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LA INTERVENCION POLICIAL Y LA PREVENCION DE RIESGOS1 José Carlos Vera Jiménez2 RESUMEN: La intervención policial conlleva en ocasiones emplear fuerza física sobre los ciudadanos/as, la cual debe ser controlada. La formación que se ha venido aplicando en diversas academias de policía, se aleja de la realidad policial, en cuanto a que se aplican muchas técnicas de artes marciales y deportes de contacto, tanto es así que dicha formación tiene entre sus objetivos manipular, golpear y presionar zonas vitales, se realizan calentamientos previos en los entrenamientos con el fin poner la musculatura en estado optimo de trabajo, la formación de los policías se realiza en tatamis o colchonetas, en definitiva nada que ver con los objetivos que debe tener todo miembro del orden como garante de la protección de los ciudadanos y ciudadanas, en su intervención física con ellas y ellos, por lo que desde mi trabajo fin de grado expongo y propongo unas nuevas líneas eficaces de intervención policial bajo el prisma de la prevención de riesgos los cuales se adaptan a las necesidades de la sociedad actual. PALABRAS CLAVES: Intervención Policial, formación, prevención de riesgos, sociedad actual. SUMMARY: Police intervention means, ocassionally, the use of physical strengh over the citizens, which it has to be controlled. The sort of formation provided in different pólice academies is far away from police reality, related to the use of different kind of martial arts and contact sports in order to manipulate, punch and press vital zones, where you can carry out initial warm-up exercise to get ready your muscles in a optimal state of work and pólice formation is executed in tatamis or mats. In short, it is nothing to do with the goals that a state security member, as a responsible of the society protection, in his phyisical intervention among them, for that from my end of degree work I present and I propose new efficient ways of police intervention under a risk prevention prism which they fit to the current society needs. KEY WORDS: Police intervention, formation, risk prevention, actual society. 1 El presente articulo hace referencia a mi ponencia en el I Congreso Internacional de la Evaluación
Técnica y Jurídica de la Operativa Policial, donde expuse mi Trabajo Fin de Grado en Criminología y Seguridad. 2 Jefe Seminario Área Tecnología Policial en la Escuela de Seguridad Publica del Ayuntamiento de Cádiz y Director en al Escuela Para la Prevención de la Violencia.
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En el año 1997 comienzo a impartir una formación dirigida a la Policía Local de Cádiz , en técnicas de defensa personal durante el curso de ingreso a la Policía Local de Cádiz, por un total de 40 horas, donde se realizan técnicas directamente relacionadas con las artes marciales y deportes de contacto, en aplicación de la fuerza, debido a la experiencia que tenia en aquel entonces de las referidas materias con mas de 12 años de practica en el ámbito de la competición. La defensa personal ejercida por el policía en intervenciones con los ciudadanos se centraba en la adquisición de técnicas pertenecientes a deportes de contacto, es decir, conjugar los elementos: esquivar, golpear y derribar (en ocasiones se producía un exceso en el uso de la defensa y desproporcionalidad en la fuerza). Estos principios, son propios de artes marciales como karate y judo, como era de esperar, los resultados no son lo suficientemente optimista, ya que esta experiencia es errática tal como se ha demostrado al visualizar un enfoque totalmente distinto al hasta ahora impartido, y dejar constancia de la existencia de una desmesura en la idealización de la correcta intervención policial. Observando que no se puede utilizar dichas técnicas, ya que estas atacan a zonas del cuerpo humano donde se pueden causar lesiones muy graves y para su realización es necesario llevar a cabo un calentamiento previo para poner el cuerpo en estado óptimo de trabajo en la intervención. Así mismo los resultados de lesiones tanto por parte del policía como del ciudadano eran elevados, con la correspondiente repercusión en juzgado de responsabilidad civil y penal que esto conllevaba. Visto lo anterior se comienza a introducir cambios en los procedimientos de intervención policial, buscando todo lo contrario en lo realizado hasta entonces, si se atacaba a zonas del cuerpo humano donde se pueden causar lesiones muy graves, se