/ EFICIENCIA ENERGÉTICA /
LA EFICIENCIA ENERGÉTICA COMO ESCALÓN DE LA SOSTENIBILIDAD Por Erika García, Especialista de la Dirección de Integración Organización Latinoamericana de Energía (OLADE)
El crecimiento económico y social de los países de América Latina y el Caribe se encuentra estrechamente vinculado al desarrollo del sector energético. Este hecho ocasiona un incremento en la demanda de energía, lo que obliga a los gobiernos a invertir un mayor presupuesto nacional en la infraestructura de este sector. En algunas regiones, tal como América Central y el Caribe, los costos de inversión estatal se incrementan mucho por la importación de combustibles fósiles por ser países dependientes del petróleo. En la actualidad, los procesos de generación de energía eléctrica en Latinoamérica y el Caribe han ido cambiando paulatinamente, incorporando energías renovables y el uso de la eficiencia energética, como un recurso para disminuir los costos de inversión gubernamental y mitigar las emisiones contaminantes al ambiente. Es así como se pudo obtener un resultado benéfico en la situación económica de la Región. Aunque el desarrollo de energías renovables, en América Latina y el Caribe ha sido preponderante; en específico, sólo se ha explotado el 22% del potencial de la energía hidroeléctrica. Por otro lado, la eficiencia energética se ha considerado como un recurso ocasional, que sólo en emergencias se toma en cuenta, lo que implica la no participación de este recurso en la demanda de energía. La implementación de un programa de eficiencia energética se asemeja a una estructura de escaleras; es decir, el segundo escalón se soporta sobre las bases establecidas por el primer escalón, y así sucesivamente. Por esta razón, es indispensable asegurar que los resultados de los primeros programas tengan permanencia, de manera que no desaparezcan sus logros cuando se emprendan actividades sucesivas. Lo más importante es que los programas futuros produzcan beneficios que se sumen a los anteriores y se consoliden los resultados . Con estos antecedentes, la preocupación por parte de los Ministerios o Secretarias de Energía de los Países Miembros de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), de la necesidad de incorporar la eficiencia energética como un recurso energético en sus países, le han conferido esta prioridad a OLADE para que pueda dar seguimiento a esta labor. En este sentido, el desarrollo de proyectos de eficiencia energética en América Latina y el Caribe ha sido emergente. Es por esta razón
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que se busca dar sostenibilidad a los mismos mediante su institucionalización, puesto a que sólo los esfuerzos a largo plazo pueden mantener los niveles de reducción de consumo de energía. De esta manera se puede ampliar su desarrollo hasta lograr que la eficiencia se constituya como parte del recurso energético de estos países. EL PROYECTO Procurando la asistencia técnica a los Países Miembros de OLADE, para convertir a la eficiencia energética en un recurso energético más, se generó el Proyecto “Programa para América Latina y el Caribe de Eficiencia Energética – PALCEE”. En la primera fase de este proyecto y apoyado financieramente por la Agencia Austriaca para el Desarrollo - ADA, se abordó dos países de Centroamérica y dos países del Caribe, El Salvador, Nicaragua, Granada y Jamaica, respectivamente. El objetivo principal del Programa, es reforzar el marco institucional en algunos países de la región para el desarrollo de la eficiencia energética. Esto se podrá lograr más certeramente agrupando y organizando las actividades que realizan varias instituciones, a fin de estructurarlas en planes nacionales y convertirlas en actividades de largo plazo. También es esencial proporcionarles la sostenibilidad que ha estado ausente de los esfuerzos que la mayor parte de los países de América Latina y el Caribe han realizado en el tema. Además del fortalecimiento de la institución encargada de orientar y dirigir los programas de eficiencia energética a nivel nacional y con el fin de lograr ahorros de energía sostenibles, es necesario que las inversiones en el sector energético apunten a mejorar las finanzas del país y reducir las emisiones de CO2. Complementariamente, se organizaron actividades que motiven las acciones de la institución responsable de la eficiencia energética en el país y, al mismo tiempo, capaciten a sus profesionales encargados de administrar la institución y de implementar las acciones que integran los programas. LOS RESULTADOS Es importante resaltar algunas de las actividades desarrolladas por el PALCEE como punto medular del proyecto: • La fijación del marco institucional de la eficiencia energética; y, • La implementación de recomendaciones de las auditorías energéticas.
