العدد السابع اجمللس ينعي ضحايا الطائرة املصرية املنكوبة. األستاذ الدكتور رئيس اجمللس يرتأس وفداً برملانياً رفيع املستوى للمشاركة يف فعالياا الادورة النانياة عشرة للجمعية الربملانية لالحتاد من أجل املتوسط والقمة النالنة لرؤساا الربملاناا املنعقادة يف مديناة طنجة باملغرب يومي 82 ،82من مايو سنة 8610ويلقي كلمة يف افتتاح أعمال املؤمتر. اجمللس يشارك بوفود برملانية يف :أعمال دورة الربيع للجمعية الربملانية حللف مشال األطلنطاي املنعقادة يف تريانا يف الفرتة من 06 - 82من مايو سنة 8610برئاسة وكيل اجمللس. اجمللس يوافق على تقرير اللجنة العامة بشأن القرار اجلموور رم 121لسانة 8610بشاأن ععاالن لالاة الطوارئ باملنطقة احلدودية مبحافظة مشال سينا ملدة ثالثة أشور. ويستمع عىل بياني :السيد الادكتور وييار التيطايط واملتابعاة وا ااالح ا دار عان مشارول نطاة التنمياة املستدامة للعام املالي ،8611/8610والسيد ويير املالية عن مشرول املواين العامة للدولة عن السنة املالية ذاتوا. اجمللس يوافق بصفة نوائية على مشروعي مانونني بشأن :تعديل بعض ألكام ماانون لاا وعجارا ا الطعن أمام حمكمة النقض الصادر بالقانون رم 71لسنة ،1272وتعديل بعض ألكام مانون التقاعد والتأمني واملعاشا للقوا املسلحة الصادر بالقانون رم 26لسنة ،1217ويوافق على مشرول مانون بشاأن تعديل بعض ألكام القانون رم 07لسنة 1210بإادار مانون النقاباا العمالياة يف وموعاي ويقارر علالتي عىل ولس الدولة ،ويقر اتفامية دولية والدة. اجمللس ينامش عدداً من طلبا ا لاطاة واألساةلة عان مشااكل بعاض مراكاا الشاباب يف عادد مان احملافظا ،وينامش عدداً آنر من األسةلة وطلبا ا لاطة وطلا منامشاة عاماة عان مشااكل مياا الشرب والصرف الصحي. السوابق والتقاليد الربملانية. نشاط اللجان النوعية. من ألكام احملكمة الدستورية العليا. الفصااااااااااال التشاااااااااااريعي األول -دور ا نعقاااااااااااد العاااااااااااد األول 81مااااان شاااااعبان سااااانة 1301هاااااا 0 -مااااااان يونياااااااي سااااااانة 8610م
نشرة ولس النواب تقديـــم
اإلرادة والرؤية مها غاية كل مجتمع ووسيلته الجتياز جسرر البور ر ا المسرت،ولس وسرتإلل اإلرادة اً ررا حاكما يف ت جيه المسار وتحديد االتجاه وخير دليل اىل ذلك رادة الشبب الم ري التي صرًب المبجرتا ورسم مبامل الطريق .وبفضل الرؤية المستًيرة تح ل تلك اإلرادة ا فبل ح،ي،ي تودل مبه أحرم للر تراود الم ريين سًيًا ا واقع يلمس نه وتجارب يبيش هنا. ربما يستشبر كل م ري أن وطًًا الغايل يبيش سً ا حربس حرب ح،ي،ية يخ ضراا موارررة بالسرم يف مسار الحرب وساحاهتا الساخًة ضد رهاب داخيل حاول التدثر بأغطيرة الردين -وهر مًره بررا -و رهراب خارجي صًب مشاهده ق ى باغية مترب ة تسبى ألن ترى واقع م ر جامدا وجسدها خامدا. وبات الحروب يف جواا اإلنتاج والوًا وت ،ية االقت اد وتثوي داائم الدولرة ومسسسراهتا باحرة أخررى لحروب تخ ضاا م ر ببت رئيساا و رادة مسئ لياا ورحذ مهم م اطًياا .لرذا اسرتطاا م رر أن تح،رق يف لروف استثًائية ما اجت اًه آخرون يف لروف طويبية. ومل يكن مجلس الً اب أبدا بمًأى ان تلك اإلرادة وهذه الرؤية فجلساته المتباقوة تبكرس دومرا اسرتلاامه نوض كل م ري وم رية وتجيل ذلك فيما طرحه يف مًاقشاته وفبالياته ..فكان المشراكل ال رحية والًاضرة التبليمية وبًا ال،درا الشوابية وامج المبضم االقت ادية واقتحرا الامر الحياتيرة هري مًاراج املره ون ب ايًيه. ويف خضم صياغة م ر المست،ول واختراق مجلس الً اب لكل ال،ضايا الشائكة مل يغفل م اجاة حاسمة مع مجم اا ضالة تبيث يف األرض رهابا فأالن تأييده لمد حالة الطر ار يف مًراطق يف سريًا الحويورة ليكسرر مخالب اإلرهاب ويسمن أروا كل م ري اىل أرض ال طن. ستإلل م ر تمد ب رها ص ب المست،ول وستبى إلدراكره برارادة رربوية واتيمرة ةاايرة وب ريرة وطًيرة وس ااد الم ريين تحمل مشاال األمل وطاقا البمل ولن يرضى الم ري ن بحياة يف أوها نجازا خارقة أو سحابا يأس خان،ة ..فطري،ام رسم ه ومست،ولام ها هم ي يغ ه.. مصر تستطيع وستفعل بعون اهلل ومدده.
األمني العام مستشار أمحد سعد الدين
1
نشرة ولس النواب
نشاط رئيس اجمللس
2
نشرة ولس النواب
ً أوال :فعاليات الدبلوماسية الربملانية - 1ترأس األستاذ الدكتور /علي عبد العال ،رئيس المجلس ،الوفد الرسمي البرلامين ،رفيع المستوى ،المشاار أعامل الدورة الثانية عشرة للجمعية البرلامنية لالحتاد من أجل المتوسط ،والقمة الثالثاة لرسسااا البرلامنااا ،المدعقادة مديدة طدجة بالمغرب يومي 22و 22من مايو سدة .2112 وتأيت هذه المشاركة الرسمية البارزة إطار حرص الدبلوماسية البرلامنية المصارية علاا اساتعادة دورهاا الرائاد الدائرة المتوسطية ،ومشاركة شعوب المتوسط قضاياها ورساها لمعالجة كافة التحدياا المشتركة ،وتعزيز التعاون بين دوهلا خمتلف المجاالا. وفيام يلي ن
الللمة الجامعة التي ألقاها األستاذ الدكتور /علي عباد العاال أماا أعضااا الوفاود األورومتوساطية
المشاركة اجتامعاا الدورة: «الصديق العزيز راشيد الطالبي رئيس جملس الدواب بالممللة المغربية الشقيقة، معالي رسساا البرلامناا ورسساا الوفود المشاركة، السيداا والسادة الحضور، يطيب يل يف الوداية أن أارب ان خالص الت،دير واإليم االمتًان لألر،ا يف المملكرة المغربيرة الشر،ي،ة ارىل كرر وحسن االست،والس الذي ربرنا به مًذ أن وطأ أقدامًا بلدنا الثاين المغرب .كما أاور لكم ان بالغ الت،دير اىل الضيافة ُ حسن تًإليم أامال مستمرنا هذا والجا د المخل ة التي توذل هنا لخروج المستمر اىل أحسن وجه. كما ُيسبدين أن ألت،ي بكم الي يف هذا الجمع الورلماين المرم ق من رركائًا المت سرطيينس وبخاصرة أن هرذه هري المشاركة األوا لمجلس الً اب الم ري ببد أن استأنف اض يته يف هذا المحفل الورلماين المارم الرذي يبرد سراحة لتوادل اآلرا وتًسيق الرؤى وت حيد الم اقف بشأن ال،ضايا والتحديا التي ي اجااا الشركا يف مًط،ة المت سطس تلك المًط،ة التي كان اىل امتداد الب
ر جسرا للتوادل الث،ايف والحضاري الخمق بين رب هباس وواحرة للتبرايش اآلمرن
فياا بيًام. ن م ر ت يل أمهية خاصة للتباون بين الشركا المت سطيين؛ الذي يستًد ا امقا متميتة يف مختلف المجراال االقت ادية والسياسية والث،افية. ومن واقع دراك م ر ألمهية البمقا المتميتة التي تجمع دول المت سرطس فانًرا نسربى ا تبتيرت هرذه الشرراكة وتط يرها يف المجاال كافة.
3
نشرة ولس النواب السيداا والسادة الحضور،، اىل الرغم من تبدد التحديا وال باب التي ت اجه دول االتحاد من أجل المت سط يف ال ق الراهنس ال أن لاهرة اإلرهاب تبد أخطر هذه التحديا قاطورةس وأرردها صرب بة؛ سر ا يف آثارهرا المجتمبيرة أو يف آليرا الت ردي لارا واجتثاثااس مما يجبلاا يف مرتوة التحديا التي هتدد األمن والسلم يف المًط،ة وتب ق جا د تح،يق التًمية. ل،د أضحى اإلرهاب لاهرة االمية ال تباين مًاا دول جً ب المت سط فحسب؛ و نما تباين مًاا دول الشرمال ارىل حد س ا س مما يفرض اليًا ةيبا تبتيت التباون من أجل م اجاة هذه الإلاهرة السرطانيةس وذلك بتجفيف مًابع تم يرل اإلرهاب وتب،ب مرتكويهس والت دي بكل حت وبفكر مستًير وواع لألفكار الشاذة والمتطرفة التي تمثل المًورع الرذي يًال مًه المتطرف ن مًحرف الفكر والب،يدة والسل ك. اىل صبيد آخرس فما يتال يجاد حل لل،ضية الفلسرطيًية هر محر ر األمرن واالسرت،رار يف المًط،رة .لرذلكس فانًرا مطالو ن ةيبا بالبمل اىل حيا جا د السم هبدف تح،يق حرل الردولتين و قامرة الدولرة الفلسرطيًيةس وذلرك وف،را ل،رارا مجلس األمن ذا ال لة. ويف هذا اإلطارس فانًا نتطلع ا دام رركائًا المت سطيين للموادرة التي أطل،اا الرئيس اود الفتا السيسي مًذ اشرة أيا لتح،يق الم الحة الفلسطيًية الشاملةس و اادة حيا المسار التفاوضي مع سرائيل استًادا ا موادرة السم البربية وقرارا الشراية الدولية .وهي الموادرة التي كان محل ترحيب الجانوين الفلسطيًي واإلسرائييل. السيداا والسادة الحضور، تبكس التط را السياسية واألمًية التي يشادها ادد من دول المًط،ة حجم وصب بة التحديا التري ن اجاارا يف هذا المجالس ف،د دخل األزمة الس رية ااماا الخامس دون أن يل
يف األفق أي حل اىل األمد ال،ريبس تلك األزمرة
التي تكتسب أببادا قليمية مب،دةس س ا من حيث تدفق الم،اتلين األجانبس أو من حيث م جا المجئين الذين فروا ا األقطار المجاورةس األ مر الذي خلق أزمة الجئين مل يشاد البامل مثيل لاا مًذ الحرب البالمية الثانية. واىل صبيد ال ضع يف ليوياس أود أن أؤكد اىل ضرورة دام جار د ارادة االسرت،رار ا ليويراس وت ،يرة المسسسرا ال طًية الشراية وبسط نف ذ الحك مة الشراية اىل كامل التراب الليويس وضرورة رفع الحإلر ارن ت ردير السرم ا الحك مة الليوية بما يضمن تبتيتها وبسط سيطرهتا اىل المسسسا ال طًية الليوية كافة. اإلخوة واألخواا اللرا ، ل،د كان نشا هذه الجمبية حدثا ماما يف حياة رب ب هذه المًط،ة يتفق مع طويبرة هرذه البمقرا التري تضررب دور مارم يف قامرة تفامهرا بجذورها يف أاماق التاريخس ونستطيع ال ،ل باطمئًان ن ةبيتًا هذه كان لاا -ومرا زالٌ - وت
را مشتركة بين دولًا ح ل األمن والسم وقضايا التباون االقت ادي بين الشمال والجًر ب لتح،يرق التًميرة
4
نشرة ولس النواب المستدامةس وه ما تول ر يف موادرا ومشرواا متبددة فتح آفاق التباون بين الجانوين وأسس لشراكا تًم يرة مثمرة تسااد اىل تح،يق أهداف التًمية الشاملة اىل ضفتي المت سط. ولكن اىل الرغم من اإلنجازا التي تح ،،يف طار الجمبية الورلمانية لمتحاد من أجل المت سطس فما زال أمامًا البديد من التحديا التي تتطلب أن تتضافر جا دنا ةيبا من أجل التبامل مبااس ويأيت يف م،دمتاا الحاجرة ا تفبيرل التباون اإليجابي من أجل مكافحة اإلرهابس والدفع نح يجاد حل هنائي ودائم لل راع البربي اإلسرائييلس والحد من التسلح ونتع أسلحة الدمار الشاملس هذا باإلضافة ا ضرورة التتا ةيع األطراف باتفاقية محايرة الويئرة مرن التغيررا المًاخية. هنا تحديا جسا تتطلب مًا ةيبا التحيل برو المسئ لية الجمااية يف م اجاتاا يف طار الفضا األورومت سرطي الذي يجمع بين دولًا ورب بًا. أركركم اىل حسن االستماع وأتمًى لكم الت فيق يف اجتمااكم وأجردد رركري و ارتازي وت،رديري لألرر،ا يف المملكة المغربيةس والسم اليكم ورمحة اهلل وبركاته».
5
نشرة ولس النواب
ً ثانيا :لقاءات رئيس اجمللس - 1شار الدكتور /علي عبد العال ،رئيس المجلس ،واللواا /كامل عامر رئيس لجدة الدفاع واألمان القاومي ياو الخميس الموافق 12من مايو ،2112اجتامع جملس األمان القاومي برئاساة السايد /عباد الفتاا السيساي ،رئايس الجمهورية .وبحث المجلس أزمة الطائرة المصرية المفقودة ،وكلف المجلس مركاز أزمااا مصار للطياران بمتابعاة تطوراا الموقف ،واإلعالن عن المستجداا الخاصة بأسباب ومالبساا اختفاا الطائرة ،واختاذ التدابير الالزمة هذا الصدد. - 2التقا األستاذ الدكتور /علي عبد العال ،رئيس المجلس ،بملتبه مساا يو االثدين 23من مايو ،2112وفد ًا من جمموعة الصداقة المصرية الفرنسية. و مستهل اللقاا ،قد سيادته التعازي ألسر الضحايا الفرنسيين وإلا الشعب الفرنساي كارثاة الطاائرة المصارية المدلوبة ،واصف ًا إياها بالمصاب المشتر للشعبين المصري والفرنسي .كاام أشاار سايادته إلاا الادور الارئيس الاذي تضطلع به مصر محاية أوروبا من خطر اإلرهاب ،مؤكد ًا عمق العالقاا المصرية الفرنسية ،وتطلعه إلا تعزيز التعااون الفدي والتقدي بين جملس الدواب الفرنسي والجمعية الوطدية الفرنسية. ومن جانبه ،عبر رئيس الوفد المصري عن شلره وتقديره لحفااوة االساتقبال ،مؤكاد ًا أن وجاود جمموعاة الصاداقة المصرية الفرنسية هذا الوقت ،هو رسالة صداقة بين مصر وفرنسا لدول العامل كافة ،مشاير ًا إلاا فشال كال تااوالا الوقيعة بين البلدين الصديقين. - 3استقبل األستاذ الدكتور /علي عبد العال ،رئيس جملس الدواب ،بملتبه بمقر جملس الدواب يو األربعاا 25من مايو سدة ،2112السيد ستيفان ديون -وزير الخارجية اللددي؛ إطار دعم وتوطيد أواصر التعاون والعالقاا الثدائياة بين البلدين ،خاصة علا الصعيد البرلامين. وقد السيد السفير تعازي بالده ومواساهتا لضحايا الحادث األليم الذي تعرضت له الطائرة المصرية ،وأكد تضاامن بالده اللامل مع مصر حلومة وشعب ًا ،مثمد ًا دور مصر المحوري. وختام ًا ،أكد سيادته عمق وتارخيية العالقاا بين البلدين ،متطلع ًا إلا المزيد من التعاون وتوطيد العالقااا شاتا المجاالا.
2
نشرة ولس النواب نعي األستاذ الدكتور رئيس اجمللس لضحايا الطائرة املصرية املنكوبة بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة بعد ظهر يو األحد 22من مايو سدة ،2112نعا األستاذ الدكتور رئيس المجلس ضحايا الطائرة المصرية التي سقطت أثداا رحلتها من باريس إلا القاهرة ،قائ ً ال: «السادة الدواب، بمزيد من الحزن واألسا أنعي للم ضحايا الطائرة المصرية التي سقطت صبا يو الخميس الامضي أثدااا قادومها من باريس ،وأدعو اهلل عز وجل أن يرمحهم مجيع ًا وأن يتغمدهم بواسع رمحته ويلهم أهلهم وذوهيم الصبر والسالوان ،كاام أتقد باسمي وباسملم أعضاا جملس الدواب بخال
التعازي ألسرة شركة مصر للطياران ،الشاركة المصارية الوطدياة
العريقة التي تقو علا خدمة الدقل الجوي لعقود طويلة بلفااة واقتدار تشهد عليها سجالهتا وعدد رحالهتا. ولام كانت أسباب الحادث ال تزال جمهولة ،فإندا كممثلين للشعب لن نستبق الدتاائ ،،وساوي يقاو جملاس الداواب بالدور المدوط به فور اإلعالن عن نتائ ،التحقيقاا ،وأدعاو أعضااا جملاس الداواب إلاا الوقاوي إلاا جاناب أهاالي الضحايا ،وتقديم الدعم الالز ،حتا يتبين لمجلسلم الموقر ما يملن عمله حسب نتائ ،التحقيقاا». ثم دعا سيادته السادة الدواب إلا الوقوي دقيقة حداد ًا علا أروا ضحايا الطائرة وقرااة الفاحتة.
7
نشرة ولس النواب
الشعبة الربملانية
2
نشرة ولس النواب نشاط الشعبة الربملانية استمرار ًا لدوره الرائد دعم وتعزيز مسيرة الدبلوماسية البرلامنية علا كافاة األصاعدة العالمياة واإلقليمياة ،شاار جملس الدواب المصري العديد من المحافل واهليئاا البرلامنية اإلقليمية ،و العديد من المؤمتراا والددواا البرلامنية المتخصصة ،التي تعدي بمداقشة وتبادل وجهاا الدظر بشأن العديد من القضايا المتخصصة ،وبشائون الشارا األوساط والمدطقة األورومتوسطية ،وفيام يلي استعراض ألبرز هذه المشاركاا: أو ً -املشاركة يف اهليةا الربملانية متعددة األطراف (اجلماعية): حرص جملس الدواب المصري ،بوصفه سافير ًا للدبلوماساية المصارية البرلامنياة ،وكعادتاه دوما ًا ،علاا المشااركة الرسمية الفعالة العديد من اهليئاا البرلامنية متعددة األطراي بوفود رفيعة المستوى ،أبرزها: - 1الجمعية البرلامنية لالحتاد من أجل المتوسط: شار وفد برلامين رفيع المستوى أعامل وفعالياا الدورة الثانية عشرة للجمعية البرلامنية لالحتاد من أجل المتوسط والقمة الثالثة لرسساا البرلامناا ،المدعقدة مديدة طدجة بالمغرب يومي 22و 22من مايو سدة ،2112برئاسة األستاذ الدكتور /علي عبد العال -رئيس جملس الدواب المصري ،ونخبة من خيرة ممثلاي الشاعب المصاري ،متثلات الساادة الدواب :تمد هاين دري عبد الغفار أباظة ،مدحت عواد مصطفا الشريف ،عامد جاد بدرس بدروس ،تمد شعبان تمد عبد العال ،ماريان أمير روفائيل عازر ،سعاد تمد عبد الفتا حسن المصري ،أشري رشااد عباد الحمياد أمحاد ،أمحاد حسن حلمي سعيد ،وعالا الدين تمد عبد الحميد والي. افتتا فعالياا الدور الثانية عشارة للجمعياة ،أكاد فيهاا
وقد ألقا السيد رئيس جملس الدواب كلمة ثرية جامعة
سعادته بمشاركة الشركاا المتوسطيين هذا المحفل اهلا الذي يعد ساحة لتبادل اآلراا وتدسيق الرسى وتوحيد المواقف بشأن القضايا والتحدياا المشتركة كافة ،واستعرض تاريخ العالقاا والتعاون بين دول المدطقة. ونوه سيادته ب خطورة اإلرهاب كظاهرة عالمية طالت آثارها وتبعاهتا السلبية المدمرة جدباا مدطقة المتوسط ،جدوبه وشامله ،األمر الذي يفرض تعزيز التعاون وتدسيق المواقف وتوحيدها؛ لملافحاة واستئصاال هاذه الظااهرة السارطانية المدمرة. وأكد سيادته أن مفتا األمن واالستقرار المدطقة يلمن إجياد حل عادل ودائم للقضية الفلسطيدية ،وأعرب عان تطلعه لدعم الشركاا المتوسطين للمبادرة التي أطلقها الارئيس عباد الفتاا السيساي لتحقياق المصاالحة الفلساطيدية الشاملة ،وإحياا المفاوضاا مع إسرائيل علا أسس مبادراا السال العربية وقراراا الشرعية الدولية.
( )1انظر الد
اللامل لللمة رئيس جملس الدواب ،الصفحة رقم (.)3
2
نشرة ولس النواب كام استعرض سيادته جممل التحدياا السياسية واألمدية التي تفور هبا بعض دول المدطقة ممثلة األزمة السورية التي دخلت عامها الخامس دون بصي
أمل ،واألزمة الليبية التي شاهدا انفراجاة كبيارة اآلوناة األخيارة تتطلاب دعام
ومساندة الجميع. وختام ًا ،أكد سيادته أمهية دور الجمعية إقامة تفامهاا وتصوراا مشتركة باين دول المدطقاة حاول قضاايا األمان والسال والتعاون االقتصادي والتدمية المستدامة ،كام أكد استمرار وجود العدياد مان التحادياا التاي تتطلاب تضاافر الجهود للتعامل معها ،وعلا رأسها ملافحة اإلرهاب ،وإجياد حل عاادل وشاامل للقضاية ا لفلساطيدية ،ونازع أسالحة الدمار الشامل ،والتغيراا المداخية. وقد الوفد البرلامين المصري المشار ملف ًا ثري ًا وشام ً ال ضام العدياد مان الماذكراا ،أبرزهاا :التعااون باين دول المدطقة األورومتوسطية لتحقيق السلم واألمن ،التغيراا المداخية ومحاياة البيئاة حاوض المتوساط ،باإلضاافة إلاا التقرير الذي أعدته األمانة العامة لمجلس الدواب حول «توصياا اللجدة السياسية» والذي يتضمن فقرة سلبية عن مصر. كام ساهم الوفد المصري مسامهة جلية إثراا نقاشااا وماداوالا الجلساة العاماة للجمعياة واجتامعااا لجا اا المتخصصة من خالل طر العديد من الرسى الثاقبة واآلراا البدااة التي عالجت اللثير من قضايا الادورة وإشالالياهتا، والتي علست الخبرة والحدلة السياسية واإلدارية التي يتمتاع هباا ممثلاو الشاعب المصاري ،واألداا الراقاي المتصااعد للدبلوماسية البرلامنية المصرية. وقد اكتملت مدظومة نجا الدبلوماسية البرلامنية المصرية باختيار األستاذ الدكتور /علي عبد العال عضاو ًا بملتاب الجمعية لمدة أربع سدواا ،ممث ً ال لجدوب المتوسط؛ اعتراف ًا وتقدير ًا من كافة الوفود المشاركة لمصر وملانتها اإلطار األورومتوسطي ،وتأكيد ًا للملانة العلمية واألدبية التي حيظا هبا رئيس جملس الدواب المصري. - 2الجمعية البرلامنية لحلف شامل األطلدطي: شار وفد رسمي مصري رفيع المستوى أعامل دورة الربيع للجمعية البرلامنية لحلف شامل األطلدطي ،المدعقدة العاصمة األلبانية تيرانا الفترة من 31 -22مايو سدة .2112 وساهم الوفد المصري الذي تضمن السادة الدواب :خالد علي عراقي علي ،وشلري أمحد سيد أمحد جددي ،مساامهة جلية إثراا نقاشاا ومداوالا الجمعية من خالل طر العديد من األفلار والرسى الثاقبة واآلراا البدااة التي عالجت اللثير من قضايا الجمعية المتخصصة ،والتي علست الخبرة والثقل السياسي الذي يتمتع باه ممثلاو الشاعب المصاري، والمدزلة الرفيعة التي حتظا هبا مصر داخل مدظومة حلف شامل األطلدطاي ،بوصافها إحادى دعاائم األمان واالساتقرار والسال والتدمية مدطقة الشرا األوسط.
11
نشرة ولس النواب ثانياً -املؤمترا والندوا الربملانية املتيصصة: شاركت وفود برلامنية مصرية رفيعة المستوى العدياد مان الفعاليااا البرلامنياة الدولياة المتخصصاة؛ بداا ًا علاا الدعواا الرسمية الموجهة لمجلس الدواب المصري ،وحرص ًا من الدبلوماسية البرلامنياة المصارية علاا طار رساهاا وإثراا الدقاشاا بشأن العديد من القضايا المتخصصة تل اهتام هذه الفعالياا ،ومن أبرزها: - 1املائدة املستديرة لول امليا : شاا ار وفااد باارلامين رفيااع المسااتوى أعااامل الامئاادة المسااتديرة حااول المياااه المدعقاادة بجديااف الفتاارة ماان 31مايو 2 -يونيو سدة .2112 وساهم الوفد البرلامين الملون من السادة الدواب :عبد الباقي تمود أمحد تركيا ،حسين حسان تماد خااطر ،وتماد أمحد عبد المدعم العقاد ،مسامهة جلية إثراا نقاشاا ومداوالا الامئدة المستديرة من خالل طر العديد مان األفلاار المبتلرة والرسى الثاقبة واآلراا ا لبدااة التي عالجت اللثير من قضايا الامئدة المستديرة العلمية والفدية بشأن استخداماا المياه ،والتي نظمتها لجداة شائون الشارا األوساط التابعاة لالحتااد البارلامين الادولي ،بمشااركة العدياد مان الخباراا والمتخصصين مسائل المياه. - 8املؤمتر النالث للربملانيني العرب لول مضايا الطفولة العربية: شار وفد برلامين رفيع المستوى برئاسة السيد /السيد الشاريف -وكيال جملاس الداواب أعاامل الماؤمتر الثالاث للبرلامنيين العرب حول قضايا الطفولة ،المدعقد بمقر جامعة الدول العربية بالقاهرة يو الثالثاا 31من مايو سدة 2112؛ إيامن ًا من الدبلوماسية البرلامنية المصرية بالدور اهلا الذي يملن أن تضطلع به البرلامناا العربية دعم وتعزياز حقاوا الطفل ،بوص فها األجهزة التشريعية والرقابية التي تعمل علا إعالا مصلحة األطفال العليا ،ومحاياة وضاامن حقاوقهم الدساتير الوطدية. وقد ألقا وكيل جملس الدواب كلمة ثرية شاملة الجلسة االفتتاحية ألعامل المؤمتر أكد فيها أمهية تسليط الضوا علا قضايا الطفولة ،ووضع أجددة تشريعية متلاملة لالرتقاا بأوضاع الطفل العربي ،واستعرض الثوابات التارخيياة والديدياة التي صاغت التقاليد المصرية ونظرة المشرع المصري لألسرة والطفولاة وعلاا رأساها االحتارا والتامساع والعطاف والترابط ،والحامية واللفالة التي أفردهتا الدساتير المصرية المتعاقبة لحقوا األسرة والطفل ،بلافة صورها وأشلاهلا. كام أوجز سيادته الدظرة االستراتيجية والقومية لمصر جتاه قضايا الطفولة التي انعلست مشاركتها الدائمة والفعالاة كافاة الجهااود العالميااة واإلقليميااة المعدياة بالطفاال ،وانضاااممها إلااا العدياد ماان االتفاقياااا والمواثيااق والعهااود والبروتوكوالا الدولية المعدية بالطفل.
11
نشرة ولس النواب وأكد سيادته أمهية االهتام بمحاربة ظاهرة األطفال بال مأوى باعتبارها الظاهرة األكثر خطورة تاريخ المجتمعااا الحديثة والقدبلة الموقوتة التي يملن أن حتدث خل ً ال بيئة المجتمع. و الختا ،أمجل سيادته جمموعة من التوصياا التي يملن تبيدها من قبل البرلامناا الوطدية واالحتاد البرلامين العرباي لحامية وتعزيز حقوا الطفل العربي ،أبرزها :مراجعة التشريعاا الوطدية الخاصة بحقوا الطفال لضاامن مواامتهاا ماع أحلا اتفاقية حقوا الطفل ،واالتفاقياا الدولية األخرى المعدية بالطفل .وتعزيز آلياا مراقبة حقاوا الطفال وضاامن احترامها ،وتفعيل دور القائم مدها بمشاركة المجالس المحلية وكافة مدظاما المجتمع المدين المعدية .واستحداث آلياة لمتابعة حقوا الطفل علا الصعيد العربي ،ودفع العمل البرلامين العربي المساند لحقوا الطفل قدم ًا. وقد ساهم الوفد المصري المشار
فعالياا المؤمتر مسامهة جلية إثراا نقاشاا ومداوالا المدتدى من خاالل
طر العديد من األفلار المبتلرة والرسى الثاقبة واآلراا البدااة التي عالجت تاور المؤمتر األربعة ،والتي علست الخبرة والثقل السياسي الذي يتمتع به ممثلو الشعب المصري.
12
نشرة ولس النواب
بيانات إحصائية
13
نشرة ولس النواب
بيانات إحصائية عن نشاط اجمللس عقد المجلس الفترة من 22إلا 24من مايو سدة 2112مخس جلساا استغرقت ثالثة عشرة ساعة ومخس عشرة دقيقة ،حتدث فيها ستة وتسعون نائب ًا ،مدهم تسعة وثالثون نائب ًا من األحزاب الممثلة بالمجلس ،وسبعة ومخسون نائب ًا مان المستقلين. وفيام يلي بيان بام نظره المجلس من موضوعاا: -1اجللسة النالنة والستون املنعقدة اباح يوم األلد 88من مايو سنة :8610
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول أو ً ال -الرسائل: أ -قرارا رئيس مجهورية مصر العربية بشأن الموافقة علا:
-1قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقام 121لسادة 2112بالموافقاة أحيال إلا لجدة الشئون الدستورية والتشريعية. علا مذكرة االتفاا بشأن برنام ،الملع سلامن بن عبد العزيز لتدمياة شبه جزيرة سايداا الموقعاة الريااض بتااريخ 2112/3/21باين حلومتي مجهورية مصر العربية والممللة العربية السعودية. -2قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقام 122لسادة 2112بالموافقاة علا بروتوكول التعااون باين وزارة القاوى العاملاة ومدظماة العمال الدولية بشاأن مشاروع حتساين إدارة هجارة األيادي العاملاة ومحاياة حقوا العامل المهاجرين تونس والمغرب وليبيا ومصر ،والموقاع القاهرة بتاريخ .2115/11/12 ب -مشروعاا قوانين: -1مشروع قانون مقد من 25نائب ًا بشأن العدالة االنتقالية.
أحياال إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الشاائون الدسااتورية والتشااريعية والخطااة والموازناااة وحقوا اإلنسان.
-2مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القاانون رقام أحيل إلا لجدة الخطة والموازنة. 42لسدة 1272بشأن حتقيق العدالة الضريبية.
14
نشرة ولس النواب
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول
-3مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا قانون التقاعاد أحيلت إلا لجدة الدفاع واألمن القومي. والتأمين والمعاشاا للقاواا المسالحة الصاادر بالقاانون رقام 21 لسدة .1275 -4مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعاض أحلاا قاانون هيئاة الشرطة الصادر بالقانون رقم 112لسدة .1271 -5مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القاانون رقام 52لسدة 1272شأن العمد والمشايخ. -2مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القاانون رقام أحيل إلا لجدة القوى العاملة. 73لسدة 1273بشأن شروط وإجراااا انتخاب ممثلاي العااملين جمالس إداراا وحداا القطاع العا وشركاا المسامهة والجمعياا والمؤسساا الخاصة. -7مشروع قانون اإلدارة المحلية مقد من 21نائب ًا.
أحيل إلا لجدة اإلدارة المحلية.
-2مشروع قانون مقد من الحلومة بإصدار قانون الشباب.
أحيل إلا لجدة الشباب والرياضة.
ثاني ًا -التصديق علا مضابط الجلساا.
صادا المجلااس علااا المضااابط ماان الحاديااة والخمسين حتا السادسة والخمسين.
ثالث ًا -عشرة طلباا مداقشة عامة لتحديد موعاد للمداقشاة مقدماة مان الساادة الموافقة علا تفويض ملتب المجلس حتديد موعد مداقشة طلباا المداقشة العامة.
الدواب: -1يس عبد الصبور تمد وتسعة عشر نائبا ًا عان سياساة الاوزارة بشاأن معايير توزيع األراضي التي تم استصالحها وخاصة توشلا. -2هشا الشعيدي وأكثر من عشارين نائبا ًا ،عان سياساة الاوزارة بشاأن تصول قصب السلر خاصة ظل زيادة تلاليف مستلزماا اإلنتاج ونقل المحصول فض ً ال عن تأخر صري مستحقاا الزارعين. -3عبد السال الخضراوي وتسعة عشر نائب ًا ،عن سياسة الحلومة بشاأن دعم المشروعاا الصغيرة والمتوسطة ومتداهية الصغر. -4فتحي قدديل وأكثر من عشارين نائبا ًا ،عان سياساة الحلوماة بشاأن تصول قصب السلر باعتباره تصول استراتيجي. -5عالا السبيعي وأكثر من عشرين نائب ًا ،عن سياسة الحلومة بشأن بياع بعض الشركاا خاصة شركة الديل لحلي ،األقطان.
15
نشرة ولس النواب
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول -2تمد أنور الساداا وتسعة عشر نائب ًا ،عن سياسة الوزارة بشأن وضاع خطة متلاملة وعلمية للتخل
اآلمان واالساتفادة مان القامماة التاي
شللت ملوثاا بيئية بمختلف مدن وتافظااا الجمهورياة بصاورة تضر بصحة المواطدين وسالمة البيئة. -7عالا والي وعشرين نائب ًا عن سياسة الوزارة بشأن مشلالا الصاري الصحي ومياه الشرب. -2أكمل قرطا وعشرين نائبا ًا ،عان سياساة الحلوماة جتااه الصاددوا االجتامعي للتدمية حتا يقو بدوره التدموي واالقتصادي الذي أنشئ من أجله ،خاصة فيام يتعلق بإجياد فارص عمال للشاباب مان خاالل المشروعاا الصغيرة. -2تمد عزا أبو عزوز وعشرين نائب ًا ،عن سياسة الحلومة جتاه ظااهرة تشغيل األطفال مهن شاقة بام يتداىف ون
الامدة 21من الدستور.
-11عااالا والااي وعشاارين نائبا ًا عاان سياسااة الحلومااة جتاااه الصااددوا االجتامعااي للتدميااة حتااا يااتملن ماان تااوفير فاارص عماال لشااباب الخرجيين للمسامهة حل مشللة البطالة ودعم وتدمية المشاروعاا الصغيرة. رابع ًا :نعي األستاذ الدكتور رئايس المجلاس ضاحايا الطاائرة المدلوباة التاي وقااف المجلااس دقيقاااة حااداد علاااا أروا الضحايا.
