Tercer Seminario Internacional de Liderazgo en la Educación Básica
Educación rural e indígena en América Latina y el Caribe Situación actual de la educación rural e indígena en México ORIZABA, VERACRUZ Mtra. Rosalinda Morales Garza Dirección General de Educación Indígena -SEP
19 de ABRIL de 2013
El reconocimiento de la educaci贸n como un derecho implica la democratizaci贸n de su acceso y el logro con pertinencia y calidad.
El derecho a la educaci贸n es una puerta hacia la consecuci贸n de otros derechos
Subsecretaría de Educación Básica Dirección General de Educación Indígena
Escuela inclusiva (…) es necesario diseñar y desarrollar acciones eficaces que favorezcan la identificación, reducción o eliminación de barreras para el aprendizaje (…) Plan General de Trabajo 2013-2018. Educación Básica.
DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA MÉXICO Del «deber ser» al saber hacer…. Reforma Artículos 4 y 73 Constitución (DOF, 2011) “reconocimiento a los niños y niñas a satisfacer sus necesidades “Alimentación-Salud-Educación-Sano esparcimiento” Ley General de Educación (DOF, 1993) “igualdad de oportunidades y derecho de todo individuo a recibir educación”. Ley General de derechos lingüísticos de los pueblos indígenas (DOF, 2003) Ley para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes (DOF, 2000) Acuerdo núm. 592 por el que se establece la Articulación de la Educación (DOF, 2011) Parámetros curriculares / Marcos curriculares para la educación Indígena (SEP, DGEI, 2011)
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
Institucionalización 1970-1990 • CONAFE (1971)
• Dirección General de Educación Indígena (1978) DGEI • INEA (1981) • Telesecundaria • CIESAS, UPN… “Eliminar el analfabetismo en zonas rurales e indígenas Asegurar la educación primaria completa y primaria bilingüe a la población indígena”
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
RETOS PEDAGÓGICOS, DE GESTIÓN, POR CONTEXTO
INDICADORES PARA IDENTIFICAR Y MEDIR CUMPLIMIENTO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN • • • • • • • •
DE
Infraestructura de las escuelas Cultura del trabajo escolar Rendición de cuentas Análisis de resultados Prácticas pedagógicas Educación bilingüe para población indígena Calidad del aprendizaje Nivel de profesionalización docente
Pobreza y derechos sociales de niñas, niños y adolescentes en México, 2008-2010 (CONEVAL-UNICEF, 2012)
MANERA
INTEGRAL
EL
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
Retos: Condiciones de educabilidad y factores asociados Indicadores de carencia social para medición de la pobreza
• • • • • •
Rezago educativo* Acceso a servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y espacios de la vivienda Acceso a los servicios básicos de la vivienda Acceso a la alimentación
Población de 3 a 15 años que no asiste a un centro de educación formal, ni cuenta con educación básica obligatoria o población de más de 16 años que no cuenta con la educación básica correspondiente a su edad
En Pobreza y derechos sociales de niñas, niños y adolescentes en México, 2008-2010 ( CONEVAL-UNICEF, 2012)
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
RETOS DE EQUIDAD POBLACIÓN INDÍGENA Y POBLACIÓN GENERAL EN POBREZA
DE 0 A 17 AÑOS Indígenas* 76% No indígenas 53.3%
90% niñas y niños indígenas presenta una o más carencias sociales
• Hablante de una lengua indígena
Pobreza y derechos sociales de niñas, niños y adolescentes en México, 2008-2010 (CONEVAL-UNICEF, 2012)
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
TASA DE COBERTURA A NIVEL PRIMARIA ES PRÁCTICAMENTE UNIVERSAL
Cobertura educativa similar en zonas rurales y urbanas. Dispersión geográfica. En las Zonas rurales se observa • • • • • •
Oferta educativa insuficiente Infraestructura inadecuada Insuficiente formación docente Carencia de insumos Menor calidad educativa Menor desempeño escolar
Pobreza y derechos sociales de niñas, niños y adolescentes en México, 2008-2010 (CONEVAL-UNICEF, 2012)
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
CONAFE HOY Educación inicial: 500 mil menores entre 0 y 3 años de edad (modalidad más extensa en México) Educación Básica Comunitaria: 320 mil niños y niñas
Más de 40 mil Instructores Comunitarios, jóvenes habilitados como docentes laborando en 32 mil comunidades de 500 y 100 habitantes. Reto: (El éxito del SEN para ofrecer más becas y acercar la educación media a las comunidades, disminuye el universo para la selección de los jóvenes instructores y la baja percepción por el servicio, acelera su deserción como docente habilitado). Las Acciones Compensatorias distribuyen útiles escolares, promueven la participación de los padres de familia en la gestión escolar, inversiones en espacios educativos y entrega de auxiliares didácticos, en escuelas rurales e indígenas. A revisión.
