Bulletin 7

‫العدد السابع‬ ‫اجمللس ينعي ضحايا الطائرة املصرية املنكوبة‪.‬‬ ‫األستاذ الدكتور رئيس اجمللس يرتأس وفداً برملانياً رفيع املستوى للمشاركة يف فعالياا الادورة النانياة‬ ‫عشرة للجمعية الربملانية لالحتاد من أجل املتوسط والقمة النالنة لرؤساا الربملاناا املنعقادة يف مديناة‬ ‫طنجة باملغرب يومي ‪ 82 ،82‬من مايو سنة ‪ 8610‬ويلقي كلمة يف افتتاح أعمال املؤمتر‪.‬‬ ‫اجمللس يشارك بوفود برملانية يف‪ :‬أعمال دورة الربيع للجمعية الربملانية حللف مشال األطلنطاي املنعقادة‬ ‫يف تريانا يف الفرتة من ‪ 06 - 82‬من مايو سنة ‪ 8610‬برئاسة وكيل اجمللس‪.‬‬ ‫اجمللس يوافق على تقرير اللجنة العامة بشأن القرار اجلموور رم ‪ 121‬لسانة ‪ 8610‬بشاأن ععاالن لالاة‬ ‫الطوارئ باملنطقة احلدودية مبحافظة مشال سينا ملدة ثالثة أشور‪.‬‬ ‫ويستمع عىل بياني‪ :‬السيد الادكتور وييار التيطايط واملتابعاة وا ااالح ا دار عان مشارول نطاة التنمياة‬ ‫املستدامة للعام املالي ‪ ،8611/8610‬والسيد ويير املالية عن مشرول املواين العامة للدولة عن السنة املالية ذاتوا‪.‬‬ ‫اجمللس يوافق بصفة نوائية على مشروعي مانونني بشأن‪ :‬تعديل بعض ألكام ماانون لاا وعجارا ا‬ ‫الطعن أمام حمكمة النقض الصادر بالقانون رم ‪ 71‬لسنة ‪ ،1272‬وتعديل بعض ألكام مانون التقاعد‬ ‫والتأمني واملعاشا للقوا املسلحة الصادر بالقانون رم ‪ 26‬لسنة ‪ ،1217‬ويوافق على مشرول مانون بشاأن‬ ‫تعديل بعض ألكام القانون رم ‪ 07‬لسنة ‪ 1210‬بإادار مانون النقاباا العمالياة يف وموعاي ويقارر‬ ‫علالتي عىل ولس الدولة‪ ،‬ويقر اتفامية دولية والدة‪.‬‬ ‫اجمللس ينامش عدداً من طلبا ا لاطاة واألساةلة عان مشااكل بعاض مراكاا الشاباب يف عادد مان‬ ‫احملافظا ‪ ،‬وينامش عدداً آنر من األسةلة وطلبا ا لاطة وطلا منامشاة عاماة عان مشااكل مياا‬ ‫الشرب والصرف الصحي‪.‬‬ ‫السوابق والتقاليد الربملانية‪.‬‬ ‫نشاط اللجان النوعية‪.‬‬ ‫من ألكام احملكمة الدستورية العليا‪.‬‬ ‫الفصااااااااااال التشاااااااااااريعي األول ‪ -‬دور ا نعقاااااااااااد العاااااااااااد األول‬ ‫‪ 81‬مااااان شاااااعبان سااااانة ‪1301‬هاااااا ‪ 0 -‬مااااااان يونياااااااي سااااااانة ‪8610‬م‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫تقديـــم‬

‫اإلرادة والرؤية مها غاية كل مجتمع ووسيلته الجتياز جسرر البور ر ا المسرت‪،‬ولس وسرتإلل اإلرادة اً ررا‬ ‫حاكما يف ت جيه المسار وتحديد االتجاه وخير دليل اىل ذلك رادة الشبب الم ري التي صرًب المبجرتا‬ ‫ورسم مبامل الطريق‪ .‬وبفضل الرؤية المستًيرة تح ل تلك اإلرادة ا فبل ح‪،‬ي‪،‬ي تودل مبه أحرم للر‬ ‫تراود الم ريين سًيًا ا واقع يلمس نه وتجارب يبيش هنا‪.‬‬ ‫ربما يستشبر كل م ري أن وطً​ًا الغايل يبيش سً ا حربس حرب ح‪،‬ي‪،‬ية يخ ضراا موارررة بالسرم يف‬ ‫مسار الحرب وساحاهتا الساخًة ضد رهاب داخيل حاول التدثر بأغطيرة الردين‪ -‬وهر مًره بررا ‪ -‬و رهراب‬ ‫خارجي صًب مشاهده ق ى باغية مترب ة تسبى ألن ترى واقع م ر جامدا وجسدها خامدا‪.‬‬ ‫وبات الحروب يف جواا اإلنتاج والوًا وت‪ ،‬ية االقت اد وتثوي داائم الدولرة ومسسسراهتا باحرة أخررى‬ ‫لحروب تخ ضاا م ر ببت رئيساا و رادة مسئ لياا ورحذ مهم م اطًياا‪ .‬لرذا اسرتطاا م رر أن تح‪،‬رق يف‬ ‫لروف استثًائية ما اجت اًه آخرون يف لروف طويبية‪.‬‬ ‫ومل يكن مجلس الً اب أبدا بمًأى ان تلك اإلرادة وهذه الرؤية فجلساته المتباقوة تبكرس دومرا اسرتلاامه‬ ‫نوض كل م ري وم رية وتجيل ذلك فيما طرحه يف مًاقشاته وفبالياته‪ ..‬فكان المشراكل ال رحية والًاضرة‬ ‫التبليمية وبًا ال‪،‬درا الشوابية وامج المبضم االقت ادية واقتحرا الامر الحياتيرة هري مًاراج املره‬ ‫ون ب ايًيه‪.‬‬ ‫ويف خضم صياغة م ر المست‪،‬ول واختراق مجلس الً اب لكل ال‪،‬ضايا الشائكة مل يغفل م اجاة حاسمة مع‬ ‫مجم اا ضالة تبيث يف األرض رهابا فأالن تأييده لمد حالة الطر ار يف مًراطق يف سريًا الحويورة ليكسرر‬ ‫مخالب اإلرهاب ويسمن أروا كل م ري اىل أرض ال طن‪.‬‬ ‫ستإلل م ر تمد ب رها ص ب المست‪،‬ول وستبى إلدراكره برارادة رربوية واتيمرة ةاايرة وب ريرة وطًيرة‬ ‫وس ااد الم ريين تحمل مشاال األمل وطاقا البمل ولن يرضى الم ري ن بحياة يف أوها نجازا خارقة‬ ‫أو سحابا يأس خان‪،‬ة‪ ..‬فطري‪،‬ام رسم ه ومست‪،‬ولام ها هم ي يغ ه‪..‬‬ ‫مصر تستطيع وستفعل بعون اهلل ومدده‪.‬‬

‫األمني العام‬ ‫مستشار أمحد سعد الدين‬

‫‪1‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫نشاط رئيس اجمللس‬

‫‪2‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫ً‬ ‫أوال‪ :‬فعاليات الدبلوماسية الربملانية‬ ‫‪ - 1‬ترأس األستاذ الدكتور‪ /‬علي عبد العال‪ ،‬رئيس المجلس‪ ،‬الوفد الرسمي البرلامين‪ ،‬رفيع المستوى‪ ،‬المشاار‬ ‫أعامل الدورة الثانية عشرة للجمعية البرلامنية لالحتاد من أجل المتوسط‪ ،‬والقمة الثالثاة لرسسااا البرلامنااا‪ ،‬المدعقادة‬ ‫مديدة طدجة بالمغرب يومي ‪ 22‬و‪ 22‬من مايو سدة ‪.2112‬‬ ‫وتأيت هذه المشاركة الرسمية البارزة إطار حرص الدبلوماسية البرلامنية المصارية علاا اساتعادة دورهاا الرائاد‬ ‫الدائرة المتوسطية‪ ،‬ومشاركة شعوب المتوسط قضاياها ورساها لمعالجة كافة التحدياا المشتركة‪ ،‬وتعزيز التعاون بين‬ ‫دوهلا خمتلف المجاالا‪.‬‬ ‫وفيام يلي ن‬

‫الللمة الجامعة التي ألقاها األستاذ الدكتور‪ /‬علي عباد العاال أماا أعضااا الوفاود األورومتوساطية‬

‫المشاركة اجتامعاا الدورة‪:‬‬ ‫«الصديق العزيز راشيد الطالبي رئيس جملس الدواب بالممللة المغربية الشقيقة‪،‬‬ ‫معالي رسساا البرلامناا ورسساا الوفود المشاركة‪،‬‬ ‫السيداا والسادة الحضور‪،‬‬ ‫يطيب يل يف الوداية أن أارب ان خالص الت‪،‬دير واإليم االمتًان لألر‪،‬ا يف المملكرة المغربيرة الشر‪،‬ي‪،‬ة ارىل كرر‬ ‫وحسن االست‪،‬والس الذي ربرنا به مًذ أن وطأ أقدامًا بلدنا الثاين المغرب‪ .‬كما أاور لكم ان بالغ الت‪،‬دير اىل‬ ‫الضيافة ُ‬ ‫حسن تًإليم أامال مستمرنا هذا والجا د المخل ة التي توذل هنا لخروج المستمر اىل أحسن وجه‪.‬‬ ‫كما ُيسبدين أن ألت‪،‬ي بكم الي يف هذا الجمع الورلماين المرم ق من رركائًا المت سرطيينس وبخاصرة أن هرذه هري‬ ‫المشاركة األوا لمجلس الً اب الم ري ببد أن استأنف اض يته يف هذا المحفل الورلماين المارم الرذي يبرد سراحة‬ ‫لتوادل اآلرا وتًسيق الرؤى وت حيد الم اقف بشأن ال‪،‬ضايا والتحديا التي ي اجااا الشركا يف مًط‪،‬ة المت سطس تلك‬ ‫المًط‪،‬ة التي كان اىل امتداد الب‬

‫ر جسرا للتوادل الث‪،‬ايف والحضاري الخمق بين رب هباس وواحرة للتبرايش اآلمرن‬

‫فياا بيًام‪.‬‬ ‫ن م ر ت يل أمهية خاصة للتباون بين الشركا المت سطيين؛ الذي يستًد ا امقا متميتة يف مختلف المجراال‬ ‫االقت ادية والسياسية والث‪،‬افية‪.‬‬ ‫ومن واقع دراك م ر ألمهية البمقا المتميتة التي تجمع دول المت سرطس فانًرا نسربى ا تبتيرت هرذه الشرراكة‬ ‫وتط يرها يف المجاال كافة‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫السيداا والسادة الحضور‪،،‬‬ ‫اىل الرغم من تبدد التحديا وال باب التي ت اجه دول االتحاد من أجل المت سط يف ال ق الراهنس ال أن لاهرة‬ ‫اإلرهاب تبد أخطر هذه التحديا قاطورةس وأرردها صرب بة؛ سر ا يف آثارهرا المجتمبيرة أو يف آليرا الت ردي لارا‬ ‫واجتثاثااس مما يجبلاا يف مرتوة التحديا التي هتدد األمن والسلم يف المًط‪،‬ة وتب ق جا د تح‪،‬يق التًمية‪.‬‬ ‫ل‪،‬د أضحى اإلرهاب لاهرة االمية ال تباين مًاا دول جً ب المت سط فحسب؛ و نما تباين مًاا دول الشرمال ارىل‬ ‫حد س ا س مما يفرض اليًا ةيبا تبتيت التباون من أجل م اجاة هذه الإلاهرة السرطانيةس وذلك بتجفيف مًابع تم يرل‬ ‫اإلرهاب وتب‪،‬ب مرتكويهس والت دي بكل حت وبفكر مستًير وواع لألفكار الشاذة والمتطرفة التي تمثل المًورع الرذي‬ ‫يًال مًه المتطرف ن مًحرف الفكر والب‪،‬يدة والسل ك‪.‬‬ ‫اىل صبيد آخرس فما يتال يجاد حل لل‪،‬ضية الفلسرطيًية هر محر ر األمرن واالسرت‪،‬رار يف المًط‪،‬رة‪ .‬لرذلكس فانًرا‬ ‫مطالو ن ةيبا بالبمل اىل حيا جا د السم هبدف تح‪،‬يق حرل الردولتين و قامرة الدولرة الفلسرطيًيةس وذلرك وف‪،‬را‬ ‫ل‪،‬رارا مجلس األمن ذا ال لة‪.‬‬ ‫ويف هذا اإلطارس فانًا نتطلع ا دام رركائًا المت سطيين للموادرة التي أطل‪،‬اا الرئيس اود الفتا السيسي مًذ اشرة‬ ‫أيا لتح‪،‬يق الم الحة الفلسطيًية الشاملةس و اادة حيا المسار التفاوضي مع سرائيل استًادا ا موادرة السم البربية‬ ‫وقرارا الشراية الدولية‪ .‬وهي الموادرة التي كان محل ترحيب الجانوين الفلسطيًي واإلسرائييل‪.‬‬ ‫السيداا والسادة الحضور‪،‬‬ ‫تبكس التط را السياسية واألمًية التي يشادها ادد من دول المًط‪،‬ة حجم وصب بة التحديا التري ن اجاارا يف‬ ‫هذا المجالس ف‪،‬د دخل األزمة الس رية ااماا الخامس دون أن يل‬

‫يف األفق أي حل اىل األمد ال‪،‬ريبس تلك األزمرة‬

‫التي تكتسب أببادا قليمية مب‪،‬دةس س ا من حيث تدفق الم‪،‬اتلين األجانبس أو من حيث م جا المجئين الذين فروا‬ ‫ا األقطار المجاورةس األ مر الذي خلق أزمة الجئين مل يشاد البامل مثيل لاا مًذ الحرب البالمية الثانية‪.‬‬ ‫واىل صبيد ال ضع يف ليوياس أود أن أؤكد اىل ضرورة دام جار د ارادة االسرت‪،‬رار ا ليويراس وت‪ ،‬يرة المسسسرا‬ ‫ال طًية الشراية وبسط نف ذ الحك مة الشراية اىل كامل التراب الليويس وضرورة رفع الحإلر ارن ت ردير السرم ا‬ ‫الحك مة الليوية بما يضمن تبتيتها وبسط سيطرهتا اىل المسسسا ال طًية الليوية كافة‪.‬‬ ‫اإلخوة واألخواا اللرا ‪،‬‬ ‫ل‪،‬د كان نشا هذه الجمبية حدثا ماما يف حياة رب ب هذه المًط‪،‬ة يتفق مع طويبرة هرذه البمقرا التري تضررب‬ ‫دور مارم يف قامرة تفامهرا‬ ‫بجذورها يف أاماق التاريخس ونستطيع ال‪ ،‬ل باطمئًان ن ةبيتًا هذه كان لاا‪ -‬ومرا زال‪ٌ -‬‬ ‫وت‬

‫را مشتركة بين دولًا ح ل األمن والسم وقضايا التباون االقت ادي بين الشمال والجًر ب لتح‪،‬يرق التًميرة‬

‫‪4‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫المستدامةس وه ما تول ر يف موادرا ومشرواا متبددة فتح آفاق التباون بين الجانوين وأسس لشراكا تًم يرة‬ ‫مثمرة تسااد اىل تح‪،‬يق أهداف التًمية الشاملة اىل ضفتي المت سط‪.‬‬ ‫ولكن اىل الرغم من اإلنجازا التي تح‪ ،،‬يف طار الجمبية الورلمانية لمتحاد من أجل المت سطس فما زال أمامًا‬ ‫البديد من التحديا التي تتطلب أن تتضافر جا دنا ةيبا من أجل التبامل مبااس ويأيت يف م‪،‬دمتاا الحاجرة ا تفبيرل‬ ‫التباون اإليجابي من أجل مكافحة اإلرهابس والدفع نح يجاد حل هنائي ودائم لل راع البربي اإلسرائييلس والحد من‬ ‫التسلح ونتع أسلحة الدمار الشاملس هذا باإلضافة ا ضرورة التتا ةيع األطراف باتفاقية محايرة الويئرة مرن التغيررا‬ ‫المًاخية‪.‬‬ ‫هنا تحديا جسا تتطلب مًا ةيبا التحيل برو المسئ لية الجمااية يف م اجاتاا يف طار الفضا األورومت سرطي‬ ‫الذي يجمع بين دولًا ورب بًا‪.‬‬ ‫أركركم اىل حسن االستماع وأتمًى لكم الت فيق يف اجتمااكم وأجردد رركري و ارتازي وت‪،‬رديري لألرر‪،‬ا يف‬ ‫المملكة المغربيةس والسم اليكم ورمحة اهلل وبركاته»‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬لقاءات رئيس اجمللس‬ ‫‪ - 1‬شار الدكتور‪ /‬علي عبد العال‪ ،‬رئيس المجلس‪ ،‬واللواا‪ /‬كامل عامر رئيس لجدة الدفاع واألمان القاومي ياو‬ ‫الخميس الموافق ‪ 12‬من مايو ‪ ،2112‬اجتامع جملس األمان القاومي برئاساة السايد‪ /‬عباد الفتاا السيساي‪ ،‬رئايس‬ ‫الجمهورية‪ .‬وبحث المجلس أزمة الطائرة المصرية المفقودة‪ ،‬وكلف المجلس مركاز أزمااا مصار للطياران بمتابعاة‬ ‫تطوراا الموقف‪ ،‬واإلعالن عن المستجداا الخاصة بأسباب ومالبساا اختفاا الطائرة‪ ،‬واختاذ التدابير الالزمة هذا‬ ‫الصدد‪.‬‬ ‫‪ - 2‬التقا األستاذ الدكتور‪ /‬علي عبد العال‪ ،‬رئيس المجلس‪ ،‬بملتبه مساا يو االثدين ‪ 23‬من مايو ‪ ،2112‬وفد ًا من‬ ‫جمموعة الصداقة المصرية الفرنسية‪.‬‬ ‫و مستهل اللقاا‪ ،‬قد سيادته التعازي ألسر الضحايا الفرنسيين وإلا الشعب الفرنساي كارثاة الطاائرة المصارية‬ ‫المدلوبة‪ ،‬واصف ًا إياها بالمصاب المشتر للشعبين المصري والفرنسي‪ .‬كاام أشاار سايادته إلاا الادور الارئيس الاذي‬ ‫تضطلع به مصر محاية أوروبا من خطر اإلرهاب‪ ،‬مؤكد ًا عمق العالقاا المصرية الفرنسية‪ ،‬وتطلعه إلا تعزيز التعااون‬ ‫الفدي والتقدي بين جملس الدواب الفرنسي والجمعية الوطدية الفرنسية‪.‬‬ ‫ومن جانبه‪ ،‬عبر رئيس الوفد المصري عن شلره وتقديره لحفااوة االساتقبال‪ ،‬مؤكاد ًا أن وجاود جمموعاة الصاداقة‬ ‫المصرية الفرنسية هذا الوقت‪ ،‬هو رسالة صداقة بين مصر وفرنسا لدول العامل كافة‪ ،‬مشاير ًا إلاا فشال كال تااوالا‬ ‫الوقيعة بين البلدين الصديقين‪.‬‬ ‫‪ - 3‬استقبل األستاذ الدكتور‪ /‬علي عبد العال‪ ،‬رئيس جملس الدواب‪ ،‬بملتبه بمقر جملس الدواب يو األربعاا ‪ 25‬من‬ ‫مايو سدة ‪ ،2112‬السيد ستيفان ديون‪ -‬وزير الخارجية اللددي؛ إطار دعم وتوطيد أواصر التعاون والعالقاا الثدائياة‬ ‫بين البلدين‪ ،‬خاصة علا الصعيد البرلامين‪.‬‬ ‫وقد السيد السفير تعازي بالده ومواساهتا لضحايا الحادث األليم الذي تعرضت له الطائرة المصرية‪ ،‬وأكد تضاامن‬ ‫بالده اللامل مع مصر حلومة وشعب ًا‪ ،‬مثمد ًا دور مصر المحوري‪.‬‬ ‫وختام ًا‪ ،‬أكد سيادته عمق وتارخيية العالقاا بين البلدين‪ ،‬متطلع ًا إلا المزيد من التعاون وتوطيد العالقااا شاتا‬ ‫المجاالا‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫نعي األستاذ الدكتور رئيس اجمللس لضحايا الطائرة املصرية املنكوبة‬ ‫بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة بعد ظهر يو األحد ‪ 22‬من مايو سدة ‪ ،2112‬نعا األستاذ الدكتور رئيس المجلس‬ ‫ضحايا الطائرة المصرية التي سقطت أثداا رحلتها من باريس إلا القاهرة‪ ،‬قائ ً‬ ‫ال‪:‬‬ ‫«السادة الدواب‪،‬‬ ‫بمزيد من الحزن واألسا أنعي للم ضحايا الطائرة المصرية التي سقطت صبا يو الخميس الامضي أثدااا قادومها‬ ‫من باريس‪ ،‬وأدعو اهلل عز وجل أن يرمحهم مجيع ًا وأن يتغمدهم بواسع رمحته ويلهم أهلهم وذوهيم الصبر والسالوان‪ ،‬كاام‬ ‫أتقد باسمي وباسملم أعضاا جملس الدواب بخال‬

‫التعازي ألسرة شركة مصر للطياران‪ ،‬الشاركة المصارية الوطدياة‬

‫العريقة التي تقو علا خدمة الدقل الجوي لعقود طويلة بلفااة واقتدار تشهد عليها سجالهتا وعدد رحالهتا‪.‬‬ ‫ولام كانت أسباب الحادث ال تزال جمهولة‪ ،‬فإندا كممثلين للشعب لن نستبق الدتاائ‪ ،،‬وساوي يقاو جملاس الداواب‬ ‫بالدور المدوط به فور اإلعالن عن نتائ‪ ،‬التحقيقاا‪ ،‬وأدعاو أعضااا جملاس الداواب إلاا الوقاوي إلاا جاناب أهاالي‬ ‫الضحايا‪ ،‬وتقديم الدعم الالز ‪ ،‬حتا يتبين لمجلسلم الموقر ما يملن عمله حسب نتائ‪ ،‬التحقيقاا»‪.‬‬ ‫ثم دعا سيادته السادة الدواب إلا الوقوي دقيقة حداد ًا علا أروا ضحايا الطائرة وقرااة الفاحتة‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫الشعبة الربملانية‬

‫‪2‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫نشاط الشعبة الربملانية‬ ‫استمرار ًا لدوره الرائد دعم وتعزيز مسيرة الدبلوماسية البرلامنية علا كافاة األصاعدة العالمياة واإلقليمياة‪ ،‬شاار‬ ‫جملس الدواب المصري العديد من المحافل واهليئاا البرلامنية اإلقليمية‪ ،‬و العديد من المؤمتراا والددواا البرلامنية‬ ‫المتخصصة‪ ،‬التي تعدي بمداقشة وتبادل وجهاا الدظر بشأن العديد من القضايا المتخصصة‪ ،‬وبشائون الشارا األوساط‬ ‫والمدطقة األورومتوسطية‪ ،‬وفيام يلي استعراض ألبرز هذه المشاركاا‪:‬‬ ‫أو ً‪ -‬املشاركة يف اهليةا الربملانية متعددة األطراف (اجلماعية)‪:‬‬ ‫حرص جملس الدواب المصري‪ ،‬بوصفه سافير ًا للدبلوماساية المصارية البرلامنياة‪ ،‬وكعادتاه دوما ًا‪ ،‬علاا المشااركة‬ ‫الرسمية الفعالة العديد من اهليئاا البرلامنية متعددة األطراي بوفود رفيعة المستوى‪ ،‬أبرزها‪:‬‬ ‫‪ - 1‬الجمعية البرلامنية لالحتاد من أجل المتوسط‪:‬‬ ‫شار وفد برلامين رفيع المستوى أعامل وفعالياا الدورة الثانية عشرة للجمعية البرلامنية لالحتاد من أجل المتوسط‬ ‫والقمة الثالثة لرسساا البرلامناا‪ ،‬المدعقدة مديدة طدجة بالمغرب يومي ‪ 22‬و‪ 22‬من مايو سدة ‪ ،2112‬برئاسة األستاذ‬ ‫الدكتور‪ /‬علي عبد العال‪ -‬رئيس جملس الدواب المصري‪ ،‬ونخبة من خيرة ممثلاي الشاعب المصاري‪ ،‬متثلات الساادة‬ ‫الدواب‪ :‬تمد هاين دري عبد الغفار أباظة‪ ،‬مدحت عواد مصطفا الشريف‪ ،‬عامد جاد بدرس بدروس‪ ،‬تمد شعبان تمد‬ ‫عبد العال‪ ،‬ماريان أمير روفائيل عازر‪ ،‬سعاد تمد عبد الفتا حسن المصري‪ ،‬أشري رشااد عباد الحمياد أمحاد‪ ،‬أمحاد‬ ‫حسن حلمي سعيد‪ ،‬وعالا الدين تمد عبد الحميد والي‪.‬‬ ‫افتتا فعالياا الدور الثانية عشارة للجمعياة‪ ،‬أكاد فيهاا‬

‫وقد ألقا السيد رئيس جملس الدواب كلمة ثرية جامعة‬

‫سعادته بمشاركة الشركاا المتوسطيين هذا المحفل اهلا الذي يعد ساحة لتبادل اآلراا وتدسيق الرسى وتوحيد المواقف‬ ‫بشأن القضايا والتحدياا المشتركة كافة‪ ،‬واستعرض تاريخ العالقاا والتعاون بين دول المدطقة‪.‬‬ ‫ونوه سيادته ب خطورة اإلرهاب كظاهرة عالمية طالت آثارها وتبعاهتا السلبية المدمرة جدباا مدطقة المتوسط‪ ،‬جدوبه‬ ‫وشامله‪ ،‬األمر الذي يفرض تعزيز التعاون وتدسيق المواقف وتوحيدها؛ لملافحاة واستئصاال هاذه الظااهرة السارطانية‬ ‫المدمرة‪.‬‬ ‫وأكد سيادته أن مفتا األمن واالستقرار المدطقة يلمن إجياد حل عادل ودائم للقضية الفلسطيدية‪ ،‬وأعرب عان‬ ‫تطلعه لدعم الشركاا المتوسطين للمبادرة التي أطلقها الارئيس عباد الفتاا السيساي لتحقياق المصاالحة الفلساطيدية‬ ‫الشاملة‪ ،‬وإحياا المفاوضاا مع إسرائيل علا أسس مبادراا السال العربية وقراراا الشرعية الدولية‪.‬‬

‫(‪ )1‬انظر الد‬

‫اللامل لللمة رئيس جملس الدواب‪ ،‬الصفحة رقم (‪.)3‬‬

‫‪2‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫كام استعرض سيادته جممل التحدياا السياسية واألمدية التي تفور هبا بعض دول المدطقة ممثلة األزمة السورية التي‬ ‫دخلت عامها الخامس دون بصي‬

