تقرير لجنة الإسكان

‫التقرير األول‬ ‫مشتــــــــرك‬

‫جميورية مصر العربية‬ ‫مجمس النواب‬ ‫الفصل التشريعي األول‬ ‫دور االنعقاد العادي األول‬

‫جمــــشَش انهدُة انـًشرتكة يٍ‬ ‫جلُة اإلسكبٌ وانـًشافك انعبية وانحعًري‬

‫ويكبجب جلـبٌ ‪ :‬اخلطـة وانـًىاصَـــة‪ ،‬وانشئـىٌ االلحصبدَة‪ ،‬وانذفبع واأليـٍ انمىيـٍ‬

‫عـٍ لشاس سئُس ج‪.‬و‪.‬ع سلــى ‪ 98‬نسُة ‪ 6102‬بشأٌ انـًىافمة عهً اجفبلُة انمشض بني حكىية‬

‫ج‪.‬و‪.‬ع وانصُذوق انعشبٍ نإلمنبء االلحصبدٌ واالخحًبعٍ نهًسبهًة يف متىَـم يششوع انصشف‬

‫انصحــٍ فـٍ انـًُبطك انـًدبوسة نـًصشف انشهبوٌ وانـًىلعة يف انكىَث بحبسَخ ‪6102/06/61‬‬ ‫انسُذ األسحبر انذكحىس سئُس اجملهس‬ ‫تحية طيبة‪ ،‬وبعــــد‪ ،‬فأتشــــــرف بأن أقــــدم لسيادتكم مع ىذا تقريـــر المجنة المشتركة من لجنة اإلسكان‬

‫والمرافق العامة والتعمير‪ ،‬ومكاتب لجان الخطة والموازنة‪ ،‬والشئون االقتصادية‪ ،‬والدفاع واألمن القومي‪،‬‬

‫عن قرار رئيس ج‪.‬م‪.‬ع رقم ‪ 89‬لسنة ‪ 6106‬بشأن الموافقة عمى اتفاقية القرض بين حكومة ج‪.‬م‪.‬ع‬

‫والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي لممساىمة في تمويل مشروع الصرف الصحي في‬

‫المناطق المجاورة لمصرف الرىــــــاوي‪ ،‬والموقعة في الكويت بتاريخ ‪ ،6105/06/61‬برجاء التفضل‬

‫بعرضو عمى المجمس الموقر‪.‬‬

‫احتياطيا ليا فيو أمام المجمس‪.‬‬ ‫مقرر‬ ‫أصميا‪ ،‬والسيــــد النائب‪/‬عمرو أبو اليزيد‪ً ،‬ا‬ ‫مقرر‬ ‫وقد اختارتني المجنة ًا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وتفضموا بقبول وافر االحترام ‪،،‬‬ ‫رئيس المجنة المشتركة‬ ‫و‪ /‬يعحـض حمًــذ حمًــىد‬ ‫تحرير في ‪6106 /6 / 4‬‬ ‫ًا‬ ‫(‪)0‬‬

‫جمــــشَش انهدُة انـًشرتكة يٍ‬ ‫جلُة اإلسكبٌ وانـًشافك انعبية وانحعًري‬

‫ويكبجب جلـبٌ ‪ :‬اخلطـة وانـًىاصَـــة‪ ،‬وانشئـىٌ االلحصبدَة‪ ،‬وانذفبع واأليـٍ انمىيـٍ‬

‫عـــٍ لشاس سئُس ج‪.‬و‪.‬ع سلــى ‪ 98‬نسُة ‪ 6102‬بشأٌ انـًىافمة عهً اجفبلُة انمشض بني حكىية‬

‫ج‪.‬و‪.‬ع وانصُذوق انعشبٍ نإلمنبء االلحصبدٌ واالخحًبعٍ نهًسبهًة يف متىَـم يششوع انصشف‬

‫انصحٍ يف انـًُبطك انـًدبوسة نـًصشف انشهــبوٌ وانـًىلعة يف انكىَث بحبسَخ ‪6102/06/61‬‬

‫أحال المجمس بجمستو المعقودة في ‪ ،7106/3/77‬قرار (‪ )0‬رئيس ج‪.‬م‪.‬ع رقم ‪ 89‬لسنة ‪7106‬‬ ‫بشأن الموافقة عمى اتفاقية القرض بين حكومة ج‪.‬م‪.‬ع والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي‬ ‫واالجتماعي لممساىمة في تمويل مشروع الصرف الصحي في المناطق المجاورة لمصرف الرىاوي‬ ‫والموقعة في الكويت بتاريخ ‪ 7105/07/71‬إلى لجنة مشتركة من لجنة اإلسكان والمرافق العامة‬ ‫والتعمير‪ ،‬ومكاتب لجان‪ :‬الخطة والموازنة‪ ،‬والشئون االقتصادية‪ ،‬والدفاع واألمن القومي‪.‬‬ ‫كما أح ـال المجمس إلى المجن ـ ـة المشترك ـ ـة بجمست ـ ـو المعق ـ ـ ـودة ص ـباح يوم السبت ‪7106/6/4‬‬ ‫تقرير لجنة الشئون الدستورية والتشريعية عن ذات القرار‪.‬‬