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
INEA El reto de combatir el rezago: 32 millones de mexicanos • •
Atender mayores de 15 años que no tuvieron la oportunidad de aprender a leer o a escribir. Preparar a quienes no han concluido primaria o/y secundaria y son mayores de 15 años.
Modelo de Educación Para la Vida y el trabajo ( Indígena Bilingüe) Alfabetización hasta la secundaria, incluye modelo para las poblaciones hablantes de diferentes lenguas indígenas de varios estados del país toma en cuenta las características lingüísticas de las personas tratamientos educativos diferenciados con asesores bilingües. Plazas Comunitarias Espacios educativos abiertos a la comunidad donde se ofrecen programas y servicios educativos para las personas jóvenes y adultas con una diversidad de recursos tecnológicos y materiales (México y EUA) •
Atención a jornaleros migrantes (JAM)
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
Educandos Atendidos
Etapa
Mevyt Hispanohablante
Mevyt Indígena
Total
Alfabetización
143669
43757
187426
Primaria
248501
10924
259425
Secundaria
664196
817
665013
Totales
1056366
55498
1111864
INEA Atención Educativa adultos a nivel Nacional 1.2 millones de personas RETOS: Intervenciones diversificadas Ampliación de cobertura Figuras operativas
Asesores
53131
Técnicos docentes
5060
Unidades Institucionales
Coordinaciones Zona
461
Plazas Comunitarias
2458
Círculo de Estudio
110020
Puntos de Encuentro
12687
Información actualizada al mes de Marzo de 2013
Subsecretaría de Educación Básica Dirección General de Educación Indígena
DGEI orientada por el Derecho a la educación: Diversidad e Inclusión
PAED
1.3 millones de niños indígenas + 900 mil estudiantes indígenas en Escuelas no indígenas >500 mil niñas y niños en situación y contexto de migración a polos de desarrollo económico
> 280 mil jóvenes madres o embarazadas
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La atención de la diversidad social, étnica, cultural y lingüística en educación básica, desarrolla modelos de intervención especializados y específicos que se desarrollan para y desde la escuela.
Subsecretaría de Educación Básica Dirección General de Educación Indígena
UNESCO define inclusión como “un proceso de abordaje y respuesta a la diversidad en las necesidades de todos los alumnos a través de la creciente participación en el
aprendizaje, de las culturas y las comunidades, y de la reducción de la exclusión dentro y desde la educación”.
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Compromiso de Nueva Delhi E-8 RETOS y ESTRATEGIAS Velar por la pertinencia. • Lograr que la educación revista mayor pertinencia con respecto al contexto social y cultural y la vida de las personas.
Lograr la equidad y la inclusión. • Mejorar las políticas, estrategias e intervenciones existentes para responder con mayor eficacia a los problemas de equidad . • Colaborar con las comunidades locales para velar por que todos los niños, jóvenes y adultos, cualquiera que sea su sexo, origen étnico, lengua, capacidad distintiva, contexto económico y ubicación, reciban una educación de calidad. Mejorar los resultados del aprendizaje • Adaptar procesos de aprendizaje y enseñanza a contextos, necesidades y capacidades de los educandos. • Acelerar la aprobación y aplicación de TICs, con inclusión de estrategias de aprendizaje abierto.
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Objetivos y metas educativas derivadas de acuerdos y convenios internacionales; al 2018
La profesionalización del 90% de docentes y directivos de Educación Indígena y en la diversidad. (OEI: Docentes situados en el contexto social y cultural. Metas 2021).
Hoy: 68% .
La mayoría del profesorado indígena diversifica contenidos y contextualiza
aprendizajes. (OEI: Educar en la diversidad. Metas 2021).
Hoy: 20% en Diplomado de Atención educativa en la
diversidad, vía IES.
Los resultados de las pruebas censales de las EI están en el clúster de escuelas
generales. (OEI: Currículo significativo, educación inclusiva. Metas 2021).
Al 2012 Esc. indígenas mejoraron en
600% niveles Bueno y Excelente.
Incremento de Eficiencia Terminal en EB. (Unesco: eliminar desigualdades de género en el acceso a la educación primaria y secundaria; y su continuidad. ODM). Hoy la Eficiencia Terminal llegó a 89% en primarias indígenas. Becas mayores para mujeres.(Unesco: eliminar desigualdades en el acceso a educación media y superior. ODM). Estrategia de fortalecimiento y redes locales.