سقطت أثداا رحلتها من باريس إلا القاهرة. خامس ًا :بيان السيد الدكتور وزير التخطيط والمتابعاة واإلصاال اإلداري عان مشروع خطة التدمية المستدامة للعا الاملاي ( 2117/2112العاا األول مان
الموافقة علا إحالة البياانين إلاا لجداة الخطاة
استراتيجية التدمية المستدامة ،رسية مصر .)2131
سادس ًا :البيان الاملي للسيد وزير الاملياة عان مشاروع الموازناة العاماة للدولاة والموازنة لدراستهام وإعداد تقارير عدهام تعرض علا المجلس.
للسدة الاملية .2117/2112
سابع ًا :تقرير لجدة الشئون الدستورية والتشريعية عن مشروع قانون مقاد مان الموافقة علا مشروع القانون من حيث المبادأ، الحلومة بتعديل بعض أحلا قانون حاالا وإجاراااا الطعان أماا تلماة وعليه جمموعه ،وعليه بصفة ائية. الدقض الصادر بالقانون رقم 57لسدة .1252
12
نشرة ولس النواب -8اجللسة الرابعة والستون املنعقدة مسا يوم األلد 88من مايو سنة :8610
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول أوالً :طلبا تصحيح واقعة. ثاني ًا :تشليل لجدة القيم. ثالث ًا :الرسائل: بشأن عدد من االتفاقيااا الدولياة التاي أحيلات إلاا اللجاان الدوعياة قبال عرضها علا لجدة الشئون الدستورية ،وهي:
-1قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام 22لسادة 2112بشاأن أحيل إلا لجدة مشتركة من لجداة التعلايم والبحاث الموافقة علا الخطاباا المتبادلاة باين حلاومتي مجهورياة مصار العلمي وملتبي لجدتي الخطة والموازنة والعالقااا العربية واليابان بشاأن تقاديم حلوماة الياباان للحلوماة المصارية الخارجية بتاريخ 27مارس سدة .2112 مدحااة للمسااامهة تدفيااذ مشااروع «إنشاااا العياااداا الخارجيااة لمستشفا األطفال التخصصي التابع لجامعة القاهرة» ،الموقعاة القاهرة بتاريخ .2115/12/14 -2قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام 22لسادة 2112بشاأن أحياال إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة اإلساالان الموافقة علا اتفاا القارض باين حلوماة مجهورياة مصار العربياة والمرافق العامة والتعمير وملاتاب لجاان الخطاة والصددوا العرباي لننااما االقتصاادي واالجتامعاي للمساامهة
والموازنة والشائون االقتصاادية والادفاع واألمان
متويل مشروع الصاري الصاحي المدااطق المجااورة لمصاري القومي بتاريخ 27مارس سدة .2112 الرهاوي الموقعة اللويت بتاريخ .2115/12/21 -3قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام 22لسادة 2112بشاأن أحياال إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الدقاال الموافقة علا اتفاا قرض متارو القااهرة لشاراا 13قااطرة لخاط والمواصالا وملتب الشئون االقتصادية بتااريخ المترو الثاين بين حلومة مجهورية مصر العربياة والبداع األوروباي 3أبريل سدة .2112 إلعادة اإلعامر والتدمية والموقع القاهرة بتاريخ .2115/12/2 -4قرار رئيس مجهورية مصار العربياة رقام 111لسادة 2112بشاأن أحيل إلا لجدة مشتركة من لجدة الخطة والموازنة الموافقة علا االتفاقية الموقعة موسلو بتاريخ 2115/11/23وملاتااب لجااان الشاائون الدسااتورية والتشااريعية بااين حلااومتي مجهوريااة مصاار العربيااة وروساايا االحتاديااة حااول والاادفاع واألماان القااومي والعالقاااا الخارجيااة المساااعدة اإلداريااة المتبادلااة األمااور الجمركيااة وملافحااة بتاريخ 3أبريل سدة .2112 المخالفاا الجمركية.
17
نشرة ولس النواب
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول
-5قرار رئيس مجهورية مصار العربياة رقام 155لسادة 2112بشاأن أحيل إلا لجدة مشتركة من لجدة الخطة والموازنة الموافقة علا االتفاقية الموقعة بين حلومتي مجهورية مصر العربياة وملتبااي لجدتااي الشاائون الدسااتورية والتشااريعية ودولااة اللوياات لتجدااب االزدواج الضااريبي ومدااع التهاارب ماان والشئون العربية بتاريخ 12أبريل سدة .2112 الضرائب علا الدخل. رابع ًا :تقارير اللجان بشأن: -1مشروع قانون بشأن تعديل بعاض أحلاا القاانون رقام 35لسادة وافق المجلس علا ضام التقريار التلميلاي إلاا
1272بإصدار قانون الدقاباا العاملية.
-2التقرير التلميلي للجدة القوى العاملة عن مشروع قانون مقاد مان تقرير اللجدة عن مشروع القانون ،ووافق عليه مان عدد 22نائب ًا (أكثر من عشر نواب المجلس) بشاأن تعاديل بعاض حيث المبدأ ،وعليه جمموعه ،وقرر إحالتاه إلاا أحلااا القااانون رقاام 35لساادة 1272بإصاادار قااانون الدقاباااا جملس الدولة. العاملية. -3تقريري لجدة الشئون الدستورية والتشريعية عن: أ -طريقة إقرار اتفاقية تأسيس البدع اآلسايوي لالساتثامر البدياة اإلحالااة إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الشاائون التحتية ،الموقعاة الصاين بتااريخ 2115/2/22والصاادر هباا االقتصااادية وملاتااب لجااان الشاائون الدسااتورية قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 152لسدة 2112وعلا أداة والتشريعية والخطاة والموازناة والادفاع واألمان اكتتاب مجهورية مصر العربية األسهم المخصصة هلا مان أساهم القومي. رأس مال البدع. ب -طريقة إقرار اتفاقية التعاون االقتصادي والفدي باين حلاومتي اإلحالااة إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الشاائون مجهورية مصر العربية ومجهورية الصين الشعبية الموقعة القااهرة االقتصادية وملتب لجدة العالقاا الخارجية. بتاريخ 2112/11/12الصاادر هباا قارار رئايس مجهورياة مصار العربية رقم 22لسدة .2112
-0اجللسة اخلامسة والستون املنعقدة بعد ظور يوم ا ثنني 80من مايو سنة :8610
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول
أوالً :ثامنية عشر طلب إحاطاة وساؤالين موجهاة إلاا السايدين :المهدادس وافق المجلاس علاا ضام األسائلة إلاا طلبااا رئيس جملس الوزراا ،المهددس وزير الشباب والرياضة ،عن المشااكل التاي اإلحاطة واستمع إلا تعقيب السيد وزيار الشاباب والرياضة.
تواجه بعض مراكز الشباب بعض المحافظاا.
12
نشرة ولس النواب
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول
ثاني ًا :تسعة ومخسون طلب إحاطة وثامنية أسائلة وطلباا مداقشاة عاماة موجهاة إلاا استمرار المداقشة بجلسة مقبلة. السااادة :المهداادس رئاايس جملااس الااوزراا ،الاادكتور وزياار اإلساالان والمرافااق والمجتمعاا العمرانية ،الدكتور وزير التدمية المحلية ،والادكتور وزيار التخطايط، عن مشاكل مياه الشرب والصري الصحي نتيجة هتالاع الشابلاا وعاد إحاالل وجتديد المحطاا وعد مد شبلاا جديدة إلا بعض المداطق العمرانية. ثالث ًا :ترحيب األساتاذ الادكتور رئايس المجلاس بوفاد مجعياة الصاداقة البرلامنياة الفرنسية.
-3اجللسة السادسة والستون املنعقدة بعد ظور يوم النالثا 83من مايو سنة :8610
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول أوالً :الرسائل:
-1مشروع قانون مقد من 27نائب ًا بشأن مدع العمل لمن بلا عمارهم سان أحيل إلا لجدة القوى العاملة. الستين. -2مشروع قانون مقد من 27نائب ًا بشأن إنشاا المجلس الوطدي للشباب.
أحيل إلا لجدة الشباب والرياضة.
ثاني ًا :تقرير اللجدة المشتركة من لجدة الشائون االقتصاادية وملتاب لجداة الخطاة الموافقااة علااا تقرياار اللجدااة وعلااا القاارار والموازنة عن قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام 122لسادة 2112بشاأن الجمهوري. الموافقة علا عقد القرض التلقائي (السادس) بين حلومة مجهورية مصار العربياة وصددوا الدقد العربي والموقع القاهرة بتاريخ .2115/11/22 ثالث ًا :تقرير اللجدة العامة للمجلس عن قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 127الموافقااة علااا تقرياار اللجدااة وعلااا القاارار لسدة 2112بشأن إعالن حالة الطوارئ بالمدطقة المحددة به بمحافظة شامل سيداا الجمهوري. لمدة ثالثة أشهر.
-7اجللسة السابعة والستون املنعقدة مسا يوم النالثا 83من مايو سنة :8610
ما انتوى عليي رأ اجمللس
املوضااااااااااول
تقرير لجدة الدفاع واألمن القومي عان مشاروع قاانون مقاد مان الحلوماة وافااق المجلااس علااا مشااروع القااانون ماان حيااث بتعديل بعض أحلا قانون التقاعد والتأمين والمعاشاا للقاواا المسالحة المبدأ ،ثم عليه جمموعه ،وعليه نادا ًا باالسام ،ثام وافق علا مشروع القانون ائي ًا.
الصادر بالقانون رقم 21لسدة .1275
12
نشرة ولس النواب عدد السادة النواب املتحدثني ً يف كل جلسة طبقا النتماءاتهم احلزبية
36
36
36
33
36
جمموع
اجللسة
- 1املصريني األحرار
1
0
10
1
0
11
- 2مستقبل وطن
0
0
6
0
1
9
- 3الوفد اجلديد
1
0
6
0
1
6
- 4محاة الوطن
0
0
0
0
1
1
- 5الشعب اجلمهوري
0
0
1
1
1
6
- 6املؤمتر
0
0
6
0
0
6
- 7النور
0
0
1
0
0
1
- 8احملافظني
1
0
0
0
0
1
- 9السالم الدميقراطي
0
0
0
0
0
0
- 11املصري الدميقراطي االجتماعي
0
0
0
0
0
0
- 11مصر احلديثة
0
0
1
0
0
1
- 12احلركة الوطنية املصرية
0
0
0
0
0
0
- 13اإلصالح والتنمية
0
1
0
1
0
1
- 14احلرية
0
0
0
0
1
1
- 15مصر بلدي
0
0
0
0
0
0
- 16التجمع الوطين التقدمي
0
0
0
0
0
0
- 17حراس الثورة
0
0
0
0
0
0
- 18املصري احلر
0
0
0
0
0
0
- 19العربي الدميقراطي الناصري
0
0
0
0
0
0
- 21املستقلون
9
1
19
11
6
63
11
6
63
16
11
93
احلزب
اإلمجالي
21
نشرة ولس النواب عدد كلمات السادة النواب املتحدثني ً يف كل جلسة طبقا النتماءاتهم احلزبية
36
36
36
33
36
جمموع
اجللسة
- 1املصريني األحرار
1
0
10
1
0
11
- 2مستقبل وطن
0
0
6
0
1
9
- 3الوفد اجلديد
1
0
6
0
1
6
- 4محاة الوطن
0
0
0
0
1
1
- 5الشعب اجلمهوري
0
0
1
1
1
6
- 6املؤمتر
0
0
6
0
0
6
- 7النور
0
0
1
0
0
1
- 8احملافظني
1
0
0
0
0
1
- 9السالم الدميقراطي
0
0
0
0
0
0
- 11املصري الدميقراطي االجتماعي
0
0
0
0
0
0
- 11مصر احلديثة
0
0
1
0
0
1
- 12احلركة الوطنية املصرية
0
0
0
0
0
0
- 13اإلصالح والتنمية
0
1
0
1
0
1
- 14احلرية
0
0
0
0
1
1
- 15مصر بلدي
0
0
0
0
0
0
- 16التجمع الوطين التقدمي
0
0
0
0
0
0
- 17حراس الثورة
0
0
0
0
0
0
- 18املصري احلر
0
0
0
0
0
0
- 19العربي الدميقراطي الناصري
0
0
0
0
0
0
- 21املستقلون
9
1
19
11
6
66
11
6
63
16
11
96
احلزب
اإلمجالي
21
نشرة ولس النواب عدد الكلمات وعدد السادة النواب املتحدثني والوقت املستغرق لكل جلسة الزمن /ساعة
عدد النواب
عدد الكلمات
36 36 36 33 36
6006 1000 6060 1066 1066
11 6 63 16 11
11 6 63 16 11
اإلمجالي
16016
93
96
اجللسة
22
نشرة ولس النواب
اللجنة العـــامة
23
نشرة ولس النواب قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 871لسنة 6182
بشأن إعالن حالة الطوارئ باملنطقة احلدودية مبحافظة مشال سيناء ملدة ثالثة أشهر بالجلسة السادسة والستين المدعقدة بتاريخ 24من مايو سدة 2112نظر المجلس تقرير اللجدة العامة عن قرار رئيس مجهورية مصر العربية المشار إلياه ساابق ًا ،حياث كاان المجلاس قاد أحاال القارار الجمهاوري بجلساته المعقاودة ىف 2112/5/11إلا اللجدة العامة ،كام أحال ىف التاريخ ذاته بيان السيد المهددس رئايس جملاس الاوزراا عان األساباب والمبرراا والظروي التا دعت إلا طلب إعالن حالة الطوارئ ىف هذه المدطقاة ،وللمادة المحاددة باالقرار ،فعقادا اللجدة اجتامع ًا بتاريخ 2112/5/17برئاسة األستاذ الدكتور رئيس المجلس ،رئيس اللجدة العامة ،وبحضاور الساادة أعضاا اللجدة العامة للمجلس ،كام حضر االجتامع ك ً ال من السيدين الدائبين حسا توفيق ،جازى عايد كدواب عن شاامل سيداا كام حضر االجتامع السيد المستشار وزير الشئون القانونية وجملس الدواب. ومد عرض السيد املقرر تقرير اللجنة وفق ًا للنقاط التالية: الشع أن سيداا ها البوابة الشاملية الشرقية لمصر وها نطاا أمدها القوما ،والحصن الحصين وخط الادفاع األولعن أمن مصر وتراهبا الوطدا. نتيجة الظروي األمدية التا مرا هبا تافظة شامل سيداا وىف إطار اختاذ اإلجراااا الالزمة الستعادة االستقرار ،فقادسبق أن فرضت حالة الطوارئ ومدا عدة مراا لتهيئة المداخ المداسب للقضاا علا اإلرهاب. تقضي الامدة ( )237من الدستور بأن تلتز الدولة بمواجهة اإلرهاب بلافة صوره وأشلاله وتعقاب مصاادر متويلاهوفق برنام ،زمدا تدد وباعتباره هتديد ًا للوطن وللمواطن. راعا الدستور ىف جممل مواده أن تضمن الدولة الموازنة بين اعتبارين متعارضين األول :مواجهة اإلرهااب ،الثاانا:الحفاظ علا الحقوا والحرياا العامة ومتطلباا التدمية. أوجب قانون الطوارئ علا رئيس الجمهورية اختاذ التدابير المداسبة للحفاظ علا الدظا واألمن العا . نظمت الالئحة الداخلية للمجلس قواعد وإجراااا مداقشة قرار إعالن حالة الطوارئ علا الدحو الاوارد باالامدتين( )132 ،131مدها. أكد السيد رئيس الجمهورية علا أمهية تضافر كافة الجهود لمحاربة اإلرهاب. أوضح السيد المهددس رئيس جملس الوزراا خالل بيانه األسباب التا دعت إلا إعالن حالة الطوارئ. التأكيد علا أن رأى اللجدة يتفق مع ما ورد ببيان السيد المهددس رئيس جملس الوزراا بشاأن الظاروي التاا دعاتلفرض حالة الطوارئ.
( )1السيد الدائب :كامل أمحد عامر (المقرر).
24
نشرة ولس النواب تقدر اللجدة أن إعالن حالة الطوارئ قد استجاب لدداا أهاالا سايداا بشاأن تقليال عادد سااعاا الحظار بمديداةالعريش. توصا اللجدة بدعوة الحلومة الختاذ حزمة إجراااا تسهم ىف ختفيف اآلثار المترتبة علا إعالن حالة الطوارئ ،ماعضرورة العمل علا توفير السلع األساسية والخدماا ألهالا سيداا ،فض ً ال عن أمهية إيالا عداية خاصاة فايام يتعلاق بتوفير الرعاية الصحية ألهالا شامل سيداا دون إمهال ضرورة إ ااا مشالالا التلادس أماا األكمداة ماع تقليال ساعاا الحظر علا بعض الطرا. ث ابتدأ السادة النواب فى منامشة التقرير وفق النقاط التالية: التأكيد علا ضرورة محاية أهالا سيداا من خماطر اإلرهاب من خالل جتفيف مدابعه. اإلشارة إلا أن فرض حالة الطوارئ ليس مستهدف ًا مده أهالا سيداا بل من يعبث بأمن وأمان أرض ومواطدا سايداامن خالل رصد العداصر اإلرهابية ومواجهتهم بشتا الطرا. التدويه إلا أمهية مراعاة حالة الطوارئ للظروي المعيشية لمواطدا شامل سيداا خاصة ىف شهر رمضان. التأكيد علا أن قضية سيداا ها قضية الوطن مجيعه وال يملن ألحد أن يتجاهلها. -التأكيد علا أن أى شخ
يعمل ضد استقرار سيداا فهو يعمل لصالح العدو اإلسرائيلي الذى يتمدا إفارا سايداا
من أهلها. التأكيد علا وطدية مجيع أهالا سيداا الذين قدموا أرواحهم فدا ًا هلذا الوطن. اإلشادة بام قدمه رجال القواا المسلحة وهيئة الشرطة من تضحياا لرفع شأن هذا الوطن وتطهير أرض سيداا مانجرائم اإلرهاب البغيض. إبداا االعتراض علا بعض اإلجراااا األمدية والتجاوزاا التا حتدث ىف حاق أبدااا سايداا خاصاة أماا األكمداةاألمدية. التدويه إلا استحالة قبول تصور عزل سيداا عن الوطن مع التأكيد علا أن إرادة أبداا سايداا هاا إرادة شاعب مصاروليست إرادة سيداا وحدها. اإلشارة إلا أن من نتائ ،قانون الطوارئ علا أهالا سيداا حدوث اللثير من المشلالا نتيجة المعاناة ىف جمااالاالتجارة والتحر ،والتفتيش ،وكذلع التعليم وكافة المتطلباا اليومية. المطالبة بتخفيض مدة حظر التجوال من الساعة السابعة مسا ًا إلا الساعة السادسة صباح ًا لتلون من الساعة الثانياةعشرة مسا ًا إلا الساعة السادسة صباح ًا. ( )1السادة الدواب :علا بدر ،إبراهيم أبو شعيرة ،عالا والا ،أسامة شرشر ،حسا توفي ق الرفاعا ،رمحا بلير ،جازى سعد عايد ،سالمة الرقيعا ،عطية موسا جبيلا صبيح ،عبد المدعم العليما ،تمد أبو حامد ،عالا عبد المدعم .
25
نشرة ولس النواب التدويه إلا أن إعالن حالة الطوارئ ماهي إال وسيلة لتحقيق غاياة وأهاداي تراهاا الدولاة لمواجهاة أخطاار قائماةوتتملة. التأكيد علا أمهية تطبيق وتفعيل الامدة ( )55من الدساتور فضا ًال عان تطبياق الاامدة الثالثاة مان قارار إعاالن حالاة الطوارئ. المطالبة بإ اا ساعاا الحظر وإبقاا حالة الطوارئ ىف العريش ورفح والشيخ زويد. المطالبة بدور فاعل لوزارة األوقاي ومشيخة األزهر لمحاربة اإلرهاب بالفلر الوسطا. التأكيد علا ضرورة تلااتف مجياع أجهازة الدولاة واالصاطفاي صاف ًا واحاد ًا ىف معركاة الحارب علاا اإلرهاابواإلرهابيين. اقترا تشليل لجدة من كافة الوزاراا لمحاربة اإلرهاب يشتر فيها األزهر واللديسة وكافة األجهزة المعدية.وافق اجمللس على ما انتوى عليي رأى اللجنة وعلى القرار بعد أن أسفر أنذ الرأ النوائي عن موافقة 036نائباً وعلى علالة التقرير وما دار لولي من منامشا عىل احلكومة ختاذ الاليم يف شأن ما ورد بي من توايا
22
نشرة ولس النواب
االختصاص املايل
27
نشرة ولس النواب بيان السيد الدكتور وزير التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلدار عن مشروع خطة التنمية املستدامة لعام 6187/6182
العام األول من اسرتاتيجية التنمية املستدامة( :رؤية مصر)6101 بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة يو األحد الموافق 22من ماايو سادة ،2112اساتمع المجلاس إلاا بياان وزيار التخطيط والمتابعة واإلصال اإلدارى ،وحيث إن الامدة ( )151من الالئحة الداخلية للمجلاس تاد تتداول اللجدة ىف تقريرها عن مشروع قانون الخطة العامة للدولة دراساة بياان الاوزير المخات
علاا« :جياب أن
بشائون التخطايط عان
مشروع الخطة وما اساتهدفته مان حياث اإلنتااج القاوما ،واالساتهال العاائلا ،وحجام االساتثامراا ،والصاادراا والوارداا ،والمدخراا المتاحة لالستثامر. « كام جيب أن يتضمن تقرير اللجدة عن مشروع قانون الموازنة العامة للدولة نتيجة بحثها البيان الاملا بالجهاز اإلدارى للدولة واهليئاا العامة والوحداا االقتصادية للقطاع العا ،والموازناا األخرى ،والتقرير السدوى عان المركاز الاملاا للهيئاا العامة وغيرها من الوحداا االقتصادية للقطاع العاا »..فقاد أذن األساتاذ الادكتور رئايس المجلاس للسايد الاادكتور وزياار التخطاايط والمتابعااة واإلصااال اإلدارى بإلقاااا بيااان عاان مشااروع خطااة التدميااة المسااتدامة لعااا ( ،2117/2112العا األول من استراتيجية التدمية المستدامة (رسية مصر )2131جاا نصه كالتالا: السيد األستاذ الدكتور علا عبد العال رئيس جملس الدواب السيداا والسادة أعضاا جملس الدواب الموقر: «يسعدنا ويشرفدا أن أقف أما حضراتلم اليو للا ألقا بيانا ًا خمتصار ًا حاول المالماح األساساية لخطاة التدمياة المستدامة للعا الاملا 2117/2112وها خطة العا األول من استراتيجية التدمية المستدامة :رسية مصر ،2131التا أطلقها السيد رئيس الجمهورية السيد عبد الفتا السيسا ىف شهر فبرايار الامضاا باعتبارهاا اإلطاار الحااكم لمدظوماة التخطيط والتدمية علا المدى الطويل ،والتا حتلم بمصر وطد ًا شاخم ًا تعلو رايته بين األمم. وتأتا هذه الخطة لتمثل االنطالقة الحقيقية ىف تدفيذ برنام ،الحلومة حتا يونيو 2112والذى حظا بثقة المجلاس الموقر ،مستهدفة نمو ًا احتوائي ًا يتزامن معه حتقيق أهداي العدالة االجتامعية وزيادة معدالا التشغيل وخفاض معادالا البطالة خاصة ىف أوساط الشباب ...نمو ًا يراعا اعتباراا االستدامة وحيافظ علاا حقاوا األجياال القادماة ىف مساتقبل أفضل ....نمو ًا يلون الفقراا أول المستفيدين مده ،ال يغفل رعاية تدودى الدخل والمداطق األكثر احتياج ًا ،يركز علاا حتقيق التدمية اإلقليمية المتوازنة ىف كافة ربوع الوطن ،مستهدف ًا القضاا علا الفجواا التدموية بين األقاليم والمحافظاا وبام يرسخ ألسس العدالة االجتامعية الحقيقية.
22
نشرة ولس النواب وىف ضوا أهداي وبرام ،تاور استراتيجية التدمية المستدامة :رسية مصر ،2131تم إعداد خطة التدمياة المساتدامة للعا الاملا ،2117/2112لتحدد أهدافها من مدطلق رسية ترى مصر بحلول عا 2131ذاا اقتصاد تدافسا ومتوازن ومتدوع يعتمد علا االبتلار والمعرفة ،قائمة علا العدالة واالندماج االجتامعا والمشاركة ،ذاا نظا بيئا متزن ومتدوع، نستثمر عبقرية الملان واإلنسان لتحقيق التدمية المستدامة وترتقا بجودة حياة المصريين». السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، شللت االستحقاقاا الدستورية أحد أهم تدداا إعاداد خطاة التدمياة المساتدامة ،مساتلهمة رو دساتور مصار الحديثة ،لتؤكد علا أمهية حتسين خدماا الصحة ،والتعليم ،والبحث العلما ،وتشجيع التعليم الفدا والتدريب المهدا وتطويره ،بام يتداسب مع احتياجاا سوا العمل ،وإعطاا أولوية قصوى لتطوير المداطق العشوائية. وتعول الخطة بشلل كبير علا المسامهة الفعالاة للقطااع الخااص الاوطدا ىف حتقياق التدمياة الشااملة والمساتدامة والعادلة ،كام تسعا كذلع لجذب مزيد من االستثامراا األجدبية المباشرة ،وتعطا أمهية كبرى أيض ًا لدعم الشراكة باين القطاعين العا والخاص لتحقيق أهداي التدمية المدشودة. السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر إن األجواا التا نمر هبا بال شع ها أجواا غير طبيعية تتطلب عم ً ال داوب ًا وأفلار ًا جديدة ومتطورة ،فقاد انعلسات أوضاع االقتصاد العالما سلبي ًا علا تدفقاا االستثامر األجدبا المباشر ،وعلا حركة المرور ىف قدااة الساويس ،وعلاا قدرة الصداعة المصرية علا الدفاذ لألسواا العالمية ،وأثرا األوضاع الداخلية علا قطاع السياحة بشلل كبيار ،األمار الذى أفقد االقتصاد المصرى موارد ًا كانت مضمونة ومتزايدة للدقد األجدبا يعول عليهاا اللثيار ىف متويال االحتياجااا التدموية للبالد ،و ظل طموحاا الدهضة التدموية وقيود التمويل كانت هدا ضغوط مساتمرة علاا الموازناة العاماة، األمر الذى أدى إلا ارتفاع الدات ،المحلا اإلمجالا وذلع علا الدحو الذى سيوضحه تفصي ً ال السيد الدكتور وزير الاملية وكذا انخفض صاىف االحتياطياا الدولية من الدقد األجدبا ليغطا فقط 3.2شهر من الوارداا السلعية ،فقد نات ،عان هذه الظروي فجوة متويلية متزايدة تستلز االقتراض من الخارج بحث ًا عن التمويل مدخفض التللفة وبام ال يزاحم القطاع الخاص ويقلل من فرصه الحصول علا التمويل من السوا المحلية. فض ً ال عن التحدياا اهليللية واالختالالا والتشوهاا االقتصادية ،وما يتعلق بضعف رأس الامل البشرى ومساتوى البدية األساسية. وبالرغم من كل التحدياا التا دفعت كافة المؤسساا الدولية إلا توقع تباطؤ الدمو االقتصادى العالما إلا ما دون %3خالل العا القاد ،إال أندا ىف مصر ما زالدا نستهدي استمرار االجتاه الصعودى لمعادل الدماو االقتصاادى ليتجااوز حاجز نسبة الا %5ىف العا الاملا القاد ،ويصل إلا حدود نسبة %2أو أكثر من ذلع ىف عا ،2112/2117نمو ًا يوضع
22
نشرة ولس النواب فيه معدل االساتثامر كدسابة مان الداات ،المحلاا اإلمجاالا مان نماو %14حاليا ًا إلاا أكثار مان %12ىف العاا الاملاا 2117/2112وليصل إلا %12ىف العا الاملا .2112/2117 وهدا قد يتساال البعض عن مصادر هذا الدمو المستهدي ،وىف هذا الصدد أود اإلشاارة إلاا أنداا نعاول كثيار ًا علاا قطاعاا التشييد والبداا ،التحويلية واالستخراجية ،والدقل ،والخدماا اللوجستية ،والصداعة وجتارة الجملة والتجزئاة، واإلحصاااا وتلدولوجيا المعلوماا ،لتقود الدمو االقتصادى خالل الفترة القادمة ليتجاوز حجم الدات ،المحلا وألول مرة حاجز الا 3تريليون جديه ،ويصل إلا حدود 3.2تريليون جديه ىف العا الاملا .2117/2112 وتقدر االستثامراا المستهدفة بخطة التدمية المستدامة للعا الاملا 2117/2112بحوالا 531مليار جدياه بدسابة زيادة حوالا %31مقارنة باالستثامراا المتوقعة لعا 2112/2115والبال قيمتها حوالا 412مليار جديه. وسوي تستمر الحلومة ىف جهودها لتحفيز االقتصاد المصرى من خالل زياادة االساتثامراا الحلومياة بمعادالا تتجاوز %51لتصل لدحو 117مليار جديه استثامراا حلومية مستهدفة ىف العا الجديد. وتستهدي الخطة كذلع ضخ استثامراا قدرها حوالا 42مليار جديه للهيئاا االقتصادية تشلل نحو نسبة %2مان إمجالا االستثامراا الللية و 231مليار جديه لشاركاا القطااع العاا وقطااع األعاامل العاا بدسابة تقاارب %12مان االستثامراا الللية. كام تبل المسامهة المستهدفة للقطاع الخاص ىف هذه االستثامراا حوالا 22مليار جديه ،أى ما يشلل حاوالا %55 من إمجالا االستثامراا المستهدفة ىف العا الجديد. ومن مدطلق حرص الحلومة علا رفع كفااة اإلنفاا ،فقد تم الربط بالفعل بين مدظومة المدفوعاا الحلومية بوزارة الاملية وقواعد بياناا وزارتا التربية والتعليم والصاحة لاربط مادفوعاا خمتلاف األباواب بالموازناة العاماة المتعلقاة بالمدشآا الصحية والتعليمية ،وتم عمل نموذج جتريبا علا وحدة حسابية وهذا الدماوذج قابال للتطبياق علاا 2211 وحدة حسابية مميلدة بالفعل حالي ًا ،وبام يضمن توفير التمويل الجارى ونفقاا الصيانة للمشروعاا االستثامرية التا ياتم تدفيذها لضامن البدا ىف تشغيلها فور تدفيذها». السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، تدظر الحلومة إلا المشروعاا القومية اللبرى باعتبارها تور رئيسي ًا من تاور االنطالا التا ساتعمل علاا تعااىف االقتصاد المصرى والخروج من عثرته وحتقيق التدمية المستدامة والعدالة االجتامعية ،حيث سيلون هلا ماردود إجياابا ىف حتفيز الدمو وخفض معدالا البطالة وتوفير ماال يقل عن 5ماليين فرصة عمل واالرتقاا بالخدماا المقدمة للمواطدين وجذب االستثامرا ا المحلية والعربية والعالمية وحتقيق التدمياة ىف المدااطق الحدودياة والدائياة والخاروج مان الاوادى الضيق.
31
نشرة ولس النواب وقد تضمن مشروع خطة التدمية المستدامة تفصيالا كل مشروع من هذه المشروعاا والمساتهدي تدفياذه خاالل العا الاملا . 2117/2112 وتتبدا الدولة فلسفة جديدة إلدارة ومتويل كل مشروعاهتا وأصوهلا الاملية ،فلسفة حتمل فلر ًا مبتلر ًا وخمتلفا ًا ،تساتفيد من أخطاا الامضا والتجارب السابقة ،تستهدي تعظيم عوائد االستثامر وختفيف العبا علاا الخزاناة العاماة ،وحتويال نقاط الضعف إلا فرص حقيقية ،وتطبيق نظم اإلدارة الرشيدة بفلر القطاع الخاص ،وقد تام تأسايس مدطقاة اقتصاادية ذاا طابع خاص لمدطقة قداة السويس ،وكذلع شركة الريف المصرى الجديد إلدارة مشروع استصال وتدمية المليون ونصف مليون فدان ،وشركة العاصمة اإلدارية للتدمية العمرانية إلدارة مشاروع العاصامة اإلدارياة الجديادة ،والشاركة الوطدية لالستثامراا سيداا ،وجار تأسيس صددوا سيادى لتعظيم العوائاد علاا أصاول وثارواا الدولاة ،فضا ً ال عان تأسيس شركة القاهرة لالستثامر والتطوير العمرانا والصداعا لتطوير مدطقتا الروبيلا وجمرى العيون كاذلع ،وشاركة إلدارة مديدة األثاث بدمياط. السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، تتضمن الخطة عرض ًا تفصيلي ًا لخطط التدمية القطاعياة ألبعااد التدمياة المساتدامة االقتصاادية واالجتامعياة والبيئياة والعمرانية ،موضحة مؤشراا أداا كل قطاع ،والمستهدفاا ،والسياساا والبرام ،الداعمة للل نشاط ،واالساتثامراا الموجهة لتدفيذ خمتلف المشروعاا. وبعبارة موجزة تشمل مستهدفاا البعد االقتصادى للخطة (من بين ما تشمل عليه) ما يلا: ىف جمال الزراعة والرى :تستهدي الخطة استلامل تدفيذ المشروع القوما الستصال وتدمية المليون ونصف المليون فدان ،والذى شهد إطالا موسم الحصاد ىف مساحة 11آالي فدان بسهل بركة مؤخر ًا. واستلامل البدية القومية لتدمية شامل سيداا ،قداة الشيخ زايد ،قداطر أسيوط الجديدة. ىف جمال الصداعة ،من المستهدي تطوير المدطقة الصداعية وإنشاا جممعاين صاداعيين ىف قداا والفياو ،وتأهيال 135 مصدع للتشغيل والبدا ىف تدمية وتأسيس مديدة األثاث بدمياط وتطوير المدطقة الصداعية والبدا ىف نقل المداب من مدطقة جمرى العيون إلا مديدة الجلود بالروبيلا. وىف جمال الطاقة :تتبدا الحلومة حزمة إجراااا تستهدي ترشايد اساتهال الطاقاة ،وتدمياة نشااط االساتخراجاا بتوقيع العديد من االتفاقياا الجديدة للبحث والتدقيب وزيادة االعتامد علا مصادر الطاقاة الجديادة والمتجاددة ،وباام يعمل علا زيادة وتدويع مزي ،الطاقة الحالا ،وىف هذا الصدد تستهدي الخطة استلامل إنشاا 2تطاا إلضافة قادراا كهربائية من الطاقاا التقليدية بقدرة إمجالية تزيد عن 21ألف ميجاواا ،وإضافة قدراا من الطاقة المتجددة ىف حادود 3.3ألف ميجاواا.