‫فعقـ ـ ـدت المجنـ ـ ـة المشتركـ ـ ـة ثالث ـ ـ ـ ــة اجتماعـات بتاريـخ ‪ ، 7106/5/ 77 ، 9‬و‪،7106/6/4‬‬ ‫ناقشت خالليا مضمون االتفاقية وأىدافيا والنتائج المترتبة عمييا‪ ،‬وقد حضر االجتماعات كل من‪:‬‬

‫الميندس‪ /‬خالد محمود عباس‪ ،‬مساعد وزير اإلسكان لمشئون الفنية‪.‬‬ ‫السيد ‪ /‬محمد عصام الدين رمضان‪ ،‬وكيل أول و ازرة اإلسكان‪.‬‬

‫السيد‪ /‬حسن حسني الفار‪ ،‬رئيس الجياز التنفيذي لمياه الشرب والصرف الصحي‪.‬‬

‫الميندسة‪ /‬رانــــدا المنشاوي‪ ،‬وكيل أول و ازرة اإلسكان‪ ،‬المشرف عمى قطاع المرافق‪.‬‬

‫السيد‪ /‬حازم فيمي عبد الحميد‪ ،‬وكيل أول و ازرة التخطيط‪ ،‬رئيس قطاع البنية األساسية‪.‬‬

‫السيدة‪/‬سامية محمد عبد الحميم‪ ،‬مدير عام باإلدارة العامة لصناديق التمويل العربية‪ ،‬و ازرة التعاون الدولي‪.‬‬ ‫السيد‪ /‬عصام توفيق حافظ‪ ،‬مدير عام ـ ـ ـ قطاع التمويل‪ ،‬و ازرة المالية‪.‬‬ ‫وفيما يمي تعرض المجنة تقريرىا عمى النحو التالي‪:‬‬ ‫أوال ـ الـمقدمــة‪.‬‬

‫ثانيا ـ عرض موجز ألحكام االتفاقية وبنودىا وأىدافيا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثًا ـ نتائج اجتماعات المجنة لدراسة االتفاقية‪.‬‬ ‫ابعا ـ رأي المجنــة‪.‬‬ ‫رً‬ ‫خامسا ـ التوصيــات‪.‬‬ ‫ً‬

‫‪(1‬‬

‫مرفق رقم (‪ )1‬قرار رئيس ج‪.‬م‪.‬ع رقم ‪ 98‬لسنة ‪ ، 6112‬واالتفاقية المرفقة به‪.‬‬

‫(‪)1‬‬

‫مندوبين عن الحكومة‬

‫أوال ـ انـًمذيـــة ‪:‬‬ ‫يتناول ىذا التقرير اتفاقية قرض أبرمت بين حكومة ج‪.‬م‪.‬ع والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي‬

‫واالجتماعي‪ ،‬لممساىمة في تمويل مشروع الصرف الصحي في المناطق المجاورة لمصرف الرىاوي‪.‬‬ ‫ويمثل ىذا القرض أحد الوسائل التي تنتيجيا الدولة لتدبير الموارد المالية الالزمة لتنفيذ مشروعات‬

‫الصرف الصحي‪.‬‬

‫كثيرا‪،‬‬ ‫والحقيقة؛ إن مشروع الصرف الصحـي لمقـ ـرى والمناط ـق المجاورة لمصرف الرىاوي تأخر ً‬

‫مصدر لحجم من التموث غير‬ ‫ًا‬ ‫وكان من الضروري اإلسراع بتنفيذه بعد أن أصبح ىذا المصرف‬ ‫مقصور عمى المناطق التي يمر بيا المصرف‪ ،‬إنما‬ ‫ًا‬ ‫سوءا أن التموث ليس‬ ‫مسبوق‪ ،‬ومما زاد األمر ً‬ ‫الخطورة تكمن في أن ىذا المصرف بمموثاتو الخطيرة يصب في فرع رشيد‪ ،‬ومن ثم فقدت مياه النيل‬

‫في ىذا الفرع خصائصيا الطبيعية‪ ،‬وأصبحت غير صالحة لالستعمال اآلدمي‪ ،‬وكل أنواع‬

‫االستخدامات‪ ،‬وأصبحت محطات المياه الواقع مآخذىا عمى فرع رشيد‪ ،‬عاجزة عن التعامل مع نوعية‬ ‫المموثات المتعددة‪ ،‬وغير قادرة عمى تنقية المياه بنظم التنقية المتاحة لدييا‪.‬‬

