б) Министра транспорта РФ в) Министра обороны РФ г) Министра природных ресурсов РФ д) Директора Федеральной службы безопасности РФ Задание 7. Административный иск подается… а) только в административные органы б) только в судебные органы в) и в административные, и в судебные органы г) в прокуратуру д) уполномоченному по правам человека ВАРИАНТ 17. 1. Теоретический
вопрос.
Ограничения, 67
применяемые
к
государственным служащим. 2. Теоретический вопрос. Система и административно-правовой статус органов управления наукой. 3. Задача. Сотрудниками полиции был задержан гражданин Нигерии по подозрению в сбыте наркотических средств. На допросе данного лица выяснилось, что он не владеет русским языком в связи с чем просит, чтобы ему был предоставлен переводчик. Сотрудниками полиции был предоставлен переводчик, владеющий языком республики Нигерия. В ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении выяснилось, что он осуществлял заведомо ложный перевод. В связи с чем дежурным по органу внутренних дел был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.9 КоАП РФ. Рассмотрев материалы дела, начальник органа внутренних дел назначал «переводчику» административное наказание в виде административного ареста сроком десять суток. Правомерны ли действия сотрудников милиции? 4. Тестовые задания: Задание 1. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательной государственной регистрации, если… а) затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина б) устанавливают правовой статус организаций в) налагают на должностных лиц дисциплинарные взыскания г) имеют межведомственный характер д) поощряют государственных служащих Задание 2. Стадией административной процедуры является… а) выдача документов, имеющих юридическое значение б) размещение государственных (муниципальных) заказов в) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним г) подготовка административного дела к рассмотрению в административном заседании д) приватизация жилых помещений Задание 3. Гипотеза административно-правовой нормы – это… а) условия действия нормы б) порядок действия нормы в) сроки действия нормы г) пределы действия нормы д) основания действия нормы Задание 4. Государственными служащими являются… 68
а) служащие государственных предприятий и учреждений б) муниципальные служащие в) депутаты Государственной Думы РФ г) служащие органов государственной власти д) судьи Задание 5. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории, начиная с наиболее значимых а) специалисты б) обеспечивающие специалисты в) руководители г) помощники (советники) Задание 6. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации – это… а) собрание представителей б) городская дума в) правительство г) мэрия д) федеральное министерство Задание 7. Обращение граждан в органы государственной власти и местного самоуправления в виде… носит только коллективный характер а) предложение б) заявление в) жалоба г) петиция д) любое обращение может носить как индивидуальный, так и коллективный характер ВАРИАНТ 18. 1. Теоретический вопрос. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и общественных объединений. 2. Теоретический вопрос. Средства массовой информации и административно-правовое регулирование их деятельности. Органы управления печатью и информацией. 3. Задача. Генеральный директор закрытого акционерного общества «Кристалл», признанного в установленном законодательством порядке арбитражным судом банкротом, отказался исполнять решение суда. В связи с этим на территорию ЗАО «Кристалл» для исполнения судебного решения были направлены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «О судебных приставах» судебные приставы-исполнители. Директор завода в свою очередь отдал распоряжение 69
охране завода, хорошо вооруженной и подготовленной никого на территорию ЗАО «Кристалл» не впускать и пообещал большую премию охране за исполнение своего распоряжения. Прибывшие судебные приставы-исполнители в течение трех часов пытались проникнуть в помещение заводоуправления, причинив существенный материальный ущерб помещению заводоуправления. Вопрос: совершено ли со стороны директора ЗАО «Кристалл» административное правонарушение и правомерны ли действия судебных приставов-исполнителей в данной ситуации? 4. Тестовые задания: Задание 1. Общий срок вступления в силу на всей территории РФ нормативных актов федеральных органов исполнительной власти… а) после согласования с Президентом РФ и их официального опубликования б) по истечении 5 дней с момента озвучивания в средствах массовой информации в) по истечении 10 дней с момента официального опубликования г) с момента регистрации в Министерстве юстиции РФ д) по истечении 7 дней после официального опубликования Задание 2. Виды процедур, предусмотренные действующим законодательством РФ, для осуществления квотирования и размещения государственных заказов а) процедуры проведения открытых конкурсов б) процедуры проведения закрытых конкурсов в) упрощенные процедуры для проведения конкурсов г) процедуры аукционов и торгов Задание 3. Санкция административно-правовой нормы – это… а) любое отрицательное последствие административно-правового характера б) административное одобрение в) административное разрешение г) административное порицание д) административное наказание Задание 4. Государственными служащими не являются лица, занимающие государственные должности… а) Президента б) милиционера в) заместителя Министра г) членов Правительства д) государственного инспектора по охране земель 70
Задание 5. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы, начиная с наиболее значимых а) высшие б) младшие в) главные г) ведущие д) старшие Задание 6. Органы местного самоуправления …административные полномочия а) имеют из-за делегации им управленческих функций государственными органами исполнительной власти б) не имеют в) обладают в силу сущности государственной организации общества г) не имеют, так как в соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Задание 7. Призыву на военную службу не подлежат … а) граждане, находящиеся в состоянии административной наказанности б) граждане, имеющие неснятую судимость в) граждане, имеющие ребенка в возрасте до трех лет г) граждане, поступившие на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования в государственных организациях, перечень которых определен Правительством РФ д) граждане, имеющие ребенка, воспитываемого без матери ВАРИАНТ 19. 1. Теоретический вопрос. Понятие и виды административноправовых форм. 2. Теоретический вопрос. Государственное регулирование и управление в области природопользования. 3. Задача. Житель Ставропольского края, считающий себя потомственным казаком, (ведущий традиционный для этой общности людей образ жизни), приехал в Москву на всероссийский съезд казаков в своей исторической форменной одежде. На левой стороне кителя у него были прикреплены государственные награды царской России четыре георгиевских креста, а также два ордена «Ленина» и один орден «Октябрьской революции». Когда он вышел на площадь Курского вокзала, к нему подошел наряд полиции и попросил предъявить документы, удостоверяющие его личность, а также документы на его ордена. После проверки выяснилось, что документы, 71
удостоверяющие личность, и документы на советские ордена у гражданина в порядке, а документов на царские награды у него нет. На это он пояснил, что он потомственный казак, а георгиевские кресты это награды его отца. Сотрудников полиции этот ответ не удовлетворил, и они изъяли георгиевские кресты и составили протокол об административном правонарушении, за незаконное ношение государственных наград. Правомерны ли действия сотрудников полиции? В каком нормативном правовом акте определены в настоящий момент виды государственных наград Российской Федерации? 4. Тестовые задания: Задание 1. Министр РФ принимает (утверждает)… а) указы б) инструкции в) приказы г) положения д) методические рекомендации Задание 2. Срок рассмотрения заявления, не требующего дополнительной проверки, поступившего от гражданина составляет… а) 10 дней б) 15 дней в) 20 дней г) 1 месяц д) 2 месяца Задание 3. Поощрение как элемент административно-правовой нормы… а) положительная оценка со стороны государства деяния лица юридического характера б) государственное прощение в) административная похвала г) административная благодарность Задание 4. Основным признаком должностного лица является… а) любое физическое лицо б) вменяемое лицо, достигшее 18 лет в) наличие у лица занимающего должность распорядительных полномочий в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также организационно-распорядительных и административнохозяйственных функций внутри организации г) деятельность функциональных работников и административновспомогательного персонала д) замещение любой должности в организациях всех форм собственности 72
Задание 5. Государственный служащий не может быть принят на должность в случае… а) признания его недееспособным решением суда б) отказа от прохождения процедуры оформления к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну в) отказа от предоставления сведений об имущественном положении г) несоответствия возраста установленным показателям д) наличия заболевания, подтвержденного медицинским заключением Задание 6. Органами исполнительной власти являются… а) администрация государственных предприятий и учреждений б) представительные органы субъектов РФ в) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в городах и регионах г) муниципальные суды д) адвокатура Задание 7. Освобождаются от призыва или имеют право на освобождение от призыва на военную службу… а) граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. б) граждане, имеющие ученую степень доктора наук или кандидата наук в) граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие г) граждане, у которых отец, мать, родной брат или сестра погибли (умерли) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы д) граждане, имеющие двух и более детей ВАРИАНТ 20. 1. Теоретический вопрос. Понятие и виды административноправовых методов. 2. Теоретический вопрос. Государственное регулирование и управление в области охраны окружающей среды. 3. Задача. За безбилетный проезд в пригородном поезде контролёр-ревизор назначил административное наказание в виде административного штрафа на пассажира в сумме 100 рублей. Помимо штрафа контролёр-ревизор обязал оплатить пассажира стоимость проезда. Ваш комментарий. 4. Тестовые задания: Задание 1. 73
Виды мер административного предупреждения… а) введение карантина б) доставление правонарушителя в) применение физического воздействия г) применение огнестрельного оружия д) конфискация орудия совершения правонарушения Задание 2. Срок, в который государственные органы (должностные лица), к ведению которых не относится рассмотрение предложения, заявления, обязаны направить их по подведомственности… а) три дня б) пять дней в) семь дней г) 10 дней д) 15 дней Задание 3. Административно-правовая норма … определенную структуру а) как правило, имеет б) всегда имеет в) как правило, не имеет г) не имеет во всех случаях Задание 4. Государственный служащий имеет право… а) быть депутатом законодательного (представительного) органа б) принимать участие в забастовках в) на продвижение по службе г) заниматься любой коммерческой деятельностью д) получать награды иностранных государств по своему усмотрению Задание 5. Испытание государственному гражданскому служащему может быть установлено на срок… а) не менее 3 месяцев б) до 1 месяца в) до 3 месяцев г) от 3 месяцев до одного года Задание 6. Коллегиальный орган исполнительной власти… а) государственный комитет РФ б) Правительство РФ в) министерство РФ г) администрация органа местного самоуправления д) политическое движение Задание 7. 74