‫أمل‪ ،‬واألزمة الليبية التي شاهدا انفراجاة كبيارة اآلوناة األخيارة تتطلاب دعام‬

‫ومساندة الجميع‪.‬‬ ‫وختام ًا‪ ،‬أكد سيادته أمهية دور الجمعية إقامة تفامهاا وتصوراا مشتركة باين دول المدطقاة حاول قضاايا األمان‬ ‫والسال والتعاون االقتصادي والتدمية المستدامة‪ ،‬كام أكد استمرار وجود العدياد مان التحادياا التاي تتطلاب تضاافر‬ ‫الجهود للتعامل معها‪ ،‬وعلا رأسها ملافحة اإلرهاب‪ ،‬وإجياد حل عاادل وشاامل للقضاية ا لفلساطيدية‪ ،‬ونازع أسالحة‬ ‫الدمار الشامل‪ ،‬والتغيراا المداخية‪.‬‬ ‫وقد الوفد البرلامين المصري المشار ملف ًا ثري ًا وشام ً‬ ‫ال ضام العدياد مان الماذكراا‪ ،‬أبرزهاا‪ :‬التعااون باين دول‬ ‫المدطقة األورومتوسطية لتحقيق السلم واألمن‪ ،‬التغيراا المداخية ومحاياة البيئاة حاوض المتوساط‪ ،‬باإلضاافة إلاا‬ ‫التقرير الذي أعدته األمانة العامة لمجلس الدواب حول «توصياا اللجدة السياسية» والذي يتضمن فقرة سلبية عن مصر‪.‬‬ ‫كام ساهم الوفد المصري مسامهة جلية إثراا نقاشااا وماداوالا الجلساة العاماة للجمعياة واجتامعااا لجا اا‬ ‫المتخصصة من خالل طر العديد من الرسى الثاقبة واآلراا البدااة التي عالجت اللثير من قضايا الادورة وإشالالياهتا‪،‬‬ ‫والتي علست الخبرة والحدلة السياسية واإلدارية التي يتمتاع هباا ممثلاو الشاعب المصاري‪ ،‬واألداا الراقاي المتصااعد‬ ‫للدبلوماسية البرلامنية المصرية‪.‬‬ ‫وقد اكتملت مدظومة نجا الدبلوماسية البرلامنية المصرية باختيار األستاذ الدكتور‪ /‬علي عبد العال عضاو ًا بملتاب‬ ‫الجمعية لمدة أربع سدواا‪ ،‬ممث ً‬ ‫ال لجدوب المتوسط؛ اعتراف ًا وتقدير ًا من كافة الوفود المشاركة لمصر وملانتها اإلطار‬ ‫األورومتوسطي‪ ،‬وتأكيد ًا للملانة العلمية واألدبية التي حيظا هبا رئيس جملس الدواب المصري‪.‬‬ ‫‪ - 2‬الجمعية البرلامنية لحلف شامل األطلدطي‪:‬‬ ‫شار وفد رسمي مصري رفيع المستوى أعامل دورة الربيع للجمعية البرلامنية لحلف شامل األطلدطي‪ ،‬المدعقدة‬ ‫العاصمة األلبانية تيرانا الفترة من ‪ 31 -22‬مايو سدة ‪.2112‬‬ ‫وساهم الوفد المصري الذي تضمن السادة الدواب‪ :‬خالد علي عراقي علي‪ ،‬وشلري أمحد سيد أمحد جددي‪ ،‬مساامهة‬ ‫جلية إثراا نقاشاا ومداوالا الجمعية من خالل طر العديد من األفلار والرسى الثاقبة واآلراا البدااة التي عالجت‬ ‫اللثير من قضايا الجمعية المتخصصة‪ ،‬والتي علست الخبرة والثقل السياسي الذي يتمتع باه ممثلاو الشاعب المصاري‪،‬‬ ‫والمدزلة الرفيعة التي حتظا هبا مصر داخل مدظومة حلف شامل األطلدطاي‪ ،‬بوصافها إحادى دعاائم األمان واالساتقرار‬ ‫والسال والتدمية مدطقة الشرا األوسط‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ثانياً‪ -‬املؤمترا والندوا الربملانية املتيصصة‪:‬‬ ‫شاركت وفود برلامنية مصرية رفيعة المستوى العدياد مان الفعاليااا البرلامنياة الدولياة المتخصصاة؛ بداا ًا علاا‬ ‫الدعواا الرسمية الموجهة لمجلس الدواب المصري‪ ،‬وحرص ًا من الدبلوماسية البرلامنياة المصارية علاا طار رساهاا‬ ‫وإثراا الدقاشاا بشأن العديد من القضايا المتخصصة تل اهتام هذه الفعالياا‪ ،‬ومن أبرزها‪:‬‬ ‫‪ - 1‬املائدة املستديرة لول امليا ‪:‬‬ ‫شاا ار وفااد باارلامين رفيااع المسااتوى أعااامل الامئاادة المسااتديرة حااول المياااه المدعقاادة بجديااف الفتاارة ماان‬ ‫‪ 31‬مايو‪ 2 -‬يونيو سدة ‪.2112‬‬ ‫وساهم الوفد البرلامين الملون من السادة الدواب‪ :‬عبد الباقي تمود أمحد تركيا‪ ،‬حسين حسان تماد خااطر‪ ،‬وتماد‬ ‫أمحد عبد المدعم العقاد‪ ،‬مسامهة جلية إثراا نقاشاا ومداوالا الامئدة المستديرة من خالل طر العديد مان األفلاار‬ ‫المبتلرة والرسى الثاقبة واآلراا ا لبدااة التي عالجت اللثير من قضايا الامئدة المستديرة العلمية والفدية بشأن استخداماا‬ ‫المياه‪ ،‬والتي نظمتها لجداة شائون الشارا األوساط التابعاة لالحتااد البارلامين الادولي‪ ،‬بمشااركة العدياد مان الخباراا‬ ‫والمتخصصين مسائل المياه‪.‬‬ ‫‪ - 8‬املؤمتر النالث للربملانيني العرب لول مضايا الطفولة العربية‪:‬‬ ‫شار وفد برلامين رفيع المستوى برئاسة السيد‪ /‬السيد الشاريف‪ -‬وكيال جملاس الداواب أعاامل الماؤمتر الثالاث‬ ‫للبرلامنيين العرب حول قضايا الطفولة‪ ،‬المدعقد بمقر جامعة الدول العربية بالقاهرة يو الثالثاا ‪ 31‬من مايو سدة ‪2112‬؛‬ ‫إيامن ًا من الدبلوماسية البرلامنية المصرية بالدور اهلا الذي يملن أن تضطلع به البرلامناا العربية دعم وتعزياز حقاوا‬ ‫الطفل‪ ،‬بوص فها األجهزة التشريعية والرقابية التي تعمل علا إعالا مصلحة األطفال العليا‪ ،‬ومحاياة وضاامن حقاوقهم‬ ‫الدساتير الوطدية‪.‬‬ ‫وقد ألقا وكيل جملس الدواب كلمة ثرية شاملة الجلسة االفتتاحية ألعامل المؤمتر أكد فيها أمهية تسليط الضوا علا‬ ‫قضايا الطفولة‪ ،‬ووضع أجددة تشريعية متلاملة لالرتقاا بأوضاع الطفل العربي‪ ،‬واستعرض الثوابات التارخيياة والديدياة‬ ‫التي صاغت التقاليد المصرية ونظرة المشرع المصري لألسرة والطفولاة وعلاا رأساها االحتارا والتامساع والعطاف‬ ‫والترابط‪ ،‬والحامية واللفالة التي أفردهتا الدساتير المصرية المتعاقبة لحقوا األسرة والطفل‪ ،‬بلافة صورها وأشلاهلا‪.‬‬ ‫كام أوجز سيادته الدظرة االستراتيجية والقومية لمصر جتاه قضايا الطفولة التي انعلست مشاركتها الدائمة والفعالاة‬ ‫كافاة الجهااود العالميااة واإلقليميااة المعدياة بالطفاال‪ ،‬وانضاااممها إلااا العدياد ماان االتفاقياااا والمواثيااق والعهااود‬ ‫والبروتوكوالا الدولية المعدية بالطفل‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وأكد سيادته أمهية االهتام بمحاربة ظاهرة األطفال بال مأوى باعتبارها الظاهرة األكثر خطورة تاريخ المجتمعااا‬ ‫الحديثة والقدبلة الموقوتة التي يملن أن حتدث خل ً‬ ‫ال بيئة المجتمع‪.‬‬ ‫و الختا ‪ ،‬أمجل سيادته جمموعة من التوصياا التي يملن تبيدها من قبل البرلامناا الوطدية واالحتاد البرلامين العرباي‬ ‫لحامية وتعزيز حقوا الطفل العربي‪ ،‬أبرزها‪ :‬مراجعة التشريعاا الوطدية الخاصة بحقوا الطفال لضاامن مواامتهاا ماع‬ ‫أحلا اتفاقية حقوا الطفل‪ ،‬واالتفاقياا الدولية األخرى المعدية بالطفل‪ .‬وتعزيز آلياا مراقبة حقاوا الطفال وضاامن‬ ‫احترامها‪ ،‬وتفعيل دور القائم مدها بمشاركة المجالس المحلية وكافة مدظاما المجتمع المدين المعدية‪ .‬واستحداث آلياة‬ ‫لمتابعة حقوا الطفل علا الصعيد العربي‪ ،‬ودفع العمل البرلامين العربي المساند لحقوا الطفل قدم ًا‪.‬‬ ‫وقد ساهم الوفد المصري المشار‬

‫فعالياا المؤمتر مسامهة جلية إثراا نقاشاا ومداوالا المدتدى من خاالل‬

‫طر العديد من األفلار المبتلرة والرسى الثاقبة واآلراا البدااة التي عالجت تاور المؤمتر األربعة‪ ،‬والتي علست الخبرة‬ ‫والثقل السياسي الذي يتمتع به ممثلو الشعب المصري‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫بيانات إحصائية‬

‫‪13‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫بيانات إحصائية عن نشاط اجمللس‬ ‫عقد المجلس الفترة من ‪ 22‬إلا ‪ 24‬من مايو سدة ‪ 2112‬مخس جلساا استغرقت ثالثة عشرة ساعة ومخس عشرة‬ ‫دقيقة‪ ،‬حتدث فيها ستة وتسعون نائب ًا‪ ،‬مدهم تسعة وثالثون نائب ًا من األحزاب الممثلة بالمجلس‪ ،‬وسبعة ومخسون نائب ًا مان‬ ‫المستقلين‪.‬‬ ‫وفيام يلي بيان بام نظره المجلس من موضوعاا‪:‬‬ ‫‪ -1‬اجللسة النالنة والستون املنعقدة اباح يوم األلد ‪ 88‬من مايو سنة ‪:8610‬‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬ ‫أو ً‬ ‫ال‪ -‬الرسائل‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬قرارا رئيس مجهورية مصر العربية بشأن الموافقة علا‪:‬‬

‫‪ -1‬قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقام ‪ 121‬لسادة ‪ 2112‬بالموافقاة أحيال إلا لجدة الشئون الدستورية والتشريعية‪.‬‬ ‫علا مذكرة االتفاا بشأن برنام‪ ،‬الملع سلامن بن عبد العزيز لتدمياة‬ ‫شبه جزيرة سايداا الموقعاة الريااض بتااريخ ‪ 2112/3/21‬باين‬ ‫حلومتي مجهورية مصر العربية والممللة العربية السعودية‪.‬‬ ‫‪ -2‬قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقام ‪ 122‬لسادة ‪ 2112‬بالموافقاة‬ ‫علا بروتوكول التعااون باين وزارة القاوى العاملاة ومدظماة العمال‬ ‫الدولية بشاأن مشاروع حتساين إدارة هجارة األيادي العاملاة ومحاياة‬ ‫حقوا العامل المهاجرين تونس والمغرب وليبيا ومصر‪ ،‬والموقاع‬ ‫القاهرة بتاريخ ‪.2115/11/12‬‬ ‫ب‪ -‬مشروعاا قوانين‪:‬‬ ‫‪ -1‬مشروع قانون مقد من ‪ 25‬نائب ًا بشأن العدالة االنتقالية‪.‬‬

‫أحياال إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الشاائون‬ ‫الدسااتورية والتشااريعية والخطااة والموازناااة‬ ‫وحقوا اإلنسان‪.‬‬

‫‪ -2‬مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القاانون رقام أحيل إلا لجدة الخطة والموازنة‪.‬‬ ‫‪ 42‬لسدة ‪ 1272‬بشأن حتقيق العدالة الضريبية‪.‬‬

‫‪14‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬

‫‪ -3‬مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا قانون التقاعاد أحيلت إلا لجدة الدفاع واألمن القومي‪.‬‬ ‫والتأمين والمعاشاا للقاواا المسالحة الصاادر بالقاانون رقام ‪21‬‬ ‫لسدة ‪.1275‬‬ ‫‪ -4‬مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعاض أحلاا قاانون هيئاة‬ ‫الشرطة الصادر بالقانون رقم ‪ 112‬لسدة ‪.1271‬‬ ‫‪ -5‬مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القاانون رقام‬ ‫‪ 52‬لسدة ‪ 1272‬شأن العمد والمشايخ‪.‬‬ ‫‪ -2‬مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القاانون رقام أحيل إلا لجدة القوى العاملة‪.‬‬ ‫‪ 73‬لسدة ‪ 1273‬بشأن شروط وإجراااا انتخاب ممثلاي العااملين‬ ‫جمالس إداراا وحداا القطاع العا وشركاا المسامهة والجمعياا‬ ‫والمؤسساا الخاصة‪.‬‬ ‫‪ -7‬مشروع قانون اإلدارة المحلية مقد من ‪ 21‬نائب ًا‪.‬‬

‫أحيل إلا لجدة اإلدارة المحلية‪.‬‬

‫‪ -2‬مشروع قانون مقد من الحلومة بإصدار قانون الشباب‪.‬‬

‫أحيل إلا لجدة الشباب والرياضة‪.‬‬

‫ثاني ًا‪ -‬التصديق علا مضابط الجلساا‪.‬‬

‫صادا المجلااس علااا المضااابط ماان الحاديااة‬ ‫والخمسين حتا السادسة والخمسين‪.‬‬

‫ثالث ًا‪ -‬عشرة طلباا مداقشة عامة لتحديد موعاد للمداقشاة مقدماة مان الساادة الموافقة علا تفويض ملتب المجلس حتديد‬ ‫موعد مداقشة طلباا المداقشة العامة‪.‬‬

‫الدواب‪:‬‬ ‫‪ -1‬يس عبد الصبور تمد وتسعة عشر نائبا ًا عان سياساة الاوزارة بشاأن‬ ‫معايير توزيع األراضي التي تم استصالحها وخاصة توشلا‪.‬‬ ‫‪ -2‬هشا الشعيدي وأكثر من عشارين نائبا ًا‪ ،‬عان سياساة الاوزارة بشاأن‬ ‫تصول قصب السلر خاصة ظل زيادة تلاليف مستلزماا اإلنتاج‬ ‫ونقل المحصول فض ً‬ ‫ال عن تأخر صري مستحقاا الزارعين‪.‬‬ ‫‪ -3‬عبد السال الخضراوي وتسعة عشر نائب ًا‪ ،‬عن سياسة الحلومة بشاأن‬ ‫دعم المشروعاا الصغيرة والمتوسطة ومتداهية الصغر‪.‬‬ ‫‪ -4‬فتحي قدديل وأكثر من عشارين نائبا ًا‪ ،‬عان سياساة الحلوماة بشاأن‬ ‫تصول قصب السلر باعتباره تصول استراتيجي‪.‬‬ ‫‪ -5‬عالا السبيعي وأكثر من عشرين نائب ًا‪ ،‬عن سياسة الحلومة بشأن بياع‬ ‫بعض الشركاا خاصة شركة الديل لحلي‪ ،‬األقطان‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬ ‫‪ -2‬تمد أنور الساداا وتسعة عشر نائب ًا‪ ،‬عن سياسة الوزارة بشأن وضاع‬ ‫خطة متلاملة وعلمية للتخل‬

‫اآلمان واالساتفادة مان القامماة التاي‬

‫شللت ملوثاا بيئية بمختلف مدن وتافظااا الجمهورياة بصاورة‬ ‫تضر بصحة المواطدين وسالمة البيئة‪.‬‬ ‫‪ -7‬عالا والي وعشرين نائب ًا عن سياسة الوزارة بشأن مشلالا الصاري‬ ‫الصحي ومياه الشرب‪.‬‬ ‫‪ -2‬أكمل قرطا وعشرين نائبا ًا‪ ،‬عان سياساة الحلوماة جتااه الصاددوا‬ ‫االجتامعي للتدمية حتا يقو بدوره التدموي واالقتصادي الذي أنشئ‬ ‫من أجله‪ ،‬خاصة فيام يتعلق بإجياد فارص عمال للشاباب مان خاالل‬ ‫المشروعاا الصغيرة‪.‬‬ ‫‪ -2‬تمد عزا أبو عزوز وعشرين نائب ًا‪ ،‬عن سياسة الحلومة جتاه ظااهرة‬ ‫تشغيل األطفال مهن شاقة بام يتداىف ون‬

‫الامدة ‪ 21‬من الدستور‪.‬‬

‫‪ -11‬عااالا والااي وعشاارين نائبا ًا عاان سياسااة الحلومااة جتاااه الصااددوا‬ ‫االجتامعااي للتدميااة حتااا يااتملن ماان تااوفير فاارص عماال لشااباب‬ ‫الخرجيين للمسامهة حل مشللة البطالة ودعم وتدمية المشاروعاا‬ ‫الصغيرة‪.‬‬ ‫رابع ًا‪ :‬نعي األستاذ الدكتور رئايس المجلاس ضاحايا الطاائرة المدلوباة التاي وقااف المجلااس دقيقاااة حااداد علاااا أروا‬ ‫الضحايا‪.‬‬

‫سقطت أثداا رحلتها من باريس إلا القاهرة‪.‬‬ ‫خامس ًا‪ :‬بيان السيد الدكتور وزير التخطيط والمتابعاة واإلصاال اإلداري عان‬ ‫مشروع خطة التدمية المستدامة للعا الاملاي ‪( 2117/2112‬العاا األول مان‬

‫الموافقة علا إحالة البياانين إلاا لجداة الخطاة‬

‫استراتيجية التدمية المستدامة‪ ،‬رسية مصر ‪.)2131‬‬

‫سادس ًا‪ :‬البيان الاملي للسيد وزير الاملياة عان مشاروع الموازناة العاماة للدولاة والموازنة لدراستهام وإعداد تقارير عدهام تعرض‬ ‫علا المجلس‪.‬‬

‫للسدة الاملية ‪.2117/2112‬‬

‫سابع ًا‪ :‬تقرير لجدة الشئون الدستورية والتشريعية عن مشروع قانون مقاد مان الموافقة علا مشروع القانون من حيث المبادأ‪،‬‬ ‫الحلومة بتعديل بعض أحلا قانون حاالا وإجاراااا الطعان أماا تلماة وعليه جمموعه‪ ،‬وعليه بصفة ائية‪.‬‬ ‫الدقض الصادر بالقانون رقم ‪ 57‬لسدة ‪.1252‬‬

‫‪12‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ -8‬اجللسة الرابعة والستون املنعقدة مسا يوم األلد ‪ 88‬من مايو سنة ‪:8610‬‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬ ‫أوالً‪ :‬طلبا تصحيح واقعة‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬تشليل لجدة القيم‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬الرسائل‪:‬‬ ‫بشأن عدد من االتفاقيااا الدولياة التاي أحيلات إلاا اللجاان الدوعياة قبال‬ ‫عرضها علا لجدة الشئون الدستورية‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫‪ -1‬قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام ‪ 22‬لسادة ‪ 2112‬بشاأن أحيل إلا لجدة مشتركة من لجداة التعلايم والبحاث‬ ‫الموافقة علا الخطاباا المتبادلاة باين حلاومتي مجهورياة مصار العلمي وملتبي لجدتي الخطة والموازنة والعالقااا‬ ‫العربية واليابان بشاأن تقاديم حلوماة الياباان للحلوماة المصارية الخارجية بتاريخ ‪ 27‬مارس سدة ‪.2112‬‬ ‫مدحااة للمسااامهة تدفيااذ مشااروع «إنشاااا العياااداا الخارجيااة‬ ‫لمستشفا األطفال التخصصي التابع لجامعة القاهرة»‪ ،‬الموقعاة‬ ‫القاهرة بتاريخ ‪.2115/12/14‬‬ ‫‪ -2‬قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام ‪ 22‬لسادة ‪ 2112‬بشاأن أحياال إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة اإلساالان‬ ‫الموافقة علا اتفاا القارض باين حلوماة مجهورياة مصار العربياة والمرافق العامة والتعمير وملاتاب لجاان الخطاة‬ ‫والصددوا العرباي لننااما االقتصاادي واالجتامعاي للمساامهة‬

‫والموازنة والشائون االقتصاادية والادفاع واألمان‬

‫متويل مشروع الصاري الصاحي المدااطق المجااورة لمصاري القومي بتاريخ ‪ 27‬مارس سدة ‪.2112‬‬ ‫الرهاوي الموقعة اللويت بتاريخ ‪.2115/12/21‬‬ ‫‪ -3‬قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام ‪ 22‬لسادة ‪ 2112‬بشاأن أحياال إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الدقاال‬ ‫الموافقة علا اتفاا قرض متارو القااهرة لشاراا ‪ 13‬قااطرة لخاط والمواصالا وملتب الشئون االقتصادية بتااريخ‬ ‫المترو الثاين بين حلومة مجهورية مصر العربياة والبداع األوروباي ‪ 3‬أبريل سدة ‪.2112‬‬ ‫إلعادة اإلعامر والتدمية والموقع القاهرة بتاريخ ‪.2115/12/2‬‬ ‫‪ -4‬قرار رئيس مجهورية مصار العربياة رقام ‪ 111‬لسادة ‪ 2112‬بشاأن أحيل إلا لجدة مشتركة من لجدة الخطة والموازنة‬ ‫الموافقة علا االتفاقية الموقعة موسلو بتاريخ ‪ 2115/11/23‬وملاتااب لجااان الشاائون الدسااتورية والتشااريعية‬ ‫بااين حلااومتي مجهوريااة مصاار العربيااة وروساايا االحتاديااة حااول والاادفاع واألماان القااومي والعالقاااا الخارجيااة‬ ‫المساااعدة اإلداريااة المتبادلااة األمااور الجمركيااة وملافحااة بتاريخ ‪ 3‬أبريل سدة ‪.2112‬‬ ‫المخالفاا الجمركية‪.‬‬

‫‪17‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬

‫‪ -5‬قرار رئيس مجهورية مصار العربياة رقام ‪ 155‬لسادة ‪ 2112‬بشاأن أحيل إلا لجدة مشتركة من لجدة الخطة والموازنة‬ ‫الموافقة علا االتفاقية الموقعة بين حلومتي مجهورية مصر العربياة وملتبااي لجدتااي الشاائون الدسااتورية والتشااريعية‬ ‫ودولااة اللوياات لتجدااب االزدواج الضااريبي ومدااع التهاارب ماان والشئون العربية بتاريخ ‪ 12‬أبريل سدة ‪.2112‬‬ ‫الضرائب علا الدخل‪.‬‬ ‫رابع ًا‪ :‬تقارير اللجان بشأن‪:‬‬ ‫‪ -1‬مشروع قانون بشأن تعديل بعاض أحلاا القاانون رقام ‪ 35‬لسادة‬ ‫وافق المجلس علا ضام التقريار التلميلاي إلاا‬

‫‪ 1272‬بإصدار قانون الدقاباا العاملية‪.‬‬

‫‪ -2‬التقرير التلميلي للجدة القوى العاملة عن مشروع قانون مقاد مان تقرير اللجدة عن مشروع القانون‪ ،‬ووافق عليه مان‬ ‫عدد ‪ 22‬نائب ًا (أكثر من عشر نواب المجلس) بشاأن تعاديل بعاض حيث المبدأ‪ ،‬وعليه جمموعه‪ ،‬وقرر إحالتاه إلاا‬ ‫أحلااا القااانون رقاام ‪ 35‬لساادة ‪ 1272‬بإصاادار قااانون الدقاباااا جملس الدولة‪.‬‬ ‫العاملية‪.‬‬ ‫‪ -3‬تقريري لجدة الشئون الدستورية والتشريعية عن‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬طريقة إقرار اتفاقية تأسيس البدع اآلسايوي لالساتثامر البدياة اإلحالااة إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الشاائون‬ ‫التحتية‪ ،‬الموقعاة الصاين بتااريخ ‪ 2115/2/22‬والصاادر هباا االقتصااادية وملاتااب لجااان الشاائون الدسااتورية‬ ‫قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 152‬لسدة ‪ 2112‬وعلا أداة والتشريعية والخطاة والموازناة والادفاع واألمان‬ ‫اكتتاب مجهورية مصر العربية األسهم المخصصة هلا مان أساهم القومي‪.‬‬ ‫رأس مال البدع‪.‬‬ ‫ب‪ -‬طريقة إقرار اتفاقية التعاون االقتصادي والفدي باين حلاومتي اإلحالااة إلااا لجدااة مشااتركة ماان لجدااة الشاائون‬ ‫مجهورية مصر العربية ومجهورية الصين الشعبية الموقعة القااهرة االقتصادية وملتب لجدة العالقاا الخارجية‪.‬‬ ‫بتاريخ ‪ 2112/11/12‬الصاادر هباا قارار رئايس مجهورياة مصار‬ ‫العربية رقم ‪ 22‬لسدة ‪.2112‬‬

‫‪ -0‬اجللسة اخلامسة والستون املنعقدة بعد ظور يوم ا ثنني ‪ 80‬من مايو سنة ‪:8610‬‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬

‫أوالً‪ :‬ثامنية عشر طلب إحاطاة وساؤالين موجهاة إلاا السايدين‪ :‬المهدادس وافق المجلاس علاا ضام األسائلة إلاا طلبااا‬ ‫رئيس جملس الوزراا‪ ،‬المهددس وزير الشباب والرياضة‪ ،‬عن المشااكل التاي اإلحاطة واستمع إلا تعقيب السيد وزيار الشاباب‬ ‫والرياضة‪.‬‬

‫تواجه بعض مراكز الشباب بعض المحافظاا‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬

‫ثاني ًا‪ :‬تسعة ومخسون طلب إحاطة وثامنية أسائلة وطلباا مداقشاة عاماة موجهاة إلاا استمرار المداقشة بجلسة مقبلة‪.‬‬ ‫السااادة‪ :‬المهداادس رئاايس جملااس الااوزراا‪ ،‬الاادكتور وزياار اإلساالان والمرافااق‬ ‫والمجتمعاا العمرانية‪ ،‬الدكتور وزير التدمية المحلية‪ ،‬والادكتور وزيار التخطايط‪،‬‬ ‫عن مشاكل مياه الشرب والصري الصحي نتيجة هتالاع الشابلاا وعاد إحاالل‬ ‫وجتديد المحطاا وعد مد شبلاا جديدة إلا بعض المداطق العمرانية‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬ترحيب األساتاذ الادكتور رئايس المجلاس بوفاد مجعياة الصاداقة البرلامنياة‬ ‫الفرنسية‪.‬‬

‫‪ -3‬اجللسة السادسة والستون املنعقدة بعد ظور يوم النالثا ‪ 83‬من مايو سنة ‪:8610‬‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬ ‫أوالً‪ :‬الرسائل‪:‬‬

‫‪ -1‬مشروع قانون مقد من ‪ 27‬نائب ًا بشأن مدع العمل لمن بلا عمارهم سان أحيل إلا لجدة القوى العاملة‪.‬‬ ‫الستين‪.‬‬ ‫‪ -2‬مشروع قانون مقد من ‪ 27‬نائب ًا بشأن إنشاا المجلس الوطدي للشباب‪.‬‬

‫أحيل إلا لجدة الشباب والرياضة‪.‬‬

‫ثاني ًا‪ :‬تقرير اللجدة المشتركة من لجدة الشائون االقتصاادية وملتاب لجداة الخطاة الموافقااة علااا تقرياار اللجدااة وعلااا القاارار‬ ‫والموازنة عن قرار رئايس مجهورياة مصار العربياة رقام ‪ 122‬لسادة ‪ 2112‬بشاأن الجمهوري‪.‬‬ ‫الموافقة علا عقد القرض التلقائي (السادس) بين حلومة مجهورية مصار العربياة‬ ‫وصددوا الدقد العربي والموقع القاهرة بتاريخ ‪.2115/11/22‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬تقرير اللجدة العامة للمجلس عن قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 127‬الموافقااة علااا تقرياار اللجدااة وعلااا القاارار‬ ‫لسدة ‪ 2112‬بشأن إعالن حالة الطوارئ بالمدطقة المحددة به بمحافظة شامل سيداا الجمهوري‪.‬‬ ‫لمدة ثالثة أشهر‪.‬‬

‫‪ -7‬اجللسة السابعة والستون املنعقدة مسا يوم النالثا ‪ 83‬من مايو سنة ‪:8610‬‬

‫ما انتوى عليي رأ اجمللس‬

‫املوضااااااااااول‬

‫تقرير لجدة الدفاع واألمن القومي عان مشاروع قاانون مقاد مان الحلوماة وافااق المجلااس علااا مشااروع القااانون ماان حيااث‬ ‫بتعديل بعض أحلا قانون التقاعد والتأمين والمعاشاا للقاواا المسالحة المبدأ‪ ،‬ثم عليه جمموعه‪ ،‬وعليه نادا ًا باالسام‪ ،‬ثام‬ ‫وافق علا مشروع القانون ائي ًا‪.‬‬

‫الصادر بالقانون رقم ‪ 21‬لسدة ‪.1275‬‬

‫‪12‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫عدد السادة النواب املتحدثني‬ ‫ً‬ ‫يف كل جلسة طبقا النتماءاتهم احلزبية‬

‫‪36‬‬

‫‪36‬‬

‫‪36‬‬

‫‪33‬‬

‫‪36‬‬

‫جمموع‬

‫اجللسة‬

‫‪ - 1‬املصريني األحرار‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪10‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪11‬‬

‫‪ - 2‬مستقبل وطن‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪9‬‬

‫‪ - 3‬الوفد اجلديد‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ - 4‬محاة الوطن‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 5‬الشعب اجلمهوري‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ - 6‬املؤمتر‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ - 7‬النور‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 8‬احملافظني‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 9‬السالم الدميقراطي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 11‬املصري الدميقراطي االجتماعي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 11‬مصر احلديثة‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 12‬احلركة الوطنية املصرية‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 13‬اإلصالح والتنمية‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 14‬احلرية‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 15‬مصر بلدي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 16‬التجمع الوطين التقدمي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 17‬حراس الثورة‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 18‬املصري احلر‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 19‬العربي الدميقراطي الناصري‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 21‬املستقلون‬

‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫‪19‬‬

‫‪11‬‬

‫‪6‬‬

‫‪63‬‬

‫‪11‬‬

‫‪6‬‬

‫‪63‬‬

‫‪16‬‬

‫‪11‬‬

‫‪93‬‬

‫احلزب‬

‫اإلمجالي‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫عدد كلمات السادة النواب املتحدثني‬ ‫ً‬ ‫يف كل جلسة طبقا النتماءاتهم احلزبية‬

‫‪36‬‬

‫‪36‬‬

‫‪36‬‬

‫‪33‬‬

‫‪36‬‬

‫جمموع‬

‫اجللسة‬

‫‪ - 1‬املصريني األحرار‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪10‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪11‬‬

‫‪ - 2‬مستقبل وطن‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪9‬‬

‫‪ - 3‬الوفد اجلديد‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ - 4‬محاة الوطن‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 5‬الشعب اجلمهوري‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ - 6‬املؤمتر‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪6‬‬

‫‪ - 7‬النور‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 8‬احملافظني‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 9‬السالم الدميقراطي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 11‬املصري الدميقراطي االجتماعي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 11‬مصر احلديثة‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 12‬احلركة الوطنية املصرية‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 13‬اإلصالح والتنمية‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 14‬احلرية‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ - 15‬مصر بلدي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 16‬التجمع الوطين التقدمي‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 17‬حراس الثورة‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 18‬املصري احلر‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 19‬العربي الدميقراطي الناصري‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪0‬‬

‫‪ - 21‬املستقلون‬

‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫‪19‬‬

‫‪11‬‬

‫‪6‬‬

‫‪66‬‬

‫‪11‬‬

‫‪6‬‬

‫‪63‬‬

‫‪16‬‬

‫‪11‬‬

‫‪96‬‬

‫احلزب‬

‫اإلمجالي‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫عدد الكلمات وعدد السادة النواب املتحدثني‬ ‫والوقت املستغرق لكل جلسة‬ ‫الزمن ‪ /‬ساعة‬

‫عدد النواب‬

‫عدد الكلمات‬

‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪36‬‬

‫‪6006‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪6060‬‬ ‫‪1066‬‬ ‫‪1066‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪11‬‬

