ملحق خاص تصدره الهيئة العامة لحماية المستهلك بالتعاون مع جريدة عُ مان
العيد الوطني وعد منجز فرحة وطن ..و ٌ
وشعب عظيم قائد ملهم ... ٌ ٌ إن مــا حتقــق علــى أرض الســلطنة مــن إجنــازات علــى مــدار الثمانيــة واألربعــن عام ـ ًا املاضيــة يعــد مفخــرة لــكل مواطــن علــى هــذه األرض الطيبــة بعــد أن امتــدت يــد اخليــر والنمــاء يف عهــد هــذه النهضــة املباركــة إلــى كل جــزء مــن أرجــاء هــذا الوطــن الغالــي؛ وذلــك بفضــل التوجيهــات الســديدة لقائــد هــذه املســيرة املباركــة موالنــا حضــرة صاحــب اجلاللــة الســلطان قابــوس بــن ســعيد املعظــم -حفظــه اهلل ورعــاه -وأبقــاه ذخــر ًا لهــذا الوطــن العزيــز الــذي جعــل للســلطنة مكانــة كبيــرة بــن جميــع دول العالــم ،وأعــاد إليهــا وهجهــا احلضــاري. العامــة حلمايــة املســتهلك -باعتبارهــا إحــدى لقــد حرصــت الهيئــة ّ ثمــرات النهضــة املباركــة -علــى املضـ ّـي قدم ـ ًا نحــو حتقيــق أهدافهــا الســامية ،والقيــام مبــا أوكل إليهــا مــن اختصاصــات ومهــام تهــدف إلــى بســط املظلــة احلمائيــة علــى جميــع املســتهلكني علــى أرض هــذا الوطــن، والتصـ ّـدي ّ ـواق تنافس ـ ّي ٍة لكافــة أشــكال الغــش التجـ ّ ـاري ،وإيجــاد أسـ ٍ
ـعار ـريفة ،واحلــرص علــى توفيــر الســلع واخلدمــات بجـ ٍ شـ ٍ ـودة عاليــة وأسـ ٍ تنافس ـ ّية بهــدف حمايــة املســتهلك مــن املمارســات غيــر العادلــة ،ورعايــة مصاحلــه ،واحملافظــة علــى حقوقــه ،ونشــر الوعــي االســتهالكي لديــه، وتبصيــره بســبل ترشــيد االســتهالك برغــم كل التحديــات التــي تواجههــا، والتــي أثبتــت الهيئــة قدرتهــا الكبيــرة علــى جتاوزهــا ممــا ّأهلهــا لصنــع قاعــدة متينــة مــن اإلجنــازات ،أكســبها احتــرام اجلميــع داخل ّيـ ًا وخارج ّيـ ًا، وجعلهــا منوذج ـ ًا يحتــذى بــه يف مجالهــا. وبهــذه املناســبة العزيــزة والغاليــة علــى قلوبنــا جميعـ ًا؛ فإننــا جنـ ّـدد العهــد بــأن نبقــى علــى النهــج الــذي رســمه قائــد املســيرة حفظــه اهلل ورعــاه، وأن نســتمر يف البــذلّ ، وتدفــق العطــاء إســهام ًا يف منجــزات هــذا الوطــن وحفاظ ـ ًا علــى مكتســباته ،رافعــن كفــوف الدعــاء للمولــى العلـ ّـي القديــر أعوامــا بــأن يحفــظ جاللتــه ،ويبقيــه ذخــر ًا لهــذا الوطــن ،وميــد يف عمــره ً مديــدة ،ويلبســه أثــواب الصحــة والعافيــة والســعادة.
جوائز وتكريمات محلية وعربية وعالمية
2
د.سعيد بن خميس الكعبي رئيس الهيئة العامة حلماية املستهلك
تقنيات متطورة ومتسارعة لتحسين الخدمات للمستهلكين
ريادة عالمية في حماية المستهلك تقنيًا متكنــت الهيئــة العامــة حلمايــة املســتهلك خــال مســيرتها
للمســتهلكني ،وتؤكــد علــى الــدور الريــادي الــذي تلعبــه الهيئــة
العربيــة للمــرة الثالثــة علــى التوالــي وذلــك عــن «تطبيــق دليــل
مــن حتقيــق بصمــات واضحــة حفــرت يف الذاكــرة ،و مــن
لتكــون حافــز ًا للمزيــد مــن البــذل والعطــاء.