Административно-правовой статус иностранных граждан предполагает, что: а) иностранные граждане не могут занимать государственные должности РФ б) иностранные граждане не могут иметь членство в политических партиях РФ в) иностранные граждане не могут быть привлечены к административной ответственности г) на иностранных граждан не распространяется воинская обязанность д) административная деликтоспособность иностранных граждан специфична Темы рефератов 1. Правовые основы взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной власти. 2. Современное состояние и тенденции развития государственного управления в России. 3. Административное право в условиях рыночной экономики. 4. Граждане как субъекты административного права. 5. Понятие о негосударственной службе. Административно-правовая характеристика предпринимательской деятельности. 6. Подготовка, издание, вступление в силу и действие актов государственного управления. 7. Основания юридической ответственности по административному праву. 8. Государственная служба в Российской Федерации. 9. Дисциплинарная ответственность государственных служащих. 10.Материальная ответственность государственных служащих. 11.Субъекты административного процесса. 12.Сущность и система способов обеспечения законности в государственном управлении. 13.Правовое положение министерств и ведомств. 14.Государственный контроль и его виды. 15.Административно-правовой статус предприятий, организаций, учреждений 5. Основные нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // РГ, № 237, 25.12.1993 2. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 4. Жилищный кодекс Российской Федерации 5. Федеральный конституционный закон от 26 февр. 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. 6. Федеральный конституционный закон от 17 дек. 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». 75
7. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ.) «О чрезвычайном положении» 8. Федеральный конституционный закон от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» 9. Федеральный закон от 2 дек. 1990 г. № 395-1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» 10. Федеральный Закон РФ от 21 мар.та 1991 г. № 943-1 ФЗ-«О налоговых органах Российской Федерации» 11. Федеральный Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 ФЗ- «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» 12. Федеральный Закон РФ от 19 апреля. 1991 г. № 1032-1 ФЗ- «О занятости населения в Российской Федерации». 13. Федеральный Закон РФ от 27 дек.абря 1991 г. № 2124-1 -ФЗ. «О средствах массовой информации» -. 14. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202- ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» 15. Федеральный Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 ФЗ- «О недрах» 16. Федеральный Закон РФ от 11 марта. 1992 г. № 2487-1ФЗ- «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» 17. Федеральный Закон РФ от 13 мая 1992 г. № 2761-1 ФЗ«Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» 18. Федеральный Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 ФЗ-.) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 19. Федеральный Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 ФЗ- «Об образовании» // 20. Федеральный Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 ФЗ-) «О закрытом административно-территориальном образовании» 21. Федеральный Закон РФ от 23 сент. 1992 г. № 3520-1 ФЗ- «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» 22. Федеральный Закон РФ от 27 нояб. 1992 г. № 4015-1 ФЗ- «Об организации страхового дела в Российской Федерации» 23. Федеральный Закон РФ от 7 февр. 1992 г. № 2300-1 ФЗ-. «О защите прав потребителей» 24. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 № 3ФЗ- « О полиции» 25. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 ФЗ-. «О беженцах» 26. Федеральный Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 ФЗ- «О государственной границе Российской Федерации 27. Федеральный Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 ФЗ- «Об обеспечении единства измерений». 28. Федеральный Закон РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 ФЗ- «О ветеринарии» 29. Федеральный Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 ФЗ.- «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации 30. Федеральный закон РФ от 21ноября .2011 г.№323 ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» 31. Федеральный Закон РФ от 20 авг. 1993 г. № 5663-1 ФЗ «О космической деятельности». 32. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ ФЗ-. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» 33. Федеральный закон РФ от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для государственных нужд 76
34. Федеральный закон от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О Федеральной фельдъегерской связи». 35. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» //. 36. Федеральный закон от 21 декабря . 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» 37. Федеральный закон от 29 декабря. 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве». 38. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации 39. Федеральный закон от 23 февраля. 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 40. .Федеральный закон от 14 марта. 1995 г. № 33-ФЗ. «Об особо охраняемых природных территориях» 41. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» 42. Федеральный закон от 3 апреля. 1995 г. № 40-ФЗ.) «О Федеральной службе безопасности 43. Федеральный закон от 14 апреля. 1995 г. № 41- «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» 44. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» 45. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Федеральный закон от 1 июня. 1995 г. № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» 46. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» 47. Федеральный закон от 28 июня. 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 48. Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» 49. Федеральный закон от 2 авг. 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» 50. Федеральный закон от 17 авг. 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», 51. Федеральный закон от 22 авг. 1995 г. № 151-ФЗ. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» 52. Федеральный закон от 28 авг. 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации 53. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ 54. Федеральный закон от 17 ноября. 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» 55. Федеральный закон от 21 ноября. 1995 г. № 170-ФЗ ( «Об использовании атомной энергии» 56. Федеральный закон от 22 ноября. 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 57. Федеральный закон от 24 ноября. 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 58. Федеральный закон от 30 ноября. 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации 77
59. Федеральный закон от 10 дек. 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» 60. Федеральный закон от 10 дек. 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» 61. Федеральный закон от 26 дек. 1995 г. № 209-ФЗ. «О геодезии и картографии» РФ» 62. Федеральный закон от 27 дек. 1995 г. № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» 63. Федеральный закон от 9 января. 1996 г. № 3-ФЗ. «О радиационной безопасности населения 64. Федеральный закон от 10 января. 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» 65. Федеральный закон от 12 января. 1996 г. № 7-ФЗ.) «О некоммерческих организациях» 66. Федеральный закон от 12 января. 1996 г. № 8-ФЗ.) «О погребении и похоронном деле». 67. Федеральный закон от 12 января. 1996 г. № 10-ФЗ.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 68. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27- «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 69. Федеральный закон от 3 апреля. 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении. 70. Федеральный закон от 22 апреля. 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» 71. Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» 72. Федеральный закон от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ ( «О музейном фонде Российской Федерации» 73. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» 74. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» 75. Федеральный закон от 20 июня. 1996 г. № 81-ФЗ. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности 76. Федеральный закон от 5 июля 1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» » 77. Федеральный закон от 22 августа. 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании 78. Федеральный закон от 23 августа. 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» 79. Федеральный закон от 24 ноября. 1996 г. № 132-ФЗ.) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» 80. Федеральный закон от 26 ноября. 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» 81. Федеральный закон от 13 декабря. 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» 82. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 83. Федеральный закон от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ. «Об уничтожении химического оружия» 84. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами 85. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» 78
86. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 87. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». 88. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» 89. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве». 90. Федеральный закон от 26 сентября. 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» 91. Федеральный закон от 8 января. 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» 92. Федеральный закон от 8 января. 1998 г. № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» 93. Федеральный закон от 28 марта. 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе 94. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» 95. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ) «О статусе военнослужащих», 96. Федеральный закон от 22 июня. 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» 97. Федеральный закон от 24 июня. 1998 г. № 89- «Об отходах производства и потребления». 98. Федеральный закон от 16 июля. 1998 г. № 101-ФЗ) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» 99. Федеральный закон от 19 июля. 1998 г. № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе». 100. Федеральный закон от 24 июля. 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 101. Федеральный закон от 24 июля. 1998 г. № 125-ФЗ(Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» 102. Федеральный закон от 31 июля. 1998 г. № 155-ФЗ ( «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» 103. Федеральный закон от 5 декабря. 1998 г. № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» 104. Федеральный закон от 17 декабря. 1998 г. № 191-ФЗ.) «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» 105. Федеральный закон от 25 февраля. 1999 г. № 40-ФЗ.) «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». 106. Федеральный закон от 30 марта. 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» 107. Федеральный закон от 14 апреля. 1999 г. №77-ФЗ «О ведомственной охране», 108. Федеральный закон от 29 апреля. 1999 г. № 80- О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 109. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» 110. Федеральный закон от 24 июня. 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 111. Федеральный закон от 24 июня. 1999 г. № 122-ФЗ Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливноэнергетического комплекса» 79