31
نشرة ولس النواب كام تستهدي الخطة إنتاج نحو 32.4مليون طن من الزيت الخاا والمتلثفااا ،وحاوالا 37.2ملياون طان مان الغازاا ،واستلامل خطة توصيل الغاز الطبيعا للمدازل لتغذية نحو 2.4مليون وحدة سلدية بالغاز الطبيعا بدهاية عا .2112/2117 وىف جمال الدقل ،تستهدي الخطة االنتهاا من 12طريق ًا ضمن شبلة الطرا القومية بطاول 1251كام ،لتصال مجلاة أطوال شبلة الطرا ىف عا 2117/2112حوالا 27.2ألف كم وبدمو يتجاوز %13مقارنة بالوضع حاليا ًا والمقادر بدحو 24.4كم. وىف قطاع السياحة :وبالرغم من الظروي الصعبة التا يمر هبا هذا القطاع ،فإن خطة التدمياة المساتدامة للعاا الاملاا ،2117/2112تولا اهتامم ًا كبير ًا هبذا القطاع وتستهدي 11ماليين ساائح ىف هاذا العاا مان خاالل زياادة األساواا السياحية الرئيسية إلا 35سوق ًا بد ً ال من 15سوق ًا حالي ًا ،وتوفير خطوط طيران مباشارة مان وإلاا المقاصاد الساياحية المستهدفة ،وتشجيع االستثامراا األجدبية ىف القطاع السياحا ،وتشجيع التحول إلا السياحة الخضراا. وىف جمال االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا :من المستهدي تدفيذ 7مداطق تلدولوجية توفر نصاف ملياون فرصاة عمل ،وتطوير حوالا 511ملتب بريد ،وتغطية شبلة الطرا االستراتيجية بشبلة االتصاالا المحمولة. وفيام يتعلق بالبعد االجتامعا :تستهدي الحلومة الوصول إلا مليون أسرة مستفيدة من برنام ،تلافال وكراماة عاا 2117/2112بتللفة تقديرية حوالا 4.3مليار جديه ،وإصدار قانون األشخاص ذوى اإلعاقة ،وافتتا حاوالا 411 فصل ،وتطوير مدظومة المعاشاا ومد مظلة الحامية التأميدية ،واستلامل إنشاا قرية متلاملة لألطفال بال مأوى. السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، تولا الدولة أولوية مطلقة للرعاية الصحية الشاملة المقدمة للمواطدين والتا ال تقتصر فقاط علاا تقاديم الخادماا الصحية بل متتد أيض ًا لتشمل الصحة الوقائية وحتسين مساتوياا خادماا الميااه والصاري الصاحا والتدفياذ الفعلاا لالستراتيجية القومية للسلان ،وتعلف الحلومة حالي ًا علا االنتهاا من إعداد قانون التأمين الصاحا الشاامل لتقديماه لمجلسلم الموقر ،كام أن الخطة المعروضة أما حضراتلم تتبدا فلر ًا جدياد ًا هيادي إلاا فصال المللياة عان اإلدارة واالستعانة بالقطاع الخاص ىف إدارة المستشفياا وفق ًا ألحدث الدظم اإلدارية الحديثة ،والتوسع ىف آلياا المشاركة بين القطاعين العا والخاص ،وبام يضمن مستوى خدمة يرقا لتطلعاا المواطن ،وتستهدي الخطة ىف هذا اإلطار اساتلامل تدفيذ ثالثة مستشفياا وثالث تطاا حتلية مياه بدظا المشاركة بين القطاعين العا والخااص باساتثامراا مساتهدفة ىف حدوده مليارين ونصف المليار جديه خالل العا الاملا .2117/2112 وىف جمال الصحة :تستهدي الخطة البدا ىف تشغيل المستشفياا التا تم إنشائها خالل السادواا الامضاية بتجهيزهاا بالمعداا واللوادر الطبية ،ومن المستهدي أيض ًا تطوير وجتهيز 475مستشفا ومركز عالجا مدها 121مستشفا عا ومركزى ،وتطوير 2214وحدة رعاية أساسية أولية ،واستهداي عالج ما يزيد علا 211ألف مواطن من فيروس ساا 32
نشرة ولس النواب بتللفة تقديرية ملياري جديه ،وختفيض سعر األدوية المصدعة تلي ًا لعالج فيروس سا ،واستلامل تصديع بعض المدتجاا الطبية ذاا األمهية االستراتيجية. وىف جمال الصحة الوقائية ،فإن هذه الخطة تستهدي ألول مرة وبشلل غير مسبوا زيادة نسبة تغطية شبلاا الصاري الصحا ىف القرى من %15حالي ًا إلا .%31 وقد تم ،نفس اإلطار ،توجيه استثامراا ىف حدود 14.2مليار جديه تزيد ىف العا الاملا 2117/2112بدحو %13 عن االستثامراا المعتمدة ىف العا الحالا ،وإعطاا أولوية قصوى لالنتهاا من تدفيذ المشاروعاا المتوقفاة أو الجارياة ذاا األولوية القصوى والتا تؤثر بشلل مباشر علا حتسين مستوى معيشة المواطدين ،واالنتهاا من المشاروعاا التاا بلغت نسب التدفيذ هبا أكثر من .%71 وتتبدا الخطة سرعة االنتهاا من تدفيذ 332مشروع ًا لمياه الشرب والصري الصحا. كام تتبدا خطة 2117/2112استمرار تدفيذ االستراتيجية القومية للسلان هبدي خفض معدالا الزياادة السالانية والذى يعد أحد أهم التحدياا التا تواجه عملية التدمية ىف الفترة الحالية ،وذلع إلحداث التوازن المدشاود باين معادل الدمو االقتصادى ومعدل الدمو السلانا والذى يعادل حالي ًا ثامنية أضعاي نظيره ىف دولة مثل كوريا الجدوبية ،وذلع مان خالل االرتقاا بمستوى الخدماا اإلنجابية وتدظيم األسرة ،وتغيير االجتاهاا لتبدا مفهو األسرة الصغيرة. وىف جمال التعليم :تستهدي الخطة خفض اللثافة العددية بالفصول الدراسية باالنتهاا من إنشاا 222مدرساة تضام 13221فص ً ال دراسي ًا ،والبدا ىف إنشاا 574مدرسة تضم 2111فصال دراساا .وتطاوير العملياة التعليمياة بتجهياز 15514مدرسة بمعامل الحاسب اآللا ،وجتهيز 11125فص ً ال دراسي ًا مطور ًا للثانوى العا .وزياادة عادد الجامعااا الحلومية والخاصة با 4جامعاا ،باإلضافة إلا تطوير المداه ،واالرتقاا بأداا اإلدارة المدرسية. وىف جمال الثقافاة واآلثاار :تام ختصاي
اساتثامراا ىف حادود 511ملياون جدياه لقطااع الثقافاة لتطاوير القصاور
الثقافيااة والمتاااحف بالمحافظاااا ،وحااوالا 2.3مليااار جديااه لتطااوير قطاااع اآلثااار خياا
المتحااف المصاارى
اللبير مدها حوالا نسبة .%47 وىف إطار الشباب ،تم ختصي
استثامراا ىف حدود مليار جديه للخدماا الشبابية والرياضاية خيا
مشاروع إنشااا
مراكز الشباب الدموذجية مدها حوالا %37الستلامل تدفيذ ما يقرب من 211مركز شباب ،ومن المستهدي أيض ًا إنشاا 21مركز شباب ىف القرى األكثر فقر ًا. وبالدسبة للبعد البيئي ،تتضمن خطة التدمية المستدامة أهداف ًا طموحة تشمل: تلثيف أنشطة برام ،حتسين البيئة ىف المحافظاا باستثامراا ىف حدود 1.2مليار جديه ،وحوالا 453ملياون جدياه لمشروع إنشاا وجتديد شبلاا الصري الزراعا ،وزيادة نسبة الصري المعال ،إلا %53من إمجالا مياه الصري.
33
نشرة ولس النواب ىف جمال التدمية العمرانية واإلسلان :تتبدا الحلومة وللمرة األولا أكبر برنام ،إسالان اجتامعاا خاالل فتارة زمدياة وجيزة وبام يرسخ ألسس الدمو االحتوائا والعدالة االجتامعية الحقيقية ،حيث تستهدي االنتهاا مان 452ألاف وحادة سلدية ىف اية . 2117/2112 وتستهدي خطة التدمية المستدامة للعا الاملا 2117/2112أيضا ًا معالجاة التفاوتااا والفجاواا التدموياة باين األقاليم المختلفة ،وتولا عداية خاصة بمحافظاا الصعيد ،حيث تم ختصي
استثامراا حلومية هلاذه المحافظااا ىف
حدود 22مليار جديه تشلل ما يقرب من ثلث االستثامراا الحلومية الموزعة. ومن المشروعاا الداعمة للجهود اإلنامئية لمحافظاا الصعيد والتا تتضمدها خطة العا الجديد ما يلا: تطوير عدد 42مستشفا عا ومركزى وتوفير األجهزة والمعداا الطبية بأقسامها المختلفة. االنتهاا من 322مدرسة تضم 5511فصل ،والبدا ىف إنشاا 127مدرسة تضم 2422فصل. تدفيذ 7طرا باإلضافة إلا عدد 4كبارى علا الديل وعدد 4كبارى علوية.وىف جمال اإلسلان االجتامعا :تستأثر تافظاا الصعيد بدحو نسبة %27من الوحداا السلدية المساتهدفة بمشاروع اإلسلان االجتامعا ،وتستحوذ تافظاا «أسيوط ،والمديا ،وسوهاج ،وقدا ،واألقصر» علا نسبة %27من هذه الوحداا السلدية. وىف جمال الطاقة :تستهدي الخطة إنشاا واستلامل ثالث تطاا للطاقة بقدراا 7.7ألف ميجا واا بدسبة %37.5 من المستهدي تدفيذه علا مستوى الجمهورية. وىف جمال الزراعة :خي
الصعيد من مشروع تدمية المليون ونصف مليون فدان حوالا أكثار مان 1.1ملياون فادان
بدسبة تتعدى %75من إمجالا المساحة وها 1.5مليون فدان. وىف جمال الصداعة :من المستهدي إنشاا جممعين صداعيين ىف قدا والفيو . وىف جمال االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا :من المستهدي إنشاا ثالث مداطق تلدولوجية بالصعيد (بدا سويف، أسيوط ،أسوان). باإلضافة إلا استهداي تطوير المداطق العشوائية ،حيث تم ختصي
حوالا 1.5ملياار جدياه مان الخزاناة العاماة
للدولة هلذا الغرض ،وإجياد آلياا متويل إضافية تصل بإمجالا ما سيتم إنفاقه خالل العامين القادمين إلا 14ملياار جدياه لالنتهاا من تطوير المداطق العشوائية غير اآلمدة واألكثر خطورة. وتستهدي الخطة أيض ًا ختصي
حوالا 1.2مليار جديه لتدمية القرى األكثار احتياجا ًا خاصاة ىف تافظااا المدياا
وسوهاج وأسيوط وقدا ،وها المحافظاا التا تعانا من أكبر نسبة فقر علا مستوى الجمهورية ،باإلضافة إلا ختصي حوالا 2.2مليار جديه لتطوير الخدماا المقدمة للمواطدين من خالل المحافظاا والمحلياا مباشرة.
34
نشرة ولس النواب وال خيفا علا حضراتلم أن المشللة أكبر بلثير من أن تتحملها الحلومة مدفردة ،وبالتالا فاإن الخطاة تركاز علاا المجتمع المدنا وحتفيز القطاع الخاص الوطدا علا القيا بدوره المدوط به ىف جمال المسئولية االجتامعية ،وهدا بالفعل نامذج مشرفة جيب أن نشيد هبا وحيذو حذوها الجميع. وتتضمن الخطة استثامراا تتجاوز 21مليار جديه تستهدي حتقيق العدالة االجتامعية بشلل مباشر ىف جماالا التعليم، والصحة ،واإلسلان ،والدقل ،والعشوائياا ،والقرى األكثر احتياج ًا ،وتسهم بشلل كبير ىف حتقيق الدمو االحتوائا. وىف جمال اإلنفاا االجتامعا :تتضمن الخطة: -1ختصي
استثامراا ىف حدود 7ملياراا جديه لبرام ،التعليم قبل الجامعا ،وبزيادة بدسبة %43عن االستثامراا
المعتمدة ىف العا الاملا الحالا .2117/2112 -2االهتام بالخدماا الصحية المقدمة لمحدودى الدخل ،من خالل ختصاي
اساتثامراا ىف حادود 521ملياون
جديه للصحة األولية واألساسية ،وبزيادة نسبة حوالا %12عن االستثامراا المعتمدة ىف العا الاملا الحالا. -3ختصي
استثامراا ىف حدود 11.2مليار جديه لمشروعاا مياه الشرب والصري الصحا بخالي المساتهدي
تدفيذه بدحو 3مليار جديه من خالل هيئة المجتمعاا العمرانية الجديدة. -4زيادة االستثامراا المخصصة للبرنام ،القوما لنسلان االجتامعا لتتجاوز 33مليار جديه تستهدي االنتهاا من 452ألف وحدة سلدية العا الاملا القاد ،بحيث يصل إمجالا ما يتم تدفيذه خالل العامين الحالا والقاد إلا 252ألف وحدة سلدية للشباب وللفقراا وتدودى الدخل. -5استلامل وتطوير خطوط مترو األنفاا باستثامراا تزيد علا 5ملياراا جديه. -2ختصي
استثامراا با 1.5مليار جديه لتطوير المداطق العشوائية ممولة من الخزانة العامة للدولة ،وبزيادة بدسابة
%51عن االستثامراا المعتمدة ىف العا الحالا والتا تقدر بمليار جديه فقط. السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، ال شع أن قضية التشغيل وتوفير فرص عمل مدت ،والئق للشباب ،من أهم القضايا التا تشغل الحلوماة والماواطن المصرى وجملسلم الموقر ،وىف هذا اإلطار تستهدي خطة التدمياة المساتدامة للعاا الاملاا ، 2117/2112اساتمرار االجتاه التدازلي لمعدل البطالة ليصل إلا %11.2مقارنة بمعدل يزياد علاا %12.3حاليا ًا ،وذلاع مان خاالل تاوفير الضامناا الالزمة لتدفيذ االستثامراا العامة والخاصة التا تتضمدها الخطة والتا من المتوقع أن توفر حوالا 471ألاف فرصة عمل مباشرة من خالل هذه المشروعاا ،باإلضافة إلا آالي الفرص المباشرة. وقد تضمدت الخطة المعروضة أما حضراتلم العديد من السياساا والبرام ،الفاعلة التا تستهدي تشجيع القطاع الخاص علا تدفيذ االستثامراا المدوطة به والتا تشلل بدسبة %55من مجلة االستثامراا الللية المستهدفة.
35
نشرة ولس النواب السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، تدر الحلومة أن ارتفاع معدالا التضخم يتسبب ىف تآكل ثامر الدمو االقتصاادى مان خاالل التاأثير السالبا علاا القدرة الشرائية لألفراد حتا مع ارتفاع دخوهلم .هذا بجانب األثر السلبا المباشر علا القيمة الحقيقية للجديه المصارى مقابل العمالا األجدبية وهو ما يضع ضغوط ًا يتعين جتدبها من خالل سياساا اقتصادية داعمة للسيطرة علاا التضاخم وزيادة المعدالا اإلنتاجية. وتستهدي الحلومة خفض معدالا التضخم تدرجيي ًا بتطبيق إجراااا علا جانبا العرض والطلب الللا لالقتصاد للسيطرة علا معدالا التضخم ،ومن هذه اإلجراااا: تدعيم القاعدة اإلنتاجية بتطبيق استراتيجية متلاملة للتدمية الصداعية والزراعياة وحال االختداقااا علاا جانابالعرض ىف كافة مراحله. تدفيذ خطة لخفض عجز الموازنة واالحتياجاا التمويلية للدولة وهو العدصر األكثر تأثير ًا علا التحلم ىف الطلبالللا وذلع علا الدحو الذى سيعرضه السيد وزير الاملية بالتفصيل. االستمرار ىف التدسيق مع البدع المركزى لدعم السياساا الدقدية اهلادفة لخفض معدالا التضخم. ضامن توفر خمزون كاي من السلع الغذائية التا يتم ضخها بمدفذ المجمعاا االستهالكية.وىف هذا اإلطار ،تقو الحلومة خالل الفترة الحالية وىف العا الاملاا الجدياد بتدفياذ مشاروعاا لتدمياة التجاارة الداخلية بام يفوا ما تم إنجازه ىف تاريخ مصر وبشلل غير مسبوا ،مستهدفة استثامراا ىف حدود 21مليار جديه. االنتهاا من تدفيذ 25صومعة و 115شون بطاقة ختزيدية تبل 2مليون طن ،والبدا ىف إنشاا 7مداطق لوجستية ،و 11مدطقة جتارية ،باإلضافة إلا العديد من البرام ،والمشروعاا المتدوعة وإعطاا دفعة للمدافذ التسويقية المتدقلة بعدد 3251سيارة. التوسع ىف مشروع «مجعيتا» لتوفير فرص عمل للشباب ومواجهة ارتفاع األسعار من خالل 14ألف فرع كأكبرسلسلة علا مستوى الجمهورية. تشجيع إقامة السالسل التجارية ،واستهداي افتتا 21سلسلة جتارية. قيا اهليئة العامة للسلع التمويدية باالستيراد المباشرة للسلع الضرورية وبيعها بأسعار خمفضة للمواطدين.ومن المؤكد أن العدصر البشرى يظل هو العامل الحاسم ىف نجا أو إخفاا جهود التدمية ،ومن هذا المدطلق تعطاا خطة العا الاملا 2117/2112أولوية مطلقة لالستثامر ىف رأس الامل البشرى من خاالل التعلايم والتادريب والرعاياة الصحية والبحث والتطوير ،وال أدل علا ذلع من توجيه استثامراا تبل حاوالا 35.4ملياار جدياه مان االساتثامراا الحلومية هلذا الغرض.
32
نشرة ولس النواب يضاي لذلع رفع كفااة الخدماا العامة األساسية من خالل زيادة االساتثامراا ىف البدياة األساساية ،وتدمياة قطااع االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا ،وتطوير اإلدارة الحلومية ،وحتقيق التوازن بين تللفة الخدمة وسعرها ،فالشع أن توفير البدية األساسية الالزمة لعملية التدمية هو تل اهتام خاص ،حيث تم توجيه استثامراا ىف حدود 21مليار جديه من االستثامراا الحلومية لمشروعاا الدقل والتخزين ،والزراعة والرى ،واالتصاالا واللهرباا ،ونحاو 33ملياار جدياه لألنشطة العقارية واإلسلان. السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، إن خطة التدمية المستدامة للعاا الاملاا 2117/2112بأهادافها الطموحاة الساابق ذكرهاا تعاول كثيار ًا ىف حتقياق مستهدفاهتا المختلفة علا بعض المحدداا ،ومدها: تدفيذ إصال تشريعا متلامل من خالل تطوير وتعديل واستحداث جمموعة من القوانين المرتبطة بالقطاعااالمختلفة. المواصلة واإلسراع بجهود تدفيذ السياساا اإلصالحية ،خاصة ما يتعلق بتطوير سياساا االستثامر لتصبح بيئةاألعامل أكثر سهولة وجاذبية لالستثامر المحلا واألجدبا. فاعلية البرنام ،الحلوما لنصال الاملا واالقتصادى ىف خفض عجز الموازنة العامة للدولة للوصول إلاالمستوياا المستهدفة الذى سيعرضها السيد وزير الاملية. تطبيق سياساا فاعلة لتشجيع الصداعة المحلية. تشجيع العمل بمفهو سالسل اإلنتاج والقيمة. تطبيق برام ،عاجلة لتدشيط الدمو االقتصادى ىف القطاعاا األكثر تضرر ًا من الركود االقتصادى العالما ومناألوضاع الداخلية. تبدا حزمة مبتلرة ومتدوعة من السياساا التا تستهدي زيادة موارد الدولة من الدقد األجدبا. زيادة المشاركة بين القطاعين العا والخاص وتدفيذ المشروعاا التدموية كافة.وتتضمن الخطة آلية واضحة لمتابعة تدفيذ كل براجمها ومشروعاهتا ،من خالل نامذج ومؤشراا قياس أداا تددة ،وبام يؤكد حرص الحلومة و عزمها الجاد علا تدفيذ خططها وأهدافها ،وحتديد المعوقاا التا قاد تواجاه التدفياذ للتعااطا معها آني ًا من خالل التعاون مع جملسلم الموقر ،وترحب الحلومة بأية خطواا لمراقبة مدى االلتزا بذلع. السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر، لقد حرصت ىف هذا البيان علا إبراز التو جهاا الحاكمة لمدظومة التخطيط ،وعلا توضيح المده ،العلما المتبع ىف إعداد الخطة وىف صياغة أهدافها وسياساهتا وبراجمها أخذ ًا ىف االعتبار األوضاع الراهداة وماا تفرضاه مان حتادياا علاا المستويين المحلا والعالما ،وطموحاا الشعب المصرى العظيم ىف أن يعيش بالصورة التا يستحقها وحيلم هبا. 37
نشرة ولس النواب إن الخطة المعروضة علا حضراتلم جيب الدظر إليها باعتبارها البداية الحقيقية إلعادة واستلامل بداا مصر الجديادة التا حددا رسية مصر 2131أهم مالتها ،مصر التا ستلون بإذن اهلل من أفضل 31دولة علا مستوى العامل من حيث حجم الدات ،المحلا اإلمجالا ،والتدمية البشرية ،وملافحة الفساد ،وتدافسية األسواا ،وجودة الحياة للمواطدين ،ونؤكد علا أندا ماضون بصدا ىف طريق اإلصال ،عازمون علا قطاع مشاوار طاالام تام تأجيلاه ،ال نادخر جهاد ًا ىف مواجهاة التحدياا ،نؤمن متاما ًبأن اهلل ال يضيع أجر من أحسن عمالً ،ونؤكد علا ضرورة دعم جملسلم الموقر للحلومة ىف تدفيذ كافة براجمها وخططها التدموية الطموحة ،ومساعدهتا ىف تذليل الصعاب لتحقيق ما وعدا به الحلومة ىف برناجمها خاالل العامين القادمين والذى أقره ووافق عليه جملسلم الموقر. ونحن بإذن اهلل واثقون من حتقيق هذه األهداي طالام التف المصريون حول هذه الرسية. وال يسعدا ىف ختا كلمتا سوى التوجه لحضراتلم بخال
أمتدانا وتقديرى داعي ًا المولا عز وجل أن يوفقدا مجيع ًا
لام فيه الخير والصال لوطددا الحبيب ،والسال عليلم ورمحة اهلل وبركاته.
32
نشرة ولس النواب البيان املاىل للسيد وزير املالية عن
مشروع املوازنة العامة للسنة املالية 6187 / 6182 بسم اهلل الرمحن الرحيم األستاذ الدكتور رئيس جملس الدواب. السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر. شهدا مصر خالل األشهر الامضية تتوجي ًا لمسيرهتا نحو التحول الديمقراطا ماع االنتهااا مان االساتحقاا الثالاث واألخير من خارطة الطريق التا أرستها ثورة يونيو 2113بانتخاب جملسلم الموقر ،ىف انتخابااا حارة علسات إرادة الشعب المصرى بام يسمح باالنطالا نحو حتقيق ضة تدموية شاملة وحتسن ملموس ىف مستوى المواطدين ،ويشمل هذا التوجه مسئولية مشتركة للسلطتين التشريعية والتدفيذية وهو ماا يتطلاب تعااون تاا ومساتمر ،و هاذا اإلطاار قامات الحلومة بعرض برناجمها متضمد ًا الرسية االقتصادية التا نالت ثقتلم الغالية ومساندة جملسالم الماوقر ،وللاا تتحقاق أهداي الحلومة الطموحة ،فذلع يتطلب حتويل رسيتها إلا خطط وبرام ،تدفيذية متسقة ومتلاملة يتعاون الجميع علا تدفيذها. ففا الخمسة أعوا السابقة وىف أعقاب ثورة 25يداير ،كدا نقف عدد متوسط نمو ىف إمجالا الدات ،القاوما مان العاا 2115إلا العا 2111يبل ،%2.2أعقب هذا نمو ىف األعوا التالية فأصابح متوساط الدماو %2.5ىف األعاوا مان 2111إلا ،2115للددا بدأنا نتدار هذا الدمو الضعيف بداية من عا 2115/2114وكاذلع عاا ،2112/2115 حيث إن معدالا الدمو تصل إلا ،%4.2ومتوقع هذا العا أن يصل إلا ما بين %4.2إلا .%4.4 تسبب هذا ىف ارتفاع معدالا البطالة التا كانت تقف عدد ،%2.3وأخذا ىف االرتفاع حتا وصلدا ىف العاا الاملاا 2114/2113إلا نسبة بطالة تقدر با ،%13.3للدها بدأا تدحسر وتدخفض من العا الحالا لدصال إلاا ،%12.2 نتيجة الدشاط االقتصادى الذى حدث خالل العامين الامضيين. تسبب هذا ىف تزايد فجوة اإليراداا والمصاروفاا ىف ضاوا زياادة فااتورة األجاور والادعم ومادفوعاا الفوائاد، مصحوبة – أيض ًا – بتباطؤ الدمو والدشاط االقتصادى الذى شرحته مدذ قليل. وما حدث كان عددنا عجز موازنا قدره ،%2وارتفع هذا بعد زيادة المصروفاا التا توسعت بدرجة كبيرة بمتوسط زيادة يبل ىف األعوا الخمسة السابقة بدسبة ،%21ونسبة الزيادة ىف اإليراداا بلغت %12للددا ىف المصروفاا نبدأ مان قاعدة رقمية أكبر ،والتا كانت 322مليار جديه ىف ،2111/2112و 411مليار جديه ىف ،2111/2111وتساببت ىف أن وصل حجم المصروفاا إلا 223مليار جديه وكان حجم اإليراداا الذى زاد بدسبة ،%12وصال إلاا 512ملياار
32
نشرة ولس النواب جديه ،وبعجز يقدر با 312ملياراا جديه ،وذلع قبل صاىف الحيازة والذى يأخذنا إلا حوالا 317مليار جدياه أو 312 مليار جديه ىف العا الاملا الحالا. وإذا نظرنا إلا العوامل اللبرى ىف المصروفاا سدجد أن األجور وتعويضاا العااملين قاد زادا بشالل كبيار مان األعوا 2111/2112والتا كانت ىف حدود 25مليار جديه ،ثم ارتفعت ومن المتوقع هاذا العاا أن تصال مان 212 مليار جديه إلا 214مليار جديه ،وقد كانت متثل %23.3من إمجالا اإلنفاا ،ووصلت إلا مستوى .%25.7 ولو نظرنا إلا الدعم والمدح والمزايا االجتامعية سدجد أ ا كانت متثل %22من إمجالا اإلنفاا ،بمبل 113ملياراا جديه ،ووصلت ىف العا الحالا إلا حوالا 211ملياراا جديه ،وانخفضت الدسبة إلا %25.5وذلع بسبب انخفاض دعم المواد البترولية حيث حدث أمران تم حتريع األسعار ىف العا الاملا 2115/2114من ناحية ،ثم ىف خالل العامين الامضيين انخفضت أسعار المواد البترولية ىف العامل بشلل كبير مما ساعد علا خفاض موازناة دعام الماواد البترولياة ىف الموازنة. وإذا نظرنا إلا هذين العاملين وما سبباه من ارتفاع كبير ىف بدود المصروفاا وهو ما تطلب معه زيادة التمويل وزياادة االعتامد علا الدين لتمويل مثل هذه المصروفاا ،سدجد أن مدفوعاا الفوائد وخدمة الدين قد ارتفعت مان 72ملياار جديه ىف 2111/2112إلا حوالا 244مليار جديه ،وقد تزايد قلي ً ال ىف العا الحالا ،ومان المتوقاع أن تصال ىف العاا القاد إلا أكثر من 221مليار جديه ،كان هذا الرقم يمثل من إمجالا اإلنفااا ،%12.2ويمثال ىف العاا الاملاا الحاالا %22.2بزيادة أكثر من %11من نسبة إمجالا اإلنفاا وهو ما يضع ضغط ًا كبير ًا ىف عجز الموازنة وتسبب هاذا ىف زياادة معدالا العجز ،وبالتالا زيادة معدالا التضخم والتا ظلات ىف ارتفااع مساتمر كاان أعدفهاا ىف 2112/2112بعاد األزمة الاملية ،وللن فيام بعد هذا كانت نسبة التضخم ىف حدود %11و .%12 وارتفاع نسبة التضخم الدات ،عن ارتفاع عجز الموازنة يصاحبه تصرفاا وسياساا ىف السياسة الدقدياة هتادي إلاا رفع أسعار الفوائد حتا نتعامل مع ارتفاع نسبة التضخم حيث ظلت نسب الفوائد مرتفعة ،بعد ما كانت أقل من %11ىف العقد السابق ،ووصلدا اآلن إلا نسب تتراو من %12إلا %14و %15وهو ما يساهم ىف زيادة مدفوعاا الفوائد – كام شرحت من قبل -بشلل كبير ،هذا من جانب. ومن جانب آخر ،إذا نظرنا إلا فجوة التضخم بيت مصر وشركائها التجاريين والتا اساتمرا إلاا فتارة طويلاة مماا أضعف القدرة التدافسية لالقتصاد المصرى ىف جماال التصادير مان ناحياة ،والاذى صااحبه أيضا ًا ىف العاامين الامضايين انخفاض ىف أسعار السلع ما ساما « »commodityالسالع الغذائياة ،والمعاادن ،وغيرهاا وهاذا – أيضا ًا – سااعد ىف انخفاض قيمة الصادراا المصرية.
41
نشرة ولس النواب وإذا نظرنا إلا فرا التضخم بين مصر والدول األخرى سادجده ىف حادود مان %2إلاا %11بشالل مساتمر وهاذا يضعف من قدراا االقتصاد المصرى ىف جمال التصدير ويساعد علا تسهيل عملياا االستيراد لمصار حياث إنداا إذا مل نتفاعل مع هذا األمر بشلل كبير ،قد يتسبب ىف زيادة االستيراد. من المعروي أن هدا دو ً ال كثيرة ىف العامل تستخد األسعار والتحويل للعمالا كسياساا لدفع صادراهتا وقواعدها الصداعية. ويوجد أما حضراتلم جدول يوضح ما حدث ىف بعض الدول األخرى –والتا قد نتدافس معها -ىف خالل الخماس أو الست سدواا السابقة نتيجة خفض عمالهتا ومعروي إنه يوجد ىف العامل ما يسما بحرب العماالا حياث تساتخد مجيع الدول ما يسما بحرب العمالا حتا تستطيع أن تدفع بصادراهتا وقواعدها الصداعية ،وتسابب هاذا انخفااض وتدهور تدافسية االقتصاد المصرى كام أن عجز الميزان التجارى ارتفع ،فقد كان ىف حدود 25مليار جدياه وارتفاع إلاا حوالا 41مليار جديه ىف العا الامضا ،ومن المتوقع أن يتامثل هذا الرقم ىف العا الحالا. أيض ًا يتعرض قطاع السياحة لمخاطر ليست متعلقة بليفية إدارة القطاع السياحا ىف مصر ،وللدهاا خمااطر قاد تلاون أقوى من الذين يديرون قطاع السياحة. كل هذه العوامل جمتمعة تتسبب أيض ًا ىف تباطؤ االستثامر األجدبا المباشر وتباطؤ االستثامر األجدباا غيار المباشار ىف تافظ األوراا الاملية من أسهم وسدداا وأدواا الدين العا ،وهو ما يؤثر أيض ًا بالسلب علاا عجاز الميازان التجااري وعجز ميزان المدفوعاا. وكل هذه العوامل جمتمعة تؤدى إلا ارتفاع قيمة ونسب العجز والدين للدات ،المحلا ،حيث زاد العجز مان حاوالا %2ىف عا 2111/2112إلا 11.5كام هو متوقع العا الحالا ،وقد شهدنا أيضا ًا عجاز ًا يصال إلاا %13ىف عاا 2113/2112وإلا 12.2ىف عا ،2114/2113والذى تضمن -أيض ًا -مدحا ًا مان دول شاقيقة عربياة ساامهت انخفاض هذا المعدل ،وقد حدث حتسن للن ما زالت التحدياا كبيرة وكبيرة جد ًا ،لقاد وصال ديان أجهازة الموازناة العامة كدسبة من الدات ،المحلي اإلمجالي من حوالي %72إلا %23عا 2115/2114وهذه الدسابة قاد تصال إلاا %22العا الحالي ،وهي نسبة حرجة ،وال نستطيع االستمرار بمثل هذا الشلل مان نسابة إمجاالي الادين إلاا الداات، القومي اإلمجالي. و ضوا كل هذا ،أرى أندا أما نقطة حتول كبيرة ،بام تشهده مصر خالل العامين الامضيين مان خطاط ،وقاد ذكار السيد وزير التخطيط اللثير من هذه الخطط ،للددي سوي أركز علا أربعاة تااور هاي األسااس تؤساس النطالقاة اقتصادية قوية. ال :العمل علا اساتدامة وتداوع مصاادر الطاقاة ،حياث إناه تام فايام باين العاامين 2115/2114وصاو ً أو ً ال إلاا 2112/2117زيادة الطاقاا الجديدة قطاع اللهرباا بام يصل إلا 22ألف ميجاواا ،وهو ما يقترب مان مضااعفة 41
نشرة ولس النواب الطاقاا اإلنتاجية اللهربائية مصر عا 2112/2117علاا أن يادخل مدهاا ثاالث تطااا جديادة والمعروفاة بمحطاا «شركة سيمدث» خالل العامين القادمين وبطاقاا 14.4ألف ميجاواا خاالي الخطاة العاجلاة وأيضا ًا بعض الخطط األخرى التي تضاي إليها. جار تدفيذ استثامراا إضافية لتادعيم شابلاا نقال اللهربااا حتاا تساتطيع أن تساتوعب هاذه الزياادة اللبيارة استثامراا توريد اللهرباا وبقيمة تعادل 3.1مليار دوالر. استلامل تدفيذ خطة ترشيد ودعم الطاقة علاا المادى المتوساط وهاو ماا ذكاره سايادة وزيار التخطايط والمتابعاة واإلصال اإلداري وزيادة االكتشافاا البترولية خاصاة جماال الغااز الطبيعاي ،حياث إن إنشااا كال هاذه الطاقااا اللهربائية يتطلب اللثير من الغاز الطبيعي الذي يدخل تشغيل مثل هذه المحطاا. كام أن االكتشافاا الجارية الوقت الحالي ستسمح بزيادة اإلنتاج من الغاز الطبيعي لدعود إلا ما كدا عليه فيام سابق وهو حدود 2باليين قد ملعب اليو صعود ًا مما نحن عليه اآلن حدود 3.2باليين قد ملعب الياو ،وعداد الوصول هلذه الدقطة ستدخفض احتياجاا استيراد الغاز ويزداد االعتامد علا ما ندتجه من الغاز الطبيعي من االكتشاافاا الموج ودة مصر والحقول المملوكة لمصر لتساعد دفع عملية إنتاج الطاقة اللهربائية بشالل كبيار ،كاذلع هداا خطة لزيادة موارد الطاقة الجديدة والمتجددة خاصة من الطاقة الشمسية والرياا لتصال إلاا %21مان إمجاالي الطاقاة اللهربائية المدتجة عا ،2122باإلضافة إلا البدا تدفيذ تطة الطاقة الدووية. ما أعتبره تأسيس ًا النطالقة اقتصادية قوية وما يسما باألساس المتين ،هو وجود طاقة كهربائية ووجود ماواد بترولياة تسمح بتغذية هذه الطاقاا اللهربائية ،وهو ما يتم تور إقلايم قدااة الساويس مان توساع كبيار جمااالا الصاداعة وجماالا التطور واست خدا الموقع الجغرا العبقري الذي تتمتع به مصر هذا الشأن يسامح بتطاور ساريع للصاداعة المصرية التي جيب أن أعتبرها. وجيب أن ن عتبرها إحدى الركائز األساسية دفع خطط الدمو االقتصادي األعوا القادمة حيث جيب أن يلون لديدا قاعدة صداعية ضخمة تستطيع أن تدت ،ويلون لديدا قواعد إنتاج كبيرة تسمح باكتفاا السوا المحلي ،بادائل لالساتيراد وكذلع عملية التصدير فيجب أن نعمل بسرعة كبيرة علا خفض عجز الميزان التجاري بأكبر قدر مملن ومن ضمن هذه القواعد أيض ًا زيادة خمصصاا ترفيق المداطق الصداعية ،إعداد برنام ،جديد لتدمياة الصاادراا يساتهدي زياادة أعاداد المصدرين وتوسيع قاعدة المستفيدين ويربط المخصصاا الاملية بالقدرة علا الدفاذ إلا أسواا جديدة وتوسيع قاعادة المدتجاا التي يتم تصديرها وزيادة ا لقيمة المضافة للسلع والخدماا المصدرة ،مساندة اإلنتااج الزراعاي باأكبر قادر مملن وتشجيع التصدير بشلل كبير ،ومراعاة حدود اللفاية المطلوبة للسوا المحلي بأكبر قدر مملن ،هذا باإلضافة إلا تدفيذ مشروع استصال األراضي لتدمية مليون ونصف الملياون فادان بجاناب تدفياذ اساتثامراا حلومياة خاالل عاا 2117-2112قطاعي الزراعة والري بدحو 3.5مليار جديه و حتسين قدراا المزارعين وحتساين دخاوهلم ،ويصال 42
نشرة ولس النواب دعم المزارعين إلا 5.2مليار جديه العا القاد ،أيض ًا تدمية الصداعاا الصغيرة والمتوسطة وهي من أهام العوامال التي يملن أن تعمل كقاطرة لدفع االقتصاد الوطدي األعوا القادمة. بالقطع جيب زيادة معدالا االستثامراا وزيادة معدالا االستثامر الخارجي الوارد إلا مصر ومدها زيادة االستثامراا الحلومية التي تساهم أيض ًا تأسيس قاعدة قوية لالنطالا االقتصادي بزيادة االستثامراا الحلومية بدسبة %42لتصال إلا 117ملياراا جديه ،وكذلع العوامل األخرى مثل استلامل البرنام ،القومي للطرا والذي هيدي إلا رباط المادن والمحافظاا لتحقيق التدمية ،المواصالا العامة ،اإلسلان لمحدودي الدخل ،كذلع تدفيذ مشروعاا المياه والصري الصحي بمبل أكثر من 11مليار جديه مصري ،واستلامل وتدفيذ عدد من المشروعاا التدموية اللبرى التي تتيح جماالا واسعة لدمو اإلنتاج الصداعي والزراعي والتصدير و مقدمتها تدمية تور قداة الساويس ،العاصامة اإلدارياة ،واساتلامل مشروع المليون ون
المليون فدان ،وإنشاا جيل جديد من المدن الجديدة علا تاور الطرا التدموية الجاري تدفيذها.