‫‪11‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪11‬‬

‫اإلمجالي‬

‫‪16016‬‬

‫‪93‬‬

‫‪96‬‬

‫اجللسة‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫اللجنة العـــامة‬

‫‪23‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 871‬لسنة ‪6182‬‬

‫بشأن إعالن حالة الطوارئ باملنطقة احلدودية مبحافظة مشال سيناء ملدة ثالثة أشهر‬ ‫بالجلسة السادسة والستين المدعقدة بتاريخ ‪ 24‬من مايو سدة ‪ 2112‬نظر المجلس تقرير اللجدة العامة عن قرار رئيس‬ ‫مجهورية مصر العربية المشار إلياه ساابق ًا‪ ،‬حياث كاان المجلاس قاد أحاال القارار الجمهاوري بجلساته المعقاودة ىف‬ ‫‪ 2112/5/11‬إلا اللجدة العامة‪ ،‬كام أحال ىف التاريخ ذاته بيان السيد المهددس رئايس جملاس الاوزراا عان األساباب‬ ‫والمبرراا والظروي التا دعت إلا طلب إعالن حالة الطوارئ ىف هذه المدطقاة ‪ ،‬وللمادة المحاددة باالقرار‪ ،‬فعقادا‬ ‫اللجدة اجتامع ًا بتاريخ ‪ 2112/5/17‬برئاسة األستاذ الدكتور رئيس المجلس‪ ،‬رئيس اللجدة العامة‪ ،‬وبحضاور الساادة‬ ‫أعضاا اللجدة العامة للمجلس‪ ،‬كام حضر االجتامع ك ً‬ ‫ال من السيدين الدائبين حسا توفيق‪ ،‬جازى عايد كدواب عن شاامل‬ ‫سيداا كام حضر االجتامع السيد المستشار وزير الشئون القانونية وجملس الدواب‪.‬‬ ‫ومد عرض السيد املقرر تقرير اللجنة وفق ًا للنقاط التالية‪:‬‬ ‫ الشع أن سيداا ها البوابة الشاملية الشرقية لمصر وها نطاا أمدها القوما‪ ،‬والحصن الحصين وخط الادفاع األول‬‫عن أمن مصر وتراهبا الوطدا‪.‬‬ ‫ نتيجة الظروي األمدية التا مرا هبا تافظة شامل سيداا وىف إطار اختاذ اإلجراااا الالزمة الستعادة االستقرار‪ ،‬فقاد‬‫سبق أن فرضت حالة الطوارئ ومدا عدة مراا لتهيئة المداخ المداسب للقضاا علا اإلرهاب‪.‬‬ ‫ تقضي الامدة (‪ )237‬من الدستور بأن تلتز الدولة بمواجهة اإلرهاب بلافة صوره وأشلاله وتعقاب مصاادر متويلاه‬‫وفق برنام‪ ،‬زمدا تدد وباعتباره هتديد ًا للوطن وللمواطن‪.‬‬ ‫ راعا الدستور ىف جممل مواده أن تضمن الدولة الموازنة بين اعتبارين متعارضين األول‪ :‬مواجهة اإلرهااب‪ ،‬الثاانا‪:‬‬‫الحفاظ علا الحقوا والحرياا العامة ومتطلباا التدمية‪.‬‬ ‫ أوجب قانون الطوارئ علا رئيس الجمهورية اختاذ التدابير المداسبة للحفاظ علا الدظا واألمن العا ‪.‬‬‫ نظمت الالئحة الداخلية للمجلس قواعد وإجراااا مداقشة قرار إعالن حالة الطوارئ علا الدحو الاوارد باالامدتين‬‫(‪ )132 ،131‬مدها‪.‬‬ ‫ أكد السيد رئيس الجمهورية علا أمهية تضافر كافة الجهود لمحاربة اإلرهاب‪.‬‬‫ أوضح السيد المهددس رئيس جملس الوزراا خالل بيانه األسباب التا دعت إلا إعالن حالة الطوارئ‪.‬‬‫ التأكيد علا أن رأى اللجدة يتفق مع ما ورد ببيان السيد المهددس رئيس جملس الوزراا بشاأن الظاروي التاا دعات‬‫لفرض حالة الطوارئ‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب‪ :‬كامل أمحد عامر (المقرر)‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ تقدر اللجدة أن إعالن حالة الطوارئ قد استجاب لدداا أهاالا سايداا بشاأن تقليال عادد سااعاا الحظار بمديداة‬‫العريش‪.‬‬ ‫ توصا اللجدة بدعوة الحلومة الختاذ حزمة إجراااا تسهم ىف ختفيف اآلثار المترتبة علا إعالن حالة الطوارئ‪ ،‬ماع‬‫ضرورة العمل علا توفير السلع األساسية والخدماا ألهالا سيداا‪ ،‬فض ً‬ ‫ال عن أمهية إيالا عداية خاصاة فايام يتعلاق‬ ‫بتوفير الرعاية الصحية ألهالا شامل سيداا دون إمهال ضرورة إ ااا مشالالا التلادس أماا األكمداة ماع تقليال‬ ‫ساعاا الحظر علا بعض الطرا‪.‬‬ ‫ث ابتدأ السادة النواب فى منامشة التقرير وفق النقاط التالية‪:‬‬ ‫ التأكيد علا ضرورة محاية أهالا سيداا من خماطر اإلرهاب من خالل جتفيف مدابعه‪.‬‬‫ اإلشارة إلا أن فرض حالة الطوارئ ليس مستهدف ًا مده أهالا سيداا بل من يعبث بأمن وأمان أرض ومواطدا سايداا‬‫من خالل رصد العداصر اإلرهابية ومواجهتهم بشتا الطرا‪.‬‬ ‫ التدويه إلا أمهية مراعاة حالة الطوارئ للظروي المعيشية لمواطدا شامل سيداا خاصة ىف شهر رمضان‪.‬‬‫ التأكيد علا أن قضية سيداا ها قضية الوطن مجيعه وال يملن ألحد أن يتجاهلها‪.‬‬‫‪ -‬التأكيد علا أن أى شخ‬

‫يعمل ضد استقرار سيداا فهو يعمل لصالح العدو اإلسرائيلي الذى يتمدا إفارا سايداا‬

‫من أهلها‪.‬‬ ‫ التأكيد علا وطدية مجيع أهالا سيداا الذين قدموا أرواحهم فدا ًا هلذا الوطن‪.‬‬‫ اإلشادة بام قدمه رجال القواا المسلحة وهيئة الشرطة من تضحياا لرفع شأن هذا الوطن وتطهير أرض سيداا مان‬‫جرائم اإلرهاب البغيض‪.‬‬ ‫ إبداا االعتراض علا بعض اإلجراااا األمدية والتجاوزاا التا حتدث ىف حاق أبدااا سايداا خاصاة أماا األكمداة‬‫األمدية‪.‬‬ ‫ التدويه إلا استحالة قبول تصور عزل سيداا عن الوطن مع التأكيد علا أن إرادة أبداا سايداا هاا إرادة شاعب مصار‬‫وليست إرادة سيداا وحدها‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا أن من نتائ‪ ،‬قانون الطوارئ علا أهالا سيداا حدوث اللثير من المشلالا نتيجة المعاناة ىف جمااالا‬‫التجارة والتحر ‪ ،‬والتفتيش‪ ،‬وكذلع التعليم وكافة المتطلباا اليومية‪.‬‬ ‫ المطالبة بتخفيض مدة حظر التجوال من الساعة السابعة مسا ًا إلا الساعة السادسة صباح ًا لتلون من الساعة الثانياة‬‫عشرة مسا ًا إلا الساعة السادسة صباح ًا‪.‬‬ ‫(‪ )1‬السادة الدواب‪ :‬علا بدر‪ ،‬إبراهيم أبو شعيرة‪ ،‬عالا والا‪ ،‬أسامة شرشر‪ ،‬حسا توفي ق الرفاعا‪ ،‬رمحا بلير‪ ،‬جازى سعد عايد‪ ،‬سالمة الرقيعا‪ ،‬عطية موسا جبيلا‬ ‫صبيح‪ ،‬عبد المدعم العليما‪ ،‬تمد أبو حامد‪ ،‬عالا عبد المدعم ‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ التدويه إلا أن إعالن حالة الطوارئ ماهي إال وسيلة لتحقيق غاياة وأهاداي تراهاا الدولاة لمواجهاة أخطاار قائماة‬‫وتتملة‪.‬‬ ‫ التأكيد علا أمهية تطبيق وتفعيل الامدة (‪ )55‬من الدساتور فضا ً‬‫ال عان تطبياق الاامدة الثالثاة مان قارار إعاالن حالاة‬ ‫الطوارئ‪.‬‬ ‫ المطالبة بإ اا ساعاا الحظر وإبقاا حالة الطوارئ ىف العريش ورفح والشيخ زويد‪.‬‬‫ المطالبة بدور فاعل لوزارة األوقاي ومشيخة األزهر لمحاربة اإلرهاب بالفلر الوسطا‪.‬‬‫ التأكيد علا ضرورة تلااتف مجياع أجهازة الدولاة واالصاطفاي صاف ًا واحاد ًا ىف معركاة الحارب علاا اإلرهااب‬‫واإلرهابيين‪.‬‬ ‫ اقترا تشليل لجدة من كافة الوزاراا لمحاربة اإلرهاب يشتر فيها األزهر واللديسة وكافة األجهزة المعدية‪.‬‬‫وافق اجمللس على ما انتوى عليي رأى اللجنة وعلى القرار بعد أن أسفر أنذ الرأ النوائي عن موافقة ‪ 036‬نائباً‬ ‫وعلى علالة التقرير وما دار لولي من منامشا عىل احلكومة ختاذ الاليم يف شأن ما ورد بي من توايا‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫االختصاص املايل‬

‫‪27‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫بيان السيد الدكتور وزير التخطيط واملتابعة واإلصالح اإلدار‬ ‫عن مشروع خطة التنمية املستدامة لعام ‪6187/6182‬‬

‫العام األول من اسرتاتيجية التنمية املستدامة‪( :‬رؤية مصر‪)6101‬‬ ‫بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة يو األحد الموافق ‪ 22‬من ماايو سادة ‪ ،2112‬اساتمع المجلاس إلاا بياان وزيار‬ ‫التخطيط والمتابعة واإلصال اإلدارى‪ ،‬وحيث إن الامدة (‪ )151‬من الالئحة الداخلية للمجلاس تاد‬ ‫تتداول اللجدة ىف تقريرها عن مشروع قانون الخطة العامة للدولة دراساة بياان الاوزير المخات‬

‫علاا‪« :‬جياب أن‬

‫بشائون التخطايط عان‬

‫مشروع الخطة وما اساتهدفته مان حياث اإلنتااج القاوما‪ ،‬واالساتهال العاائلا‪ ،‬وحجام االساتثامراا‪ ،‬والصاادراا‬ ‫والوارداا‪ ،‬والمدخراا المتاحة لالستثامر‪.‬‬ ‫« كام جيب أن يتضمن تقرير اللجدة عن مشروع قانون الموازنة العامة للدولة نتيجة بحثها البيان الاملا بالجهاز اإلدارى‬ ‫للدولة واهليئاا العامة والوحداا االقتصادية للقطاع العا ‪ ،‬والموازناا األخرى‪ ،‬والتقرير السدوى عان المركاز الاملاا‬ ‫للهيئاا العامة وغيرها من الوحداا االقتصادية للقطاع العاا ‪ »..‬فقاد أذن األساتاذ الادكتور رئايس المجلاس للسايد‬ ‫الاادكتور وزياار التخطاايط والمتابعااة واإلصااال اإلدارى بإلقاااا بيااان عاان مشااروع خطااة التدميااة المسااتدامة لعااا‬ ‫‪( ،2117/2112‬العا األول من استراتيجية التدمية المستدامة (رسية مصر ‪ )2131‬جاا نصه كالتالا‪:‬‬ ‫السيد األستاذ الدكتور علا عبد العال رئيس جملس الدواب‬ ‫السيداا والسادة أعضاا جملس الدواب الموقر‪:‬‬ ‫«يسعدنا ويشرفدا أن أقف أما حضراتلم اليو للا ألقا بيانا ًا خمتصار ًا حاول المالماح األساساية لخطاة التدمياة‬ ‫المستدامة للعا الاملا ‪ 2117/2112‬وها خطة العا األول من استراتيجية التدمية المستدامة ‪ :‬رسية مصر ‪ ،2131‬التا‬ ‫أطلقها السيد رئيس الجمهورية السيد عبد الفتا السيسا ىف شهر فبرايار الامضاا باعتبارهاا اإلطاار الحااكم لمدظوماة‬ ‫التخطيط والتدمية علا المدى الطويل‪ ،‬والتا حتلم بمصر وطد ًا شاخم ًا تعلو رايته بين األمم‪.‬‬ ‫وتأتا هذه الخطة لتمثل االنطالقة الحقيقية ىف تدفيذ برنام‪ ،‬الحلومة حتا يونيو ‪ 2112‬والذى حظا بثقة المجلاس‬ ‫الموقر‪ ،‬مستهدفة نمو ًا احتوائي ًا يتزامن معه حتقيق أهداي العدالة االجتامعية وزيادة معدالا التشغيل وخفاض معادالا‬ ‫البطالة خاصة ىف أوساط الشباب ‪ ...‬نمو ًا يراعا اعتباراا االستدامة وحيافظ علاا حقاوا األجياال القادماة ىف مساتقبل‬ ‫أفضل ‪ ....‬نمو ًا يلون الفقراا أول المستفيدين مده‪ ،‬ال يغفل رعاية تدودى الدخل والمداطق األكثر احتياج ًا‪ ،‬يركز علاا‬ ‫حتقيق التدمية اإلقليمية المتوازنة ىف كافة ربوع الوطن‪ ،‬مستهدف ًا القضاا علا الفجواا التدموية بين األقاليم والمحافظاا‬ ‫وبام يرسخ ألسس العدالة االجتامعية الحقيقية‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وىف ضوا أهداي وبرام‪ ،‬تاور استراتيجية التدمية المستدامة‪ :‬رسية مصر ‪ ،2131‬تم إعداد خطة التدمياة المساتدامة‬ ‫للعا الاملا ‪ ،2117/2112‬لتحدد أهدافها من مدطلق رسية ترى مصر بحلول عا ‪ 2131‬ذاا اقتصاد تدافسا ومتوازن‬ ‫ومتدوع يعتمد علا االبتلار والمعرفة‪ ،‬قائمة علا العدالة واالندماج االجتامعا والمشاركة‪ ،‬ذاا نظا بيئا متزن ومتدوع‪،‬‬ ‫نستثمر عبقرية الملان واإلنسان لتحقيق التدمية المستدامة وترتقا بجودة حياة المصريين»‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫شللت االستحقاقاا الدستورية أحد أهم تدداا إعاداد خطاة التدمياة المساتدامة‪ ،‬مساتلهمة رو دساتور مصار‬ ‫الحديثة‪ ،‬لتؤكد علا أمهية حتسين خدماا الصحة‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والبحث العلما‪ ،‬وتشجيع التعليم الفدا والتدريب المهدا‬ ‫وتطويره‪ ،‬بام يتداسب مع احتياجاا سوا العمل‪ ،‬وإعطاا أولوية قصوى لتطوير المداطق العشوائية‪.‬‬ ‫وتعول الخطة بشلل كبير علا المسامهة الفعالاة للقطااع الخااص الاوطدا ىف حتقياق التدمياة الشااملة والمساتدامة‬ ‫والعادلة‪ ،‬كام تسعا كذلع لجذب مزيد من االستثامراا األجدبية المباشرة‪ ،‬وتعطا أمهية كبرى أيض ًا لدعم الشراكة باين‬ ‫القطاعين العا والخاص لتحقيق أهداي التدمية المدشودة‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‬ ‫إن األجواا التا نمر هبا بال شع ها أجواا غير طبيعية تتطلب عم ً‬ ‫ال داوب ًا وأفلار ًا جديدة ومتطورة‪ ،‬فقاد انعلسات‬ ‫أوضاع االقتصاد العالما سلبي ًا علا تدفقاا االستثامر األجدبا المباشر‪ ،‬وعلا حركة المرور ىف قدااة الساويس‪ ،‬وعلاا‬ ‫قدرة الصداعة المصرية علا الدفاذ لألسواا العالمية‪ ،‬وأثرا األوضاع الداخلية علا قطاع السياحة بشلل كبيار‪ ،‬األمار‬ ‫الذى أفقد االقتصاد المصرى موارد ًا كانت مضمونة ومتزايدة للدقد األجدبا يعول عليهاا اللثيار ىف متويال االحتياجااا‬ ‫التدموية للبالد‪ ،‬و ظل طموحاا الدهضة التدموية وقيود التمويل كانت هدا ضغوط مساتمرة علاا الموازناة العاماة‪،‬‬ ‫األمر الذى أدى إلا ارتفاع الدات‪ ،‬المحلا اإلمجالا وذلع علا الدحو الذى سيوضحه تفصي ً‬ ‫ال السيد الدكتور وزير الاملية‬ ‫وكذا انخفض صاىف االحتياطياا الدولية من الدقد األجدبا ليغطا فقط ‪ 3.2‬شهر من الوارداا السلعية‪ ،‬فقد نات‪ ،‬عان‬ ‫هذه الظروي فجوة متويلية متزايدة تستلز االقتراض من الخارج بحث ًا عن التمويل مدخفض التللفة وبام ال يزاحم القطاع‬ ‫الخاص ويقلل من فرصه الحصول علا التمويل من السوا المحلية‪.‬‬ ‫فض ً‬ ‫ال عن التحدياا اهليللية واالختالالا والتشوهاا االقتصادية‪ ،‬وما يتعلق بضعف رأس الامل البشرى ومساتوى‬ ‫البدية األساسية‪.‬‬ ‫وبالرغم من كل التحدياا التا دفعت كافة المؤسساا الدولية إلا توقع تباطؤ الدمو االقتصادى العالما إلا ما دون‬ ‫‪ %3‬خالل العا القاد ‪ ،‬إال أندا ىف مصر ما زالدا نستهدي استمرار االجتاه الصعودى لمعادل الدماو االقتصاادى ليتجااوز‬ ‫حاجز نسبة الا ‪ %5‬ىف العا الاملا القاد ‪ ،‬ويصل إلا حدود نسبة ‪ %2‬أو أكثر من ذلع ىف عا ‪ ،2112/2117‬نمو ًا يوضع‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫فيه معدل االساتثامر كدسابة مان الداات‪ ،‬المحلاا اإلمجاالا مان نماو ‪ %14‬حاليا ًا إلاا أكثار مان ‪ %12‬ىف العاا الاملاا‬ ‫‪ 2117/2112‬وليصل إلا ‪ %12‬ىف العا الاملا ‪.2112/2117‬‬ ‫وهدا قد يتساال البعض عن مصادر هذا الدمو المستهدي‪ ،‬وىف هذا الصدد أود اإلشاارة إلاا أنداا نعاول كثيار ًا علاا‬ ‫قطاعاا التشييد والبداا‪ ،‬التحويلية واالستخراجية‪ ،‬والدقل‪ ،‬والخدماا اللوجستية‪ ،‬والصداعة وجتارة الجملة والتجزئاة‪،‬‬ ‫واإلحصاااا وتلدولوجيا المعلوماا‪ ،‬لتقود الدمو االقتصادى خالل الفترة القادمة ليتجاوز حجم الدات‪ ،‬المحلا وألول‬ ‫مرة حاجز الا ‪ 3‬تريليون جديه‪ ،‬ويصل إلا حدود ‪ 3.2‬تريليون جديه ىف العا الاملا ‪.2117/2112‬‬ ‫وتقدر االستثامراا المستهدفة بخطة التدمية المستدامة للعا الاملا ‪ 2117/2112‬بحوالا ‪ 531‬مليار جدياه بدسابة‬ ‫زيادة حوالا ‪ %31‬مقارنة باالستثامراا المتوقعة لعا ‪ 2112/2115‬والبال قيمتها حوالا ‪ 412‬مليار جديه‪.‬‬ ‫وسوي تستمر الحلومة ىف جهودها لتحفيز االقتصاد المصرى من خالل زياادة االساتثامراا الحلومياة بمعادالا‬ ‫تتجاوز ‪ %51‬لتصل لدحو ‪ 117‬مليار جديه استثامراا حلومية مستهدفة ىف العا الجديد‪.‬‬ ‫وتستهدي الخطة كذلع ضخ استثامراا قدرها حوالا ‪ 42‬مليار جديه للهيئاا االقتصادية تشلل نحو نسبة ‪ %2‬مان‬ ‫إمجالا االستثامراا الللية و ‪ 231‬مليار جديه لشاركاا القطااع العاا وقطااع األعاامل العاا بدسابة تقاارب ‪ %12‬مان‬ ‫االستثامراا الللية‪.‬‬ ‫كام تبل المسامهة المستهدفة للقطاع الخاص ىف هذه االستثامراا حوالا ‪ 22‬مليار جديه‪ ،‬أى ما يشلل حاوالا ‪%55‬‬ ‫من إمجالا االستثامراا المستهدفة ىف العا الجديد‪.‬‬ ‫ومن مدطلق حرص الحلومة علا رفع كفااة اإلنفاا‪ ،‬فقد تم الربط بالفعل بين مدظومة المدفوعاا الحلومية بوزارة‬ ‫الاملية وقواعد بياناا وزارتا التربية والتعليم والصاحة لاربط مادفوعاا خمتلاف األباواب بالموازناة العاماة المتعلقاة‬ ‫بالمدشآا الصحية والتعليمية‪ ،‬وتم عمل نموذج جتريبا علا وحدة حسابية وهذا الدماوذج قابال للتطبياق علاا ‪2211‬‬ ‫وحدة حسابية مميلدة بالفعل حالي ًا‪ ،‬وبام يضمن توفير التمويل الجارى ونفقاا الصيانة للمشروعاا االستثامرية التا ياتم‬ ‫تدفيذها لضامن البدا ىف تشغيلها فور تدفيذها»‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫تدظر الحلومة إلا المشروعاا القومية اللبرى باعتبارها تور رئيسي ًا من تاور االنطالا التا ساتعمل علاا تعااىف‬ ‫االقتصاد المصرى والخروج من عثرته وحتقيق التدمية المستدامة والعدالة االجتامعية‪ ،‬حيث سيلون هلا ماردود إجياابا ىف‬ ‫حتفيز الدمو وخفض معدالا البطالة وتوفير ماال يقل عن ‪ 5‬ماليين فرصة عمل واالرتقاا بالخدماا المقدمة للمواطدين‬ ‫وجذب االستثامرا ا المحلية والعربية والعالمية وحتقيق التدمياة ىف المدااطق الحدودياة والدائياة والخاروج مان الاوادى‬ ‫الضيق‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وقد تضمن مشروع خطة التدمية المستدامة تفصيالا كل مشروع من هذه المشروعاا والمساتهدي تدفياذه خاالل‬ ‫العا الاملا ‪. 2117/2112‬‬ ‫وتتبدا الدولة فلسفة جديدة إلدارة ومتويل كل مشروعاهتا وأصوهلا الاملية‪ ،‬فلسفة حتمل فلر ًا مبتلر ًا وخمتلفا ًا‪ ،‬تساتفيد‬ ‫من أخطاا الامضا والتجارب السابقة‪ ،‬تستهدي تعظيم عوائد االستثامر وختفيف العبا علاا الخزاناة العاماة‪ ،‬وحتويال‬ ‫نقاط الضعف إلا فرص حقيقية‪ ،‬وتطبيق نظم اإلدارة الرشيدة بفلر القطاع الخاص‪ ،‬وقد تام تأسايس مدطقاة اقتصاادية‬ ‫ذاا طابع خاص لمدطقة قداة السويس‪ ،‬وكذلع شركة الريف المصرى الجديد إلدارة مشروع استصال وتدمية المليون‬ ‫ونصف مليون فدان‪ ،‬وشركة العاصمة اإلدارية للتدمية العمرانية إلدارة مشاروع العاصامة اإلدارياة الجديادة‪ ،‬والشاركة‬ ‫الوطدية لالستثامراا سيداا‪ ،‬وجار تأسيس صددوا سيادى لتعظيم العوائاد علاا أصاول وثارواا الدولاة‪ ،‬فضا ً‬ ‫ال عان‬ ‫تأسيس شركة القاهرة لالستثامر والتطوير العمرانا والصداعا لتطوير مدطقتا الروبيلا وجمرى العيون كاذلع‪ ،‬وشاركة‬ ‫إلدارة مديدة األثاث بدمياط‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫تتضمن الخطة عرض ًا تفصيلي ًا لخطط التدمية القطاعياة ألبعااد التدمياة المساتدامة االقتصاادية واالجتامعياة والبيئياة‬ ‫والعمرانية‪ ،‬موضحة مؤشراا أداا كل قطاع‪ ،‬والمستهدفاا‪ ،‬والسياساا والبرام‪ ،‬الداعمة للل نشاط‪ ،‬واالساتثامراا‬ ‫الموجهة لتدفيذ خمتلف المشروعاا‪.‬‬ ‫وبعبارة موجزة تشمل مستهدفاا البعد االقتصادى للخطة (من بين ما تشمل عليه) ما يلا‪:‬‬ ‫ىف جمال الزراعة والرى‪ :‬تستهدي الخطة استلامل تدفيذ المشروع القوما الستصال وتدمية المليون ونصف المليون‬ ‫فدان‪ ،‬والذى شهد إطالا موسم الحصاد ىف مساحة ‪ 11‬آالي فدان بسهل بركة مؤخر ًا‪.‬‬ ‫واستلامل البدية القومية لتدمية شامل سيداا‪ ،‬قداة الشيخ زايد‪ ،‬قداطر أسيوط الجديدة‪.‬‬ ‫ىف جمال الصداعة‪ ،‬من المستهدي تطوير المدطقة الصداعية وإنشاا جممعاين صاداعيين ىف قداا والفياو ‪ ،‬وتأهيال ‪135‬‬ ‫مصدع للتشغيل والبدا ىف تدمية وتأسيس مديدة األثاث بدمياط وتطوير المدطقة الصداعية والبدا ىف نقل المداب من مدطقة‬ ‫جمرى العيون إلا مديدة الجلود بالروبيلا‪.‬‬ ‫وىف جمال الطاقة‪ :‬تتبدا الحلومة حزمة إجراااا تستهدي ترشايد اساتهال الطاقاة‪ ،‬وتدمياة نشااط االساتخراجاا‬ ‫بتوقيع العديد من االتفاقياا الجديدة للبحث والتدقيب وزيادة االعتامد علا مصادر الطاقاة الجديادة والمتجاددة‪ ،‬وباام‬ ‫يعمل علا زيادة وتدويع مزي‪ ،‬الطاقة الحالا‪ ،‬وىف هذا الصدد تستهدي الخطة استلامل إنشاا ‪ 2‬تطاا إلضافة قادراا‬ ‫كهربائية من الطاقاا التقليدية بقدرة إمجالية تزيد عن ‪ 21‬ألف ميجاواا‪ ،‬وإضافة قدراا من الطاقة المتجددة ىف حادود‬ ‫‪ 3.3‬ألف ميجاواا‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫كام تستهدي الخطة إنتاج نحو ‪ 32.4‬مليون طن من الزيت الخاا والمتلثفااا‪ ،‬وحاوالا ‪ 37.2‬ملياون طان مان‬ ‫الغازاا‪ ،‬واستلامل خطة توصيل الغاز الطبيعا للمدازل لتغذية نحو ‪ 2.4‬مليون وحدة سلدية بالغاز الطبيعا بدهاية عا‬ ‫‪.2112/2117‬‬ ‫وىف جمال الدقل‪ ،‬تستهدي الخطة االنتهاا من ‪ 12‬طريق ًا ضمن شبلة الطرا القومية بطاول ‪ 1251‬كام‪ ،‬لتصال مجلاة‬ ‫أطوال شبلة الطرا ىف عا ‪ 2117/2112‬حوالا ‪ 27.2‬ألف كم وبدمو يتجاوز ‪ %13‬مقارنة بالوضع حاليا ًا والمقادر‬ ‫بدحو ‪24.4‬كم‪.‬‬ ‫وىف قطاع السياحة‪ :‬وبالرغم من الظروي الصعبة التا يمر هبا هذا القطاع‪ ،‬فإن خطة التدمياة المساتدامة للعاا الاملاا‬ ‫‪ ،2117/2112‬تولا اهتامم ًا كبير ًا هبذا القطاع وتستهدي ‪ 11‬ماليين ساائح ىف هاذا العاا مان خاالل زياادة األساواا‬ ‫السياحية الرئيسية إلا ‪ 35‬سوق ًا بد ً‬ ‫ال من ‪ 15‬سوق ًا حالي ًا‪ ،‬وتوفير خطوط طيران مباشارة مان وإلاا المقاصاد الساياحية‬ ‫المستهدفة‪ ،‬وتشجيع االستثامراا األجدبية ىف القطاع السياحا‪ ،‬وتشجيع التحول إلا السياحة الخضراا‪.‬‬ ‫وىف جمال االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا‪ :‬من المستهدي تدفيذ ‪ 7‬مداطق تلدولوجية توفر نصاف ملياون فرصاة‬ ‫عمل‪ ،‬وتطوير حوالا ‪ 511‬ملتب بريد‪ ،‬وتغطية شبلة الطرا االستراتيجية بشبلة االتصاالا المحمولة‪.‬‬ ‫وفيام يتعلق بالبعد االجتامعا‪ :‬تستهدي الحلومة الوصول إلا مليون أسرة مستفيدة من برنام‪ ،‬تلافال وكراماة عاا‬ ‫‪ 2117/2112‬بتللفة تقديرية حوالا ‪ 4.3‬مليار جديه‪ ،‬وإصدار قانون األشخاص ذوى اإلعاقة‪ ،‬وافتتا حاوالا ‪411‬‬ ‫فصل‪ ،‬وتطوير مدظومة المعاشاا ومد مظلة الحامية التأميدية‪ ،‬واستلامل إنشاا قرية متلاملة لألطفال بال مأوى‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫تولا الدولة أولوية مطلقة للرعاية الصحية الشاملة المقدمة للمواطدين والتا ال تقتصر فقاط علاا تقاديم الخادماا‬ ‫الصحية بل متتد أيض ًا لتشمل الصحة الوقائية وحتسين مساتوياا خادماا الميااه والصاري الصاحا والتدفياذ الفعلاا‬ ‫لالستراتيجية القومية للسلان‪ ،‬وتعلف الحلومة حالي ًا علا االنتهاا من إعداد قانون التأمين الصاحا الشاامل لتقديماه‬ ‫لمجلسلم الموقر‪ ،‬كام أن الخطة المعروضة أما حضراتلم تتبدا فلر ًا جدياد ًا هيادي إلاا فصال المللياة عان اإلدارة‬ ‫واالستعانة بالقطاع الخاص ىف إدارة المستشفياا وفق ًا ألحدث الدظم اإلدارية الحديثة‪ ،‬والتوسع ىف آلياا المشاركة بين‬ ‫القطاعين العا والخاص‪ ،‬وبام يضمن مستوى خدمة يرقا لتطلعاا المواطن‪ ،‬وتستهدي الخطة ىف هذا اإلطار اساتلامل‬ ‫تدفيذ ثالثة مستشفياا وثالث تطاا حتلية مياه بدظا المشاركة بين القطاعين العا والخااص باساتثامراا مساتهدفة ىف‬ ‫حدوده مليارين ونصف المليار جديه خالل العا الاملا ‪.2117/2112‬‬ ‫وىف جمال الصحة‪ :‬تستهدي الخطة البدا ىف تشغيل المستشفياا التا تم إنشائها خالل السادواا الامضاية بتجهيزهاا‬ ‫بالمعداا واللوادر الطبية‪ ،‬ومن المستهدي أيض ًا تطوير وجتهيز ‪ 475‬مستشفا ومركز عالجا مدها ‪ 121‬مستشفا عا‬ ‫ومركزى‪ ،‬وتطوير ‪ 2214‬وحدة رعاية أساسية أولية‪ ،‬واستهداي عالج ما يزيد علا ‪ 211‬ألف مواطن من فيروس ساا‬ ‫‪32‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫بتللفة تقديرية ملياري جديه‪ ،‬وختفيض سعر األدوية المصدعة تلي ًا لعالج فيروس سا‪ ،‬واستلامل تصديع بعض المدتجاا‬ ‫الطبية ذاا األمهية االستراتيجية‪.‬‬ ‫وىف جمال الصحة الوقائية‪ ،‬فإن هذه الخطة تستهدي ألول مرة وبشلل غير مسبوا زيادة نسبة تغطية شبلاا الصاري‬ ‫الصحا ىف القرى من ‪ %15‬حالي ًا إلا ‪.%31‬‬ ‫وقد تم‪ ،‬نفس اإلطار‪ ،‬توجيه استثامراا ىف حدود ‪ 14.2‬مليار جديه تزيد ىف العا الاملا ‪ 2117/2112‬بدحو ‪%13‬‬ ‫عن االستثامراا المعتمدة ىف العا الحالا‪ ،‬وإعطاا أولوية قصوى لالنتهاا من تدفيذ المشاروعاا المتوقفاة أو الجارياة‬ ‫ذاا األولوية القصوى والتا تؤثر بشلل مباشر علا حتسين مستوى معيشة المواطدين‪ ،‬واالنتهاا من المشاروعاا التاا‬ ‫بلغت نسب التدفيذ هبا أكثر من ‪.%71‬‬ ‫وتتبدا الخطة سرعة االنتهاا من تدفيذ ‪ 332‬مشروع ًا لمياه الشرب والصري الصحا‪.‬‬ ‫كام تتبدا خطة ‪ 2117/2112‬استمرار تدفيذ االستراتيجية القومية للسلان هبدي خفض معدالا الزياادة السالانية‬ ‫والذى يعد أحد أهم التحدياا التا تواجه عملية التدمية ىف الفترة الحالية‪ ،‬وذلع إلحداث التوازن المدشاود باين معادل‬ ‫الدمو االقتصادى ومعدل الدمو السلانا والذى يعادل حالي ًا ثامنية أضعاي نظيره ىف دولة مثل كوريا الجدوبية‪ ،‬وذلع مان‬ ‫خالل االرتقاا بمستوى الخدماا اإلنجابية وتدظيم األسرة‪ ،‬وتغيير االجتاهاا لتبدا مفهو األسرة الصغيرة‪.‬‬ ‫وىف جمال التعليم‪ :‬تستهدي الخطة خفض اللثافة العددية بالفصول الدراسية باالنتهاا من إنشاا ‪ 222‬مدرساة تضام‬ ‫‪ 13221‬فص ً‬ ‫ال دراسي ًا‪ ،‬والبدا ىف إنشاا ‪ 574‬مدرسة تضم ‪ 2111‬فصال دراساا‪ .‬وتطاوير العملياة التعليمياة بتجهياز‬ ‫‪ 15514‬مدرسة بمعامل الحاسب اآللا‪ ،‬وجتهيز ‪ 11125‬فص ً‬ ‫ال دراسي ًا مطور ًا للثانوى العا ‪ .‬وزياادة عادد الجامعااا‬ ‫الحلومية والخاصة با ‪ 4‬جامعاا‪ ،‬باإلضافة إلا تطوير المداه‪ ،‬واالرتقاا بأداا اإلدارة المدرسية‪.‬‬ ‫وىف جمال الثقافاة واآلثاار‪ :‬تام ختصاي‬