املســتهلك اإللكترونــي» كمــا حصلــت علــى جائــزة املــدن الذكيــة
خــال جهودهــا يف دفــع مســيرة البنــاء والعطــاء وحتقيــق
وأضــاف الريامــي إن اجمالــي اجلوائــز التــي حصلــت عليهــا
بتايــوان ( )COMPOLISيف املســابقة العامليــة البتــكارات
املزيــد مــن االجنــازات علــى كافــة املســتويات داخــل وخــارج
الهيئــة حتــى االن بلغــت ٢١جائــزة علــى املســتويات العامليــة
املــدن الذكيــة التــي تنظمهــا جمعيــة تايبيــه للكمبيوتــر يف
الســلطنة ،حققــت الهيئــة منــذ انطالقتهــا إلــى اآلن العديــد
واالقليميــة والعربيــة واحملليــة منهــا عــدد مــن اجلوائــز حصلت
مدينــة تايبيــه بتايــوان.
مــن االجنــازات لتبرهــن بذلــك علــى اجلهــود املبذولــة بســواعد
عليهــا خــال العــام اجلــاري 2018م متثلــت يف جائــزة الشــرق
كوادرهــا حيــث توجــت بعــدة جوائــز محليــة وعربيــة واقليميــة
األوســط ال 23لتميــز احلكومــة واملــدن الذكيــة عــن فئــة جائــزة
وعامليــة .
متيــز اخلدمــات احلكوميــة الذكيــة للــوزارات ( نظــام تواصــل
وقــال عــادل بــن ســعود الريامــي مديــر دائــرة تقنيــة املعلومــات
) ،لكونهــا أفضــل الــوزارات االســتراتيجية الفعالــة يف الشــرق
بالهيئــة بــأن الهيئــة مــن املؤسســات الرائــدة يف العالــم التقنــي
األوســط وتكرمي ـ ًا ملــا قدمتــه الهيئــة مــن إجنــازات بــارزة يف
والتــي توالــت إجنازاتهــا خــال مســيرتها بجهــود كبيــرة تؤكــد
تعزيــز القــدرة التنافســية لدعــم وحتفيــز أحــدث آليــات النمــو
علــى قــدرة الهيئــة علــى اإلجــادة واالبــداع وتعزيــز القــدرة
االقتصــادي وذلــك مــن خــال التطبيــق املنهجــي واالســتخدام
التنافســية ،والتحديــث املســتمر يف كافــة مجــاالت التقنيــة
الذكــي واملبتكــر لتكنولوجيــا املعلومــات االتصــاالت ،كمــا توجت
ومواكبــة جميــع التقنيــات املتســارعة بهــدف حتســن اخلدمــات
بجائــزة درع احلكومــة الذكيــة يف مســابقة احلكومــة الذكيــة
١٠٣٧٠قضية منذ إنشاء الهيئة
منظومة تشريعية وقانونية مكتملة لتنظيم العمل الرقابي باألسواق قــال محمــود بــن راشــد املطاعنــي نائــب مديــر
2012حتــى نهايــة ســبتمبر مــن العــام اجلــاري ٢٠١٨م
( )2017/245بشــأن حظــر تــداول الســلع التــي حتتــوي
الدائــرة القانونيــة بــأن الهيئــة قطعــت مشــوا ًرا كبيـ ًـرا
١٠٣٧٠قضيــة يف جميــع محافظــات الســلطنة ،كمــا
علــى مــادة األستبســوس ،والقــرار رقــم ()2017/393
وأصبحــت تســاهم بشــكل كبيــر يف مراقبــة األســواق
قامــت الهيئــة بإصــدار الالئحــة التنفيذيــة لقانــون
بشــأن حظــر اســتخدام منتــج احلنــاء الســوداء .كمــا
واحلــد مــن الغــش التجــاري وتعزيــز التوعيــة بالثقافــة
حمايــة املســتهلك والصــادرة بالقــرار رقــم ،2017/77
صــدرت العديــد مــن القــرارات التــي حتظــر بعــض
االســتهالكية الصحيحــة ،وذلــك بعــد صــدور قانــون
كمــا أصــدرت العديــد مــن القــرارات التــي تســاهم يف
املنتجــات الضــارة باملســتهلك والتــي ثبــت عــدم
حمايــة املســتهلك والالئحــة املنظمــة لــه ،لتصبــح
احلــد مــن بعــض املمارســات احملظــورة واملضــرة بصحــة
صالحيتهــا أو مطابقتهــا للمواصفــات القياســية
الســلطنة يف مقدمــة دول املنطقــة بوجــود هيئــة
وســامة املســتهلك منهــا :القــرار رقــم )2011/12( :
وذلــك بعــد التنســيق مــع اجلهــات املختصــة يف ذلــك.