وحتسين بيئة األعامل من خالل قوانين االستثامر والضرائب واستقرار السياسة الضريبية والعمل علا توسايع القاعادة الضريبية لضامن توزيع عادل ومتوازن العبا الضريبي ،وكذلع االستمرار رفع كفااة اإلدارة الضريبية ،واالستمرار رفع كفااة ا إلدارة الجمركية لتيسير حركاة التجاارة ولمواجهاة عمليااا التهرياب والمامرسااا الضاارة بالصاداعة الوطدية ،وتبسيط مدظومة إصدار التراخي
الصداعية ووضع سقف زمدي للحصاول علاا التاراخي
،وفاتح جمااالا
جديدة للقطاع الخاص مثل االستثامر البدية التحتية توليد اللهرباا وكاذلع االساتثامر جمااالا الطاقاة الجديادة والمتجددة. وأخير ًا ،التوسع برام ،الحامية االجتامعية من صحة ودعم نقدي ،ومن إسلان اجتامعي ومن عشوائياا ،ومن دعم مواد غذائية ،من دعم المزارعين ،وكذلع معاش الضامن االجتامعي وهو الذي سأوضحه البياان الاذي ساأتلوه علاا حضراتلم اآلن. اتساق ًا مع ما سبق ،فقد أعدا وزارة الاملية والحلومة مشروع موازنة العا الاملي 2117/2112بإمجالي مصروفاا تبل 232مليار جديه ،وإمجالي إيراداا تبل 231مليار جديه ،وبعجز كلي يبلا 312.5ملياار جدياه عاا -2112 2117مدها تبل األجور 222مليار جديه وبزيادة ،%7.5وبالدسابة للمصاروفاا %24شاراا السالع والخادماا 41 مليار ،وبدسبة %4من إمجالي الموازنة ،والفوائد 222مليار جديه ،وبدسبة تزيد علا %31من موازنة عا .2117-2112 الدعم والمدح والمزايا االجتامعية 211مليار جديه بدسبة ،%22المصروفاا األخارى 52ملياار جدياه وبدسابة ،%2 شراا األصول غير الاملية 117ملياراا جديه وبدسبة ،%11وزياادة عان العاا الساابق بدسابة ،%51مان ناحياة أخارى اإليراداا الضريبية 433مليار جديه زيادة عام هو متوقع حتقيقه العا الاملي بدسبة زيادة %21عن العا الساابق وبدسابة %22من إمجالي اإليراداا ،اإليراداا األخرى بمبل 125مليار جديه وبدسبة زيادة %23عام هو متوقاع حتقيقاه العاا الاملي وبدسبة %31من اإليراداا ،ثم صا
حيازة األصول الاملية بمبل 14مليار ليصل بدا إلا عجز مالي يبلا 312 43
نشرة ولس النواب مليار جديه ،تعلس تلع الموازنة توجه الدولة إلا تدفيذ برنام ،إصالحي شامل علا الصعيدين االقتصادي واالجتامعي يرتلز علا ثالثة تاور رئيسية ،أوهلا :رفع معدالا الدمو والدشاط االقتصادي سيؤدي إلا مثل هاذا الدماو ،ثا اا زياادة المخصصاا وجودة اإلنفاا علا برام ،الحامية االجتامعية والخدماا األساساية والتدمياة البشارية ،وثالثهاا :معالجاة االختالالا االقتصادية و مقدمتها تراجع معدالا الدمو والتشغيل وارتفاع معدالا التضاخم وارتفااع نساب عجاز الموازنة ودين الدات ،المحلي وارتفاع قيمة عجز الميزان التجاري والجاري. السادة نواب المجلس، ال شع أن زيادة معدالا الدمو االقتصادي تعتبر مدخ ً ال أساسي ًا لتحقيق زيادة عدد فرص العمل الحقيقية واللافية والتي تساهم حتقيق زيادة دخول كافة شرائح وفئاا المجتمع. السادة الداواب ،إن كال واحاد الامئاة مان الدماو خيلاق حاوالي 151ألاف فرصاة عمال المتوساط ،وهاو ماا تسااعا إليااه السياسااة الامليااة واالقتصااادية ،إال أن زيااادة معاادالا الدمااو ال تلفااي وحاادها لتحقيااق التدميااة الشاااملة واسااتدامتها حيااث يمثاال االسااتقرار الاملااي والدقاادي ضاارورة إلرساااا بيئااة تساامح بزيااادة الدشاااط االقتصااادي والسيطرة علاا األساعار وإجيااد ماوارد مالياة كافياة لتمويال بارام ،العدالاة والحامياة واالجتامعياة والتدمياة البشارية بااام حيقااق الشاامول االسااتفادة ماان ثااامر الدمااو .كااام هياادي مشااروع موازنااة 2117-2112إلااا إعااادة ترتيااب أولوياا اإلنفاا العا باام حيقاق ظفارة مساتوى الخادماا العاماة األساساية المقدماة للماواطدين وتوسايع قاعادة المستفيدين من بارام ،الحامياة االجتامعياة ،وتاوفير أكبار قادر مان الرعاياة الالئقاة للطبقااا األقال دخا ً ال واألولاا بالرعاية ماع االهاتام برفاع كفاااة وفاعلياة التدفياذ حتاا تادعلس السياسااا بشالل واقعاي وملماوس علاا حيااة المواطدين. إن الم رحلاة الحالياة تساتلز اختااذ إجااراااا إصاالحية هيللياة للسايطرة علااا معادالا عجاز الموازناة ونساابة الاادين بشاالل تاادرجيي ماان خااالل برنااام ،متااوازن يراعااي وياادعم األبعاااد االجتامعيااة .كااام تفاارض تلااع المرحلااة ضرورة التعامال بجدياة وبشالل متلامال ماع عادد مان الموضاوعاا ذاا األولوياة مثال فاض التشاابلاا الاملياة وحتقيااق تطااوير شااامل إدارة األصااول اإلنتاجيااة والخدميااة المملوكااة للدولااة ،وحتااديث البديااة األساسااية وزيااادة معدالا التدمية البشارية خاصاة مان خاالل زياادة وحتاديث خادماا الصاحة والتعلايم ،وعلاا الارغم مان حادوث تقااد ملمااوس عاادد ماان الملفاااا والقطاعاااا مااؤخر ًا إال أن الطريااق ال ياازال طااوي ً ال خاصااة وأن التحاادياا التي تواجه االقتصااد كبيارة كاام شارحت مداذ قليال ،وهاو ماا يتطلاب جهاود ًا مضااعفة وجاادة إلصاال الخلال التوازنااااا االقتصاااادية والاملياااة ،ولتحقياااق تقاااد ملماااوس مساااتوى األوضااااع المعيشاااية للماااواطدين و الخدماا المقدمة هلم.
44
نشرة ولس النواب السيداا والسادة ،أعضاا المجلس الموقر، إن األهداي الرئيسية للسياسة الاملية واالقتصادية للعا الاملي 2117-2112تتمثل : - 1زيادة معدالا التشغل و خلق فرص عمل حقيقياة ومدتجاة ،حياث يساعا مشاروع الموازناة العاماة وبرناام، الحلومة إلا حتقيق معدل نمو اقتصادي بدسبة %5.2عاا 2117-2112صاعود ًا مان معادل حاوالي %4.2إلاا %4.4العا الحالي ولتصل إلا معدل %2.2بحلول عا .2121-2112 خفض معدالا البطالة بدحو نقطة مئوية ( )%1لتصل إلا نحاو %11.5عاا 2117-2112ثام إلاا نحاو %2 بحلول عا ،2121-2112وزيادة االستثامراا الحلومية البدية األساساية لرفاع مساتوى اإلنتاجياة وتطاوير مدااخ االستثامر من خالل إجراا إصالحاا تشريعية مؤسسية لتحفيز القطاع الخااص ومدهاا ختصاي
117مليااراا جدياه
لالستثامراا الحلومية متثل %11.4من إمجالي المصروفاا بزيادة %51عن العا الحالي مدها 24مليار جديه ممولة من موارد الخزانة العامة بزيادة %25.5عن العا الجاري والباقي مدح وقروض ومتويل ذايت. وسيتم أيض ًا إعطااا األولوياة الساتلامل تدفياذ المشاروعاا الساابق البادا فيهاا ساواا المشاروعاا الخدمياة أو المشروعاا التي ما زالت مفتوحة اللثير من المحافظاا والمطلوب االنتهاا مدها حتا يساتفيد المواطداون مجياع المحافظاا بالخدماا التي تقدمها مثل هذه المشروعاا ،وكذلع استلامل المشروعاا القومية اللبرى مثل مشاروع تدمية تور قداة السويس وغيرها من المشروعاا مثل العاصمة اإلدارية ،والمليون ونصف الملياون فادان ،وغيرهاا مان المشروعاا الجارية الحالية. أيض ًا ستلون هدا مشروعاا تدموية غير مدرجة التللفة االستثامرية الموازنة وللدها ستمول من خاارج إطاار الموازنة سواا من خالل برام ،متويل خارجية ومؤسساا دولية إنامئية وصداديق عربية ،أو من خاالل شاراكة القطااعين العا والخاص وهو معروي باسم ( ،)public private partnershipأو البداا والتشغيل أو التحالفاا المباشرة مثال المشروعاا التي ذكرهتا من قبل. استمرار العمل علا تطوير قطاع اللهرباا لسد فجوة الطاقة وإمداد الوطن بام يلفي من الطاقة اللهربائية التي تلفاي لدسب االستهال
المستقبل ولدسب الزياادة الدماو المتوقعاة السادواا القادماة ،وإضاافة 22ألاف ميجااواا
باستثامراا تعادل 17مليار دوالر لسد هذه الفجوة وزيادة الطاقاا بشلل أكبر بام يسمح بالمسامهة والمساعدة عملية التدمية وزيادة كمية الوقود المطلوبة لتوليد الطاقة ،حيث إندا الوقت الحالي سدستمر استيراد الغاز الطبيعي لفترة من الزمن ،وللن مع دخول الطاقاا واالحتياطياا الجديدة اإلنتاج والتشغيل سيدخفض تدرجيي ًا اعتامدنا علا االساتيراد وسيلون إنتاجدا من الغاز الطبيعي كافي ًا لتغطية مثل هذه المتطلباا.
45
نشرة ولس النواب والموازنة تضع اعتبارها الدعم المطلوب لللهرباا والدات ،عن فروا أسعار المواد البترولية با 22مليار ًا ،كاذلع تضع الموازنة اعتبارها دعم المواد البترولية بمبل 35مليار جديه ،كام يشمل مشروع الموازنة ختصاي
مباال مالياة
لشراا كمياا كبيرة من اللمباا الموفرة لللهرباا. - 2حتقيق التدمية الشاملة والعدالة االقتصادية واالجتامعية: تدطلق السياسة الاملية من مفهو ترسيخ مبادئ التدمية الشاملة المستدامة التي تعم كال فئااا المجتماع ،مان خاالل تدعيم نظم الحامية االجتامعية وتوفير الخدماا واالحتياجاا األساساية للماواطدين بجاودة عالياة ،وتطبياق سياسااا استهداي أكثر فعالية لحامية الفئاا األولا بالرعاية والتخفيف من تأثير اإلصالحاا الاملية علا القطاعاا األقل دخا ً ال بشلل يضمن المردود االجتامعي هلذه اإلصالحاا ويساهم خفض معدالا الفقر. و هذا اإلطار ،يبل إمجالي اإلنفاا علا برام ،البعد االجتامعي والحامية االجتامعية بمشروع موازنة 2117/2112 421ملياار جدياه بدسابة %45مان إمجاالي المصاروفاا ،وبدسابة نماو بلغات %12.5عان المتوقاع العاا الاملاي .2112/2115 ويملن إجياز أهم أطر وبرام ،حتقيق العدالة االجتامعية والتدمية الشاملة بمشروع موازنة 2117/2112اآليت: - 1التوسع مدظومة دعم السلع الغذائية ودعم المزارعين. يبل عدد المستفيدين من دعم السلع الغذائية حالي ًا 22مليون مستفيد ونحو 22ملياون مساتفيد مان مدظوماة دعام الخبز والدقاط ،وجار حالي ًا تدقية أعداد هؤالا المستفيدين لضامن وصول الدعم لمستحقيه. يبل الدعم الموجه للغذاا -شام ً ال دعم الفالحين أو دعم الزارعين مشروع الموازنة العاماة -نحاو 42.3ملياار جديه بدسبة نمو ،%11.2ويمثل نحو %5من إمجالي المصروفاا العامة. و ضوا توجيهاا السيد رئيس الجمهورية ستزيد قيمة الدعم الشهري للفرد البطاقة التمويدية با %21لتصبح 12 جديه شهري ًا بد ً ال من 15جديه شهري ًا بتللفة إضافية سدوية قدرها نحو 2.5مليار جدياه مماا يعداي أن مجلاة دعام الماواد الغذائية والمزارعين ستصل إلا حوالي 51مليار جديه الموازنة. - 3المعاشاا والتأميداا االجتامعية: تتزايد التزاماا الخزانة العامة سادوي ًا لادعم صاداديق المعاشااا ،ومقادر ختصاي
نحاو 52ملياار جدياه عاا
2117/2112لمواجهة نفقاا زيادة المعاشاا ،باإلضافة إلا المخصصاا الاملية لتمويال معااش التاأمين الشاامل، ومعاش الساداا ،ومسامهة الخزانة بدسبة %1من أجر االشترا األساسي والمتغير ،إلا جانب رفع المعاشاا المتدنية، هذا باإلضافة إلا سداد نحو 21مليار جديه حصة الخزانة كصاحب عمل ،وسداد نحو 31مليار جديه فائدة علا مديونية الخزانة لصداديق المعاشاا.
42
نشرة ولس النواب - 4معاش الضامن االجتامعي (دعم نقدي): مشروع موازنة العا القادر نحو 7.1مليار جديه ،يستفيد مدها نحو 1.5مليون أسرة. - 5برنام« ،تلافل وكرامة» (دعم نقدي): سيتم ختصي
4.1مليار جديه ،باإلضافة إلا حتويل إضا من البداع الادولي يبلا أكثار مان 111ملياون دوالر،
ويستفيد مدهام نحو مليون مواطن بمحافظاا الوجه القبلي ،وجاار التوساع هاذا البرناام ،بجمياع مراكاز تافظااا الصعيد والتوسع واالنتشار علا مستوى الجمهورية لبرنام ،كرامة. ومن الجدير بالذكر إنه ضوا استفادة 2.5مليون أسرة من هذا البرنام ،يعدي أن عدد ًا مان المساتفيدين مان هاذا البرنام ،يتعدى 11ماليين وقد يصل إلا 12مليون مواطن وبدسبة حوالي من 11إلا ،%12وهام مان يمثلاون الحاد األدنا مم ن هم حتت خط الفقر والذين يتعرضون ألقصا قدر مملن من الضاغط جماال المعيشاة ،ولاذلع فاإن هاذين البرناجمين يمثالن محاية اجتامعية كبيرة لمثل هذا القطاع. - 2برنام ،اإلسلان االجتامعي: توفير السلن المالئم والمتطور من خالل مشروع اإلسلان االجتامعي ،واالنتهااا مان بدااا نحاو 211ألاف وحادة سلدية بإمجالي تللفة استثامرية تصل إلا 111مليار جديه بين العا السابق والعا القاد مدها 33مليار جدياه خمصصااا مدرجة بمشروع موازنة ،2117/2112وذلع ضاوا توجيهااا سايادة الارئيس باإلساراع تدفياذ هاذا البرناام، واالنتهاا مده خالل العا الاملي القاد . - 7تطوير المداطق العشوائية المهددة للحياة: تلع المداطق التي يقطدها أكثر من 211ألف مواطن وسيتم العمل علا االنتهاا مدها خالل عامين وباستثامراا تقدر بدحو 12مليار جديه مصري ،وسوي يتم متويلها جزئي ًا الموازنة ،ويأيت ذلع أيض ًا ضوا توجيهااا سايادة الارئيس باالنتهاا من هذا المشروع علا وجه السرعة. - 2حتقيق االستقرار االقتصادي والاملي: حيث يستهدي مشروع الموازنة حتقيق األهداي التالية: -
خفض العجز الللي إلا نحو %2.2من الدات ،المحلي ،وإلا نحو %2خالل عا ،2121/2112مع األخذ الحسبان عد ورود أي مدح استثدائية خالل األعوا القادمة.
-
خفض معدالا الدين العا والتي ارتفعت من %72من الدات،
عا /2112إلا %23.7من الدات،
،2115/2114واقتربت من حجم الدات ،المحلي مؤخر ًا ،وهو ما تسبب
زيادة اإلنفاا علا مصروفاا
فوائد الدين العا التي متثل تلث اإلنفاا بد ً ال من اإلنفاا علا المشروعاا التدموية واالجتامعية.
47
عا
نشرة ولس النواب ويتطلب ذلع اختاذ إجراااا مالية هيللية علا جانبي اإليراداا والمصروفاا ،وإعادة ترتيب أولوياا اإلنفااا لتوفير موارد لزيادة اإلنفاا االجتامعي. -
السيطرة علا تفاقم فاتورة األجور :تتضمن موازنة 2117/2112إجراااا هيللية للسيطرة علا مصروفاا األجور التي ارتفعت من 25مليار جديه إلا نحو 212مليار جديه العا الاملي الحالي ،وتقدر با 222مليار جديه موازنة العا القاد وبزيادة قدرها .%7.2
-
االنخفاض معادالا التضاخم تادرجيي ًا ونساتهدي الوصاول هباا إلاا حادود مان %2.7العاا الاملاي 2121/2112من خالل السيطرة علاا معادالا عجاز الموازناة ،والعمال علاا زياادة اإلنتااج والمدافساة واللوجستياا واألسواا الداخلية أيض ًا.
-
زيادة االحتياطياا من الدقد األجدبي وهو موضوع غاية األمهية ألنه أحد األمور التي تزيد من صعوبة وتعقيد الموقف حيث نستهدي الوصول تدرجيي ًا إلا ما يقرب ويزيد علا 4أشهر ،بد ً ال من الوضع الحالي الذي نصل فيه إلا 3أشهر فقط من وارداا السلع والخدماا ،وسيتحقق ذلع من خالل اختاذ إجراااا لدفع الصداعة وتدعيم الصداعة واالعتامد علا قواعد صداعية كبيرة الستبدال االكتفاا الذايت باالستيراد
األسواا المحلية
وإلملانية الوصول إلا أقصا مستوى مملن من التصدير الزراعي أو الصداعي. إن ذلع أيض ًا يساعد متلددا من زيادة االحتياطياا وخفض عجز الميزان التجاري وميزان المدفوعاا ،وسايملددا من اجتذاب االستثامراا الخارجية سواا االستثامراا المباشرة أو االستثامراا غيار المباشارة تاافظ األوراا الاملياة وغيرها بام يدعم االحتياطي الدوالراا الدقدي أو االحتياطي من العمالا األجدبية بشلل أكبر. السيداا والسادة، إن الحلومة ستعمل خالل السدة الاملية الحالية علا حتقيق األهداي السابق اإلشارة إليها وذلع تأسيس ًا علا المحاور الجوهرية التالية: أ -السياساا الضريبية وتعزيز ارتباط إيراداا الدولة بالدشاط االقتصادي: يتضمن مشروع موازنة 2117/2112المعروض علا المجلس عدد ًا من اإلجراااا التي ستساهم رفاع كفاااة اإلدارة الضريبية وزيادة إيراداا الدولة من الضرائب وزيادة ارتباطها بمعدالا الدشااط االقتصاادي ،ماع ضاامن توزياع عادل ألعباا الضريبة والحفاظ علا حقوا الممول والمستهلع ،وتدرجيي ًا نستهدي زياادة نسابة الضارائب إلاا الداات، المحلي لتقترب من المعدالا العالمية للدولة ،التي تشاهبدا نفس الظروي ،ومن أهم اآللياا واإلصاالحاا هاذا المجال: - 1إصدار قانون ضريبة القيمة المضافة وذلع بام يتفق مع الدظم العالمية المتبعة هاذا الشاأن باام يضامن توسايع القاعدة الضريبية ،وتوحيد سعر الضريبة بأقصا قدر مملن ،والتوسع خصم الضرائب علاا المادخالا ،وسارعة رد 42
نشرة ولس النواب الضريبة ،إلا جانب إزالة التشوهاا قانون الضاريبة العاماة علاا المبيعااا الحاالي ،باإلضاافة إلاا تاوفير الحامياة لمحدودي الدخل من خالل عد زيادة األعباا علا االحتياجاا اليومية األساسية للمواطدين ،وكذلع االستمرار رفع كفااة اإلدارة الضريبية بأقصا قدر مملن وذلع للوصول إلا أكبر قاعدة مملدة من الممولين وتوسيع القاعدة الضريبية. - 2استلامل إصالحاا المدظومة الجمركية والتي تسهم محاية الصداعة الوطدية من المدافسة غير المشروعة وغير الشريفة نتيجة التهريب ،وتشم ل تطبيق قانون جديد للجاامر يساتهدي تبسايط وتيساير اإلجاراااا لخفاض التللفاة والوقت أما المستوردين ،و نفس الوقت تشديد العقوبة علا المتهربين وغيرهم ممن يقومون بأعامل تسااهم تادمير الصداعة الوطدية. - 3استلامل تطوير مدظومة الضرائب العقارية علا المباين ،وتفعيل حتصيل اإليراداا نتيجة تطبيق القاانون ،وذلاع من خالل رفع كفااة اإلدارة الضريبية ،وتطوير نظم المعلوماا والحصر والفح
والتعامل مع المواطدين ،وسوي يتم
توجيه نصف الحصيلة مداصفة بين تطوير المداطق العشوائية ودعم موازناا المحافظاا لتطوير الخدماا المحلية التي تقدمها للمواطدين وذلع وفق ًا ألحلا القانون. ب -إصالحاا أخرى علا جانب اإليراداا: -1مراجعة تللفة وأسس تسعير عدد من رسو التدمية التي مل تتم مراجعتها مدذ عشراا السدواا وال متس تدودي الدخل. -2استلامل إجراااا تسوياا تقدين أوضاع أراضي االستصاال الزراعاي التاي تام اساتخدامها غيار نشااطها األصلي التي خصصت من أجله. -3إصال اهلياكل الاملية وأداا اهليئاا االقتصادية وشركاا القطاع العا وقطاع األعامل العا لتعظايم العائاد علاا أصول الدولة. -4أيلولة الجزا األكبر من األربا والفوائد التي حتققها مؤسساا الدولاة مثال البداو واهليئااا االقتصاادية إلاا الخزانة وخفض األربا المحتجزة. ج -تدويع مصادر التمويل وإدارة أكثر كفااة للدين العا : السيداا والسادة، إندا نعمل من خالل هذه الموازنة وبرنام ،الحلومة ليس فقط علا خفض نسبة الدين العاا بال نعمال أيضا ًا علاا خفض تللفة مصادر التمويل ولن يتسدا هذا إال بمعالجة االختالالا االقتصادية وخفض عجز الموازنة بشالل فعاال وبشلل تدرجيي. -1خفض تللفة مصادر متويل الدين العا . -2تدويع مصادر التمويل وملوناا تفظة الدين ما بين المحلي والخارجي وإجياد آلياا متويل جديدة. 42
نشرة ولس النواب -3تقليل خماطر إعادة التمويل من خالل إطالة عمر الدين المحلاي القابال للتاداول وتطاوير مدحداا العائاد علاا األوراا الاملية المحلية. د -إصالحاا لتحسين إدارة الاملية العامة ،وسيتم ذلع من خالل تدفيذ اإلجراااا التالية: أ -رفع كفااة إدارة نظم الاملية العامة: وتشمل نظم ميلدة العملياا الحلومية ،ورفع كفااة إدارة التدفقاا الدقدية ،وتطوير أطر الرقابة الداخلية ،والتحاول إلا موازناا البرنام ،واألداا ،وفض التشابلاا الاملية بين أجهزة الدولة. ب -تطبيق مبدأ الشفافية الاملية والمشاركة المجتمعية خالل مراحل إعاداد وتدفياذ الموازناة العاماة للدولاة ونشار التقارير والبياناا المرتبطة باألداا الاملي بشلل دوري ،ونشر الثقافة الاملية وتشمل إصدار موازناة الماواطن والتاي مان شأ ا تفعيل الرقابة المجتمعية علا األداا الاملي. جا -تطوير مدظومة العقود والمشترياا الحلومية هبدي ضبط اإلنفاا الحلومي وحتقيق أفضال اساتخدا لماوارد الدولة ،ومن خالل تطبيق اإلصالحاا الواردة بتعديالا قانون المداقصاا والمزايداا. السيداا والسادة، إن تأثير االقتصاد الدولي علا مشروع الموازنة العامة للدولة له أيضا ًا بعاض التاأثيراا حياث إن مشاروع الموازناة العامة للدولة للعا الاملي 2117/2112يأيت ظل بيئة اقتصادية دولية غير مواتية ،حيث إنه مان المتوقاع أن يادعلس االرتفاع المحدود معدالا الدمو االقتصادي خالل العا الاملي 2117/2112والذي يقادر حادود مان %3إلاا ،%3.25وسيؤثر هذا سلب ًا علا انخفاض حجم االستثامراا المتدفقة إلا الدول الدامية والداشئة. كذلع يتوقع أن يشهد العا المقبل بقاا أسعار السلع الرئيسية عدد مستوياا مدخفضة ،خاصة أسعار الطاقاة حياث يعلس استقرار أسعار البترول عدد مستوياا مدخفضة عدد ًا من عوامل تتعلق بالعرض والطلب. وتفترض تقديراا الموازنة استقرار أسعار المواد البترولية عدد 41دوالر ًا للبرميل خالل عا 2117وهو ما نالحظه هذه األيا ألنه يشهد بعض االرتفاعاا الوقت الحالي وصالت باه إلاا حادود مان 47إلاا 42دوالر ًا للبرميال األسواا العالمية مع مالحظة أن كل دوالر يزيد السعر العالمي يؤدي إلا ارتفاع العجز بدحو مليار ونصاف ملياار جديه وهو ما يؤثر سلب ًا علا عجز الموازنة المواد البترولية بدحو ،1.2مليار ومن المتوقع حدوث ارتفاع تادرجيي أسعار القمح لترتفع من أقل من 215دوالر /طن إلا 227دوالر /طن خالل العا الاملي القاد . السيداا والسادة، إن المخاطر الاملية مشروع الموازنة العامة للعا الاملي 2117/2112جيب شارحها لحضاراتلم بشالل واضاح حيث يتضمن مشروع موازنة 2117/2112عدد ًا من اإلجراااا التي يتعين اعتامدها من جملسلم الموقر لتحقيق العجز
51
نشرة ولس النواب المستهدي والسيطرة عليه للبدا ختفيض نسبة الدين العا ونسبة موارد الدولة التي ختص
لسداد فائادة هاذا الادين؛
إلعادة توجيهها حتقيق األهداي المرجوة لتحقيق التدمية االقتصادية والعدالة االجتامعية والبشرية لمصرنا الحبيبة. وهتيب الحلومة بالمجلس معاونتها ومسااندهتا علاا ضابط الاملياة العاماة لالقتصااد المصاري مان خاالل إقارار اإلصالحاا ومشروعاا القوانين التي سيتم تقديمها للتدفيذ موازنة العا القاد . والتحول نحو تطبيق قانون القيمة المضافة يمثل أحد أهم التحدياا بمشروع موازنة 2117/2112من حيث أمهيته حتسين اإلدارة الضريبية واالنتقال إلا نظم ضريبية أفضل مثل ما هو متبع العامل و دول كثيرة مماثلة لدا وتأثيرها أيض ًا علا اإليراداا العامة حيث أنه سيتمثل حدود %1.1من الدات ،المحلي اإلمجالي. والتزا اهليئاا ومؤسساا الدولة بتحويل الفوائض المدرجة بموازناهتا للخزانة العامة للدولة يمثل ضارورة حتمياة لتمويل التزاماا الدولة. كام أن ارتفاع أسعار الفائدة عن المعدالا المقدرة الموازنة سيؤدي إلا ارتفاع قيمة مادفوعاا الفوائاد والعجاز وحجم االحتياجاا التمويلية مما سيساهم زيادة الضغوط التضخمية وتللفة االقتراض. كذلع فإن تباطؤ معدالا الدمو االقتصادي يؤثر عليدا سلب ًا وهو ما جيب أن ندتبه له وأن نبذل كل الجهد للتأكاد مان حتقيق معدالا نمو كبيرة سيدت ،عدها زيادة معدالا التشغيل وجدب ًا بجدب مع برام ،الحياة االجتامعية. السيداا والسادة، إن مصر سعيها الداوب -بعون اهلل تعالا -وبتضافر جهود أبدائها المخلصين نواب ًا ومسائولين وتدفياذين أطلقات مسيرهتا نحو بداا ضة حضارية المجاالا كافة تستلهم فيها تارخيها العريق وتستشري آفاا مستقبل مشرا لألجيال القادمة يلبي طموحاا أبدائها ويرد الجميل للل الشرفاا الذين ضحوا بأرواحهم الطاهرة من أجل رفعة هذا الوطن. كام أن الرو اإلجيابية والواثقة التي ختطو هبا مصر نحو التدمية المستدامة والشاملة ترتلز علا اقتصااد واعاد يمتلاع كل عداصر القوة من الموارد والطاقاا البشرية اهلائلة التي تؤهلاه للمدافساة ماع االقتصااداا الداشائة بال والمتقدماة. ويصاحب ذلع رسية واعية للقيادة السياسية تدر التحدياا التي تواجه مسيرة حتديث االقتصاد وإصال ما تراكم به من اختالالا عبر سدواا عديدة ودراية بسبل العالج مان خاالل إجاراااا اقتصاادية واجتامعياة ملثفاة تشالل مدظوماة إلحداث التحول المدشود مدهجية إدارة االقتصاد المصري ،وحتقياق االساتغالل األمثال للماوارد ،وإرسااا مشااركة جمتمعية حتمل األعباا مع توفير الحامية للفئاا األولا بالرعاية ورفع كفااة الخادماا العاماة وحتقياق عدالاة أكبار توزيع ثامر الدمو ،لتجتمع كل تلع العداصر للوصول إلا اهلدي األسما المتمثل حتساين مساتوى معيشاة الماواطن المصري ،الذي طالام ضرب أروع األمثلة لتالحم اإلرادة الشعبية والسياسية لنبحار بسافيدة االقتصااد الاوطدي إلاا بار األمان إيامن ًا بأنه من يصدع مستقبل مصر المشرا. والسال عليلم ورمحة اهلل وبركاته. 51
نشرة ولس النواب ومد أوضح األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أنه عم ً ال بحلم الامدة ( )151من الالئحة الداخلية للمجلس ،والتي تقضي بإحالة البياناا إلا لجدة الخطة والموازنة وذلع حتا تتداول تقريرها عن مشاروع الخطاة والموازناة للدولاة نتيجاة دراستها بيان السيد الدكتور وزير التخطيط والمتابعة واإلصال اإلداري عن مشروع خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية للعا الاملي ،2117/2112فض ً ال عن تداوهلا أيض ًا ضمن تقريرها عن مشروع الموازنة العامة للدولة نتيجة بحثها للبيان الاملي السدوي الذي ألقاه السيد وزير الاملية. ومد وافق اجمللس على علالة البيانني عىل جلنة اخلطة واملواينة لدراستوما وععداد تقارير عن مشروعي اخلطة واملواينة وعم ً ال بحلم الامدة ( )142من الالئحة الداخلية للمجلس ،فقد وجه السيد الدكتور رئايس المجلاس لجداة الخطاة والموازنة بدعوة رسساا اللجان الدوعية وممثلي اهليئاا البرلامنية لحضور اجتامعاهتا باعتبارهم أعضااا اللجداة إلاا أن يدتهي المجلس من نظر مشروع قانون خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية ومشروعاا قوانين الموازناة العاماة للدولاة والموازناا األخرى عن السدة الاملية ،2117/2112علا أن يتقاد مان يرغاب مان الساادة األعضااا بالمشااركة مداقشاا تقارير الخطة والموازنة عن هذه المشروعاا بطلباهتم قبل الجلسة المحددة لدظرها با 42ساعة علا األقال، علا أن حيدد الدائب كلمته المسائل التي يتداوهلا عم ً ال بحلم الامدة 152من الالئحة الداخلية للمجلس.