‫اساتثامراا ىف حادود ‪ 511‬ملياون جدياه لقطااع الثقافاة لتطاوير القصاور‬

‫الثقافيااة والمتاااحف بالمحافظاااا‪ ،‬وحااوالا ‪ 2.3‬مليااار جديااه لتطااوير قطاااع اآلثااار خياا‬

‫المتحااف المصاارى‬

‫اللبير مدها حوالا نسبة ‪.%47‬‬ ‫وىف إطار الشباب‪ ،‬تم ختصي‬

‫استثامراا ىف حدود مليار جديه للخدماا الشبابية والرياضاية خيا‬

‫مشاروع إنشااا‬

‫مراكز الشباب الدموذجية مدها حوالا ‪ %37‬الستلامل تدفيذ ما يقرب من ‪ 211‬مركز شباب‪ ،‬ومن المستهدي أيض ًا إنشاا‬ ‫‪ 21‬مركز شباب ىف القرى األكثر فقر ًا‪.‬‬ ‫وبالدسبة للبعد البيئي‪ ،‬تتضمن خطة التدمية المستدامة أهداف ًا طموحة تشمل‪:‬‬ ‫تلثيف أنشطة برام‪ ،‬حتسين البيئة ىف المحافظاا باستثامراا ىف حدود ‪ 1.2‬مليار جديه‪ ،‬وحوالا ‪ 453‬ملياون جدياه‬ ‫لمشروع إنشاا وجتديد شبلاا الصري الزراعا‪ ،‬وزيادة نسبة الصري المعال‪ ،‬إلا ‪ %53‬من إمجالا مياه الصري‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ىف جمال التدمية العمرانية واإلسلان‪ :‬تتبدا الحلومة وللمرة األولا أكبر برنام‪ ،‬إسالان اجتامعاا خاالل فتارة زمدياة‬ ‫وجيزة وبام يرسخ ألسس الدمو االحتوائا والعدالة االجتامعية الحقيقية‪ ،‬حيث تستهدي االنتهاا مان ‪ 452‬ألاف وحادة‬ ‫سلدية ىف اية ‪. 2117/2112‬‬ ‫وتستهدي خطة التدمية المستدامة للعا الاملا ‪ 2117/2112‬أيضا ًا معالجاة التفاوتااا والفجاواا التدموياة باين‬ ‫األقاليم المختلفة‪ ،‬وتولا عداية خاصة بمحافظاا الصعيد‪ ،‬حيث تم ختصي‬

‫استثامراا حلومية هلاذه المحافظااا ىف‬

‫حدود ‪ 22‬مليار جديه تشلل ما يقرب من ثلث االستثامراا الحلومية الموزعة‪.‬‬ ‫ومن المشروعاا الداعمة للجهود اإلنامئية لمحافظاا الصعيد والتا تتضمدها خطة العا الجديد ما يلا‪:‬‬ ‫ تطوير عدد ‪ 42‬مستشفا عا ومركزى وتوفير األجهزة والمعداا الطبية بأقسامها المختلفة‪.‬‬‫ االنتهاا من ‪ 322‬مدرسة تضم ‪ 5511‬فصل‪ ،‬والبدا ىف إنشاا ‪ 127‬مدرسة تضم ‪ 2422‬فصل‪.‬‬‫ تدفيذ ‪ 7‬طرا باإلضافة إلا عدد ‪ 4‬كبارى علا الديل وعدد ‪ 4‬كبارى علوية‪.‬‬‫وىف جمال اإلسلان االجتامعا‪ :‬تستأثر تافظاا الصعيد بدحو نسبة ‪ %27‬من الوحداا السلدية المساتهدفة بمشاروع‬ ‫اإلسلان االجتامعا‪ ،‬وتستحوذ تافظاا «أسيوط‪ ،‬والمديا‪ ،‬وسوهاج‪ ،‬وقدا‪ ،‬واألقصر» علا نسبة ‪ %27‬من هذه الوحداا‬ ‫السلدية‪.‬‬ ‫وىف جمال الطاقة‪ :‬تستهدي الخطة إنشاا واستلامل ثالث تطاا للطاقة بقدراا ‪ 7.7‬ألف ميجا واا بدسبة ‪%37.5‬‬ ‫من المستهدي تدفيذه علا مستوى الجمهورية‪.‬‬ ‫وىف جمال الزراعة‪ :‬خي‬

‫الصعيد من مشروع تدمية المليون ونصف مليون فدان حوالا أكثار مان ‪ 1.1‬ملياون فادان‬

‫بدسبة تتعدى ‪ %75‬من إمجالا المساحة وها ‪ 1.5‬مليون فدان‪.‬‬ ‫وىف جمال الصداعة‪ :‬من المستهدي إنشاا جممعين صداعيين ىف قدا والفيو ‪.‬‬ ‫وىف جمال االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا‪ :‬من المستهدي إنشاا ثالث مداطق تلدولوجية بالصعيد (بدا سويف‪،‬‬ ‫أسيوط‪ ،‬أسوان)‪.‬‬ ‫باإلضافة إلا استهداي تطوير المداطق العشوائية‪ ،‬حيث تم ختصي‬

‫حوالا ‪ 1.5‬ملياار جدياه مان الخزاناة العاماة‬

‫للدولة هلذا الغرض‪ ،‬وإجياد آلياا متويل إضافية تصل بإمجالا ما سيتم إنفاقه خالل العامين القادمين إلا ‪ 14‬ملياار جدياه‬ ‫لالنتهاا من تطوير المداطق العشوائية غير اآلمدة واألكثر خطورة‪.‬‬ ‫وتستهدي الخطة أيض ًا ختصي‬

‫حوالا ‪ 1.2‬مليار جديه لتدمية القرى األكثار احتياجا ًا خاصاة ىف تافظااا المدياا‬

‫وسوهاج وأسيوط وقدا‪ ،‬وها المحافظاا التا تعانا من أكبر نسبة فقر علا مستوى الجمهورية‪ ،‬باإلضافة إلا ختصي‬ ‫حوالا ‪ 2.2‬مليار جديه لتطوير الخدماا المقدمة للمواطدين من خالل المحافظاا والمحلياا مباشرة‪.‬‬

‫‪34‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وال خيفا علا حضراتلم أن المشللة أكبر بلثير من أن تتحملها الحلومة مدفردة‪ ،‬وبالتالا فاإن الخطاة تركاز علاا‬ ‫المجتمع المدنا وحتفيز القطاع الخاص الوطدا علا القيا بدوره المدوط به ىف جمال المسئولية االجتامعية‪ ،‬وهدا بالفعل‬ ‫نامذج مشرفة جيب أن نشيد هبا وحيذو حذوها الجميع‪.‬‬ ‫وتتضمن الخطة استثامراا تتجاوز ‪ 21‬مليار جديه تستهدي حتقيق العدالة االجتامعية بشلل مباشر ىف جماالا التعليم‪،‬‬ ‫والصحة‪ ،‬واإلسلان‪ ،‬والدقل‪ ،‬والعشوائياا‪ ،‬والقرى األكثر احتياج ًا‪ ،‬وتسهم بشلل كبير ىف حتقيق الدمو االحتوائا‪.‬‬ ‫وىف جمال اإلنفاا االجتامعا‪ :‬تتضمن الخطة‪:‬‬ ‫‪ -1‬ختصي‬

‫استثامراا ىف حدود ‪ 7‬ملياراا جديه لبرام‪ ،‬التعليم قبل الجامعا‪ ،‬وبزيادة بدسبة ‪ %43‬عن االستثامراا‬

‫المعتمدة ىف العا الاملا الحالا ‪.2117/2112‬‬ ‫‪ -2‬االهتام بالخدماا الصحية المقدمة لمحدودى الدخل‪ ،‬من خالل ختصاي‬

‫اساتثامراا ىف حادود ‪ 521‬ملياون‬

‫جديه للصحة األولية واألساسية‪ ،‬وبزيادة نسبة حوالا ‪ %12‬عن االستثامراا المعتمدة ىف العا الاملا الحالا‪.‬‬ ‫‪ -3‬ختصي‬

‫استثامراا ىف حدود ‪ 11.2‬مليار جديه لمشروعاا مياه الشرب والصري الصحا بخالي المساتهدي‬

‫تدفيذه بدحو ‪ 3‬مليار جديه من خالل هيئة المجتمعاا العمرانية الجديدة‪.‬‬ ‫‪ -4‬زيادة االستثامراا المخصصة للبرنام‪ ،‬القوما لنسلان االجتامعا لتتجاوز ‪ 33‬مليار جديه تستهدي االنتهاا من‬ ‫‪ 452‬ألف وحدة سلدية العا الاملا القاد ‪ ،‬بحيث يصل إمجالا ما يتم تدفيذه خالل العامين الحالا والقاد إلا ‪ 252‬ألف‬ ‫وحدة سلدية للشباب وللفقراا وتدودى الدخل‪.‬‬ ‫‪ -5‬استلامل وتطوير خطوط مترو األنفاا باستثامراا تزيد علا ‪ 5‬ملياراا جديه‪.‬‬ ‫‪ -2‬ختصي‬

‫استثامراا با ‪ 1.5‬مليار جديه لتطوير المداطق العشوائية ممولة من الخزانة العامة للدولة‪ ،‬وبزيادة بدسابة‬

‫‪ %51‬عن االستثامراا المعتمدة ىف العا الحالا والتا تقدر بمليار جديه فقط‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫ال شع أن قضية التشغيل وتوفير فرص عمل مدت‪ ،‬والئق للشباب‪ ،‬من أهم القضايا التا تشغل الحلوماة والماواطن‬ ‫المصرى وجملسلم الموقر‪ ،‬وىف هذا اإلطار تستهدي خطة التدمياة المساتدامة للعاا الاملاا ‪ ، 2117/2112‬اساتمرار‬ ‫االجتاه التدازلي لمعدل البطالة ليصل إلا ‪ %11.2‬مقارنة بمعدل يزياد علاا ‪ %12.3‬حاليا ًا‪ ،‬وذلاع مان خاالل تاوفير‬ ‫الضامناا الالزمة لتدفيذ االستثامراا العامة والخاصة التا تتضمدها الخطة والتا من المتوقع أن توفر حوالا ‪ 471‬ألاف‬ ‫فرصة عمل مباشرة من خالل هذه المشروعاا‪ ،‬باإلضافة إلا آالي الفرص المباشرة‪.‬‬ ‫وقد تضمدت الخطة المعروضة أما حضراتلم العديد من السياساا والبرام‪ ،‬الفاعلة التا تستهدي تشجيع القطاع‬ ‫الخاص علا تدفيذ االستثامراا المدوطة به والتا تشلل بدسبة ‪ %55‬من مجلة االستثامراا الللية المستهدفة‪.‬‬

‫‪35‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫تدر الحلومة أن ارتفاع معدالا التضخم يتسبب ىف تآكل ثامر الدمو االقتصاادى مان خاالل التاأثير السالبا علاا‬ ‫القدرة الشرائية لألفراد حتا مع ارتفاع دخوهلم‪ .‬هذا بجانب األثر السلبا المباشر علا القيمة الحقيقية للجديه المصارى‬ ‫مقابل العمالا األجدبية وهو ما يضع ضغوط ًا يتعين جتدبها من خالل سياساا اقتصادية داعمة للسيطرة علاا التضاخم‬ ‫وزيادة المعدالا اإلنتاجية‪.‬‬ ‫وتستهدي الحلومة خفض معدالا التضخم تدرجيي ًا بتطبيق إجراااا علا جانبا العرض والطلب الللا لالقتصاد‬ ‫للسيطرة علا معدالا التضخم‪ ،‬ومن هذه اإلجراااا‪:‬‬ ‫ تدعيم القاعدة اإلنتاجية بتطبيق استراتيجية متلاملة للتدمية الصداعية والزراعياة وحال االختداقااا علاا جاناب‬‫العرض ىف كافة مراحله‪.‬‬ ‫ تدفيذ خطة لخفض عجز الموازنة واالحتياجاا التمويلية للدولة وهو العدصر األكثر تأثير ًا علا التحلم ىف الطلب‬‫الللا وذلع علا الدحو الذى سيعرضه السيد وزير الاملية بالتفصيل‪.‬‬ ‫ االستمرار ىف التدسيق مع البدع المركزى لدعم السياساا الدقدية اهلادفة لخفض معدالا التضخم‪.‬‬‫ ضامن توفر خمزون كاي من السلع الغذائية التا يتم ضخها بمدفذ المجمعاا االستهالكية‪.‬‬‫وىف هذا اإلطار‪ ،‬تقو الحلومة خالل الفترة الحالية وىف العا الاملاا الجدياد بتدفياذ مشاروعاا لتدمياة التجاارة‬ ‫الداخلية بام يفوا ما تم إنجازه ىف تاريخ مصر وبشلل غير مسبوا‪ ،‬مستهدفة استثامراا ىف حدود ‪ 21‬مليار جديه‪.‬‬ ‫ االنتهاا من تدفيذ ‪ 25‬صومعة و ‪ 115‬شون بطاقة ختزيدية تبل ‪ 2‬مليون طن‪ ،‬والبدا ىف إنشاا ‪ 7‬مداطق لوجستية‪ ،‬و‬‫‪ 11‬مدطقة جتارية‪ ،‬باإلضافة إلا العديد من البرام‪ ،‬والمشروعاا المتدوعة وإعطاا دفعة للمدافذ التسويقية‬ ‫المتدقلة بعدد ‪ 3251‬سيارة‪.‬‬ ‫ التوسع ىف مشروع «مجعيتا» لتوفير فرص عمل للشباب ومواجهة ارتفاع األسعار من خالل ‪ 14‬ألف فرع كأكبر‬‫سلسلة علا مستوى الجمهورية‪.‬‬ ‫ تشجيع إقامة السالسل التجارية‪ ،‬واستهداي افتتا ‪ 21‬سلسلة جتارية‪.‬‬‫ قيا اهليئة العامة للسلع التمويدية باالستيراد المباشرة للسلع الضرورية وبيعها بأسعار خمفضة للمواطدين‪.‬‬‫ومن المؤكد أن العدصر البشرى يظل هو العامل الحاسم ىف نجا أو إخفاا جهود التدمية‪ ،‬ومن هذا المدطلق تعطاا‬ ‫خطة العا الاملا ‪ 2117/2112‬أولوية مطلقة لالستثامر ىف رأس الامل البشرى من خاالل التعلايم والتادريب والرعاياة‬ ‫الصحية والبحث والتطوير‪ ،‬وال أدل علا ذلع من توجيه استثامراا تبل حاوالا ‪ 35.4‬ملياار جدياه مان االساتثامراا‬ ‫الحلومية هلذا الغرض‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫يضاي لذلع رفع كفااة الخدماا العامة األساسية من خالل زيادة االساتثامراا ىف البدياة األساساية‪ ،‬وتدمياة قطااع‬ ‫االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا‪ ،‬وتطوير اإلدارة الحلومية‪ ،‬وحتقيق التوازن بين تللفة الخدمة وسعرها‪ ،‬فالشع أن‬ ‫توفير البدية األساسية الالزمة لعملية التدمية هو تل اهتام خاص‪ ،‬حيث تم توجيه استثامراا ىف حدود ‪ 21‬مليار جديه من‬ ‫االستثامراا الحلومية لمشروعاا الدقل والتخزين‪ ،‬والزراعة والرى‪ ،‬واالتصاالا واللهرباا‪ ،‬ونحاو ‪ 33‬ملياار جدياه‬ ‫لألنشطة العقارية واإلسلان‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫إن خطة التدمية المستدامة للعاا الاملاا ‪ 2117/2112‬بأهادافها الطموحاة الساابق ذكرهاا تعاول كثيار ًا ىف حتقياق‬ ‫مستهدفاهتا المختلفة علا بعض المحدداا‪ ،‬ومدها‪:‬‬ ‫ تدفيذ إصال تشريعا متلامل من خالل تطوير وتعديل واستحداث جمموعة من القوانين المرتبطة بالقطاعاا‬‫المختلفة‪.‬‬ ‫ المواصلة واإلسراع بجهود تدفيذ السياساا اإلصالحية‪ ،‬خاصة ما يتعلق بتطوير سياساا االستثامر لتصبح بيئة‬‫األعامل أكثر سهولة وجاذبية لالستثامر المحلا واألجدبا‪.‬‬ ‫ فاعلية البرنام‪ ،‬الحلوما لنصال الاملا واالقتصادى ىف خفض عجز الموازنة العامة للدولة للوصول إلا‬‫المستوياا المستهدفة الذى سيعرضها السيد وزير الاملية‪.‬‬ ‫ تطبيق سياساا فاعلة لتشجيع الصداعة المحلية‪.‬‬‫ تشجيع العمل بمفهو سالسل اإلنتاج والقيمة‪.‬‬‫ تطبيق برام‪ ،‬عاجلة لتدشيط الدمو االقتصادى ىف القطاعاا األكثر تضرر ًا من الركود االقتصادى العالما ومن‬‫األوضاع الداخلية‪.‬‬ ‫ تبدا حزمة مبتلرة ومتدوعة من السياساا التا تستهدي زيادة موارد الدولة من الدقد األجدبا‪.‬‬‫ زيادة المشاركة بين القطاعين العا والخاص وتدفيذ المشروعاا التدموية كافة‪.‬‬‫وتتضمن الخطة آلية واضحة لمتابعة تدفيذ كل براجمها ومشروعاهتا‪ ،‬من خالل نامذج ومؤشراا قياس أداا تددة‪ ،‬وبام‬ ‫يؤكد حرص الحلومة و عزمها الجاد علا تدفيذ خططها وأهدافها‪ ،‬وحتديد المعوقاا التا قاد تواجاه التدفياذ للتعااطا‬ ‫معها آني ًا من خالل التعاون مع جملسلم الموقر‪ ،‬وترحب الحلومة بأية خطواا لمراقبة مدى االلتزا بذلع‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫لقد حرصت ىف هذا البيان علا إبراز التو جهاا الحاكمة لمدظومة التخطيط‪ ،‬وعلا توضيح المده‪ ،‬العلما المتبع ىف‬ ‫إعداد الخطة وىف صياغة أهدافها وسياساهتا وبراجمها أخذ ًا ىف االعتبار األوضاع الراهداة وماا تفرضاه مان حتادياا علاا‬ ‫المستويين المحلا والعالما‪ ،‬وطموحاا الشعب المصرى العظيم ىف أن يعيش بالصورة التا يستحقها وحيلم هبا‪.‬‬ ‫‪37‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫إن الخطة المعروضة علا حضراتلم جيب الدظر إليها باعتبارها البداية الحقيقية إلعادة واستلامل بداا مصر الجديادة‬ ‫التا حددا رسية مصر ‪ 2131‬أهم مالتها‪ ،‬مصر التا ستلون بإذن اهلل من أفضل ‪ 31‬دولة علا مستوى العامل من حيث‬ ‫حجم الدات‪ ،‬المحلا اإلمجالا‪ ،‬والتدمية البشرية‪ ،‬وملافحة الفساد‪ ،‬وتدافسية األسواا‪ ،‬وجودة الحياة للمواطدين‪ ،‬ونؤكد‬ ‫علا أندا ماضون بصدا ىف طريق اإلصال ‪ ،‬عازمون علا قطاع مشاوار طاالام تام تأجيلاه‪ ،‬ال نادخر جهاد ًا ىف مواجهاة‬ ‫التحدياا‪ ،‬نؤمن متاما ًبأن اهلل ال يضيع أجر من أحسن عمالً‪ ،‬ونؤكد علا ضرورة دعم جملسلم الموقر للحلومة ىف تدفيذ‬ ‫كافة براجمها وخططها التدموية الطموحة‪ ،‬ومساعدهتا ىف تذليل الصعاب لتحقيق ما وعدا به الحلومة ىف برناجمها خاالل‬ ‫العامين القادمين والذى أقره ووافق عليه جملسلم الموقر‪.‬‬ ‫ونحن بإذن اهلل واثقون من حتقيق هذه األهداي طالام التف المصريون حول هذه الرسية‪.‬‬ ‫وال يسعدا ىف ختا كلمتا سوى التوجه لحضراتلم بخال‬

‫أمتدانا وتقديرى داعي ًا المولا عز وجل أن يوفقدا مجيع ًا‬

‫لام فيه الخير والصال لوطددا الحبيب‪ ،‬والسال عليلم ورمحة اهلل وبركاته‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫البيان املاىل للسيد وزير املالية عن‬

‫مشروع املوازنة العامة للسنة املالية ‪6187 / 6182‬‬ ‫بسم اهلل الرمحن الرحيم‬ ‫األستاذ الدكتور رئيس جملس الدواب‪.‬‬ ‫السيداا والسادة أعضاا المجلس الموقر‪.‬‬ ‫شهدا مصر خالل األشهر الامضية تتوجي ًا لمسيرهتا نحو التحول الديمقراطا ماع االنتهااا مان االساتحقاا الثالاث‬ ‫واألخير من خارطة الطريق التا أرستها ثورة يونيو ‪ 2113‬بانتخاب جملسلم الموقر‪ ،‬ىف انتخابااا حارة علسات إرادة‬ ‫الشعب المصرى بام يسمح باالنطالا نحو حتقيق ضة تدموية شاملة وحتسن ملموس ىف مستوى المواطدين‪ ،‬ويشمل هذا‬ ‫التوجه مسئولية مشتركة للسلطتين التشريعية والتدفيذية وهو ماا يتطلاب تعااون تاا ومساتمر‪ ،‬و هاذا اإلطاار قامات‬ ‫الحلومة بعرض برناجمها متضمد ًا الرسية االقتصادية التا نالت ثقتلم الغالية ومساندة جملسالم الماوقر‪ ،‬وللاا تتحقاق‬ ‫أهداي الحلومة الطموحة‪ ،‬فذلع يتطلب حتويل رسيتها إلا خطط وبرام‪ ،‬تدفيذية متسقة ومتلاملة يتعاون الجميع علا‬ ‫تدفيذها‪.‬‬ ‫ففا الخمسة أعوا السابقة وىف أعقاب ثورة ‪ 25‬يداير‪ ،‬كدا نقف عدد متوسط نمو ىف إمجالا الدات‪ ،‬القاوما مان العاا‬ ‫‪ 2115‬إلا العا ‪ 2111‬يبل ‪ ،%2.2‬أعقب هذا نمو ىف األعوا التالية فأصابح متوساط الدماو ‪ %2.5‬ىف األعاوا مان‬ ‫‪ 2111‬إلا ‪ ،2115‬للددا بدأنا نتدار هذا الدمو الضعيف بداية من عا ‪ 2115/2114‬وكاذلع عاا ‪،2112/2115‬‬ ‫حيث إن معدالا الدمو تصل إلا ‪ ،%4.2‬ومتوقع هذا العا أن يصل إلا ما بين ‪ %4.2‬إلا ‪.%4.4‬‬ ‫تسبب هذا ىف ارتفاع معدالا البطالة التا كانت تقف عدد ‪ ،%2.3‬وأخذا ىف االرتفاع حتا وصلدا ىف العاا الاملاا‬ ‫‪ 2114/2113‬إلا نسبة بطالة تقدر با ‪ ،%13.3‬للدها بدأا تدحسر وتدخفض من العا الحالا لدصال إلاا ‪،%12.2‬‬ ‫نتيجة الدشاط االقتصادى الذى حدث خالل العامين الامضيين‪.‬‬ ‫تسبب هذا ىف تزايد فجوة اإليراداا والمصاروفاا ىف ضاوا زياادة فااتورة األجاور والادعم ومادفوعاا الفوائاد‪،‬‬ ‫مصحوبة – أيض ًا – بتباطؤ الدمو والدشاط االقتصادى الذى شرحته مدذ قليل‪.‬‬ ‫وما حدث كان عددنا عجز موازنا قدره ‪ ،%2‬وارتفع هذا بعد زيادة المصروفاا التا توسعت بدرجة كبيرة بمتوسط‬ ‫زيادة يبل ىف األعوا الخمسة السابقة بدسبة ‪ ،%21‬ونسبة الزيادة ىف اإليراداا بلغت ‪ %12‬للددا ىف المصروفاا نبدأ مان‬ ‫قاعدة رقمية أكبر‪ ،‬والتا كانت ‪ 322‬مليار جديه ىف ‪ ،2111/2112‬و ‪ 411‬مليار جديه ىف ‪ ،2111/2111‬وتساببت ىف‬ ‫أن وصل حجم المصروفاا إلا ‪ 223‬مليار جديه وكان حجم اإليراداا الذى زاد بدسبة ‪ ،%12‬وصال إلاا ‪ 512‬ملياار‬

