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Boletín Informativo N° 4 - Abril 2016
Gobierno Municipal del Cusco - Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial Proyecto: 'Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco'
Plan Urbano del Distrito de Cusco 20162021 (PUD) Escribe: Equipo Técnico Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial Fotografía: Jose Alfredo Velarde Mariscal - Lic. Darsi L. Rozas Gonzáles
El Plan Urbano del Distrito de Cusco 20162021 (PUD), permite abordar el tema de mejoramiento urbano, no sólo desde un punto de vista funcionalista y estético; sino también priorizando el aspecto ambiental, social y cultural y de gestión de riesgos, a partir de los cuales el distrito mismo toma significación e importancia para sus habitantes, complementándose para ello con las disposiciones aprobadas en el
Desarrollo Urbano Provincial.
Plan
de
En ese sentido, el proceso del plan se desarrolló de acuerdo al marco normativo vigente, adoptando para ello el enfoque de prospectiva, como guía metodológica, la misma que permitió observar a largo plazo el futuro del desarrollo territorial, con el propósito de identificar las tendencias emergentes, que previsiblemente producirán las mayores trasformaciones en el distrito, y así realizar propuestas en base a dichas tendencias.
En esta edición: Barrio vertical
Urgencia prospectiva frente a la tendencia distópica del escenario urbano. (Pág. 10)
Instituto de Planificación y Urbanismo de Cusco - IPUC
Desconcentración operativa de la gestión territorial en el gobierno municipal. (Pág. 13)
Premio Nacional en Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (2015) Condecoración que incentiva a realizar un trabajo con mayor compromiso. (Pág. 15)
Cusco metropolitano
Se da inicio a la elaboración del 'Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2016 - 2026'. (Pág. 16)
Es importante señalar que el éxito en la actualización del PUD, se ha logrado gracias a un proceso participativo amplio y directo, en el que se involucraron a todos los actores sociales (vecinos, instituciones públicas y privadas, universidades y la municipalidad propiamente dicha), mediante la organización de talleres participativos, reuniones técnicas y eventos de fortalecimiento. (Sigue en la pág. 2) Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial
G obierno Municipal del Cusco
Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021 (PUD)
Vista panorámica parcial de la ciudad de Cusco
•
Sistema Nacional de Planificación
De acuerdo al D.S. 004-2011 - VIVIENDA - Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, corresponde a las municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordancia con los planes y políticas • nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones • así como la participación ciudadana. Dentro de la clasificación de los planes urbanos tenemos:
Planes urbanos (PU), que comprenden: • Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT). • Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM). • Plan de Desarrollo Urbano (PDU). • Plan Urbano Distrital (PUD). • Esquema de Ordenamiento Urbano (EU). Plan Específico (PE). Planeamiento Integral (PI).
Sistema Nacional de Planificación Territorial
Vista parcial del área arqueológica de la APP Huayarcpunku
Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial
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G obierno Municipal del Cusco
uno dos tres cuatro ¿Cuál es el objetivo?
¿Cuál es su horizonte de planeamiento?
• Establecer estrategias, lineamientos, normas y pautas, para contribuir en la mejora de las condiciones urbanísticas y de habitabilidad del distrito, todo ello en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco.
¿Qué debe considerar el PUD? • La compatibilidad del índice de usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito. • Los retiros de las edificaciones. • La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales. • Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. • Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.
• Tiene un horizonte de 5 años.
¿Qué es el Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021 (PUD)?
¿Qué más considerará este PUD?
Además de lo establecido por la norma, el presente plan considera lo siguiente:
• Análisis de todos los componentes que intervienen en la dinámica urbana: • Socioeconómico. • Ambiental. • Patrimonio Cultural. • Organizativo Institucional. • Gestión del riesgo de desastres. • Reglamento. • Programas y proyectos para el distrito.
dido en 6 sectores de estudio. Para determinar la sectorización del ámbito, se consideraron los siguientes criterios de homogeneidad funcional y tipología dentro de las propias áreas y respecto al conjunto del distrito:
Es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2013 - 2023.
• • • • •
Ámbito de intervención El ámbito de intervención corresponde a la totalidad del distrito Cusco, con un área urbana de 1,017.00 hectáreas y subdivi-
Nivel de consolidación urbana. Relieve y geomorfología. Características generales de las agrupaciones. Integración espacial y/o funcional. Sistema Vial.
Áreas de trabajo Sector 01
Sector 03
Sector 05
Sector 02
Sector 04
Sector 06
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Quebrada Barranquito, APV Los Incas en el Sector 4
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Propuestas del PUD La elaboración de propuestas, fue un proceso sistemático y participativo, emprendido con el fin de establecer acciones conjuntas para la correcta planificación del territorio, es así que se trabajó con diversos escenarios y actores para un proceso evolutivo territorial, con proyección a futuro. Entre las propuestas podemos destacar: Propuestas relativas a retiros de las edificaciones • •
Uniformizar y normar los retiros con fines comerciales en la Av. de la Cultura, el cual viene albergando un nuevo centro con actividades comerciales, financieras y educativas. Recuperar los retiros invadidos para el ensanche de vías (rediseño de vías con ampliación de veredas) de las Av. Los Manantiales y Ccollasuyo.
