La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19
Natanael Disla
Coordinador Unidad de Gobierno Local
Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE)
Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana Abril de 2020
Observatorio Político Dominicano Nathanael Concepción Director Glenys Comas Gestión Administrativa Modesto Cuesta Soriano Gestor Editorial Cinthia Lazala Coordinación de Comunicaciones y Relaciones Públicas Miguel Morrobel Webmaster Héctor Nicolás Suero Coordinador Unidad de Ciberpolítica
Natanael Disla Coordinador Unidad de Gobierno Local Vladimir Rozón Coordinador Unidad de Partidos Políticos y Sistema Electoral Flor Esmirna Batista Polo Coordinadora Unidad de Poder Legislativo Greidys Roa Chalas Coordinador Unidad de Políticas Públicas Dilenia Medina Coordinadora Unidad de Sociedad Civil
La reconfiguración del mapa municipal en la República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19 Autor: Natanael Disla Diseño, diagramación y corrección de estilo: Gestión Editorial OPD-FUNGLODE Imagen de portada: https://images.theconversation.com/files/311865/ original/file-20200124-81369-16n791x.jpg?ixlib=rb-1.1.0&rect=0%2C0%2C6 000%2C3988&q=45&auto=format&w=496&fit=clip © Observatorio Político Dominicano (OPD) Avenida César Nicolás Penson 127, La Esperilla, Santo Domingo, República Dominicana. Tel. (809)685-9966 * opd@funglode.org
El Observatorio Político Dominicano (OPD) es una iniciativa de la Fundación Global, Democracia y Desarrollo (FUNGLODE) que se enmarca en su misión de: 1. Analizar temas vitales para promover el desarrollo humano y el fortalecimiento democrático. 2. Desarrollar propuestas de políticas públicas y planes de acción que ofrezcan respuestas a los problemas nacionales desde una perspectiva multidisciplinaria e integral. 3. Contribuir a la formación de un núcleo crítico de la sociedad dominicana.
Contenido Resumen 7 1. Introducción 8 2. Los traspasos de mando municipales del 24 de abril de 2020 9 3. La reconfiguración del mapa y del asociativismo municipales en República Dominicana a partir de las elecciones de 2020 11 Consideraciones finales 24 Referencias 25
Lista de tablas Tabla 1 Composición de las alcaldías por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas) 11 Tabla 2 Composición de las alcaldías por partidos, elecciones municipales de 2016 (con alianzas) 11 Tabla 3 Composición de las alcaldías obtenidas por el PRM en alianza con la FP, elecciones municipales de 2020 12 Tabla 4 Alcaldes reelectos por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas) 14
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19
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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo Tabla 5 Alcaldes que no obtuvieron la reelección por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas)
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Tabla 6 Composición de las direcciones de distritos municipales por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas)
16
Tabla 7 Composición de las direcciones de distritos municipales por partidos, elecciones municipales de 2016 (con alianzas)
16
Tabla 8 Directores de distritos municipales reelectos por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas)
17
Tabla 9 Directores de distritos municipales que no obtuvieron la reelección por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas)
18
Tabla 10 Composición de la presidencia y vicepresidencias de FEDOMU; candidaturas y reelecciones (elecciones municipales
de 2020)
Tabla 11 Alcaldes no reelectos con mayor duración en sus cargos, elecciones municipales de 2020
19
21
Tabla 12 Alcaldes reelectos con mayor duración en sus cargos, elecciones municipales de 2020 23
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Resumen
E
ste informe presenta la reconfiguración del mapa municipal en la República Dominicana a partir de las elecciones municipales del 15 de marzo de 2020. El artículo muestra la supremacía obtenida por la oposición política en las alcaldías, así como la estrecha ventaja que logró el oficialista Partido de la Liberación Dominicana en los distritos municipales. El informe demuestra que el electorado rural prefirió, en su mayoría, continuar con sus mismos incumbentes en los distritos municipales. Mientras que, en los municipios, donde se concentra la mayoría de la población urbana del país, el electorado prefirió elegir a nuevos cuadros. Se presentan los retos que suponen los traspasos de mando municipales en medio de la pandemia de la COVID-19. Descriptores: COVID-19, República Dominicana, gestión municipal, traspaso de mando municipal, elecciones municipales de República Dominicana de 2020
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19
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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo
1. Introducción
E
n la República Dominicana, las nuevas autoridades municipales que fueron electas el 15 de marzo de 2020 tomarán posesión el 24 de abril. Los traspasos de mando que se llevarán a cabo en los 158 municipios y los 235 distritos municipales del país tendrán lugar bajo la situación especial de la pandemia de la COVID-19.