‫اضحا لمعيان ال يحتاج إلى دليل عمى حدوثو‪ ،‬وباتت حياة‬ ‫إن حجم التموث في ىذا الفرع أصبح و ً‬ ‫المواطنين وصحتيم متأثرة بشكل مباشر بأشد أنواع األمراض‪ .‬وعندما نتحدث عن المواطنين فإننا‬

‫نتحدث عن تعداد ليس بالقميل يمثل التعداد السكاني لمحافظات الدلتا التي تعتمد عمى فرع رشيد‬ ‫لتوفير احتياجاتيا من مياه الشرب ومياه الري‪.‬‬

‫لذلك كان من الضروري اإلسراع بتنفيذ مشروع الصرف الصحي لممناطق المجاورة والمتاخمة ليذا‬

‫المصرف إنقا ًذا لحياة المواطنين‪ ،‬بل اإلسراع بتنفيذ جميع المشروعات المرتبطة بو من حيث اليدف‬ ‫في وقت متزامن‪.‬‬ ‫حاليا لمتعامل مع مخمفات مياه‬ ‫وإليضاح حجم المشكمة فإنو البد من التعرف عمى األسموب المتبع ً‬ ‫الصرف الصحي في المناطق التي يخدميا مصرف الرى ـ ـاوي‪ ،‬حيث يعتمد نظام الصرف الصحي‬

‫بمعظم المناطق التي يخدميا مصرف الرىـ ـاوي عمى نظام تجميع مياه الصرف الصحي‪ ،‬ثم صرف‬

‫المياه المجمعة إلى أقرب مصرف مائي دون معالجة‪ ،‬أو تتم معالجة جزء منيا حسب كفاءة محطات‬ ‫التنقية التي ال يعمل معظميا بكفاءة مناسبة بسبب الزيادة السكانية وزيادة كمية المياه المنصرفة بما ال‬

‫يتناسب مع الطاقة االستيعابية ليذه المحطات‪ ،‬مما أدى إلى تمويث البيئة المحيطة بالمواطنين والتي‬

‫كبير عمى الصحة العامة وذلك بالتعرض لمعديد من األمراض‬ ‫خطر ًا‬ ‫ًا‬ ‫تتضمن الموارد المائية‪ ،‬ويشكل‬ ‫الوبائية والمستوطنة‪.‬‬

‫(‪)2‬‬

‫ويتمقى مصرف الرىاوي مياه صرف العديد من محطات الصرف الصحي‪ ،‬مثــل ‪:‬‬ ‫‪ ‬محطة صرف صحي منشأة القناطر عند الكيمو ‪ 7,6‬التي تصرف عمى مصرف أم دينار‪،‬‬ ‫ومنيا إلى مصرف الرىاوي‪.‬‬

‫‪ ‬محطة صرف صحي بيرمس‪ :‬تصرف عمى مصرف المنصورية الشرقي ومنيا إلى مصرف الرىاوي‪.‬‬

‫‪ ‬محطة صرف صحي أبو رواش‪ :‬عند الكيمو ‪ 0,8‬التي تصرف عمى مصرف بركات ثم‬ ‫مصرف عبد الرحمن ثم إلى جنابية المحيط اليسرى ومنيا إلى مصرف الرىاوي‪.‬‬

‫‪ ‬محطة صرف صحي زنين‪ :‬التي تصرف عمى مصرف ناىيا الشرقي ومنيا إلى مصرف‬ ‫المبيني ثم مصرف ناىيا‪.‬‬

‫‪ ‬محطة صرف صحي الحوامدية‪ :‬التي تصرف عمى مصرف سقارة‪.‬‬

‫‪ ‬محطة صرف صحي البدرشين‪ :‬التي تصرف عمى مصرف المحيط‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثبَُب ـ عشض يىخض ألحكبو االجفبلُة وبُىدهب وأهذافهب‪.‬‬ ‫‪ 0‬ـ ـ ـ قيمــة القـــرض ‪:‬‬

‫‪ 45‬مميون دينار كويتي‪.‬‬

‫‪ 7‬ـ ـ ـ ىــــــدف الـمشــروع ‪:‬‬ ‫‪ ‬الحد من تمويث نير النيل من خالل تأىيل وانشاء شبكات رئيسية وثانوية وفرعية لتجميع مياه‬

‫الصرف بطول حوالي ‪ 436‬كم‪ ،‬وانشاء التوصيالت المنزلية‪ ،‬وانشاء حوالي ‪ 41‬محطة ضخ‬

‫من خطوط النقل الالزمة بطول حوالي ‪ 61‬كم‪ ،‬وتوسعة محطة معالجة بطاقة حوالي ‪ 61‬ألف‬

‫م‪/3‬يوم‪ ،‬وانشاء محطة معالجة جديدة بطاقة حوالي ‪ 31‬ألف م‪/3‬يوم‪.‬‬

‫‪ ‬إجراء دراسات لمرافق الصرف الصحي الالزمة لمناطق متفرقة في محافظة الجيزة‪.‬‬

‫‪ ‬توفير الخدمات الفنية والخبراء وتقديم الدعم المؤسسي لمجيات القائمة عمى تنفيذ المشروع‬ ‫والمستفيدة منو‪.‬‬