Vista de retiros de edificaciones en la Urb. Magisterio
Propuestas relativas a estacionamientos • •
Implementar parquímetros a fin de ofrecer estacionamientos públicos de manera eficiente y controlada. Implementar estacionamientos subterráneos en los parques de las urbanizaciones Mariscal Gamarra, Manuel Prado y Magisterio 1ra etapa (parque Amauta).
Estacionamientos en la Urb. Mariscal Gamarra
Propuestas relativas a la compatibilidad del índice de usos • •
Actualizar el índice de compatibilidad de usos para la ubicación de actividades urbanas con el objeto de tener una regulación pormenorizada de uso y aprovechamiento del suelo. Modificar el proceso de adjudicación de las licencias de funcionamiento, incluyendo la aptitud física del establecimiento, así como la verificación periódica del cumplimiento estricto de la actividad comercial previa al otorgamiento de la licencia.
Parque situado en la Urb. Magisterio
Propuestas relativas a imagen urbana • •
Elaboración y cumplimiento del catálogo de especies de flora para la intervención de áreas verdes en espacios públicos. Elaboración e implementación del reglamento de tratamiento de fachadas y muros laterales en el distrito de Cusco.
Vista de la Av. de la Cultura, al fondo el Centro Histórico de Cusco
Propuestas relativas a la gestión del riesgo de desastres • •
Implementación del proyecto integral de renovación e incremento de la capacidad de evacuación de aguas residuales y pluviales. Formulación e implementación de un programa de acondicionamiento de laderas que contemple la infraestructura de protección y seguridad física, protección y desarrollo de la red de saneamiento y evacuación de aguas pluviales, así como el control y tratamiento del borde urbano.
Trabajos de mitigación del riesgo de desastres
Programas propuestos en el PUD: Son doce los programas propuestos en el documento del Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016-2021 (PUD):
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Programa 01
Programa 07
Institucionalidad en la gestión territorial del distrito Para fortalecer la gestión y administración urbana de la ciudad.
Programa 02
Programa 08
Revitalización de espacios públicos abiertos Para revitalizar y revalorizar el espacio público en el distrito.
Programa 03
Programa 09
Caminando el distrito
Programa 10
Cusco en bici
Programa 11
Renovando nuestros barrios
Aprovechamiento eficiente y responsable de las aguas de lluvia y manantes
Distrito competitivo Para aprovechar las potencialidades del distrito como motor para el desarrollo local.
Programa 12
Reasentamiento de viviendas asentadas en zonas de riesgo muy alto Para reducir el impacto negativo de la ocupación urbana en zonas de riesgo muy alto para salvaguardar la integridad física de la población expuesta.
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Corredores ecológico - urbanos
Para aprovechar eficiente y responsablemente el recurso hídrico.
Para incentivar el desarrollo de barrios sustentables y su adecuada integración con la ciudad.
Programa 06
Delimitación del borde urbano distrital
Para integrar el ambiente natural a la dinámica urbana.confortable y segura.
Para optimizar la movilidad del distrito.
Programa 05
Para otorgar un nuevo rol a las agrupaciones urbanas de dicho sector para la dotación de equipamientos de servicios turísticos y culturales, áreas recreacionales, gastronómicas, etc., compatibles con usos residenciales.
Para limitar y controlar la ocupación en zonas no urbanizables.
Para dar prioridad al peatón en la utilización de vías de manera confortable y segura.
Programa 04
Transformación de usos de suelos
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Cusco resiliente Para preparar a la población e instituciones del distrito de Cusco para la prevención, mitigación y respuesta adecuada ante fenómenos naturales y desastres.
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Proceso participativo:
Para la correcta planificación del territorio, a lo largo del proceso, se establecieron acciones conjuntas con diversos actores de la sociedad civil.