52
نشرة ولس النواب
االختصاص التشريعي
53
ً
نشرة ولس النواب
أوال :مشروعات القوانني ) 8مشروع قانون مقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون حاالت وإجراءات الطعن أمام حمكمة النقض الصادر بالقانون رقم 77لسنة 8171
بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة بتاريخ 22من مايو ،2112نظر المجلس تقرير لجدة الشئون الدساتورية والتشاريعية عن مشروع القانون المشار إليه ،وكان المجلس قد أحال بجلسته المدعقدة بتاريخ 12من أبريل سدة ،2112إلاا اللجداة، قرار رئيس مجهورية مصر العربية بمشروع قانون بتعديل بعض أحلا قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الادقض الصادر بالقانون رقم 57لسدة ،1252فعقدا اللجدة اجتامعين لدظره الرابع والثامن من ماايو ،2112واساتعادا نظار الدستور وقانون العقوباا وقانون اإلجراااا الجدائية وقانون حااالا وإجاراااا الطعان أماا تلماة الادقض الصاادر بالقانون رقم 57لسدة ،1252ومذكرته اإليضاحية ،وبدا ًا علا ذلع أعدا تقريرها المعروض للمداقشة. أو ً -عرض موجا لتقرير اللجنة ،والذ مدمي السيد رئيس اللجنة ومقررها من نالل النقاط التالية: أن الفلسفة من مشروع القانون جااا لتخفيف العبا الملقا علا عاتق تلمة الدقض. أن تلمة الدقض تدظر كامً هائ ًال من الطعون علا خمتلف األحلا الجدائية من جداياا وجدح. انقضاا مدة سريان حلم الامدة ( 32ملرر ًا بدد )2من قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الادقض الصاادربالقانون رقم 57لسدة 1252فيام كانت توليه لدوائر تلمة الجداياا من نظر الطعن بالدقض علا األحلا الصادرة مواد الجدح. اكتساب دوائر تلمة الجداياا خبرة متراكمة نظر الطعون علا األحلا الصادرة الجدح. أن أي تعديل تشريعي جيب أن يوازن بين غايتي القوانين اإلجرائية من سرعة الفصل الدعاوى وصون الحرياا. يستهدي المشروع التوصل إلا أفضل الحلول لمجاهبة مشللة تلدس القضايا الجدائية وبطا إجراااا التقاضي. إن المشروع المقد من الحلومة ليس مستحدث ًا وإنام تم العمل به وفق ًا للقانون رقم 74لسادة 2117و ُطباق لمادةمخس سدواا. استطاع القانون رقم 74لسدة 2117أن حيل حوالي 411ألف قضية جدح. استهدي القانون رقم 74لسدة 2117تفر تلمة الدقض لمدة مخس سدواا لدظر الطعون الخاصة بالجداياا. يتيح مشروع القانون الطعن أحلا تلمة الجدح المستأنفة أما تلمة أو أكثر مان تااكم الجدايااا ،بمحلماةاستئداي القاهرة المدعقدة غرفة المشورة.
( )1السيد الدائب هباا الدين أبو شقة.
54
نشرة ولس النواب تتبع أما تاكم الجداياا التي تدظر الطعون علا أحلا تلمة الجدح المساتأنفة ذاا األحلاا التاي تساري علااإجراااا الطعن أما تلمة الدقض. تلتز دوائر الجداياا بمحلمة استئداي القاهرة بالمبادئ المستقرة قضاا تلمة الدقض. إذا ارتأا دوائر الجداياا بمحلمة استئداي القاهرة العدول عن مبدأ قانوين مستقر قررته تلمة الدقض وجب عليهاإحالة الدعوى مشفوعة باألسباب التي كانت سبب ًا للعدول إلا رئيس تلمة الادقض عما ً ال بحلام الاامدة ( )4مان قانون السلطة القضائية. أتاحت التعديالا للدائب العا وحده حالة عد التزا دوائر الجداياا بمحلمة استئداي القاهرة بالمبادئ المستقرةلمحلمة الدقض أن يطلب من تلمة الدقض عرض األمر علا اهليئة العامة للمواد الجدائية للدظر الحلم. من أهداي مشروع القانون تفر تلمة ا لدقض لبعض القضايا التي هتم الرأي العا مثل قضايا اإلرهاب مما يسااعدعلا حتقيق العدالة واإلنجاز المطلوب المرحلة التي متر هبا مصر. اإلشارة إلا أن مشروع القانون قد تم عرضه علا جملس القضاا األعلا بجلساة 2115/2/2ووافاق علياه عما ًال بحلم الامدة 115من الدستور. المطالبة بسرعة تقديم مشروع متلامل سواا فيام يتعلق بالدصوص اإلجرائية أو الموضوعية حتقيق ًا للعدالة المدصافةوالداجزة وعد االكتفاا بالحلول الجزئية. المطالبة بإعداد مشروع متلامل من خالل تعديل شامل لقوانين اإلجراااا الجدائية والعقوباا والمرافعاا المدنيةوالتجارية واإلثباا حتا تلون أما مدظومة حديثة للعدالة تواكب أحدث الدظم القانونية. ثانياً -منامشة مشرول القانون من ليث املبدأ: بدأ السادة الدواب مداقشاهتم مشروع القانون من حيث المبدأ وذلع من خالل الدقاط التالية: التساسل عام إذا كان المشروع بقانون جديد ًا أ تعديل للفترة الزمدية التي تم فيها تطبيق القانون رقم 47لسدة 2117وهي مخس سدواا. اإلشارة إلا أن مشروع القانون يعمل علا حتقيق العدالة الداجزة. المطالبة بمشروع كامل كافة درجااا التقاضاي وعلاا سابيل المثاال ال الحصار الاامدة رقام ( )37مان قاانونالمرافعاا التي تعمل علا تقدير قيمة الضريبة العقارية من ( 511-411مثل) والتي كانت أقل مان سادة كحاد أقصا 41جديه ًا واليو أصبحت 1511جديه.
( )1السادة الدواب :رمضان سرحان ،عالا الدين والي ،عبد المدعم العليمي ،نبيل بولس ،مدجود تمد عبد القوي ،عالا عابد ،سليامن وهدان ،حسن بسيوين ،أمحد البرديسي.
55
نشرة ولس النواب التدويه إلا أنه قضايا الجداياا اللبرى -مدذ ثورة يداير وحتا السدتين األخيرتين -أصابح أماا تلماة الادقض؛وهي تدظر شهري ًا جلسة للجداياا وجلسة للجدح كم هائل من القضايا المعروض ومن المستحيل عم ً ال الفصل فيها علا الوجه األمثل. االعتراض علا مشروع القانون بدعوى أنه مؤقت وتدد بمدة معيدة كام القانون السابق. المطالبة بأال تلون هدا أحلا غيابية بالدسبة لمحلمة أول درجة. اإلشارة إلا أنه حالة عد إقرار مثل تلع القوانين سترتفع نسبة معدل الجريمة مصر. -المطالبة بتفعيل الد
قانون السلطة القضائية الذي جييز ندب قضاة تلمة االستئداي للجلوس تلمة الدقض
بد ً ال من إنشاا دوائر هلذا الغرض. االستفسار من وزارة العدل عن عدد الطعون بالدقض الجدح. اإلشارة إلا أن عدد الطعون قضايا الجدح أما تلمة الدقض أكثر من مخسامئة ألف جديه. المطالبة بتصدي تلمة الدقض حال نقض الحلم والفصل الموضوع.ث عقب السيد رئيس اللجنة ومقررها بالرد على استفسارا وماللظا السادة النواب وذلك على الوجي اآلتي: -
رده علا فلسفة العقوبة وحتقيق الردع والزجر أوضح أن فلسفة الردع والزجر ال يملن أن تتحقق إال إذا كداا أماا عدالة ناجزة.
-
معرض رده علا المطالبة بإلغاا األحلا الغيابية أشار سيادته بأنه مع إلغاا األحلا الغيابية متام ًا سواا فيام يتعلاق بالجدح أو بالجداياا وفرنسا سدة 2111أدخلت تعدي ً ال وتم إلغاا األحلا الغيابية الجداياا.
وبالدسبة للمطالبة بأن تلون الجداياا علا درجتين فهذا وارد بالدستور علا أن يدفذ خالل عشر سدواا ،وبالدسابةلتصدي تلمة الدقض فإن الدقض لمرة واحدة ،إما أن ترفض الطعن ،بعد قبوله شال ً ال أو ترفضاه موضاوع ًا أو إذا قبلته تفصل الموضوع وهذا مطبق فرنسا و كافة البالد العربية. بالدسبة لجزئية االستعانة بمستشارين من تلمة االستئداي فهذا األمر طبقته فرنسا سدة ،2111وللددا اآلن حالاةضرورة وهدا قضايا جداياا مل ُيحدد موعد هلا وال يملن حتديد جلساا لدظرها حتا اية العا الحالي مما أدى إلا تذمر الشارع المصري. وبالدسبة لرد المقرر علا مدة سريان القانون (ثالث سدواا) فهي فترة مؤقتة لحين سان تشاريعاا متلاملاة تادظمالفصل طعون الجدح أما تلمة الدقض أل ا تلمة توحيد مبادئ. وافق اجمللس على مشرول القانون من ليث املبدأ
52
نشرة ولس النواب ثالناً -منامشة مواد القانون: يف بداية املنامشة أوضح األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أن ما يتطلب موافقة ثلثي الدواب هو أخذ الرأي الدهائي علاا مشروع القانون ،أما الموافقة علا المواد مادة مادة أو فقرة فقرة فليس حاجة لذلع وفق ًا ألحلا المحلمة الدساتورية العليا. املادة األوىل (كما ورد عليوا اللجنة): يستبدل بد الامدة 32ملرر ًا (بدد )2من قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الدقض الصادر بالقانون رقام 57لسدة 1252الد
اآليت:
«يلون الطعن أحلا تلمة الجدح المستأنفة أما تلمة أو أكثر من تاكم الجداياا ،بمحلمة استئداي القاهرة، مدعقدة غرفة مشورة ،لتفصل بقرار مسبب فيام يفصح من هذه الطعون عن عد قبوله شل ً ال أو موضوع ًا ،ولتقرير إحالة الطعون األخرى لدظرها بالجلسة أمامها ،وذلع علا وجه السرعة وهلا هذه الحالة أن تأمر بوقف تدفيذ العقوبة المقيدة لل حرية إلا حين الفصل الطعن ،وتسري أحلا قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الدقض علا الطعون التي ختت
بدظرها هذه المحاكم. ومع ذلع فإذا رأا المحلمة قبول الطعن وجب عليها إذا كان سبب الطعن يتعلق بالموضوع أن حتادد جلساة تالياة
لدظر الموضوع وحتلم فيه. وعلا تلع المحاكم االلتزا بالمبادئ القانونية المستقرة المقررة قضاا تلمة الدقض ،فإذا رأا العدول عن مبدأ قانوين مستقر قررته تلمة الدقض وجب عليها أن حتيل الدعوى مشفوعة باألسباب التي ارتأا من أجلها ذلاع العادول إلا رئيس تلمة الدقض إلعامل ما تقضي به الامدة رقم ( )4من قانون السلطة القضائية. فإذا قضت تلع المحاكم الطعن دون االلتزا بأحلا الفقرة السابقة فللدائب العا وحده ،سواا من تلقاا نفساه أو بداا علا طلب ذوي الشأن ،أن يطلب من تلمة الدقض عرض األمر ،علا اهليئة العاماة للماواد الجدائياة للدظار هاذا الحلم ،فإذا تبين ل لهيئة خمالفة الحلم المعروض لمبدأ قانوين من المبادئ المستقرة التاي قررهتاا تلماة الادقض ألغتاه وحلمت جمدد ًا الطعن ،فإذا رأا اهليئة إقرار الحلم قضت بعد قبول الطلب. وجيب أن يرفع الطلب من الدائب العا خالل ستين يوم ًا من تاريخ صدور الحلم مشفوع ًا بمذكرة باألساباب موقاع عليها من تا عا علا األقل». ومد امرتح بشأنوا: استبدال كلمة «يطلبا» بلل «يطلب» الواردة بالسطر الثالث من الفقرة الرابعة من الامدة. -المطالبة بأن يتم العمل بالقانون لمدة مخس سدواا.
( )1السيد الدائب إهياب الخولي.
57
نشرة ولس النواب المطالبة بسريان القانون بمجرد إقراره من المجلس وليس إرجاا ذلع لألول من أكتوبر القاد .وافق اجمللس على املادة األوىل كما ورد من اللجنة املادة النانية -مستحدثة (كما ورد من اللجنة): علا الدوائر الجدائية بمحلمة الدقض أن حتيل من تلقاا نفسها ،ما يوجد لدهيا من طعاون أصابحت مان اختصااص المحاكم المدصوص عليها الامدة ( )32ملرر ًا بدد ( )2من قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الدقض المشار إليه ،وذلع بالحالة التي تلون عليها. وال يسري حلم الفقرة السابقة علا الطعون المؤجلة للدطق بالحلم. وافق اجمللس على املادة النانية املستحدثة كما ورد من اللجنة املادة النالنة (كما ورد من اللجنة): ُيدشر هذا القانون الجريدة الرسمية ،ويعمل به اعتبار ًا من أول أكتوبر سدة ،2112ويسري لمدة ثالث سدواا مان تاريخ العمل به. ُيبصم هذا القانون بخاتم الدولة ،ويدفذ كقانون من قوانيدها. وافق اجمللس على املادة النالنة كما ورد من اللجنة ،وعلى القانون يف وموعي وعلى عرجا أنذ الرأ النوائي عليي جللسة مادمة
52
نشرة ولس النواب ) 6مشروع قانون بشأن تعديل بعض أحكام القانون رقم 07لسنة 8172 بإصدار قانون النقابات العمالية
بالجلسة الرابعة والستين المدعقدة يو االثدين 22من مايو سدة 2112ناقش المجلس مشروع القانون المشار إليه ،والاذي قد من ثامنية وثامنين نائب ًا (أكثر من عشر أعضاا المجلس) ،والذي أحاله المجلس بجلسته المدعقدة ياو األحاد 2مان ماايو سدة 2112إلا لجدة القوى العامة ،فعقدا اللجدة اجتامع ًا لدظره 11من مايو بحضور السايد وزيار القاوى العاملاة ،وبعاد ورود خطاب االحتاد العا لدقاباا عامل مصر 12من مايو بشأن رأياه مشاروع القاانون المقاد ،أعادا اللجداة تقريار ًا تلميلي ًا عده والذي وافق المجلس علا ضمه إلا التقرير األصلي للجدة وجرا مداقشتهام مع ًا علا الدحو التالي: أو ً -عرض املقرر لتقرير اللجنة: ركز السيد المقرر علا أن اهلدي من مشروع القانون المعروض هو إتاحة الفرصة إلقرار قانون جديد شامل متلامل لتدظيم شئون الدقاباا العاملية تتم ظله انتخاباا جمالس إدارة المدظاما الدقابية وإزالة أثر القرار بقانون رقم 27لسادة 2112بإعادة إنفاذ ن
الامدة ( )23الملغاة بموجب ذاا القرار بقانون باام يسامح للدقاابيين االحتفااظ بعضاويتهم
الدقابية والحق االنتخاب والترشح لعضوية المدظاما الدقابية بضوابط تددة سواا كانوا متعطلين عن العمل أو انتهت مدة خدمتهم لبلوغهم السن القانونية أو العجز أو الخروج من الخدمة ألي سبب. وكذا إعادة إنفاذ ن
الامدة ( )42قبل تعديلها بالقرار بقانون رقم 27لسدة 2112بام يمدح الوزير المخات
سالطة
ختوله تصعيد التاليين من الحاصلين علا أعلا األصواا ،وهو ما حيقق إعادة االنضاباط والتاوازن للتشاليالا الدقابياة المدتخبة بشلل يضمن التدوع من اللوادر الشابة ومتوسطة العمر وذوي الخبرة من الدقاابيين جماالس إدارة المادظاما الدقابية وحيقق مبادئ الحرية والحياد والعدالة والمساواة التي يلفلها الدستور. ثانياً -منامشة مشرول القانون من ليث املبدأ: حتدث أحد السادة الدواب مشير ًا إلا أن: التعديل التشريعي جاا لتال الفجوة التشريعية لحين وضع قانون للدقاباا. أمهية التقرير التلميلي استجالا رأي االحتاد العا لدقاباا عامل مصر كرأي استشاري من أصحاب االختصااصاألصيل ،أيد فيه توجه اللجدة. (ومد وافق اجمللس على مشرول القانون من ليث املبدأ)
( )1السيد الدائب جبالي تمد جبالي عبد المغيث (جبالي المراغي). ( )2السيد الدائب سالمة سامل سالامن سامل (سالمة الرقيعي).
52
نشرة ولس النواب ثالناً -منامشة مواد مشرول القانون: املادة األوىل (كما ورد من اللجنة): يستبدل ن
الامدة ( )42من القانون 1272بإصدار قانون الدقاباا العاملية بالد
اآليت:
«إذا خال تل أحد أعضاا جملس إدارة المدظمة الدقابية ألي سبب حيل تله المرشح التالي له عدد األصواا. وإذا كان أعضاا جملس إدارة المدظمة قد فازوا بالتزكية يستمر المجلس مباشرة نشاطه ما مل يدق
عدد أعضائه عن
الدصف حسب حجم العضوية المدظمة الدقابية وذلع طبق ًا للشروط واألوضاع التي يصدر هبا قرار من االحتاد العامال لدقاباا العامل المشار إليه الامدة ( )7من هذا القانون. و مجيع الحاالا تلون مدة العضو الجديد هي المدة الباقية من مدة سلفه». املادة النانية -مستحدثة (كما ورد من اللجنة): تضاي مادة جديدة برقم ( )23إلا القانون رقم 35لسدة 1272بإصدار قانون الدقاباا العاملية ونصها كاآليت: « حيتفظ العامل المتعطل بعضويته الدقابة العامة إذا كانت قد انقضت عليه سدة علا األقل عضوية الدقابة ،ويعفا هذه الحالة من سداد اشترا الدقابة خالل مدة تعطله. وجيوز للعامل الذي أحيل للتقاعد بسبب العجز أو اإلحالة إلا المعاش لبلو السن القانونية االحتفااظ بعضاويته الدقابة العامة بشرط سداد اشترا الدقابة. وجيوز لمن أحيل إلا المعاش لبلو السن القانونية والتحق بعمل داخل التصديف الدقابي الذي تضمه الدقاباة العاماة دون فاصل زمدي ،الحق االنتخاب أو الترشح للمدظاما الدقابية. و مجيع األحوال يستلمل عضو جملس إدارة المدظمة الدقابية مدة الدورة التي انتخب فيها». املادة النالنة (كما ورد من اللجنة): «يمد أجل الدورة الدقابية الحالية لمجالس إداراا المدظاما الدقابية العاملية المشللة وفق ًا ألحلاا قاانون الدقابااا العاملية الصادر بالقانون رقم 35لسدة 1272لمدة ستة أشهر تبدأ من اليو التالي لتاريخ انتهاا الدورة الدقابية الحالية ،أو لحين صدور قانون الدقاباا أهيام أقرب ،علا أن تتم الدعوة النتخاب جملس اإلدارة للدورة الدقابية الجديدة خالل المدة المشار إليها وقبل انتهائها بستين يوم ًا». املادة الرابعة (كما ورد من اللجنة): «يدشر هذا القانون الجريدة الرسمية ،ويبصم بخاتم الدولة ويدفذ كقانون من قوانيدها». ومد وافق اجمللس على املواد من األوىل عىل الرابعة كما ورد من اللجنة ،كل على لدة ،وعلى مشرول القانون يف وموعي ،وعمالً حبك املادة ( )117من الالئحة الدانلية للمجلس ،أليل مشرول القانون عىل ولس الدولة.
21
نشرة ولس النواب ) 0مشروع قانون مقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون التقاعد والتأمني واملعاشات للقوات املسلحة الصادر بالقانون رقم 11لسنة 8177
بالجلسة السابعة والستين المدعقدة بتاريخ 24من مايو سدة ،2112نظر المجلس تقرير لجدة الدفاع واألمن القاومي عن المشروع المشار إليه ،وكان المجلس قد أحال بجلسته المدعقدة بتاريخ 22من مايو سدة 2112إلاا لجداة الادفاع واألمن القومي ،قرار رئيس مجهورياة مصار العربياة بمشاروع قاانون بتعاديل بعاض أحلاا قاانون التقاعاد والتاأمين والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقانون رقم 21لسدة ،1275فعقدا اللجدة اجتامع ًا لدظاره ،2112/5/23 فأعدا تقريرها المعروض ،وقد جرا المداقشاا بشأنه علا الدحو التالي: أو ً -عرض املقرر لتقرير اللجنة: عرض تطور تعديالا السن المقرر لنحالة إلا التقاعد رتبة اللواا والذي كان آخره يونيه سادة ،2112حياث أجيز لرئيس الجمهورية مد الخدمة بعد السن المقررة لنحالة إلا التقاعد وهو سن الستين رتبة اللاواا لمادة سادتين لمن يشغلون وظائف هذه الرتبة بالقواا المسلحة بموجب المرسو بقانون رقم 72لسدة 2112الصادر عن المجلس األعلا للقواا المسلحة. وبين أن فلسفة وأهداي المشروع تتركز أمهية تعديل المدة المقررة حالي ًا (سدتين) لالستمرار هاذه الرتباة بعاد الترقي إليها وذلع لالستفادة من الخبراا الملتسبة لضباط القواا المسلحة الوظائف العليا و نقال خباراهتم إلاا مرسوسيهم شغل الوظائف القيادية األعلا بام يتمشا مع تطور أنظمة الخدمة القواا المسلحة. وعن أهم األحلا التي تداوهلا المشروع أوضح المقرر أن الامدة األولا تستبدل عبارة «أربع سدواا» بللمة «سدتين» الواردة الفقرة الثانية من الامدة ( )12ملرر ًا من قانون التقاعد والتأمين والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقاانون رقم 21لسدة ،1275وأن يسري هذا التعديل اعتبار ًا من 2112/5/1وهو ما يتفق مع حلم الامدة ( )225فقرة ( )2من الدستور والتي تتطلب موافقة ثلثي أعضاا جملس الدواب علا سريان القوانين باأثر رجعاي طاالام كانات غيار الماواد الجدائية والضريبية. واللجدة رأهيا وبعد أن أخذا رأي جملس الدفاع الوطدي تؤيد التعديالا المشار إليهاا وترجاو المجلاس الماوقر إقراره بالصيغة المرفقة.
( )1السيد الدائب أمحد إبراهيم تمد العوضي (أمحد العوضي).
21
نشرة ولس النواب ثانياً -منامشة مشرول القانون من ليث املبدأ: حتدث عدد من السادة الدواب مشيرين إلا: أن مشروع القانون وإن تعلق بضباط القواا المسلحة إال أنه ذو نفع عا لام يقدموه من أسما آياا التفاين من أجالالوطن. الوطن حيتاج للل فرد من أفراد القواا المسلحة هذه المرحلة الحساسة التي متر هبا مصر والتي تلافح فيها قواتداالباسلة اإلرهاب العالمي بالوكالة عن العامل أمجع. إن إعداد قائد أو ضابط حيتاج لخبرة تراكمية وقتالية طويلة. إن رجال القواا المسلحة دائامً هم الظهير والعمود الفقري للدولة المصرية. من الخسارة أن خترج هذه الخبراا خارج جهاز القواا المسالحة وال يساتفاد مدهاا ألقصاا فتارة داخال القاوااالمسلحة. إن أقل رد لديون قواتدا المسلحة رقبة الشعب المصري هو الموافقة علا المشروع بقانون وتقديم كامال الادعمهلم. التأكيد علا ورود رأي جملس الدفاع الوطدي عن المشروع المعروض.(وافق اجمللس على مشرول القانون من ليث املبدأ)
ثالناً -منامشة مواد مشرول القانون: املادة األوىل (كما ورد من اللجنة):
تستبدل عبارة «أربع سدواا» بللمة «سدتين» الواردة بالفقرة الثانية من الامدة ( )12ملرر ًا من قانون التقاعد والتاأمين والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقانون رقم 21لسدة .1275 املادة النانية (كما ورد من اللجنة): «يدشر هذا القانون الجريدة الرسمية ،ويعمل به اعتبار ًا من .2112/5/1 يبصم هذا القانون بخاتم الدولة ،ويدقذ كقانون من قوانيدها». ومد وافق اجمللس على املواد األوىل والنانية كما وردتا من اللجنة ،كل على لدة ،وعلى مشرول القانون يف وموعي، كما وافق اجمللس على أنذ الرأ النوائي عليي بطريق ا ستعجال ،ونظرًا ألن املشرول يرتب أثراً رجعي ًا يف تطبيقي فقد تطلب أنذ الرأ عليي ندا ً با س ومبوافقة ثلني نواب اجمللس ث وافق اجمللس نوائي ًا على مشرول القانون
( )1السادة الدواب :تمد عبد العليم (تمد سليم) ،علي الليال ،أسامة أبو المجد ،آمال طرابية ،تمود مخيس ،سعيد العبودي ،هاين أباظة ،تمد صال أبو مهيلة ،فايز بركاا ،تمد السيد الحسيدي ،صال حسب اهلل.
22
نشرة ولس النواب
ً ثانيا :االتفاقيات الدولية قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ( )827لسنة 6182بشأن املوافقة على عقد القرض التلقائى (السادس) بني حكومة مجهورية مصر العربية وصندوق النقد العربى واملوقع فى القاهرة بتاريخ 6187/88/62
بالجلسة السادسة والستين المدعقدة بتاريخ 24من مايو سدة 2112نظر المجلس تقرير اللجدة المشتركة مان لجداة الشئون االقتصادية وملتب لجدة الخطة والموازنة عن القرار المعروض حيث مدم السيد مقرر اللجناة عرضا ًا ماوجاًا للتقرير كان نصي كاآلتى: وفق ًا التفاقية إنشاا صددوا الدقد العربا يقد الصددوا قرض ًا تلقائي ًا للدول األعضاا لتمويل العجز الللا لميازانالمدفوعاا ،وبام ال جياوز %75من حصة العضو المدفوعة بعمالا قابلة للتحويل. ال يتطلب مدح هذه القروض قيا الدولة بتطبيق برنام ،تصحيح اقتصادى أو مالا. تبل قيمة القرض 52.121مليون ديدار عربا بام يعادل نحو 243.72مليون دوالر أمريلا متثل نحاو %75مانحصة مصر المدفوعة بعملة قابلة للتحويل والبالغة 72.32مليون ديدار عربا. يتم سحب القرض علا دفعة واحدة وذلع بعد التوقيع علا اتفاا القرض. يتم سداد القرض بالمعادل من الدوالر األمريلا علا أربعة أقساط نصف سدوية متسااوية كال مادهم 14مليونا ًا و 721ألف ديدار عربا حسابا. فوائد التأخير تطبق علا المبال المتأخر سدادها بواقع سعر الفائدة المعو المتغير شهري ًا مضاف ًا إلياه هاامش قادره 111نقطة أساس. يدفع المقترض رسو خدماا بواقع %1.25من قيمة القرض وتبل 147.211ديدار عربا حسابا وتستحق هذهالرسو عدد التوقيع علا اتفاا القرض. ث حتدث ألد السادة النواب فى منامشة التقرير مشريًا عىل: أن الصددوا هيدي إلا المسامهة ىف حتقيق األغراض اآلتية: تصحيح االختالل ىف موازين مدفوعاا الدول األعضاا. العمل علا إزالة القيود علا المدفوعاا الجارية بين الدول األعضاا. إبداا المشورة عدد طلبها فيام يتصل بالسياساا االستثامرية الخارجية.
( )1السيد الدائب :مدحت عواد مصطفا الشريف (المقرر). ( )2السيد الدائب :تمد أمحد مسعود.
23
نشرة ولس النواب العمل علا هتيئة الظروي المؤدية إلا إنشاا عملة عربية موحدة. يقد الصددوا المعوناا والخدماا الفدية ىف المجاالا الدقدية والاملية للدول األعضاا التاا تعقاد اتفاقيااا اقتصادية تستهدي الوصول إلا احتاد نقدى. ومد وافق اجمللس على ما انتوى عليي رأى اللجنة وعلى القرار
24
نشرة ولس النواب
االختصاص الرقابي
25
نشرة ولس النواب ) 8مثانية عشر طلب إحاطة وسؤاالن موجهة إىل السيدين :املهندس رئيس جملس الوزراء،
واملهندس وزير الشباب والرياضة عن املشاكل التي تواجه بعض مراكز الشباب يف بعض احملافظات نظر المجلس جلسته الخامسة والستين المدعقدة يو االثدين 23من مايو 2112ثامنية عشر طلب إحاطة وسؤالين عن المشاكل التي تواجه بعض مراكز الشباب بعض المحافظاا وعما ً ال بحلام الامدتاين 213و 212مان الالئحاة الداخلية للمجلس وافق المجلس علا أن تضم طلباا اإلحاطة والسؤاالن معا ًا مداقشاة واحادة لوحادة الموضاوع، وعلا أن تلون المداقشة علا الوجه اآليت: أو ً ال :االستامع إلا بياناا السادة مقدمي طلباا اإلحاطة. ثاني ًا :االستامع إلا رد السيد وزير الشباب والرياضة علا طلباا اإلحاطة متضمد ًا اإلجابة علا السؤالين. ثالث ًا :االستامع إلا تعليقي السيدين الدائبين مقدمي السؤالين. أو ً -ا ستمال عىل بيانا السادة مقدمي طلبا ا لاطة : التأكيد علا ضرورة إعادة إجراا انتخاباا جمالس اإلداراا وأن يلون الشباب ممث ًال هبا. المطالبة بتوفير العاملة داخل مراكز الشباب والفديين المتخصصين لتشغيل أجهزة الحاسب اآللي بعض المراكازعلا أن تعمم علا مستوى كافة المراكز لرفع مستوى الفلر والثقافة لدى الشباب لمواجهة الفلر المتطري. المطالبة بانتهاا العمل مراكز الشباب بمحافظة اإلسامعيلية والتي بدأ العمل فيها بتاريخ .2115/1/1 المطالبة بالتدسيق بين وزاريت الشباب والرياضة واللهرباا حيث إن مراكز الشباب تعامل كمراكز استثامرية مما يؤديإلا المغاالة المقايساا وارتفاع فواتير اللهرباا. السؤال علا من تقع مسئولية صيانة مالعب مراكز الشباب خاصة وأنه ال توجد تعاقداا للصيانة. -اإلشارة إلا أن هدا قرى ترومة من مراكز الشباب رغم صدور قراراا بتخصي
أراضي إلنشاا هذه المراكز.
المطالبة بإنشاا أندية لألطفال داخل مراكز الشباب. المطالبة بزيادة التدريب للعاملين بمراكز الشباب لزيادة كفااهتم ،علاا أن يلاون أيضا ًا القاائم علاا أمار الشابابوالرياضة من أبداا الوزارة وليس من خارجها. -التأكيد علا أن مراكز الشباب تعاين من عد االنتظا
التدريب وضعف التمويل الالز هلا.
-المطالبة باستلامل المدشآا التي تم البدا هبا ألن عد استلامهلا يعتبر إهدار ًا للامل العا .
( )1السادة الدواب :سعد الجامل ،عصا مدسا ،أسامة شرشر ،مها العادلي مصطفا ،أمحد مها ،صابر عبد القوي ،تمد عبد اهلل زين الدين ،إهياب الطاموي ،نبيل بولس عبد الفتا تمد عبد الفتا ،مجال كوش ،لطفي شحاتة ،فوزي إسامعيل فتح ي ،محدي السيسي ،عبد اهلل علي مبرو ،يسري نجيب مهدا ،عالا عابد ،إهياب فتحي مبرو .
22
نشرة ولس النواب المطالبة بعقد ندواا سياسية وثقافية بمراكز الشباب لتصبح ملقتا فلري تثقيفي للشباب مع كبار مسئولي الدولة. -اقترا بأن ختص
لجدة الشباب والرياضة عدد من الزياراا الميدانية للمحافظاا لتوعية الشباب.
المطالبة بتعميم الملتباا الثقافية داخل مراكز الشباب. مطالبة السيد الوزير بفتح بدد شراا األراضي ألن هدا قرى كبيرة تم دجمها مراكز شباب تابعة لقرى صغيرة ماثلامحدث بمركز السدبالوين. اقترا باشترا وزاراا الشباب والرياضاة والتربياة والتعلايم والتعلايم الفداي واألوقااي لوضاع سياساة معلوماةومدظومة للشباب هتدي إلا التحاور معهم وغرس قيم االنتاما والوالا لدهيم. المطالبة بإحلا الرقابة علا مراكز الشباب. اإلشارة إلا أن مركز شباب أبو محرغم ختصي
والذي يعتبر من أكبر مراكز الشباب علا مستوى الجمهورية مل يدته العمل باه
ميزانية إلنشاا مالعب جديدة به.
اإلشادة بدور السيد وزير الشباب والرياضة الفعال كل المجاالا و تطوير المؤسساا وخاصة مراكز الشباب. التأكيد علا ضرورة أن يلون هدا متخصصين من خرجيي كلياا التربية الرياضية وممن مارساوا الرياضاة لتادريباألعامر المختلفة رياضي ًا وفدي ًا. المطالبة بربط مراكز الشباب بالمدارس والجامعاا الواقعة تطيها ووضع خطة مشتركة بيدهم لتربية هذا الدشا. التأكيد علا ضرورة توفير التمويل الالز والذي يساعد ختري ،أبطال عالميين. اقترا بإنشاا مركز شباب كل حي أو دائرة. المطالبة بسرعة بداا مركز شباب السيوي بدائرة المدتزه أول. المطالبة بسرعة االنتهاا من مراكز الشباب بدائرة مركز بدها ،مع مطالبة السيد الوزير أن خياطب السيد وزير الماواردالامئية والري لالستغداا عن األرض المؤجرة مدذ ثالثين عام ًا إلنشاا ملعب لمركز شباب طلخة. المطالبة باالهتام بفرا الدرجة الرابعة بمحافظة الشرقية وفتح باب الشراا هلم. مطالبة وزارة اإلسلان بالتعامل مع سعر متر أرض نادي سموحة وفق ًا لسعر الشراا عا 2112والبال ستة جديهاافقط وليس مخسة وستين جديه ًا. المطالبة بإجياد حل لمشللة نادي أبو اهلول الرياضي نزلة السامن والذي يضم ما يزيد عن 35ألاف شااب حياثصدر له قرار عا 2113بأنه أرض آثار رغم أنه أسس عا .1272 مطالبة الوزارة بتوفير الدعم الامدي والمعدوي والثقا والفلري لمراكز الشباب. -المطالبة ببداا سور مركز شباب سدس بمحافظة بدي سويف والذي هد خالل عملية توسيع الطريق.