112. Федеральный закон от 9 июля. 1999 г. № 160-ФЗ.) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» 113. Федеральный закон от 17 июля. 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» 114. Федеральный закон от 18 июля. 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» РФ,. 115. Федеральный закон от 6 октября. 1999 г. № 184-ФЗ 116. Федеральный закон от 2 января. 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» 117. Федеральный закон от 7 ноября. 2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите населения. 118. Федеральный закон от 10 июля. 2001 г. № 87-ФЗ. «Об ограничении курения табака» 119. Федеральный закон от 7 августа. 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» //. 120. Федеральный закон от 4 мая. 2011 г. № 99 134-ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности» 121. Федеральный закон от 15 декабря . 2001 г. № 166-ФЗ. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» 122. Федеральный закон от 21 декабря. 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 123. Федеральный закон от 12 июня. 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» 124. Федеральный закон от 25 июня. 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» 125. Федеральный закон от 10 июля. 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» 126. Федеральный закон от 9 июля. 2002 г. № 83-ФЗ ( «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей». 127. Федеральный закон от 25 июля. 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» / 128. Федеральный закон от 25 июля. 2002 г. № 114-ФЗ. «О противодействии экстремистской деятельности» 129. Федеральный закон от 25 июля. 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 130. Федеральный закон от 14 ноября. 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» 131. Федеральный закон от 27 декабря. 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» 132. Федеральный закон от 10 января. 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» 133. Федеральный закон от 26 марта. 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике 134. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» 135. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в действ. ред.) 136. Федеральный закон от 7 июля. 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» 137. Федеральный закон от 6 октября. 2003 г. № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 138. Федеральный закон от 8 декабря. 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» 80
139. Федеральный закон от 10 декабря. 2003 г. № 173-ФЗ («О валютном регулировании и валютном контроле» 140. Федеральный закон от 27 июля. 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 141. Федеральный закон от 29 июля. 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» 142. Федеральный закон от 20 авг. 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» 143. Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (в действ. ред.) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов 144. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 2004 г. № 188-ФЗ 145. Федеральный закон от 30 дек. 2004 г. № 210-ФЗ 146. Федеральный закон от 5 декабря. 2005 г. № 154-ФЗ «О государственной службе Российского казачества». 147. Федеральный Закон от 13 марта. 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» 148. Федеральный Закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 149. Федеральный Закон от 27 июля. 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации 150. Федеральный закон от 26 октября 2002 № 127 -ФЗ « О несостоятельности( банкротстве 151. Указ Президента РФ от 17 марта. 1994 г. № 550 (ред. от 22.05.2004) «Об Управлении по вопросам гражданства администрации Президента Российской Федерации». 152. Указ Президента РФ от 17 марта. 1994 г. № 552) «Об утверждении Положения об архивном фонде Российской Федерации» 153. Указ Президента РФ от 10 июня. 1994 г. № 1185 (ред. от 26.11.2001) «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ, 13.06.1994, № 7, Ст. 697. 154. Указ Президента РФ от 23 августа. 1994 г. № 1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих» (вместе с «Положением о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата») 155. Указ Президента РФ от 11 января. 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» 156. Указ Президента РФ от 7 февраля. 1995 г. № 103 «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих» 157. Указ Президента РФ от 3 июня. 1996 г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации 158. Указ Президента РФ от 13 июня. 1996 г. № 882 «Об утверждении Типового договора о несении государственной и иной службы членами казачьих обществ» 159. Указ Президента РФ от 6 сент. 1996 г. № 1326) «Вопросы федеральных органов исполнительной власти». 160. Указ Президента РФ от 15 мая 1997 г. № 484 «О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе» 161. Указ Президента РФ от 25 мая 1998 г. № 586 «О региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти»
81
162. Указ Президента РФ от 1 июня. 1998 г. № 640 «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы» 163. Указ Президента РФ от 1 июня. 1998 г. № 641 «О мерах по организации проверки сведений, представляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и должности федеральной государственной гражданской службы 164. Указ Президента РФ от 15 октября. 1999 г. № 1372 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах». 165. Указ Президента РФ от 10 января. 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» 166. Указ Президента РФ от 7 августа. 2000 г. № 1444) «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» 167. Указ Президента РФ от 12 августа. 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» 168. Указ Президента РФ от 11 марта. 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» 169. Указ Президента РФ от 5 июня. 2003 г. № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // СЗ РФ, 09.06.2003, № 23, Ст. 2197. 170. Указ Президента РФ от 11 августа. 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации». 171. Указ Президента РФ от 9 марта. 2004 г. № 314 (в действ. ред.) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти 172. Указ Президента РФ от 27 сентября. 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» 173. Указ Президента РФ от 7 июня. 2004 г. № 726 «Об утверждении Положений о Совете безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации» 174. Указ Президента РФ от 8 июня. 2004 г. № 727 «Об утверждении положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» 175. Указ Президента РФ от 11 июля. 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» 176. Указ Президента РФ от 11 июля. 2004 г. № 868 (ред. от 21.10.2005) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // СЗ РФ, 12.07.2004, № 28, Ст. 2882. 177. Указ Президента РФ от 11 июля. 2004 г. № 870 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» 178. Указ Президента РФ от 19 июля. 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» 179. Указ Президента РФ от 19 июля. 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» 180. Указ Президента РФ от 28 июля. 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» 181. Указ Президента РФ от 7 августа. 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны» 182. Указ Президента РФ от 13 августа. 2004 г. № 1074 «Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» 183. Указ Президента РФ от 16 августа. 2004 г. № 1082) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации 82
184. Указ Президента РФ от 16 августа. 2004 г. № 1083 «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» 185. Указ Президента РФ от 16 августа. 2004 г. № 1084 «Вопросы Федерального агентства специального строительства» (вместе с «Положением об инженернотехнических воинских формированиях и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральном агентстве специального строительства 186. Указ Президента РФ от 16 августа. 2004 г. № 1085) «Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю» (выписка) 187. Указ Президента РФ от 7 сентября. 2004 г. № 1146 () «Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации» 188. Указ Президента РФ от 13 декабря. 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» 189. Указ Президента РФ от 13 декабря. 2004 г. № 1314) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» 190. Указ Президента РФ от 13 декабря. 2004 г. № 1315) «Вопросы Федеральной регистрационной службы» 191. Указ Президента РФ от 13 декабря. 2004 г. № 1316) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов». 192. Указ Президента РФ от 1 декабря. 2004 г. № 1487 «О Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» 193. Указ Президента РФ от 21 января. 2005 г. № 56с «Вопросы Федеральной службы по оборонному заказу» (выписка) 194. Указ Президента РФ от 1 февраля. 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» 195. Указ Президента РФ от 1 февраля. 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» 196. Указ Президента РФ от 1 февраля. 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» 197. Указ Президента РФ от 1 февраля. 2005 г. № 113) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» 198. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. 199. Указ Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062 «Вопросы военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (вместе с «Положением о комиссии по вопросам военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», «Положением о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», «Положением о порядке предоставления Российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения», «Положением о порядке рассмотрения обращений иностранных заказчиков и согласования проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Федеральной службы по военнотехническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения», «Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения») 200. Указ Президента РФ от 31 декабря. 2005 г. № 1574) «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» 83
201. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 № 1104 « О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих 202. Указ Президента РФ от 17 апреля 2001 № 497 « О присвоении классных чиной государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. 203. Указ Президента РФ от 10 августа 2007 № 1942 « присвоении классного чина государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по техническому и экспортному контролю. 204. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 № 815 « О мерах по противодействию коррупции» 205. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 № 261 « О федеральной программе «Реформирование и развитие системе государственной службы РФ» 206. Указ Президента РФ от 21.декабря.2009 № 1456 « О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение» 207. Указ Президента РФ от 21августа.2011 « Об утверждении знамени Федеральной службы судебных приставов и знамен ее территориальных органов» 208. Указ Президента РФ от 11июля.2012 « 945 « О комиссии при Президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных Президентом РФ» 209. Указ Президента РФ от 12 июля 2012 № 969 « О предоставлении священнослужителям права на получение отсрочки от призыва на военную службу» 210. Указ Президента РФ от 12 июля 2012 № 977 « Об утверждении состава Комиссии при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах» 211. Указ Президента Российской Федерации от 16 июля 2012 № 1001 « Об Экономическом Совете при Президенте РФ» 212. Указ Президента РФ от 28 июля 2012 № 1058 «О совете при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта» 213. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 № 1059 « О Совете при Президенте Российской Федерации по науке и образованию» 214. Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 № 1062 « О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры» 215. Постановление Правительства РФ от 4 июля. 1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» 216. Постановление Правительства РФ от 16 декабря. 1994 г. № 1392 «О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания» 217. Постановление Правительства РФ от 11 июня. 1996 г. № 693 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии» 218. Постановление Правительства РФ от 3 августа. 1996 г. № 924) «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 219. Постановление Правительства РФ от 13 сентября. 1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 220. Постановление Правительства РФ от 22 февраля. 1997 г. № 199 «Об утверждении Порядка выдачи и формы свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и удостоверения вынужденного переселенца» 84