La actualización del Plan Urbano del Distrito de Cusco, se caracterizó por el involucramiento de todos los actores sociales posibles en el distrito, es así que se desarrollaron más de 60 eventos, entre reuniones, talleres, foros, seminarios y otros que sirvieron para fortalecer la participación y el empoderamiento de todas las partes involucradas en la gestión urbana del distrito. Mapa de actores involucrados en el PUD Denominación
Ámbito de acción
Objetivos
Gobierno Municipal del Cusco (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Gerencia de Centro Histórico, Gerencia de Infraestructura, Gerencia de Medio Ambiente, Oficina de Catastro, Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, Gerencia de Infraestructura, Gerencia de Cultura, Educación y Deporte, Gerencia de Desarrollo Humano, Gerencia de Transito, Vialidad y Transporte, Gerencia de Desarrollo Económico, Oficina General de Asesoría Jurídica y SELIP)
Provincial
El Gobierno Municipal del Cusco como gobierno local es promotor del desarrollo integral, concertado y sostenible de su ámbito, para el logro de una mejor calidad de vida de su población
Gobierno Regional de Cusco (Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial-FOT, PER-Instituto de Manejo de Agua, PER-Plan COPESCO, DIRCETUR, Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones)
Regional
Organiza y conduce la gestión pública regional, de acuerdo a sus competencias constitucionales exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales
Nacional
Ente rector en materia de urbanismo, vivienda, construcción y saneamiento, responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial, contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país
CENEPRED
Nacional
Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo referente a estimación, prevención y reducción del riesgo
INEI
Nacional
Producir y difundir información estadística oficial que el país necesite con calidad, oportunidad y cobertura requerida
Regional
Establece, ejecuta y supervisa las políticas nacionales y sectoriales del Estado en materia de cultura, a través de sus áreas programáticas relacionadas con el Patrimonio Cultural de la Nación, la gestión de las industrias culturales y la pluralidad creativa en todo el territorio peruano
Autoridad Nacional del Agua - ANA
Nacional
Elaborar la Política, Estrategia y Plan Nacional de Recursos Hídricos, teniendo en cuenta su construcción, desarrollo y ejecución, dentro del marco de la Política Nacional del Ambiente
Colegio de Arquitectos del Perú - Cusco
Nacional
Actitud vigilante a favor del desarrollo de la profesión, logrando representatividad entre los organismos públicos ligados a las especialidades de arquitectura y urbanismo
Colegio de Ingenieros del Perú - Cusco
Nacional
Canalizar, consolidar y proyectar la contribución de los ingenieros, en conjunto, a la sociedad
COREPRO
Regional
Representar a la totalidad de colegios profesionales, en los espacios de concertación
Local
Ejercer ante el Gobierno Local la representación de los vecinos de su zona, canalizar ante los órganos del gobierno local, las sugerencias y pedidos de los vecinos
Centro Guamán Poma de Ayala
Regional
Contribuir al desarrollo humano y la mejora de la calidad de la vida de los pobres en la región sur andina, facilitando procesos de cambio personal y social para el buen gobierno democrático y el fortalecimiento de la institucionalidad
PREDES
Nacional
Generar conocimiento y promover la gestión del riesgo de desastres, así como una cultura ambiental y de prevención, a nivel nacional e internacional
Gubernamental
Tipo
Ministerio de Vivienda Saneamiento - MVCS
Construcción
Dirección
Representantes vecinales de las 103 agrupaciones vecinales del distrito de Cusco en las Zonas Noroccidental. Noreste, Noreste-PAS y Piso de Valle
ONGs
Población
Deontológicos
Ministerio de Cultura Desconcentrada de Cultura Cusco
y
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Participación ciudadana: Contar con una mayor participación de vecinos comprometidos, ha sido una condición necesaria en las diferentes etapas del proceso de elaboración del plan, sobre todo a la hora de generar consensos en el planteamiento de propuestas, para que éstas sean sustentables en el tiempo y garanticen el bienestar de un mayor número de vecinos en el distrito. Hay que mencionar que el proceso involucró a 108 agrupaciones vecinales en los sectores noroccidental, noreste y piso de valle del distrito, quienes participaron en los siguientes espacios de involucramiento:
Socialización del ámbito de intervención del PUD
1. Talleres de Inducción y Socialización del PUD Fase Preparatoria Los Talleres de Inducción, sirvieron para sensibilizar, detallar y socializar los contenidos y el proceso en sí del plan, así como la importancia de la actualización de este documento de gestión que influirá directamente en la calidad de vida de sus habitantes y la imagen urbana de sus barrios. Los talleres sirvieron además para recoger las aspiraciones y la problemática urbana de cada sector del distrito.
Presentación del equipo técnico encargado del PUD
Socialización del contenido e implicancias del PUD
2. Talleres participativos de socialización del diagnóstico y construcción de escenarios en el marco de la elaboración del PUD Fase Diagnóstico / Prospectiva Los talleres sirvieron para socializar el diagnostico final del PUD, el mismo que se elaboró con el aporte activo de los vecinos, tanto en los talleres participativos, como en el trabajo de campo y el análisis del equipo técnico encargado del plan. Seguidamente a la socialización del diagnóstico, se realizaron los talleres de prospectiva territorial, en el que se trabajó sobre la base de escenarios (probable, deseable y posible) con el fin de analizar y recoger, de los actores clave, sus objetivos, recursos y estrategias.