27
نشرة ولس النواب -المطالبة بتخصي
أرض لمركز شباب الزهراا بمحافظة القاهرة بمشاركة وزير التدمية المحلياة وإشاهاره إشاهار ًا
ائي وتشليل جملس إدارة (مؤقت) لحين إجراا انتخاباا. التأكيد علا أمهية وضع برام ،توعية للشباب باإلسال الوسطي. المطالبة بتعجيل العمل بمركز شباب مدشية البلاري.ثانياً -رد السيد امل وندس ويير الشباب والرياضة نيابة عن السايد املونادس رئايس ولاس الاويرا علاى طلباا ا لاطاة متضمن ًا ا جابة عن السؤالني: ذكر سيادته أن مصر هبا ( )4551مركز شباب وأن عدد مراكز الشباب التي هبا أمااكن تصالح إلعاداد مالعاب هاي ( )3251مركز ًا فقط ،أما الباقي فهو مدشأ علا مساحاا صغيرة ال تسمح بإنشاا مالعب هباا وباذلع يتضاح أن هداا حوالي 3251إلا 3251ملعب ًا. وأضاي أنه قد تم التفلير بعمل شيا لجذب الشباب وإعادته مرة أخرى لمراكاز الشاباب وذلاع بااالهتام باللعباة الشعبية األولا عن طريق إنشاا مالعب للرة القد الخامسية وقد تم وضع خطة تستغرا ثالث سدواا إلنشاا ()1251 ملعب ًا تقريب ًا السدة وبتللفة تتراو ما بين ( )351ألف جديه إلا ( )451ألف جديه للملعب الواحاد حساب المسااحة وذلع شام ً ال اإلضااة واألسوار الفت ًا الدظر إلا أن تللفة إنشاا هذه المالعب تقدر بحوالي ( )3.5مليار جديه وهو مبل أضخم من المب ل المخص
لوزارة الشباب الموازنة العامة وأن اإلمجالي لدعم مراكز الشاباب باام ذلاع الدشااط
واإلنشاااا والصيانة يبل حوالي ( )321مليون جديه سدوي ًا وأن الاوزارة حتااول بقادر اإلملاان أن تصال للال مراكاز الشباب وقد تم بالفعل االنتهاا من تدفيذ ( )2521مركز شباب ويتم العمل اآلن ( )411مركاز كاان مان المفتارض االنتهاا مدهم للن نظر ًا لظروي ارتفاع سعر الصري لبعض العمالا تم تأخير تدفيذها. كام أوضح أن المبال المخصصة للوزارة يتم تدميتها بالتعاون مع وزارة التخطيط والمتابعة واإلصال اإلداري للاي تعتمد مبال تقيد تدفيذ الخطة االستثامرية وكذلع التعاون مع صاددوا التمويال األهلاي ليمادح بعاض الادعم هلاذه المراكز. وفيام خي
اهتام الوزارة بشباب الجامعاا والذين يزيد عددهم علا الثالثة ماليين شااب وشاابة ألماح إلاا عاودة
األنشطة الثقافية والفدية والحفالا مرة أخرى إلا الجامعاا ،كام أوضح أناه مداذ 24ناوفمبر حتاا اياة شاهر أبريال الامضي قد اشتر ( )22ألف شاب من مجيع المحافظاا رحالا «اعري بلد » ،كام أن هدا مسابقاا اإلباداع تاتم اآلن علا مستوى الجمهورية ومراكز الشباب فيام خي
األدب والرواية والفن والقصة القصيرة والموسيقا ،كام أن هدا
اهتام ببرنام ،التأهيل الرئاسي الذي يتم به إعداد القياداا القادمة وحث الشاباب علاا االهاتام باالنتخابااا المحلياة القادمة مما يدل علا وجود حرا سياسي وأن عدد ًا كبير ًا من الشباب يريد أن يشار هبا ،فالشاباب اآلن حيتااج أن يلاون مشار
صداعة القرار. 22
نشرة ولس النواب وعام أثير حول توقف انتخاباا مراكز الشباب مدذ عا 2112وحتا اآلن يرجع ذلع أنه قد صادر عهاد الارئيس األسبق قرار بقانون بتعديل السن واشتراط عد الترشح لمجالس إداراا مراكز الشباب لمن ختطاا الاا 45عاما ًا وبدااا عليه تم التقد إلا البرلامن بمشروع قانون الشباب والرياضة وعدد إقراره سيتم عمل االنتخاباا علا مساتوى ()4111 مركز. وعام ذكر حول السام بالعمل السياسي داخل مراكز الشباب أوضح أن هدا مركز رئيساي مدتصاف كال تافظاة يسما بمركز التعليم المدين ويملن تدشيط هذه الدوعية مان المراكاز حتاا ال تساتخد المراكاز توجياه االناتامااا السياسية للشباب ،أما االهتام بالعمل السياسي سيلون من خالل مشاركة الشباب بخوضهم االنتخاباا. وعن دور الوزارة رعاية الموهوبين أكد أن الوزارة تتيح هلم الفرصة واألماكن بانتشار المالعاب والمراكاز وهتيئاة القاعدة العريضة لمامرسة الرياضة بشلل تتاري ،مؤكاد ًا إياامن الاوزارة باأن ممارساة الرياضاة سايجعل المدااخ العاا واألخالقياا بين الداس أفضل. وذكر أن العاملة الموجودة داخل المراكز ليست تابعة للوزارة وللدها معيدة بقرار من جملس اإلدارة بمرتباا مدخفضة وعددما يتم جتديد هذه المراكز ستتملن من استثامر مالعبها وجدي األموال لننفاا علا الصيانة وصري مرتباا العاملة، موضح ًا أنه عدد حدوث أي مشللة اللهرباا ألي مركز فإن الوزارة علا أتم استعداد لسداد تللفتها. كام أكد أيض ًا حاجة المراكز بالفعل لللثير من الدعم لتطوير الحاسباا اآللية وأعلن موافقته علا مشروع ختصاي األراضي وأن الحلومة اآلن تدرس هذا الموضوع موضح ًا أن ما يواجه تدفيذه هو عاد تاوافر األراضاي الالزماة لبدااا المراكز ألنه من الضروري أن تلون أماكن مزدمحة بالسلان وبذلع يلون عائد المركز أكثر والدشاط باه أكثار معطيا ًا مثال عن أن تافظة الفيو قد أقيم مركز للشباب علا بعد 15أو 12كم تللف أكثر من ثالثة ماليين جديه ومل يستخد لبعد المسافة ولعد توافر وسائل للمواصالا. وعام أثير عن عد استلامل تسعة وأربعين ملعب ًا بمحافظة اإلسامعيلية أكد أنه تم االنتهاا من مائة وأحاد عشار ملعبا ًا مخاسي ًا بالمحافظة خاصة وأ ا من المحافظاا التي يتوافر هبا بدية أساسية للمالعب وعدد السلان هبا ليس كبير ًا وأن ما مل يستلمل من إنشاااا سيتم االنتهاا مدها قريب ًا. وفيام خي
مشللة اللهرباا فجاري العمل علا حلها من خالل تعاقاد الاوزارة ماع وزارة اإلنتااج الحرباي لصايانة
المالعب ،والتي من المفترض أن يتم تدبيرها من ميزانية المالعب وأنشطة المراكاز مدبها ًا إلاا ضارورة إحلاا رقاباة المجالس المحلية بعد إجراا االنتخاباا لليفية إدارة مراكز الشباب ومدشآهتا مع ختصي وأكد علا أن أي قرية سيصدر هلا قرار ختصي
جزا مان الدفقااا للصايانة
بقطعة أرض سيتم إدراجها فور ًا الخطة وستلون اإلنشاااا علا نفقة
وزارة اإلنتاج الحربي. كام ذكر أنه سيتم رفع كفااة العاملين مديرياا الشباب والرياضة وقدرهتم علا إدارة العمل كل تافظة. 22
نشرة ولس النواب وعام ذكر بشأن ضرورة عودة العمل السياسي للشباب أكد علا أن هدا حتسن كبير التواصل مع الشباب خاصة الفترة األخيرة وأن فلرة التعامل المفتو معهم أعادا إليهم الثقة ودعمتها. وأعلن موافقته علا دم ،مراكز الشباب ،وأكد علا أنه سيتم االهتام بمحافظة البحيرة أل اا أقال المحافظااا مان ناحية إنجاز العمل. وعام ذكر بشأن ربط مراكز الشباب بالمدارس أكد أن الوزارة ال متاانع أن ياامرس الطاالب الرياضاة أقارب مركاز شباب للمدرسة الملحق هبا الفترة الصباحية. أما عن المطالبة بإنشاا مركز للل حي أكد صعوبة هذا األمر وللن المجتمعاا العمرانية الجديادة هداا تدسايق كامل مع السيد وزير اإلسلان والمرافق العمرانية أن كل جمتمع عمراين جديد يتم عمل مركز شاباب خمصا
لاه ،وأناه
جاري اآلن تطوير المداطق التسعة خاصة تافظة القاهرة حيث يوجد هبا مراكز شباب مدذ فترة طويلة وجياب أن يعااد تطويرها. وعام أثير عن مركز شباب مدتزه أول سيتم متابعة ختصي
قطعة األرض له وكذلع األرض المجااورة ،وأناه جااري
أيض ًا استلامل األعامل بمركز شباب الرمل. كام ذكر سيادته أنه سوي يتم خماطبة السيد وزير الري وإذا مل يتم الشراا لألراضي سيلون هدا تاولة للحصول عليها من خالل اإلجيار لمدة ال تقل عن عشر سدواا إلقامة مالعب عليها. كام أوضح أنه بخصوص األندية التي صعدا للدوري الممتاز للرة القد فالبد أال يلون هلاا أي عالقاة بالحلوماة وأ ا حتصل علا األموال التي تدفقها علا العبيها من خالل عائد البث التلفزيوين وأن الدعم الذي توجه الاوزارة يلاون للمدشأ التي يتدرب عليها آالي الشباب. ورد ًا علا االستفسار بشأن مشللة سعر أرض نادي سموحة فقد أرسل سيادته خطاب ًا رسمي ًا للسايد وزيار اإلسالان والمرافق والمجتمعاا العمرانية لمتابعة المبال المطلوبة بالدسبة لسعر المتر. وفيام خي
نادي أبو اهلول وعد بأن يتم بحث األمر مع السيد وزير اآلثار.
وبالدسبة لقرار ختصي
مركز شباب الزهراا بمحافظة القاهرة وإشهاره أوضح أنه سوي يتم بحث موضوع األرض
الخاصة به خاصة وأن قرار التخصي
مل يصدر بعد.
وفيام ذكر عن مش اركة قياداا شابة اإلدارة ذكر أنه سوي يتم ذلع بعد انتخاباا جمالس اإلداراا الجديدة وذلاع لجذب الشباب. وعام أثير بشأن هد أسوار بعض مراكز الشباب وعد بتخصي
ميزانية لمديرية الشباب الستلامل األسوار المتهدمة.
وأكد علا أن تافظة الجيزة وخاصة قرى المحافظة وجدوهبا حتتاج بالفعل إلا الدعم بشلل أكبر. وفيام خي
مركز شباب مدشية البلاري يتم بحثه اآلن. 71
نشرة ولس النواب ثالناً -تعقيب مقدمي السؤالني : اإلشارة إلا أن مركز الفشن بمحافظة بدي سويف يضم ما ال يقل عن %21من القرى المحرومة مان وجاود مراكازالشباب. التساسل عن سبب إلغاا عقد البروتوكول بين وزارة الشباب ووزارة األوقاي واإلصال الزراعاي الاذي عقاد عاا 2112لتيسير عملية شراا األراضي المملوكة لألوقاي أو لنصال الزراعي. االستفسار عن أسباب ضعف الدعم الموجه إلا مراكز شباب صعيد مصر مقارنة بمراكز الوجه البحري. اإلشارة إلا عد االنتهاا من تركيب الدجيل الصداعي بمراكز البداري وسعد سليم. -المطالبة بدعم نادي البداري الرياضي خاصة بعد صعوده للدوري الممتاز (ب).
( )1السيدان الدائبان :مجال هددي ،مديح سيد زنايت.
71
نشرة ولس النواب ) 6تسعة ومخسون طلب إحاطة ومثانية أسئلة وطلبا مناقشة عامة موجهة إىل السيد املهندس رئيس جملس الوزراء ،الدكتور وزير اإلسكان واملرافق واجملتمعات العمرانية ،الدكتور وزير
التنمية احمللية ،الدكتور وزير التخطيط ،عن مشكالت الصرف الصحي نتيجة تهالك الشبكات، وعدم إحالل وجتديد احملطات ،وعدم مد شبكات جديدة إىل بعض املناطق العمرانية
بالجلسة الخامسة والستين المدعقدة يو االثدين 23من مايو سدة 2112نظر المجلاس طلبااا اإلحاطاة واألسائلة وطلبا المداقشة العامة المشار إليها آنف ًا ،وقد دارا نقاشاا السادة األعضاا ضمن الدقاط اآلتية: اإلشارة إلا وجود العديد من المشاكل بمياه الشرب والصري الصاحي ،نتيجاة هتالاع الشابلاا ،وعاد إحااللوجتديد المحطاا ،وعد مد شبلاا جديدة إلا بعض المداطق العمرانية. التدويه بأن العديد من مشروعاا الصري الصحي ببعض مراكز مصر قد بدأا مداذ أوائال األلفياة الثالثاة ،ومل ياتماالنتهاا مدها حتا اآلن. اإلشارة إلا هتالع وا يار معظم شبلاا المياه بالعديد من مراكز مصر؛ لمرور أكثر من ثالثين أو أربعين عام ًا علاإنشائها. التأكيد علا اختالط مياه الشرب بالمياه الجوفية وشبلاا الصري الصحي ببعض القارى المصارية؛ مماا أدى إلااظهور بعض األوبئة وأمراض الفيروساا والفشل الللوي. مطالبة الحلومة بتبدي مشروع الصري الصحي ومياه الشرب كمشروع قومي لمصر. المطالبة بتحسين أداا شركاا مياه الشرب بام يليق بصحة المواطن المصري. اإلشارة إلا أن نسبة اإلنجازاا بمشروعاا الصري الصحي بالصعيد مل تتعد %2وليس %15كام تم اإلعالن عدهبرنام ،الحلومة. ضرورة معالجة مشللة الصري الصحي كقضية اقتصادية تسويقية تغطي نفقاهتا ،وليست قضية خدمية بحتة. التدويه بأن كثير من مواسير المياه بعض القرى ما زالت مصدوعة من مادة األسبستسن الذي يسبب السرطان. التأكيد علا أن الصحة العامة للمواطن المصري لن تتحسن إال بالقضاا علا األماراض الداجتاة عان ميااه الشاربومشاكل الصري الصحي وعلا رأسها الفشل الللوي وفيروس سي.
( )1السادة الدواب :عبد الرازا زنط ،رياض عبد الستار حسن إبراهيم ،جمدي ملع عبد المال ،أمحد خليل عبد العزيز خير اهلل ،أمحد الشريف ،تمد عباس ،عاصم عبد العزيز فهيم ،سيد أمحد تمد سيد ،عادل صال مدصور عامر ،عالا الدين تمد والي ،مصطفا سيد تمد سامل ،يس عبد الصبور العربي ،عامر الحداوي ،سمير رشاد ،سامح السايح ،عباس التركي ،تمد اللوارين ،سامي المشد ،هاين أباظة ،هيثم الحريري ،أمحد نشأا مدصور ،أمحد سميح درويش ،تمد فرج عامر ،عمرو صدقي ،سيد أمحد عيسا ،هشا الحصري ،عمر الغديمي ،تمد مصطفا تمود سليم ،تمد سالمة الجوهري ،بالل حامد الدحال ،حسين عشاموي ،تمود عبد السال الضبع ،عصا أبو المجد نصار ،أمحد شعيب ،تمد الحسيدي ،خالد بشر.
72
نشرة ولس النواب اإلشارة إلا مغاالة شركاا مياه الشرب أسعار خدماهتا بعض القرى والمراكز مقارنة ببعض القرى والمراكازاألخرى ،باإلضافة إلا المغاالة عمل مقايسااا توصايل الميااه بابعض المحافظااا كاالبحيرة مقارناة بابعض المحافظاا األخرى. اإلشارة إلا أن االستثامر الصري الصحي هو استثامر البشر سيوفر الملياراا التي يتم إنفاقها جماالا حتسينالصحة العامة ،وعالج أمراض الفشل الللوي وفيروس سي. اإلشارة إلا أن سعر استهال متر المياه الصالح للشرب كان 12قرش ًا ألعلاا شارحية حتاا عاا ،2112وأصابحيتخطا 155قرش ًا اآلن؛ مما يشلل عبئ ًا إضافي ًا علا كاهل المواطدين. مطالبة الحلومة بمراجعة أسعار فواتير استهال المياه التي ارتفعت بصورة جدونية اآلونة األخيرة. التأكيد علا أمهية وضع حلول عملية وحتديد جداول زمدية؛ الستلامل العديد من تطاا الميااه وتطااا الصاريالصحي التي مل يتم االنتهاا مدها حتا اآلن. اإلشارة إلا إهدار عشراا الملياراا من أموال المادح المخصصاة لتطاوير وحتساين خادماا الصاري بعاضمشروعاا الصري الصحي التي مل يتم االنتهاا مدها حتا اآلن أو تشغيلها. اإلشادة بجهود السيد وزير اإلسلان والمرافق والمجتمعاا العمرانية ،وبجهود فريق العمل الذي يعمل حتت امرته؛لتطوير وحتسين مدظومة الصري الصحي بمصر. مطالبة الحلومة بتوسيع قاعدة الشركاا التي تتعامل معها إلنجاز مشروعاا الصاري الصاحي ،وعاد االقتصاارعلا شركتي المقاولون العرب وخمتار إبراهيم؛ لزيادة معدالا األداا. اإلشارة إلا مضاعفة أسعار المياه أربع ماراا ،وفقا ًا لطريقاة حسااب أساعار االساتهال الجديادة رغام حاديثالحلومة عن رفع األسعار بقيمة %25بالمخالفة لتوجيهاا السيد رئيس الجمهورية. التساسل عن خطة الوزارة لتوصيل الصري الصحي للقرى ،واألساس الذي يتم بداا عليه اختيار قرى دون سواها. اإلشارة إلا انقطاع المياه ألوقاا كثيرة ببعض مدن وقرى مصر .باإلضافة إلاا عاد إخطاار الماواطدين بمواعيادقطعها. مطالبة الحلومة بإعادة الدظر مدظومة تسعير المياه بصورة جدية؛ مراعاة لظروي الماواطدين البساطاا وتادوديالدخل. التدويه بخطورة مشللة تفاقم التلوث ببعض مآخذ المياه لمحطاا تدقية المياه؛ نتيجة اخاتالط ميااه الشارب بميااهالصري الصحي أو المياه الجوفية. التأكيد علا أن الصري الصحي مل يعد ترف ًا ،بل أحاد المشاروعاا األساساية التاي تعلاس مادى االهاتام بتدمياةالمجتمع واالرتقاا بمستوى المعيشة. 73
نشرة ولس النواب اإلشارة إلا عد وجود خدماا الصري الصحي اللثير من المداطق السياحية واألثرياة ،وتضارر هاذه المدااطقبسبب المياه الجوفية ومياه الصري الصحي. التأكيد علا مشللة عد العدالاة فايام يتعلاق بتوزياع خادماا الصاري الصاحي التاي يتركاز نصافها القااهرةواإلسلددرية والدصف اآلخر باقي المحافظاا. المطالبة بسرعة وضع خمطط الحيز العمراين الجديد بد ًال من المخطط القديم الذي مل ياتم تغيياره مداذ عاا 1224؛ إلدخال الخدماا والمرافق للمداطق التي مل تدرج حتا اآلن هبذا الحيز العمراين. مطالبة الحلومة بعد االعتامد علا موازنة الدولة فقط ،وتوسيع دائرة المشاركة تدفيذ وتطاوير مدظوماة الصاريالصحي لتشمل األفراد ومدظاما المجتمع المدين الراغبة المشاركة.
74
نشرة ولس النواب تنويه األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أن هناك بعض املراكز يلتحق بها النواب للتدريب على انتقاد السياسة املالية للدولة ،وجتريح املؤسسة التشريعية ،واإلضرار باألمن القومي
بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة بتاريخ 22من مايو ،2112نوه األستاذ الدكتور رئيس المجلاس أن هداا بعاض المراكز التي يلتحق هبا الدواب للتدريب علا األداا البرلامين وللدها تتجه إلا تدريبهم علا انتقاد السياسة الدقدية والاملية للدولة وعلا جتريح المؤسسة التشريعية ،واإلضرار باألمن القومي ،مدوه ًا إلا أن حرية الارأي ملفولاة وللان جياب أن تلون حرية مسئولة. ثم أضاي سيادته أن بعاض الساادة الداواب يطلباون إيضاا حادود التحادث السياساة الدقدياة مؤكاد ًا سايادته علا اآليت: أو ً ال :إن التحدث طبق ًا لمعلوماا مغلوطة أمر مرفوض ،وليس من المقبول أن يتحدث أي نائب السياسة الدقدياة بمعلوماا مغلوطة والبد من استيفاا هذه المعلومااا مان مصاادرها ،ألن الحاديث بمعلومااا مغلوطاة بخصاوص السياسة الدقدية يضر باالقتصاد القومي وأيض ًا يضار بااألمن القاومي ،مضايف ًا أن الابعض قاد خارج بعاض البارام، التلفزيونية وانتقد السياسة الدقدية لمحافظ البدع المركازي مماا أضار باالقتصااد القاومي ،مضايف ًا أن بعاض الجهااا المختصة قد طالبته بلفت نظر بعض هؤالا الدواب. ثاني ًا :مصدر هذه المعلوماا المغلوطة ثالثة مراكز تقو بتدريب السادة الدواب ،حيث أكد سيادته أنه قد مدع بعضها من دخول المجلس أل م يدربون الدواب علا شيئين اثدين. األول :كيفية انتقاد السياسة العامة للدولة. الثاين :كيفية انتقاد جملس الدواب ،بمعدا أن هذه المراكز تدرب هؤالا الداواب علاا اإلساااة إلاا المجلاس الاذي يدتمون إليه ،كل هذه االجتاهاا تصب اجتاه واحد وهو هد المؤسساا الدستورية للدولة ،فتلع محلة ممدهجة. وأكد سيادته أنه ال يشع وطدية كل الدواب وللن البعض يذهب إلا هذه المراكز دن أن يعلم طبيعتها. وأضاي سيادته أن أي مركز مهمته تدريب الدائب علا كيفية األداا البرلامين إما أن يدربه طبق ًا لسياساة ممدهجاة علاا كيفية انتقاد السياسة العامة للدولة وكيفية انتقاد جملس الداواب ،فهداا إذن غارض ياتم دساه مان خاالل هاذه البارام، التدريبية ،قائ ً ال أن السادة الدواب لدهيم الحس الوطدي الرفيع إلدرا هذه السياسة المسمومة. واستطرد قائ ً ال أن السيد المستشار األمين العا سيعلن أساما تلع المراكز للافة السادة الدواب. وقال إن نقد أداا المجلس مقبول ،للن أن يلون الدقد إطاار هاد المؤسساة التشاريعية فاإن هاذا األمار غاياة الخطورة.
75
نشرة ولس النواب وأضاي أن أي نائب هذا المجلس يعري بأن االنتخاباا قد ُأجريت بطريقة حرة وشفافة وهذا يرفع من قيمة هذه المؤسسة وال جيب أن يشار أي نائب هدمها. كام أشار إلا أن بعض السادة الدواب قد خاطبوا سيادته حيث ارتأوا أن هذا المداع هاو هتدياد ومداع لحرياة الارأي، فأوضح سيادته أن حرية الرأي جيب أن تلون مسئولة ،فالتجريح والسب والقذي واإلضرار بمصالح الدولة العليا لايس حرية رأي ،وهذا القانون األمريلي والقانون اإلنجليزي وقانون االحتاد األوروبي ،ومصر قانو ا يقر ويعتري -تأكيد ًا ألحلا الدستور -بحرية الرأي ،وللن جيب أن تلون حرية الرأي مسئولة ،مشدد ًا علا أن التجريح السياسة الدقدية ظل ظروي حرجة متر هبا مصر ليس تعبير ًا عن حرية الرأي ،وتداول هذه المؤسسة بالتجريح واإلهانة والسب ليس حرية رأي ،وتعريض األمن القومي للخطر ليس حرية رأي ،فحرية الرأي التي تدرس كل كتب القانون الدستورية حدودها معروفة ،وجيب أن تلون مسئولة والمسئولية بالدسبة للدائب تلون مضاعفة ،ألن الدائاب ممثال لألماة ،فيجاب أن يلاون كالمه تسوب ًا حساب ًا دقيق ًا. كام ذكر سيادته أن القانون األمريلي غاية الصرامة أما أي حديث عن المصالح العليا للدولة ولذلع أثدااا حرباي الخلي ،األولا والثانية كان ممدوع ًا علا كل وسائل اإلعال أن تدشر خالي ما يدشره المتحادث العسالري فهاذه حرياة الرأي هل من المفترض أن تلون طليقة؟ ال ،حرية الرأي ليست طليقة ،فعددما تتعرض المصالح العليا للدولاة للخطار فعددئذ ال تلون هدا حرية رأي إطالق ًا ،ومن يعترض فاعتراضه غير مقبول إطالق ًا داخل هذه القاعة فيام يتعلق بالمصالح العليا للدولة ،وأي خروج عن هذه الضوابط سيلون هلذا المجلس وقفة مع أي نائب خيرج عدها. ث حتدث بعض السادة الناواب مطالبين بإعالن وتوضيح ألساما كل المراكز التي تعمل ضد جملس الدواب أو ضاد الدولة حتا يعري الجميع كيفية التعامل معها ومطالبين أيض ًا األمانة العامة للمجلس بإعال كل الداواب بلال المراكاز المتخصصة والتي هتدي إلا هد الدولة بحيث إذا قامت بدعوة الدواب يقوموا برفض هذه الدعوة. وأشاروا إلا أن الدستور قد ضمن حرية التعبير و حرية الرأي وأن جملس الدواب هو ساحة للرأي والحوار ،مؤكادين أن هدا قوى عديدة حتاول اختراا األمن القومي المصري وأن هدا ماليين الجديهااا تتادفق علاا بعاض المادظاما يقصد تدريب نواب البرلامن وكذلع لننفاا علا سفرهم. ث عقب األستاذ الدكتور رئيس اجمللاس علا ذلع مؤكاد ًا أن المداع مان الحاديث السياساة الدقدياة بمعلومااا مغلوطة وغير الموثقة هو المقصود ألنه يضر هذه السياسة أل ا سياسة حساسة للل دول العامل ،وجياب أن تعتماد علاا البياناا الموثقة من مصادرها.
( )1السيدان الدائبان :بسا فليفل ،مصطفا بلري.
72
نشرة ولس النواب كام نوه سيادته بأن المجلس ال يلمم األفواه ،وللده ال يسمح هبد المؤسسة التشريعية الممثلة جملاس الداواب، وأكد سيادته أيض ًا بأنه لن يسمح ألي مركز من هذه المراكز ذاا التوجهاا المعروفة بأن تتاولا تادريب الداواب طبقا ًا الجتاهاا معيدة ،وخاصة وأن المجلس لديه بالفعل مركز للتدريب البرلامين ،كام أضاي سيادته بأن المجلس يتعاون ماع االحتاد البرلامين الدولي جمال التدريب طبق ًا لمده ،علمي مدروس. مضيف ًا بأن هدا محلة إعالمية ممدهجة وأنه لن يقبل أي ابتزاز من أية وسيلة إعالمياة أيا ًا كانات ،مشاير ًا أناه ضاد كال المراكز التي تشوه صورة الدولة كام أن من حق كل نائب أن يبدي رأيه خارج القاعة ،كام أكد سيادته بأن هدا فارا باين الرأي واإلسااة إلا الدولة. ومد حتدث ألد السادة الناواب مؤكد ًا علا أن اللل يعلم ما قصده األستاذ الدكتور رئيس المجلس حديثه حول من يسعون للتحريض واإلثارة بقصد إسقاط هذا المجلس ،وأضاي أن نواب المجلس ال يقبلون بأي صورة من الصور اإلسااة للمجلس أو لرئيسه ،وأن هدا فرق ًا بين االنتقاد ونشار الشاائعاا ،مطالبا ًا األساتاذ الادكتور رئايس المجلاس بالمصارحة والملاشفة هذا الموضوع بالذاا للي يقف مجياع الداواب بقاوة أماا تاولاة تشاويه صاورة المجلاس وإسقاطه. كام أضاي أن هدا فرق ًا بين التدريب طبق ًا لمده ،علمي أكاديمي متعاري عليه والذي يقو به كثير من المراكاز كاام أن هدا مركز تدريب برلامين بالمجلس بالتعاون مع أكاديمية ناصر واالحتاد البرلامين الدولي ،وبين التدريب علاا كيفياة رفض الموازنة العامة للدولة وكيفية مهامجة السياسة العامة للدولة. ث حتدث األستاذ الدكتور رئيس اجمللس مؤكد ًا علا ثقته مجيع الدواب وعلمه بأن بعض الداواب ذهاب للتادريب بقصد تطوير مهاراته وإملانياته وأن البعض اكتشف الحقيقة ورفض ذلع ،كام أضاي سيادته بأن المجلس سيتعامل ماع كل حالة علا حدة فمن يثبت خمالفته لالئحة الداخلية للمجلس سيتم تاسبته ،وأكد سيادته بأنه يراهن علا وطدية نواب المجلس ،وأن سيادته ال خيضع البتزاز أي وسيلة إعالمية أما مصلحة هذا الوطن. كام نوه سيادته بأنه قد ورد لسيادته فاكس من االحتاد البرلامين الدولي بخصوص ما دار بجلسة المجلس بتاريخ 22من مايو 2112بشأن التحاا بعض الدواب للتدريب ببعض المراكز علا انتقاد السياساة الدقدياة للدولاة أكاد فياه االحتااد البرلامين تدريب الدواب وباألخ
الدواب الجدد من خالل مؤسساا دستورية معتري هبا وبااألخ
الدولي اتفاقية إنشاا المعهد الخاص للتدريب البرلامين.
( )1بالجلسة الخامسة والستين المدعقدة بتاريخ 23من مايو .2112 ( )2السيد الدائب مصطفا بلري.
77
االحتااد البارلامين
نشرة ولس النواب حديث يف الالئحة بالجلسة السادسة والستين طلب أحد السادة الدواب حديث ًا الئحيا ًا أوضاح خاللاه أن الساادة الاوزراا يساتعيدون بمساعدهيم حضور الجلسة معهم ،وفق ًا لام هو مدصوص عليه بالالئحة الداخلياة للمجلاس ،أماا أن حيضار مسااعدو السادة الوزراا دون حضور الوزراا فقد رأى سيادته أن هذا غير مقبول مدوه ًا إلاا أناه ال يملان التصاريح ألي مسااعد للسادة الوزراا بالحضور دون تواجد الوزراا أنفسهم علا اعتبار أن ذلع خيالف نصوص الالئحة الداخلية للمجلس. ومد أوضح األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أن الدستور والالئحة واضحان وضاوح ًا تاما ًا ،مؤكاد ًا علاا أن لمجلاس الدواب أن يعقد الجلسة بحضور أعضاا المجلس وأن الجلسة قد انعقدا انعقاد ًا صحيح ًا ،ومن حق المجلاس عارض أي من التقارير للمداقشة دون أن يستلز ذلع حضور السيد الوزير ،أما فيام يتعلق بمسألة الديابة ،فيملن أن حيضر الوزير وله أن يديب غيره الحضور.
( )1السيد الدائب عالا الدين عبد المدعم.
72
نشرة ولس النواب
السوابق والتقاليد الربملانية
72
نشرة ولس النواب
( ) 8مهامجة السياسة املالية وجتريح املؤسسة التشريعية يف وسائل اإلعالم ال يندرجا ضمن حرية الرأي
بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة 22من مايو سدة 2112نبه األستاذ الدكتور رئيس المجلس السادة الدواب إلاا ظهور البعض وسائل اإلعال وخارج البرلامن متداو ً ال توجيه انتقاداا حادة بداا علا معلوماا مغلوطة للسياسة الاملية للدولة أو معلوماا أعطيت اجتامعاا سرية أو مغلقة مما يشلل خطر ًا علا الوضع االقتصادي بل يضار ضارر ًا بالغا ًا باألمن القومي المصري. وألمح سيادته إلا وجود بعض المراكز التي تقد تدريب ًا للدواب علا تلع المامرساا وعلا التجريح مؤسسااا الدولة وعلا رأسها جملس الدواب. وقد أعلن سيادته أن مثل تلع المامرساا ستعرض أصحاهبا إلا المثول أما لجدة القيم حفاظ ًا علا هيباة المجلاس وكرامة نوابه. ( ) 6ممارسة اجمللس ألعماله ترتهن باالنعقاد الصحيح جللسته وليست باشرتاط حضور الوزير املختص
بالجلسة ذاهتا وأثداا مداقشة المجلس لقرار رئيس الجمهورية بشأن اتفاقية قرض بين حلومة مجهورية مصار العربياة وصددوا الدقد العربي ألمح أحد السادة الدواب إلا طلب الوزير المخت
حضور نواب لاه جلساة المجلاس علاا
الرغم من عد حضوره هو شخصي ًا. فرد األستاذ الدكتور رئيس اجمللس موضح ًا أن المعيار هو االنعقاد الصحيح للجلسة ،ومن حق المجلس مداقشة أي تقرير دون اشتراط حضور الوزير المخت
والذي له أن حيضر أو يديب عده من يشاا.
( )1السيد الدائب عالا عبد المدعم.
21
نشرة ولس النواب
نشــاط اللجان
21
نشرة ولس النواب
نشــاط اللجان عقدا لجان المجلس الدوعية أربعة وتسعين اجتامع ًا ىف الفترة من الثانا عشر من مايو وحتا الثانا مان يونياه لسادة ،2112تداولت فيها العديد من الموضوعاا اهلامة ونستعرض نشاطها فيام يلا: )1جلنة الشةون الدستورية والتشريعية عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت مخس ساعاا ونصف ناقشت فيها: مشروع قانون مقد من ُعشر أعضاا المجلس بشأن تعديل بعض أحلا القاانون رقام 7لسادة 2111بشاأن إنشااالجان التوفيق بعض المدازعاا ،وانتهت اللجدة إلا تأجيل المداقشة لحين ورود مشروع القانون المعاد مان قبال الحلومة اجتامع مقبل. مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القانون رقم 22لسدة 1275شأن اللسب غير المشاروع،وانتهت اللجدة بعد المداقشة إلا رفض المشروع المقد من الحلومة. طلب اإلذن باختاذ اإلجراااا الجدائية من السيد المستشار الدائب العا لتحريع الدعوى الجدائية قبل السيد العضو/عبد الرحيم علا تمد عضو جملس الدواب القضية رقم 4137لسدة 2115إداري الدقي ،والمقيدة برقم 25لسدة 2112فح
آخر رأى الملتب الفدي،وقد قررا اللجدة رفض الطلب وإعداد تقرير بذلع لعرضه علا المجلس.