‫‪ 3‬ــــ مــــدة القـــرض ‪:‬‬ ‫‪ ‬مدة سداد القرض ‪ 71‬سنة ونصف السنة بعد فترة سماح خمس سنوات تبدأ من تاريخ قيام‬ ‫الصندوق العربي بسداد أول طمب سحب من حصيمة القرض‪.‬‬

‫‪ 4‬ــــ طريقــة الســداد ‪:‬‬ ‫‪ ‬يسدد القرض عمى ‪ 40‬قسطًا نصف سنوي تبمغ قيمة كل قسط من األقساط األربعين األولى‬ ‫مميونا ومائة ألف دينار كويتي‪ ،‬والقسط الواحد واألربعين مميون دينار كويتي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫(‪)3‬‬

‫‪ 5‬ــــ الفــــائـــدة ‪:‬‬ ‫‪ ‬سعر الفائدة ‪ %3‬عمى المبالغ المسحوبة وغير المسددة‪.‬‬ ‫‪ 6‬ــــ مدة سريان القـرض ‪:‬‬ ‫شير من تاريخ قيام‬ ‫‪ ‬ينتيي حق المقترض في السحب من مبمغ القرض بعد انقضاء ‪ً 61‬ا‬ ‫الصندوق العربي بسداد أول طمب سحب من القرض‪.‬‬ ‫‪ 7‬ــــ بداية نفـاذ القـرض ‪:‬‬ ‫‪ ‬من التاريخ الذي يقوم فيو الصندوق بإخطار المقترض بأن المستندات التي قدميا األخير‬ ‫والدالة عمى اعتماد االتفاقية والتصديق عمييا من جانب المقترض مستوفاة‪.‬‬

‫‪ 8‬ــــ حاالت إنياء ىذه االتفاقية ‪:‬‬ ‫‪ ‬ال تصبح ىذه االتفاقية نافذة إال إذا قدمت إلى الصندوق العربي أدلة وافية تفيـد بأن إبرام‬ ‫االتفاقية من جانب المقترض قد تم بموجب تفويض قانوني‪ ،‬وأنو قد تم التصديق عمييا عمى‬

‫قانونا لممقترض طبقًا ألحكاميا‪ ،‬وذلك في مدة أقصاىا ‪081‬‬ ‫قانونا‪ ،‬وأنيا ممزمة ً‬ ‫النحو الالزم ً‬ ‫يوما من تاريخ التوقيع عمى ىذه االتفاقية أو حتى انتياء أية مدة امتداد أخرى ليذه الميمة‬ ‫ً‬ ‫يتفق عمييا الطرفان‪.‬‬

‫‪ 9‬ــــ التزامــات الـمقترض ( ج‪ .‬م‪ .‬ع ) ‪:‬‬ ‫‪ ‬يمتزم المقترض بوضع حصيمة القرض تحت تصرف الجياز التنفيذي لمياه الشرب والصرف‬ ‫الصحي‪.‬‬ ‫‪ ‬يتعيد المقترض بتوفير األموال الالزمة‪ ،‬باإلضافة إلى قرض الصندوق العربي لتنفيذ كافة‬ ‫عناصر المشروع‪.‬‬ ‫‪ ‬يمتزم المقترض ومن يعممون لحسابو بتنفيذ المشروع في المواعيد المحددة لو وبالعناية والكفاءة‬ ‫الالزمتين‪.‬‬ ‫‪ ‬ألغراض ىذه االتفاقية‪ ،‬يعمن المقترض أن و ازرة المالية أو أية جية أخرى تحل محميا بدولة‬ ‫المقترض ستقوم نيابة عنو بسداد مدفوعات خدمة الدين الناشئ‪.‬‬ ‫‪ ‬يتم الحصول عمى البضائع والخدمات الممولة من حصيمة القرض عن طريق التعاقد المباشر‬ ‫بين الجية المنفذة والموردين أو المقاولين‪.‬‬ ‫(‪)4‬‬