221. Постановление Правительства РФ от 8 июля. 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации 222. Постановление Правительства РФ от 13 августа. 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации 223. Постановление Правительства РФ от 10 июня. 1999 г. № 620 «О гражданских организациях гражданской обороны». 224. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» 225. Постановление Правительства РФ от 2 дек. 1999 г. № 1323 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения» 226. Постановление Правительства РФ от 7 марта. 2000 г. № 198 «О концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Постановление Правительства РФ от 15 апреля. 2000 г. № 347 «О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» 227. Постановление Правительства РФ от 24 июля. 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о Государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» 228. Постановление Правительства РФ от 12 августа. 2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» 229. Постановление Правительства РФ от 2 октября. 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» 230. Постановление Правительства РФ от 11 октября. 2002 г. № 754 «Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение 231. Постановление Правительства РФ от 24 октября. 2002 г. № 769 «Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны» // СЗ РФ, 28.10.2002, № 43, Ст. 4275. 232. Постановление Правительства РФ от 1 ноября. 2002 г. № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» 233. Постановление Правительства РФ от 1 ноября. 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» 234. Постановление Правительства РФ от 11 ноября. 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц». 235. Постановление Правительства РФ от 19 ноября. 2002 г. № 833 «О государственном земельном контроле» 236. Постановление Правительства РФ от 25 декабря. 2002 г. № 925 «О Российском фонде федерального имущества» (вместе с «Уставом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества») 237. Постановление Правительства РФ от 31 июля. 2003 г. № 451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» 85
238. Постановление Правительства РФ от 19 ноября. 2003 г. № 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче» 239. Постановление Правительства РФ от 30 декабря. 2003 г. № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» 240. Постановление Правительства РФ от 1 июня. 2004 г. № «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» 241. Постановление Правительства РФ от 11 июня. 2004 г. № 274 «Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации» 242. Постановление Правительства РФ от 15 июня. 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ, 21.06.2004, № 25, Ст. 2561. 243. Постановление Правительства РФ от 15 июня. 2004 г. № 280 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 281 «О Федеральном агентстве по науке и инновациям». 244. Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» 245. Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 283 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства 246. Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 284 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации» 247. Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 285) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по промышленности» 248. Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 286 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству 249. Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 287 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по энергетике» 250. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 289 «О Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации» 251. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 290 «О Федеральном архивном агентстве» Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 291 252. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» 253. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 293 «Об утверждении Положения о федеральном агентстве по недропользованию» 254. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 294 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии 255. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 295 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству 256. Постановление Правительства РФ от 16 июня. 2004 г. № 299) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» 257. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 300) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» 258. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 288 «О Федеральном агентстве по образованию» 86
259. Постановление Правительства РФ от 17 июня. 2004 г. № 301 «О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия». 260. Постановление Правительства РФ от 23 июня. 2004 г. № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» 261. Постановление Правительства РФ от 26 июня. 2004 г. № 311 «Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации» 262. Постановление Правительства РФ от 26 июня. 2004 г. № 314 «Об утверждении Положения о Федеральном космическом агентстве» 263. Постановление Правительства РФ от 28 июня. 2004 г. № 316 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по атомной энергии» 264. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 317) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам 265. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 318 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи» Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 319 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям» 266. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи». 267. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 321 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» 268. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» 269. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития». 270. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» 271. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 325 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию». 272. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» 273. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» 274. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора» 275. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» 276. Постановление Правительства РФ от 30 июня. 2004 г. № 332«Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам». 277. Постановление Правительства РФ от 22 июля. 2004 г. № 370 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» 278. Постановление Правительства РФ от 23 июля. 2004 г. № 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта» 279. Постановление Правительства РФ от 23 июля. 2004 г. № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» 280. Постановление Правительства РФ от 23 июля. 2004 г. № 373 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» 87
281. Постановление Правительства РФ от 23 июля. 2004 г. № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» 282. Постановление Правительства РФ от 29 июля. 2004 г. № 386 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве геодезии и картографии 283. Постановление Правительства РФ от 30 июля. 2004 г. № 395 «Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации» 284. Постановление Правительства РФ от 30 июля. 2004 г. №396 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» Постановление Правительства РФ от 30 июля. 2004 г. № 397 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» 285. Постановление Правительства РФ от 30 июля. 2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», 286. Постановление Правительства РФ от 30 июля. 2004 г. № 399 «Об утверждении Положения о Федеральной службе государственной статистики» 287. Постановление Правительства РФ от 30 июля. 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» 288. Постановление Правительства РФ от 30 июля. 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // 289. Постановление Правительства РФ от 16 авг. 2004 г. № 413 «О миграционной карте». 290. Постановление Правительства РФ от 19 авг. 2004 г. № 418 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» 291. Постановление Правительства РФ от 21 авг. 2004 г. № 429 «Вопросы Федеральной таможенной службы» 292. Постановление Правительства РФ от 27 авг. 2004 г. № 443 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации» 293. Постановление Правительства РФ от 28 сент. 2004 г. № 501 «Вопросы Министерства регионального развития Российской Федерации» 294. Постановление Правительства РФ от 30 сент. 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о федеральной налоговой службе». 295. Постановление Правительства РФ от 27 ноября. 2004 г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» 296. Постановление Правительства РФ от 1 декабря. 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» 297. Постановление Правительства РФ от 15 дек. 2004 г. № 789 «Вопросы Федерального медико-биологического агентства» 298. Постановление Правительства РФ от 31 декабря. 2004 г. № 900 «Об утверждении Перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите» 299. Постановление Правительства РФ от 31 декабря. 2004 г. № 901) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» 300. Постановление Правительства РФ от 31 дек. 2004 г. № 904 «О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» 301. Постановление Правительства РФ от 19 января. 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» 302. Постановление Правительства РФ от 11 апр. 2005 г. № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве». 303. Постановление Правительства РФ от 28 июля. 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» 304. Постановление Правительства РФ от 19 августа. 2005 г. № 530 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» 88