La COVID-191 es la enfermedad infecciosa causada por el coronavirus2 que se descubrió a raíz del brote en Wuhan, China, en diciembre de 2019. Tanto el nuevo virus como la enfermedad eran desconocidos hasta entonces (OMS, 2020). El brote en la ciudad de la zona central de China se ha extendido a 185 países y territorios, causando más de 2,500,000 casos y más de 170,000 defunciones a nivel mundial, según datos al 19 de abril de 2020 (JHU CSSE, 2020). El 11 de marzo de ese año, la Organización Mundial de la Salud declaró que la COVID-19 se había convertido en una pandemia (OMS, 2020). En la República Dominicana, hasta el 18 de abril de 2020, se habían identificado 4,680 casos y habían sucedido 226 defunciones por la enfermedad (MSP, 2020). Es bajo este contexto de emergencia sanitaria, que el país se aboca al traspaso de mando el 24 de abril de 2020, de las nuevas autoridades municipales electas el 15 de marzo de ese año.
1
En el nombre abreviado, CO, corresponde a “corona”, VI, a “virus” y D a disease (“enfermedad”) (CDC, 2020). 2 Los coronavirus son una extensa familia de virus que pueden causar enfermedades tanto en animales como en humanos. En febrero de 2020, el Comité Internacional de Taxonomía de Virus denominó al nuevo virus coronavirus 2 del síndrome respiratorio agudo grave (SARS-CoV-2) (OMS, 2020; Gorbalenya, et al.)
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La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19
2. Los traspasos de mando municipales del 24 de abril de 2020
L
as autoridades municipales electas el 15 de marzo de 2020, tomarán posesión de sus cargos el 24 de abril, tal y como lo establece la Constitución, en su Art. Núm. 274, párrafo I. Varios alcaldes y regidores electos y en ejercicio han dado positivo a la prueba del COVID-19 (Domínguez, 2020; Castillo, 2020), lo que plantea un reto sobre la manera en que se entregarán y se asumirán las funciones en la fecha señalada. En algunos municipios las comisiones de transición entrantes y salientes han trabajado y compartido documentos de forma virtual (de la Rosa, 2020). La aglomeración de personas en los palacios municipales o de distritos municipales el día del traspaso pudiera ser un foco de contagio de la enfermedad. De modo que se hace imperativa la necesidad de identificar otras formas de llevar a cabo el traspaso de mando. La Ley 176-07 no es taxativa en cuanto a una eventual situación en la que no sea posible efectuar el traspaso de mando de manera presencial. El alcalde o director saliente debe presentar la memoria detallada de su gestión (Art. Núm. 131), así como el estado de situación financiera del ayuntamiento o junta de distrito municipal. A todo ello, las juntas electorales municipales han venido expidiendo los certificados de elección a los funcionarios electos guardando el distanciamiento social y bajo las normas de seguridad sanitaria establecidas. En adición a ello, el Tribunal Superior Electoral está apoderado de 176 expedientes relativos a los comicios municipales, que impactan a 66 juntas electorales municipales en igual número de municipios. Al 13 de abril, la alta corte había fallado 102 expedientes y comunicado su decisión a la JCE y a las juntas electorales municipales correspondientes, con lo que restaban 74 expedientes por fallarse (TSE, 2020-13-4). Hasta que no se fallen los recursos correspondientes [9]
Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo en las demarcaciones impactadas faltantes, no se pueden emitir los certificados de elección. Es de considerar el uso de los medios digitales sincrónicos a fin de llevar a cabo la cesión de mando sin contratiempos, y con el debido resguardo de la salud y la seguridad de la población, así como establecer la debida vigilancia en los palacios municipales y de juntas de distritos municipales. En las localidades donde no sea posible la celebración del traspaso de mando de manera virtual, el acto debiera ser breve y pudiera considerarse entonces la publicación de la rendición de cuentas y los estados financieros municipales en el sitio web del ayuntamiento o junta del distrito municipal de que se trate. La Liga Municipal Dominicana junto a FEDOMU ha publicado un Protocolo Especial sobre la Juramentación y Toma de Posesión de las Autoridades Municipales el 24 de abril de 2020. El documento en cuestión presenta varias sugerencias ante posibles eventualidades que surjan en esa fecha a la hora de celebrar el acto protocolar. El documento concluye con la sugerencia de que el acto en cuestión se celebre de forma virtual, sea grabado y publicado para que la población esté enterada del mismo. De igual manera, expresa la preocupación de no provocar aglomeraciones de personas ese día y los días subsiguientes a la juramentación, cuando muchas personas acuden a los cabildos en busca de empleo.
