La Experiencia Nacional: Seguridad Minera en el Perú Félix Guerra Rivas Director de Seguridad Compañía de Minas Buenaventura S.A.A. Perú
Accidentes Mortales por año de ocurrencia 160 140
136
120 111
109
100 80
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20 0 ´70 ´71 ´72 ´73 ´74 ´75 ´76 ´77 ´78 ´79 ´80 ´81 ´82 ´83 ´84 ´85 ´86 ´87 ´88 ´89 ´90 ´91 ´92 ´93 ´94 ´95 ´96 ´97 ´98 ´99 ´00 ´01 ´02 ´03 ´04 ´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14
Hitos Institucionales 160 140
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Dic 1996 OSINERGMIN
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69
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Ene 2013 SUNAFIL
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Dic 1968 MEM
0 ´70 ´71 ´72 ´73 ´74 ´75 ´76 ´77 ´78 ´79 ´80 ´81 ´82 ´83 ´84 ´85 ´86 ´87 ´88 ´89 ´90 ´91 ´92 ´93 ´94 ´95 ´96 ´97 ´98 ´99 ´00 ´01 ´02 ´03 ´04 ´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14
Legislación de Seguridad 160 140
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40 20
D.S. 034
D.S.023
D.S.046
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D.S.055
0 ´70 ´71 ´72 ´73 ´74 ´75 ´76 ´77 ´78 ´79 ´80 ´81 ´82 ´83 ´84 ´85 ´86 ´87 ´88 ´89 ´90 ´91 ´92 ´93 ´94 ´95 ´96 ´97 ´98 ´99 ´00 ´01 ´02 ´03 ´04 ´05 ´06 ´07 ´08 ´09 ´10 ´11 ´12 ´13 ´14
Sistemas de Gestión 160 140
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Seguridad Tradicional
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NOSA ISTEC DNV DUPONT OHSAS
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Tipos de Accidente 1992 - 1999
Tipos de Accidente 2000 - 2014
Estrategia de Seguridad Las 3H (3E)
Hacer Ingenier铆a
Hacer Capacitaci贸n
Hacer Cumpli r
Hacer Ingenier铆a
Hacer Capacitaci贸n
Hacer Cumplir
HACER CUMPLIR SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Multas originadas en faltas detectadas en los procesos de inspecci贸n/supervisi贸n
INDEMNIZACIONES
Resarcimientos originados en accidentes o enfermedades ocupacionales
ACCIONES PENALES
Infracciones que ponen en riesgo la visa del personal
La Supervisión de la Minería en el Perú OSINERGMIN
Supervisión de: • Plantas • Geomecánica • Infraestructura • Ventilación • PADs, Botaderos
MINERÍA Supervisión de normas de gestión de seguridad e higiene industrial
SUNAFIL
Supervisión de normas de control medio ambiental
OEFA
Funciones de Osinergmin • Supervisa Gran Minería y Mediana Minería. • Inspecciones Preventivas y Especializadas. • Supervisión del cumplimiento de obligaciones legales. • Investigación de accidentes mortales. • Aplica sanciones por incumplimiento de obligaciones legales. • Dicta reglamentos que regulan los procedimientos a su cargo. • Resuelven apelaciones.
Funciones del MTPE • Proponer directivas internas para la aplicación de las normas del régimen de inspección del trabajo, las normas de derecho laboral individual y colectivo y las normas técnicas de seguridad y salud en el trabajo. • Realizar estudios especializados y proponer normas, reglamentos y procedimientos de prevención y protección de riesgos ocupacionales. • Proponer la normatividad en materia de bienestar y seguridad social, priorizando los sector laborales no comprendidos en los regímenes regulares.
Funciones de la SUNAFIL • Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral. • Inspecciones preventivas y correctivas • Formular y proponer disposiciones normativas. • Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, convencionales y las condiciones contractuales en el orden sociolaboral. • Fomentar y brindar apoyo para la realización de actividades de promoción de las normas sociolaborales • Imponer sanciones por incumplimientos en materia sociolaboral. • Efectuar procedimientos de ejecución coactiva.
Funciones de la OEFA • Vigilancia y Monitoreo de la calidad ambiental, para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. • Seguimiento y verificación para asegurar cumplimiento de normas legales y obligaciones. • Seguimiento y verificación para asegurar que las entidades publicas cumplan y hagan cumplir las normas y obligaciones ambientales. • Investigar la comisión de posibles infracciones y sancionar. • Emitir disposiciones normativas y procedimientos vinculados a las funciones del OEFA y del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
Principios Orientadores •
PREVENCIÓN.- Anticipar los riesgos.
•
RESPONSABILIDAD.- Asumir las consecuencias.
•
COOPERACIÓN.- Cooperación y coordinación general.
•
INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN.- Para ejecutar bien la tarea.
•
GESTIÓN INTEGRAL.- Seguridad incorporada a la tarea
•
PRIMACÍA DE LA REALIDAD.- Lo constatado y lo informado.
•
PROTECCIÓN.- Ambiente de trabajo seguro y saludable.
•
CONSULTA Y PARTICIPACIÓN.- Gestión participativa.
•
ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD.- Rehabilitación, reinserción.
La capacitación como medio de hacer bien las cosas
Fomenta el liderazgo, compromiso, participación y trabajo en equipo de todos
Explotación racional y segura de los recursos minerales
Desarrollo de una cultura preventiva
D.S. 055 – 2010 – EM
Supervisión efectiva para garantizar la seguridad y salud
Formación centrada en el puesto de trabajo Promover la comunicación y participación general Programas de Prevención y promoción de la salud
Identificar y eliminar los peligros y riesgos
Adoptar un enfoque de sistema de gestión en seguridad y salud
LEY 29783
Conceptos Normativos para Formación de la Cultura Preventiva LIDERAZGO Y COMPROMISO CAPACITACIÓN
IPERC
CULTURA PREVENTIVA
EXPLOTACIÓN SEGURA
SUPERVISIÓN EFECTIVA
COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN
Sistema de Gestión y Cultura Preventiva
INGENIERIA
CAPACITACIÓN
(EMPRESA)
(EMPRESA)
CUMPLIR (EMPRESA –ESTADO)
ยกGracias!