‫‪ ‬يمتزم المقترض بأن يستخدم البضائع الممولة من القرض في تنفيذ المشروع وأال يستخدميا في‬ ‫غير ذلك‪.‬‬ ‫‪ ‬يمتزم المقترض بأن يتخذ كافة اإلجراءات لتنفيذ المشروع‪ ،‬كما يمتزم باالمتناع عن القيام أو‬ ‫السماح بأي عمل يعيق تنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫‪ ‬يقوم المقترض بالتأمين عمى جميع البضائع الممولة من القرض‪.‬‬ ‫‪ ‬يمتزم المقترض بتمكين ممثمي الصندوق العربي من االطالع عمى سير العمل في تنفيذ‬ ‫أيضا جميع السجالت والمستندات المتعمقة بالمشروع‪.‬‬ ‫المشروع وادارتو‪ ،‬و ً‬ ‫‪ ‬يمتزم المقترض بأن يقدم لمصندوق العربي المعمومات والبيانات التي يطمبيا والمتعمقة بالمشروع‪.‬‬ ‫تعاونا وثيقًا يكفل تحقيق أغراض القرض‪.‬‬ ‫‪ ‬يتعاون المقترض والصندوق العربي‬ ‫ً‬ ‫‪ ‬يقر المقترض من جانبو بأنو ليس في نيتو أن يتمتع أي قرض خارجي آخر بأولوية عمى‬ ‫قرض الصندوق العربي‪.‬‬ ‫‪ 01‬ــــ التزامــات الـمقـــرض ( الصندوق العربي لإلنماء االقتصادي واالجتماعي ) ‪:‬‬ ‫‪ ‬يقوم الصندوق العربي‪ ،‬بناء عمى طمب المقترض‪ ،‬وعمى اعتبار أنو يعمل بالوكالة عنو‪،‬‬ ‫بالحصول عمى العمالت األجنبية المختمقة التي تكون مطموبة لدفع ثمن البضائع الممولة من‬

‫القرض طبقًا لنصوص االتفاقية‪ ،‬أو التي يكون المقترض قد دفع بيا فعالً ثمن تمك البضائع‪،‬‬ ‫مساويا لمقدار الدنانير الكويتية التي لزمت‬ ‫ويعتبر المبمغ المسحوب من القرض في ىذه الحالة‬ ‫ً‬ ‫في تاريخ السحب لمحصول عمى العمالت األجنبية‪.‬‬

‫‪ ‬يجوز بناء عمى طمب المقترض وطبقًا لألحكام والشروط التي يتم االتفاق عمييا بين المقترض‬ ‫والصندوق العربي أن يقوم األخير بإصدار تعيد كتابي نيائي غير قابل لمرجوع فيو بأن يدفع‬ ‫لممقترض أو لمغير ثمن بضائع ممولة من القرض‪ ،‬ويظل ىذا التعيد سارًيا حتى إذا ألغي‬ ‫القرض أو أوقف حق المقترض في السحب‪.‬‬

‫ً‬ ‫ثبنثب ـ َحبئح اخحًبعبت انهدُة نذساسة االجفبلُة‪:‬‬ ‫عكفت المجنة عمى دراسة االتفاقية وأىدافيا في عدة اجتماعات‪ ،‬كما سمف الذكر في صدر ىذا‬

‫التقرير‪ ،‬والحقيقة إن المجنة تناولت دراسة المشروع الذي ستساىم في تمويمو ىذه االتفاقية بحضور‬

‫السادة ممثمي األجيزة المعنية‪ ،‬وحرصت عمى الوقوف عمى جميع تفاصيل المشروع والمناطق التي‬

‫سينفذ بيا‪ ،‬وبرنامج التنفيذ‪ ،‬وذلك عمى النحو التالي‪:‬‬

‫(‪)5‬‬

‫مكــونــات الـمشـــروع ‪:‬‬ ‫‪ ‬شبكات انحدار لعدد ‪ 37‬قرية ‪ +‬محطات الرفع (فرعية ورئيسية) عدد ‪ 7‬محطة معالجة‬ ‫(منشأة رضوان ‪ +‬توسعات العياط)‪.‬‬

‫يــذة جُفُــز انـًشـــشوع ‪:‬‬

‫‪ ‬عــامـ ـ ــان‪.‬‬ ‫إمجبيل طبلة انـًشــشوع ‪:‬‬

‫‪ 61( ‬ألف م‪/3‬يوم ) عمى النحو التالي‪:‬‬ ‫‪ 31 o‬ألف م‪/3‬يوم لمحطة معالجة منشأة رضوان‪.‬‬ ‫‪ 31 o‬ألف م‪/3‬يوم لتوسعات محطة العياط‪.‬‬ ‫انحعـذاد انسكبٍَ انـًخذوو يٍ انـًششوع ‪:‬‬

‫‪ 611 ‬ألف نسمة‪.‬‬ ‫بُـــــبٌ األعًــــبل ببنـًشـــــشوع ‪:‬‬

‫‪ 0‬ـــ تنفيذ مرافق الصرف الصحي‪ ،‬وتشمــل ‪:‬‬ ‫أ ) أعمال الشبكات لعدد ‪ 37‬قرية شاممة المطابق‪.‬‬