مســتقلة إداري ـ ًا ومالي ـ ًا حلمايــة املســتهلك مــع وجــود
بشــأن حظــر رفــع أســعار الســلع واخلدمــات ،والقــرار
وتطــرق املطاعنــي الــى انــه مت توقيــع عــدة مذكــرات
قانــون مســتقل ينظــم العالقــة بــن التاجر واملســتهلك،
رقــم )2015/254( :بشــأن تنظيــم تــداول األعشــاب
للتفاهــم مــع األجهــزة املعنيــة بحمايــة املســتهلك يف
ويعــزز الثقــة بــن جميــع مكونــات هــذا الوطــن ،ومــا
الطبيعيــة واملصنعــة واملســتخلصات النباتيــة
بعــض الــدول خــال الفتــرة املاضيــة وذلــك لتبــادل
هــذه الهيئــة إال نتــاج للرؤيــة احلكيمــة جلاللتــه
واألجهــزة الطبيــة واإلعــان عنهــا والقــرار رقــم
اخلبــرات وبعــض املعلومــات ومنهــا برنامــج التعــاون
الســلطان قابــوس بــن ســعيد العظــم أعــزه اهلل ســعيا
( )2015/255بحظــر اســتخدام اإلســفنج واألقمشــة
مــع االحتــاد الدولــي للمســتهلك ،ومذكــرة للتفاهــم
لتمكــن أهــداف الهيئــة وحتقيــق اختصاصاتهــا.
واملالبــس املســتعملة يف صناعــة األثــاث ،والقــرار رقــم
مــع حمايــة املســتهلك يف اجلمهوريــة التونســية
وأضــاف املطاعنــي بــأن الهيئــة شــهدت العديــد مــن
( )2015/256بشــأن حظــر تــداول التبــغ املمضــوغ
الشــقيقة ،ومذكــرة تعــاون مــع األمانــة العامــة ملجلــس
التطويــر والتحديــث يف مجــال التشــريعات القانونيــة
(غيــر املدخــن) ،والقــرار رقــم ( )2015/257بشــأن
الوحــدة االقتصاديــة العربيــة ،ومذكــرة تفاهــم مــع
النوعيــة التــي تشــهدها الســلطنة
حظــر تــداول اإلطــارات املســتعملة ،والقــرار رقــم
وزارة االقتصــاد بدولــة االمــارات العربيــة املتحــدة
يف كافــة املجــاالت القانونيــة أو غيرهــا ،حيــث صــدر
( )2015/258بتنظيــم تــداول األجهــزة الكهربائيــة
الشــقيقة ،ومذكــرة التفاهــم مــع جهــاز حمايــة
قانــون حمايــة املســتهلك الصــادر باملرســوم الســلطاني
واإللكترونيــة ،والقــرار رقــم ( )2015/697بشــأن حظــر
املســتهلك بجمهوريــة مصــر العربيــة الشــقيقة،
،2014/66ملواكبــة أســاليب الغــش وغيرهــا مــن
تــداول بعــض املنتجــات ،والقــرار رقــم ()2015/698
ومذكــرة أخــرى للتفاهــم مــع وزارة االقتصــاد والتجــارة
املخالفــات التــي شــهدت انخفاض ـ ًا ملحوظ ـ ًا بعــد
بشــأن حظــر تــداول الســيجارة والشيشــة اإللكترونيــة
بدولــة قطــر الشــقيقة.
