La reforma educativa: desnudando estrategias, construyendo puntos de quiebre. Oswualdo Antonio González Maestro en Políticas Públicas Comparadas FLACSO-México 14 de mayo de 2013
Contenido: • La Reforma educativa, un movimiento político en dos niveles: armonización con la nueva Ley laboral y control sobre un área política estratégica. • La estrategia gubernamental: quién es su contraparte y cuál es la cadena de sucesos que impulsa. • Construyendo puntos de quiebre: más allá de las marchas y en busca de la incidencia en las decisiones públicas.
La Reforma educativa, un movimiento político en dos niveles: armonización con la nueva Ley laboral… Ley laboral de Calderón (2012) Salarios caídos máximo 12 meses. Notificaciones de despido incluso por un correo electrónico. Subcontratación u Outsourcing. Nuevas modalidades de contratación con base en períodos de prueba (180 días), contratos de capacitación inicial y trabajos temporales. Impulsa la figura de multihabilidades. Nuevas causales para evitar el emplazamiento a huelga. contratos por horas (hora trabajada, hora pagada). Nuevas reglas para el despido: elimina la obligación del patrón de que el aviso contenga la fecha y causas de la rescisión. El trabajador simplemente desconocerá las razones por las que es despedido.
…y control sobre un área política estratégica.
La estrategia gubernamental: quiĂŠn es su contraparte y cuĂĄl es la cadena de sucesos que impulsa.
Última fase de la imposición de una lógica de mercado: Menos Estado más mercado. Centrado en el individuo (iniciativa privada y consumidor). Disminución de barreras aduaneras. Eliminación de las barreras a las inversiones extranjeras directas. Privatización (venta de las empresas públicas y de los monopolios estatales). Desregulación de los mercados. Protección de la propiedad privada.
Hegemonía del PRI Presidente República.
de
Alta política Pos-PRI
la Gobernadores, Partidos políticos, Medios de comunicación, Iglesia, Empresarios, Aparato de justicia, Sociedad civil, Sindicatos, Académicos…
Nuevo PRI El PRI recupera el poder. La presidencia de la República ejerce el poder. Establece alianza con partidos. Pretende colocar a otros actores en la Baja política
Baja política La estructura del PRI: • Servidores públicos, Administración pública, Sindicatos. Beneficiarios: Iglesia, Medios de comunicación…
Se crean parcelas de poder que son gobernadas por alianzas regionales. Los poderes institucionales ceden ante los poderes fácticos en la Alta y Baja política.
Pelea por espacios de poder. Reconocimiento del poder central y establecimiento de alianzas para sobrevivir (SEP-CNTE-GobernadoresSindicatos independientes), en la lógica de Costo-Beneficio.
Tablero estratégico de la alta política Juego de información perfecta
Gobierno Reforma constitucional. Diseño de las leyes secundarias. Aprehensión de Elba Esther. Fin de la doble negociación. Sanción a marchistas.
SNTE
Objetivo Jornada Nacional por la defensa de la Aumentar el Escuela Pública y sus Maestros. poder Pocas opciones en la acción (nulo Minar las poder en el legislativo y las gubernaturas), mucha retórica sin bases de fondo histórico. apoyo. Nueva estructura. Miedo. Sin Desarticular respuesta institucional. respuesta. Convocar a la UNIDAD. Sin Romper la dupla gobernadores-SNTE. respuesta externa. Avala la acción (descuentos)
Romper la disidencia.
Gobierno Publicación de la Reforma a la Constitución. Amenaza con la aplicación de la Ley.
SNTE Cambia su postura y ahora defiende la Reforma. El Secretario General es recibido en los pinos. No se le da voz en las decisiones. Se alinea al discurso del gobierno y pide a los maestros que protestan hacerlo no afectando a terceros.
Objetivo Mensaje de fuerza. Medir a los opositores.
FIN DEL SNTE COMO ACTOR CON CAPACIDAD DE INFLUENCIA Tiro de gracia al Asume su nuevo rol y mueve Que el SNTE su estructura en esa dirección. acepte que es SNTE: Invita al SNTE a los En la práctica se alinea ya prescindible. Foros de planeación, como parte de la estrategia del pero sin voz y fuera gobierno: condena marchas, Apropiarse de del presidium. la estructura ordena no desfilar… acepta Copta la estructura y lo pone a las ordenes que la OCDE forme a los del SNTE. de la OCDE.
maestros del SNTE.
La estrategia del gobierno funcionó de acuerdo a lo planeado: • Acabó con el SNTE y no tuvo ningún costo. • Obtuvo credibilidad ante la sociedad, los expertos y la opinión publicada. • El SNTE no logra articular un discurso propio, se quedó vacío. • Cuenta con la «gente» pero ya no cuenta con incentivos para garantizar lealtades. • Surgen polos de «dudas razonables».