‫ب) أعمال خطوط الطرد والعدايات‪.‬‬

‫ج) أعمال محطات الرفع ( مدني ‪ /‬كيروميكانيكا)‪.‬‬

‫د) أعمال محطة معالجة العيــاط‪.‬‬

‫ىـ) أعمال محطة معالجة منشية رضوان‪.‬‬ ‫‪ 6‬ــــ تنفيذ الوصالت المنزلية‪ ،‬وتشمــل ‪:‬‬ ‫‪ ‬مواسير قطر ‪ 051‬مممم ‪ +‬غرف تفتيش ‪ +‬مطابق مساعدة‪.‬‬ ‫‪ 3‬ــــ استمــالك األراضي وتوصيل الخدمات‪ ،‬وتشمـــل ‪:‬‬ ‫أ ) استمــالك األ ارضــي‪.‬‬

‫ب ) أعمال تغذية محطات الرفع والمعالجة بالتيار الكيربائي‪.‬‬

‫ج) أعمال توصيل مياه الشرب والطرق لمواقع محطات الرفع والمعالجة‪.‬‬ ‫(‪)6‬‬

‫‪ 4‬ــــ الخدمات الفنيـــة‪ ،‬وتشمـــل ‪:‬‬ ‫أ)الخدمات االستشارية إلعداد الدراسات وتصاميم ومستندات الطرح واإلشراف عمى تنفيذ أعمال المشروع‪.‬‬ ‫ب) الدعم المؤسسي لموحدة المزمع إنشاؤىا‪.‬‬ ‫ج) التدريب‪.‬‬ ‫د) معدات التشغيل والصيانة‪.‬‬ ‫انمــــشي انحٍ سُحى بهب جُفُــز انـًشـــشوع ( عــذد ‪ 26‬لشَة ) ‪:‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫منشأة رضوان‬ ‫ذات الكوم‬ ‫منشأة كاسب‬ ‫زاوية دىشـور‬ ‫منشأة دىش ــور‬ ‫نزلة الشوب ــك‬ ‫السعودية‬ ‫منشأة عبد السيد‬ ‫المشــت‬ ‫العطــف‬ ‫المتانيــة‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫المساندة‬ ‫بمي ــا‬ ‫منشأة أبو العباس‬ ‫المقطافيــة‬ ‫بيبي ــت‬ ‫كفر قاسم‬ ‫كفر بركات‬ ‫بي ـ ــدف‬ ‫الجممــة‬ ‫كفر شحاتــو‬ ‫أبو العبــاس‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫منشأة فاضل‬ ‫بيدس ــا‬ ‫زاوية أبو سويمم‬ ‫أبو رويش‬ ‫كفـر الرفاعــي‬ ‫البميـ ــدة‬ ‫الدنــاوي ــة‬ ‫برنش ــت‬ ‫كفر حميــد‬ ‫كفر الضبعــى‬

‫ىذا وتجدر اإلشارة إلى أن المجنة تطرقت لمصادر التموث؛ حيث اتضح أن القرى الواقعة عمى‬

‫المصرف ليست ىي المصدر الوحيد لمتموث كونيا غير مخدومة بالصرف الصحي‪ ،‬بل ىناك مصادر‬ ‫أخرى يأتي عمى رأسيا محطة صرف أبو رواش التي تعالج مياه الصرف معالجة ابتدائية وتمقي بناتج‬

‫صرفيا في المصرف‪ ،‬إضافة إلى محطة صرف زنين التي تمقي بناتج صرفيا االبتدائي في المصرف‬

‫أيضا‪.‬‬ ‫ً‬

‫وحرصا من المجنة عمى أن تتناول المشكمة بمنظور واسع وشامل‪ ،‬فقد أصرت عمى استيضاح‬ ‫ً‬ ‫األمر فيما يتعمق بمحطة صرف أبو رواش التي تمثل الوعاء األكبر لصرف محافظة الجيزة بالكامل‪،‬‬

‫ومدى تأثير ناتجيا اليائل في حجم التموث الحادث‪.‬‬

‫(‪)7‬‬

‫حاليا الشروع في‬ ‫وقد أفاد السادة ممثمو الجياز التنفيذي لمياه الشرب والصرف الصحي بأنو جار ً‬ ‫تنفيذ مشروع عمل التوسعات لمحطة معالجة أبو رواش بطاقة ‪ 411‬ألف م‪/3‬يوم‪ ،‬واضافة المعالجة‬

‫الثانوية لممحطة القائمة بطاقة ‪ 0,7‬مميون م‪/3‬يوم ليصبح بذلك إجمالي طاقة محطة معالجة أبو‬

‫رواش ‪ 0,6‬مميون م‪/3‬يوم (معالجة ثانوية) مما يخفض من معدالت التموث عمى المصب (مصرف‬

‫بركات) ومنو إلى مصرف الرىاوي‪ ،‬ثم فرع رشيد‪ ،‬وذلك بالشراكة مع القطاع الخاص ‪ PPP‬حيث تم‬