305. Постановление Правительства РФ от 15 сентября. 2005 г. № 569 «О Положении об осуществлении Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации» 306. Постановление Правительства РФ от 28 сент. 2005 г. № 587 «О Правительственной комиссии по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». 307. Постановление Правительства РФ от 11 ноября. 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». 2005 г. № 712 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» РФ,. 308. Постановление Правительства РФ от 5 декабря. 2005 г. № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти 309. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 305 «О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий» 310. Постановление Правительства РФ от 26 июля. 2006 г. № 459 «О Федеральной таможенной службе» 311. Постановление Правительств РФ от 29 декабря 2007 № 991 «О программе строительства олимпийских объектов и развития г.Сочи как горноклиматического курорта» 312. Постановление Правительства РФ от 10.марта.2007 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на право организации розничного рынка» 313. Постановление Правительства РФ от 22.июня.2007 « Об утверждении Положения об осуществлении Федерального государственного лесного надзора(лесной охраны) 314. Постановление Правительства РФ от 23.июня.2007 № 397 «О совершенствовании государственного регулирования деятельности перевозчиков в сфере воздушных перевозок» 315. Постановление Правительства РФ от 15декабря.2007 «О порядке осуществления лицензионного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» 316. Постановление Правительства РФ от 25.августа.2008 № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается. 317. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию» 318. Постановление Правительства РФ от 02июня 2008 № 418 « О Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ» 319. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2008 № 1942 « О мерах государственного регулирования импорта товаров ввозимых на таможенную территорию РФ с Украины» 320. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» 321. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 «Об утверждении Правил осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» 89
322. Постановление Правительства РФ от 01.декабря.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции подтверждения соответствия с которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.» 323. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2009 № 1131 « О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель». 324. Постановление Правительства РФ от 15мая.2010 «О министерстве образования и науки РФ» 325. Постановление Правительства РФ от 03.августа.2010 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах». 326. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 № 731 « Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». 327. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 № 174 « Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» 328. Постановление Правительства РФ от 17 октября 2011 № 845 «О федеральной службе по аккредитации» 329. Постановление Правительства РФ от 29.июня.2011 № 501 « Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ». 330. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 № 717 «О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ» 331. Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 « Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» 332. Постановление Правительства РФ от 9 августа 2012 № 815 « О предоставлении деклараций об объеме производства, оборота, и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» 333. Постановление Правительства Российской Федерации от 27июля.2012 № 775 « Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» 334. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2012 № 786 « О минимальном уровне рентабельности и производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» 335. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2012 № 835 « Об утверждении Правил оценки эффективности функционирования особых экономических зон» __________________________________________________________ Нормативно правовые акты необходимо изучать со всеми изменениями и дополнениями на дату прохождения курса
Основная 336. .Бахрах Д.Н. Административное право.Учебник для Вузов.М.Эксмо,2011 337. Елагин Р.И. Административное право.Учебник для вузов.М.Книжный мир, 2011
338. Кикоть В.Я.Килясханов И.Ш.Кононов П.И.Административное право.Учебник для вузов.М. Юнита-Дана, 2011 759 с. 339. Панов А.Б.Административная ответственность юридических лиц. Монография, М., 2013 340. Рябцева Л.М. Административное право. Учебник, М., 2013 90
341. Агапов А.Б. Административная ответственность , М., 2013 342. Горфинкеля В.Я.Актуальные проблемы административного права. Учебник, М., 2013 343. Попов Л.Л. Административное право Российской Федерации. Учебник для бакалавров, М., 2013 344. Воронцов Григорий Арсентьевич Административное право. Краткий курс. , М., 2013 345. Липатов Э.Г., Пресняков М.В., Семенова А.В., Чаннов С.Е.Административное право. Учебник для бакалавров, М., 2013 346. Алехин Алексей Петрович, Кармолицкий Анатолий Александрович Административное право России. Учебник. Гриф УМО МО РФ. М., 2013 347. Четвериков В.С. Административное право: Учебник. М., 2013 348. Алехин А.П. Административное право РФ. Практикум . М., 2013 349. Мацкевич И.М., Нечевин Д.К., Поляков М.М., Колодкин Л.М. Правовые и организационные антикоррупционные элементы административной ответственности за незаконный оборот наркотиков. Монография. М., 2013 350. Демин Алексей Афанасьевич Государственная служба . М., 2013 Дополнительная 351. Административное право России. Курс лекций / Под. общей ред. профессора Килясханова И.Ш. – М.: БФ МосУМВД России, 2003. 352. Административно-процессуальное право: Курс лекций / Под. ред. 350Килясханова И.Ш. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2004, 399 с. 353. Административное право зарубежных стран. Учебник / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. – М.: Спарк, 2003, 464 с. 354. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М.: Статут, 1999. 355. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. – М.: Изд-во Тихомирова, 2006, 652 с. 356. Атаманчук Г.В. Власть и управление в предмете административного права. Административное и информационное право (состояние и перспективы развития). – М.: Академический правовой университет, 2003. 357. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. – Екатеринбург, 1995. 358. Бачило И.Л. Функции органов управления. – М.: Юридическая литература, 1976. 359. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д.ю.н. И.Л. Бачило. – М., 1998. 360. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. – М. , 1990. 361. Бельский К.С. Феноменология административного права. – Смоленск, 1995. 362. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления. – М.: Право и государство, 2003. 363. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. – М., 1982. 364. Граждан В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. – Воронеж, 1997. 365. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. – М., 1978. 366. Кононов П.И. Административное право и административный процесс. – Киров, 2001. 367. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: Научно-практическое пособие – М.: Изд-во Института проблем риска, 2006, 238 с. 91
368. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. 369. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретикоправовое исследование. – Воронеж, 1996. 370. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М., 2001. 371. Трегубова Е.В. Административное и муниципальное право № 11 с.71-85 372. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая Правовая культура, 2004. 373. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. – М., 1974. 374. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. Монография. – М., 1999. .
92
6. Система оценки качества освоения студентами учебной дисциплины «Административное право» Формы входного, текущего, рубежного, промежуточного и итогового контроля 6.1. Шкала баллов по учебной дисциплине №
Показатели
Норма баллов
Виды текущей аттестации до рубежной аттестации 1
Посещение аудиторных занятий
27 (по 0, 5 балла за занятие)
2
Написание контрольной работы
2
3
Написание эссе
2
4
Тест
4
5
Изучение нормативных документов по теме
4
6
Изучение дополнительной литературы по теме учебной дисциплины
2
7
Участие в научных конференциях
4
8
Подготовка докладов по темам учебной дисциплины
5
Виды работ заданий на зачете Вопросы в билете
5
Всего баллов за зачет Виды текущей аттестации после рубежной аттестации
60
1
Посещение аудиторных занятий
1 балл за занятие54 балла
2
Изучение нормативных документов по теме
20
3
Своевременность выполнения заданий
10
4
Изучение дополнительной литературы по теме
6
Виды работ заданий на зачете Вопрос в билете
10
Всего баллов за экзамен
100
Шкала перевода баллов в оценку:
«отлично» - 80-100 баллов; «хорошо» - 69-79 баллов; «удовлетворительно» - 60-68 баллов; «неудовлетворительно» - 0-60 баллов; «зачтено» - 60-100 баллов; «не зачтено» - менее 60 баллов.
93
6.2. Фонды оценочных средств для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации. Сводные данные по оценке компетенций
№
1
Результат (освоенные компетенци и)
Основные показатели оценки (результат)
Виды контроля
Формы и методы контроля
Номер темы для текуще го контро ля
ОК - 1
Знает: методологию учебной в;т;р;п;и. дисциплины «Административное право», понятия науки «Административное право», закономерности возникновения, развития и функционирования системы административного права, эффективность правового регулирования, виды и функции правосознания. Умеет: анализировать элементы системы административного права, определять эффективность правового регулирования и признаки правопорядка, применять правосознание в процессе регулирования правовых отношений. Владеет: навыками анализа сущности системы административного права определять уровень правовой культуры общества и личности.
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
1.1;1.2 2.1.2.2. 2.3,2.4 3.1,3.2. 3.3 5.1
ПК-3
Знает: виды мер государственного в;т;р;п;и. принуждения,в том числе в административно-правовых отношениях систему административных органов, судебную систему, типов, стадий применения права, актов применения права. Умеет: анализировать признаки и составы административных правонарушений, меры государственного принуждения, с особенностями в административноправовых отношениях соблюдать стадии применения права, структуру актов применения права. Владеет: навыками анализа юридически значимых действий, мер
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
1.3 2.1 2.2 2.3 2.4 4.1 4.2 5.1
94
государственного принуждения, составления проектов актов применения права с соблюдением их структуры с особенностями в административном праве ПК-4
Знает: понятия и виды в;т;р;п;и. административных правоотношений (процессуальных и материальных), нормы материального и процессуального права, понятие юридического процесса, правоприменительный процесс, его стадии субъектов правоприменения, акты применения права. Умеет: анализировать структуру правоотношений, структуру норм права, ее элементов и их видов, составлять проекты актов применения права. Владеет: навыками применения норм права, составления актов применения права с соблюдением их структуры.
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
1.1, 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 4.1 4.2
ПК-5:
Знает понятие и сущность в;т;р;п;и. юридических фактов, влекущих за собой возникновение, административных правоотношения Умеет: анализировать юридические факты и обстоятельства в конкретных видах правоотношений. Владеет: навыками квалификации юридических фактов на события и деяния; на правомерные и противоправные, на юридические акты и поступки.
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
1.1; 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 4.1 5.1 6.1 6.2 6.3
ПК-6
Знает: должностные обязанности сотрудников, обеспечивающих обеспечение законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства. Умеет: применять имеющиеся должностные инструкции. Владеет: культурой выполнения обязанностей сотрудников, обеспечивающих обеспечение законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства, в том числе в сфере государственной службы всех видов:граждаснкой,
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
1.1; 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 4.1,4.2 5.1
95
в;т;р;п;и.