Taller de inducción con representantes vecinales del Sector Nor Occidental
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Taller de construcción de escenarios con representantes vecinales
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3. Talleres participativos para la socialización de propuestas del PUD Fase Propuesta Para el desarrollo de los talleres de socialización de las propuestas del PUD, el equipo técnico exhibió previamente los planos de propuesta, así como los programas y proyectos por medio de paneles móviles, así mismo elaboró previamente un resumen ejecutivo con diagramaciones modeladas, en el que se contemplan todas las fases de elaboración del PUD, haciendo énfasis en los programas y proyectos propuestos, de esta manera se llevó a cabo un taller expositivo con el fin de afinar las propuestas consensuadas con los vecinos. Registro de participantes en los talleres de socialización de propuestas del PUD
4. Audiencia pública para la validación del PUD Fase Validación La preparación de la audiencia pública demandó la elaboración de un plan de difusión en el que se consideró la publicidad del evento en los diferentes medios de comunicación (prensa escrita, radio, tv y redes sociales); así mismo se puso énfasis en la exposición de planos de propuesta en las instituciones competentes y la distribución de un ejemplar del documento final para su análisis previo. Durante la audiencia pública el equipo técnico socializó el plan ante los actores involucrados respetando sus aportes y observaciones.
Audiencia pública para la validación del PUD
Coordinación intrainstitucional: La actualización del PUD demandó la unificación de criterios entre las distintas gerencias y oficinas técnicas que forman parte del Gobierno Municipal de Cusco. Para dicho efecto, el equipo técnico, organizó diversas mesas de trabajo, por medio de las cuales se han discutido temas puntuales en las diferentes etapas del proceso del PUD.
Socialización y coordinación con las gerencias del Gobierno Municipal del Cusco
Niveles de coordinación intrainstitucional Dependencia Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural Gerencia de Gestión de Centro Histórico Gerencia de Infraestructura Gerencia de Cultura Educación y Deporte Gerencia de Desarrollo Humano
Nivel
Objetivo
Técnico
Plasmar en el PUD las necesidades tanto del Gobierno Municipal como de los administrados para la óptima gestión urbana del distrito.
Técnico
Articular criterios en cuanto a la reglamentación urbana del Centro histórico como parte del ámbito territorial del PUD.
Técnico
Socializar el programa de inversiones del PDU y priorizar la planificación de obras de impacto en el distrito.
Técnico
Recoger la problemática del sector, así como canalizar los programas y proyectos emprendidos desde esta gerencia en la construcción del PUD.
Técnico
Recoger la problemática del sector, así como canalizar los programas y proyectos emprendidos desde esta gerencia en la construcción del PUD.
Gerencia de Medio Ambiente
Técnico
Coordinar temas referidos a la gestión del medio ambiente y a la planificación y reglamentación del ornato en el distrito.
Gerencia de Desarrollo Económico
Técnico
Coordinar temas referidos a la competitividad del distrito, así como canalizar los programas y proyectos emprendidos desde esta gerencia en la construcción del PUD.
Gerencia de Transito, Vialidad y Transporte
Técnico
Coordinar la planificación vial del distrito, así como coordinar acciones para la previsión de estacionamientos y mobiliario urbano.
Oficina General de Planificación y Presupuesto
Técnico
Se ha coordinado la compatibilidad y priorización de proyectos de impacto, así como el cumplimiento del programa de inversiones del PDU, en los programas de presupuesto participativo con la población.
Oficina de Catastro
Técnico
Para la socialización de información catastral, en cuanto al estado actual del distrito Cusco.
SELIP
Técnico
Temas referidos a la gestión de residuos solidos.
Oficina General de Asesoría Jurídica
Asesoría
Coordinar las acciones de asesoramiento jurídico, en la elaboración de ordenanzas y la firma de convenios interinstitucionales.
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Comité Técnico Consultivo:
1. Fase Preparatoria Talleres de Inducción y Socialización del PUD
Para el adecuado seguimiento y validación del proceso de construcción del plan, se ha conformado el Comité Técnico Consultivo, el mismo que funciona como una instancia de gestión urbana de carácter multisectorial y multidisciplinaria. El objetivo del comité, es gestionar y evaluar el proceso de actualización del plan, promoviendo para ello la coordinación y concertación entre los sectores públicos, privados y la sociedad civil en su conjunto.
Reunión técnica de coordinación con la Gerencia de Tránsito y Vialidad
2. Talleres participativos de socialización del diagnóstico y construcción de escenarios en el marco de la elaboración del PUD Fase Diagnóstico / Prospectiva
Reunión técnica de coordinación con la Gerencia de Centro Histórico
:
3. Talleres para socialización de la propuesta del PUD Fase Propuesta
Sesión de Comité Técnico Consultivo para la validación del plan
Comité Técnico Consultivo para el acompañamiento del PUD Cusco Socialización de la propuesta a funcionarios del Gobierno Municipal del Cusco
Institución
Coordinación interinstitucional:
Colegio de Arquitectos del Perú - Regional Cusco Colegio de Ingenieros del Perú - Consejo Departamental Cusco
Fue necesaria la coordinación interinstitucional con los diferentes niveles de gobierno, así como con las instituciones competentes que influyen en el ordenamiento y desarrollo urbano del distrito; es así que en el marco de la actualización del PUD se han entablado mesas de trabajo intersectoriales, con el fin de consensuar criterios para una adecuada toma de decisiones en favor del desarrollo del distrito.