Subsecretaría de Educación Básica Dirección General de Educación Indígena
Acciones desde una política integral: La escuela como un factor clave para la Inclusión • En la Cruzada Nacional contra el Hambre, en los 400 municipios se concentra el 60% de las escuelas indígenas de educación básica, está la demanda de >50% de becas Promajoven y en su población está latente la posibilidad de migrar. Focalización. • El Programa Oportunidades fortalece la continuidad educativa, desde una perspectiva de
inclusión y DDHH. Transferencias de dinero y retención escolar. Favorece mujeres. • El Programa Atención a Jornaleros Agrícolas de Sedesol, genera acciones de compensación en las familias para niñas y niños asistan a la escuela, desde una PEG,
inclusión, equidad y DDHH. Transferencias de dinero, vivir infancia, retrasar vida laboral.
Subsecretaría de Educación Básica Dirección General de Educación Indígena
Acciones desde una política integral 2013-2018: La escuela como un factor clave para la Inclusión
̶
Plan de estudios 2011 que incorpora por primera vez definiciones pedagógicas para atender la diversidad: valorando la inclusión y generando estrategias para prevenir y atender el riesgo de exclusión educativa. ̶
El Sistema Nacional de Control Escolar de Población Migrante (SINACEM 2.0), es el instrumento estratégico de la atención y apoyo a la continuidad educativa de la niñez migrante. (IPN, DGAIR, Conafe) Atención prioritaria de la educación indígena y migrante a partir de 2013 en: • Programa de Escuelas de Tiempo Completo, dos horas adicionales y alimentos. • Programa Escuelas de Calidad, PEC, dinero asignado a la escuela vía un Plan estratégico.
• Programa Escuela Digna, Infraestructura, servicios básicos, equipamiento…
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
Evolución Indicadores Educativos DGEI 2006-2011
Fuente: Cálculos elaborados por la DGEI, con información del formato 911, DGP, UPEPE.
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
Resultados ENLACE Primaria Indígena 2006-2012 Porcentaje de Alumnos de 3 a 6 en Bueno y Excelente ESPAÑOL
Matemáticas
DGEI Apoyos Educativos Produce • • • • • • •
Materiales como recurso didáctico, bilingüe y plurilingüe En lenguas indígenas que Apoyan a los docentes, familiares y bibliotecas Tiraje de más de 10 millones de ejemplares Atención en 36 lenguas indígenas y 62 variantes Colección “Semilla de palabras” Serie “Vivencias y sucesos” Colaboración interinstitucional: CDI, CIESAS, UPN, UNAM, Conabio etc.
además • Concurso nacional las narraciones de niñas y niños indígenas • Cátedra itinerante Carlos Montemayor • Carteles “Conocimientos y uso de la biodiversidad”
PRODUCCIÓN EDITORIAL DESTINADA A LA Educación Indígena
DGEI Ciclo
Concepto Títulos Producción
Libros de texto 160 867,000
Libros de lectura 27 179,670
Cuadernos de trabajo 34 303,759
2006 2007
Materiales de apoyo 1 37,250
2007 2008
Títulos Producción
154 897,450
30 22,8050
34 278,850
8 25,600
2008 2009
Títulos Producción
179 1,00,900
29 227,350
32 272,300
1 60,000
2009 2010
Títulos Producción
172 1,031,200
30 235,700
33 287,930
111 1,782,650
2010 2011
Títulos Producción
129 626,423
30 226,687
45 446,585
63 893,500
2011 2012
Títulos Producción
166 770,600
29 198,250
83 622,700
1 415,000
202 2013
Títulos Producción
187 76,692
29 207,946
101 743,966
totales 222 1,387,67 0 226 1,429,95 0 241 1,561,55 0 346 3,337,48 0 267 2,193,19 5 279 2,006,55 0 317 1,717,60 4
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
DGEI -
COADYUVANCIA DGEI- ENTIDADES ESTATALES
-
ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD SOCIAL, LINGÜÍSTICA, CULTURAL,…
-
TRANSFORMAR LA EDUCACIÓN INDÍGENA CON ESPECIALIZACIÓN, PERTINENCIA Y CALIDAD
-
ERRADICACIÓN DE LA EXCLUSIÓN EDUCATIVA CON EL TRABAJO CONJUNTO DE :
• • • • • •
INVESTIGADORES DOCENTES AUTORIDADES LOCALES EQUIPOS TÉCNICOS DGEI ORGANISMOS NACIONALES ORGANISMOS INTERNACIONALES
DGEI Los Docentes Columna vertebral del Proceso Educativo
Docentes Indígenas RURALES Enfrentan obstáculos como • • • •
Distancia para llegar a las comunidades Vivienda Alimentación Dominio de la lengua, etc. Son • • • •
innovadores creativos Comprometidos resilientes
DGEI Desarrollo y Fortalecimiento de las Lenguas Indígenas (desde una Educación inclusiva) Parámetros Curriculares: Documento Curricular para elaboración de programas de estudio de las lenguas indígenas, Eje transversal de una educación pertinente, Intercultural y bilingüe en escuelas indígenas promueve uso de las lenguas indígenas, actualiza las necesidades comunicativas contemporáneas, incrementa las prácticas sociales del lenguaje Incluye ámbitos de la vida social y cultural de los pueblos indígenas, relaciones interculturales Diseño de programas de estudios en maya, náhuatl, tutunakú y hñähñu Talleres de libros cartoneros en 13 lenguas Cursos a docentes indígenas (parámetros curriculares I, II y III) Reconocimiento lengua indígena en acuerdo 592 y materia en plan de estudios 2011
MARCO CURRICULAR Currículo sistémico en dos vías
Currículo Nacional 2011 Conocimiento universal
Prácticas socioculturales Desarrollo Curricular local Conocimiento de los pueblos Metodología para la atención al Currículo 2011 y su vinculación con los saberes locales.