‫‪32‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫جديه‪ ،‬وبعجز يقدر با ‪ 312‬ملياراا جديه‪ ،‬وذلع قبل صاىف الحيازة والذى يأخذنا إلا حوالا ‪ 317‬مليار جدياه أو ‪312‬‬ ‫مليار جديه ىف العا الاملا الحالا‪.‬‬ ‫وإذا نظرنا إلا العوامل اللبرى ىف المصروفاا سدجد أن األجور وتعويضاا العااملين قاد زادا بشالل كبيار مان‬ ‫األعوا ‪ 2111/2112‬والتا كانت ىف حدود ‪ 25‬مليار جديه‪ ،‬ثم ارتفعت ومن المتوقع هاذا العاا أن تصال مان ‪212‬‬ ‫مليار جديه إلا ‪ 214‬مليار جديه‪ ،‬وقد كانت متثل ‪ %23.3‬من إمجالا اإلنفاا‪ ،‬ووصلت إلا مستوى ‪.%25.7‬‬ ‫ولو نظرنا إلا الدعم والمدح والمزايا االجتامعية سدجد أ ا كانت متثل ‪ %22‬من إمجالا اإلنفاا‪ ،‬بمبل ‪ 113‬ملياراا‬ ‫جديه‪ ،‬ووصلت ىف العا الحالا إلا حوالا ‪ 211‬ملياراا جديه‪ ،‬وانخفضت الدسبة إلا ‪ %25.5‬وذلع بسبب انخفاض‬ ‫دعم المواد البترولية حيث حدث أمران تم حتريع األسعار ىف العا الاملا ‪ 2115/2114‬من ناحية‪ ،‬ثم ىف خالل العامين‬ ‫الامضيين انخفضت أسعار المواد البترولية ىف العامل بشلل كبير مما ساعد علا خفاض موازناة دعام الماواد البترولياة ىف‬ ‫الموازنة‪.‬‬ ‫وإذا نظرنا إلا هذين العاملين وما سبباه من ارتفاع كبير ىف بدود المصروفاا وهو ما تطلب معه زيادة التمويل وزياادة‬ ‫االعتامد علا الدين لتمويل مثل هذه المصروفاا‪ ،‬سدجد أن مدفوعاا الفوائد وخدمة الدين قد ارتفعت مان ‪ 72‬ملياار‬ ‫جديه ىف ‪ 2111/2112‬إلا حوالا ‪ 244‬مليار جديه‪ ،‬وقد تزايد قلي ً‬ ‫ال ىف العا الحالا‪ ،‬ومان المتوقاع أن تصال ىف العاا‬ ‫القاد إلا أكثر من ‪ 221‬مليار جديه‪ ،‬كان هذا الرقم يمثل من إمجالا اإلنفااا ‪ ،%12.2‬ويمثال ىف العاا الاملاا الحاالا‬ ‫‪ %22.2‬بزيادة أكثر من ‪ %11‬من نسبة إمجالا اإلنفاا وهو ما يضع ضغط ًا كبير ًا ىف عجز الموازنة وتسبب هاذا ىف زياادة‬ ‫معدالا العجز‪ ،‬وبالتالا زيادة معدالا التضخم والتا ظلات ىف ارتفااع مساتمر كاان أعدفهاا ىف ‪ 2112/2112‬بعاد‬ ‫األزمة الاملية‪ ،‬وللن فيام بعد هذا كانت نسبة التضخم ىف حدود ‪ %11‬و ‪.%12‬‬ ‫وارتفاع نسبة التضخم الدات‪ ،‬عن ارتفاع عجز الموازنة يصاحبه تصرفاا وسياساا ىف السياسة الدقدياة هتادي إلاا‬ ‫رفع أسعار الفوائد حتا نتعامل مع ارتفاع نسبة التضخم حيث ظلت نسب الفوائد مرتفعة‪ ،‬بعد ما كانت أقل من ‪ %11‬ىف‬ ‫العقد السابق‪ ،‬ووصلدا اآلن إلا نسب تتراو من ‪ %12‬إلا ‪ %14‬و ‪ %15‬وهو ما يساهم ىف زيادة مدفوعاا الفوائد – كام‬ ‫شرحت من قبل‪ -‬بشلل كبير‪ ،‬هذا من جانب‪.‬‬ ‫ومن جانب آخر‪ ،‬إذا نظرنا إلا فجوة التضخم بيت مصر وشركائها التجاريين والتا اساتمرا إلاا فتارة طويلاة مماا‬ ‫أضعف القدرة التدافسية لالقتصاد المصرى ىف جماال التصادير مان ناحياة‪ ،‬والاذى صااحبه أيضا ًا ىف العاامين الامضايين‬ ‫انخفاض ىف أسعار السلع ما ساما «‪ »commodity‬السالع الغذائياة‪ ،‬والمعاادن‪ ،‬وغيرهاا وهاذا – أيضا ًا – سااعد ىف‬ ‫انخفاض قيمة الصادراا المصرية‪.‬‬

‫‪41‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وإذا نظرنا إلا فرا التضخم بين مصر والدول األخرى سادجده ىف حادود مان ‪ %2‬إلاا ‪ %11‬بشالل مساتمر وهاذا‬ ‫يضعف من قدراا االقتصاد المصرى ىف جمال التصدير ويساعد علا تسهيل عملياا االستيراد لمصار حياث إنداا إذا مل‬ ‫نتفاعل مع هذا األمر بشلل كبير‪ ،‬قد يتسبب ىف زيادة االستيراد‪.‬‬ ‫من المعروي أن هدا دو ً‬ ‫ال كثيرة ىف العامل تستخد األسعار والتحويل للعمالا كسياساا لدفع صادراهتا وقواعدها‬ ‫الصداعية‪.‬‬ ‫ويوجد أما حضراتلم جدول يوضح ما حدث ىف بعض الدول األخرى –والتا قد نتدافس معها‪ -‬ىف خالل الخماس‬ ‫أو الست سدواا السابقة نتيجة خفض عمالهتا ومعروي إنه يوجد ىف العامل ما يسما بحرب العماالا حياث تساتخد‬ ‫مجيع الدول ما يسما بحرب العمالا حتا تستطيع أن تدفع بصادراهتا وقواعدها الصداعية‪ ،‬وتسابب هاذا انخفااض‬ ‫وتدهور تدافسية االقتصاد المصرى كام أن عجز الميزان التجارى ارتفع‪ ،‬فقد كان ىف حدود ‪ 25‬مليار جدياه وارتفاع إلاا‬ ‫حوالا ‪ 41‬مليار جديه ىف العا الامضا‪ ،‬ومن المتوقع أن يتامثل هذا الرقم ىف العا الحالا‪.‬‬ ‫أيض ًا يتعرض قطاع السياحة لمخاطر ليست متعلقة بليفية إدارة القطاع السياحا ىف مصر‪ ،‬وللدهاا خمااطر قاد تلاون‬ ‫أقوى من الذين يديرون قطاع السياحة‪.‬‬ ‫كل هذه العوامل جمتمعة تتسبب أيض ًا ىف تباطؤ االستثامر األجدبا المباشر وتباطؤ االستثامر األجدباا غيار المباشار ىف‬ ‫تافظ األوراا الاملية من أسهم وسدداا وأدواا الدين العا ‪ ،‬وهو ما يؤثر أيض ًا بالسلب علاا عجاز الميازان التجااري‬ ‫وعجز ميزان المدفوعاا‪.‬‬ ‫وكل هذه العوامل جمتمعة تؤدى إلا ارتفاع قيمة ونسب العجز والدين للدات‪ ،‬المحلا‪ ،‬حيث زاد العجز مان حاوالا‬ ‫‪ %2‬ىف عا ‪ 2111/2112‬إلا ‪ 11.5‬كام هو متوقع العا الحالا‪ ،‬وقد شهدنا أيضا ًا عجاز ًا يصال إلاا ‪ %13‬ىف عاا‬ ‫‪ 2113/2112‬وإلا ‪ 12.2‬ىف عا ‪ ،2114/2113‬والذى تضمن‪ -‬أيض ًا‪ -‬مدحا ًا مان دول شاقيقة عربياة ساامهت‬ ‫انخفاض هذا المعدل‪ ،‬وقد حدث حتسن للن ما زالت التحدياا كبيرة وكبيرة جد ًا‪ ،‬لقاد وصال ديان أجهازة الموازناة‬ ‫العامة كدسبة من الدات‪ ،‬المحلي اإلمجالي من حوالي ‪ %72‬إلا ‪ %23‬عا ‪ 2115/2114‬وهذه الدسابة قاد تصال إلاا‬ ‫‪ %22‬العا الحالي‪ ،‬وهي نسبة حرجة‪ ،‬وال نستطيع االستمرار بمثل هذا الشلل مان نسابة إمجاالي الادين إلاا الداات‪،‬‬ ‫القومي اإلمجالي‪.‬‬ ‫و ضوا كل هذا‪ ،‬أرى أندا أما نقطة حتول كبيرة‪ ،‬بام تشهده مصر خالل العامين الامضيين مان خطاط‪ ،‬وقاد ذكار‬ ‫السيد وزير التخطيط اللثير من هذه الخطط‪ ،‬للددي سوي أركز علا أربعاة تااور هاي األسااس تؤساس النطالقاة‬ ‫اقتصادية قوية‪.‬‬ ‫ال‪ :‬العمل علا اساتدامة وتداوع مصاادر الطاقاة‪ ،‬حياث إناه تام فايام باين العاامين ‪ 2115/2114‬وصاو ً‬ ‫أو ً‬ ‫ال إلاا‬ ‫‪ 2112/2117‬زيادة الطاقاا الجديدة قطاع اللهرباا بام يصل إلا ‪ 22‬ألف ميجاواا‪ ،‬وهو ما يقترب مان مضااعفة‬ ‫‪41‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫الطاقاا اإلنتاجية اللهربائية مصر عا ‪ 2112/2117‬علاا أن يادخل مدهاا ثاالث تطااا جديادة والمعروفاة‬ ‫بمحطاا «شركة سيمدث» خالل العامين القادمين وبطاقاا ‪ 14.4‬ألف ميجاواا خاالي الخطاة العاجلاة وأيضا ًا‬ ‫بعض الخطط األخرى التي تضاي إليها‪.‬‬ ‫جار تدفيذ استثامراا إضافية لتادعيم شابلاا نقال اللهربااا حتاا تساتطيع أن تساتوعب هاذه الزياادة اللبيارة‬ ‫استثامراا توريد اللهرباا وبقيمة تعادل ‪ 3.1‬مليار دوالر‪.‬‬ ‫استلامل تدفيذ خطة ترشيد ودعم الطاقة علاا المادى المتوساط وهاو ماا ذكاره سايادة وزيار التخطايط والمتابعاة‬ ‫واإلصال اإلداري وزيادة االكتشافاا البترولية خاصاة جماال الغااز الطبيعاي‪ ،‬حياث إن إنشااا كال هاذه الطاقااا‬ ‫اللهربائية يتطلب اللثير من الغاز الطبيعي الذي يدخل تشغيل مثل هذه المحطاا‪.‬‬ ‫كام أن االكتشافاا الجارية الوقت الحالي ستسمح بزيادة اإلنتاج من الغاز الطبيعي لدعود إلا ما كدا عليه فيام سابق‬ ‫وهو حدود ‪ 2‬باليين قد ملعب اليو صعود ًا مما نحن عليه اآلن حدود ‪ 3.2‬باليين قد ملعب الياو ‪ ،‬وعداد‬ ‫الوصول هلذه الدقطة ستدخفض احتياجاا استيراد الغاز ويزداد االعتامد علا ما ندتجه من الغاز الطبيعي من االكتشاافاا‬ ‫الموج ودة مصر والحقول المملوكة لمصر لتساعد دفع عملية إنتاج الطاقة اللهربائية بشالل كبيار‪ ،‬كاذلع هداا‬ ‫خطة لزيادة موارد الطاقة الجديدة والمتجددة خاصة من الطاقة الشمسية والرياا لتصال إلاا ‪ %21‬مان إمجاالي الطاقاة‬ ‫اللهربائية المدتجة عا ‪ ،2122‬باإلضافة إلا البدا تدفيذ تطة الطاقة الدووية‪.‬‬ ‫ما أعتبره تأسيس ًا النطالقة اقتصادية قوية وما يسما باألساس المتين‪ ،‬هو وجود طاقة كهربائية ووجود ماواد بترولياة‬ ‫تسمح بتغذية هذه الطاقاا اللهربائية‪ ،‬وهو ما يتم تور إقلايم قدااة الساويس مان توساع كبيار جمااالا الصاداعة‬ ‫وجماالا التطور واست خدا الموقع الجغرا العبقري الذي تتمتع به مصر هذا الشأن يسامح بتطاور ساريع للصاداعة‬ ‫المصرية التي جيب أن أعتبرها‪.‬‬ ‫وجيب أن ن عتبرها إحدى الركائز األساسية دفع خطط الدمو االقتصادي األعوا القادمة حيث جيب أن يلون لديدا‬ ‫قاعدة صداعية ضخمة تستطيع أن تدت‪ ،‬ويلون لديدا قواعد إنتاج كبيرة تسمح باكتفاا السوا المحلي‪ ،‬بادائل لالساتيراد‬ ‫وكذلع عملية التصدير فيجب أن نعمل بسرعة كبيرة علا خفض عجز الميزان التجاري بأكبر قدر مملن ومن ضمن هذه‬ ‫القواعد أيض ًا زيادة خمصصاا ترفيق المداطق الصداعية‪ ،‬إعداد برنام‪ ،‬جديد لتدمياة الصاادراا يساتهدي زياادة أعاداد‬ ‫المصدرين وتوسيع قاعدة المستفيدين ويربط المخصصاا الاملية بالقدرة علا الدفاذ إلا أسواا جديدة وتوسيع قاعادة‬ ‫المدتجاا التي يتم تصديرها وزيادة ا لقيمة المضافة للسلع والخدماا المصدرة‪ ،‬مساندة اإلنتااج الزراعاي باأكبر قادر‬ ‫مملن وتشجيع التصدير بشلل كبير‪ ،‬ومراعاة حدود اللفاية المطلوبة للسوا المحلي بأكبر قدر مملن‪ ،‬هذا باإلضافة إلا‬ ‫تدفيذ مشروع استصال األراضي لتدمية مليون ونصف الملياون فادان بجاناب تدفياذ اساتثامراا حلومياة خاالل عاا‬ ‫‪ 2117-2112‬قطاعي الزراعة والري بدحو ‪ 3.5‬مليار جديه و حتسين قدراا المزارعين وحتساين دخاوهلم‪ ،‬ويصال‬ ‫‪42‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫دعم المزارعين إلا ‪ 5.2‬مليار جديه العا القاد ‪ ،‬أيض ًا تدمية الصداعاا الصغيرة والمتوسطة وهي من أهام العوامال‬ ‫التي يملن أن تعمل كقاطرة لدفع االقتصاد الوطدي األعوا القادمة‪.‬‬ ‫بالقطع جيب زيادة معدالا االستثامراا وزيادة معدالا االستثامر الخارجي الوارد إلا مصر ومدها زيادة االستثامراا‬ ‫الحلومية التي تساهم أيض ًا تأسيس قاعدة قوية لالنطالا االقتصادي بزيادة االستثامراا الحلومية بدسبة ‪ %42‬لتصال‬ ‫إلا ‪ 117‬ملياراا جديه‪ ،‬وكذلع العوامل األخرى مثل استلامل البرنام‪ ،‬القومي للطرا والذي هيدي إلا رباط المادن‬ ‫والمحافظاا لتحقيق التدمية‪ ،‬المواصالا العامة‪ ،‬اإلسلان لمحدودي الدخل‪ ،‬كذلع تدفيذ مشروعاا المياه والصري‬ ‫الصحي بمبل أكثر من ‪ 11‬مليار جديه مصري‪ ،‬واستلامل وتدفيذ عدد من المشروعاا التدموية اللبرى التي تتيح جماالا‬ ‫واسعة لدمو اإلنتاج الصداعي والزراعي والتصدير و مقدمتها تدمية تور قداة الساويس‪ ،‬العاصامة اإلدارياة‪ ،‬واساتلامل‬ ‫مشروع المليون ون‬

‫المليون فدان‪ ،‬وإنشاا جيل جديد من المدن الجديدة علا تاور الطرا التدموية الجاري تدفيذها‪.‬‬

‫وحتسين بيئة األعامل من خالل قوانين االستثامر والضرائب واستقرار السياسة الضريبية والعمل علا توسايع القاعادة‬ ‫الضريبية لضامن توزيع عادل ومتوازن العبا الضريبي‪ ،‬وكذلع االستمرار رفع كفااة اإلدارة الضريبية‪ ،‬واالستمرار‬ ‫رفع كفااة ا إلدارة الجمركية لتيسير حركاة التجاارة ولمواجهاة عمليااا التهرياب والمامرسااا الضاارة بالصاداعة‬ ‫الوطدية‪ ،‬وتبسيط مدظومة إصدار التراخي‬

‫الصداعية ووضع سقف زمدي للحصاول علاا التاراخي‬

‫‪ ،‬وفاتح جمااالا‬

‫جديدة للقطاع الخاص مثل االستثامر البدية التحتية توليد اللهرباا وكاذلع االساتثامر جمااالا الطاقاة الجديادة‬ ‫والمتجددة‪.‬‬ ‫وأخير ًا‪ ،‬التوسع برام‪ ،‬الحامية االجتامعية من صحة ودعم نقدي‪ ،‬ومن إسلان اجتامعي ومن عشوائياا‪ ،‬ومن دعم‬ ‫مواد غذائية‪ ،‬من دعم المزارعين‪ ،‬وكذلع معاش الضامن االجتامعي وهو الذي سأوضحه البياان الاذي ساأتلوه علاا‬ ‫حضراتلم اآلن‪.‬‬ ‫اتساق ًا مع ما سبق‪ ،‬فقد أعدا وزارة الاملية والحلومة مشروع موازنة العا الاملي ‪ 2117/2112‬بإمجالي مصروفاا‬ ‫تبل ‪ 232‬مليار جديه‪ ،‬وإمجالي إيراداا تبل ‪ 231‬مليار جديه‪ ،‬وبعجز كلي يبلا ‪ 312.5‬ملياار جدياه عاا ‪-2112‬‬ ‫‪ 2117‬مدها تبل األجور ‪ 222‬مليار جديه وبزيادة ‪ ،%7.5‬وبالدسابة للمصاروفاا ‪ %24‬شاراا السالع والخادماا ‪41‬‬ ‫مليار‪ ،‬وبدسبة ‪ %4‬من إمجالي الموازنة‪ ،‬والفوائد ‪ 222‬مليار جديه‪ ،‬وبدسبة تزيد علا ‪ %31‬من موازنة عا ‪.2117-2112‬‬ ‫الدعم والمدح والمزايا االجتامعية ‪ 211‬مليار جديه بدسبة ‪ ،%22‬المصروفاا األخارى ‪ 52‬ملياار جدياه وبدسابة ‪،%2‬‬ ‫شراا األصول غير الاملية ‪ 117‬ملياراا جديه وبدسبة ‪ ،%11‬وزياادة عان العاا الساابق بدسابة ‪ ،%51‬مان ناحياة أخارى‬ ‫اإليراداا الضريبية ‪ 433‬مليار جديه زيادة عام هو متوقع حتقيقه العا الاملي بدسبة زيادة ‪ %21‬عن العا الساابق وبدسابة‬ ‫‪ %22‬من إمجالي اإليراداا‪ ،‬اإليراداا األخرى بمبل ‪ 125‬مليار جديه وبدسبة زيادة ‪ %23‬عام هو متوقاع حتقيقاه العاا‬ ‫الاملي وبدسبة ‪ %31‬من اإليراداا‪ ،‬ثم صا‬

‫حيازة األصول الاملية بمبل ‪ 14‬مليار ليصل بدا إلا عجز مالي يبلا ‪312‬‬ ‫‪43‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫مليار جديه‪ ،‬تعلس تلع الموازنة توجه الدولة إلا تدفيذ برنام‪ ،‬إصالحي شامل علا الصعيدين االقتصادي واالجتامعي‬ ‫يرتلز علا ثالثة تاور رئيسية‪ ،‬أوهلا‪ :‬رفع معدالا الدمو والدشاط االقتصادي سيؤدي إلا مثل هاذا الدماو‪ ،‬ثا اا زياادة‬ ‫المخصصاا وجودة اإلنفاا علا برام‪ ،‬الحامية االجتامعية والخدماا األساساية والتدمياة البشارية‪ ،‬وثالثهاا‪ :‬معالجاة‬ ‫االختالالا االقتصادية و مقدمتها تراجع معدالا الدمو والتشغيل وارتفاع معدالا التضاخم وارتفااع نساب عجاز‬ ‫الموازنة ودين الدات‪ ،‬المحلي وارتفاع قيمة عجز الميزان التجاري والجاري‪.‬‬ ‫السادة نواب المجلس‪،‬‬ ‫ال شع أن زيادة معدالا الدمو االقتصادي تعتبر مدخ ً‬ ‫ال أساسي ًا لتحقيق زيادة عدد فرص العمل الحقيقية واللافية‬ ‫والتي تساهم حتقيق زيادة دخول كافة شرائح وفئاا المجتمع‪.‬‬ ‫السادة الداواب‪ ،‬إن كال واحاد الامئاة مان الدماو خيلاق حاوالي ‪ 151‬ألاف فرصاة عمال المتوساط‪ ،‬وهاو ماا‬ ‫تسااعا إليااه السياسااة الامليااة واالقتصااادية‪ ،‬إال أن زيااادة معاادالا الدمااو ال تلفااي وحاادها لتحقيااق التدميااة الشاااملة‬ ‫واسااتدامتها حيااث يمثاال االسااتقرار الاملااي والدقاادي ضاارورة إلرساااا بيئااة تساامح بزيااادة الدشاااط االقتصااادي‬ ‫والسيطرة علاا األساعار وإجيااد ماوارد مالياة كافياة لتمويال بارام‪ ،‬العدالاة والحامياة واالجتامعياة والتدمياة البشارية‬ ‫بااام حيقااق الشاامول االسااتفادة ماان ثااامر الدمااو‪ .‬كااام هياادي مشااروع موازنااة ‪ 2117-2112‬إلااا إعااادة ترتيااب‬ ‫أولوياا اإلنفاا العا باام حيقاق ظفارة مساتوى الخادماا العاماة األساساية المقدماة للماواطدين وتوسايع قاعادة‬ ‫المستفيدين من بارام‪ ،‬الحامياة االجتامعياة‪ ،‬وتاوفير أكبار قادر مان الرعاياة الالئقاة للطبقااا األقال دخا ً‬ ‫ال واألولاا‬ ‫بالرعاية ماع االهاتام برفاع كفاااة وفاعلياة التدفياذ حتاا تادعلس السياسااا بشالل واقعاي وملماوس علاا حيااة‬ ‫المواطدين‪.‬‬ ‫إن الم رحلاة الحالياة تساتلز اختااذ إجااراااا إصاالحية هيللياة للسايطرة علااا معادالا عجاز الموازناة ونساابة‬ ‫الاادين بشاالل تاادرجيي ماان خااالل برنااام‪ ،‬متااوازن يراعااي وياادعم األبعاااد االجتامعيااة‪ .‬كااام تفاارض تلااع المرحلااة‬ ‫ضرورة التعامال بجدياة وبشالل متلامال ماع عادد مان الموضاوعاا ذاا األولوياة مثال فاض التشاابلاا الاملياة‬ ‫وحتقيااق تطااوير شااامل إدارة األصااول اإلنتاجيااة والخدميااة المملوكااة للدولااة‪ ،‬وحتااديث البديااة األساسااية وزيااادة‬ ‫معدالا التدمية البشارية خاصاة مان خاالل زياادة وحتاديث خادماا الصاحة والتعلايم‪ ،‬وعلاا الارغم مان حادوث‬ ‫تقااد ملمااوس عاادد ماان الملفاااا والقطاعاااا مااؤخر ًا إال أن الطريااق ال ياازال طااوي ً‬ ‫ال خاصااة وأن التحاادياا‬ ‫التي تواجه االقتصااد كبيارة كاام شارحت مداذ قليال‪ ،‬وهاو ماا يتطلاب جهاود ًا مضااعفة وجاادة إلصاال الخلال‬ ‫التوازنااااا االقتصاااادية والاملياااة‪ ،‬ولتحقياااق تقاااد ملماااوس مساااتوى األوضااااع المعيشاااية للماااواطدين و‬ ‫الخدماا المقدمة هلم‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫السيداا والسادة‪ ،‬أعضاا المجلس الموقر‪،‬‬ ‫إن األهداي الرئيسية للسياسة الاملية واالقتصادية للعا الاملي ‪ 2117-2112‬تتمثل ‪:‬‬ ‫‪ - 1‬زيادة معدالا التشغل و خلق فرص عمل حقيقياة ومدتجاة‪ ،‬حياث يساعا مشاروع الموازناة العاماة وبرناام‪،‬‬ ‫الحلومة إلا حتقيق معدل نمو اقتصادي بدسبة ‪ %5.2‬عاا ‪ 2117-2112‬صاعود ًا مان معادل حاوالي ‪ %4.2‬إلاا‬ ‫‪ %4.4‬العا الحالي ولتصل إلا معدل ‪ %2.2‬بحلول عا ‪.2121-2112‬‬ ‫خفض معدالا البطالة بدحو نقطة مئوية (‪ )%1‬لتصل إلا نحاو ‪ %11.5‬عاا ‪ 2117-2112‬ثام إلاا نحاو ‪%2‬‬ ‫بحلول عا ‪ ،2121-2112‬وزيادة االستثامراا الحلومية البدية األساساية لرفاع مساتوى اإلنتاجياة وتطاوير مدااخ‬ ‫االستثامر من خالل إجراا إصالحاا تشريعية مؤسسية لتحفيز القطاع الخااص ومدهاا ختصاي‬

‫‪ 117‬مليااراا جدياه‬

‫لالستثامراا الحلومية متثل ‪ %11.4‬من إمجالي المصروفاا بزيادة ‪ %51‬عن العا الحالي مدها ‪ 24‬مليار جديه ممولة من‬ ‫موارد الخزانة العامة بزيادة ‪ %25.5‬عن العا الجاري والباقي مدح وقروض ومتويل ذايت‪.‬‬ ‫وسيتم أيض ًا إعطااا األولوياة الساتلامل تدفياذ المشاروعاا الساابق البادا فيهاا ساواا المشاروعاا الخدمياة أو‬ ‫المشروعاا التي ما زالت مفتوحة اللثير من المحافظاا والمطلوب االنتهاا مدها حتا يساتفيد المواطداون مجياع‬ ‫المحافظاا بالخدماا التي تقدمها مثل هذه المشروعاا‪ ،‬وكذلع استلامل المشروعاا القومية اللبرى مثل مشاروع‬ ‫تدمية تور قداة السويس وغيرها من المشروعاا مثل العاصمة اإلدارية‪ ،‬والمليون ونصف الملياون فادان‪ ،‬وغيرهاا مان‬ ‫المشروعاا الجارية الحالية‪.‬‬ ‫أيض ًا ستلون هدا مشروعاا تدموية غير مدرجة التللفة االستثامرية الموازنة وللدها ستمول من خاارج إطاار‬ ‫الموازنة سواا من خالل برام‪ ،‬متويل خارجية ومؤسساا دولية إنامئية وصداديق عربية‪ ،‬أو من خاالل شاراكة القطااعين‬ ‫العا والخاص وهو معروي باسم (‪ ،)public private partnership‬أو البداا والتشغيل أو التحالفاا المباشرة مثال‬ ‫المشروعاا التي ذكرهتا من قبل‪.‬‬ ‫استمرار العمل علا تطوير قطاع اللهرباا لسد فجوة الطاقة وإمداد الوطن بام يلفي من الطاقة اللهربائية التي تلفاي‬ ‫لدسب االستهال‬

‫المستقبل ولدسب الزياادة الدماو المتوقعاة السادواا القادماة‪ ،‬وإضاافة ‪ 22‬ألاف ميجااواا‬

‫باستثامراا تعادل ‪ 17‬مليار دوالر لسد هذه الفجوة وزيادة الطاقاا بشلل أكبر بام يسمح بالمسامهة والمساعدة عملية‬ ‫التدمية وزيادة كمية الوقود المطلوبة لتوليد الطاقة‪ ،‬حيث إندا الوقت الحالي سدستمر استيراد الغاز الطبيعي لفترة من‬ ‫الزمن‪ ،‬وللن مع دخول الطاقاا واالحتياطياا الجديدة اإلنتاج والتشغيل سيدخفض تدرجيي ًا اعتامدنا علا االساتيراد‬ ‫وسيلون إنتاجدا من الغاز الطبيعي كافي ًا لتغطية مثل هذه المتطلباا‪.‬‬

‫‪45‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫والموازنة تضع اعتبارها الدعم المطلوب لللهرباا والدات‪ ،‬عن فروا أسعار المواد البترولية با‪ 22‬مليار ًا‪ ،‬كاذلع‬ ‫تضع الموازنة اعتبارها دعم المواد البترولية بمبل ‪ 35‬مليار جديه‪ ،‬كام يشمل مشروع الموازنة ختصاي‬