sustituyeron por ir a zonas donde el daño es menor y reduciendo el riesgo de muerte, si se empleaba la fuerza se evoluciono a cambios de pesos, en definitiva buscar la prevención de riesgos en el ámbito policial. Las horas de formación en la plantilla fue avanzando de manera que se empezaron a realizar cursos de formación esporádicos donde se observaban las mejorías y las líneas a seguir en el día a día de la labor policial. En el año 2003 después de varios cursos de formación esporádicos, viendo la satisfacción de los policías junto con la necesidad de implantar de manera continúa dicha formación, con el principal objetivo de reducir el número de policías lesionados y proteger las garantías de los ciudadanos velando por la integridad física de estos, como nos establece nuestro estado de derecho. En septiembre del año 2004 se comienza con un proyecto de formación a toda la plantilla la cual se desarrollaba durante todo el año, exceptuando los meses vacacionales de Carnaval, Semana Santa, Verano y Navidades a razón de dos días
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por semana, secuenciando las clases de forma rotativa a los policías en horario laboral. Este proyecto de formación continua, sigue realizándose y adaptándose a las necesidades que se han ido surgiendo a lo largo de los años, siendo aprobado en el consejo Rector de la Escuela de seguridad Publica del Ayuntamiento de Cádiz, en 2012, una Formación Modular en Operativa Táctica Policial. Que se realiza en el plan docente de 2013. Compuesta por 5 módulos semipresenciales con una duración de 21 horas cada uno. 350 Horas de clases impartidas por año 300 250 200 150 100 50 0 A. Datos de las Horas recibidas de formación en Defensa Táctica Policial por los Policía Locales de Cádiz en primera actividad, de la Escuela de Seguridad Publica del Ayuntamiento de Cádiz entre los años comprendidos desde el 2006 al 2013.
POLICIA'LOCAL'DE'CADIZ' FORMACION'CONTINUA'' HORAS(DE(CLASES(2006(AL(2012(
NUMERO(DE(POLICIAS(
1100(
25(
74(
200( 23(
0( 3(
125( 3(
5(
EG A(
10(
550(
M
14(
710(
680(
M PA O TO TR RI U ST LL AS A( D ( E( BA RR PL IO AZ S( AS (Y (G GR RU U A( PO SE (E RV SP IC EC IO IA S( L( GE N ER AL ES AT ( ES TA D O S( ES CO LT AS ( U PR O M A(
12(
700(
O
650(
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B. Datos sobre bajas en Intervenciones Policiales de la Policía Local de Cádiz, entre los años comprendidos desde el 2005 al 2013, obtenidos de Salud Laboral del Ayuntamiento de Cádiz.
HECHOS&RELACIONADOS&CON&AGENTES&DE&LA& AUTORIDAD&EN&ATESTADOS.& &POLICÍA&LOCAL.&CÁDIZ.& PERIODO&200582013& Falta&de&Respeto&a&la& Autoridad,&216&
Amenazas&a&la&Autoridad,& 70& Atentado&a&la&Autoridad,& 159&
Menosprecio&a&la& Autoridad,&31&
Insultos&a&la&Autoridad,&99&
Desobediencia&a&la& Autoridad,&254& Resistencia&a&la&Autoridad,& 261&
Falta&de&Consideración&a&la& Autoridad,&216&
1000$ 800$
788$
600$ 400$ 200$ 0$
318$ Detenidos$
470$ No$Detenidos$
Total$
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C. Evolución de los hechos delictivos en Cádiz Como podemos ver en las estadísticas que le muestro a continuación, independientemente de que el número de habitantes haya bajado en la ciudad de Cádiz, el número de hechos delictivos se ha mantenido , por lo que no afecta la bajada de habitantes a la realización del estudio. Hechos$penales$en$Atestados,$Policía$Local,$Cádiz.$ $Evolución$2005H2013$ " 293$ 315$ 299$ 282$ 268$ 263$ 262$ 244$ 248$ D. Datos sobre bajas laborales en Intervenciones Policiales de la Policía Local de Cádiz, entre los años comprendidos desde el 2005 al 2013, obtenidos de Salud Laboral del Ayuntamiento de Cádiz, el policía antes de salir de servicio, si se ha lesionado durante el mismo, debe realizar un informe y se le entrega un documento por parte de la jefatura de policía local, para asistencia medica en mutua de accidentes de trabajo. 16 14 12 10 8 6 4 2 0 350"
300"
250"
200"
150"
100"
50"
0"
AÑO$2005$
AÑO$2006$
AÑO$2007$
AÑO$2008$
AÑO$2009$
AÑO$2010$
AÑO$2011$
AÑO$2012$
AÑO$2013$