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Una de las actividades que generó cierta expectativa fueron las pasantías de los funcionarios de los cuatro países realizadas en la Agencia Austriaca de Energía (AEA) en Viena. El objetivo de las mismas fue de conocer la gestión de las acciones de eficiencia energética en los países europeos y en el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE) de México, con la visión de aprender a partir de los programas implementados y de los proyectos demostrativos en la región. A continuación se presentan los resultados relevantes de los cuatro países participantes. EL SALVADOR Constitución del Programa “El Salvador Ahorra Energía” (PESAE), que nace como la primera etapa de la propuesta del proceso de desarrollo progresivo del marco institucional de la eficiencia energética en el país. Se puede subrayar que la presencia del PESAE contribuye al fortalecimiento de la institución rectora del sector energético, el Consejo Nacional de Energía (CNE), que a pesar de su reciente creación (agosto de 2009), logró tomar el liderazgo efectivo de la eficiencia energética en el país. Como contribución a la sostenibilidad de la eficiencia energética, el PALCEE ejecutó acciones concretas, entre las que se destaca el desarrollo de cuatro proyectos demostrativos. Uno de ellos en el sector público y tres en el sector industrial, generando capacidades teóricas y prácticas para los profesionales del país, para el desarrollo de auditorías energéticas y para la implementación de sus recomendaciones. Estos proyectos, fueron apoyados con un capital inicial suficiente para la implementación de las recomendaciones obtenidas de las auditorías para cada una de las instalaciones, obteniendo de manera global, beneficios económicos por US$26,569 anuales y energéticos por 120 MWh anuales.
Capacitación teórica en auditorías energéticas en El Salvador
Aunado a los objetivos de la Cooperación sobre beneficio social a los más necesitados, se apoyó el Proyecto “Iluminación Residencial Eficiente” del CNE, en zonas de escasos recursos del Municipio de Santa Ana, con la dotación de 3,000 lámparas fluorescentes compactas (LFC), generando conocimiento y sensibilización de la nueva tecnología y apoyando a la economía familiar ya que aportó un ahorro aproximado de 25% en su facturación eléctrica. GRENADA La propuesta de marco institucional planteada por el PALCEE fue adoptada por las autoridades del Ministerio de Finanzas y Energía para dar la
Hotel beneficiario de la auditoría energética en Grenada
importancia pertinente a la División de Energía del Ministerio en las acciones de eficiencia energética y mejora del uso de la energía en el país. Una vez aceptada la propuesta institucional y conociendo las actividades consecuentes del PALCEE, el Secretario Permanente solicitó al Proyecto la aplicación de proyectos demostrativos en los hoteles locales de mayor relevancia, tomando en consideración que la mayor actividad económica de la Isla es el turismo. Los resultados de las auditorías energéticas generaron un gran interés en los Gerentes de los hoteles para compartir sus experiencias y resultados positivos en la asociación de hoteles del Caribe. Tomarán de base los beneficios económicos que se obtuvieron por US$ 4,721 anuales y energéticos por 12 MWh anuales. Considerando el apoyo social del PALCEE, se donaron 3,000 LFC al proyecto “Energy Efficient Lighting in the Residential Sector of Telescope: Saving Energy, Saves Money”, que servirá como “Proyecto Ejemplo” en la Isla, dando visibilidad a las actividades en pro de la eficiencia energética que la División de Energía está generando, para presentar resultados concretos y demostrativos en la Semana de la Energía del Caribe. JAMAICA Un caso de éxito, de la apropiación directa de la propuesta de marco institucional, fue la desarrollada en Jamaica por la instauración del Jamaica Energy Council (JEC), que agrupa a todos los actores involucrados en el sector de la energía, para que puedan debatir y orientar los proyectos que el Ministerio propone para mejorar el uso de la energía. La aceptación del JEC fue un resultado tan exitoso del Proyecto que, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se unió a la propuesta del PALCEE para reforzar la institucionalidad de la eficiencia energética. De esta manera, el Banco aportó el capital para el funcionario encargado de los proyectos de eficiencia energética en el país, que en este caso, se concretó con la designación del Energy Efficiency and Conservation Officer. En la agenda del funcionario de Eficiencia Energética y Conservación, estuvo la coordinación
Participantes al curso técnico en Kingston, Jamaica
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del desarrollo de tres proyectos demostrativos, uno en el sector social y dos en el sector hotelero. De este modo, se incrementaron las capacidades profesionales de los estudiantes de ingeniería en el ámbito de las auditorías energéticas logrando así el interés por seguir participando en proyectos de esta índole. Los beneficios económicos y energéticos a los que se llegaron de manera global y anual por la implementación de las recomendaciones fueron: US$ 14,262 y 34 MWh, respectivamente. Siguiendo con la participación social de la Cooperación, se apoyó a una comunidad rural sin acceso a la red eléctrica de Jamaica, con la donación de 2,000 LFC. Esto se logró como una cooperación interministerial en el país y la colaboración al Programa de Electrificación Rural (REP, por sus siglas en inglés).