Consejo Regional de Colegios Profesionales del Cusco Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco Universidad Andina del Cusco Empresa Prestadora de Servicios SEDACUSCO S.A. Electro Sur Este S.A.A. Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - Oficina de enlace Cusco Dirección Desconcentrada de Cultura de Cusco - Ministerio de Cultura Autoridad Administrativa del Agua - “Urubamba - Vilcanota” Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo - Cusco Subgerencia de Ordenamiento Territorial del Gobierno Regional Cusco Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones - Cusco Centro Guaman Poma de Ayala Centro de Estudios y Prevención de Desastres - PREDES
Conformación del Comité Técnico Consultivo de acompañamiento al plan
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Barrio vertical
Urgencia prospectiva frente a la tendencia distópica del escenario urbano Escribe: Arq. Juan Ugarte Berrio, Docente del Taller de Diseño X-B, E.P. de Arquitectura, Facultad de Arquitectura e Ingeniería Civil, UNSAAC Imágenes: Taller de Diseño X-B
Desde
el ángulo conservacionista de la vida
–no
solamente humana– la condición de equilibrio
XVII. Ésta carrera migratoria, del campo a la ciudad, no solamente no ha morigerado su intensidad desde entonces, sino que, provocada por nuevos episodios relacionados con intereses económicos, políticos y de supervivencia, individuales y colectivos, se ha incrementado aceleradamente profundizando la desarmonía entre artificialeza y naturaleza, con consecuencias adversas para la vida en el planeta. entre ciudad y campo empezó a desbalancearse a mediados del siglo
Los estudiosos del tema ambiental relacionados con la urbe, con- pectiva de la historia, es decir la historia del futuro que debe emcuerdan en el comportamiento parasitario de las ciudades res- pezar a construirse desde el ahora. pecto al huésped Tierra o Gaia, a la que succionan los elementos para su subsistencia y esparcen sus residuos en la biosfera, luego Método del metabolismo urbano. Para materializar este cuerpo conceptual en una propuesta arDesde lo académico quitectónica, se armaron dos equipos de trabajo, compuestos por ocho alumnos cada uno, a quienes se les requirió explorar los Sobre la base de estas consideraciones, no es difícil concluir en la barrios del Centro Histórico de Cusco y recoger los valores idenorientación que debe seguir el predicamento académico – sobre titarios, materiales e inmateriales, de mayor significación, que todo el universitario - del que se reclama una mayor presencia y pudiesen constituirse en la materia prima para la elaboración del compromiso con las aspiraciones de desarrollo de la comunidad programa arquitectónico y eventualmente para la toma de parhumana, cada vez más urbana. tido arquitectónico que se resolvió, dada la variedad de eventos constitutivos de un barrio, dentro de los conceptos de la arquiPero este reclamo debe ser atendido con el entendimiento de que tectura hibrida. no hay posibilidad de desarrollo al margen de los límites y posibilidades –ya sobrepasados– del planeta, lo que en la práctica sig- Cada uno de los grupos estaba compuesto por cuatro subgrupos nifica un agresivo emprendimiento de búsqueda de soluciones de dos alumnos, quienes en forma coordinada arribaron, primero, consonantes con la naturaleza. Las tendencias y pronósticos que a la propuesta urbana del barrio vertical, para luego desarrollar pueden vaticinarse con relativa aproximación, y la confrontación arquitectónicamente el sector correspondiente a cada subgrupo, de los escenarios esperados y deseados en el futuro que pueden en una dinámica de ida y vuelta entre arquitectura y urbanismo. implantarse desde el presente, corresponden a una visión prosSubgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial
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Barrio vertical:
Grupo 2:
Grupo 1:
•
Ocho alumnos configuran el conjunto barrial, subgrupos de dos, el diseño arquitectónico de cada torre. • • •
•
•
Estructura del ecosistema barrial: •
Con algunas diferencias, mantiene la misma estructura programática y aspectos fundamentales de funcionamiento: acceso al conjunto, relación de las partes, etc. Distinta solución espacial y volumétrica: Principio: topografía artificial sobre topografía natural (dicotomía campo-ciudad), literalmente separados por una altura de tres metros. Apoyo de componentes en columnas en forma de rocas. Aterrazamiento sucesivo y continuo, posibilita mayores ganancias de sol, aire, vistas e integración con entorno natural. Perforaciones verticales, también se orientan a ese propósito. La grilla tridimensional aparece como un interesante contraste al orden natural, pero al mismo tiempo la disposición de la trama se manifiesta como una cuidadosa abstracción geométrica de la topografía. La retícula, va sobresaliendo progresivamente sobre la ladera, adaptándose a la topografía, ofrece una integración amigable al entorno natural. De esta forma, la construcción vertical no aparece como una pared dominante ni agresiva, sino que se funde con el contorno de la montaña respetando su continuidad. La estructura propuesta está basada en pilares que se erigen del terreno, con formas sinuosas y orgánicas, que soportan las plataformas encasetonadas, a través de dos ejes longitudinales, para salvar las luces planteadas. estas rocas estructurales soportan los volúmenes y los mantienen a 3.00 de altura sobre el terreno, con el fin de no agredir la topografía, sino mantenerse como una continuidad de esta.