DGEI
Programa Asesor Técnico Pedagógico y para la Atención Educativa a la Diversidad Social, Lingüística y cultural (PAED) Objetivo General Contribuir a mejorar el nivel del logro educativo de las niñas y niños que asisten a escuelas de Educación Básica Indígena, mediante la atención educativa con pertinencia lingüística y culturaL
Objetivos específicos • Mejorar la atención educativa de las niñas y niños indígenas con pertinencia lingüística y cultural • Brindar asesorías técnico pedagógicas a los docentes de Educación Básica Indígena • Promover el trabajo colaborativo y colegiado entre docentes, directivos y comunidad escolar. •
Estrategia Integral para la profesionalización de docentes indígenas
2012 Red de Profesionales de Educación Indígena y en la diversidad. 2012 Programa Asesor pedagógico y para la Atención a la Diversidad social lingüística y cultural (PAED) Figura Cantidad AAD Primaria
865
AAD preescolar
100
CAAD
20
2012 Más del 68% de maestros con titulación licenciatura . Profesionales de la educación.
2012 DIPLOMADO “COMPETENCIAS DOCENTES PARA LA ATENCIÓN EDUCATIVA DE LA DIVERSIDAD SOCIAL, CULTURAL Y LINGÜÍSTICA” (con universidades del país) 2012 Formación de los profesionales de Educación indígena (55 cursos, 10 diplomados, 1 especialidad, 2 maestrías en el catálogo Nacional de formación Continua y Superación Profesional de Maestros de educación Básica en Servicio Docente)
DGEI PROGRAMA DE EDUCACIÓN BÁSICA PARA NIÑOS Y NIÑAS DE FAMILIAS JORNALERAS MIGRANTES (PRONIM)
Ofrecer la atención educativa intercultural, de nivel preescolar y primaria a las hijas e hijos de familias jornaleras agrícolas, a través de la coordinación de esfuerzos interinstitucionales.
DGEI Sistema Nacional de Control Escolar de Población Migrante (SINACEM-PROMIN) Herramienta informática de control escolar cuyo objetivo es registrar los avances escolares de educación básica de las niñas y niños de familias jornaleras agrícolas migrantes Sistema que obtiene, procesa, almacena y distribuye información para apoyar la toma de decisiones y el control de la población migrante
Programa de Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas, Promajoven
Contribuir a la reducción del rezago educativo mediante el otorgamiento de becas a niñas y jóvenes en contexto y situación de vulnerabilidad por embarazo y/o maternidad temprana • • • •
Población a la que se dirige Las adolescentes en contexto y situación de vulnerabilidad De cualquier estado civil que sean madres o se encuentren en estado de embarazo edad entre 12 y 18 años 11 meses de edad Para iniciar, continuar o concluir sus estudios de educación básica (en el sistema público regular o en cualquier modalidad del sistema educativo en las entidades federativas)
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
Becarias atendidas por Nivel educativo en Promajoven 2008 a 2012 Ejercicio Fiscal
2008 2009 2010 2011 2012
Becarias Nivel Educativo Atendida ALFABETIZACI PRIMARIA SECUNDAR s ÓN IA 3,754 187 740 2,827 7,643 426 1,255 5,962 9,845 661 1,296 7,888 12,354 641 1,452 10,261 14,021 788 1,862 11,371 Total 2,703 6,605 38,309
DGEI
RETOS Y PROSPECTIVA • Sostener la Gestión con Resultados en educación indígena. • Participar prioritariamente de todos los recursos del SEN • Profesionalización del 100% de Docentes en zonas rurales, de indígenas y migrantes • Contar con todos los programas de estudio en lenguas indígenas • Incrementar Apoyos educativos (materiales didácticos, equipos de computo, bibliotecas de Aula, libros y cuadernos de trabajo en lenguas indígenas)
Situación Actual de la Educación Rural e Indígena en México
GRACIAS http://basica.sep.gob.mx/dgei/
Mtra. Rosalinda Morales Garza Dirección General de educación Indígena-SEP