إنشــاء الهيئــة وإصــدار قانــون حمايــة املســتهلك
،والقــرار رقــم ( )2017/159بشــأن حتديــد رســوم
اجلديــد ،حيــث بلغــت عــدد القضايــا منــذ بدايــة
طلبــات رفــع أســعار الســلع واخلدمــات ،والقــرار رقــم
يف ظــل النقلــة
3
إنجازات الهيئة بلغة األرقام أبــــرز المؤشرات اإلحـــصائية مـنـذ انطــالقتـها حـتـى نـهـايـة سـبتـمبـر 2018م
4
5
عمل متواصل و إشادات مستمرة
جنحــت الهيئــة العامــة حلمايــة املســتهلك يف تلبيــة الكثيــر مــن متطلبــات حمايــة املســتهلك يف املجــال الرقابــي وفق ـ ًا لقانــون حمايــة املســتهلك . و هنا تتوجب اإلشادة مبا تقوم به الهيئة العامة حلماية املستهلك من أنشطة توعوية ،وما حققته من جناح يف تنمية وعي املستهلك بحقوقــه ،حيــث تســهم املعــارض التــي تنظمهــا الهيئــة يف التعريــف بالفروقــات بــن الســلع األصليــة واملقلــدة واألضــرار الناجمــة عــن املقلــدة .عــاوة علــى مــا يوفــره املوقــع االلكترونــي للهيئــة مــن رســائل للتوعيــة ومقارنــات ألســعار الســلع محليــا وعامليــا وغيــر ذلــك ممــا ينمــي احلصيلــة املعرفيــة للمســتهلك كمــا ان اجلوائــز احملليــة واإلقليميــة والعامليــة التــي توجــت بهــا الهيئــة العامــة حلمايــة املســتهلك ،أتــت تقديــر ًا مــن مؤسســات دوليــة علــى جهــود الهيئــة مباحققتــه للمســتهلكني يف كافــة املجــاالت التــي تعنــى بالقضايــا معالي الدكتور يحيى بن محفوظ المنذري االســتهالكية.
ت مكاس ـ ب ك بجهــو د غي ـ ر عادي ـ ة وحقق ـ ت حماي ـ ة املســتهل لقــد قام ـ كبيــرة نالـت ثقـة املواطـن ومتكنـت مـن ضبـط األســواق وأكــدت علـى حجـم التجــاوزات والغـش اللــذان يكتــوى بهمـا املواطــن ،وكشــفت عـن جرائ ـم واســعة ل ـم يك ـن ألح ـد يحس ـب له ـا حســابها ،فعبــارات الشــكر ك اجلهــود ن فيهـ ا ال تكفـ ي للتعبيـ ر عـ ن تلـ والتقديـ ر للهيئـ ة والعاملـ الرائعـة التـي تقــدم للمجتمـع. سعادةالشيخخالدبنهاللالمعولي رئيسمجلسالشورى
رئيس مجلس الدولة
لقــد أثبتــت الهيئــة العامــة حلمايــة املســتهلك وجودهــا منــذ إنشــائها، حيــث إن جهودهــا ومشــاركتها املجتمعيــة كبيــرة ،كمــا أنهــا أســهمت بشــكل كبيــر يف حمايــة املســتهلك ،وأن تعــاون الهيئــة الدائــم واملســتمر مــع اجلهــات املعنيــة ذات االختصــاص ظاهـ ٌـر وواضـ ٌـح للعيــان ،وهــو مــا أدى إلــى حتقي ــق الهــدف الــذي تنشــده الهيئــة ،حيــث إنهــا تتعاطــى مــع ِّ كل األحــداث والوقائــع ،وتتعــاون مــع جميــع اجلهــات احلكوميــة، وغيــر احلكوميــة ،وهــذا التعــاون لــه آثــا ٌر إيجابيــة بطبيعــة احلــال علــى االقتصــاد الوطنــي يف الســلطنة.