驴Ya termin贸 el juego?
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Ahora depende de nosotros. Ahora somos la contraparte del PACTO en este juego. El juego es de suma cero, alguien ganará, alguien perderá.
驴C贸mo va el tablero de movimientos?
Gobierno
¿DISIDENCIA?
Objetivo Campaña Movilización. Ubicar el Poner a la publicitaria para problema en el campo de lo sociedad en acotar las social. Visibilizacióncontra. inconformidades. radicalización.
Empresarios entran a la presión: amenazan con dar clases, cierran sus empresas… Radicaliza sus acciones: fuerza pública, descuentos, cárcel…
Logra romper el cerco y su voz Cercar a la llega a otros estados. disidencia. Académicos y organizaciones de la sociedad civil empiezan a cuestionar la propaganda oficial. Resiste. El tiempo transcurrido Romper las va en desgaste de la parte bases de oficial. La duda en l@s apoyo. maestr@s se extiende, se hace público.
Gobierno
¿DISIDENCIA?
Objetivo Lanza el anteproyecto de Diversas Conocer la Ley del Servicio respuestas, legales capacidad de Profesional Docente. y políticas. respuesta del oponente. Integra el Consejo del Sin respuesta. Avanzar en la INEE. estructura de la nueva política. La jerarquía de la iglesia Sin respuesta. Alinear discursos católica califica al estado en contra de la actual como de disidencia. «Emergencia educativa». Dialoga con la CNTE. Presenta propuesta Desactivar polos educativa de protesta. alternativa.
Gobierno
¿DISIDENCIA?
Objetivo El legislativo alista la Primera Conocer la fuerza real discusión de las movilización del movimiento en leyes secundarias. nacional el 15 de contra de la Reforma. mayo.
Gobiernos estatales prueban distintas estrategias para «calar» a la disidencia. El INEE plantea un discurso muy cercano a lo que la disidencia plantea.
Movimiento abierto. No estructurado. Aún débil en convicciones. Genera simpatías el discurso del INEE.
Probar estrategias de rompimiento. Maestros contra maestros. Llevar el plano de la discusión laboral a lo técnico-instrumental.
15 de mayo fecha clave:
¿es posible que los maestros luchen por algo más que dinero en el hoy? ¿es posible que los maestros rompan la lógica corporativa? ¿es posible que levantemos la mirada y veamos a los otros?
Construyendo puntos de quiebre‌
¿Es posible crear situaciones? Profesora con cáncer expone su pesar ante negativa de pensión del IPE en Córdoba En presencia del delegado de pensionados en la región Córdoba-Orizaba, Miguel Reyes Paredes, la profesora narró su situación…
“Ni el Gobierno ni el Instituto de Pensiones del Estado (IPE) tienen recursos para cubrir las prestaciones económicas de quienes se jubilan”, expresó el Delegado, quien dijo que además de los dos mil maestros en trámite de pensión desde hace casi un año, se suman otros cientos o miles que la tramitaron a partir del anuncio de la Reforma Educativa. http://www.alcalorpolitico.com/informacion/profesora-con-cancer-expone-su-pesar-ante-negativa-depension-del-ipe-en-cordoba-115889.html#.UZHf7aLZZ32
http://www.alcalorpolitico.com/informacion/protestandocentes-en-mariano-escobedo-durante-reunion-de-laseccion-32-del-snte-115486.html#.UYnbi6LZZ31
SEV sancionará a maestros que no trabajen http://cronicadelpoder.com/violencia-en-el-df/proteccioncivil/general/201305/sev-sancionara-maestros-que-no-trabajen
Empecemos a crear cadenas de situaciones: • Multipliquemos los frentes. • Pasemos de la reacción a la generación de acciones. • Tomar la iniciativa. • Aprovechar los perfiles de los integrantes. • Estructura de muchos centros.
Células: LOCAL • • • • • • •
Banco de frases de posicionamiento. Visibilización en espacios públicos. Derechos de replica en medios. Diálogo con actores clave. Banco de noticias y documentos. Hacer público todo. Promover una agenda de diálogo estratégico. • No cometer el error de querer integrar a todos.
REGIONAL • Articularse con otros movimientos sin perder la identidad. NACIONAL • Solidaridad con otros movimientos. • Romper el cerco de lo educativo. INTERNACIONAL • Presentar el espíritu del movimiento: HOY contra la Reforma laboral, MAÑANA: por lo curricular, por el derecho a la educación…
Si perdemos la batalla en lo laboral, tambi茅n estaremos perdiendo la batalla por lo pedag贸gico.
Oswualdo Antonio Gonzรกlez www.facebook.com/oswualdoa
oswualdoa@yahoo.com.mx