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La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19
3.
La reconfiguración del mapa y del asociativismo municipales en República Dominicana a partir de las elecciones de 2020
E
n las elecciones municipales del 15 de marzo de 2020, el Partido Revolucionario Moderno (PRM) y aliados conquistaron la mayoría de las alcaldías. Del total de 158 ayuntamientos, el PRM se alzó con 81, seguido del Partido de la Liberación Dominicana (PLD) y aliados, con 65, como puede apreciarse en la tabla 1. Es importante destacar que, gracias a la alianza con la Fuerza del Pueblo (FP) y con el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), el PRM pudo conquistar 17 alcaldías, como fue el caso de Azua, Cotuí, Jarabacoa y Nagua, entre otras descritas en la tabla 3. Con respecto a los comicios de 2016, el partido oficialista perdió 42 alcaldías, mientras que el PRM ganó 51. Los datos de las elecciones municipales de 2016 pueden apreciarse en la Tabla 2. Tabla 13 Composición de las alcaldías por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas) Partido Cantidad PRM 81 PLD 65 PRSC 7 PRD 3 BIS 1 PPC 1 Total 158 Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020).
3
PRD: Partido Revolucionario Dominicano; BIS: Bloque Institucional Socialdemócrata; PPC: Partido Popular Cristiano.
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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo Tabla 2 Composición de las alcaldías por partidos, elecciones municipales de 2016 (con alianzas) Partido Cantidad PLD 107 PRM 30 PRSC 14 BIS 2 FRENTE 1 PRD 1 APD 1 UDC 1 MIUP 1 Total 158 Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020).
Tabla 3 Composición de las alcaldías obtenidas por el PRM en alianza con la FP, elecciones municipales de 2020 Municipio Alcalde electo Altamira Jorge Adalberto Ramírez Henríquez Azua Ruddy González Cotuí Bienvenido Antonio Lazala Fabián Enriquillo Heriberto Méndez Delgado Estebanía Manuel Antonio Matos Ciprián Guananico Germania González Núñez Jarabacoa Yunior Esteban Torres Ayala Las Charcas Brennis Jonhatan Fontanez Martínez Las Yayas de Viajama Carmen Nelia Ramírez Veloz Los Hidalgos Héctor Radamés Francisco Los Ríos Manuel Aurelio Pérez Sierra Miches Luz María Mercedes Cabrera [ 12 ]
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19 Tabla 3 Composición de las alcaldías obtenidas por el PRM en alianza con la FP, elecciones municipales de 2020 Municipio Alcalde electo Nagua Alfredo Rafael Peralta Ventura Paraíso Francisco Orlando Acosta Saldaña Postrer Río Frank Alejandro Herasme Soto Quisqueya Richard Rafael Montilla Mejía Villa Riva Leonardo Santos López Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020).