правоохранительной, военной ПК-9
Знает: роль административных в;т;р;п;и. органов в выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании правонарушений. Умеет: обращаться в административные органы при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании правонарушений. Владеет: методами выявления, пресечения, раскрытия и расследования правнарушений
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
ПК-10
Знает: понятие правового поведения в;т;р;п;и. (правомерного и неправомерного), их видов, понятие правонарушения, анализировать причины неправомерного поведения, в том числе с у учетом особенностей административного права Умеет: анализировать правонарушения и их причины. В том числе с учетом особенностей административно-правового регулирования Владеет: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения.
Устный опрос, 1.1;1.2 собеседование, 5.1 тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
ПК-11
Знает: понятие правового поведения в;т;р;п;и. (правомерного и неправомерного), их видов, понятие злоупотребления правом, анализировать понятие коррупционного поведения, в том числе в административно-правовых отношениях с участием государственных служащих Умеет: анализировать варианты неправомерного поведения (правонарушения), анализировать злоупотребление правом, анализировать понятие коррупционного поведения, в том числе в административно-правовых отношениях Владеет: навыками применения мер государственного принуждения и юридической ответственности за совершенные правонарушения, в том числе с особенностями предусмотренных для данных
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
96
1.1;1.2 2.1,2.2 2.3,2.4 4.1 4.2
1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4
правовых категорий нормами административного права ПК-12
Знает: понятие и систему в;т;р;п;и. нормативных и правоприменительных актов используемые в работе административных органов. Умеет: анализировать нормативные и правоприменительные акты административны органов. Владеет: навыками применения норм права.
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
2.1, 2.2 2.3 2.4 4.1
ПК-13
Знает: понятие толкования права, его в;т;р;п;и. стадии, способы и виды, понятие актов толкования права, субъектов толкования права: деятельность юристов,особенности толкования права в административных правоотношениях Умеет: применять способы толкования права, виды, составлять проекты актов толкования права. Владеет: навыками применения способов толкования норм права, составления актов толкования норм права, в том числе в административных правоотношениях
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
1.1 2.1. 2.2. 2.3. 2.4 3.3 4.2 5.1
ПК-15
Знать: понятие толкования права, его в;т;р;п;и. стадии, способы и виды, понятие актов толкования права, субъектов толкования права: деятельность юристов, особенности в административных правоотношениях. Уметь: применять способы толкования права, виды, составлять проекты актов толкования права в административных отношениях. Владеть: навыками применения способов толкования норм права, составления актов толкования норм права.
Устный опрос, собеседование, тесты, контрольные работы, эссе, реферат, зачеты, экзамен.
1.1, 1.2 2.1 2.2.,2.3 2.4 3.1. 3.3 4.1
97
6.2.1. Входной контроль знаний студентов Тесты 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Источниками административного права признаются: А.служебные документы Б.индивидуальные правовые акты В. судебные постановления Г.нормативно-правовые акты, содержащие нормы административного права Назовите элементы( структуру) административного правоотношения А.субъект и объект Б.субъекты, объект, субъективная сторона В.субъект, объект, права, обязанности, ответственность Г.субъект, объект, компетенция субъекта, ответственность Объектом административно-правового отношения, в частности, могут быть: А.сбитый дорожный столб Б.различные предметы В.круг регулируемых общественных отношений в сфере государственного управления Г.поведение участников административного отношения Презумпция невиновности в административных отношениях означает (выбрать неверное): а. что каждый обвиняемый в совершении правонарушения считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда б. что всякий человек признается добропорядочным до тех пор, пока иное не будет доказано судом в. что всякий человек признается невиновным до тех пор, пока его дело не было рассмотрено прокурором в надзорном порядке Юридическими фактами возникновения административных отношений являются: А.только правомерные действия субъектов Б.правовомерные и неправомерные действия субъектов Влюбые события Г.любые состояния Укажите наиболее полный перечень субъектов административного права А.юридические, лица, физические лица, должностные лица, государственные служащие, индивидуальные предприниматели, орагны государственной власти Б.юридические лица, физические лица, должностные лица, органы государственной власти В.юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, органы государственной власти Г.юридические лица, должностные лица, физические лица, органы государственной власти Административная правоспособность субъекта: А.качество воли субъекта, позволяющее ему вступать в административное правоотношение Б.возможность физического лица или юридического лица иметь права и обязанности, предусмотренные нормами административного права В.права и обязанности субъектов в конкретном административном правоотношении Г.права, обязанности и ответственность субъектов в административном правоотношении 98
9.
Административное право как отрасль права относится к: А.публичному праву Б.частному праву В.межотраслевому праву Г.деликтному праву Административное правоотношение между руководителем федерального органа исполнительной власти и его заместителем является: А.вертикальным Б.горизонтальным В.координационным Г.стимулирующим
10.
Правовые отношения между Министерством природных ресурсов и Министерством
8.
здравоохранения по вопросу о допустимости к применению отдельных биологических препаратов являются А.вертикальными Б.горизонтальными в.координационными Г.связующими
Для студентов, имеющих среднее профессиональное образование, к вышеперечисленным вопросам добавляются следующие: ПРАВИЛЬНЫЕ ОТВЕТЫ ВЫДЕЛЕНЫ КУРСИВОМ! 1
2.
3
4
5.
К категории спецслужб, призванных обеспечивать безопасности личности, общества и государства не относится: А.Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков Б.Служба судебных приставов В.Министерство внутренних дел Г. Федеральная служба безопасности Укажите особенного субъекта административного правоотношения А.должностное лицо Б.юридическое лицо В.ветеринарный врач Г.индивидуальный предприниматель Укажите нормативно-правовой акт, в котором закреплен административно-правовой статус иностранного гражданина в Российской Федерации: А.Федеральный закон « Об административно-правовом статусе иностранного гражданина в РФ» Б.Конституция Российской Федерации В.Федеральный закон « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Г.Постановление Правительства РФ «О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации Административно-правовые отношения это: А. общественные отношения, урегулированные нормами административного права Б. общественные отношения, которые подконтрольны нормам административного права В.общественные отношения, регулирующие поведение государства и юридических лиц Г.общественные отношения, регулирующие отношения государства и иных субъектов права: физических и юридических лиц Самостоятельным субъектом административной ответственности по общему правилу не является: А. физическое лицо Б.должностное лицо В.Юридическое лицо Г.Индивидуальный предприниматель
99
6.2.2Текущий контроль Примерные тестовые задания по всем разделам включительно:
1
2.
3
4
5
6
7
Основы предмета административного права составляют: А.управленческие отношения в представительных, исполнительных, судебных органах и общественных организациях Б.деятельность органов исполнительной власти В.управленческие отношения, которые возникают в процессе формирования и осуществления организующей деятельности органов государственного управления и органов местного самоуправления по исполнению закона и подзаконных актов в различных сферах и отраслях общества Г.отношения в любых государственных органах и организациях, кроме коммерческих и общественных организаций Административное право отличается от других отраслей права гражданского, трудового, муниципального: А.только по методу Б.по методу и предмету В.по предмету, методу, субъектам Г.по предмету, методу, субъектам, ответственности Обязательные элементы статуса субъекта административного права: А.административная правосубъектность, права и обязанности, ответствекнность Б.административная правоспособность, права и обязанности, ответственность В.правоспособность, дееспособность, права и обязанности, ответственность Г.административная деликтоспособность, правоспособюность, дееспособность, гражданство субъекта Какие административно-правовые формы в обращений граждан закреплены в действующем законодательстве: А.заявления Б.жалобы В.предложения, заявления, жалобы, ходатайства Г.петиции, прошения и жалобы Иностранные граждане имеют административно-правовой статуса на территории РФ: А.равный с гражданами РФ Б.не равный сгражданами РФ, так как для них установлен особый порядок въезда и пребывания в РФ В.равный с гражданами РФ, за исключением изъятий, установленных законодательством РФ Г.равный с гражданами стран СНГ Правила организации деятельности Правительства РФ по реализации его полномочий определяются А.Федеральным конституционным законом «О Правительстве РФ» Б.Федеральным Конституционным законом «О Правительстве РФ» и Регламентом Правительства РФ В.Регламентом Правительства РФ Г.Президентом РФ Систему органов исполнительной власти субъектов тРФ, общую для всех субъектов РФ образуют: А.высший орган исполнительной власти субъекта РФ и иные органы исполнительной власти субъекта РФ, формы в которых определяются самими субъектами РФ Б.администрация субъекта РФ, ее департаменты и отделы. 100
8
9
10
11
12
13
14
15
16
В.правительство и министерства субъекта РФ Г.губернатор и администрация субъекта РФ Д.президент и правительство субъекта РФ Отличительными признаками видов государственной службы являются: А.исполнение специальных функций Б.замещение специальных должностей В.профессионализм Г. финансирование за счет средств федерального бюджете Государственным служащим присваиваются: А.ранги Б.разряды. В.звания Г.классные чины Основания прекращения государственной службы устанавливается: А.служебным контрактом Б.Трудовым кодексом РФ В.Президентом РФ Г.Федеральным законом о виде государственной службы Должности федеральной гражданской службы делятся на: А.разряды Б.категории В.виды Г.группы Административно-правовое положение юридических лиц от отличается от его гражданско-правового положения: АСодержанием правосубъектности Б.содержанием прав, обязанностей и ответственности В.содержанием целевого и организационного блока элементов Правовые акты управления принимаются: А.органами исполнительной власти Б.органами государственного управления. органами местного самоуправления и их должностными лицами В.органами государственной власти и их должностными лицами Индивидуальные правовые акты отличаются от нормативных тем, что: А.индвидуальные правовые акты не подлежат государственной регистрации Б.индивидуальные правовые акты являются актами применения правовых норм В.индивидуальные правовые акты издаются федеральными службами и федеральными агенствами, но не федеральными министерствами Действие правового акта определяется: А.обязательностью для исполнения Б.пространственными пределами В.временными пределами Г.обязательностью для исполнения на всей территории РФ или административно-территориального образования в составе РФ в течение определенного срока или неопределенного срока до утраты им юридической силы Общим основанием для применения мер административного пресечения и административного наказания являются: А.факт противоправного деяния Б.состав административного правонарушения В.причинение административным правонарушением имущественного ущерба Г.причинение административным правонарушением морального вреда 101
17
18
19
20
Субъектами административно ответственности являются: А.граждане РФ и юридические лица Б.граждане РФ и должностные лица В.граждане РФ, должностные лица, юридические лица Г.физические и юридические лица Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность физического лица: А. 16 лет Б.21 год В.18 лет Г.14 лет Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента: А.вступления его в законную силу Б.обращения его к исполнению В.разрешения вопросов, связанных с его исполнением Производство по делам об административных правонарушениях регулируется: А.федеральным законодательством и подзаконными нормативными актами РФ Б.федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ В.федеральным законодательством Г.законоадетльством субъектов РФ
6.2.3. Рубежный контроль проведения межсессионной аттестации Задание для подготовки к рубежному контролю Вопросы: 1.