Acceso al agrupamiento desde el paradero del sistema de transporte público masivo (parte baja a la derecha), Línea 1: Huacarpay-Poroy, amparados en la visión prospectiva (construcción del futuro de la historia). • Acceso por escaleras suspendidas ambientales (acompañamiento de árboles y caídas de agua) o por funiculares, hasta la plataforma de recepción (parte alta), y de allí, a la alameda-invernadero (eje transparente) que remata en una plaza circular con techo de cúpula. Es el espacio que distribuye a las cuatro torres componentes del barrio; pero también las torres están integradas entre ellas por dos sistemas de circulación-vista: una alameda semicircular a nivel del piso; y otra aérea que interconecta jardines verticales (pisos enteros verdes). • Espacios exteriores de plataforma alta: ciclovías, áreas de gimnasia al aire libre, áreas de esparcimiento. • Torres trabajadas con conceptos de arquitectura hibrida: mixtura de usos públicos y privado s (viviendas). • Especialización funcional de torres: torre cultural, torre comercial, torre de servicios públicos, torre de recreación. • Zonificación de torres generalmente en cuatro sectores independiente, pausados por los jardines verticales. • Cada sector de torre, integrados por espacios de cuádruple altura. Fundamento: continuidad de la materia y continuidad del espacio. Invernaderos interiores • Funcionalmente: reelaboración de costumbres y tradiciones (la iglesia, los ritos, los patios, las procesiones, etc.). • Aprovechamiento de recursos: energía solar (colectores pla- • Para darle continuidad a la identidad en la búsqueda de una nos y fotovoltaicos), eólica, lluvias. Autonomía energética. arquitectura de pertenencia se realizó un estudio global e Uso de componentes reciclables: acero (hasta 14 veces, viintegrado del terreno y de las tradiciones locales, entendiendo drio (infinitas veces). el proyecto como un sistema urbano articulado e integral, • Arborización profunda en interiores (especies foráneas) y exesta estrategia de intervención está basada en diversos teriores (especies nativas). Fundamento: paisajismo, climatifactores: social, ambiental, patrimonial, para así desarrollar zación, consumo de carbón y purificación del aire. un paisaje urbano adecuado para nuestro contexto, por lo cual se realizó una lectura del terreno, y se utilizaron las Objetivo esencial: fuerzas del lugar para proponer una arquitectura que se adapta al contexto. Exploración de nuevas formas de diseño con visión ecosistémica, • La propuesta traduce las tradiciones locales y la idiosincrasia anclada en los valores de identidad, para dar continuidad histólocal, busca expresar la calidad del medio ambiente urbano, rica pero con otro rumbo (sostenible), y que encuentre su lugar sin dejar de reconocer la naturaleza dinámica de promover (desde lo local), en la red global. su función y espacialidades.
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Vista general del proyecto
Taller de Diseño X-B, E.P. Arquitectura, UNSAAC
Identidad barrial + expansión de infraestructura + calidad de habitar + integración de la comunidad = Barrio vertical
Perspectiva de la plaza principal
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Planta de distribución del proyecto ´Barrio vertical'
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Instituto de Planificación y Urbanismo de Cusco - IPUC Desconcentración operativa de la gestión territorial en el gobierno municipal Escribe: Arq. Abel Gallegos Choque - Subgerente de Ordenamiento Territorial Provincial, Gobierno Municipal del Cusco
Es una propuesta que parte Gestión Territorial Integral
Gobierno Municipal
del interés del que requiere
Fotografía: Jose Alfredo Velarde Mariscal
de
la actual provincia de
Cusco Cusco,
para motivar la a través de un
proceso de carácter sostenible, que reconozca y mejore las dinámicas territoriales existentes y las diferentes capacidades institucionales para atender este tipo de competencias, así como
enfrentar las necesidades y desafíos actuales de avanzar en la articulación e interrelación de procesos e instrumentos de ordenamiento y planificación para el desarrollo territorial. El objetivo es promover la desconcentración operativa de la gestión territorial en el Gobierno Municipal, para ejercer la competencia de planificación territorial de forma oportuna, integral, participativa y equilibrada. Los alcances de esta propuesta son:
El Instituto de Planificación y Urbanismo del Cusco traerá consigo una serie de beneficios, como el de redefinir el rol del Gobierno Municipal como ente promotor del desarrollo, otorgará a la gestión territorial provincial una perspectiva de largo plazo, definirá el marco de actuación de las instituciones públicas Sustentar la creación y presencia permanente del Instituto de y privadas de la provincia y también permitirá una gestión Planificación y Urbanismo de Cusco - IPUC; evidenciar la nece- integrada para el uso más adecuado y óptimo del suelo urbano sidad del instituto y llenar el vacío de la inexistencia de una enti- y de los recursos naturales, humanos y económicos del territorio. dad rectora responsable de organizar, dirigir, orientar, promover, conducir y evaluar el proceso de gestión territorial a corto, me- Organización: diano y largo plazo en la provincia de Cusco; evaluar el modelo de Gestión Territorial que opera en el ámbito regional y provincial de Las unidades de organización del IPUC están conformadas por las la ciudad de Cusco, de acuerdo tres elementos básicos aspectos siguientes unidades funcionales: conceptuales (objetivos y principios), aspectos organizacionales • Órganos de Alta Dirección, orientados a dirigir política y (estructuras, actores/participantes, tareas, roles, marco legal), gerencialmente la institución. procesos y procedimientos (instrumentos administrativos y téc- • Órganos de Asesoramiento, dirigidos a orientar la labor de la nicas de gestión. institución a nivel de asesoría legal. • Órganos de Apoyo, orientados a la administración y El ámbito en cual se aplicara será la provincia en área urbana y operatividad interna de IPUC. rural, enfatizando los problemas de la ciudad, manejando una • Órganos de Línea, orientados a las actividades técnicas, norperspectiva metropolitana hacia las provincias colindantes. mativas y de gestión territorial para cumplir los objetivos de la institución. Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial
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La ciudad de Cusco vista desde el Sector Nor Occidental
Parque de la Urb. Quispicanchi en el Sector Piso de Valle
Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial
Vista parcial de la Av. de la Cultura en el Sector Piso de Valle
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G obierno Municipal del Cusco
Premio Nacional en Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (2015) Condecoración que incentiva a realizar un trabajo con mayor compromiso Escribe: Ing. Ruth Yngrid Atasi Valencia
Fotografía: Elvir Frans Arellano Gamarra
El Gobierno Municipal del Cusco, gracias al trabajo denodado que realiza la Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial, obtuvo por segundo año consecutivo el 'Premio Nacional en Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres' (2015), en la categoría de instituciones públicas. El evento fue organizado por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), donde además, participan todos los integrantes del SINAGERD. Articulación en dos o más niveles de gobierno que evidencien acciones en Gestión Prospectiva y Gestión Correctiva. La oficina de Defensa Civil lidera actualmente el proceso de implementación del Sistema de Alerta Temprana, y se articula al “Proyecto Rio Huatanay” del Proyecto Especial Regional IMA, en el cual se implementará con equipos especializados y se trabajará en la sensibilización de las municipalidades distritales del ámbito del Rio Huatanay. La Subgerencia de Ordenamiento Territorial ha contribuido con el Análisis de Elementos expuestos ante el peligro de inundaciones, para la ubicación y cálculo de número de equipos que el proyecto Huatanay debe adquirir. Articulación e Involucramiento de los alumnos de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, Escuela Profesional de Arquitectura. Se tomó la iniciativa de involucrar en el proceso de la actualización del PUD 2016-2021 a los estudiantes de la Escuela Profesional de Arquitectura de la UNSAAC, el Taller de Diseño X tomó el “Proyecto de Reasentamiento de Viviendas por Peligro Muy Alto”, donde la meta es brindar viviendas sociales en departamentos ubicados en complejos híbridos, que dotarán de servicios de saneamiento básico, tanto para la población reubicada, como para el entorno que los reciba.
Cabe mencionar que anteriormente en 2014, se obtuvo éste importante premio, por la presentación de la experiencia del “Mapa de Peligros Provincial de Cusco” y el 2015, se recibió una nueva premiación gracias a las diferentes experiencias realizadas en gestión del riesgo de desastres, como son: Instrumentos de planificación del desarrollo, que incorporan el enfoque de gestión prospectiva y gestión correctiva del riesgo. Esta experiencia se presenta en el marco de la actualización del Plan Urbano Distrital 2015-2020, en el que se incorporó el Análisis de Peligros y Vulnerabilidad del ámbito distrital, el mismo que sirve de diagnóstico. Además se presentaron los avances en la etapa propositiva, con los programas y proyectos para reducir la vulnerabilidad. Implementación de medidas para la reducción de vulnerabilidad no estructurales. En el 2015 se realizó un Plan Estratégico Comunicacional, con el objetivo de aunar esfuerzos interinstitucionales para la sensibilización, que ayude a contribuir a la reducción de la vulnerabilidad; en este entender se produjo vasto material audiovisual para lograr esta meta.
Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial
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G obierno Municipal del Cusco
Vista del distrito de Oropesa, al norte la ruta hacia la ciudad de Cusco
Escribe: Lic. Darsi L. Rozas Gonzáles Fotografía: Jose Alfredo Velarde Mariscal
El Gobierno Municipal del Cusco toma la iniciativa de liderar la elaboración del Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco (PDM), con un horizonte de ejecución al año 2026. Debido a las complejas demandas urbanas que se vienen generando en la ciudad de Cusco, con un crecimiento urbano acelerado, el mismo que lleva a la consolidación de infraestructura y de servicios; por lo que la ciudad actual se encuentra en una interconexión física, económica, social y cultural, con centros poblados con poca relación urbana.
Cusco metropolitano
Se da inicio a la elaboración del 'Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco 2016 - 2026' Ámbito metropolitano
Gobierno Municipal del Cusco
Alcalde Carlos Manuel Moscoso Perea Gerente Municipal Abog. Mercedes Arce Huanca Gerente de Desarrollo Urbano y Rural Arq. Luz Marina Gonzales de la Vega Subgerente de Ordenamiento Territorial Provincial Arq. Abel Gallegos Choque Equipo técnico del proyecto: Mejoramiento del Servicio de Ordenamiento Territorial en la Municipalidad Provincial del Cusco Coordinador general Arq. Fredy Roberto Vizcarra Castillo Supervisor de proyecto Arq. Marco Antonio Paiva Huamaní Administrador Adm. Eytan Rodríguez Huerta Asistente técnico Bach. Arq. Cira Marleny Velasquez Bravo Asistente administrativo Bach. Adm. Allison Shanda Ramos Silva Personal técnico especializado: Componente Organizativo Institucional Lic. Cs. Comunic. Darsi Lenin Rozas Gonzales Bach. Cs. Com. Luis Alfredo Silva De Echave Componente Social Antrop. Jacqueline Esquivias Amau Subgerencia de O rdenamiento Territorial Provincial
Componente Arqueología y Cultura Arq. Luis Ángel Delgado Flores Componente Físico Construido Arq. Ivan Nemesio Paliza Córdova Arq. Fady Rodas Rodas Arq. David Fernando Flores Carreño Arq. Sindy Kristal Aucaylle Coll Bach. Arq. Willian Valencia Huayllino Componente Económico Econ. Marleny Delpino Durán Componente Ambiental Blgo. Elvir Frans Arellano Gamarra Componente Gestión de Riesgos Ing. Glgo. Ruth Yngrid Atasi Valencia Ing. Cármen Ligia Challco Olivera Bach. Glgo. David Reynaldo Prudencio Mendoza Componente Información y Tecnología Ing. Percy Rojas Aiquipa Ing. Mirsha Yesenia Huaman Aimuta Movilidad Tec. Aux. Guido Pumayali Ylla Personal de Planta Arq. Carmen Castañeda Solis Arq. Fred Pinares Peña Ing. Glgo. Marko César Herrera Gonzalez Tec. Adm.Tania Erika Unda Hurtado Aux. Adm. Walter Torres Pérez
El proceso de construcción del Plan de Desarrollo Metropolitano Cusco (PDM), priorizará la participación activa de las municipalidades involucradas jurisdiccionalmente a la metrópoli, vale decir: la provincia del Cusco, el distrito de Chinchero en la Provincia de Urubamba, los distritos de Cachimayo y Pucyura en la Provincia de Anta y los distritos de Andahuaylillas, Lucre y Oropoesa en la Provincia de Quispicanchi; con el compromiso de sus autoridades y el trabajo técnico de sus profesionales, soportados por la asesoría del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, así como con el acompañamiento de los diversos Colegios Profesionales de la región a través de sus representantes, instituciones públicas y privadas cuya actuación está relacionada a la gestión territorial y, principalmente de la sociedad civil en su conjunto; todo ello en correspondencia a lo estipulado por el marco normativo nacional.
Boletín Informativo N° 4 - Abril 2016
Comité editorial: Director: Arq. Abel Gallegos Choque Editores: Lic. Darsi L. Rozas Gonzáles Arq. Fredy Roberto Vizcarra Castillo Editor Gráfico & Diseñador Gráfico: Jose Alfredo Velarde Mariscal
Colaboradores 'Territorio' N° 4: • Arq. Juan Ugarte Berrio • Alumnos del Taller de Diseño X-B, E.P. de Arquitectura, Facultad de Arquitectura e Ingeniería Civil, UNSAAC. Síguenos en: /sgotmpc /sgotmpc www.cusco.gob.pe Subgerencia de Ordenamiento Territorial Provincial Dirección: c. San Bernardo s/n, 2do patio, 2do nivel Teléfono: (084) 236 683
G obierno Municipal del Cusco
Territorio es un boletín de distribución gratuita, elaborado y editado por el proyecto con el objetivo de informar a la población sobre el proceso de ordenamiento territorial en la ciudad de Cusco.