‫مباال مالياة‬

‫لشراا كمياا كبيرة من اللمباا الموفرة لللهرباا‪.‬‬ ‫‪ - 2‬حتقيق التدمية الشاملة والعدالة االقتصادية واالجتامعية‪:‬‬ ‫تدطلق السياسة الاملية من مفهو ترسيخ مبادئ التدمية الشاملة المستدامة التي تعم كال فئااا المجتماع‪ ،‬مان خاالل‬ ‫تدعيم نظم الحامية االجتامعية وتوفير الخدماا واالحتياجاا األساساية للماواطدين بجاودة عالياة‪ ،‬وتطبياق سياسااا‬ ‫استهداي أكثر فعالية لحامية الفئاا األولا بالرعاية والتخفيف من تأثير اإلصالحاا الاملية علا القطاعاا األقل دخا ً‬ ‫ال‬ ‫بشلل يضمن المردود االجتامعي هلذه اإلصالحاا ويساهم خفض معدالا الفقر‪.‬‬ ‫و هذا اإلطار‪ ،‬يبل إمجالي اإلنفاا علا برام‪ ،‬البعد االجتامعي والحامية االجتامعية بمشروع موازنة ‪2117/2112‬‬ ‫‪ 421‬ملياار جدياه بدسابة ‪ %45‬مان إمجاالي المصاروفاا‪ ،‬وبدسابة نماو بلغات ‪ %12.5‬عان المتوقاع العاا الاملاي‬ ‫‪.2112/2115‬‬ ‫ويملن إجياز أهم أطر وبرام‪ ،‬حتقيق العدالة االجتامعية والتدمية الشاملة بمشروع موازنة ‪ 2117/2112‬اآليت‪:‬‬ ‫‪ - 1‬التوسع مدظومة دعم السلع الغذائية ودعم المزارعين‪.‬‬ ‫يبل عدد المستفيدين من دعم السلع الغذائية حالي ًا ‪ 22‬مليون مستفيد ونحو ‪ 22‬ملياون مساتفيد مان مدظوماة دعام‬ ‫الخبز والدقاط‪ ،‬وجار حالي ًا تدقية أعداد هؤالا المستفيدين لضامن وصول الدعم لمستحقيه‪.‬‬ ‫يبل الدعم الموجه للغذاا‪ -‬شام ً‬ ‫ال دعم الفالحين أو دعم الزارعين مشروع الموازنة العاماة‪ -‬نحاو ‪ 42.3‬ملياار‬ ‫جديه بدسبة نمو ‪ ،%11.2‬ويمثل نحو ‪ %5‬من إمجالي المصروفاا العامة‪.‬‬ ‫و ضوا توجيهاا السيد رئيس الجمهورية ستزيد قيمة الدعم الشهري للفرد البطاقة التمويدية با‪ %21‬لتصبح ‪12‬‬ ‫جديه شهري ًا بد ً‬ ‫ال من ‪15‬جديه شهري ًا بتللفة إضافية سدوية قدرها نحو ‪ 2.5‬مليار جدياه مماا يعداي أن مجلاة دعام الماواد‬ ‫الغذائية والمزارعين ستصل إلا حوالي ‪ 51‬مليار جديه الموازنة‪.‬‬ ‫‪ - 3‬المعاشاا والتأميداا االجتامعية‪:‬‬ ‫تتزايد التزاماا الخزانة العامة سادوي ًا لادعم صاداديق المعاشااا‪ ،‬ومقادر ختصاي‬

‫نحاو ‪ 52‬ملياار جدياه عاا‬

‫‪ 2117/2112‬لمواجهة نفقاا زيادة المعاشاا‪ ،‬باإلضافة إلا المخصصاا الاملية لتمويال معااش التاأمين الشاامل‪،‬‬ ‫ومعاش الساداا‪ ،‬ومسامهة الخزانة بدسبة ‪ %1‬من أجر االشترا األساسي والمتغير‪ ،‬إلا جانب رفع المعاشاا المتدنية‪،‬‬ ‫هذا باإلضافة إلا سداد نحو ‪ 21‬مليار جديه حصة الخزانة كصاحب عمل‪ ،‬وسداد نحو ‪ 31‬مليار جديه فائدة علا مديونية‬ ‫الخزانة لصداديق المعاشاا‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ - 4‬معاش الضامن االجتامعي (دعم نقدي)‪:‬‬ ‫مشروع موازنة العا القادر نحو ‪ 7.1‬مليار جديه‪ ،‬يستفيد مدها نحو ‪ 1.5‬مليون أسرة‪.‬‬ ‫‪ - 5‬برنام‪« ،‬تلافل وكرامة» (دعم نقدي)‪:‬‬ ‫سيتم ختصي‬

‫‪ 4.1‬مليار جديه‪ ،‬باإلضافة إلا حتويل إضا من البداع الادولي يبلا أكثار مان ‪ 111‬ملياون دوالر‪،‬‬

‫ويستفيد مدهام نحو مليون مواطن بمحافظاا الوجه القبلي‪ ،‬وجاار التوساع هاذا البرناام‪ ،‬بجمياع مراكاز تافظااا‬ ‫الصعيد والتوسع واالنتشار علا مستوى الجمهورية لبرنام‪ ،‬كرامة‪.‬‬ ‫ومن الجدير بالذكر إنه ضوا استفادة ‪ 2.5‬مليون أسرة من هذا البرنام‪ ،‬يعدي أن عدد ًا مان المساتفيدين مان هاذا‬ ‫البرنام‪ ،‬يتعدى ‪ 11‬ماليين وقد يصل إلا ‪ 12‬مليون مواطن وبدسبة حوالي من ‪ 11‬إلا ‪ ،%12‬وهام مان يمثلاون الحاد‬ ‫األدنا مم ن هم حتت خط الفقر والذين يتعرضون ألقصا قدر مملن من الضاغط جماال المعيشاة‪ ،‬ولاذلع فاإن هاذين‬ ‫البرناجمين يمثالن محاية اجتامعية كبيرة لمثل هذا القطاع‪.‬‬ ‫‪ - 2‬برنام‪ ،‬اإلسلان االجتامعي‪:‬‬ ‫توفير السلن المالئم والمتطور من خالل مشروع اإلسلان االجتامعي‪ ،‬واالنتهااا مان بدااا نحاو ‪ 211‬ألاف وحادة‬ ‫سلدية بإمجالي تللفة استثامرية تصل إلا ‪ 111‬مليار جديه بين العا السابق والعا القاد مدها ‪ 33‬مليار جدياه خمصصااا‬ ‫مدرجة بمشروع موازنة ‪ ،2117/2112‬وذلع ضاوا توجيهااا سايادة الارئيس باإلساراع تدفياذ هاذا البرناام‪،‬‬ ‫واالنتهاا مده خالل العا الاملي القاد ‪.‬‬ ‫‪ - 7‬تطوير المداطق العشوائية المهددة للحياة‪:‬‬ ‫تلع المداطق التي يقطدها أكثر من ‪ 211‬ألف مواطن وسيتم العمل علا االنتهاا مدها خالل عامين وباستثامراا تقدر‬ ‫بدحو ‪ 12‬مليار جديه مصري‪ ،‬وسوي يتم متويلها جزئي ًا الموازنة‪ ،‬ويأيت ذلع أيض ًا ضوا توجيهااا سايادة الارئيس‬ ‫باالنتهاا من هذا المشروع علا وجه السرعة‪.‬‬ ‫‪ - 2‬حتقيق االستقرار االقتصادي والاملي‪:‬‬ ‫حيث يستهدي مشروع الموازنة حتقيق األهداي التالية‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫خفض العجز الللي إلا نحو ‪ %2.2‬من الدات‪ ،‬المحلي‪ ،‬وإلا نحو ‪ %2‬خالل عا ‪ ،2121/2112‬مع األخذ‬ ‫الحسبان عد ورود أي مدح استثدائية خالل األعوا القادمة‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫خفض معدالا الدين العا والتي ارتفعت من ‪ %72‬من الدات‪،‬‬

‫عا ‪ /2112‬إلا ‪ %23.7‬من الدات‪،‬‬

‫‪ ،2115/2114‬واقتربت من حجم الدات‪ ،‬المحلي مؤخر ًا‪ ،‬وهو ما تسبب‬

‫زيادة اإلنفاا علا مصروفاا‬

‫فوائد الدين العا التي متثل تلث اإلنفاا بد ً‬ ‫ال من اإلنفاا علا المشروعاا التدموية واالجتامعية‪.‬‬

‫‪47‬‬

‫عا‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ويتطلب ذلع اختاذ إجراااا مالية هيللية علا جانبي اإليراداا والمصروفاا‪ ،‬وإعادة ترتيب أولوياا اإلنفااا‬ ‫لتوفير موارد لزيادة اإلنفاا االجتامعي‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫السيطرة علا تفاقم فاتورة األجور‪ :‬تتضمن موازنة ‪ 2117/2112‬إجراااا هيللية للسيطرة علا مصروفاا‬ ‫األجور التي ارتفعت من ‪ 25‬مليار جديه إلا نحو ‪ 212‬مليار جديه العا الاملي الحالي‪ ،‬وتقدر با ‪ 222‬مليار‬ ‫جديه موازنة العا القاد وبزيادة قدرها ‪.%7.2‬‬

‫‪-‬‬

‫االنخفاض معادالا التضاخم تادرجيي ًا ونساتهدي الوصاول هباا إلاا حادود مان ‪ %2.7‬العاا الاملاي‬ ‫‪ 2121/2112‬من خالل السيطرة علاا معادالا عجاز الموازناة‪ ،‬والعمال علاا زياادة اإلنتااج والمدافساة‬ ‫واللوجستياا واألسواا الداخلية أيض ًا‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫زيادة االحتياطياا من الدقد األجدبي وهو موضوع غاية األمهية ألنه أحد األمور التي تزيد من صعوبة وتعقيد‬ ‫الموقف حيث نستهدي الوصول تدرجيي ًا إلا ما يقرب ويزيد علا ‪ 4‬أشهر‪ ،‬بد ً‬ ‫ال من الوضع الحالي الذي نصل‬ ‫فيه إلا ‪ 3‬أشهر فقط من وارداا السلع والخدماا‪ ،‬وسيتحقق ذلع من خالل اختاذ إجراااا لدفع الصداعة‬ ‫وتدعيم الصداعة واالعتامد علا قواعد صداعية كبيرة الستبدال االكتفاا الذايت باالستيراد‬

‫األسواا المحلية‬

‫وإلملانية الوصول إلا أقصا مستوى مملن من التصدير الزراعي أو الصداعي‪.‬‬ ‫إن ذلع أيض ًا يساعد متلددا من زيادة االحتياطياا وخفض عجز الميزان التجاري وميزان المدفوعاا‪ ،‬وسايملددا‬ ‫من اجتذاب االستثامراا الخارجية سواا االستثامراا المباشرة أو االستثامراا غيار المباشارة تاافظ األوراا الاملياة‬ ‫وغيرها بام يدعم االحتياطي الدوالراا الدقدي أو االحتياطي من العمالا األجدبية بشلل أكبر‪.‬‬ ‫السيداا والسادة‪،‬‬ ‫إن الحلومة ستعمل خالل السدة الاملية الحالية علا حتقيق األهداي السابق اإلشارة إليها وذلع تأسيس ًا علا المحاور‬ ‫الجوهرية التالية‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬السياساا الضريبية وتعزيز ارتباط إيراداا الدولة بالدشاط االقتصادي‪:‬‬ ‫يتضمن مشروع موازنة ‪ 2117/2112‬المعروض علا المجلس عدد ًا من اإلجراااا التي ستساهم رفاع كفاااة‬ ‫اإلدارة الضريبية وزيادة إيراداا الدولة من الضرائب وزيادة ارتباطها بمعدالا الدشااط االقتصاادي‪ ،‬ماع ضاامن توزياع‬ ‫عادل ألعباا الضريبة والحفاظ علا حقوا الممول والمستهلع‪ ،‬وتدرجيي ًا نستهدي زياادة نسابة الضارائب إلاا الداات‪،‬‬ ‫المحلي لتقترب من المعدالا العالمية للدولة‪ ،‬التي تشاهبدا نفس الظروي‪ ،‬ومن أهم اآللياا واإلصاالحاا هاذا‬ ‫المجال‪:‬‬ ‫‪ - 1‬إصدار قانون ضريبة القيمة المضافة وذلع بام يتفق مع الدظم العالمية المتبعة هاذا الشاأن باام يضامن توسايع‬ ‫القاعدة الضريبية‪ ،‬وتوحيد سعر الضريبة بأقصا قدر مملن‪ ،‬والتوسع خصم الضرائب علاا المادخالا‪ ،‬وسارعة رد‬ ‫‪42‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫الضريبة‪ ،‬إلا جانب إزالة التشوهاا قانون الضاريبة العاماة علاا المبيعااا الحاالي‪ ،‬باإلضاافة إلاا تاوفير الحامياة‬ ‫لمحدودي الدخل من خالل عد زيادة األعباا علا االحتياجاا اليومية األساسية للمواطدين‪ ،‬وكذلع االستمرار رفع‬ ‫كفااة اإلدارة الضريبية بأقصا قدر مملن وذلع للوصول إلا أكبر قاعدة مملدة من الممولين وتوسيع القاعدة الضريبية‪.‬‬ ‫‪ - 2‬استلامل إصالحاا المدظومة الجمركية والتي تسهم محاية الصداعة الوطدية من المدافسة غير المشروعة وغير‬ ‫الشريفة نتيجة التهريب‪ ،‬وتشم ل تطبيق قانون جديد للجاامر يساتهدي تبسايط وتيساير اإلجاراااا لخفاض التللفاة‬ ‫والوقت أما المستوردين‪ ،‬و نفس الوقت تشديد العقوبة علا المتهربين وغيرهم ممن يقومون بأعامل تسااهم تادمير‬ ‫الصداعة الوطدية‪.‬‬ ‫‪ - 3‬استلامل تطوير مدظومة الضرائب العقارية علا المباين‪ ،‬وتفعيل حتصيل اإليراداا نتيجة تطبيق القاانون‪ ،‬وذلاع‬ ‫من خالل رفع كفااة اإلدارة الضريبية‪ ،‬وتطوير نظم المعلوماا والحصر والفح‬

‫والتعامل مع المواطدين‪ ،‬وسوي يتم‬

‫توجيه نصف الحصيلة مداصفة بين تطوير المداطق العشوائية ودعم موازناا المحافظاا لتطوير الخدماا المحلية التي‬ ‫تقدمها للمواطدين وذلع وفق ًا ألحلا القانون‪.‬‬ ‫ب‪ -‬إصالحاا أخرى علا جانب اإليراداا‪:‬‬ ‫‪ -1‬مراجعة تللفة وأسس تسعير عدد من رسو التدمية التي مل تتم مراجعتها مدذ عشراا السدواا وال متس تدودي‬ ‫الدخل‪.‬‬ ‫‪ -2‬استلامل إجراااا تسوياا تقدين أوضاع أراضي االستصاال الزراعاي التاي تام اساتخدامها غيار نشااطها‬ ‫األصلي التي خصصت من أجله‪.‬‬ ‫‪ -3‬إصال اهلياكل الاملية وأداا اهليئاا االقتصادية وشركاا القطاع العا وقطاع األعامل العا لتعظايم العائاد علاا‬ ‫أصول الدولة‪.‬‬ ‫‪ -4‬أيلولة الجزا األكبر من األربا والفوائد التي حتققها مؤسساا الدولاة مثال البداو واهليئااا االقتصاادية إلاا‬ ‫الخزانة وخفض األربا المحتجزة‪.‬‬ ‫ج‪ -‬تدويع مصادر التمويل وإدارة أكثر كفااة للدين العا ‪:‬‬ ‫السيداا والسادة‪،‬‬ ‫إندا نعمل من خالل هذه الموازنة وبرنام‪ ،‬الحلومة ليس فقط علا خفض نسبة الدين العاا بال نعمال أيضا ًا علاا‬ ‫خفض تللفة مصادر التمويل ولن يتسدا هذا إال بمعالجة االختالالا االقتصادية وخفض عجز الموازنة بشالل فعاال‬ ‫وبشلل تدرجيي‪.‬‬ ‫‪ -1‬خفض تللفة مصادر متويل الدين العا ‪.‬‬ ‫‪ -2‬تدويع مصادر التمويل وملوناا تفظة الدين ما بين المحلي والخارجي وإجياد آلياا متويل جديدة‪.‬‬ ‫‪42‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ -3‬تقليل خماطر إعادة التمويل من خالل إطالة عمر الدين المحلاي القابال للتاداول وتطاوير مدحداا العائاد علاا‬ ‫األوراا الاملية المحلية‪.‬‬ ‫د ‪ -‬إصالحاا لتحسين إدارة الاملية العامة‪ ،‬وسيتم ذلع من خالل تدفيذ اإلجراااا التالية‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬رفع كفااة إدارة نظم الاملية العامة‪:‬‬ ‫وتشمل نظم ميلدة العملياا الحلومية‪ ،‬ورفع كفااة إدارة التدفقاا الدقدية‪ ،‬وتطوير أطر الرقابة الداخلية‪ ،‬والتحاول‬ ‫إلا موازناا البرنام‪ ،‬واألداا‪ ،‬وفض التشابلاا الاملية بين أجهزة الدولة‪.‬‬ ‫ب‪ -‬تطبيق مبدأ الشفافية الاملية والمشاركة المجتمعية خالل مراحل إعاداد وتدفياذ الموازناة العاماة للدولاة ونشار‬ ‫التقارير والبياناا المرتبطة باألداا الاملي بشلل دوري‪ ،‬ونشر الثقافة الاملية وتشمل إصدار موازناة الماواطن والتاي مان‬ ‫شأ ا تفعيل الرقابة المجتمعية علا األداا الاملي‪.‬‬ ‫جا‪ -‬تطوير مدظومة العقود والمشترياا الحلومية هبدي ضبط اإلنفاا الحلومي وحتقيق أفضال اساتخدا لماوارد‬ ‫الدولة‪ ،‬ومن خالل تطبيق اإلصالحاا الواردة بتعديالا قانون المداقصاا والمزايداا‪.‬‬ ‫السيداا والسادة‪،‬‬ ‫إن تأثير االقتصاد الدولي علا مشروع الموازنة العامة للدولة له أيضا ًا بعاض التاأثيراا حياث إن مشاروع الموازناة‬ ‫العامة للدولة للعا الاملي ‪ 2117/2112‬يأيت ظل بيئة اقتصادية دولية غير مواتية‪ ،‬حيث إنه مان المتوقاع أن يادعلس‬ ‫االرتفاع المحدود معدالا الدمو االقتصادي خالل العا الاملي ‪ 2117/2112‬والذي يقادر حادود مان ‪ %3‬إلاا‬ ‫‪ ،%3.25‬وسيؤثر هذا سلب ًا علا انخفاض حجم االستثامراا المتدفقة إلا الدول الدامية والداشئة‪.‬‬ ‫كذلع يتوقع أن يشهد العا المقبل بقاا أسعار السلع الرئيسية عدد مستوياا مدخفضة‪ ،‬خاصة أسعار الطاقاة حياث‬ ‫يعلس استقرار أسعار البترول عدد مستوياا مدخفضة عدد ًا من عوامل تتعلق بالعرض والطلب‪.‬‬ ‫وتفترض تقديراا الموازنة استقرار أسعار المواد البترولية عدد ‪ 41‬دوالر ًا للبرميل خالل عا ‪ 2117‬وهو ما نالحظه‬ ‫هذه األيا ألنه يشهد بعض االرتفاعاا الوقت الحالي وصالت باه إلاا حادود مان ‪ 47‬إلاا ‪ 42‬دوالر ًا للبرميال‬ ‫األسواا العالمية مع مالحظة أن كل دوالر يزيد السعر العالمي يؤدي إلا ارتفاع العجز بدحو مليار ونصاف ملياار‬ ‫جديه وهو ما يؤثر سلب ًا علا عجز الموازنة المواد البترولية بدحو ‪ ،1.2‬مليار ومن المتوقع حدوث ارتفاع تادرجيي‬ ‫أسعار القمح لترتفع من أقل من ‪ 215‬دوالر‪ /‬طن إلا ‪ 227‬دوالر‪ /‬طن خالل العا الاملي القاد ‪.‬‬ ‫السيداا والسادة‪،‬‬ ‫إن المخاطر الاملية مشروع الموازنة العامة للعا الاملي ‪ 2117/2112‬جيب شارحها لحضاراتلم بشالل واضاح‬ ‫حيث يتضمن مشروع موازنة ‪ 2117/2112‬عدد ًا من اإلجراااا التي يتعين اعتامدها من جملسلم الموقر لتحقيق العجز‬

‫‪51‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫المستهدي والسيطرة عليه للبدا ختفيض نسبة الدين العا ونسبة موارد الدولة التي ختص‬

‫لسداد فائادة هاذا الادين؛‬

‫إلعادة توجيهها حتقيق األهداي المرجوة لتحقيق التدمية االقتصادية والعدالة االجتامعية والبشرية لمصرنا الحبيبة‪.‬‬ ‫وهتيب الحلومة بالمجلس معاونتها ومسااندهتا علاا ضابط الاملياة العاماة لالقتصااد المصاري مان خاالل إقارار‬ ‫اإلصالحاا ومشروعاا القوانين التي سيتم تقديمها للتدفيذ موازنة العا القاد ‪.‬‬ ‫والتحول نحو تطبيق قانون القيمة المضافة يمثل أحد أهم التحدياا بمشروع موازنة ‪ 2117/2112‬من حيث أمهيته‬ ‫حتسين اإلدارة الضريبية واالنتقال إلا نظم ضريبية أفضل مثل ما هو متبع العامل و دول كثيرة مماثلة لدا وتأثيرها أيض ًا‬ ‫علا اإليراداا العامة حيث أنه سيتمثل حدود ‪ %1.1‬من الدات‪ ،‬المحلي اإلمجالي‪.‬‬ ‫والتزا اهليئاا ومؤسساا الدولة بتحويل الفوائض المدرجة بموازناهتا للخزانة العامة للدولة يمثل ضارورة حتمياة‬ ‫لتمويل التزاماا الدولة‪.‬‬ ‫كام أن ارتفاع أسعار الفائدة عن المعدالا المقدرة الموازنة سيؤدي إلا ارتفاع قيمة مادفوعاا الفوائاد والعجاز‬ ‫وحجم االحتياجاا التمويلية مما سيساهم زيادة الضغوط التضخمية وتللفة االقتراض‪.‬‬ ‫كذلع فإن تباطؤ معدالا الدمو االقتصادي يؤثر عليدا سلب ًا وهو ما جيب أن ندتبه له وأن نبذل كل الجهد للتأكاد مان‬ ‫حتقيق معدالا نمو كبيرة سيدت‪ ،‬عدها زيادة معدالا التشغيل وجدب ًا بجدب مع برام‪ ،‬الحياة االجتامعية‪.‬‬ ‫السيداا والسادة‪،‬‬ ‫إن مصر سعيها الداوب‪ -‬بعون اهلل تعالا‪ -‬وبتضافر جهود أبدائها المخلصين نواب ًا ومسائولين وتدفياذين أطلقات‬ ‫مسيرهتا نحو بداا ضة حضارية المجاالا كافة تستلهم فيها تارخيها العريق وتستشري آفاا مستقبل مشرا لألجيال‬ ‫القادمة يلبي طموحاا أبدائها ويرد الجميل للل الشرفاا الذين ضحوا بأرواحهم الطاهرة من أجل رفعة هذا الوطن‪.‬‬ ‫كام أن الرو اإلجيابية والواثقة التي ختطو هبا مصر نحو التدمية المستدامة والشاملة ترتلز علا اقتصااد واعاد يمتلاع‬ ‫كل عداصر القوة من الموارد والطاقاا البشرية اهلائلة التي تؤهلاه للمدافساة ماع االقتصااداا الداشائة بال والمتقدماة‪.‬‬ ‫ويصاحب ذلع رسية واعية للقيادة السياسية تدر التحدياا التي تواجه مسيرة حتديث االقتصاد وإصال ما تراكم به من‬ ‫اختالالا عبر سدواا عديدة ودراية بسبل العالج مان خاالل إجاراااا اقتصاادية واجتامعياة ملثفاة تشالل مدظوماة‬ ‫إلحداث التحول المدشود مدهجية إدارة االقتصاد المصري‪ ،‬وحتقياق االساتغالل األمثال للماوارد‪ ،‬وإرسااا مشااركة‬ ‫جمتمعية حتمل األعباا مع توفير الحامية للفئاا األولا بالرعاية ورفع كفااة الخادماا العاماة وحتقياق عدالاة أكبار‬ ‫توزيع ثامر الدمو‪ ،‬لتجتمع كل تلع العداصر للوصول إلا اهلدي األسما المتمثل حتساين مساتوى معيشاة الماواطن‬ ‫المصري‪ ،‬الذي طالام ضرب أروع األمثلة لتالحم اإلرادة الشعبية والسياسية لنبحار بسافيدة االقتصااد الاوطدي إلاا بار‬ ‫األمان إيامن ًا بأنه من يصدع مستقبل مصر المشرا‪.‬‬ ‫والسال عليلم ورمحة اهلل وبركاته‪.‬‬ ‫‪51‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ومد أوضح األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أنه عم ً‬ ‫ال بحلم الامدة (‪ )151‬من الالئحة الداخلية للمجلس‪ ،‬والتي تقضي‬ ‫بإحالة البياناا إلا لجدة الخطة والموازنة وذلع حتا تتداول تقريرها عن مشاروع الخطاة والموازناة للدولاة نتيجاة‬ ‫دراستها بيان السيد الدكتور وزير التخطيط والمتابعة واإلصال اإلداري عن مشروع خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية‬ ‫للعا الاملي ‪ ،2117/2112‬فض ً‬ ‫ال عن تداوهلا أيض ًا ضمن تقريرها عن مشروع الموازنة العامة للدولة نتيجة بحثها للبيان‬ ‫الاملي السدوي الذي ألقاه السيد وزير الاملية‪.‬‬ ‫ومد وافق اجمللس على علالة البيانني عىل جلنة اخلطة واملواينة‬ ‫لدراستوما وععداد تقارير عن مشروعي اخلطة واملواينة‬ ‫وعم ً‬ ‫ال بحلم الامدة (‪ )142‬من الالئحة الداخلية للمجلس‪ ،‬فقد وجه السيد الدكتور رئايس المجلاس لجداة الخطاة‬ ‫والموازنة بدعوة رسساا اللجان الدوعية وممثلي اهليئاا البرلامنية لحضور اجتامعاهتا باعتبارهم أعضااا اللجداة إلاا أن‬ ‫يدتهي المجلس من نظر مشروع قانون خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية ومشروعاا قوانين الموازناة العاماة للدولاة‬ ‫والموازناا األخرى عن السدة الاملية ‪ ،2117/2112‬علا أن يتقاد مان يرغاب مان الساادة األعضااا بالمشااركة‬ ‫مداقشاا تقارير الخطة والموازنة عن هذه المشروعاا بطلباهتم قبل الجلسة المحددة لدظرها با ‪ 42‬ساعة علا األقال‪،‬‬ ‫علا أن حيدد الدائب كلمته المسائل التي يتداوهلا عم ً‬ ‫ال بحلم الامدة ‪ 152‬من الالئحة الداخلية للمجلس‪.‬‬

‫‪52‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫االختصاص التشريعي‬

‫‪53‬‬

‫ً‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫أوال‪ :‬مشروعات القوانني‬ ‫‪ ) 8‬مشروع قانون مقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون حاالت وإجراءات الطعن‬ ‫أمام حمكمة النقض الصادر بالقانون رقم ‪ 77‬لسنة ‪8171‬‬

‫بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة بتاريخ ‪ 22‬من مايو ‪ ،2112‬نظر المجلس تقرير لجدة الشئون الدساتورية والتشاريعية‬ ‫عن مشروع القانون المشار إليه‪ ،‬وكان المجلس قد أحال بجلسته المدعقدة بتاريخ ‪ 12‬من أبريل سدة ‪ ،2112‬إلاا اللجداة‪،‬‬ ‫قرار رئيس مجهورية مصر العربية بمشروع قانون بتعديل بعض أحلا قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الادقض‬ ‫الصادر بالقانون رقم ‪ 57‬لسدة ‪ ،1252‬فعقدا اللجدة اجتامعين لدظره الرابع والثامن من ماايو ‪ ،2112‬واساتعادا نظار‬ ‫الدستور وقانون العقوباا وقانون اإلجراااا الجدائية وقانون حااالا وإجاراااا الطعان أماا تلماة الادقض الصاادر‬ ‫بالقانون رقم ‪ 57‬لسدة ‪ ،1252‬ومذكرته اإليضاحية‪ ،‬وبدا ًا علا ذلع أعدا تقريرها المعروض للمداقشة‪.‬‬ ‫أو ً‪ -‬عرض موجا لتقرير اللجنة‪ ،‬والذ مدمي السيد رئيس اللجنة ومقررها من نالل النقاط التالية‪:‬‬ ‫ أن الفلسفة من مشروع القانون جااا لتخفيف العبا الملقا علا عاتق تلمة الدقض‪.‬‬‫ أن تلمة الدقض تدظر كامً هائ ً‬‫ال من الطعون علا خمتلف األحلا الجدائية من جداياا وجدح‪.‬‬ ‫ انقضاا مدة سريان حلم الامدة (‪ 32‬ملرر ًا بدد ‪ )2‬من قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الادقض الصاادر‬‫بالقانون رقم ‪ 57‬لسدة ‪ 1252‬فيام كانت توليه لدوائر تلمة الجداياا من نظر الطعن بالدقض علا األحلا الصادرة‬ ‫مواد الجدح‪.‬‬ ‫ اكتساب دوائر تلمة الجداياا خبرة متراكمة نظر الطعون علا األحلا الصادرة الجدح‪.‬‬‫ أن أي تعديل تشريعي جيب أن يوازن بين غايتي القوانين اإلجرائية من سرعة الفصل الدعاوى وصون الحرياا‪.‬‬‫ يستهدي المشروع التوصل إلا أفضل الحلول لمجاهبة مشللة تلدس القضايا الجدائية وبطا إجراااا التقاضي‪.‬‬‫ إن المشروع المقد من الحلومة ليس مستحدث ًا وإنام تم العمل به وفق ًا للقانون رقم ‪ 74‬لسادة ‪ 2117‬و ُطباق لمادة‬‫مخس سدواا‪.‬‬ ‫ استطاع القانون رقم ‪ 74‬لسدة ‪ 2117‬أن حيل حوالي ‪ 411‬ألف قضية جدح‪.‬‬‫ استهدي القانون رقم ‪ 74‬لسدة ‪ 2117‬تفر تلمة الدقض لمدة مخس سدواا لدظر الطعون الخاصة بالجداياا‪.‬‬‫ يتيح مشروع القانون الطعن أحلا تلمة الجدح المستأنفة أما تلمة أو أكثر مان تااكم الجدايااا‪ ،‬بمحلماة‬‫استئداي القاهرة المدعقدة غرفة المشورة‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب هباا الدين أبو شقة‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ تتبع أما تاكم الجداياا التي تدظر الطعون علا أحلا تلمة الجدح المساتأنفة ذاا األحلاا التاي تساري علاا‬‫إجراااا الطعن أما تلمة الدقض‪.‬‬ ‫ تلتز دوائر الجداياا بمحلمة استئداي القاهرة بالمبادئ المستقرة قضاا تلمة الدقض‪.‬‬‫ إذا ارتأا دوائر الجداياا بمحلمة استئداي القاهرة العدول عن مبدأ قانوين مستقر قررته تلمة الدقض وجب عليها‬‫إحالة الدعوى مشفوعة باألسباب التي كانت سبب ًا للعدول إلا رئيس تلمة الادقض عما ً‬ ‫ال بحلام الاامدة (‪ )4‬مان‬ ‫قانون السلطة القضائية‪.‬‬ ‫ أتاحت التعديالا للدائب العا وحده حالة عد التزا دوائر الجداياا بمحلمة استئداي القاهرة بالمبادئ المستقرة‬‫لمحلمة الدقض أن يطلب من تلمة الدقض عرض األمر علا اهليئة العامة للمواد الجدائية للدظر الحلم‪.‬‬ ‫ من أهداي مشروع القانون تفر تلمة ا لدقض لبعض القضايا التي هتم الرأي العا مثل قضايا اإلرهاب مما يسااعد‬‫علا حتقيق العدالة واإلنجاز المطلوب المرحلة التي متر هبا مصر‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا أن مشروع القانون قد تم عرضه علا جملس القضاا األعلا بجلساة ‪ 2115/2/2‬ووافاق علياه عما ً‬‫ال‬ ‫بحلم الامدة ‪ 115‬من الدستور‪.‬‬ ‫ المطالبة بسرعة تقديم مشروع متلامل سواا فيام يتعلق بالدصوص اإلجرائية أو الموضوعية حتقيق ًا للعدالة المدصافة‬‫والداجزة وعد االكتفاا بالحلول الجزئية‪.‬‬ ‫ المطالبة بإعداد مشروع متلامل من خالل تعديل شامل لقوانين اإلجراااا الجدائية والعقوباا والمرافعاا المدنية‬‫والتجارية واإلثباا حتا تلون أما مدظومة حديثة للعدالة تواكب أحدث الدظم القانونية‪.‬‬ ‫ثانياً‪ -‬منامشة مشرول القانون من ليث املبدأ‪:‬‬ ‫بدأ السادة الدواب مداقشاهتم مشروع القانون من حيث المبدأ وذلع من خالل الدقاط التالية‪:‬‬ ‫ التساسل عام إذا كان المشروع بقانون جديد ًا أ تعديل للفترة الزمدية التي تم فيها تطبيق القانون رقم ‪ 47‬لسدة ‪2117‬‬‫وهي مخس سدواا‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا أن مشروع القانون يعمل علا حتقيق العدالة الداجزة‪.‬‬‫ المطالبة بمشروع كامل كافة درجااا التقاضاي وعلاا سابيل المثاال ال الحصار الاامدة رقام (‪ )37‬مان قاانون‬‫المرافعاا التي تعمل علا تقدير قيمة الضريبة العقارية من (‪ 511-411‬مثل) والتي كانت أقل مان سادة كحاد‬ ‫أقصا ‪ 41‬جديه ًا واليو أصبحت ‪ 1511‬جديه‪.‬‬