2.
3.
4.
Отношения, складывающиеся при межотраслевом управлении относятся: 1.к горизонтальным и вертикальным в равной степени 2.чаще к вертикальным чем к горизонтальным 3. только к горизонтальным 4.вертикальным Из перечисленных нормативных правовых актов в административном праве наибольшей юридической силой обладают 1) указы Президента РФ 2) постановления Правительства РФ 3) инструкции министерств и ведомств 4) федеральные законы Основными признаками акта органа исполнительно власти являются: 1.официальный характер и двустороннее волеизъявление 2.наличие норм административного права, распростряняющихся на широкий круг лиц 3.индивидуальный правонаделительный характер 4.издание субъектами административного права и подзаконность Установленная нормами административного права способность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления-это: 1.административная дееспособность 2.административная деликтоспособность 3.административная правосубъектность 4.административная правоспособность 102
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Для какого принципа государственной службы характерны следующие проявления соответствия деятельности интерерсов общества государства, общедоступность государственной службы, сменяемость государственных служащих, их подотчетность и ответственность: 1.демократизм государственной службы 2.профессионализм государственной службы 3.социапльно-правовая защищенность служащих 4.перечисленные признаки в пп1-3 5.перечисленные признаки в пп1 и 2 Структуру федеральных органов исполнительной власти в РФ утверждает: 1.Председатель Правительства РФ 2.Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ 3.Государственная Дума РФ 4.Президент РФ своим указом Одним из видов административных договоров является: 1.договор социального найма жилого помещения 2.трудовой договор 3.договор купли-продажи 4.договор между субъектами РФ К правовым формам управления относится: 1.Обработка и анализ информации 2.Сбор данных о субъекте 3.принятие актов управления 4.материально-техническое обеспечение деятельности В компетенцию Правительства РФ в финансово-кредитной сфере входит: 1.назначение и осовобождение от должности Председателя Центробанка РФ 2.осуществление надзора за деятельностью органов арбитража 3.осуществление контроля за исполнением федерального бюджета 4.принятие мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Условия и порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции регламентируется 1.Федеральным законом «Об оружии» 2.Федеральным законом «О полиции» 3.Федеральным законом «Об оружии» и федеральным законом «О полиции» 4.Положением о полиции общественной безопасности Диплом о присвоении статуса бакалавра в многоуровневой подготовки специалистов высшей школы означает получение: 1.базового высшего образования 2.неполного высшего образования 3.незаконченного высшего образования 4.полного высшего образования Определение «Система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории относятся к понятию: 1.государственнаяч безопасность 2.оборона 3.Воооруженные силы РФ 4.контразведка 103
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции запрещено в отношении: 1.лиц, обладающих депутатской и дипломатической неприкосновенностью 2.женщин с явными признаками беременности , несвершеннолетних лиц 3.психически больных, невменяемых 4.в отношении всех группы лиц, указанных в пп.1-3 Формами реализации норм административного права являются: 1.исполнение 2.соблюдение 3.использование 4.применение 5.все вышеуказанные Укажите, как называется вердикт суда, рассматривающим дело по административным вопросам, подсудимого 1) определение 2) приговор 3) апелляция 4) решение Административно-правовые отношения по юридическому характеру взаимодействия на участников делятся: 1.на материальные и процессуальные 2.на обязывающие и запрещающие 3.на вертикальные и горизонтальные 4.все вышеуказанные На государственную службу можно поступить: 1.в порядке назначения или зачисления 2.на конкурсной основе 3. в результате выборов 4.все вышеперечисленной Одним из главных требований, предъявляемых к качеству административного акта является то, что акт управления: 1.должен быть полезен с точки зрения публичных интересов 2.должен отражать волеизъявление руководителя органа управления 3.должен быть единоначальным 4.может быть коллегиальным по прямому указанию закона Определение: «Государственное подтверждение квалификации отдельных субъектов выполняющих отдельные виды деятельности, требующие особого профессионализма для обеспечения безопасности и стабильного развития экономических процессов» относится к понятию: 1.аккредитация 2.предпринимательство 3.лицензирование 4.регистрация Административное задержание уполномочены произвести: 1.сотрудники налоговых органов 2.военнослужащие внутренних войск МВД РФ 3.егеря 4.сотрудники вневедомственной охраны При нарушении правил лицензирования отдельных видов деятельности 104
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
возможно: 1.приостановление действия лицензии 2.аннулирование лицензии 3.отзыв лицензии 4.лишение специального права, предоставленного на основании лицензии Укажите, что не входит в задачи законодательства об административных правонарушениях: 1.защита личности 2.предупреждение административных правонарушений 3.возмещение материального ущерба Кто привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в случае присоединения юридического лица к другому юридическому лицу: 1.вновь образованное юридическое лицо 2.присоединившее юридическое лицо 3.оба в долевом порядке 4.никто не привлекается Что не относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность: 1.продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченного на то лица прекратить его 2.превышение пределов необходимой обороны 3.вовлечение несовершеннолетних в совершении административного правонарушения 4.совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия В течение какого времени лицо может быть привлечено к административному наказанию в виде дисквалификации за совершенное им административное правонарушение: 1.один год 2.один месяц 3.два месяца 3.три месяца Независимо от чего юридические лица подлежат административно ответственности: 1.от события административного правонарушения 2.от состава административного правонарушения 3.от местонахождения юридического лица 4.от издания акта амнистии, если таковой устраняет применение административного наказания К принципам деятельности полиции не относится 1) собирание и использование информации о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом 2) уважение прав и свобод человека и гражданина 3) законность 4) гласность Укажите, как сегодня именуются государственные органы, на которые возложены задачи борьбы с государственной преступностью 1) Федеральная служба безопасности 2) Министерство безопасности 105
29.
30.
31.
32.
33.
34.