تلعــب الهيئــة العامــة حلمايــة املســتهلك دور ًا مكم ـ ًا وداعم ـ ًا للجهــود التي تبذلها البلديات يف متابعة السلع وضبط املخالفني ومعاقبتهم، فيجــب علــى جميــع املؤسســات املشــتركه التــي تعمــل يف هــذا الشــأن بدفــع اجلهــود نحــو العمــل التكاملــي الواحــد فالهيئــة معنيــة بكثيــر ممــا يهــم املجتمــع يف أمنــه الغذائــي واملعيشــي ،حيــث ينــاط بهــا العديــد مــن املهــام التــي تخــدم املســتهلك يف تعامالتــه اليوميــة ومنهــا :مكافحــة الغــش التجــاري والتقليــد ،وتعزيــز وضــع الســوق وتنميتــه لتوفيــر خيــارات أكثــر للمســتهلك بأقــل األســعار ،واملتابعــة املســتمرة للنشــاط التجــاري ،ومراقبــة حركــة الســلع األساســية واخلدمــات والتأكــد مــن توافــر الســلع ،كمــا أنهــا تشــترك مــع البلديــة واجلهــات الرقابيــة األخــرى يف مراقبــة الســلع واملــواد الغذائيــة املختلفــة وضبــط املخالفني وتطبيق العقوبــات عليهــم وفق ـ ًا للقوانــن واللوائــح املعمــول بهــا ،ونحــن ننظــر إلــى دور الهيئــة كــدور مكمــل وداعــم للجهــود التــي تبذلهــا البلديــات يف هــذا الشــأن.
ت جترب ـ ة رائــد ة تســتح ق أ ن تعم ـ م عل ـ ى دو ل اخللي ـ ج الهيئ ـ ه أصبح ـ ك للمؤسســات ت احملــر ث أصبح ـ والــدو ل العربي ـ ة والعاملي ـ ة حي ـ س صح ـ ة النــاس األخــر ى وتدفعه ـ ا لالرتقــا ء بأدائه ـ ا ألنه ـ ا تالم ـ وســامتهم فق ـد ســبقت غيره ـا يف هــذا املجــال فأل ـف حتي ـة شــكر لكاف ـة جهوده ـم. ل تويم م آ ن إبراهي الدكتو ر ناص ر ب ة السعودية لحماية المستهلك األسبق س الجمعي رئي
معالي الدكتور عبداهلل بن محمد السعيدي وزير الشؤون القانونية
6
معالي المهندس محسن بن محمد الشيخ رئيس بلدية مسقط
رئيس االتحاد العربي لإلدارة
االجنــازات الت ـي تتحق ـق يف جمي ـع املســتويات للــدول ال ب ـد م ـن جهــا ت تكــون داعم ـة لتحقيقهــا ،والهيئ ـة العام ـة حلماي ـة املســتهلك بســلطنة عمــان ســاهمت وتســاهم يف حتقي ـق إجنــازات متعــددة لقضاي ـا املســتهلك يف األدوا ر الت ـ ي تقــو م به ـ ا وه ـي وتعتب ـ ر الفريــد ة عل ـ ى املســتو ى العرب ـ ي مثــال يحتــذى ب ـه وجترب ـه ناجح ـه بــكل املقايي ـس. د الربيع د محم سعاد ة محم س الوحدة م مجل ن عا أمي
إن م ـا تقــوم ب ـه الهيئ ـة العام ـة حلماي ـة املســتهلك شــيء يســتح ق ط عل ـ ى مســتو ى الســلطن ة وإمن ـ ا يتعــدى س فق ـ اإلشــاد ة والتقدي ـ ر لي ـ ذل ـك عربي ـا وعامليــا ،وم ـا رأيت ـه يف كــوادر الهيئ ـة الت ـي تعم ـل بإخــاص يف تقــدمي كافـة اخلدمــات للمســتهلك ينـم عـن حـب هــؤالء املوظفـن لعملهـم ووطنهـم والذيـن يعملــون بشــفافية وهـي ســمات حتسـب لــكل ي مؤسس ـة. يف أ ف مجته ـ د موظ ـ ب يني ا فلي ك الدنماركي س المستهل ة مجل رئيس
إن االدارة تفتخـر بتجربـة الهيئـة العامـة حلمايـة املســتهلك بســلطنة عمــان كونهـا تعتبـر جتربـة فريــدة ستســاهم يف تغييـر مفهــوم حمايـة املســتهلك بالوط ـن العربــي ،كم ـا أن الهيئ ـة بالســلطنة ســيكون له ـا مســتقب ل مشــر ق خصوصـ ً ا بعـ د االجنــازا ت التـ ي حققتهـ ا خــا ل فتــرة قصيــرة منـذ انشــائها تشارلزبيل مديرةإدارةشئونالمستهلكينبنيويورك
