Control de precios del gas LP

Su efecto en el consumo de leña y carbón

Raúl Valderrama Torres ravator@hotmail.com Especialista en Derecho Energético, Licenciado en Economía por la UNAM, con 17 años de experiencia en el sector energético. Actualmente se desempeña como consultor.

1. Introducción El 28 de julio de 2021, la Secretaría de Energía publicó en el DOF una directriz de emergencia a través de la cual exhortó a la Comisión Reguladora de Energía (CRE) a establecer una metodología para fijar un precio máximo de gas licuado de petróleo (gas LP). Un día después, la CRE publicó en el mismo medio el acuerdo A/024/2021, a través del cual estableció la metodología bajo la que se determinaría el precio máximo en 145 las regiones en que dividió al país, considerando los diversos costos en que incurren las empresas para distribuir el producto: precio al mayoreo (vinculado a precios internacionales), la logística para llevar el producto hasta las plantas de distribución (lugar donde se suministra a las pipas y cilindros utilizados para llevar el producto hasta el consumidor final), un margen de comercialización de los distribuidores que procure

el retorno del capital invertido así como una utilidad por su servicio, los impuestos aplicables y, finalmente, un factor de ajuste por el que libremente puede determinar la variación del precio de manera semanal como método de control cuando la variación del precio máximo exceda la inflación.

2. El consumo de leña y carbón en México

De acuerdo con información del INEGI2 el gas LP es el combustible más utilizado en las viviendas mexicanas para la cocción de alimentos y el calentamiento de agua. Si bien el gas natural para Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, ENIGH 2018.

Fuente: Elaboración propia con datos de INEGI, ENIGH 2018. 2 INEGI, Encuesta Nacional sobre Consumo de Energéticos en Viviendas Particulares (ENCEVI) 2018.

uso doméstico es un sustituto del gas LP en zonas en las que se encuentra disponible, a nivel nacional, a pesar de los efectos negativos que tiene su uso para la salud y el medio ambiente, la leña y el carbón ocupan el segundo lugar como los combustibles más usados en las viviendas mexicanas. Al analizar la información por entidad federativa, resulta claro que el consumo de leña y carbón está asociado también al nivel de desarrollo económico, pues las tres entidades que cuentan con la proporción más alta de viviendas que los consumen se ubican en entidades con problemas importantes de marginalidad como son Chiapas, Oaxaca y Guerrero; mientras que, en contraste, entidades como la Ciudad de México, Baja California, Aguascalientes y Nuevo León tienen la menor proporción de viviendas que utilizan leña o carbón. Si bien el consumo de leña y carbón puede estar asociado a la cultura en cuanto a la preparación de alimentos, dicho fenómeno se explica principalmente por el nivel de ingreso de las familias y por la disponibilidad que puedan tener de gas LP, toda vez que cuando el precio del gas LP tiene incrementos importantes se observa un mayor consumo de leña y carbón y una menor disponibilidad del petrolífero en zonas marginadas o aisladas.

3. Comportamiento de los precios del gas LP

De una revisión a los precios máximos

La leña y el carbón ocupan el segundo lugar como los combustibles más usados “ en las viviendas mexicanas”

establecidos por la CRE se observa que, a pesar de haber establecido un factor k en la metodología como medida para contener el precio por debajo de la inflación, lo cierto es que a 16 semanas de haber implementado la medida se observan incrementos en los precios por arriba de lo que crecen los precios en general en el país. Adicionalmente, se observan incrementos importantes en el precio en los estados con alto consumo de leña y carbón. Chiapas observa un incremento en el precio, entre agosto y la tercera semana de noviembre de 2021, de 15.56%, Guerrero de 15.23% y Oaxaca 14.02%. Así, es de esperarse que en todas las entidades con problemas de marginación se observe un incremento en la proporción de viviendas que utilizan leña y carbón para la cocción de alimentos y calentamiento de agua, fenómeno al que el control de precios máximos del gas LP no ha podido apalear.