Red para el Diálogo entre Educadores de América Latina y el Caribe (ReDEALC)
La reforma educativa de México: implicaciones más allá del fin de la herencia de plazas.
Oswualdo Antonio González Maestro en Políticas Públicas Comparadas FLACSO - México 26 de febrero de 2013
• La teoría de la política educativa como herramienta para el análisis de la Reforma en materia de educación. • Implicaciones de la Reforma en la alta política. • Implicaciones de la Reforma en la baja política. • Incompatibilidad de la lógica de mercado con un modelo educativo de co-gobierno (SEPSNTE).
La teoría de la política educativa como herramienta de análisis de la Reforma en materia de educación. Política
Niveles de análisis de la Educación
Política educativa Constructo pedagógico
Teoría de la política educativa (Andere, 2013)
Alta Política
Distribución y mantenimiento del poder. Condiciones de operación del Sistema.
Baja Política
Todo lo que hace funcionar al Sistema (la política educativa, evaluación, gestión, currículos…)
Alta Política TPE
Baja Política
Lógica de enemigos. Juegos de suma cero. Competencia real.
Enemigos en lo estratégico, amigos en lo funcional (lógica co-operativa). Juegos de suma positiva. Las ganancias son para todos.
El poder no se toca.
Implicaciones de la Reforma en la alta y baja política. Hegemonía del PRI Presidente de la República.
Alta política Pos-PRI
Nuevo PRI
Gobernadores, Partidos políticos, Medios de comunicación, Iglesia, Empresarios, Aparato de justicia, Sociedad civil, Sindicatos, Académicos…
El PRI recupera el poder. La presidencia de la República ejerce el poder. Establece alianza con partidos. Pretende colocar a otros actores en la Baja política
Baja política Se crean parcelas de que son • Servidores públicos, poder Administración pública, gobernadas por alianzas regionales. Los poderes Sindicatos. institucionales ceden ante Beneficiarios: Iglesia, Medios de los poderes fácticos en la Alta y Baja política. comunicación…
La estructura del PRI:
Pelea por espacios de poder. Reconocimiento del poder central y establecimiento de alianzas para sobrevivir (SEPCNTE-GobernadoresSindicatos independientes), en la lógica de CostoBeneficio.
Tablero estratégico de la alta política Juego de información perfecta
Gobierno Reforma constitucional. Aprobación de las leyes secundarias.
SNTE Jornada Nacional por la defensa de la Escuela Pública y sus Maestros. Pocas opciones en la acción (nulo poder en el legislativo y las gubernaturas), mucha retórica sin fondo histórico.
Objetivo Aumentar el poder Minar las bases de apoyo.
Próximos movimientos en la baja política Revisión anual del No logra el pliego petitorio – acción – Ubicar al SNTE en la contrato colectivo de Paro nacional con altos costos. baja política. trabajo. Inmediatamente: linchamiento, a la larga debilitamiento del gobierno. Asumir los por el INEE.
costos Cambiar el concepto de Sindicato Desplazar los costos (democrático, con agenda educativa, a otra figura. sin personalismos…).
Áreas de decisión propuestas por el “Pacto por México”.
Implicaciones/Gobierno/SNTE/ Docentes/Educ. Pública.
centralismo/Expulsado del Recuperación de la rectoría del Nuevo poder/Sujeto a negociaciones Estado (ALTA POLÍTICA). cupulares/Focos rojos «todo es posible». Servicio profesional docente (BAJA Transparencia/Nuevos mecanismos para obtener lealtades/Nuevas exigencias al SNTE, POLÍTICA). nuevo perfil de los Comités/Focos rojos. de tiempo académica y Autonomía del Instituto Nacional Bomba desigual/ para la Evaluación de la Educación política/Diálogo Indefensión/Tecnocrática. (BAJA POLÍTICA). de recursos/ Autonomía de gestión de las Etiquetamiento Invisible/Gerenciamiento/Capacitación. escuelas (BAJA POLÍTICA). Escuelas de Tiempo Completo Fracaso/Invisible/Gerenciamiento/desdibuja miento de lo educativo. (BAJA POLÍTICA). recuperación de recursos/ Censo de profesores, estudiantes y Control, Invisible/Justicia/desdibujamiento del gremio. escuelas (BAJA POLÍTICA).
Incompatibilidad de la lógica de mercado con un modelo educativo de co-gobierno (SEP-SNTE).
Estado Gana la rectoría para cederla al Mercado. Adelgazamiento.
Mercado Define el producto Su historia se convierte en un ancla…
¿Por qué el SNTE no se opuso a un Modelo curricular centrado en Competencias, si también es una recomendación de organismos trasnacionales? ¿Por qué el SNTE no se opuso al examen de oposición para ingreso al servicio, argumentando que es un proceso incompleto, ya que sólo valora la capacidad de respuesta, pero no el perfil deseable de un docente? ¿Por qué el SNTE no se opuso antes a las escuelas de tiempo completo? ¿Por qué el SNTE no denunció y presionó para acabar con las condiciones de precariedad de las escuelas?
¿Por qué no denunció que segmentos de población eran atendidos por jóvenes sin las competencias pedagógicas adecuadas (CONAFE).
Los educadores debemos preguntarnos públicamente: ¿Qué debemos defender? ¿Cómo debemos defenderlo? ¿Qué «errores» debemos reconocer? ¿Qué está pasando en otros países? ¿Qué proponemos como alternativa? ¿Qué nos hace falta para competir en una lógica de mercado?
Red para el Diálogo entre Educadores de América Latina y el Caribe (ReDEALC) www.facebook.com/groups/318441904937243/
www.oswualdoantoniogonzalez.blogspot.mx oswualdoa@yahoo.com.mx