‫(‪ )1‬السادة الدواب‪ :‬رمضان سرحان‪ ،‬عالا الدين والي‪ ،‬عبد المدعم العليمي‪ ،‬نبيل بولس‪ ،‬مدجود تمد عبد القوي‪ ،‬عالا عابد‪ ،‬سليامن وهدان‪ ،‬حسن بسيوين‪ ،‬أمحد‬ ‫البرديسي‪.‬‬

‫‪55‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ التدويه إلا أنه قضايا الجداياا اللبرى‪ -‬مدذ ثورة يداير وحتا السدتين األخيرتين‪ -‬أصابح أماا تلماة الادقض؛‬‫وهي تدظر شهري ًا جلسة للجداياا وجلسة للجدح كم هائل من القضايا المعروض ومن المستحيل عم ً‬ ‫ال الفصل فيها‬ ‫علا الوجه األمثل‪.‬‬ ‫ االعتراض علا مشروع القانون بدعوى أنه مؤقت وتدد بمدة معيدة كام القانون السابق‪.‬‬‫ المطالبة بأال تلون هدا أحلا غيابية بالدسبة لمحلمة أول درجة‪.‬‬‫ اإلشارة إلا أنه حالة عد إقرار مثل تلع القوانين سترتفع نسبة معدل الجريمة مصر‪.‬‬‫‪ -‬المطالبة بتفعيل الد‬

‫قانون السلطة القضائية الذي جييز ندب قضاة تلمة االستئداي للجلوس تلمة الدقض‬

‫بد ً‬ ‫ال من إنشاا دوائر هلذا الغرض‪.‬‬ ‫ االستفسار من وزارة العدل عن عدد الطعون بالدقض الجدح‪.‬‬‫ اإلشارة إلا أن عدد الطعون قضايا الجدح أما تلمة الدقض أكثر من مخسامئة ألف جديه‪.‬‬‫ المطالبة بتصدي تلمة الدقض حال نقض الحلم والفصل الموضوع‪.‬‬‫ث عقب السيد رئيس اللجنة ومقررها بالرد على استفسارا وماللظا السادة النواب وذلك على الوجي اآلتي‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫رده علا فلسفة العقوبة وحتقيق الردع والزجر أوضح أن فلسفة الردع والزجر ال يملن أن تتحقق إال إذا كداا أماا‬ ‫عدالة ناجزة‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫معرض رده علا المطالبة بإلغاا األحلا الغيابية أشار سيادته بأنه مع إلغاا األحلا الغيابية متام ًا سواا فيام يتعلاق‬ ‫بالجدح أو بالجداياا وفرنسا سدة ‪ 2111‬أدخلت تعدي ً‬ ‫ال وتم إلغاا األحلا الغيابية الجداياا‪.‬‬

‫ وبالدسبة للمطالبة بأن تلون الجداياا علا درجتين فهذا وارد بالدستور علا أن يدفذ خالل عشر سدواا‪ ،‬وبالدسابة‬‫لتصدي تلمة الدقض فإن الدقض لمرة واحدة‪ ،‬إما أن ترفض الطعن‪ ،‬بعد قبوله شال ً‬ ‫ال أو ترفضاه موضاوع ًا أو إذا‬ ‫قبلته تفصل الموضوع وهذا مطبق فرنسا و كافة البالد العربية‪.‬‬ ‫ بالدسبة لجزئية االستعانة بمستشارين من تلمة االستئداي فهذا األمر طبقته فرنسا سدة ‪ ،2111‬وللددا اآلن حالاة‬‫ضرورة وهدا قضايا جداياا مل ُيحدد موعد هلا وال يملن حتديد جلساا لدظرها حتا اية العا الحالي مما أدى إلا‬ ‫تذمر الشارع المصري‪.‬‬ ‫ وبالدسبة لرد المقرر علا مدة سريان القانون (ثالث سدواا) فهي فترة مؤقتة لحين سان تشاريعاا متلاملاة تادظم‬‫الفصل طعون الجدح أما تلمة الدقض أل ا تلمة توحيد مبادئ‪.‬‬ ‫وافق اجمللس على مشرول القانون من ليث املبدأ‬

‫‪52‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ثالناً‪ -‬منامشة مواد القانون‪:‬‬ ‫يف بداية املنامشة أوضح األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أن ما يتطلب موافقة ثلثي الدواب هو أخذ الرأي الدهائي علاا‬ ‫مشروع القانون‪ ،‬أما الموافقة علا المواد مادة مادة أو فقرة فقرة فليس حاجة لذلع وفق ًا ألحلا المحلمة الدساتورية‬ ‫العليا‪.‬‬ ‫املادة األوىل (كما ورد عليوا اللجنة)‪:‬‬ ‫يستبدل بد الامدة ‪ 32‬ملرر ًا (بدد ‪ )2‬من قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الدقض الصادر بالقانون رقام‬ ‫‪ 57‬لسدة ‪ 1252‬الد‬

‫اآليت‪:‬‬

‫«يلون الطعن أحلا تلمة الجدح المستأنفة أما تلمة أو أكثر من تاكم الجداياا‪ ،‬بمحلمة استئداي القاهرة‪،‬‬ ‫مدعقدة غرفة مشورة‪ ،‬لتفصل بقرار مسبب فيام يفصح من هذه الطعون عن عد قبوله شل ً‬ ‫ال أو موضوع ًا‪ ،‬ولتقرير إحالة‬ ‫الطعون األخرى لدظرها بالجلسة أمامها‪ ،‬وذلع علا وجه السرعة وهلا هذه الحالة أن تأمر بوقف تدفيذ العقوبة المقيدة‬ ‫لل حرية إلا حين الفصل الطعن‪ ،‬وتسري أحلا قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الدقض علا الطعون التي‬ ‫ختت‬

‫بدظرها هذه المحاكم‪.‬‬ ‫ومع ذلع فإذا رأا المحلمة قبول الطعن وجب عليها إذا كان سبب الطعن يتعلق بالموضوع أن حتادد جلساة تالياة‬

‫لدظر الموضوع وحتلم فيه‪.‬‬ ‫وعلا تلع المحاكم االلتزا بالمبادئ القانونية المستقرة المقررة قضاا تلمة الدقض‪ ،‬فإذا رأا العدول عن مبدأ‬ ‫قانوين مستقر قررته تلمة الدقض وجب عليها أن حتيل الدعوى مشفوعة باألسباب التي ارتأا من أجلها ذلاع العادول‬ ‫إلا رئيس تلمة الدقض إلعامل ما تقضي به الامدة رقم (‪ )4‬من قانون السلطة القضائية‪.‬‬ ‫فإذا قضت تلع المحاكم الطعن دون االلتزا بأحلا الفقرة السابقة فللدائب العا وحده‪ ،‬سواا من تلقاا نفساه أو‬ ‫بداا علا طلب ذوي الشأن‪ ،‬أن يطلب من تلمة الدقض عرض األمر‪ ،‬علا اهليئة العاماة للماواد الجدائياة للدظار هاذا‬ ‫الحلم‪ ،‬فإذا تبين ل لهيئة خمالفة الحلم المعروض لمبدأ قانوين من المبادئ المستقرة التاي قررهتاا تلماة الادقض ألغتاه‬ ‫وحلمت جمدد ًا الطعن‪ ،‬فإذا رأا اهليئة إقرار الحلم قضت بعد قبول الطلب‪.‬‬ ‫وجيب أن يرفع الطلب من الدائب العا خالل ستين يوم ًا من تاريخ صدور الحلم مشفوع ًا بمذكرة باألساباب موقاع‬ ‫عليها من تا عا علا األقل»‪.‬‬ ‫ومد امرتح بشأنوا‪:‬‬ ‫ استبدال كلمة «يطلبا» بلل «يطلب» الواردة بالسطر الثالث من الفقرة الرابعة من الامدة‪.‬‬‫‪ -‬المطالبة بأن يتم العمل بالقانون لمدة مخس سدواا‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب إهياب الخولي‪.‬‬

‫‪57‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ المطالبة بسريان القانون بمجرد إقراره من المجلس وليس إرجاا ذلع لألول من أكتوبر القاد ‪.‬‬‫وافق اجمللس على املادة األوىل كما ورد من اللجنة‬ ‫املادة النانية‪ -‬مستحدثة (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬ ‫علا الدوائر الجدائية بمحلمة الدقض أن حتيل من تلقاا نفسها‪ ،‬ما يوجد لدهيا من طعاون أصابحت مان اختصااص‬ ‫المحاكم المدصوص عليها الامدة (‪ )32‬ملرر ًا بدد (‪ )2‬من قانون حاالا وإجراااا الطعن أما تلمة الدقض المشار‬ ‫إليه‪ ،‬وذلع بالحالة التي تلون عليها‪.‬‬ ‫وال يسري حلم الفقرة السابقة علا الطعون المؤجلة للدطق بالحلم‪.‬‬ ‫وافق اجمللس على املادة النانية املستحدثة كما ورد من اللجنة‬ ‫املادة النالنة (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬ ‫ُيدشر هذا القانون الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به اعتبار ًا من أول أكتوبر سدة ‪ ،2112‬ويسري لمدة ثالث سدواا مان‬ ‫تاريخ العمل به‪.‬‬ ‫ُيبصم هذا القانون بخاتم الدولة‪ ،‬ويدفذ كقانون من قوانيدها‪.‬‬ ‫وافق اجمللس على املادة النالنة كما ورد من اللجنة‪ ،‬وعلى القانون يف وموعي‬ ‫وعلى عرجا أنذ الرأ النوائي عليي جللسة مادمة‬

‫‪52‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ ) 6‬مشروع قانون بشأن تعديل بعض أحكام القانون رقم ‪ 07‬لسنة ‪8172‬‬ ‫بإصدار قانون النقابات العمالية‬

‫بالجلسة الرابعة والستين المدعقدة يو االثدين ‪ 22‬من مايو سدة ‪ 2112‬ناقش المجلس مشروع القانون المشار إليه‪ ،‬والاذي‬ ‫قد من ثامنية وثامنين نائب ًا (أكثر من عشر أعضاا المجلس)‪ ،‬والذي أحاله المجلس بجلسته المدعقدة ياو األحاد ‪ 2‬مان ماايو‬ ‫سدة ‪ 2112‬إلا لجدة القوى العامة‪ ،‬فعقدا اللجدة اجتامع ًا لدظره ‪ 11‬من مايو بحضور السايد وزيار القاوى العاملاة‪ ،‬وبعاد‬ ‫ورود خطاب االحتاد العا لدقاباا عامل مصر ‪ 12‬من مايو بشأن رأياه مشاروع القاانون المقاد ‪ ،‬أعادا اللجداة تقريار ًا‬ ‫تلميلي ًا عده والذي وافق المجلس علا ضمه إلا التقرير األصلي للجدة وجرا مداقشتهام مع ًا علا الدحو التالي‪:‬‬ ‫أو ً‪ -‬عرض املقرر لتقرير اللجنة‪:‬‬ ‫ركز السيد المقرر علا أن اهلدي من مشروع القانون المعروض هو إتاحة الفرصة إلقرار قانون جديد شامل متلامل‬ ‫لتدظيم شئون الدقاباا العاملية تتم ظله انتخاباا جمالس إدارة المدظاما الدقابية وإزالة أثر القرار بقانون رقم ‪ 27‬لسادة‬ ‫‪ 2112‬بإعادة إنفاذ ن‬

‫الامدة (‪ )23‬الملغاة بموجب ذاا القرار بقانون باام يسامح للدقاابيين االحتفااظ بعضاويتهم‬

‫الدقابية والحق االنتخاب والترشح لعضوية المدظاما الدقابية بضوابط تددة سواا كانوا متعطلين عن العمل أو انتهت‬ ‫مدة خدمتهم لبلوغهم السن القانونية أو العجز أو الخروج من الخدمة ألي سبب‪.‬‬ ‫وكذا إعادة إنفاذ ن‬

‫الامدة (‪ )42‬قبل تعديلها بالقرار بقانون رقم ‪ 27‬لسدة ‪ 2112‬بام يمدح الوزير المخات‬

‫سالطة‬

‫ختوله تصعيد التاليين من الحاصلين علا أعلا األصواا‪ ،‬وهو ما حيقق إعادة االنضاباط والتاوازن للتشاليالا الدقابياة‬ ‫المدتخبة بشلل يضمن التدوع من اللوادر الشابة ومتوسطة العمر وذوي الخبرة من الدقاابيين جماالس إدارة المادظاما‬ ‫الدقابية وحيقق مبادئ الحرية والحياد والعدالة والمساواة التي يلفلها الدستور‪.‬‬ ‫ثانياً‪ -‬منامشة مشرول القانون من ليث املبدأ‪:‬‬ ‫حتدث أحد السادة الدواب مشير ًا إلا أن‪:‬‬ ‫ التعديل التشريعي جاا لتال الفجوة التشريعية لحين وضع قانون للدقاباا‪.‬‬‫ أمهية التقرير التلميلي استجالا رأي االحتاد العا لدقاباا عامل مصر كرأي استشاري من أصحاب االختصااص‬‫األصيل‪ ،‬أيد فيه توجه اللجدة‪.‬‬ ‫(ومد وافق اجمللس على مشرول القانون من ليث املبدأ)‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب جبالي تمد جبالي عبد المغيث (جبالي المراغي)‪.‬‬ ‫(‪ )2‬السيد الدائب سالمة سامل سالامن سامل (سالمة الرقيعي)‪.‬‬

‫‪52‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ثالناً‪ -‬منامشة مواد مشرول القانون‪:‬‬ ‫املادة األوىل (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬ ‫يستبدل ن‬

‫الامدة (‪ )42‬من القانون ‪ 1272‬بإصدار قانون الدقاباا العاملية بالد‬

‫اآليت‪:‬‬

‫«إذا خال تل أحد أعضاا جملس إدارة المدظمة الدقابية ألي سبب حيل تله المرشح التالي له عدد األصواا‪.‬‬ ‫وإذا كان أعضاا جملس إدارة المدظمة قد فازوا بالتزكية يستمر المجلس مباشرة نشاطه ما مل يدق‬

‫عدد أعضائه عن‬

‫الدصف حسب حجم العضوية المدظمة الدقابية وذلع طبق ًا للشروط واألوضاع التي يصدر هبا قرار من االحتاد العامال‬ ‫لدقاباا العامل المشار إليه الامدة (‪ )7‬من هذا القانون‪.‬‬ ‫و مجيع الحاالا تلون مدة العضو الجديد هي المدة الباقية من مدة سلفه»‪.‬‬ ‫املادة النانية‪ -‬مستحدثة (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬ ‫تضاي مادة جديدة برقم (‪ )23‬إلا القانون رقم ‪ 35‬لسدة ‪ 1272‬بإصدار قانون الدقاباا العاملية ونصها كاآليت‪:‬‬ ‫« حيتفظ العامل المتعطل بعضويته الدقابة العامة إذا كانت قد انقضت عليه سدة علا األقل عضوية الدقابة‪ ،‬ويعفا‬ ‫هذه الحالة من سداد اشترا الدقابة خالل مدة تعطله‪.‬‬ ‫وجيوز للعامل الذي أحيل للتقاعد بسبب العجز أو اإلحالة إلا المعاش لبلو السن القانونية االحتفااظ بعضاويته‬ ‫الدقابة العامة بشرط سداد اشترا الدقابة‪.‬‬ ‫وجيوز لمن أحيل إلا المعاش لبلو السن القانونية والتحق بعمل داخل التصديف الدقابي الذي تضمه الدقاباة العاماة‬ ‫دون فاصل زمدي‪ ،‬الحق االنتخاب أو الترشح للمدظاما الدقابية‪.‬‬ ‫و مجيع األحوال يستلمل عضو جملس إدارة المدظمة الدقابية مدة الدورة التي انتخب فيها»‪.‬‬ ‫املادة النالنة (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬ ‫«يمد أجل الدورة الدقابية الحالية لمجالس إداراا المدظاما الدقابية العاملية المشللة وفق ًا ألحلاا قاانون الدقابااا‬ ‫العاملية الصادر بالقانون رقم ‪ 35‬لسدة ‪ 1272‬لمدة ستة أشهر تبدأ من اليو التالي لتاريخ انتهاا الدورة الدقابية الحالية‪ ،‬أو‬ ‫لحين صدور قانون الدقاباا أهيام أقرب‪ ،‬علا أن تتم الدعوة النتخاب جملس اإلدارة للدورة الدقابية الجديدة خالل المدة‬ ‫المشار إليها وقبل انتهائها بستين يوم ًا»‪.‬‬ ‫املادة الرابعة (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬ ‫«يدشر هذا القانون الجريدة الرسمية‪ ،‬ويبصم بخاتم الدولة ويدفذ كقانون من قوانيدها»‪.‬‬ ‫ومد وافق اجمللس على املواد من األوىل عىل الرابعة كما ورد من اللجنة‪ ،‬كل على لدة‪ ،‬وعلى مشرول القانون يف‬ ‫وموعي‪ ،‬وعمالً حبك املادة (‪ )117‬من الالئحة الدانلية للمجلس‪ ،‬أليل مشرول القانون عىل ولس الدولة‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ ) 0‬مشروع قانون مقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون التقاعد والتأمني واملعاشات‬ ‫للقوات املسلحة الصادر بالقانون رقم ‪ 11‬لسنة ‪8177‬‬

‫بالجلسة السابعة والستين المدعقدة بتاريخ ‪ 24‬من مايو سدة ‪ ،2112‬نظر المجلس تقرير لجدة الدفاع واألمن القاومي‬ ‫عن المشروع المشار إليه‪ ،‬وكان المجلس قد أحال بجلسته المدعقدة بتاريخ ‪ 22‬من مايو سدة ‪ 2112‬إلاا لجداة الادفاع‬ ‫واألمن القومي‪ ،‬قرار رئيس مجهورياة مصار العربياة بمشاروع قاانون بتعاديل بعاض أحلاا قاانون التقاعاد والتاأمين‬ ‫والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقانون رقم ‪ 21‬لسدة ‪ ،1275‬فعقدا اللجدة اجتامع ًا لدظاره ‪،2112/5/23‬‬ ‫فأعدا تقريرها المعروض‪ ،‬وقد جرا المداقشاا بشأنه علا الدحو التالي‪:‬‬ ‫أو ً‪ -‬عرض املقرر لتقرير اللجنة‪:‬‬ ‫عرض تطور تعديالا السن المقرر لنحالة إلا التقاعد رتبة اللواا والذي كان آخره يونيه سادة ‪ ،2112‬حياث‬ ‫أجيز لرئيس الجمهورية مد الخدمة بعد السن المقررة لنحالة إلا التقاعد وهو سن الستين رتبة اللاواا لمادة سادتين‬ ‫لمن يشغلون وظائف هذه الرتبة بالقواا المسلحة بموجب المرسو بقانون رقم ‪ 72‬لسدة ‪ 2112‬الصادر عن المجلس‬ ‫األعلا للقواا المسلحة‪.‬‬ ‫وبين أن فلسفة وأهداي المشروع تتركز أمهية تعديل المدة المقررة حالي ًا (سدتين) لالستمرار هاذه الرتباة بعاد‬ ‫الترقي إليها وذلع لالستفادة من الخبراا الملتسبة لضباط القواا المسلحة الوظائف العليا و نقال خباراهتم إلاا‬ ‫مرسوسيهم شغل الوظائف القيادية األعلا بام يتمشا مع تطور أنظمة الخدمة القواا المسلحة‪.‬‬ ‫وعن أهم األحلا التي تداوهلا المشروع أوضح المقرر أن الامدة األولا تستبدل عبارة «أربع سدواا» بللمة «سدتين»‬ ‫الواردة الفقرة الثانية من الامدة (‪ )12‬ملرر ًا من قانون التقاعد والتأمين والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقاانون‬ ‫رقم ‪ 21‬لسدة ‪ ،1275‬وأن يسري هذا التعديل اعتبار ًا من ‪ 2112/5/1‬وهو ما يتفق مع حلم الامدة (‪ )225‬فقرة (‪ )2‬من‬ ‫الدستور والتي تتطلب موافقة ثلثي أعضاا جملس الدواب علا سريان القوانين باأثر رجعاي طاالام كانات غيار الماواد‬ ‫الجدائية والضريبية‪.‬‬ ‫واللجدة رأهيا وبعد أن أخذا رأي جملس الدفاع الوطدي تؤيد التعديالا المشار إليهاا وترجاو المجلاس الماوقر‬ ‫إقراره بالصيغة المرفقة‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب أمحد إبراهيم تمد العوضي (أمحد العوضي)‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ثانياً‪ -‬منامشة مشرول القانون من ليث املبدأ‪:‬‬ ‫حتدث عدد من السادة الدواب مشيرين إلا‪:‬‬ ‫ أن مشروع القانون وإن تعلق بضباط القواا المسلحة إال أنه ذو نفع عا لام يقدموه من أسما آياا التفاين من أجال‬‫الوطن‪.‬‬ ‫ الوطن حيتاج للل فرد من أفراد القواا المسلحة هذه المرحلة الحساسة التي متر هبا مصر والتي تلافح فيها قواتدا‬‫الباسلة اإلرهاب العالمي بالوكالة عن العامل أمجع‪.‬‬ ‫ إن إعداد قائد أو ضابط حيتاج لخبرة تراكمية وقتالية طويلة‪.‬‬‫ إن رجال القواا المسلحة دائامً هم الظهير والعمود الفقري للدولة المصرية‪.‬‬‫ من الخسارة أن خترج هذه الخبراا خارج جهاز القواا المسالحة وال يساتفاد مدهاا ألقصاا فتارة داخال القاواا‬‫المسلحة‪.‬‬ ‫ إن أقل رد لديون قواتدا المسلحة رقبة الشعب المصري هو الموافقة علا المشروع بقانون وتقديم كامال الادعم‬‫هلم‪.‬‬ ‫ التأكيد علا ورود رأي جملس الدفاع الوطدي عن المشروع المعروض‪.‬‬‫(وافق اجمللس على مشرول القانون من ليث املبدأ)‬

‫ثالناً‪ -‬منامشة مواد مشرول القانون‪:‬‬ ‫املادة األوىل (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬

‫تستبدل عبارة «أربع سدواا» بللمة «سدتين» الواردة بالفقرة الثانية من الامدة (‪ )12‬ملرر ًا من قانون التقاعد والتاأمين‬ ‫والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقانون رقم ‪ 21‬لسدة ‪.1275‬‬ ‫املادة النانية (كما ورد من اللجنة)‪:‬‬ ‫«يدشر هذا القانون الجريدة الرسمية‪ ،‬ويعمل به اعتبار ًا من ‪.2112/5/1‬‬ ‫يبصم هذا القانون بخاتم الدولة‪ ،‬ويدقذ كقانون من قوانيدها»‪.‬‬ ‫ومد وافق اجمللس على املواد األوىل والنانية كما وردتا من اللجنة‪ ،‬كل على لدة‪ ،‬وعلى مشرول القانون يف وموعي‪،‬‬ ‫كما وافق اجمللس على أنذ الرأ النوائي عليي بطريق ا ستعجال‪ ،‬ونظرًا ألن املشرول يرتب أثراً رجعي ًا يف تطبيقي فقد‬ ‫تطلب أنذ الرأ عليي ندا ً با س ومبوافقة ثلني نواب اجمللس‬ ‫ث وافق اجمللس نوائي ًا على مشرول القانون‬

‫(‪ )1‬السادة الدواب‪ :‬تمد عبد العليم (تمد سليم)‪ ،‬علي الليال‪ ،‬أسامة أبو المجد‪ ،‬آمال طرابية‪ ،‬تمود مخيس‪ ،‬سعيد العبودي‪ ،‬هاين أباظة‪ ،‬تمد صال أبو مهيلة‪ ،‬فايز‬ ‫بركاا‪ ،‬تمد السيد الحسيدي‪ ،‬صال حسب اهلل‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫ً‬ ‫ثانيا‪ :‬االتفاقيات الدولية‬ ‫قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم (‪ )827‬لسنة ‪ 6182‬بشأن املوافقة على عقد القرض‬ ‫التلقائى (السادس) بني حكومة مجهورية مصر العربية وصندوق النقد العربى‬ ‫واملوقع فى القاهرة بتاريخ ‪6187/88/62‬‬

‫بالجلسة السادسة والستين المدعقدة بتاريخ ‪ 24‬من مايو سدة ‪ 2112‬نظر المجلس تقرير اللجدة المشتركة مان لجداة‬ ‫الشئون االقتصادية وملتب لجدة الخطة والموازنة عن القرار المعروض حيث مدم السيد مقرر اللجناة عرضا ًا ماوجاًا‬ ‫للتقرير كان نصي كاآلتى‪:‬‬ ‫ وفق ًا التفاقية إنشاا صددوا الدقد العربا يقد الصددوا قرض ًا تلقائي ًا للدول األعضاا لتمويل العجز الللا لميازان‬‫المدفوعاا‪ ،‬وبام ال جياوز ‪ %75‬من حصة العضو المدفوعة بعمالا قابلة للتحويل‪.‬‬ ‫ ال يتطلب مدح هذه القروض قيا الدولة بتطبيق برنام‪ ،‬تصحيح اقتصادى أو مالا‪.‬‬‫ تبل قيمة القرض ‪ 52.121‬مليون ديدار عربا بام يعادل نحو ‪ 243.72‬مليون دوالر أمريلا متثل نحاو ‪ %75‬مان‬‫حصة مصر المدفوعة بعملة قابلة للتحويل والبالغة ‪ 72.32‬مليون ديدار عربا‪.‬‬ ‫ يتم سحب القرض علا دفعة واحدة وذلع بعد التوقيع علا اتفاا القرض‪.‬‬‫ يتم سداد القرض بالمعادل من الدوالر األمريلا علا أربعة أقساط نصف سدوية متسااوية كال مادهم ‪ 14‬مليونا ًا و‬‫‪ 721‬ألف ديدار عربا حسابا‪.‬‬ ‫ فوائد التأخير تطبق علا المبال المتأخر سدادها بواقع سعر الفائدة المعو المتغير شهري ًا مضاف ًا إلياه هاامش قادره‬‫‪ 111‬نقطة أساس‪.‬‬ ‫ يدفع المقترض رسو خدماا بواقع ‪ %1.25‬من قيمة القرض وتبل ‪ 147.211‬ديدار عربا حسابا وتستحق هذه‬‫الرسو عدد التوقيع علا اتفاا القرض‪.‬‬ ‫ث حتدث ألد السادة النواب فى منامشة التقرير مشريًا عىل‪:‬‬ ‫ أن الصددوا هيدي إلا المسامهة ىف حتقيق األغراض اآلتية‪:‬‬‫‪ ‬تصحيح االختالل ىف موازين مدفوعاا الدول األعضاا‪.‬‬ ‫‪ ‬العمل علا إزالة القيود علا المدفوعاا الجارية بين الدول األعضاا‪.‬‬ ‫‪ ‬إبداا المشورة عدد طلبها فيام يتصل بالسياساا االستثامرية الخارجية‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب‪ :‬مدحت عواد مصطفا الشريف (المقرر)‪.‬‬ ‫(‪ )2‬السيد الدائب‪ :‬تمد أمحد مسعود‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ ‬العمل علا هتيئة الظروي المؤدية إلا إنشاا عملة عربية موحدة‪.‬‬ ‫‪ ‬يقد الصددوا المعوناا والخدماا الفدية ىف المجاالا الدقدية والاملية للدول األعضاا التاا تعقاد اتفاقيااا‬ ‫اقتصادية تستهدي الوصول إلا احتاد نقدى‪.‬‬ ‫ومد وافق اجمللس على ما انتوى عليي رأى اللجنة وعلى القرار‬