3) Комитет государственной безопасности 4) ведомство охраны государства Как называется отношение между Министром промышленности РФ и Главой департамента промышленности Республики Карелия по вопросу субсидий субъекту федерации: 1) вертикальным 2)координирующим 3)связующим 4)стимулирующим Укажите, между какими субъектами административного права может быть заключен административно-правовой договор: 1)государственными и частными юридическими лицами 2)между индивидуальным предпринимателем и должностным лицом муниципального образования 3)между субъектами РФ 4) между субъектами РФ и юридическими Что не входит в права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 1.давать объяснения 2.представлять доказательства 3.оказывать юридическую помощь в качестве защитника 4.заявлять ходатайства и отводы Когда обязательно присутствие педагога или психолога в административном процессе: 1.если лицо-потерпевший не достигло 16-летнего возраста 2.в случае невменяемости опрашиваемого лица 3.присутствия данных участников процесса не предусмотрено 4.если свидетель не достиг 14-летнего возраста В какой форме выносится принятое решение о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания: 1.решение 2.постановление 3.сообщение 4.определение В течение какого срока со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба: 1.трое суток 2.48 часов 3.в день получения 4.10 суток
КЛЮЧИ К ТЕСТУ 6.2.1 вопросы
ответы
1 2 3
г в в 106
а б в б а а г
4 5 6 7 8 9 10
6.2.2. вопросы
ответы
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
в в в в в б а а г г а в в а г б г а а б
6.2.3. Вопросы 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
ответы 1 4 4 2 5 2 4 3 1 2 1 2 1 5
Вопросы
ответы
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
1 1 2 4 3 1 2 1 4 1 1 1 3 3
107
15 16 17
4 4 1
32 33 34
1 4 4
6.2.4. Материалы для проведения промежуточной аттестации ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ 1. Понятие, предмет и метод административного права РФ. 2. Система и источники административного права РФ. 3. Административно-правовые нормы: понятие, отличительные признаки, классификация. 4. Административные правоотношения: понятие, отличительные признаки, классификация. 5. Административно-правовой статус личности в РФ: понятие, элементы. 6. Административно-правовой статус иностранного гражданина в Российской Федерации. 7. Административно-правовые гарантии прав граждан в РФ. 8. Понятие, отличительные признаки и классификация государственных органов исполнительной власти. 9. Административно-правовой статус федеральных государственных органов исполнительной власти 10. Административно-правовой государственных органов исполнительной власти субъектов РФ. 11. Понятие, сущность и классификация государственной службы в РФ. 12. Понятие, отличительные признаки и классификация государственных служащих в РФ. 13. Административно-правовой статус государственного служащего в РФ. 14. Государственная правоохранительная служба. Понятие, особенности административно-правового статуса сотрудника правоохранительных органов. 15. Государственная военная служба. Понятие, особенности административно-правового статуса военнослужащего. 16. Административно-правовой статус органов местного самоуправления. 17. Административно-правовой статус должностных лиц местного самоуправления. 18. Административно-правовой статус юридических лиц. 19. Административно-правовые акты: понятие, отличительные признаки и классификация. 20. Административно-правовые методы: понятие и классификация. 21. Административно-правовые формы: понятие и классификация. 22. Административно-правовые договоры: понятие, отличительные признаки, соотношение с административно-правовым актом. 108
23. Понятие, сущность и классификация мер административноправового ограничения. 24. Понятие, сущность и классификация мер административноправового принуждения. 25. Меры административно-процессуального обеспечения: понятие, сущность, общая характеристика. 26. Понятие, отличительные признаки и источники административной ответственности. 27. Функции и принципы административной ответственности. 28. Меры административной ответственности: понятие и классификация. 29. Административные наказания, применяемые исключительно к физическим лицам: понятие и общая характеристика. 30. Административные наказания, применяемые к юридическим лицам: понятие и общая характеристика. 31. Понятие, признаки и состав административного правонарушения. 32. Классификация административных правонарушений. 33. Соотношение административного правонарушения с дисциплинарным проступком и преступлением. 34. Способы обеспечения законности в сфере административноправового регулирования: понятие, общая характеристика. 35. Президентский контроль в деятельности исполнительных органов государственной власти. 36. Парламентский контроль в деятельности исполнительных органов государственной власти. 37. Обеспечение законности деятельности исполнительных органов государственной власти судами. 38. Прокурорский надзор за деятельностью исполнительных органов государственной власти. 39. Административный процесс и административное производство: понятие, структура, виды. 40. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, виды. 41. Участники производства по делам об административных правонарушениях. 42. Общая характеристика стадий производства по делам об административных правонарушениях. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ 1. Предмет административного права, особенности метода административно-правового регулирования общественных отношений. 2. Основные черты, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития общества. 109
3. Исполнительная власть, ее механизм и соотношение с государственным управлением. 4. Конституционные основы разделения и взаимоотношений законодательной (представительной), исполнительной и судебной властей. 5. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. 6. Наука административного права и ее роль в совершенствовании государственного управления. 7. Понятие, виды и структура административно-правовых норм. 8. Понятие, виды и особенности административно-правовых отношений. 9. Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц. 10. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. 11. Субъекты административного права, их виды и общая характеристика. 12. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. 13. Административно-правовые гарантии и охрана прав граждан. 14. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. 15. Понятие, виды и правовой статус органов исполнительной власти. 16. Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти. 17. Федеральные органы исполнительной власти. 18. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 19. Органы местного самоуправления, их правовой статус и взаимоотношения с государственными органами исполнительной власти. 20. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы. 21. Государственный служащий и его административно-правовой статус. 22. Понятие и виды общественных объединений. 23. Профессиональные союзы, их права и гарантии деятельности. 24. Понятие и общая характеристика форм и методов осуществления исполнительной власти. 25. Юридическая характеристика актов управления, их классификация. 26. Административное принуждение в осуществлении исполнительной власти. 27. Юридическая характеристика мер административного принуждения, их квалификация. 28. Понятие и основные черты административной ответственности. 29. Виды административных наказаний и общие правила их 110
применения. 30. Сущность административного процесса: широкая и узкая трактовки его понятия. 31. Задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях. 32. Понятие и виды способов обеспечения законности в сфере управления. 33. Организация управления отраслями промышленности в условиях переходного периода России к рыночным отношениям. 34. Организация управления транспортом. 35. Организация управления связью. 36. Организация управления торговлей. 37. Организация управления строительством и жилищнокоммунальным хозяйством. 38. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности. 39. Правовые основы и организация управления в социальнокультурной сфере. 40. Организация управления в области образования. 41. Организация управления в области науки и технической политике. 42. Организация управления высшим образованием. 43. Организация управления культурой. 44. Организация управления здравоохранением. 45. Организация управления в области труда и занятости населения. 46. Организация управления в области социальной защиты населения. 47. Правовые основы и организация управления в административнополитической сфере. 48. Организация управления в области обороны. 49. Государственная граница и ее охрана. 50. Государственное управление в области безопасности. 51. Организация управления в области внутренних дел. 52. Паспортная система, правила регистрации учета граждан. 53. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. 54. Организация противопожарной службы. 55. Правовой режим чрезвычайного положения. 56. Организация управления в области юстиции. 57. Понятия и виды межотраслевого государственного управления. 58. Организация государственной таможенной службы. 59. Организация управления финансами и кредитом. 60. Организация управления в области охраны окружающей среды и природных ресурсов. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ 111
1. Современное понимание и характеристика источников административного права. 2. Структура и система государственных органов исполнительной власти в Российской Федерации. 3. Административно-правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации. 4. Административно-правовое регулирование государственнослужебных отношений в органах внутренних дел. 5. Административно-правовое регулирование государственнослужебных отношений в вооруженных силах. 6. Административно-правовое регулирование государственнослужебных отношений в исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации. 7. Административно – правовой статус государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. 8. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. 9. Административно-правовой статус юридических лиц. 10. Проблемы понимания должностного лица в административном праве. 11. Административно-правовые акты: проблемы теории и законодательного регулирования. 12. Административный процесс: понятие, виды и проблемы законодательного регулирования. 12.Административная ответственность: современные проблемы. 13. Административный надзор государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. 14.Административный надзор на внутреннем водном транспорте Российской Федерации. Проблемы правового регулирования. 15. Анализ административно-правовых методов, форм и действий полиции, применяемых при исполнении служебных обязанностей. 16. Административное принуждение как инструмент исполнительной власти. 17.Административная ответственность физических и юридических лиц по российскому законодательству. 18.Безопасность как объект административно-правового регулирования. 19.Административная юрисдикция государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. 20. Органы местного самоуправления как субъекты административного 112
права 21.Муниципальные служащие как субъекты административного права. 22. Характеристика организационно-правовых форм осуществления предпринимательской деятельности. 23. Индивидуальные предприниматели как субъекты административного права. 24. Государственные служащие как субъекты административного права. 25. Некоммерческие организации как субъекты административного права. 26. Лицензионно-разрешительная деятельность органов исполнительной власти. 27. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел. 28. Регистрационная деятельность органов исполнительной власти. 29. Административное правонарушение как административной ответственности ответственности. 30. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права Курсовые работы выполняются в соответствии с методическими рекомендациями, которые находятся на кафедре государственноправовых дисциплин и оформлены как приложение к данному УМК.
113