De estos resultados se desprende que hay una reconfiguración del mapa municipal en la República Dominicana. El PRM se ha convertido en el partido político con mayor cantidad de alcaldías en el país. De los 158 municipios del país, 98 de sus incumbentes buscaban la reelección (62 %). De esos 98 que buscaban la reelección, 44 resultaron reelectos, para un 27.8 % del total de municipios (de 158). De ellos, 26 corresponden al PLD y 13 al PRM. De los 98 alcaldes que buscaban ser favorecidos nuevamente con el voto, 65 correspondían al PLD y 20 al PRM. De esto se desprende que, un 40 % de los alcaldes que obtuvo el PLD fueron reelectos. Contrastando esto con el 65 % de los alcaldes reelectos que obtuvo el PRM a partir de sus candidaturas. E, igualmente, un 41.1 % de los candidatos a alcaldes del PLD buscaron ser favorecidos nuevamente con el voto. Esto puede apreciarse en la tabla 4. Es decir, que se puede colegir que, el partido de gobierno se afirmó, en su mayoría, en sus cuadros existentes para seguir manteniendo el poder local. Como se verá en lo adelante, el 60 % de los candidatos del PLD que buscaban ser reelectos, no fueron favorecidos con el voto.
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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo Tabla 44 Alcaldes reelectos por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas) Total de Buscaban Total de Partido Reelectos electos reelección candidatos
PRM PLD PRSC PRD PPC MIUP BIS Total
13 26 1 3 1 0 0 44
81 65 7 3 1 0 1 158
20 65 8 3 1 1 0 98
144 158 122 30 2 1 44 501
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020). No se incluyen datos de todos los candidatos de otros partidos.
Un total de 55 alcaldes que buscaban la reelección del total de 95, no fueron favorecidos por el voto. Esto representa el 57.9 %. Y representa un 34.8 % del total de municipios. De ellos, 39 correspondían al PLD (60 % de su total que buscaban la reelección), mientras que 7 correspondían tanto al PRM como al PRSC, cada uno. La diferencia estriba en las alcaldías que obtuvieron esas formaciones políticas en las elecciones de 2016. Esto puede verse en detalle en la tabla 5. Y de aquí se puede colegir que, el electorado prefirió nuevos cuadros antes que reelegir los incumbentes.
4
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FRENTE: Frente Amplio; APD: Alianza por la Democracia; UDC: Unión Demócrata Cristiana; MIUP: Movimiento Independiente Unidad y Progreso.
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19 Tabla 5 Alcaldes que no obtuvieron la reelección por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas) Buscaban Total de Total de Partido No Reelectos reelección electos candidatos PRM 7 20 81 144 PLD PRSC UDC MIUP PRD BIS PPC Total
39 7 1 1 0 0 0 55
65 8 1 1 3 0 1 99
65 7 0 0 3 1 1 158
158 122 17 2 30 44 2 519
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020). No se incluyen datos de todos los candidatos de otros partidos.
En cuanto a las direcciones de distritos municipales, el PLD mantuvo la supremacía, a pesar de haber obtenido una menor cantidad que el PRM en las alcaldías. De las 235 direcciones de distritos municipales, el PLD obtuvo 119. Sin embargo, ello indica que el partido oficialista obtuvo 49 direcciones menos que en las elecciones de 2016. Mientras que el PRM, de 43 direcciones, pasó a obtener 104, ganando 61 puestos. Esto significa que, aunque el PLD mantuvo el primer lugar en las direcciones de distritos municipales, la distancia con el PRM a partir de las elecciones municipales de 2020 es menor: solo distan 15 direcciones de un partido a otro. Esto puede observarse en detalle en las tablas 6 y 7. También hay que indicar que ambos partidos se valieron de las alianzas para resultar gananciosos tanto a nivel municipal como a nivel distrital.
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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo Tabla 65 Composición de las direcciones de distritos municipales por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas) Partido Cantidad PLD 119 PRM 104 PRSC 9 PLR 1 PRD 1 PAL 1 Total 235 Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020).
Tabla 7 Composición de las direcciones de distritos municipales por partidos, elecciones municipales de 2016 (con alianzas) Partido Cantidad PLD 168 PRM 43 PRSC 15 PLR 2 PQDC 2 PPC 1 MIUP 1 ALPAIS 1 FNP 1 Total 234 Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020).
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PLR: Partido Liberal Reformista; PAL: Partido de Acción Liberal.