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Año 2006, 8 bajas provocadas por intervenciones físicas Agresión, lesión en antebrazo, al reducir de detenido, contractura espalda, recibir patata en pecho, botellazo en la Mano, herida abierta, se le cayo el detenido sobre la pierna, agresión, forcejeo en detención, agresión, lesión en dedo de la mano. Año 2007, 8 bajas provocadas por intervenciones físicas Lesión al efectuar detención, lesión en la mano al introducir detenido en vehículo policial, lesión cervical al efectuar detención. Lesión en reyerta, lesión en reyerta, lesión dedo mano en detención, agresión lesión. Año 2008, 2 bajas provocadas por intervenciones físicas Varias lesiones en detención, lesión tórax y cuello en detención. Año 2009, 2 bajas provocadas por intervenciones físicas Lesión dedo en detención, agresión. Año 2010, 2 bajas provocadas por intervenciones físicas, lesión de la mano en detención, se cayo al suelo en detención. Año 2011, 2 bajas provocadas por intervenciones físicas Agresión Lesión en hombro ,agresión con herida en brazo y lesión en dedo de la mano Año 2012, 0 bajas provocadas por intervenciones físicas 0 bajas laborales. Año 2013, 1 bajas provocadas por intervenciones físicas Lesión en cadera 1. ANOMALIAS DETECTADAS Y CORREGIDAS EN LAS TECNICAS DE INTERVENCION POLICIAL Una vez analizadas las bajas laborales, las horas de formación llevadas a cabo, las técnicas de intervención físicas realizadas, siguiendo los principios que me marca el Derecho, la Medicina Legal y las Condiciones físicas del policía paso a proponer los siguientes cambios en la formación del policía los cuales puede ver en los manuales que tengo publicados: • Técnicas de defensa y autoprotección policial, abril de 2006, número de paginas 150. • Defensa táctica policial, julio de 2006, número de pagina 195. • Intervención táctica policial, mayo de 2007, numero de paginas 187. • Prevención de riesgos en el ámbito policial , junio de 2008, número de paginas 94. • Procedimientos con detenidos en vehículos policiales junio de 2008, número de paginas 58. • Operativa táctica policial, febrero de 2009, numero de paginas 125. En cuanto a la intervención con el ciudadano: Se sustituyen las zonas del cuerpo humano, donde se pueden provocar lesiones graves o incluso mortales, sobre las que se ejercía la presión o el impacto, por zonas no vitales de control, grandes masas musculares y donde el resultado del empleo de la fuerza nunca pueda ser mortal.
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Lugar donde se realiza la formación: Retiramos las colchonetas o tatamis donde se realizaban las practicas descalzos, por zonas similares a la situación real, trabajo sobre suelo duro donde no se puede proyectar al detenido, vehículos policiales, simulacros en la zona de la Punta de San Felipe ,haciendo así de la formación una manera idónea de aprendizaje. Indumentaria de entrenamiento: Se utilizaban los kimonos al igual que en la artes marciales y deportes de contacto, dejando estos y empezando a llevar acabo la formación con el uniforme de trabajo adaptándonos a las mismas circunstancias que nos lleva a la realidad. Lesiones en los dedos de las manos: Se cambiaron los procedimientos de detención, sustituyendo los agarres con las manos abiertas por la entrada con el brazo completo y el puño cerrado a la hora de reducir a un individuo. Lesiones en la espalda: Se cambiaron los procedimientos donde se ejercía fuerza y torsión de la espalda, por técnicas ejecutadas con el cambio de peso, manteniendo la espalda recta. Las horas de formación nos indica que hay secciones donde se debe trabajar un poco mas a fin de equilibrar la formación en toda la plantilla, por lo que en el año 2013 se opta por cambiar a una de formación modular con cursos de un mes de duración y cinco módulos de manera semipresencial, para poder así cubrir mejor las necesidades formativas de todos los policías. Así mismo la necesidad de continuar con dicha formación debido a los logros conseguidos, manteniendo una policía moderna y dispuesta para el ciudadano, garantizando esa respuesta rápida y eficaz que la sociedad nos demanda. A lo largo de este estudio, expongo una serie de datos, consideraciones y conclusiones que determinan como los cambios en la formación de técnicas físicas de intervención han ido paulatinamente integrándose en el “tejido funcional policial”, a fin de cumplir el objetivo para el que ha sido diseñado. 2. CONCLUSION La reducción de bajas laborales, en la policía local de Cádiz ha venido de la mano de los cambios propuestos en la formación de técnicas físicas del policía. Con esta nueva formación en Operativa Táctica Policial que propongo se obtendrán los siguientes beneficios: en los Agentes del Orden, La Ciudadanía y Administración. Los objetivos buscados y conseguidos donde se ha aplicado la OTP han sido: 1. Tener un sistema operativo de intervención aplicado totalmente a las necesidades del policía. 2.