‫تمييدا لمتعاقد‪.‬‬ ‫االنتياء من الطرح والترسية‬ ‫ً‬

‫وحيث إن المجنة قد حرصت عمى استيضاح رأي ىيئة مكتب لجنة الخطة والموازنة في شأن‬

‫النواحي المالية‪ ،‬والذي جاء فيو ما مفاده الموافقة عمى االتفاقية‪ ،‬عمى أن يراعى قدر اإلمكان في‬ ‫االتفاقيات المستقبمية أن يكون السداد بالجنيو المصري طبقًا لسعر صرف الجنيو‪ ،‬وأن يكون ىناك‬ ‫ضغط في النسب المقررة لمدعم المؤسسي لمجيات القائمة عمى تنفيذ المشروع‪ ،‬وكذلك تدريب الكوادر‬

‫الفنية‪ ،‬عمى أن تكون النسبة المقررة لذلك بالجنيو المصري‪.‬‬

‫أيض ا لم يختمف رأي ىيئة مكتب لجنة الدفاع واألمن القومي ولم يخرج عن سياق الموافقة‬ ‫ً‬ ‫عمى االتفاقية إيمانً ا باليدف المنشود من عقد مثل ىذه االتفاقيات‪ ،‬وحتمية الحاجة إلى تمويل‬ ‫البنية األساسية لمشروعات مياه الشرب والصرف الصحي ومردود ذلك عمى التنمية الشاممة‬ ‫وتحقيق األمن المائي والحفاظ عمى الصحة العامة باعتبارىما من أىم دعامات األمن القومي‬

‫المصري ومقوماتو‪.‬‬

‫وبعد أن اطمعت المجنة المشتركة عمى رأي لجنة الشئون الدستورية والتشريعية بشأن االتفاقية‪،‬‬

‫واالطمئن ـ ـ ـ ـان إلى عدم تعارض ـ ـيا مع أحك ـ ـ ـام الدستور‪ ،‬وأن طريقة إقرارىا جاءت طبقًا لمفقرة األولى‬ ‫من المـ ـ ـ ـ ـادة (‪ )050‬من الدستـ ـور التي تن ـ ـ ـص عمى أن‪" :‬يمثــل رئيس الجميوريــة الدولـــة في‬ ‫عالقاتيا الخارجيـــــة ويبــــرم المعاىــــدات‪ ،‬ويصــــدق عمييــــا بعد موافــقــــة مجمـــس النــــواب‪ ،‬وتكون‬

‫ليا قــــــوة القانون بعد نشــــرىا وفقًا ألحــــكام الدستــــور"‪ .‬وبالتالي يكتفي فييا بموافقة المجمس دون‬ ‫الحاجة إلى استفتاء‪.‬‬

‫وبعــ د الدراسة المستفيضة لتفاصيل تنفيذ المشروع سالفة الذكر والج وانب األخرى المرتبطة‬

‫بو‪ ،‬وبعد االطالع عمى الرأي المالي والقانوني ألحكام االتفاقية‪ ،‬تولدت لدى المجنة المشتركة‬

‫قناعة كاممة بأىمية تنفيذ المشروع وحتميتو عمى وجو السرعة‪ ،‬والموافقة عمى االتفاقية والقرار‬

‫الصادر بشأنيا‪.‬‬

‫وبناء عميو‪ ،‬فإن المجنة المشتركة تورد رأييا عمى النحو التالي‪:‬‬

‫(‪)8‬‬

‫ً‬ ‫سابعب ـ سأٌ انهدُــة ‪:‬‬ ‫بعد أن درسـ ـت وناقشت المجنـ ـة المشتركـ ـ ـ ـ ـة مضمـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـون االتفاقية والمش ـ ـ ـروع الذي ستمول ـ ـ ـو بجميع‬

‫تفاصيمو التنفيذية‪ ،‬واستعرض ـ ـ ـت مع ممثمـ ـ ـ ـ ـي األجيزة المعنية الخطة الموضوعة لتنفيذ تطوير محطة‬

‫صرف صحي أبو رواش‪ ،‬فقد وافقت باإلجماع عمى االتفاقية والقرار الصادر بشأنيا‪ ،‬وتورد رأييا عمى‬

‫النحو التالي‪:‬‬

‫‪ )0‬إنو البد من تنفيذ المشروعات األخرى المرتبطة بذات اليدف محل مشروع االتفاقية ـ وىو تموث‬ ‫مصرف الرىاوي وجميع مصادر تموث فرع رشيد ـ ـ كي تحقق االستثمارات المنفقة نتائجيا عمى‬ ‫األرض‪ ،‬ومن ثم إنقاذ حياة المواطنين من خطر التموث الحالي الذي ييدد حياتيم وصحتيم بشكل‬ ‫مباشر‪ ،‬ىذا من ناحية‪ ،‬ومن ناحية أخرى فإنو البد من أن تحقق االستثمارات التي تنفقيا الدولة‬ ‫عائدا يتناسب وحجميا‪ ،‬ذلك أن القرض ىو في حقيقتو التزام مالي عمى الدولة يسدد من مواردىا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪ )7‬تؤكد المجنة انطالقًا من رأييا السابق عمى حتمية اإلسراع بتنفيذ مشروع محطة صرف صحي أبو‬ ‫رواش وتعديل نظام معالجتيا إلى معالجة ثالثية‪ ،‬وذلك بالتزامن مع تنفيذ مشروع صرف صحي‬