قراراا رئيس مجهورية مصر العربية لتحديد طريقة إقرارها ،وقد قررا اللجدة إعداد تقارير شأن طريقاة إقرارهاالعرضها علا األستاذ الدكتور رئيس المجلس وها: oرقم 22لسدة 2112بشأن الموافقة علا اتفاا قرض مترو القاهرة -شراا 13قااطرة لخاط المتارو الثااين باين حلومااة مجهوريااة مصاار العربيااة والبدااع األوروبااا إلعااادة اإلعااامر والتدميااة ،والموقااع القاااهرة بتاااريخ .2115/12/2 oرقم 122لسدة 2112بالموافقة علا بروتوكول التعاون بين وزارة القوى العاملة ومدظمة العمال الدولياة بشاأن مشروع حتسين إدارة هجرة األيدى العاملة ومحاية حقوا العامل المهاجرين تاونس والمغارب وليبياا ومصار، والموقع القاهرة بتاريخ 2115/11/12 oقرار 121لسدة 2112بالموافقة علا مذكرة االتفاا بشان برنام ،الملع سلامن بن عبد العزيز لتدمية شبه جزيرة سيداا الموقعة الرياض بتاريخ 2112 /3/21بين حلومتي مجهورية مصر العربية والممللة العربية السعودية
22
نشرة ولس النواب )8جلنة اخلطة واملواينة عقدا اللجدة مخسة اجتامعاا استغرقت ثامن ساعاا ونصف ناقشت فيها الموضوعاا اآلتية: االتفاقية الموقعة موسلو بتاريخ 2115/11/23بين حلومتي مجهورية مصر العربياة وروسايا االحتادياة حاولالمساعدة اإلدارية المتبادلة األمور الجمركية وملافحة المخالفااا الجمركياة .ومتات الموافقاة المبدئياة عليهاا وتستلمل بعد إعادهتا من لجدة الشئون الدستورية والتشريعية وذلع طبقا للامدة 127من الالئحة الداخلية. تقرير اللجدة الفرعية المدبثقة من لجدة الخطة والموازنة بشأن التحول نحو موازنة البرام ،واألداا المقاد مان لجداةالخطة والموازنة .و أوصت اللجدة بوجوب إلزا الجهاا بإعداد موازنة البرام ،واألداا حيث تستطيع تطبيقها بادا ًا من موازنة .2112/2117 خطواا العمل بشأن مشروعي الخطة والموازنة العامة للدولة للسدة الاملية ،2117/2112وانتهت اللجدة فيها إليوضع خطواا العمل بشأن مداقشة مشروعي خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية بالدولة والموازنة العامة للدولة عن السدة الاملية 2117/2112 مشروع قانون الضريبة علا القيمة المضافة وتأثيره شركاا المياه الغازية ،استمعت اللجدة إلاا مقترحااا حاولتطبيق القانون ومشاكله من شركاا كوكاكوال وبيبسي مصر وشركة كونتلت ىف اجتامعين ،وأوصات اللجداة بعقاد جلساا استامع أخرى لحين ورود مشروع القانون بعد التعديل. قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 25لسدة 2112بتعديل بعض فئاا التعريفية الجمركية ،وانتهت إلا الموافقةعلا القرار ،وسوي تعد عده تقرير ًا ليعرض علا المجلس ،كام أوصت اللجدة خالل المداقشاا باآليت: أ -زيادة الحصيلة الجمركية. ب -ترشيد االستيراد بوضع ضوابط للمستوردين للقضاا علا فوضا االستيراد. جا -محاية الصداعة الوطدية ذاا الميزة التدافسية الحقيقية. د -تفعيل دور جهاز محاية المستهلع. مشروع قانون بتعديل بعض أحلا القانون رقم ( )77لسدة 1222بشأن رسو اإلذاعة واألجهزة الالسللية ،وانتهتاللجدة إلا عد الموافقة علا مشروع القانون بالصورة الحالية وإرجاا مداقشته لحين تعديله مشروع قانون بتعديل بعض أحلا القانون رقم ( )42لسدة 1272بشأن حتقيق العدالة الضريبية ،وانتهت اللجدة إلاالموافقة عليه باإلمجاع ،وستعد عده تقرير ًا ليعرض المجلس.
23
نشرة ولس النواب )0جلنة الشةون ا متصادية عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت تسع ساعاا ناقشت فيها مشروع خطة عمل اللجدة ووافق األعضاا عليهاا وثالث موضوعاا وافقت عليها اللجدة وسوي تعد تقرير ًا عن كل مدها يعرض علا المجلس: قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 122لسدة 2112بشأن الموافقة علاا عقاد القارض التلقاائي الساادس باينحلومة مجهورية مصر العربية ،ويمثلها البدع المركزي المصري وصددوا الدقد العربي والموقع القااهرة بتااريخ .2115/11/22قرار رئيس مجهورية مصار العربياة رقام 22لسادة 2112بشاأن الموافقاة علاا اتفاقياة التعااون االقتصادي والفدي بين حلاومتي مجهورياة مصار العربياة ومجهورياة الصاين الشاعبية ،الموقعاة القااهرة بتااريخ .2115/11/12وخالل االجتامع طالاب الساادة األعضااا بحضاور الساادة وزراا قطااع األعاامل العاا والاملياة واالستثامر والتموين لتوضيح استراتيجية كل وزارة ،وباألخ
وزارة التموين إلباداا اساتراتيجية الاوزارة بمداسابة
قرب حلول شهر رمضان المعظم قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 152لسدة 2112بشأن الموافقة علا اتفاقية تأسيس البدع اآلسيوي لالستثامرالبدية التحتية الموقعة الصين بتااريخ ،2115/2/22وعلاا أداة اكتتااب مجهورياة مصار العربياة األساهم المخصصة هلا. مشروع الموازنة العامة للعا الاملي 2117/2112واهليئاا االقتصادية التي تدخل اختصاص اللجدة االقتصادية،وزارة التجارة والصداعة (قطاع التجارة) واهليئاا التابعة هلا ،ووزارة التموين والتجارة الداخلية واهليئاا التابعة هلا ىف اجتامعين ،وانتهت ىف مداقشاهتا بالموافقة علا مشروع الموازنة كام جاا من وزارة الاملية. )3جلنة العالما اخلارجية عقدا اللجدة ثالث اجتامعاا استغرقت ست ساعاا ونصف ناقشت فيها مشروع خطة عمال اللجداة خاالل دور االنعقاد الحالي والمشروعين المقدمين عدها من الدائبين طارا رضاوان ،ودالياا يوساف وكيلاي اللجداة ىف اجتامعاين، وانتهت إلا الموافقة علا دم ،المشروعين مع مشروع خطة عمل اللجدة صورة خطة عمل واحدة ،وأوصات اللجداة ىف اجتامعيها باالتا: •
أن يلون هدا تدسيق مع اللجان األخرى المتداخلة معها بعض االختصاصاا.
•
ضرورة التعاون والتدسيق مع الوزاراا المعدية بالشأن الخارجي ،والتعاون أيضا مع المجلس القاومي لحقاوا اإلنسان والمجلس القومي للمرأة وضرورة إدماج الشباب التمثيل الخارجي.
•
أن يلون لمصر زما المبادرة اللثير من القضايا التي متس أمن واساتقرار الادول المحيطاة هباا واساتقرارها وليس رد الفعل.
24
نشرة ولس النواب •
إرسال خطاب للسلطة التدفيذية ممثلة وزارة الخارجية للبحث عن حل لمشللة المصارين بالممللاة العربياة السعودية.
•
قيا لجدة العالقاا الخارجية بتوجيه دعوة الا البرلامن الفلسطيدي لزيارة مصر وذلع من أجل توحيد الفصاائل الفلسطيدية كافة وإلحياا عملية السال وحل المشللة الفلسطيدية وذلع ضوا مبادرة السيد رئيس الجمهورية بدفع عملية السال .
وىف االجتامع الثالث تشاورا اللجدة مع المجلس المصري للشئون الخارجية كام حددا تاور عمال اللجداة علاا الدحو التالا: المحور األول :هو تور االختصاص ويشمل وزاريت الخارجية ،واهلجرة وشئون المصرين الخارج. المحور الثانا :التعامل مع لجان التامس جملس الدواب وها لجدة الشئون العربية ،ولجدة الشئون اإلفريقية ن لجدة السياحة ،لجدة الدفاع واألمن القومي المحور الثالث :التعامل مع المجتمع المصري من خالل عقد لقااااا ماع الخباراا والمفلارين وأصاحاب الرأي وكذلع إدماج طلبة الجامعاا العملية السياسية. المحور الرابع :توطيد العالقاا الخارجية مع الادول العاامل والمادظاما الدولياة لتحساين صاورة مصار الخارج .وقد أشاد السادة أعضاا المجلس المصري للشئون الخارجية بالمحاور التي ذكرها السيد رئيس اللجدة وأكدوا علا ضرورة تفعيلها .كام اقتر السادة أعضاا المجلس المصري للشئون الخارجية تأسيس مدتدى دولي يسما مدتدى أسوان يعقد سدويا بمحافظة أسوان بحيث جيذب صاداع القارار والملفارين مان كافاة دول العاامل للمشاركة به. )7جلنة الشةون العربية عقدا اللجدة اجتامعين استغرقا أربع ساعاا ناقشت فيهام: آخر التطوراا األزمة اليمدية وانتهت اللجدة إلا التأكيد علا أمهية التوصال لحال سياساي للدازاع اليمداي ،وقادأصدرا اللجدة بيان ًا صحفي ًا عن األزمة اليمدية. الوضع الراهن العراا وانتهت اللجدة إلا مطالبة وزارة الخارجية ومصر بصفتها رئيس جملس األمن بإصدار قارارأمدي من جملس األمن للحفاظ علا وحدة األراضي العراقياة واساتبعاد خطار التقسايم ،والتوفياق والمصاالحة باين أطراي الصراع العراقي ،ودراسة إملانية قيا لجدة الشئون العربية بدعوة البرلامنيين العراقيين ،وطر وجهة نظارهم وسبل الوصول للحلول المالئمة لحل هذه األزمة.
25
نشرة ولس النواب )0جلنة الشةون األفريقية عقدا اللجدة اجتامع ًا استغرا ساعتين ناقشت فيه خطة عمل اللجدة ووضع استراتيجية العمل خاالل دور االنعقااد العادي األول ،وانتهت إلا استلامل مداقشتها اجتامعاا مقبلة. )1جلنة الدفال واألمن القومي عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت مخس ساعاا ناقشت فيها: أربع قراراا لرئيس الجمهورية عن المشروعاا بقوانين المحالة إليها بشأن تعديل بعاض القاوانين ،وانتهات إلااالموافقة عليها وسوي يتم إعداد تقرير بشأن كل مدها ليعرض علا المجلس ،و ها: •
القانون رقم 231لسدة 1222ببعض األحلا الخاصة بتدظيم عمل المصريين لدى جهاا أجدبية.
•
القانون رقم 143لسدة 1224شأن األحوال المدنية.
•
القانون رقم 324لسدة 1254شأن األسلحة والذخائر.
•
القانون رقم 22لسدة 1221شأن دخول وإقامة األجانب بأراضي مجهورية مصر العربية والخروج مدها.
مشروعا قانون:األول :بشأن تعديل بعض أحلا قانون التقاعد و التامين والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقانون رقم 21 لسدة ،1275وانتهت إلا الموافقة عليه علاا أن ياتم عرضاه علاا المجلاس جلساته المدعقادة الياو الموافاق .2112/5/23 الثانا :بشأن مدح المجددين الذين خيدمون المداطق الحدودية ثالثاة أفدناة مان األرضاا المستصالحة بتلاع المداطق المقد من 21نائبا (أكثر من عشر أعضاا المجلس ) ،وقاررا اللجداة إعاادة االقتارا بمشاروع القاانون لمقدميه لمزيد من البحث ولدراسة ظل ما أثير
اجتامع اللجدة مان جاناب الساادة مدادوبي الحلوماة والساادة
أعضاا اللجدة من مقترحاا وحتفظاا. )2جلنة ا مرتالا والشكاوى عقدا اللجدة سبعة اجتامعاا استغرقت ثالث عشرة ساعة ناقشت فيها االقتراحاا المحالة إلا اللجدة وبيا ا اآليت: امرتالا وافقت اللجنة عليوا وستعد تقريراً عنوا لعرضي على اجمللس ختاذ الاليم بشأن تنفيذها ،وهى: اقتراحان برغبة مقدمان من السيد العضو بسا فليفل:األول :بشأن تغطية 511متر بمصري هبوا مركز نبروه – تافظة الدقهلية. الثاين :بشأن تغطية 411متر بمصري درين – مركز نبروه – تافظة الدقهلية. اقترا برغبة مقد من السيدين العضوين :خالد أبو خطيب ،وعبد الحلم مساعود بشاأن تغطياة مساطح مان ترعاةاإلبراهيمية أما مدخل مديدة ناصر والشداوية بجوار كوبري الشداوية – مركز المطامير – تافظة البحيرة. 22
نشرة ولس النواب اقترا برغبة مقد من السيد العضو أمحد مها بشاأن إحاالل وجتدياد مبداا الجمعياة الزراعياة بقرياة صادقا مركازالسدبالوين – تافظة الدقهلية بد ً ال من المبدا القديم مع إنشاا بدع للتدمية واالئتامن الزراعي بدفس الجمعياة ،إنشااا مبدا لبدع التدمية واالئتامن الزراعي بقرية ميت غريطة مركز السدبالوين – تافظة الدقهلية بمقر الوحدة المحلية بد ً ال من المبدا المستأجر. اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو تمد عبد اهلل زين الدين ،بشأن تعديل بعض أحلا القانون رقام 277لسدة 1252المعدل بالقانون رقم 13لسدة 1222شأن نظا السفر بالسلع الحديدية .وأوصت بإحالته إلي لجدة مشتركة من لجدتي الشئون الدستورية والتشريعية والدقل والمواصالا. اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو ممدو علا تمد عامرة وآخرين ،بشأن تعديل الامدة ( )25مان القاانونرقم 143لسدة 1224الخاص باألحوال المدنية .تم تعديله إلي اقترا برغبة وتوصا الحلومة باختاذ الاالز بشاأن تدفيذه. اقترا برغبة مقد من السيد العضو سمير رشاد أبو طالب ،بشأن إنشاا مزلقان أطا البلد بساملوط /تافظة المديا. اقترا برغبة مقد من السيدين العضوين :أمحد العرجاوى ،وتمود رشاد حبيب ،بشأن زيادة قطاراا مترو األنفاا. اقترا برغبة مقد من السيد العضو ملر رضوان بشأن ازدواج طريق دكرنس تلة دمدة المدصورة بطول 21كم حتايربط شامل الدقهلية وجدوهبا ويصل بمحافظة دمياط وبورسعيد – بمحافظة الدقهلية.. اقتراحان برغبة مقدمان من السيد العضو تمود هيبة:األول :بشأن سرعة استلامل رصف طرياق أباو صاالح الواصال بالرافاد السااحلي لياربط مصاانع الغازل باالطريق الساحلي– مركز كفر الدوار تافظة البحيرة. الثاين :بشأن رصف طريق جملس قرية مدشأة بولين حتا قرية كو الطرفاية – مركز كفر الدوار تافظة البحيرة. اقترا برغبة مقد من السيدة العضوة برديس سيف الادين عماران ،بشاأن إدراج إنشااا طرياق عرضاي الداخلاة /مدفلوط ورصفه بموازنة 2117/2112لتلون المسافة 211كيلو متر بد ً ال من 411كيلو متر ليلاون الوصال باين مركز الداخلة والمحافظاا األخرى اقترا برغبة مقد من السيد العضو حسين تمود تمد عشاموي ،بشأن إنشاا كوبري مشاة أما مدخل مديدة قليوبأعلا الطريق السريع مصر اإلسلددرية الزراعي وخط السلة الحديد تافظة القليوبية. اقترا برغبة مقد من السيد العضو بسا فليفل بشأن سرعة تدفيذ تطة مياه نبروه تافظة الدقهلية متارار تطاة طلخااومجيع تطاا الجمهورية علا بحر شبين. اقترا برغبة مقد من السيد العضو تمود هيبة بشأن سرعة تدفيذ مشروع الصري الصحي لقرية كو دفشو (زيدازو)مركز كفر الدوار – تافظة البحيرة. 27
نشرة ولس النواب اقترا برغيبة مقد من السيد العضو تمود هيبة بشأن سرعة تدفيذ مشروع الصاري الصاحي لمجلاس قرياة مدشاأةبولين الذي يتلون من عدة قرى ها العالا ،بولين ،مدشأة بولين – اللداايس ،مدشاأة بيسايونا – اللرباون – الدشاو البحرى وتوابعها /مركز كفر الدوار – تافظة البحيرة. اقترا برغبة مقد من السيد العضو /تمود هيبة بشأن سرعة تدفياذ عملياة الصاري الصاحي قرياة العمادة التابعاةلمجلس قرية دفشو كفر الدوار تافظة البحيرة. اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو سعيد طعيمه ،بشأن تعديل بعض نصوص قانون التأمين االجتامعي رقم 112لسدة .1272وتوصا بإحالته أو لجدة مشتركة مان لجداة القاوى العاملاة وملتاب لجداة الشائون الدساتورية والتشريعية اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو إهياب عبد العظيم بشأن تعديل بعض أحلاا القاانون رقام 15لسادة 2113بتعديل بعض أحلا قانون اهليئاا األهلية لرعاية الشباب والرياضة الصادر بالقانون رقام 77لسادة .1275 وتوصا بإحالته إلا لجدة مشتركة من لجدة الشباب والرياضة وملتب لجدة الشئون الدستورية والتشريعية اقتراحان بمشروعي قانونين مقدمان من السيد العضو عبدالمدعم العليمي:األول :بشأن تعديل الامدة ( )42من القانون رقم 21لسدة 2115بإصدار قانون الضرائب علا الدخل. الثاين :بشأن تعديل الامدة ( )121من القانون رقم 21لسدة 2115بإصدار قانون الضرائب علا الدخل وأوصت بإحالتهام إلا لجدة مشتركة من لجدة الخطة والموازنة وملتب لجدة الشئون الدستورية والتشريعية. امرتالا رفضتوا اللجنة وستعد تقريراً عنوا لعرضي على اجمللس ختاذ الاليم بشأن تنفيذها ،وهى: اقترا بمشروع قانون مقد من السيدة العضوة برديس سيف الدين عمران ،بشأن أعضاا اإلداراا القانونية بالجهاازاإلداري للدولة. اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عبد المدعم العليما بشأن تعديل بعض أحلا القانون رقم 123لسادة 1221شأن خدمة ضباط الشري وضباط الصف والجدود بالقواا المسلحة. امرتالا رأ اللجنة تأجيل نظرها جتمال مادم لعدم لضور السادة مندوبي احلكومة او ملايد من الدراسة: اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عبد المدعم العليما ،بشأن إنشااا صاددوا لحامياة الشاباب مان آثاارالبطالة والفقر. اقترا برغبة مقد من السيد العضو برديس سيف الدين عمران بشأن استثداا مزارعي تافظة الوادي الجدياد الاذينيستخدمون مواتير المياه من تعريفة سعر اللهرباا التي يتم تاسبتهم عليها.
22
نشرة ولس النواب اقترا برغبة مقد من السيد العضو أمحد مها بشأن استبدال قطعة أرض باإلصال الزراعي الواقعة داخال اللاردونبقرية المخزن بالسدبالوين – دقهلية إلقامة مدرسة للتعليم الفدي الصداعي. اقترا برغبة مقد من السيد العضو سمير رشاد أبو طالب بشأن إنشاا كوبري ر الديل بساملوط – المديا ،نظر ًا للثرةالحوادث المعدياا. اقترا برغبة مقد من السيد العضو سمير رشاد أبو طالب بشأن إنشاا مساكن للشباب بمركز ساملوط تافظة المديا. اقترا برغبة مقد من السيد العضو مجال كوش ،بشأن سرعة االنتهاا من تدفيذ مشاروع الصاري الصاحي الجااريتدفيذه بقرية كفر العرب التابعة لمركز بدها – تافظة القليوبية. اقترا برغبة من السيد العضو محدي عبد الوهاب حامد بشأن إنشااا شابلة صاري صاحي بمدطقاة الملقاا بمديداةحلوان– تافظة القاهرة. اقترا برغبة مقد من السيد العضو محدي عبد الوهاب حامد إنشاا وحدة سلدية بمشروع إسلان الشاباب بمدااطق 15مايو وشرا المعصرة علا طريق االوتوستراد والمدطقة اللائدة شامل شركة الدصار للساياراا لتاوفير المسالن المداسب لشباب حلوان – تافظة القاهرة. اقترا برغبة مقد من السيدين العضوين :أمحد خليل خير اهلل ،وامحد الشريف بشأن مد شبلة الصري الصحي لقرىالدهضة ومريوط والبدجر /تافظة اإلسلددرية امرتالا رأ اللجنة لفظوا لعدم لضور السادة مندوبي احلكومة أو ملايد من الدراسة: اقترا برغبة مقد من السيد العضو برديس سيف الدين عمران بشأن دراسة موضوع سعر القمح حتاا ياتم توريادهبسعر مداسب حرص ًا علا مصلحة الفال . امرتالا سحبت بواسطة مقدميوا: اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عبد المدعم العليما بشأن تعديل بعض أحلا قانون الجهاز المركازيللمحاسباا رقم 144لسدة ،1222بشأن نقل تبعيته إلا جملس الدواب. اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو تمد عبد اهلل زين الدين ،بشأن إنشاا اهليئة الوطدية لملافحة الفساد. اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عالا عابد ،بشأن تعديل أحلا القارار رقام 42لسادة 2114بإصادارقانون جملس الدواب. )2جلنة القوى العاملة عقدا اللجدة ثامنا اجتامعاا استغرقت مخس عشرة ساعة ونصف استلملت سابعة مدهاا مداقشاة ماواد مشاروع قانون بإصدار قانون الخدمة المدنية الوارد من الحلومة وافقت خالهلاا علاا الماواد ،25 ،22،24،21 ،21،52 ،52
22
نشرة ولس النواب 74 ،72 ،71 ،71 ،22 ،22 ،27 ،22وأرجأا المواد 73 ،23للمداقشة اجتامع الحق بحضور مدادوبا الحلوماة وبعد االنتهاا أوصت اللجدة بعقد جلساا استامع واستطالع رأي للجهاا التي يعديهم مشروع قانون الخدمة المدنياة. كام أرسلت خطاب إلي الجهاز المركزي للتدظيم واإلدارة لموافاة اللجدة بعدد الذين حصلوا علا مؤهالا أعلاا أثدااا الخدمة المدنية والتللفة التي تترتب علا أجورهم ،وتركزا الدقاط الخالفية ىف: - 1ضوابط التعيين واالمتحان لشغل الوظيفة وفترة االختبار. -2التسوية المرتبطة بالحصول علا المؤهل أثداا الخدمة. -3ضرورة عد المساس بالحقوا الملتسبة للعاملين وأمهها األجر. وىف االجتامع الثامن ناقشت اللجدة المشاكل التي طرحها عامل شركة الديل لحلي ،األقطان وتعسف إدارهتاا ضادهم، وانتهت إلا استلامل المداقشة اجتامع آخر يدعا له السادة وزراا (القوى العاملة – الاملياة –قطااع األعاامل – التدمياة المحلية ) ورسساا هيئة االستثامر والشركة القابضة للتشييد والبداا ومخسة من عامل الشركة. )16جلنة الصناعة عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت ست ساعاا استمعت فيها إلا بيان السيد الدكتور وزير قطاع األعامل العا حول تطوير صداعة الغزل والدسي ،وتطوير مدظومة الصداعة كلل ىف ضوا برنام ،الحلومة ىف اجتامعين .وانتهت اللجدة إلي إعداد تقرير بشأن الموضوع يعرض علا المجلس. وىف االجتامع الثالث استلملت اللجدة مداقشة التقرير السدوي للجهاز المركزي للمحاسباا عن نتائ ،الرقابة الاملياة علا احتاد الصداعاا المصرية والغري الصداعية التابعة له عن العاا الاملاي المدتهاي .2113/2/31وساوي تعاد اللجدة تقرير ًا بشأن الموضوع يعرض علا المجلس. )11جلنة املشروعا املتوسطة والصغرية ومتناهية الصغر عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا ونصف ناقشت فيها: خطة عمل اللجدة وأوصت اللجدة ىف اية المداقشاا بعقد جلساا استامع ماع متخصصاين ىف شاأن المشاروعااالمتوسطة والصغيرة من بدو وشركاا وزراعيين االستامع إلا بعض أصحاب المشاريع الصغيرة لعرض اإلجيابياا والمعوقاا الخاصة هبم .وسوي تستلمل اللجدةاالستامع ىف لقاا آخر حيدد فيام بعد. رسية البدع المركزي حول مبادرة رئيس الجمهورية الخاصة بالمشروعاا المتوسطة والصغيرة بحضور السيد نائبتافظ البدع ،والسيد مدير عا إدارة التعلاياما الرقابياة ،وأوصات خاالل المداقشاة بضارورة التواصال ماع البداع المركزي والوزاراا المعدية هبذا الشأن لتفعيل المبادرة وخدمة قطاع الشباب.
21
نشرة ولس النواب -اتفاقية بشأن خط االئتامن اإليطالي المخص
للصددوا االجتامعي للتدمية لدعم الصاداعاا المتوساطة والصاغيرة
بقيمة 12مليون يورو. خطة عمل اللجدة و طالب األعضاا خالهلا بضرورة إخطاار اللجداة بالخطاة التاي رسامتها وزارة التعااون الادوليوالصددوا االجتامعي للتدمية بخصوص هذا الشأن وما تم تقديمه من تيسايراا لخدماة المقترضاين ،كاام أوصات اللجدة الصددوا االجتامعي للتدمية بعمل دراسة تسويقية للوقوي علا اآللياا التي يسير عليها الصددوا بخصوص قرض خط االئتامن اإليطالي. )18جلنة الطامة والبيةة عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت تسع ساعاا ناقشت فيها: سياسة وزارة اللهرباا والطاقة المتجددة وخططها المستقبلية وانتهت المداقشاا بالتوصية بضارورة تواصال وزارةاللهرباا والطاقة المتجددة مع اللجدة من أجل الوصل إلي حلول لعدد من المشلالا التي تؤرا المواطدين. موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد الدائب تمد أسامة أبو المجد ،بشأن الوقوي علا أسباب عد وجود حلولجذرية لمشلالا القاممة والسحابة السوداا وإعادة تدوير قش األرز و التلوث ببحيرة المدزلة ،وانتهت إلا اساتمرار نظر الموضوعاا الواردة بطلب اإلحاطة اجتامعاا أخرى ،كام أوصت بإعداد برناام ،لزيااراا ميدانياة متعاددة للوقوي علا مجيع المشلالا التي طرحت باجتامع اليو بمختلف تافظاا مصار إعاامال لحلام الاامدة ( )74مان الالئحة الداخلية للمجلس. -مشروع قانون بالترخي
لوزير البترول والثروة المعدنية التعاقد مع اهليئة المصرية العامة للبترول وشركة أباتشاا
خالدة كواوبوريشن ال دى سا لتعديل اتفاقية االلتزا للبحث عن البترول واستغالله الصادرة بموجب القانون رقام 2لسدة 1225و 152لسدة 2114و 152لسدة 2112مدطقة خالادة بصاحراا مصاار وانتهات بالموافقاة علاا مشروع القانون بترخي
لوزير البترول التعاقاد ماع اهليئاة المصارية العااامة للبتاارول وشاركة أباتشاا خالادة
كواوربوريشن ال دى سا لتعديل اتفاقية االلتزا للبحث عن البتارول بصاحراا مصار الغربياة ،وساتعد تقريار عداه يعرض علا المجلس. سياسة وزارة البترول والثروة المعدنية وخططها المستقبلية وانتهت إلا أمهية عقد اجتامعاا دورية مع وزارة البترولوالثروة المعدنية لبحث المشاكل المتعلقة بقطاع البترول.
21
نشرة ولس النواب )10جلنة الاراعة والر واألمن الغذائى والنروة احليوانية عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا ناقشت فيها: موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عصا مدسي ،بشاأن معانااة زارعاي أراضاي االستصاال بمدطقاةالقدطرة شرا البال مساحتها ( )72122فدا ًنا من عد صري أسمدة هلم. موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو هشا الشعيدي ،بشأن المطالبة بزيادة سعر توريد طن قصب السالرمن 411جديه إلا 511جديه ،وذلع لمواكبة االرتفاع أسعار مستلزماا اإلنتاج وتللفة العاملة الزراعية ،وكذلع مشاكل ديون زارعي قصب السلر لدى بدع التدمية واالئتامن الزراعي وتأخر صري مستحقاهتم. وانتهت فيهام إلا عمل مذكرة للل موضوع تعرض علا السيد الدكتور رئيس المجلس. )13جلنة التعلي والبحث العلمي عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا ناقشت فيها: مشروع خطة عمل اللجدة خالل دور االنعقاد العادي األول من الفصل التشريعي األول وتم إقراراها. استلامل دراسة قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ( )22لسدة 2112بشأن الموافقة علاا الخطابااا المتبادلاةالموقعة بالقاهرة بتاريخ 2115/12/14بين حلومتي مجهورية مصر العربية واليابان بشأن تقاديم حلومة الياباان للحلاومة المصارية مادحة للمسامهة تدفيذ مشاروع «إناشاااا العاياااداا الخاارجااية لاامستشفا األطافااال التخصصي التاابع لجاامعة القاهرة» ،ىف اجتامع قاد . القراراا بقوانين التي أحيلت إلا اللجدة وتم إقرارها بداية دور االنعقاد الحالي وأوصت بمخاطبة وزارة التعليمالعالي موافاة اللجدة بدسخة من مسودة مشروع القانون المقتر الخاص بتدظيم الجامعااا وأيضا ًا بموافااة اللجداة بدسخة من استطالع رأي الجامعاا وذلع موعد أقصاه .2112/2/1واقترحت التقد باقترا بمشروع قاانون لتعديل الامدة الخاصة بتعيين رسساا الجامعاا وعمداا الللياا قانون تدظيم الجامعاا رقم 42لسدة .1272 قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ( )122لسدة 2112بشأن الموافقة علا مدحة الالجئين السوريين مجهوريةمصر العربية من المدحة المخصصة من دولة اللويت الموقعة بتاريخ 2112/1/14بين حلوماة مجهورياة مصار العربية باالشترا مع الصددوا اللويتي للتدمية االقتصادية العربية .وانتهت إلا الموافقاة علياه وأوصات بضارورة موافاة اللجدة بتقرير كل ثالثة أشهر لمتابعة أوجه إنفاا المدحة.. وأوصت خالل االجتامعاا بالتدسيق بين اللجدة وبين وزيري التربية والتعليم والتعليم الفدي والتعليم العالي والبحث العلمي بإحاطة اللجدة علام بالمؤمتراا والوفود التي تتم من خالهلا ،وبموافاة اللجدة بالقواعد الجديدة لترقيااا أسااتذة الجامعاا.
22
نشرة ولس النواب )17جلنة الشةون الدينية واألوماف عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت تسع ساعاا ناقشت فيها: مشروع القانون المقد من بعض السادة الدواب بتعديل الامدة رقم (/22و) من قانون العقوبااا لدراساة الجوانابالداخلة اختصاص اللجدة ىف اجتامعين وانتهت إلا استلامل مداقشته ىف اجتامع ثالث قاد . إ اا جتمهر الخطباا بالملافأة للمطالبة بتعيدهم بوزارة األوقاي .وانتهت المداقشة بإعالن وكيل أول وزارة األوقاايرئيس القطاع الديدي بأن الوزارة ستعلن عن مسابقة العاشر من يوليو القاد لتعيين هؤالا الخطباا بعاد اجتياازهم االختباراا األزمة التي ستبدأ 13من أغسطس القاد . )10جلنة التضامن ا جتماعي واألسرة واألشياص ذوى ا عامة عقدا اللجدة سبعة اجتامعاا استغرقت ثامنا عشرة ساعة ونصف ،تداولت فيها: إجراا حوارا جمتمعي عاجل لالستامع لمتضررى حرائق مداطق العتبة والرويعا والدرب األمحر .وانتهت إلاا دراساةالموضوع وعمل مذكرة للعرض علا السيد رئيس جملس الوزراا وعلا الوزراا ذوى االختصاص. -
مداقشة التقرير السدوي للجهاز المركزي للمحاسباا عن متابعة وتقويم أداا دور إقامة ورعاية المسدين عا 2114 مقارنا بعا .2113وقررا إعداد تقرير بام انتها إليه راى اللجدة يعرض علا المجلس.
عرض وزيرة التضامن االجتامعي لخطة عمل الوزارة و انتهت اللجدة إلي دراسة المقترحاا التي ُطرحت باالجتامع. ورقة عمل عن مقتر مشروع قانون حقوا األشاخاص ذوى اإلعاقاة .وانتهات اللجداة إلاا عارض ورقاة العمالالمقترحة بمشروع القانون علا السادة أعضاا المجلس للتوقيع عليها لتلون صورة مشروع قانون حيال إلا اللجدة الدوعية مباشرة. مداقشة مشروعي خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية لعاا 2117/2112والموازناة العاماة للدولاة للعاا الاملاي 2117 /2112فيام خي
المجالس القومية ( للمرأة – للسلان – لملافحاة وعاالج اإلدماان ) ،والمركاز القاومي
للبحوث االجتامعية والجدائية ،و المجالس القومية ( للطفولة – واألمومة – لرعاية أسر الشهداا والمصاابين لشائون اإلعاقة) ،و وزارة التضامن االجتامعي ( قطاع التأميداا االجتامعياة /قطااع الشائون االجتامعياة ماديرياا الشائون االجتامعية بالمحافظاا) .وانتهت اللجدة من مداقشتها وجارى إعداد التوصياا الخاصة هبذا الشأن ىف تقرير يعرض علا المجلس. )11جلنة ا عالم والنقافة واآلثار مل تعقد أية اجتامعاا.