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19 A nivel de distritos municipales, un 36.3 % del total de directores fue reelecto (85 de 2346), en contraposición con el 27.8 % del total de alcaldes (44 de 158). Llama la atención que en el 53.8 % de los distritos municipales, sus incumbentes buscaban la reelección (126 de 234). El PLD obtuvo un mejor resultado con sus candidatos del nivel distrital, en comparación con el nivel municipal. Como ya se dijo anteriormente, a nivel municipal, un 40 % de los alcaldes que buscaban la reelección en el PLD, fueron reelectos (26 de 65). Mientras que, a nivel distrital, un 64.3 % (63 de 98) de los directores de ese partido político que buscaban la reelección, fueron reelectos. Pero aún, este resultado fue superado por el PRM, que obtuvo un 73.9 % (17 de 23 directores que buscaban la reelección). De lo anterior se colige que, el electorado rural prefirió, en mayor medida que el urbano, volver a votar a sus incumbentes actuales. Esto puede verse en detalle en la tabla 8. Tabla 8 Directores de distritos municipales reelectos por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas)
Partido
Reelectos
PLD PRM PRSC PLR PRD PAL Total
63 17 3 1 1 0 85
Total de electos 119 104 9 1 1 1 235
Buscaban reelección 98 23 3 1 1 0 126
Total de candidatos 234 222 181 5 47 28 717
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020). No se incluyen datos de todos los candidatos de otros partidos.
6
No se incluye el nuevo distrito municipal de Santiago Oeste-Cienfuegos.
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Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo En cuanto a los directores no reelectos, a nivel de distritos municipales los porcentajes correspondientes fueron mucho menores que a nivel municipal. Como ya se dijo anteriormente, en los municipios, un 34.8 % (55 de 158) de los alcaldes que buscaban la reelección, no fueron favorecidos con el voto, pero en los distritos municipales este porcentaje se reduce a 18.8 % (44 de 234). Para más detalle, puede verse la tabla 9. Esto quiere decir que, a nivel rural se confirma que el electorado prefirió, en su mayoría, continuar con los directores de sus distritos municipales. De aquí se deriva que, para que los partidos políticos conservaran esas plazas, desarrollaron liderazgos locales fuertes, donde los gobiernos locales están más cerca de las comunidades y, en muchas de ellas, son la única fuente de empleo y de ayudas económicas a los más desfavorecidos. Tabla 9 Directores de distritos municipales que no obtuvieron la reelección por partidos, elecciones municipales de 2020 (con alianzas)
Partido PLD PRM PRSC PLR PRD PAL Total
No reelectos 35 6 2 1 0 0 44
Buscaban reelección 98 23 3 1 1 0 126
Total de electos 119 104 9 1 1 1 235
Total de candidatos 234 222 181 5 47 28 717
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020). No se incluyen datos de todos los candidatos de otros partidos.
A nivel del asociativismo municipal, el gremio que agrupa a los alcaldes y alcaldesas del país es la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), que tiene un importante peso político de representación de los ediles del país ante las instancias del Gobierno Central. En los años recientes esta organización ha estado presidida por el PLD. [ 18 ]
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19 Pero ahora, con la victoria del PRM en la mayoría de las alcaldías del país, la situación cambia. Rafael Hidalgo, presidente de FEDOMU y alcalde de Azua, buscaba la reelección, pero no fue favorecido con el voto. Igual sucedió con los vicepresidentes de ese gremio. De los ocho (de un total de 10) que buscaban ser reelectos, cinco no lo lograron. Solo los de Tamboril (PLD), San Juan de la Maguana (PRSC/ FP) y Nagua (PRM) fueron reelectos. Esto puede verse en detalle en la tabla 10. Ello indica que, con la obtención de la mayoría de los alcaldes por parte del PRM y de la no reelección del presidente y de la mayoría de los vicepresidentes de FEDOMU, el principal órgano de dirección de ese gremio cambiará a partir del 24 de abril, fecha en que tomarán posesión las nuevas autoridades. Tabla 10 Composición de la presidencia y vicepresidencias de FEDOMU; candidaturas y reelecciones (elecciones municipales de 2020) Nombre Cargo Municipio ¿Candidato? ¿Reelecto? (Partido) Rafael Antonio Hidalgo Ferpresidente Azua Sí No nández (PLD) Anyolino Luda1er. vicepreme Germosén Tamboril Sí Sí sidente León (PLD) Ramón Anto2do. vicepre- San Pedro nio Echavarría No N/A sidente de Macorís Peguero (PRD) Hanoi Yaquelin San Juan 3er. vicepreSánchez Paniade la Sí Sí sidente gua (PRSC) Maguana Huraldo Mesa 4to. vicepreVelásquez Tamayo Sí No sidente (PRD), Aura Cruz Sal5ta. vicepre- Sabana de Sí No daña Rosario sidente la Mar (PLD), [ 19 ]
Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo Tabla 10 Composición de la presidencia y vicepresidencias de FEDOMU; candidaturas y reelecciones (elecciones municipales de 2020) Nombre Cargo Municipio ¿Candidato? ¿Reelecto? (Partido) Ramón Anto6to. vicepreCastanio Pimentel No N/A sidente ñuelas Gómez (PRD), Melvin José 7mo. viceRamírez Dotel Sánchez Sí No presidente (PLD) Buanerge 8vo. viceSan Augusto Matos Sí No presidente Cristóbal Peña (PRM) Odalis Marceli9no. vicepreHato no Encarnación Sí No sidente Mayor Vega (PRSC) Alfredo Rafael 10mo. viceNagua Sí Sí Peralta Ventura presidente (PRM) Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de FEDOMU y JCE (2020).
En cuanto a los alcaldes que tenían 10 o más años en sus cargos y que aspiraban se reelectos, de 31 que buscaban la reelección, 21 no la lograron, incluyendo cuatro que cumplieron 18 años en el cargo y cinco que llegaron a los 14 años en sus puestos. Si se comparan los alcaldes que de ese grupo sí lograron la reelección, la conclusión es que los diez restantes cumplirán al menos 14 años al final de sus ejercicios en 2024. De ellos, uno llegará a los 22 años, dos llegarán a los 18 y el resto de siete, a 14 años. De estos datos se puede colegir que sale un importante número de alcaldes que tenían dos períodos o más gobernando sus territorios, incluyendo cuatro de los siete con más tiempo en sus cargos, como son los casos de Higüey, Barahona, Baní y Los Alcarrizos, que prefirieron votar por la oposición política. Mientras que, en el caso de los siguientes dos alcaldes reelectos con más tiempo en el cargo (llegarán a 18 años; Vicente Noble y [ 20 ]
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19 La Descubierta), son demarcaciones mayormente rurales. Esto parece confirmar la tesis de que, en los grandes centros urbanos, el electorado prefirió votar a los candidatos de la oposición política, mientras que, en los rurales, prefirió, en su mayoría, votar por los candidatos del partido oficialista. Estos datos pueden apreciarse en detalle en las tablas 11 y 12. Tabla 11 Alcaldes no reelectos con mayor duración en sus cargos, elecciones municipales de 2020
Alcalde/sa (partido actual)
Municipio
Karen Margdalena Aristy Higüey Cedeño (PLR/PLD) Noel Octavio Suberví Nin Barahona (PRD/PLD) Nelson Camilo Landestoy Baní Guerrero (PRD/PLD) Danilo Rafael Santos (PRD/ Los Alcarrizos PLD) Elio Esterling Abreu Parra Sabana Yegua (PRSC) Aura Cruz Saldaña Rosario Sabana de la Mar (PLD) Buanerge Augusto Matos Cristóbal Peña (PRM) Miguel Alberto Alonzo Río San Juan Escaño (PLD) Walter Rafael Musa Puerto Plata Meyreles (PLD) Rafael Antonio Hidalgo Azua Fernández (PLD) Ramón Antonio Soto Féliz Las Yayas de Viajama (PLD) Alfredo Alberto Carrasco Villa Jaragua (PLD) Luis Rafael Leger Rubio Paraíso (PLD)
Año de asunción
Años
2002
18
2002
18
2002
18
2002
18
2006
14
2006
14
2006
14
2006
14
2006
14
2010
10
2010
10
2010
10
2010
10 [ 21 ]
Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo Tabla 11 Alcaldes no reelectos con mayor duración en sus cargos, elecciones municipales de 2020
Alcalde/sa (partido actual)
Municipio
Año de asunción
Años
Postrer Río
2010
10
Río San Juan
2010
10
Sabana Grande de Boyá
2010
10
Pedernales
2010
10
Sosúa
2010
10
Sánchez
2010
10
Willian Rafael Torres (PLD)
San Ignacio de Sabaneta
2010
10
Ramón Pascual Gómez Abreu
Pedro Brand
2010
10
Lino Andrés Medina Soto (PLD) Miguel Alberto Alonzo Escaño Bertilia del Carmen Fernández Parache (PLD) Luis Manuel Féliz Matos (MODA) Ylana Neumann Hernández (PLD) Melvin José Ramírez Dotel (PLD)
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020).