LECCIONES APRENDIDAS •
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NICARAGUA El fortalecimiento de la institucionalidad en este país se dio a través de la mayor jerarquía concedida al Departamento encargado y su constitución como Dirección de Eficiencia Energética (DEE) del Ministerio de Energía y Minas (MEM) y su relación directa con el Ministro. También contribuyó con el soporte institucional, la implementación de cuatro proyectos demostrativos: uno en el sector salud, uno en el sector educativo y dos en el sector público. Se generaron técnicos especializados en el área de eficiencia energética y se crearon comités que se encargarán de dar seguimiento a las recomendaciones hechas en las auditorías. Todo esto resultó de los beneficios económicos y energéticos obtenidos por las implementaciones realizadas en las instalaciones, concibiendo un monto anual de US$ 38, 547 y 19 MWh respectivamente.
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El éxito obtenido del Programa demuestra que en los países participantes del proyecto, como en la mayoría de los países de América Latina y El Caribe, existe la voluntad política para reforzar la institucionalidad energética; sin embargo, hace falta la cooperación internacional y el intercambio de experiencias para avanzar en el tema. En todos los países participantes existían varios programas de eficiencia energética en ejecución, algunos de ellos con cooperación y financiamiento internacional; sin embargo, faltaba la coordinación entre ellos, a fin de proporcionar lineamientos coherentes y la visión de largo plazo. En este sentido, la institución responsable de la eficiencia energética es la más indicada para cumplir con esta función. El haber implementado las recomendaciones de las auditorías energéticas, en los casos que se tomaron como proyectos demostrativos, permitió mostrar resultados concretos, que motivan a los administradores de empresas e instituciones a ejecutar todas las medidas recomendadas gracias a los beneficios monetarios obtenidos. La incorporación de los participantes de la capacitación teórica en auditorías energéticas y en la implementación de las medidas recomendadas, permitió lograr una capacitación teórica - práctica que deja enseñanzas muy sólidas en cada uno de ellos.
Comprometidos con la cooperación al sector social y a las zonas de escasos recursos en la población de Nicaragua, se apoyó al proyecto “Iluminación Residencial Eficiente – Segunda Fase”, con la donación de 3,000 lámparas fluorescentes compactas de uso residencial en el Municipio de Masaya, generando un ahorro significativo en las familias beneficiadas.
Actividades en las pasantías
Calentamiento solar de agua en un hospital de Nicaragua
Erika García Galeana es Mexicana con carrera universitaria en Ingeniera Eléctrica-Electrónica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Se encuentra certificada en estudios enfocados a las energías renovables, la eficiencia energética y en el campo social. Tiene seis años de experiencia en el campo de la energía. Ha trabajado en el ámbito privado en México como Analista de Energía, aplicando proyectos de eficiencia energética y control de consumos energéticos (benchmarking) en plantas productoras de alimentos. Y en el ámbito institucional, su participación como Especialista en Eficiencia Energética en la OLADE, la ha hecho realizar asistencia técnica a los Ministerios y Secretarías de Energía de los Países Miembros de OLADE. Actualmente su colaboración en OLADE es la recopilación y sistematización de información energética y la elaboración de Balances Energéticos de los países del Caribe. Su principal campo de acción es la eficiencia energética, las energías renovables y cambio climático.
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