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Miércoles 6 de abril del 2016 GESTIÓN
MESA REDONDA ENTREVISTA EXPERIENCIAS Y RETOS
La actividad del Estado en la economía: los casos de Essalud y Distriluz EN EL ACTUAL MOMENTO QUE VIVE EL PAÍS, SE DEBATE EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Y SU ACTUAR EMPRESARIAL. GESTIÓN Y EL PAD - ESCUELA DE DIRECCIÓN CONVOCARON A DOS DIRECTIVOS DE ENTIDADES ESTATALES PARA EL DEBATE USI
A una sola voz. Se necesitan directorios altamente profesionales en las empresas del Estado, para que den continuidad a la gestión.
La sostenibilidad financiera y la gobernanza para alcanzar un mayor crecimiento económico y servicio eficiente para los ciudadanos, son los mayores retos de las empresas del Estado. Lo detallan a continuación de tres conocedores de este sector.
Virginia Baffigo PRESIDENTA EJECUTIVA DE ESSALUD
Una tarea fundamental, y uno de los principales retos de Essalud, es lograr que recupere su autonomía administrativa, financiera y técni-
ca, dado que pertenecer al Sistema Nacional de Inversión Pública hace que sea bastante tedioso el proceso de creación de nueva capacidad en infraestructura. La normatividad del Fonafe no representa una barrera para el crecimiento de Essalud, en realidad la mayor limitante es contar con recursos presupuestales insuficientes, ya que la mayoría va destinado a gastos corrientes y a la adquisición de bienes o servicios, pero el dinero destinado a inversiones es muy pequeño. Por ello, apalancamos nuestros recursos a través de APP. Ante lo cual, es vital tener la posibilidad de conseguir financiamiento de largo plazo y acceso a dinero para gestionar nuestros proyectos.
Otro tema de cara al futuro es revisar las contribuciones a Essalud, que deberían modificarse como, por ejemplo, la base imponible mínima y que el Estado como empleador homogeneice la tasa de aporte. También es vital mejorar las capacidades de los miembros del consejo directivo promoviendo la participación de directores independientes en la actividad empresarial del Estado. Considero que es fundamental que el próximo Gobierno se atreva a romper esquemas y tener directorios altamente profesionales en las empresas del Estado, para que den continuidad a la gestión. La firme decisión política para lograr la sostenibilidad financiera y la buena geren-
cia hará que nuestros servicios sean adecuados, oportunos y accesibles.
Mario Chevarría GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE DISTRILUZ
Esperamos que los cambios que se den con la llegada del nuevo Gobierno dentro de la estructura del directorio y de la plana gerencial, no sean tan dramáticos y que se mantenga la estructura base, para continuar con los planes de los próximos años.
Uno de los principales retos, en nuestro caso, es contar con financiamiento de largo plazo de 10 a 15 años, ya que no tenemos acceso a este, salvo la que nos ofrece el Fonafe. Tenemos muchas trabas para acceder al sistema financiero por parte del MEF. No pedimos al Estado que nos dé dinero, ya que nosotros mismos nos podemos financiar con nuestras operaciones, solo pedimos facilidades. Esperamos que esta situación cambie. También, es vital evaluar la política de dividendos del Fonafe hacia sus empresas, dado que les entregamos el 100%, cuando debería dejarnos la mitad para reinvertirla y seguir creciendo, o que el Fonafe la reinvierta en las empresas bajo su manto. Una palabra clave, de cara al futuro, es respetar el buen gobierno corporativo y seguir los lineamientos, para evitar, por ejemplo, que se cambie de directorio ante la llegada de un nuevo Gobierno por temas políticos. Un buen gobierno corporativo establece una permanencia de largo tiempo.
Juan José Marthans DIRECTOR DEL ÁREA DE ECONOMÍA - PAD
La mayor limitante para el desarrollo del sector público son los recursos presupuestales, que son insuficientes”. Los problemas del Estado son estructurales y no de coyuntura. Si no hay una política de Estado tampoco habrá una solución para los problemas de fondo, que incluyen a su actividad empresarial. Así como su falta de organización y escasa optimización en términos de recursos. La escasa gobernanza es resultado de la pobre eficiencia con la que se ha manejado la administración pública. Una solución parcial veo difícil que tenga un cometido exitoso en el mediano y largo plazo. La buena noticia es que existen esfuerzos que van hacia la optimización y eficiencia, como es el caso de Essalud y otras instituciones, que hacen esfuerzos por implementar prácticas corporativas, en un entorno complicado. Estos son los temas que deberían ser discutidos por los candidatos a la Presidencia. Lamentablemente, no escuchamos propuestas al respecto.