‫إىدار لممال العام‪.‬‬ ‫ًا‬ ‫القرى الواقعة عمى مصرف الرىاوي‪ ،‬واال فإن األمر ال يعدو إال أن يكون‬ ‫‪ )3‬تؤكد المجنة عمى ضرورة اإلسراع بتنفيذ مشروع الصرف الصحي لباقي القرى الواقعة عمى‬ ‫المصرف والبالغ عددىا نحو ‪ 75‬قرية لموصول إلى إنياء كامل ألحد مصادر تموث المصرف‬ ‫وانياء معاناة قاطني تمك القرى‪.‬‬ ‫‪ )4‬من خالل دراسة المجنة لتفاصيل تنفيذ المشروع‪ ،‬تؤكد المجنة عمى ضرورة أن تكون ىناك متابعة‬ ‫مستمرة أثناء تنفيذ المشروع وتذليل العقبات كافة حتى يتم إنياؤه في المواعيد المقررة‪.‬‬ ‫‪ )5‬تشير المجنة إلى ضرورة توفير االعتمادات المالية الالزمة الممتزمة بيا الدولة كجزء من تكاليف‬ ‫المشروع محل االتفاقية‪ ،‬وأن يكون ىناك تنسيق دائم مع و ازرة المالية والتخطيط في ىذا الشأن‪.‬‬ ‫‪ )6‬تؤكد المجنة عمى ضرورة وجود لجنة تنسيقية دائمة من و ازرة اإلسكان ممثمة في الجيات المعنية‬ ‫بمياه الشرب والصرف الصحي وو ازرة البيئة وو ازرة التنمية المحمية لوضع ضوابط واجراءات من‬ ‫شأنيا الحد من المموثات بالمصرف كالمخمفات وما شابو ذلك مما يمقى بالمصرف والمجاري‬ ‫مصدر ال يقل خطورة عن مياه الصرف غير المعالجة‪.‬‬ ‫ًا‬ ‫المائية وتمثل‬ ‫‪ )7‬ترى المجنة أنو البد من تضافر الجيود من أجيزة الدولة كافة وخاصة اإلعالم لمتوعية البيئية وأىميتيا‬ ‫وضرورة تغيير نمط السموكيات المؤثرة في تفاقم التموث ومدى تأثير ذلك عمى حياة المواطنين‪.‬‬

‫(‪)9‬‬

‫ً‬ ‫خبيسب ـ جىصُـبت انهدُـة ‪:‬‬ ‫تمييدا‬ ‫‪ )0‬ضرورة قيام و ازرة التعاون الدولي باإلسراع في إنياء إجراءات تفعيل االتفاقية مع الصندوق‬ ‫ً‬ ‫لدخوليا حيز التنفيذ‪ ،‬ومن ثم حتمية تنفيذ المشروع‪.‬‬

‫‪ )7‬توصي المجنة بسرعة تنفيذ مشروع الصرف الصحي لباقي القرى المجاورة لممصرف بشكل متزامن‬ ‫مع تنفيذ المشروع محل االتفاقية‪.‬‬ ‫‪ )3‬توصي المجنة وتؤكد عمى ضرورة اإلسراع والبدء في إجراءات تنفيذ مشروع محطة صرف صحي‬ ‫أيضا بالتزامن مع تنفيذ المشروع محل االتفاقية‪.‬‬ ‫أبو رواش ً‬ ‫‪ )4‬تؤكد المجنة عمى إدراج المشروع محل االتفاقية بخطة العام المالي ‪ 7107 / 7106‬وذلك فيما‬ ‫يتعمق بالتزامات الجانب المصري المالية‪.‬‬ ‫والمجنة المشتركة إذ تقدم تقريرىا إلى المجمس الموقر‪ ،‬ترجو الموافقة عمى ما رأت وعمى ما‬

‫ورد بالتقرير من توصيات‪ ،‬وعمى القرار التالي‪:‬‬

‫"ووفق عمى قرار رئيس جميورية مصر العربية رقم ‪ 89‬لسنة ‪ 6106‬بشأن الموافقة عمى‬ ‫اتفاقية القرض بين حكومة جميورية مصر العربية والصندوق العربي لإلنماء االقتصادي‬

‫واالجتماعي لممساىمة في تمويل مشروع الصرف الصحي في المناطق المجاورة لمصرف‬

‫الرىـــــــــاوي الموقعة في الكويت بتاريخ ‪"6105/06/61‬‬

‫رئيس المجنة المشتركة‬ ‫و‪ /‬يعحــض حمًـذ حمًـىد‬

‫(‪)10‬‬