[ 22 ]
La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19 Tabla 127 Alcaldes reelectos con mayor duración en sus cargos, elecciones municipales de 2020
Alcalde/sa (partido actual) Ramón Olegario Lantigua Estévez (PLD) Domingo de los Santos De León (PLD) Pascual Pérez Benítez (PPC) Nelson Darío Peña Lantigua (PLD) Hipólito Valenzuela Contreras (PLD) Juan José Paredes de Jesús (PLD) Hanoi Yaquelin Sánchez Paniagua (PRSC/FP) Anyolino Ludame Germosén León (PLD) José Napoleón Espinal Madera (PLD) Milcíades Aneudy Ortiz Sajiún (PLD)
Municipio
Año de asunción
Años
Partido
2002
22
Vicente Noble
2006
18
La Descubierta
2006
18
El Pino
2010
14
Pedro Santana
2010
14
El Factor
2010
14
San Juan de la Maguana
2010
14
Tamboril
2010
14
Monción
2010
14
San José de Ocoa
2010
14
Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE con datos de la JCE (2020).
7
Tiempo que cumplirá en el cargo al finalizar su período.
[ 23 ]
Observatorio Político Dominicano, una inciativa de la
Fundación Global Democracia y Desarrollo
Consideraciones finales
L
a reconfiguración del mapa municipal en la República Dominicana a partir de los resultados de las elecciones municipales del 15 de marzo de 2020 encuentra al país enfrentando los efectos de la pandemia de la COVID-19. En ese sentido, las nuevas autoridades municipales asumirán sus puestos el 24 de abril, lo que supone un reto para los nuevos incumbentes el hecho de enfrentar el brote a partir de las capacidades y recursos que les sean entregados por los salientes. Como ya se ha analizado, el electorado rural, que se encuentra en su mayoría en los distritos municipales, prefirió en mayor medida que el urbano a votar por sus incumbentes actuales. En ese sentido, pudiera decirse que, ello pudiera influir en mantener, en mayor medida, las capacidades y recursos con que cuenten las juntas de distritos municipales para enfrentar la pandemia de la COVID-19 en sus territorios junto a las autoridades sanitarias. En cuanto al electorado urbano, como se ha visto, el electorado prefirió, en su mayoría, cambiar los cuadros. Y esto implica que, a partir del traspaso de mando, deberá lidiarse con los aprestos necesarios por parte de los nuevos funcionarios para ocupar las funciones que le manda la ley; y, al mismo tiempo, ocuparse de enfrentar los efectos que está teniendo la pandemia en los municipios del país. Es perentorio señalar que, se hace necesario explorar otras vías para la entrega de los certificados de elección a los ganadores de las elecciones, así como para los traspasos de mando. Todo ello para evitar las aglomeraciones de personas que suelen suceder el día del cambio de mando y los posteriores. Los traspasos de mando pudieran celebrarse de forma virtual y, como ya se ha dicho, publicar los documentos relativos a las rendiciones de cuentas en los sitios web de los ayuntamientos y juntas de distritos municipales, así como grabar la sesión y publicarla en línea, para que la ciudadanía esté enterada y quede fiel constancia de la celebración del acto.
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La reconfiguración del mapa municipal en República Dominicana y los traspasos de mando en tiempos de la COVID-19
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