Mesa Redonda
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Gobierno corporativo USI
Juan José Marthans director del área de economía- pAD Yo tengo una preocupación básica y es que en el actual entorno electoral si uno revisa las diferentes propuestas de los planes de gobierno, encuentra un gran ausente y está asociado a la necesidad y urgencia de tratar de enfrentar los problemas del Estado de una manera integral. Ninguno de los candidatos a hecho alusión a la necesidad y una reingeniería total del Estado. Todos le asignamos diferentes funciones y responsabilidades al Estado, que hace 200 años no viene funcionando adecuadamente y le seguimos encargando nuevas funciones y responsabilidades. Creo yo que los problemas del Estado, y de gobernanza asociados al mismo, pasan por las necesidad y urgencia de concebir una suerte de urgente reingeniería total del Estado, con una visión de futuro que comprenda el consenso del frente empresarial como del político, y de la sociedad civil. Sin ello, realmente poco podemos hacer. Los problemas del Estado son estructurales y no son problemas de coyuntura. Razones Si hablamos de gobernanza, hablamos de capacidad de gobierno, independencia y transparencia al interior del manejo de las empresas públicas. ¿Con un Estado que no está organizado podemos realmente alcanzar esto?, y hay pruebas de escasa organización que están planteadas en el mercado, tenemos un Estado con 19 ministerios y algunos candidatos quieren que sean 20 o 21 como si los problemas del Perú se solucionaran en función al número de ministerios. Si hablamos de dimensionamiento del Estado encontramos que tiene un peso específico en la PEA, que supera el millón y medio de trabajadores, y los problemas se acentúan a nivel nacional en
Otrosí digo
Más directores independientes Mejor gestión. Según Virginia Bafiggo, la inclusión de más directores independientes en las empresas públicas haría muchísimo bien a la gestión de estas. “Creo que la conducción institucional requiere ser fortalecida en ese sentido. Nosotros consideramos que en los últimos tiempos los representantes del empresario están haciendo un esfuerzo muy importante en aportar desde su experiencia”, enfatizó. El director. Debe asesorar, conducir y aconsejar a la plana directiva para que la empresa pueda lograr sus objetivos.
Sin una reingeniería total del Estado no se puede hablar de gobernanza A ello se debe sumar el respeto a la permanencia de los directorios independientes y el fortalecimiento de buenas prácticas de gobierno corporativo
público es resultado de la falta de eficiencia con la que se ha manejado el Estado.
Algunos candidatos a la Presidencia quieren tener 20 o 21 ministerios como si los problemas del Perú se solucionaran en función al número de estos”. todos los frentes sectoriales. Gobernanza implica rendimiento de cuentas pero ¿en el Estado hay rendimiento de cuentas de una manera seria? Yo diría que aún nos falta recorrer mucho en esto. Diría que la escasa gobernanza que existe en el sector
Mario Chevarria gerente de administración y finanzas distriluz En cuanto a lo que son las buenas prácticas del gobierno corporativo, definitivamente es una herramienta que va a coadyuvar y a lograr las metas y objetivos de la empresa, pero creo que hay una palabra importante que es respetar el buen gobierno corporativo, seguir los lineamientos, sea cual sea el Gobierno de turno. Por ejemplo, si es que se nombra un directorio inde-
pendiente y viene un nuevo Gobierno, por temas políticos se cambia a todo el directorio, entonces se rompió el buen gobierno corporativo. El buen gobierno corporativo establece una permanencia a lo largo del tiempo y se debe respetar. Ahora yo creo que el director de la empresa pública es la persona con mayor experiencia y debe guiar a la Dirección, asesorándola para conseguir los objetivos, no debe tomar las decisiones, ya que para tomar estas está la plana gerencial. El director debe asesorar, conducir y aconsejar a la plana directiva para que la empresa pueda lograr sus objetivos, y para ello los directores pueden ser profesionales de alto reconocimiento en el
Gobernanza implica rendición de cuentas, pero en el Estado aún nos falta recorrer mucho para tenerla de una manera seria”. sector que se están desempeñando.
Virginia Bafiggo
PRESIDENTA DE ESSALUD
Essalud ha pasado por un proceso de fortalecimiento de sus
prácticas de buen gobierno corporativo, este proceso ha tomado en cuenta algunos aspectos muy importantes: el primero es la política de propiedad. En Essalud no existe una noción clara de la política de propiedad, porque si bien es cierto el Estado reconoce a Essalud como una entidad adscrita al sector Trabajo, los recursos son obtenidos de los aportes de los empleadores privados y públicos que el Estado lo asume como fondos públicos, sin embargo, no existe claridad en la política de propiedad. Por otro lado, las políticas de buen gobierno apuntan a un directorio que cumpla roles básicamente de gestión estratégica, conducción, supervisión y de control de la gerencia. Otroaspecto,eslaarquitecturadecontrol,hastaquépunto la alta gerencia desarrolla unsistemadecontrolinterno, que proteja a la institución de algunas desviaciones, situaciones inconvenientes tambiénespartefundamentaldel buen gobierno, así como es la revelación de información y la transparencia. En todos estos aspectos, nosotros hemos sidoevaluadosyhemostenido resultados diversos, áreas de debilidad notoria, áreas de mejor desarrollo pero estamos en buen camino.