23
نشرة ولس النواب )12جلنة السيالة والطريان املدني عقدا اللجدة مخسة اجتامعاا استغرقت أكثر من مخس عشرة ساعة ،ناقشت فيها: أزمة طياري شركة مصر الطيران بحضور السيد وزير الطيران المدين /شريف فتحي ،.والذى اكد خالل االجتامع أنهتم التوصل لحل األزمة وأن نسبة التشغيل وصلت إلي ،.%21و ستعد اللجدة ماذكرة هاذا الشاأن لعرضاها علاا السيد رئيس المجلس. استلامل االستامع إلا رسية السادة ممثلي شركاا السياحة حول الضوابط المدظمة لموسم الح ،لعاا 1437هاا ،ىفاجتامعين ،وستعد اللجدة تقريرا هذا الشأن للعرض علا السيد الدكتور رئيس المجلس. موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عمرو صدقي حول مبادرة «مصر قلوبدا» .وستعد اللجداة تقرياراهذا الشأن للعرض علا السيد الدكتور رئيس المجلس. بيان السيد وزير السياحة حول برنام ،عمل الوزارة خالل الفترة القادمة .وأوصت بضرورة العمل علا فاتح أساوااجديدة لجلب مزيد من السياحة الوافدة والعمل علا حتسين الصورة الذهدية عن مصر ،وان اللجداة ساتقو بدراساة البيان ومتابعه ما جاا فيه من خطط واستراتيجياا. )12جلنة الشةون الصحية عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا ،ناقشت فيهم: طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عبد اللريم تمد زكريا بقيا اللجدة بزيارة ميدانية إلا مركزي أبدوب والفتح،حيث تم غلق 27مستشفا بالجدازير ،وانتهت اللجدة بالموافقة علا القيا بزيارة ميدانياة لمركازي أبداوب والفاتح لتفقد الوضع الصحي بالوحداا الصحية والمستشفا المركزي. االقترا بمشروع قانون بإنشاا اهليئة العامة للمستشفياا والرعاية المقد من السيد العضو الدكتور أيمن أباو العاالعضوا آخرين ،وانتهت اللجدة إلا تشليل لجدة فرعية ممثلة لجداة الشائون الصاحية ،وممثلاي الحلوماة وعدد 21 ً الستلامل مداقشة الموضوع اجتامع مقبل. طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عبد اللريم تمد زكريا بقياا اللجداة بزياارة ميدانياة إلاا مركازي أبداوبوالفتح ،حيث تم غلق 27مستشفا بالجدازير .وانتهت اللجدة بالموافقة علا القيا بزيارة ميدانياة لمركازي أبداوب والفتح لتفقد الوضع الصحي بالوحداا الصحية والمستشفا المركزي. تقرير الزيارة الميدانية التي قامت هبا اللجدة يو األحد الموافق 2112/ 5/ 15إلاا مديداة القدااطر الخيرياة بشا ًانالطلب المقد من السيد العضو /حاتم عبد الحميد. قرار األستاذ الدكتور أمحد عامد الدين راضا -وزير الصحة والسلان بش ًان ارتفاع بعض أصاداي الادواا .وأوصاتاللجدة ىف هذا الموضوع باآلتا: 24
نشرة ولس النواب تفعيل الرقابة علا الصيدلياا نظرا لقيا البعض باستغالل قرار زيارة األسعار وتطبيقها علا األدوياة المخزوناة لدهيم وبيع بعض األدوية المدتهية الصالحية وان القائمين علا إدارهتا غير حاصلين علا مؤهل مداسب. تشليل لجدة من السادة أعضاا لجدة الشئون الصحية ومسئولي التسعير بوزارة الصحة لمداقشة آلياا تدفيذ قارار السيد رئيس جملس الوزراا بخصوص زيادة بعض أسعار األدوية. العمل علا سرعة االنتهاا من إنشاا اهليئة المصرية المستقلة لرقابة علا الدواا. )86جلنة النقل املوااال عقدا اللجدة اجتامعين استغرقا أربع ساعاا ونصف ناقشت فيهام وضع إطار عا لعمل اللجدة ضاوا أولويااا خطة عملها ورأا استلامل نظر الموضوع اجتامع آخر .كام تم استعراض ومداقشة بيان السايد الادكتور وزيار الدقال حول سياسة الوزارة وخطة عملها خالل المرحلة المقبلة ضوا موافقة المجلاس علاا بياان الحلوماة وانتهات إلاا الموافقة علا سياسة الوزارة وخطة عملها ،والقيا بزيارة ميدانية لمحافظة دمياط للوقوي علا مشاكل الصايادين ،كاام وافق السيد وزير الدقل علا إيقاي تدفيذ قرار وزير الدقل رقم ( )272لسدة 2111لمدة ثالثة أشاهر بدااا علاا توصاية اللجدة. )81جلنة ا تصا
وتكنولوجيا املعلوما
عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت ثامنا ساعاا ناقشت فيها: خطة وزارة التخطيط بشأن الحلومة اإلللترونية بحضور السيد الدكتور أشري العرباي ،وزيار التخطايط والمتابعاةواإلصال اإلداري ،والسيد المستشار جمدي العجايت وزير الشئون القانونية وجملس الدواب ،والمهددسة غاادة لبياب مستشارة رئيس جملس الوزراا .وانتهت المداقشة بالموافقة علا ما تم عرضه من خطة وزارة التخطيط وخطة وحادة التلامل التلدولوجي وقاعدة البياناا التي عرضتها مستشارة رئيس جملس الوزراا. إسهاماا الشركاا الرائدة جمال االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا بحضور السيد الدكتور أشري العربي ،وزيرالتخطيط والمتابعة واإلصال اإلداري ،والسيد المستشار جمدي العجايت وزيار الشائون القانونياة وجملاس الداواب، والسادة أصحاب ومديري شركاا االتصاالا وتلدولوجيا المعلومااا الخاصاة لمداقشاة ،وانتهات إلاا وجاوب دراسة التوصياا المقدمة من السادة رسساا ومديري شركاا االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا والتي جاا جمملها محاية بياناا المساتخدمين وحرياة تاداول البيانااا والمعلومااا وتعاديل قاانون تدظايم االتصااالا والتوقياع اإلللتروين وقانون الجريمة اإلللترونية. الخطة التفصيلية لوزارة االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا بحضور السيد الوزير المهدادس ياسار القاضاي وزياراالتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا ،والسيد المستشار جمدي العجايت وزير الشئون القانونية وجملس الدواب ،وطالب
25
نشرة ولس النواب السيد وزير االتصاالا باإلسراع إصدار تشريعاا وقاوانين تتواكاب ماع خطاة وزارة االتصااالا وتلدولوجياا المعلوماا وانتهت المداقشاا إلا تأييد اللجدة علا ما جاا بيان السيد الوزير من توصياا. )88جلنة ا سكان واملرافق العامة والتعمري عقدا اللجدة اجتامعين استغرقا مخس ساعاا ناقشت فيهام: قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم 22لسدة 2112بشأن الموافقة علا اتفاقية القرض بين حلومة مجهورية مصارالعربية والصددوا العربي لنناما االقتصادي واالجتامعي للمسامهة متويل مشاروع الصاري الصاحي المدااطق المجاورة لمصري الرهاوي ،والموقعة اللويت بتاريخ .2115/12/21 طلب اإلحاطة المقد من السيد الدائب حسن خير اهلل عبد العزيز ،بشاأن اساتغاثة الماواطدين بسابب ارتفااع فاواتيرحتصيل المرافق (مياه – كهرباا – غاز) ،مما أدى إلا عجزهم التا عن السداد ،حيث إن األسعار أصبحت ال تتداسب مع الدخل. و قررا اللجدة استلامل بحث كال الموضوعين اجتامعاا قادمة. )80جلنة ا دارة احمللية عقدا اللجدة ستة اجتامعاا استغرقت إحدى عشرة ساعة ناقشت فيها: التقرير الذي أعدته اللجدة الفرعية لدراسة تقرير الجهاز المركزي للمحاسباا عان نتاائ ،الرقاباة الاملياة لوحادااالتعاون اإلنتاجي التي روجعت قوائمها الاملية عن سدواا مالية خمتلفة خالل عا ،2114ىف ثالث اجتامعاا. رسية وزارة البيئة التعامل مع ملف المخلفاا بأنواعها ،وما اختذته من خطط وبرام ،من شأ ا حتويال المخلفااامن عبا إلا مدفعة اقتصادية. دراسة تبويب ما أحيل إلي اللجدة من اقتراحاا القوانين الخاصة بقانون اإلدارة المحلية. رسية عمل وزارة التدمية المحلية وخطتها بشأن دعم الالمركزية اإلدارية والاملية واالقتصادية من خالل وضع برناام،زمدي لدقل السلطاا والموازناا إلي وحداا اإلدارة المحلية ،حتا متلان الوحاداا اإلدارياة مان تاوفير المرافاق المحلية والدهوض هبا لضامن حسن إداراهتا إعامال لحلم الامدة 172من الدستور باإلضافة إلاي رسياة عمال الاوزارة وخطتها رفع كفااة مدظومة الدظافة الوحداا المحلية بمختلف مستوياهتا ومعرفة أطار العمال المشاتركة باين الوزارة ووزارة البيئة ملف حتول القاممة من عبا إلي مدفعة اقتصادية مع األخذ االعتبار المحدد الفدي والملاين والزمدي والتمويلي بحضور السيدين الوزيرين المستشار /جمدي العجاايت وزيار الشائون القانونياة وجملاس الداواب والسيد األستاذ الدكتور /أمحد ذكي بدر وزير التدمية المحلية.. وانتهت اللجدة فيها إلا استمرار نظر الموضوعاا ىف اجتامعاا قادمة.
22
نشرة ولس النواب )83جلنة الشباب والرياضة عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت ثالث عشرة ساعة ناقشت اجتامعين مدهم بياان السايد المهدادس وزيار الشباب والرياضة وانتهت إلا الموافقة عليه ،وناقشت ىف الثالاث اساتعداداا اللجداة األولمبياة المصارية واالحتااداا المشاركة دورة األلعاب األولمبية ريودي جانيرو 2112المقامة بالبرازيل .وانتهت بالموافقة عليه .وىف الرابع درست اللجدة مشروع قانون الشباب من حيث المبدأ وانتهت إلا استمرار نظرة اجتامع مقبل . )87جلنة لقوق ا نسان عقدا اللجدة مخسة اجتامعاا استغرقت اثدتي عشرة ساعة بحثت فيها: مراجعة حالة حقوا اإلنسان مع أعضاا المجلس القومي لحقوا اإلنسان من خالل جتربة المجلاس خاالل األعاواالامضية واالستامع إلا آراا السادة أعضائه وتوصياهتم وانتهت إلا ضرورة عقد لقاااا متلررة بين أعضاا المجلاس القوما لحقوا اإلنسان ولجدة حقوا اإلنسان البرلامن وأشادا اللجدة بالردود الخاصة علا توصاياا المجلاس الدولي لحقوا اإلنسان بجديف. مداقشة الجوانب المتعلقة بحقوا اإلنسان وأوجه التعاون بين اللجدة ووزارة الداخلية .وراا اللجدة ضرورة استلاملالمداقشة وضرورة استمرار التواصل واللقاااا المشتركة بين اللجدة ووزارة الداخلية. أولوياا عمل لجدة حقوا اإلنسان المرحلة القادمة ،وحتديد مده ،عمل اللجان الفرعية ىف اجتامعين و انتهت إلااحتديده بعد كل اجتامع علا حده. وضع آلية للتواصل مع الجهاا المعدية للرد علا الشلاوى الواردة إلي اللجدة ،واكاد األعضااا خاالل المداقشاة ىفاالجتامع الذى رأسه السيد وكيل المجلس علا وجود الحس الوطدي لدى األعضاا ،وا ام حريصاون علاا إعاالا المصلحة الوطدية العليا سواا من خالل التصرحياا أو المقاالا ،وإن اللجدة عليها دور كبير تصدير إظهار صورة مصر ودورها الحقيقي ،ورغم كل ما يواجه مصر من حتدياا فالجميع يتمتع بالحرية و نفس الوقات علاا ناواب الشعب مسئولية الحفاظ علا الدولة ومؤسساهتا ونسيجها الوطدي .وانتهت اللجدة إلا اساتلامل نظار الموضاوع اجتامعاا اللجدة القادمة .وأوصت بضرورة عقد لقاا بين السيد وزير الداخلية وأعضاا اللجدة لمداقشة القضايا التاي أثيرا االجتامع.
27
نشرة ولس النواب
احملكمة الدستورية العليا
22
نشرة ولس النواب
من أحكام احملكمة الدستورية العليا احلك بعدم دستورية الفقرة النالنة من املادة ( )188من مانون اجلمارك الصادر بالقانون رم 00لسنة 1200 املستبدلة بالقانون رم 106لسنة 8666فيما نصت عليي من: «ويف مجيع األلوال يُحك مبصادرة البضائع موضول التوريب فإذا مل تُضبط يُحك مبا يعادل ميمتوا» لكمت احملكمة:
املبااااادئ: ) 1أن املصلحة الشيصية املباشرة تُعد شرطاً لقبول الدعوى الدستورية بأن يكاون ةاة ارتبااط بينواا وباني املصالحة القائمة يف الدعوى املوضوعية: حيث إن قضاا هذه المحلمة قد جرى علا أن المصلحة الشخصية المباشرة تعد شرط ًا لقبول الدعوى الدساتورية، ومداطها أن يلون ثمة ارتباط بيدها وبين المصلحة القائمة الدعوى الموضوعية ،وذلع بأن يلاون الحلام المساألة الدستورية الزم ًا للفصل الطلباا المرتبطة هبا والمطروحة أما تمة الموضوع ،كاام جارى قضااسها أيضا ًا علاا أن المصلحة الشخصية المباشرة ال تعتبر متحققة بالضرورة بدا ًا علا جمرد خمالفة الد بل يتعين أن يلون هذا الد
التشريعي المطعون عليه للدساتور،
بتطبيقه علا المدعي قد أخل بأحد الحقوا التي كفلها الدستور علا نحو ألحق به ضرر ًا
مباشر ًا ،وبذلع يلون شرط المصلحة الشخصية المباشرة الدعوى الدستورية مرتبطا ًا بالخصام الاذي أثاار المساألة الدستورية ،وليس هبذه المسألة ذاهتا مدظور ًا إليها بصفة جمردة ،وبالتاالي ال تقاو هاذه المصالحة إال بتاوافر شارطين أوليين حيددان مع ًا مفهومها ،وال يتداخل أحدها مع اآلخر أو يددم ،فيه ،وإن كان استقالل كل مدها عان اآلخار ال يدفاي تلاملهام ،وبدو ام جمتمعين ال جيوز هلذه المحلمة أن تباشر رقابتها علا دستورية الدصوص التشاريعية ،أوهلاام :أن يقايم المدعي -و حدود الصفة التي اختصم هبا الد
التشريعي المطعون عليه -الدليل علا أن ضرر ًا واقعي ًا -اقتصاادي ًا أو
غيره -قد لحق به ،ويتعين أن يلون هذا الضرر مباشر ًا ،مستق ً ال بعداصره ،مملد ًا إدراكاه ومواجهتاه بالترضاية القضاائية، وليس ضرر ًا متومه ًا أو نظري ًا أو جمه ً ال ،وثانيهام :أن يلون مرد األمر هذا الضرر إلا الد 22
التشاريعي المطعاون علياه،
نشرة ولس النواب فإذا مل يلن الد
التشريعي قد ُطبق علا المدعي أص ً ال ،أو كان من غير المخاطبين بأحلامه ،أو كان قد أفاد من مزايااه،
أو كان اإلخالل بالحقوا التي يدعيها ال يعود إليه ،فإن المصلحة الشخصية المباشرة تلون مدتفية ،ذلع أن إبطال الد التشريعي هذه الصور مجيعها لن حيقق للمدعي أية فائدة عملية يملان أن يتغيار هباا مركازه القاانوين بعاد الفصال الدعوى الدستورية عام كان عليه عدد رفعها. وحيث إن الديابة العامة أحالت المدعي إلا المحاكمة الجدائية القضية رقم 24271لسادة 2112جادح الغردقاة بوصف أنه شرع هتريب البضائع المبدية باألوراا بإدخاهلا إلا مجهورية مصر العربية دون أداا الضريبة الجمركية خمالف ًا نظا اإلفراج المؤقت وطلبت عقابه بالمواد ( 1و 2و 3و 5و 12و )122من قانون الجامر الصاادر بالقاانون رقام 22 عليه البدد (ز) من الامدة ( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا
لسدة ،1223وكانت هذه الجريمة جتد سددها التشريعي فيام ن
الجمركية الصادر بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 122لسدة 1222معد ً ال بالقانون رقم 71لسدة 1222من التزا الجهاا المعفاة من سداد الضرائب الجمركية بمسع دفاتر وقيوداا نظامية ختضع لرقابة مصلحة الجامر ،واعتبار عد إمسا هذه الدفاتر أو انتظا قيدها أو التالعب فيها بقصد التهرب من الضريبة الجمركية بمثابة جريمة يعاقاب مرتلبهاا بالعقوبة المدصوص عليها بالامدة ( )122من قانون الجامر الصادر بالقاانون رقام 23لسادة ،1222ومان ثام تتاوافر للمدعي مصلحة شخصية ومباشرة الطعن علا هذا الد
وحده ،دون أن متتد لتشمل الامدة ( )121من القاانون ذاتاه،
لخلو قرار االهتا مده ،كام أن اإلخالل بالحقوا التي يدعيها المدعي ال يعود إلياه ،كاام ال متتاد هاذه المصالحة كاذلع لتشمل ن
الامدة ( )124من القانون المشار إليه والتي ال جتيز رفع الدعوى الجدائياة جارائم التهرياب إال بدااا علاا
طلب كتابي من رئيس مصلحة الجامر ،وال إلا ن
الامدة ( )2من قانون اإلجراااا الجدائية التي ال جتيز رفع الادعوى
الجدائية األحوال التي يشترط فيها القانون تقديم طلب بذلع ،إذا مل يصدر طلب مباشرة الدعوى الجدائية قبل المدعي من رئيس مصلحة الجامر ،بل صدر من وزير الاملية ،فض ً ال عن أن هذين الدصين مل ُيلحقا ضارر ًا بالمادعي ،بحسابا ام حيتويان علا ضامنة إجرائية إضافية لصالح المتهم ،كام أن تعليق حق الديابة رفع الدعوى الجدائية بشأن بعض الجارائم علا طلب من الجهة التي عيدها المشرع ال يعدو أن يلون قيد ًا استثدائي ًا علا سلطتها جمال حتريلها ،ومفترض ًا إجرائيا ًا لجواز مباشرهتا ،ومتا ارتفع هذا القيد -بمامرسته -عاد إلا الديابة العامة اختصاصاها كاام ً ال شاأن حترياع الادعوى الجدائية ،فال إلزا عليها رفعها ،بل هلا أن تقرر -وفق ًا لتقديرها -حتريلها أو إمهاهلا. ) 8أن الدعوى اجلنائية تتحدد بالومائع احملالة عىل حمكمة املوضول وليس بالواف والقياد الاذ واافت باي النياباة العامة هذ الومائع وأسبغت عليي تكييفوا القانوني: حيث إنه من المقرر أن الدعوى الجدائية -وعلا خالي الادعوى المدنياة -تتحادد بالوقاائع المحالاة إلاا تلماة المو ضوع وليس بالوصف والقيد الذي وصفت به الديابة العامة هذه الوقائع وأسبغت عليه تلييفهاا القاانوين ،ذلاع أناه يترتب علا إحالة الديابة العامة المتهم إلا المحاكمة الجدائية انتقال الدعوى الجدائية إلا حوزهتا ،وتستطيع إعام ً ال لحلم
111
نشرة ولس النواب الامدتين ( 317و )312من قانون اإلجراااا الجدائية أن تسب التلييف القانوين الصحيح علا الوقائع المحالة إليهاا ،ال حيد سلطتها ذلع إال قيدان أوهلام :أشخاص المتهمين الحالين فال متلع اإلضافة أو االنتقاص مدهم ،وثانيهام :الوقاائع المحالة إليها فال جيوز للمحلمة معاقبة المتهم عن وقائع غير التي وردا أمر اإلحالة أو طلب التلليف بالحضور. متا كان ما تقد ،وكان التفتيش الذي قامت باه اللجداة المشاللة مان إدارة متابعاة اإلعفااااا الجمركياة بجمار السويس قد أسفر عن عد وجود أي مستدداا أو دفاتر بالمطعم المملو للمدعي تفيد تسلم المشمول المعفي وكيفية التصري فيه ،وقد كيفت الديابة العامة هذا الفعل بأنه شروع التهريب عن طريق خمالفاة نظاا اإلفاراج المؤقات الاذي يدظمه البدد (ز) من الامدة ( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية الصاد بقرار رئيس الجمهورياة بالقاانون رقام 122 لسدة 1222المعدل بالقانون رقم 71لسدة ،1222والذي يلز الجهاا المعفاة من الجامر بمسع دفاتر وقيود نظامية ختضع لرقابة مصلحة الجامر للتأكد من استعامل األصداي المعفاة الغرض الذي أعفيت من أجله ،وقد ارتلاب هاذا الفعل بغرض التخل
من الضرائب الجمركية المستحقة كلها أو بعضها مما يوقعه حتت طائلة العقوبة المدصوص عليها
الامدة ( )122من قانون الجامر الصادر بالقانون رقم 22لسدة 1223معد ً ال بالقانون رقم 121لسدة ،211ومن ثام فإن الواقعة الجدائية المدسوب إلا المتهم ارتلاهبا وهي خمالفة نظا اإلفراج المؤقت وما يرتبط هبا مان العقوباة المقاررة هلذا الفعل المؤثم يعدان أمرين مطروحين علا تلمة الموضوع ،ويلون الفصل دستورية كل من البدد (ز) من الاامدة ( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية والامدة ( )122من قانون الجامر أمر ًا الزم ًا للفصل صحة االهتا الموجاه إلا المدعي. وحيث إنه بالبداا علا ما تقد فإن نطاا الدعوى الامثلة يتحدد بام تضمده ن
البدد (ز) من الامدة ( )2من قانون تدظيم
اإلعفاااا الجمركية الصادر بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم 122لسدة 1222المعادل بالقاانون رقام 71لسادة 1222من التزا الجهاا المعفاة من الضريبة الجمركية بمسع دفاتر وقيوداا نظامية ختضع لرقاباة مصالحة الجاامر واعتبار عد مسع هذه الدفاتر خمالفة لدظم اإلعفاااا الجمركية ،كام يشمل هاذا الدطااا أيضا ًا العقوبااا المدصاوص عليها بالامدة ( )122من قانون الجامر الصادر بالقانون رقم 22لسدة 1223معاد ً ال بالقاانون رقام 121لسادة 2111 لجريمة التهريب أو الشروع فيه وهي الحبس والغرامة التي ال تقل عن مخسامئة جديه وال جتاوز عشرة آالي جديه أو إحدى هاتين العقوبتين ،والتعويض الذي يعادل مثلي الضرائب الجمركية المساتحقة ،والحلام بمصاادرة البضاائع موضاوع التهريب ،أو ما يعادل قيمتها إذا مل تضبط ،وذلع جمال تطبيقها علا الفعل المؤثم بالفقرة الثانية من البدد (ز) من الاامدة ( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية المشار إليه.
111
نشرة ولس النواب ) 0أن الرمابة الدستورية على القوانني من ليث مطابقتوا للقواعد املوضوعية اليت تضمنوا الدستور ،ختضع أللكاام الدستور القائ دون غري ،وتستودف اون الدستور القائ ومحايتي من اخلروج على ألكامي: حيث إنه من المقرر -قضاا هذه المحلمة -أن الرقابة الدساتورية علاا القاوانين مان حياث مطابقتهاا للقواعاد الموضوعية التي تضمدها الدستور ،ختضع ألحلا الدستور القائم دون غيره ،إذ إن هذه الرقاباة تساتهدي أصا ً ال صاون الدستور القائم ومحايته من الخروج علا أحلامه ،باعتبار أن نصوص هذا الدستور متثل القواعاد واألصاول التاي يقاو عليها نظا الحلم ،وهلا مقا الصدارة بين قواعد الدظا العاا التاي يتعاين التزامهاا ومراعاهتاا وإهادار ماا خيالفهاا مان التشريعاا ،باعتبارها أسما القواعد اآلمرة .ومن ثم ،فإن هذه المحلمة تباشر رقابتها علاا الاد
المطعاون علياه
ضوا أحلا الدستور القائم الصادر سدة .2114 وحيث إن المدعي يدعا علا ن
البدد (ز) من الامدة ( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية -تدد ًا نطاقا ًا علاا
الدحو المتقد -أنه اعتبر عد مساع الادفاتر أو التالعاب قياد البيانااا بالساجالا ،بالمخالفاة لادظم اإلعفااااا الجمركية ،هترب ًا مجركي ًا ،أي أن المشرع أحل واقعة عد مسع الدفاتر تل وقاعة علمه بتهرياب البضاائع التاي حيوزهاا والتي يتعين علا الديابة العامة إقامة الدليل عليها. وحيث إن هذا الدعي غير سديد ،ذلع أن من المقرر قضاا هذه المحلماة أن المشارع الدساتوري اجتاهاه إلاا ترسم الدظم المعاصرة ومتابعة خطاها والتقيد بمداهجها التقدمية قد ن
الامدة ( )22من الدستور الصادر عا 1271
ومن بعده الامدة ( ) 25من الدستور القائم علا أنه ال جريمة وال عقوبة إال بداا علا قانون ،وال عقاب إال علا األفعال الالحقة لتاريخ نفاذه ،وكان الدستور قد دل هبذه الامدة علا أن للل جريمة ركد ًا مادي ًا ال قوا هلا بغياره يتمثال أساسا ًا فعل أو امتداع وقع بالمخالفة لد
عقابي ،مفصح ًا بذلع عن أن ما يركن إليه القانون الجدائي ابتداا زواجره ونواهياه
هو مادية الفعل المؤاخذ علا ارتلابه ،إجيابي ًا كان هذا الفعل أ سلبي ًا ،ذلع أن العالئق التي يدظمها هذا القاانون جماال تطبيقه علا المخاطبين بأحلامه تورها األفعال ذاهتا ،عالماهتا الخارجية ومظاهرها الواقعية وخصائصاها الامدياة ،إذ هي مداط التأثيم وعلته ،وهي التي يتصور إثباهتا ونفيها ،وهي التي يتم التمييز علا ضوئها بين الجرائم بعضاها الابعض، وهي التي تديرها تلمة الموضوع علا حلم العقل لتقييمها ،وتقدير العقوبة المداسبة هلا ،بل إناه جماال تقادير تاوافر القصد الجدائي ،ال تعزل المحلمة نفسها عن واقعة االهتا التي قا الدليل عليها قاطع ًا واضح ًا ،بال جتيال بصارها فيهاا مدقبة من خالل عداصرها عام قصد إليه الجاين حقيقة من وراا ارتلاهبا ،ومن ثام تعلاس هاذه العداصار تعبيار ًا خارجيا ًا ومادي ًا عن إرادة واعية .وال يتصور بالتالي وفق ًا ألحلا الدستور أن توجد جريمة غيبة ركدها الامدي ،وال إقامة الادليل علا توافر عالقة السببية بين مادية الفعل المؤثم والدتائ ،التي أحدثها بعيد ًا عن حقيقة هذا الفعل وتتواه .والز ذلع أن مظاهر التعبير عن اإلرادة البشرية -وليس الدوايا التي يضمرها اإلنسان أعاما ذاته -تعتبر واقعة مدطقة التجريم كلاام كانت تعلس سلوك ًا خارجي ًا مؤاخذ ًا عليه قانون ًا.
112
نشرة ولس النواب وحيث إن المشرع رغبة مده التأكد من أن األصداي المعفاة من الضرائب الجمركياة قاد تام اساتعامهلا الغارض الذي أعفيت من أجله ،ألز الجهاا المعفاة بمسع دفاتر وقيوداا نظامية ختضع لرقابة مصلحة الجامر ،واعتبار عاد مسع هذه الدفاتر القيوداا خمالفة لدظم اإلعفاااا الجمركية يستوجب معاقباة مرتلبيهاا بالعقوباة المدصاوص عليهاا بالامدة ( ) 112من قانون الجامر ،فإذا كان الغرض من عد مسع هذه الدفاتر أو التالعب قيد البياناا الساجالا بغرض التخل
من الضرائب الجمركية المستحقة كلها أو بعضها ،عوقب مرتلب هذه الجريمة بالعقوباة المدصاوص
عليها الامدة ( )122من قانون الجامر . متا كان ذلع ،وكانت عداصر هذه الجريمة معيدة بصورة واضحة ال لبس فيها وال غموض ،وتتمثال ركان ماادي ظاهر هو إمسا دفاتر وقيواداا نظامية ختضع لرقابة مصلحة الجاامر ،ويقاع بحساب األصال بفعال سالبي يتمثال االمتداع عن مسع هذه الدفاتر والقيوداا ،كام يملن أن يلون فعل إجيابي إذا تم تو بياناا تلع الدفاتر أو القياوداا أو التالعب فيها ،وكانت هذه الجريمة صورهتا العمدية تتطلب حتقق العلم واإلرادة بعد إمسا الدفاتر والقيوداا أو العلم واإلرادة بالتالعب فيها ،فإذا ارتلبت هذه الجريمة بغرض التخل
من أداا الضرائب الجمركية المساتحقة كلهاا
أو بعضها تعين توافر قصد خاص لقيا هذه الجريمة هو قصد التهرب من أداا تلع الضريبة كلها أو بعضاها .متاا كاان ذلع وكانت عباراا الد
قد صيغت بطريقة واضحة ال لبس فيها وال غموض ،تلفل أن يلون المخاطبون هبا علا بيدة
من حقيقتها ،كام أورد بيان ًا لصور الركن الامدي الملون للجريمة وما جيب أن يقارنه مان قصاد عمادي مان علام وإرادة وتوافر قصد خاص يتمثل نية التهرب من أداا الضرائب الجمركية المساتحقة ،وهاي عداصار تتداضال الدياباة العاماة والمتهم إثباهتا ونفيها أما تلمة الموضوع ،ومن ثم فقد جاا هذا الد
متفقا ًا وأصال البارااة ويلاون الدعاي علياه
بإقامته قريدة قانونية تدا هذا األصل جمافي ًا للحقيقة جدير ًا بااللتفاا عده. وحيث إن المدعي يدعي علا العقوبة المدصوص عليها الفقارتين األولاا والثانياة مان الاامدة ( )122مان قاانون الجامر المستبدلة بالقانون رقم 121لسدة 2111خمالفتها الضاوابط الدساتورية للدصاوص العقابياة ،وذلاع بتحدياد عقوبة واحدة لجريمة التهريب الجمركي التامة ،والشروع فيها ،وتوقيعها علا الفاعلين هلا ،وشركائهم ارتلاهبا. وحيث إن هذا الدعي غير سديد؛ ذلع أن المقرر قضاا المحلمة الدستورية العليا ،أن شرعية الجزاا ،جدائي ًا كاان، أو مدني ًا ،أو تأديبي ًا ،مداطقها ،أن يلون متداسب ًا مع األفعال التي أثمها المشرع ،أو حظرها ،أو قيد مباشرهتا وأن األصل العقوبة هو معقوليتها ،فال يلون التدخل هبا إال بقدر ما يلون الجزاا مالئامً لجريمة بذاهتا ،يدبغي أن يتحدد علاا درجاة خطورهتا ،ونوعية المصالح التي تربط هبا ،وبمراعاة أن الجزاا الجدائي ال يلاون خمالفا ًا للدساتور إال إذا اختال التعاادل بصورة ظاهرة بين مداه ،وطبيعة الجريمة التي تعلق هبا ،ودون ذلع يعدي إحالل هذه المحلمة إلرادهتا تل تقدير متوازن من السلطة التشريعية للعقوبة التي فرضتها.
113
نشرة ولس النواب )3أن األال يف اور اجلاا أ تتاال مجيعوا على حمل والد مبا رخرجوا عن موايين ا عتادال ،وأ يتعلاق جااا منوا بغري األفعال اليت تتحد نوااوا وافاتوا مبا يالئموا: حيث إنه من المقرر قضاا هذه المحلمة أن األصل صور الجزاا أال تتزاحم مجيعها علا تل واحد باام خيرجهاا عن موازين االع تدال ،وأال يتعلق جزاا مدها بغير األفعال التي تتحد خواصها وصفاهتا ،بام يالئمها ،فاال يلاون مان أثاره العدوان دون مقتض علا حقوا المللية الثابتة ألصحاهبا ،مما يتعين معه أن يوازن المشرع قبل تقريره للجزاا بين األفعال التي جيوز أن يتصل هبا ،وأن يقدر للل حال لبوسها ،فال يتخذ من الدصوص القانونية ما تظهار فياه ملاامن مثالبهاا ،بال يبتغيها أسلوب ًا لتقويم أوضاع خاطئة. متا كان ما تقد ،وكانت العقوباا الواردة الفقرتين األولا والثانية من الد
المطعون فيه هي الحبس والغرامة أو
إحدى هاتين العقوبتين ،وقد استهدي المشرع من تقريرها حتقيق الردع ا لعا والخاص ،ويتحقق الردع الخاص بحرمان الجاين من حريته أو من جزا من ملله ،وهو اإليال المقصود من العقوبة بوجه عا ،وقد جاااا كال عقوباة مدهاا ذاا حدين أدنا وأقصا ُيعمل القاضي سلطته إيقاع القدر المداسب مدها كل حالة علا حادة ،ومان ثام تلاون هاتاان العقوبتان قد جااتا متداسبتين مع الفعل المدهي عده ،وفق ًا لام رآه المشارع تققا ًا للفائادة االجتامعياة المبتغااة ،و إطاار سلطته التقديرية جمال تدظيم الحقوا ،كام جااا العقوبتان بالقدر الالز لحمل المخاطبين بد
البدد (ز) مان الاامدة
( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركياة المساتبدلة بالقاانون رقام 71لسادة 1222علاا االلتازا بمساع الادفاتر المدصوص عليها الامدة المذكورة ،وانتظا بياناهتا ،لتحقق الجهاا الجمركية من اساتعامل البضاائع المعفااة كليا ًا أو جزئي ًا الغرض الذي أعفيت من أجله وحتا ال يلون الغارض مان اإلخاالل هباذا االلتازا الاتخل
مان الضارائب
الجمركية كلها أو بعضها. وحيث إن من المقرر أن االلتزا بأداا الضريبة الجمركية يعد أمر ًا واجب ًا كل األحوال ،فإذا هترب الملتز بأداا هذه الضريبة من سداد ما هو مستحق مدها ،شلَّل فعله هذا جريمة تستوجب معاقبته بالجزاا المداسب فض ً ال عن إلزامه بسداد قيمة الضريبة الجمركية المستحقة وهو عين ما قضت به الفقرة الثانية من الد
المطعون عليه من معاقباة مان ارتلبات
جريمة التهرب بتعويض يعادل مثلي الضرائب الجمركية المستحقة ،جبر ًا لألضرار التي لحقت الخزانة العامة من جراا ارتلاب هذه الجريمة ،ومن ثم فال خمالفة هذا الجزاا لحلم الامدة ( )32من الدستور. وحيث إن الفقرة الثالثة من الد
المطعون فيه تد
علا أنه «و مجيع األحوال حيلام بمصاادرة الباضاع موضاوع
التهريب فإذا مل تضبط حيلم بام يعادل قيمتها». ومفاد هذا الد
أنه يتعين الحلم بالمصادرة جرائم التهريب أو الشروع فيها أو ما يعادل قيماة البضاائع موضاوع
التهريب إذا مل تضبط باإلضافة إلا الجزاااا الجدائية المحددة بالد
114
المطعون عليه والتي متثل الحابس والغراماة أو
نشرة ولس النواب إحدى هاتين العقوبتين والتعويض الذي يعادل مثلي الضرائب الجمركية المستحقة ،لتتعامد هذه الجزاااا مجيعها علا فعل واحد هو خمالفة ن
البدد (ز) من الامدة ( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية.
)7أن املصادرة ما هي ع عجرا الغرض مني متليك الدولة أشيا مضبوطة ذا الة جبرمية ،وتعد تدبريًا ومائي ًا مفر من اختاذ يف مواجوة الكافة: حيث إنه من المقرر قانون ًا أن المصادرة ما هاي إال إجاراا الغارض مداه متلياع الدولاة أشاياا مضابوطة ذاا صالة بجريمة -قهر ًا عن صاحبها وبغير مقابل -وهي عقوبة قد تلون وجوبياة يقتضايها الدظاا العاا لتعلقهاا بشايا خاارج بطبيعته عن دائرة التعامل وهي علا هذا االعتبار تعد تدبير ًا وقائي ًا ال مفر مان اختااذه مواجهاة اللافاة ،كاام قاد تلاون المصادرة بعض القوانين الخاصة من قبيل التعويضاا المدنية إذا ُن َّ أن تؤول األشياا المصادرة إلا خزاناة الدولاة كتعويض عام سببته الجريمة من أضرار. وحيث إن مبدأ خضاوع الدولاة للقاانون ماؤداه :أال ُتخال تشاريعاهتا باالحقوا التاي يعتبار التساليم هباا الادول الديمقراطية مفترض ًا أولي ًا لقيا الدولة القانونية وضامنة أساسية لصون حقوا اإلنساان وكرامتاه ،ويدادرج حتتهاا طائفاة الحقوا الوثيقة الصلة بالحرية الشخصية ومن بيدها أال تلون العقوبة متضمدة معاقبة الشخ
أكثر مان مارة عان فعال
واحد ،وأال يلون الجزاا مدني ًا كان أو جدائي ًا مفرط ًا بل يتعين أن يلون متداسب ًا مع الفعل المؤثم ومتدرج ًا بقدر خطورته. متا كان ذلع ،وكانت المصادرة ،المدصوص عليها الفقرة الثالثة من الد
المطعون عليه ،أو الحلام باام يعاادل
قيمة البضائع موضوع التهريب حال عد ضبطها قد تقررا علا سبيل الوجوب ،وقد تعامدا مع الجازاااا الجدائياة التي نصت عليها الفقرتان األولا والثانية من الد
ذاته علا فعل واحد وهو عد إمسا الدفاتر المبيداة بالبداد (ز) مان
الامدة ( )2من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية بغرض التخل
من الضرائب الجمركية المستحقة كلها أو بعضها ،فإن
هذا الجزاا يعد مدافي ًا لضوابط الدولة القانونية ،ومهدر ًا للحرية الشخصية ،ومدتقص ًا بالتالي -دون مقتض -من العنااار ا جيابية للذمة املالية للياضع أللكام القانون املشار عليي مما يعد خمالفة أللكام املواد ( )23 ،73 ،07من الدستور.
115
نشرة ولس النواب
فورس املوضوعا
املوضااااااااااول
112
رم الصفحة