Respetar los derechos fundamentales de los ciudadanos, cuidando escrupulosamente los puntos vitales de éstos en caso de detención, estando bajo la revisión de la medicina legal.
3.
Mejorar en la prevención de riesgos de los policías, profundizando en las medidas de seguridad de éstos.
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4.
Minimizar las lesiones en los ciudadanos durante la intervención con los mismos, con los cambios propuestos durante la formación que ha impartida.
5.
Disminuir bajas laborales en los policías, las cuales van de la mano durante los años de realización del estudio criminológico, de las horas de formación que ha impartido con los cambios que propuso en las formas de intervención.
6.
Reducir las denuncias contra los policías por uso indebido de la fuerza, al efectuar numerosos cambios en las técnicas que venían utilizando los policías en la intervención física anteriormente a la formación que impartida.
7.
Reducir también las imputaciones penales y las posibles responsabilidades civiles, al minimizar las lesiones de los ciudadanos en las intervenciones físicas policiales.
8.
Aumentar la garantía y eficacia en la intervención policial de los policías, reforzándose la seguridad en si mismo.
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Mejorar la imagen publica de los policías locales al aumentar su profesionalidad en situaciones de riesgo.
10. Mayor autocontrol y capacidad de mediación, al subir la autoestima y seguridad en el policía en el desempeño de funciones. 11. Tratar de realizar un trabajo de vacunación y prevención con una formación continua en técnicas operativas. En definitiva un mejor servicio a la ciudadanía acorde al estado de derecho en el que nos encontramos y en línea a nuestra Constitución.
BIBLIOGRAFIA • • •
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CÓDIGO PENAL. Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre PEDRO FERRER TERENTI: Medicina legal en la intervención táctica policial (2007). JOSÉ MARÍA BENITO: Manual básico de procedimientos y defensa personal policial, policía nacional ESCUELA DE SEGURIDAD PUBLICA DE ANDALUCÍA, en su modulo 5 de formación a policías locales de Andalucía “ defensa personal policial” GUARDIA CIVIL JEFATURA DE ENSEÑANZA: Manual Defensa Personal Guardia Civil para la Academia de Guardias y Suboficiales, 160 paginas, Ministerio del Interior. (2010). JOSÉ CARLOS VERA JIMÉNEZ: Manual de operativa táctica policial (2009) TITULO: DEFENSAVI TACTIS Fecha de acceso: 9 de junio de 2014: https://www.youtube.com/watch?v=lPtNES10bRU En este enlace pueden ver como se aplica técnicas de artes marciales y se recomienda el ataque a zonas vitales, con el fin de reducir al delincuente. Hispa gimnasios: Fecha de acceso: 5 de junio de 2014 http://www.hispagimnasios.com/a_varios/krav.php Krav Maga - Forward Hammerfist (Starting Position) Fecha de acceso: 5 de junio de 2014 http://youtu.be/FyZyEHWVb1c WEB DE JAQUES LEVINET: Fecha de acceso: 5 de junio de 2014 http://www.academiejacqueslevinet.com/formations-polices-armees/
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Fecha de acceso: 12 de junio de 2014 PROGRAMA TÉCNICO PARA CINTURÓN NEGRO 1°DAN DEFENSA PERSONAL POLI CIAL Fecha de acceso: 12 de junio de 2014 http://www.felucha.com/downloads/pdf/PROGRAMA.DPP07.pdf
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