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Mesa Redonda
miércoles 6 de abril del 2016 Gestión
alianzas estratégicas
Trabajo conjunto: cómo articular a los sectores público y privado essalud y distriluz dicen que consideran al sector privado como un aliado en sus actividades. USI
Virginia
Baffigo
Presidenta - e ssalud
El sector salud tiene claras diferencias entre el ejercicio profesional público y privado, ligadas básicamente a la salud colectiva. Así, un cambio -si podríamos catalogar de este modo con el privado- es que en Essalud hay una alta especialización, relacionada con la complejidad de los actos médicos. En ese rubro, tenemos una ventaja sobre el servicio privado. Esto porque somos la única institución que lleva adelante trasplantes de órganos y tejidos con éxito y con los mejores estándares internacionales . Sin temor a equivocarme, las instituciones estatales tienen ventajas relativas sobre algunas similares del sector privado. Por tanto, si pudiéramos tener cierta equiparidad con la actividad privada, en cuanto a las condiciones que gestionamos nuestras instituciones, seguramente te nd r í a mo s r e s u lt ado s superiores. Trabajo conjunto Un elemento fundamental que debe marcar el desarrollo de los servicios de salud, es llevar a cabo alianzas estratégicas, como en el caso de Essalud, con empresas privadas que prestan servicios variados. Por ejemplo, ya tenemos 15 empresas privadas contratadas para este fin y seguimos buscando más oportunidades. Lo curioso es que en Lima ya no existe más oferta para nosotros, dado que toda está colocada.
Debemos fortalecer a las APP para introducir no solo mecanismos de financiación, sino cómo gobernar esta suerte de ambiente mixto”. anunciarlo pronto a través de ProInversión para que las firmas interesadas puedan participar y presentar sus propuestas.
Juan José Eficiencia. Hay coincidencia en que mecanismos de APP ayudan a fortalecer la actividad empresarial del Estado.
Una muestra de la eficiencia que podemos alcanzar son los diversos reconocimientos logrados en este tiempo como de Buenas Prácticas de CAD y Creatividad Empresarial, lo que evidencia que el Estado tiene un alto nivel de exigencia y un desempeño superior que firmas del sector privado.
Mario
es la mejor manera de saber las necesidades de los inversionistas.
el dato
Talento esquivo Difícil proceso. Virginia Baffigo, de Essalud, y Mario Chevarría, de Distriluz, coinciden en señalar lo complicado que es encontrar talento que apueste por volcar sus experiencias en el Estado, debido a que el sueldo en comparación
al privado, es menor. Ambos precisan que en ocasiones los procesos de selección se declaran desiertos ante la ausencia de talento para áreas especializadas. Esperan que esto cambie para beneficio del sector público.
Chevarría
Gerente de administración y finanzas distriluz
Concuerdo con Virginia Baffigo que es vital ir de la mano con el sector privado, en nuestro caso, si ellos necesitan abrir una planta o un transformador, por citar un ejemplo, nosotros tenemos que estar ahí para coadyuvar a que puedan realizar esa inversión, ya que si esta
Estamos ideando un esquema de APP para trabajar con inversionistas privados que esperamos anunciar pronto”. se concreta, nosotros como empresa vamos a crecer más. En tal sentido, lo que estamos haciendo es visitar a
cada uno de nuestros clientes, para preguntarles qué les falta y en qué proyectos podemos acompañarlos como empresa eléctrica. Está
De la mano con la industria La industria crece de la mano con el sector eléctrico, por lo que hemos destinado aproximadamente S/ 1,000 millones para los próximos cinco años a fin de ir junto con los sectores productivos. Asimismo, hemos ideado un esquema bajo el mecanismo de asociación-público privada (APP) para trabajar de la mano con el inversionista privado, a fin de que este construya y opere una central hidroeléctrica por determinado número de años y Distriluz compre la energía, lo que le asegure una renta. Con esta meta, estamos trabajando este esquema con Fonafe y esperamos
Marthans
director del área de economía-pad
Estoy convencido de que hay espacio para que puedan actuar de manera eficiente y eficaz el sector privado en coordinación con las empresas del Estado dedicadas a la actividad empresarial. Ha habido algunos intentos , pero el esquema de empresa pública al 100% no necesariamente suena bien en esta época. Se promocionan mucho las APP como una alternativa para lograr la mayor eficiencia del sector público. Me parece que debemos fortalecer esta alternativa de participación del sector privado, para introducir no solo mecanismos para financiar la brecha de infraestructura, por ejemplo, sino cómo gobernar esta suerte de ambiente mixto.