تعمــل الهيئــة العامــة حلمايــة املســتهلك علــى إيجــاد ســوق تنافســي واقتصــاد قــوي جــد ًا مبنــي علــى شــفافية املعلومــات كمــا ســاهمت بفضــل كوادراهــا أن توجــد قاعــدة متينــة مــن اإلجنــازات مــن خــال العمــل الــذي يتســم باالســتمرارية والنجــاح كمــا اتخــذت الهيئــة مــن الــرأي العــام واراء املواطــن واملقيــم ومالحظاتهــم وســيلة لتطويــر اعمالهــا وتقييمهــا وعملــت علــى ايفــاء كل مــن أطــراف الســوق حلقوقهــم ســواء كان مســتهلكا أو مــزودا ،وبالنظــر الــى انطبــاع الــرأي العــام اليــوم ،فــإن الهيئــة تفتخــر مبــا أجنزتــه ومبــا حققتــه مــن إجنــازات ومــا حققتــه مــن شــراكة مــع املســتهلك الــذي أصبــح الشــريك
تعـد الهيئـة مـن أهـم الضمانــات األساســية حلمايـة حقــوق املســتهلك يف ســلطن ة عمــا ن و ال نبالـ غ اذ ا مـ ا قلنـ ا إقليميـًا،فالهيئـ ة تعـ د خطــوة ف عمليــا ت الغـش يف الدفــا ع عـ ن احلقــو ق وكشـ متقدمـ ة عربيـ ا تســه م
احلقيقــي للهيئــة ومصــدر دعمهــا األول ،ومــا تــزال اجلهــود يف ظــل هــذه االهــداف متواصلــة ،فمثــل هــذه الهيئــات تعمــل علــى خلــق ســوق تنافســي واقتصــاد قــوي جــد ًا ومؤســس علــى شــفافية املعلومــات ، والتاجــر ســيعمل وفــق ضوابــط عديــدة يف االســتيراد والتصديــر
ب باألســعار. والتالع ق باحجاج هلل عبدالرزا د.عبدا ي وكاتب اعالم
مبنيــة علــى رغبــات وتطلعــات املســتهلك .
ســابقا كمســتهلكني لــم نكــن نســمع بوجــود حمايــة للمســتهلك وكان وجودهــا مغيــب وخــال فتــرة وجيــزة جــدا مــن إنشــائها جنــد لهــا حضــور وفرضــت نفســها بجهودهــا املتتاليــة وأصبحــت ملجــئ للمواطــن بعــد ان كان ليــس لــه خيــار ورادع لضعفــاء النفــوس اســتنادا علــى جهودهــا ووســطيتها وصالحياتهــا املمنوحــة وجهودهــا العظيمــة واملتواليــة التــي نستشــعر منهــا ســماحة وحــزم االنســان العمانــي وغيرتــه علــى وطنــة، وبهــذه املنهجيــة كشــفت عــن جتــاوزات كثيــرة بأســواق الســلطنة كالتالعــب والغــش والتحايــل ممــا قللــت وقضــت علــى ظواهــر كانــت تكبــل الســوق العمانــي علــى مــدى ســنوات ليســت بقليلــة ،ونحــن نتفــق مــع سياســتها املدروســة وخطواتهــا الواثقــة ونحييهــا علــى جهودهــا العظيمــة يف خلــق ســوق عمانــي منظــم كل ذلــك تأتــا بحضــور اعالمــي وتوعــوي أغناهــا عــن التعريــف وبصــوره لــم تســعى لــه أي جــه حكوميــة أخــرى خــال عقــود . قيس بن سالم الخليلي رئيس مجلس إدارة مجموعة الخليلي
عبدالرزاق بن علي بن عيسى الرئيس التنفيذي لبنك مسقط
إشادات منتقاة من بعض مطبوعات الهيئة السابقة
7
بمناسبة العيد الوطني الـ ( )٤٨المجيد يتشرف منتسبو الهيئة العامة لحماية المستهلك أن يرفعوا أسمى آيات التهاني والتبريكات إلى المقام السامي لموالنا حضرة صاحب الجاللة السلطان قابوس بن سعيد المعظم -حفظه ّ الله ورعاه - والشعب العماني األبي سائلين المولى عز وجل أن يديم جاللته ذخرًا وفخرًا لعمان وشعبها