‫‪24‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫االختصاص الرقابي‬

‫‪25‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ ) 8‬مثانية عشر طلب إحاطة وسؤاالن موجهة إىل السيدين‪ :‬املهندس رئيس جملس الوزراء‪،‬‬

‫واملهندس وزير الشباب والرياضة عن املشاكل التي تواجه بعض مراكز الشباب يف بعض احملافظات‬ ‫نظر المجلس جلسته الخامسة والستين المدعقدة يو االثدين ‪ 23‬من مايو ‪ 2112‬ثامنية عشر طلب إحاطة وسؤالين‬ ‫عن المشاكل التي تواجه بعض مراكز الشباب بعض المحافظاا وعما ً‬ ‫ال بحلام الامدتاين ‪ 213‬و‪ 212‬مان الالئحاة‬ ‫الداخلية للمجلس وافق المجلس علا أن تضم طلباا اإلحاطة والسؤاالن معا ًا مداقشاة واحادة لوحادة الموضاوع‪،‬‬ ‫وعلا أن تلون المداقشة علا الوجه اآليت‪:‬‬ ‫أو ً‬ ‫ال‪ :‬االستامع إلا بياناا السادة مقدمي طلباا اإلحاطة‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬االستامع إلا رد السيد وزير الشباب والرياضة علا طلباا اإلحاطة متضمد ًا اإلجابة علا السؤالين‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬االستامع إلا تعليقي السيدين الدائبين مقدمي السؤالين‪.‬‬ ‫أو ً‪ -‬ا ستمال عىل بيانا السادة مقدمي طلبا ا لاطة ‪:‬‬ ‫ التأكيد علا ضرورة إعادة إجراا انتخاباا جمالس اإلداراا وأن يلون الشباب ممث ً‬‫ال هبا‪.‬‬ ‫ المطالبة بتوفير العاملة داخل مراكز الشباب والفديين المتخصصين لتشغيل أجهزة الحاسب اآللي بعض المراكاز‬‫علا أن تعمم علا مستوى كافة المراكز لرفع مستوى الفلر والثقافة لدى الشباب لمواجهة الفلر المتطري‪.‬‬ ‫ المطالبة بانتهاا العمل مراكز الشباب بمحافظة اإلسامعيلية والتي بدأ العمل فيها بتاريخ ‪.2115/1/1‬‬‫ المطالبة بالتدسيق بين وزاريت الشباب والرياضة واللهرباا حيث إن مراكز الشباب تعامل كمراكز استثامرية مما يؤدي‬‫إلا المغاالة المقايساا وارتفاع فواتير اللهرباا‪.‬‬ ‫ السؤال علا من تقع مسئولية صيانة مالعب مراكز الشباب خاصة وأنه ال توجد تعاقداا للصيانة‪.‬‬‫‪ -‬اإلشارة إلا أن هدا قرى ترومة من مراكز الشباب رغم صدور قراراا بتخصي‬

‫أراضي إلنشاا هذه المراكز‪.‬‬

‫ المطالبة بإنشاا أندية لألطفال داخل مراكز الشباب‪.‬‬‫ المطالبة بزيادة التدريب للعاملين بمراكز الشباب لزيادة كفااهتم‪ ،‬علاا أن يلاون أيضا ًا القاائم علاا أمار الشاباب‬‫والرياضة من أبداا الوزارة وليس من خارجها‪.‬‬ ‫‪ -‬التأكيد علا أن مراكز الشباب تعاين من عد االنتظا‬

‫التدريب وضعف التمويل الالز هلا‪.‬‬

‫‪ -‬المطالبة باستلامل المدشآا التي تم البدا هبا ألن عد استلامهلا يعتبر إهدار ًا للامل العا ‪.‬‬

‫(‪ )1‬السادة الدواب‪ :‬سعد الجامل‪ ،‬عصا مدسا‪ ،‬أسامة شرشر‪ ،‬مها العادلي مصطفا‪ ،‬أمحد مها ‪ ،‬صابر عبد القوي‪ ،‬تمد عبد اهلل زين الدين‪ ،‬إهياب الطاموي‪ ،‬نبيل بولس‬ ‫عبد الفتا تمد عبد الفتا ‪ ،‬مجال كوش‪ ،‬لطفي شحاتة‪ ،‬فوزي إسامعيل فتح ي‪ ،‬محدي السيسي‪ ،‬عبد اهلل علي مبرو ‪ ،‬يسري نجيب مهدا‪ ،‬عالا عابد‪ ،‬إهياب فتحي‬ ‫مبرو ‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ المطالبة بعقد ندواا سياسية وثقافية بمراكز الشباب لتصبح ملقتا فلري تثقيفي للشباب مع كبار مسئولي الدولة‪.‬‬‫‪ -‬اقترا بأن ختص‬

‫لجدة الشباب والرياضة عدد من الزياراا الميدانية للمحافظاا لتوعية الشباب‪.‬‬

‫ المطالبة بتعميم الملتباا الثقافية داخل مراكز الشباب‪.‬‬‫ مطالبة السيد الوزير بفتح بدد شراا األراضي ألن هدا قرى كبيرة تم دجمها مراكز شباب تابعة لقرى صغيرة ماثلام‬‫حدث بمركز السدبالوين‪.‬‬ ‫ اقترا باشترا وزاراا الشباب والرياضاة والتربياة والتعلايم والتعلايم الفداي واألوقااي لوضاع سياساة معلوماة‬‫ومدظومة للشباب هتدي إلا التحاور معهم وغرس قيم االنتاما والوالا لدهيم‪.‬‬ ‫ المطالبة بإحلا الرقابة علا مراكز الشباب‪.‬‬‫ اإلشارة إلا أن مركز شباب أبو مح‬‫رغم ختصي‬

‫والذي يعتبر من أكبر مراكز الشباب علا مستوى الجمهورية مل يدته العمل باه‬

‫ميزانية إلنشاا مالعب جديدة به‪.‬‬

‫ اإلشادة بدور السيد وزير الشباب والرياضة الفعال كل المجاالا و تطوير المؤسساا وخاصة مراكز الشباب‪.‬‬‫ التأكيد علا ضرورة أن يلون هدا متخصصين من خرجيي كلياا التربية الرياضية وممن مارساوا الرياضاة لتادريب‬‫األعامر المختلفة رياضي ًا وفدي ًا‪.‬‬ ‫ المطالبة بربط مراكز الشباب بالمدارس والجامعاا الواقعة تطيها ووضع خطة مشتركة بيدهم لتربية هذا الدشا‪.‬‬‫ التأكيد علا ضرورة توفير التمويل الالز والذي يساعد ختري‪ ،‬أبطال عالميين‪.‬‬‫ اقترا بإنشاا مركز شباب كل حي أو دائرة‪.‬‬‫ المطالبة بسرعة بداا مركز شباب السيوي بدائرة المدتزه أول‪.‬‬‫ المطالبة بسرعة االنتهاا من مراكز الشباب بدائرة مركز بدها‪ ،‬مع مطالبة السيد الوزير أن خياطب السيد وزير الماوارد‬‫الامئية والري لالستغداا عن األرض المؤجرة مدذ ثالثين عام ًا إلنشاا ملعب لمركز شباب طلخة‪.‬‬ ‫ المطالبة باالهتام بفرا الدرجة الرابعة بمحافظة الشرقية وفتح باب الشراا هلم‪.‬‬‫ مطالبة وزارة اإلسلان بالتعامل مع سعر متر أرض نادي سموحة وفق ًا لسعر الشراا عا ‪ 2112‬والبال ستة جديهاا‬‫فقط وليس مخسة وستين جديه ًا‪.‬‬ ‫ المطالبة بإجياد حل لمشللة نادي أبو اهلول الرياضي نزلة السامن والذي يضم ما يزيد عن ‪ 35‬ألاف شااب حياث‬‫صدر له قرار عا ‪ 2113‬بأنه أرض آثار رغم أنه أسس عا ‪.1272‬‬ ‫ مطالبة الوزارة بتوفير الدعم الامدي والمعدوي والثقا والفلري لمراكز الشباب‪.‬‬‫‪ -‬المطالبة ببداا سور مركز شباب سدس بمحافظة بدي سويف والذي هد خالل عملية توسيع الطريق‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ -‬المطالبة بتخصي‬

‫أرض لمركز شباب الزهراا بمحافظة القاهرة بمشاركة وزير التدمية المحلياة وإشاهاره إشاهار ًا‬

‫ائي وتشليل جملس إدارة (مؤقت) لحين إجراا انتخاباا‪.‬‬ ‫ التأكيد علا أمهية وضع برام‪ ،‬توعية للشباب باإلسال الوسطي‪.‬‬‫ المطالبة بتعجيل العمل بمركز شباب مدشية البلاري‪.‬‬‫ثانياً‪ -‬رد السيد امل وندس ويير الشباب والرياضة نيابة عن السايد املونادس رئايس ولاس الاويرا علاى طلباا ا لاطاة‬ ‫متضمن ًا ا جابة عن السؤالني‪:‬‬ ‫ذكر سيادته أن مصر هبا (‪ )4551‬مركز شباب وأن عدد مراكز الشباب التي هبا أمااكن تصالح إلعاداد مالعاب هاي‬ ‫(‪ )3251‬مركز ًا فقط‪ ،‬أما الباقي فهو مدشأ علا مساحاا صغيرة ال تسمح بإنشاا مالعب هباا وباذلع يتضاح أن هداا‬ ‫حوالي ‪ 3251‬إلا ‪ 3251‬ملعب ًا‪.‬‬ ‫وأضاي أنه قد تم التفلير بعمل شيا لجذب الشباب وإعادته مرة أخرى لمراكاز الشاباب وذلاع بااالهتام باللعباة‬ ‫الشعبية األولا عن طريق إنشاا مالعب للرة القد الخامسية وقد تم وضع خطة تستغرا ثالث سدواا إلنشاا (‪)1251‬‬ ‫ملعب ًا تقريب ًا السدة وبتللفة تتراو ما بين (‪ )351‬ألف جديه إلا (‪ )451‬ألف جديه للملعب الواحاد حساب المسااحة‬ ‫وذلع شام ً‬ ‫ال اإلضااة واألسوار الفت ًا الدظر إلا أن تللفة إنشاا هذه المالعب تقدر بحوالي (‪ )3.5‬مليار جديه وهو مبل‬ ‫أضخم من المب ل المخص‬

‫لوزارة الشباب الموازنة العامة وأن اإلمجالي لدعم مراكز الشاباب باام ذلاع الدشااط‬

‫واإلنشاااا والصيانة يبل حوالي (‪ )321‬مليون جديه سدوي ًا وأن الاوزارة حتااول بقادر اإلملاان أن تصال للال مراكاز‬ ‫الشباب وقد تم بالفعل االنتهاا من تدفيذ (‪ )2521‬مركز شباب ويتم العمل اآلن (‪ )411‬مركاز كاان مان المفتارض‬ ‫االنتهاا مدهم للن نظر ًا لظروي ارتفاع سعر الصري لبعض العمالا تم تأخير تدفيذها‪.‬‬ ‫كام أوضح أن المبال المخصصة للوزارة يتم تدميتها بالتعاون مع وزارة التخطيط والمتابعة واإلصال اإلداري للاي‬ ‫تعتمد مبال تقيد تدفيذ الخطة االستثامرية وكذلع التعاون مع صاددوا التمويال األهلاي ليمادح بعاض الادعم هلاذه‬ ‫المراكز‪.‬‬ ‫وفيام خي‬

‫اهتام الوزارة بشباب الجامعاا والذين يزيد عددهم علا الثالثة ماليين شااب وشاابة ألماح إلاا عاودة‬

‫األنشطة الثقافية والفدية والحفالا مرة أخرى إلا الجامعاا‪ ،‬كام أوضح أناه مداذ ‪ 24‬ناوفمبر حتاا اياة شاهر أبريال‬ ‫الامضي قد اشتر (‪ )22‬ألف شاب من مجيع المحافظاا رحالا «اعري بلد »‪ ،‬كام أن هدا مسابقاا اإلباداع تاتم‬ ‫اآلن علا مستوى الجمهورية ومراكز الشباب فيام خي‬

‫األدب والرواية والفن والقصة القصيرة والموسيقا‪ ،‬كام أن هدا‬

‫اهتام ببرنام‪ ،‬التأهيل الرئاسي الذي يتم به إعداد القياداا القادمة وحث الشاباب علاا االهاتام باالنتخابااا المحلياة‬ ‫القادمة مما يدل علا وجود حرا سياسي وأن عدد ًا كبير ًا من الشباب يريد أن يشار هبا‪ ،‬فالشاباب اآلن حيتااج أن يلاون‬ ‫مشار‬

‫صداعة القرار‪.‬‬ ‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وعام أثير حول توقف انتخاباا مراكز الشباب مدذ عا ‪ 2112‬وحتا اآلن يرجع ذلع أنه قد صادر عهاد الارئيس‬ ‫األسبق قرار بقانون بتعديل السن واشتراط عد الترشح لمجالس إداراا مراكز الشباب لمن ختطاا الاا‪ 45‬عاما ًا وبدااا‬ ‫عليه تم التقد إلا البرلامن بمشروع قانون الشباب والرياضة وعدد إقراره سيتم عمل االنتخاباا علا مساتوى (‪)4111‬‬ ‫مركز‪.‬‬ ‫وعام ذكر حول السام بالعمل السياسي داخل مراكز الشباب أوضح أن هدا مركز رئيساي مدتصاف كال تافظاة‬ ‫يسما بمركز التعليم المدين ويملن تدشيط هذه الدوعية مان المراكاز حتاا ال تساتخد المراكاز توجياه االناتامااا‬ ‫السياسية للشباب‪ ،‬أما االهتام بالعمل السياسي سيلون من خالل مشاركة الشباب بخوضهم االنتخاباا‪.‬‬ ‫وعن دور الوزارة رعاية الموهوبين أكد أن الوزارة تتيح هلم الفرصة واألماكن بانتشار المالعاب والمراكاز وهتيئاة‬ ‫القاعدة العريضة لمامرسة الرياضة بشلل تتاري‪ ،‬مؤكاد ًا إياامن الاوزارة باأن ممارساة الرياضاة سايجعل المدااخ العاا‬ ‫واألخالقياا بين الداس أفضل‪.‬‬ ‫وذكر أن العاملة الموجودة داخل المراكز ليست تابعة للوزارة وللدها معيدة بقرار من جملس اإلدارة بمرتباا مدخفضة‬ ‫وعددما يتم جتديد هذه المراكز ستتملن من استثامر مالعبها وجدي األموال لننفاا علا الصيانة وصري مرتباا العاملة‪،‬‬ ‫موضح ًا أنه عدد حدوث أي مشللة اللهرباا ألي مركز فإن الوزارة علا أتم استعداد لسداد تللفتها‪.‬‬ ‫كام أكد أيض ًا حاجة المراكز بالفعل لللثير من الدعم لتطوير الحاسباا اآللية وأعلن موافقته علا مشروع ختصاي‬ ‫األراضي وأن الحلومة اآلن تدرس هذا الموضوع موضح ًا أن ما يواجه تدفيذه هو عاد تاوافر األراضاي الالزماة لبدااا‬ ‫المراكز ألنه من الضروري أن تلون أماكن مزدمحة بالسلان وبذلع يلون عائد المركز أكثر والدشاط باه أكثار معطيا ًا‬ ‫مثال عن أن تافظة الفيو قد أقيم مركز للشباب علا بعد ‪ 15‬أو ‪ 12‬كم تللف أكثر من ثالثة ماليين جديه ومل يستخد‬ ‫لبعد المسافة ولعد توافر وسائل للمواصالا‪.‬‬ ‫وعام أثير عن عد استلامل تسعة وأربعين ملعب ًا بمحافظة اإلسامعيلية أكد أنه تم االنتهاا من مائة وأحاد عشار ملعبا ًا‬ ‫مخاسي ًا بالمحافظة خاصة وأ ا من المحافظاا التي يتوافر هبا بدية أساسية للمالعب وعدد السلان هبا ليس كبير ًا وأن ما مل‬ ‫يستلمل من إنشاااا سيتم االنتهاا مدها قريب ًا‪.‬‬ ‫وفيام خي‬

‫مشللة اللهرباا فجاري العمل علا حلها من خالل تعاقاد الاوزارة ماع وزارة اإلنتااج الحرباي لصايانة‬

‫المالعب‪ ،‬والتي من المفترض أن يتم تدبيرها من ميزانية المالعب وأنشطة المراكاز مدبها ًا إلاا ضارورة إحلاا رقاباة‬ ‫المجالس المحلية بعد إجراا االنتخاباا لليفية إدارة مراكز الشباب ومدشآهتا مع ختصي‬ ‫وأكد علا أن أي قرية سيصدر هلا قرار ختصي‬

‫جزا مان الدفقااا للصايانة‬

‫بقطعة أرض سيتم إدراجها فور ًا الخطة وستلون اإلنشاااا علا نفقة‬

‫وزارة اإلنتاج الحربي‪.‬‬ ‫كام ذكر أنه سيتم رفع كفااة العاملين مديرياا الشباب والرياضة وقدرهتم علا إدارة العمل كل تافظة‪.‬‬ ‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وعام ذكر بشأن ضرورة عودة العمل السياسي للشباب أكد علا أن هدا حتسن كبير التواصل مع الشباب خاصة‬ ‫الفترة األخيرة وأن فلرة التعامل المفتو معهم أعادا إليهم الثقة ودعمتها‪.‬‬ ‫وأعلن موافقته علا دم‪ ،‬مراكز الشباب‪ ،‬وأكد علا أنه سيتم االهتام بمحافظة البحيرة أل اا أقال المحافظااا مان‬ ‫ناحية إنجاز العمل‪.‬‬ ‫وعام ذكر بشأن ربط مراكز الشباب بالمدارس أكد أن الوزارة ال متاانع أن ياامرس الطاالب الرياضاة أقارب مركاز‬ ‫شباب للمدرسة الملحق هبا الفترة الصباحية‪.‬‬ ‫أما عن المطالبة بإنشاا مركز للل حي أكد صعوبة هذا األمر وللن المجتمعاا العمرانية الجديادة هداا تدسايق‬ ‫كامل مع السيد وزير اإلسلان والمرافق العمرانية أن كل جمتمع عمراين جديد يتم عمل مركز شاباب خمصا‬

‫لاه‪ ،‬وأناه‬

‫جاري اآلن تطوير المداطق التسعة خاصة تافظة القاهرة حيث يوجد هبا مراكز شباب مدذ فترة طويلة وجياب أن يعااد‬ ‫تطويرها‪.‬‬ ‫وعام أثير عن مركز شباب مدتزه أول سيتم متابعة ختصي‬

‫قطعة األرض له وكذلع األرض المجااورة‪ ،‬وأناه جااري‬

‫أيض ًا استلامل األعامل بمركز شباب الرمل‪.‬‬ ‫كام ذكر سيادته أنه سوي يتم خماطبة السيد وزير الري وإذا مل يتم الشراا لألراضي سيلون هدا تاولة للحصول عليها‬ ‫من خالل اإلجيار لمدة ال تقل عن عشر سدواا إلقامة مالعب عليها‪.‬‬ ‫كام أوضح أنه بخصوص األندية التي صعدا للدوري الممتاز للرة القد فالبد أال يلون هلاا أي عالقاة بالحلوماة‬ ‫وأ ا حتصل علا األموال التي تدفقها علا العبيها من خالل عائد البث التلفزيوين وأن الدعم الذي توجه الاوزارة يلاون‬ ‫للمدشأ التي يتدرب عليها آالي الشباب‪.‬‬ ‫ورد ًا علا االستفسار بشأن مشللة سعر أرض نادي سموحة فقد أرسل سيادته خطاب ًا رسمي ًا للسايد وزيار اإلسالان‬ ‫والمرافق والمجتمعاا العمرانية لمتابعة المبال المطلوبة بالدسبة لسعر المتر‪.‬‬ ‫وفيام خي‬

‫نادي أبو اهلول وعد بأن يتم بحث األمر مع السيد وزير اآلثار‪.‬‬

‫وبالدسبة لقرار ختصي‬

‫مركز شباب الزهراا بمحافظة القاهرة وإشهاره أوضح أنه سوي يتم بحث موضوع األرض‬

‫الخاصة به خاصة وأن قرار التخصي‬

‫مل يصدر بعد‪.‬‬

‫وفيام ذكر عن مش اركة قياداا شابة اإلدارة ذكر أنه سوي يتم ذلع بعد انتخاباا جمالس اإلداراا الجديدة وذلاع‬ ‫لجذب الشباب‪.‬‬ ‫وعام أثير بشأن هد أسوار بعض مراكز الشباب وعد بتخصي‬

‫ميزانية لمديرية الشباب الستلامل األسوار المتهدمة‪.‬‬

‫وأكد علا أن تافظة الجيزة وخاصة قرى المحافظة وجدوهبا حتتاج بالفعل إلا الدعم بشلل أكبر‪.‬‬ ‫وفيام خي‬

‫مركز شباب مدشية البلاري يتم بحثه اآلن‪.‬‬ ‫‪71‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ثالناً‪ -‬تعقيب مقدمي السؤالني ‪:‬‬ ‫ اإلشارة إلا أن مركز الفشن بمحافظة بدي سويف يضم ما ال يقل عن ‪ %21‬من القرى المحرومة مان وجاود مراكاز‬‫الشباب‪.‬‬ ‫ التساسل عن سبب إلغاا عقد البروتوكول بين وزارة الشباب ووزارة األوقاي واإلصال الزراعاي الاذي عقاد عاا‬‫‪ 2112‬لتيسير عملية شراا األراضي المملوكة لألوقاي أو لنصال الزراعي‪.‬‬ ‫ االستفسار عن أسباب ضعف الدعم الموجه إلا مراكز شباب صعيد مصر مقارنة بمراكز الوجه البحري‪.‬‬‫ اإلشارة إلا عد االنتهاا من تركيب الدجيل الصداعي بمراكز البداري وسعد سليم‪.‬‬‫‪ -‬المطالبة بدعم نادي البداري الرياضي خاصة بعد صعوده للدوري الممتاز (ب)‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيدان الدائبان‪ :‬مجال هددي‪ ،‬مديح سيد زنايت‪.‬‬

‫‪71‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ ) 6‬تسعة ومخسون طلب إحاطة ومثانية أسئلة وطلبا مناقشة عامة موجهة إىل السيد املهندس‬ ‫رئيس جملس الوزراء‪ ،‬الدكتور وزير اإلسكان واملرافق واجملتمعات العمرانية‪ ،‬الدكتور وزير‬

‫التنمية احمللية‪ ،‬الدكتور وزير التخطيط‪ ،‬عن مشكالت الصرف الصحي نتيجة تهالك الشبكات‪،‬‬ ‫وعدم إحالل وجتديد احملطات‪ ،‬وعدم مد شبكات جديدة إىل بعض املناطق العمرانية‬

‫بالجلسة الخامسة والستين المدعقدة يو االثدين ‪ 23‬من مايو سدة ‪ 2112‬نظر المجلاس طلبااا اإلحاطاة واألسائلة‬ ‫وطلبا المداقشة العامة المشار إليها آنف ًا‪ ،‬وقد دارا نقاشاا السادة األعضاا ضمن الدقاط اآلتية‪:‬‬ ‫ اإلشارة إلا وجود العديد من المشاكل بمياه الشرب والصري الصاحي‪ ،‬نتيجاة هتالاع الشابلاا‪ ،‬وعاد إحاالل‬‫وجتديد المحطاا‪ ،‬وعد مد شبلاا جديدة إلا بعض المداطق العمرانية‪.‬‬ ‫ التدويه بأن العديد من مشروعاا الصري الصحي ببعض مراكز مصر قد بدأا مداذ أوائال األلفياة الثالثاة‪ ،‬ومل ياتم‬‫االنتهاا مدها حتا اآلن‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا هتالع وا يار معظم شبلاا المياه بالعديد من مراكز مصر؛ لمرور أكثر من ثالثين أو أربعين عام ًا علا‬‫إنشائها‪.‬‬ ‫ التأكيد علا اختالط مياه الشرب بالمياه الجوفية وشبلاا الصري الصحي ببعض القارى المصارية؛ مماا أدى إلاا‬‫ظهور بعض األوبئة وأمراض الفيروساا والفشل الللوي‪.‬‬ ‫ مطالبة الحلومة بتبدي مشروع الصري الصحي ومياه الشرب كمشروع قومي لمصر‪.‬‬‫ المطالبة بتحسين أداا شركاا مياه الشرب بام يليق بصحة المواطن المصري‪.‬‬‫ اإلشارة إلا أن نسبة اإلنجازاا بمشروعاا الصري الصحي بالصعيد مل تتعد ‪ %2‬وليس ‪ %15‬كام تم اإلعالن عده‬‫برنام‪ ،‬الحلومة‪.‬‬ ‫ ضرورة معالجة مشللة الصري الصحي كقضية اقتصادية تسويقية تغطي نفقاهتا‪ ،‬وليست قضية خدمية بحتة‪.‬‬‫ التدويه بأن كثير من مواسير المياه بعض القرى ما زالت مصدوعة من مادة األسبستسن الذي يسبب السرطان‪.‬‬‫ التأكيد علا أن الصحة العامة للمواطن المصري لن تتحسن إال بالقضاا علا األماراض الداجتاة عان ميااه الشارب‬‫ومشاكل الصري الصحي وعلا رأسها الفشل الللوي وفيروس سي‪.‬‬

‫(‪ )1‬السادة الدواب‪ :‬عبد الرازا زنط‪ ،‬رياض عبد الستار حسن إبراهيم‪ ،‬جمدي ملع عبد المال ‪ ،‬أمحد خليل عبد العزيز خير اهلل‪ ،‬أمحد الشريف‪ ،‬تمد عباس‪ ،‬عاصم عبد‬ ‫العزيز فهيم‪ ،‬سيد أمحد تمد سيد‪ ،‬عادل صال مدصور عامر‪ ،‬عالا الدين تمد والي‪ ،‬مصطفا سيد تمد سامل‪ ،‬يس عبد الصبور العربي‪ ،‬عامر الحداوي‪ ،‬سمير‬ ‫رشاد‪ ،‬سامح السايح‪ ،‬عباس التركي‪ ،‬تمد اللوارين‪ ،‬سامي المشد‪ ،‬هاين أباظة‪ ،‬هيثم الحريري‪ ،‬أمحد نشأا مدصور‪ ،‬أمحد سميح درويش‪ ،‬تمد فرج عامر‪ ،‬عمرو‬ ‫صدقي‪ ،‬سيد أمحد عيسا‪ ،‬هشا الحصري‪ ،‬عمر الغديمي‪ ،‬تمد مصطفا تمود سليم‪ ،‬تمد سالمة الجوهري‪ ،‬بالل حامد الدحال‪ ،‬حسين عشاموي‪ ،‬تمود عبد‬ ‫السال الضبع‪ ،‬عصا أبو المجد نصار‪ ،‬أمحد شعيب‪ ،‬تمد الحسيدي‪ ،‬خالد بشر‪.‬‬

‫‪72‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ اإلشارة إلا مغاالة شركاا مياه الشرب أسعار خدماهتا بعض القرى والمراكز مقارنة ببعض القرى والمراكاز‬‫األخرى‪ ،‬باإلضافة إلا المغاالة عمل مقايسااا توصايل الميااه بابعض المحافظااا كاالبحيرة مقارناة بابعض‬ ‫المحافظاا األخرى‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا أن االستثامر الصري الصحي هو استثامر البشر سيوفر الملياراا التي يتم إنفاقها جماالا حتسين‬‫الصحة العامة‪ ،‬وعالج أمراض الفشل الللوي وفيروس سي‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا أن سعر استهال متر المياه الصالح للشرب كان ‪ 12‬قرش ًا ألعلاا شارحية حتاا عاا ‪ ،2112‬وأصابح‬‫يتخطا ‪ 155‬قرش ًا اآلن؛ مما يشلل عبئ ًا إضافي ًا علا كاهل المواطدين‪.‬‬ ‫ مطالبة الحلومة بمراجعة أسعار فواتير استهال المياه التي ارتفعت بصورة جدونية اآلونة األخيرة‪.‬‬‫ التأكيد علا أمهية وضع حلول عملية وحتديد جداول زمدية؛ الستلامل العديد من تطاا الميااه وتطااا الصاري‬‫الصحي التي مل يتم االنتهاا مدها حتا اآلن‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا إهدار عشراا الملياراا من أموال المادح المخصصاة لتطاوير وحتساين خادماا الصاري بعاض‬‫مشروعاا الصري الصحي التي مل يتم االنتهاا مدها حتا اآلن أو تشغيلها‪.‬‬ ‫ اإلشادة بجهود السيد وزير اإلسلان والمرافق والمجتمعاا العمرانية‪ ،‬وبجهود فريق العمل الذي يعمل حتت امرته؛‬‫لتطوير وحتسين مدظومة الصري الصحي بمصر‪.‬‬ ‫ مطالبة الحلومة بتوسيع قاعدة الشركاا التي تتعامل معها إلنجاز مشروعاا الصاري الصاحي‪ ،‬وعاد االقتصاار‬‫علا شركتي المقاولون العرب وخمتار إبراهيم؛ لزيادة معدالا األداا‪.‬‬ ‫ اإلشارة إلا مضاعفة أسعار المياه أربع ماراا‪ ،‬وفقا ًا لطريقاة حسااب أساعار االساتهال الجديادة رغام حاديث‬‫الحلومة عن رفع األسعار بقيمة ‪ %25‬بالمخالفة لتوجيهاا السيد رئيس الجمهورية‪.‬‬ ‫ التساسل عن خطة الوزارة لتوصيل الصري الصحي للقرى‪ ،‬واألساس الذي يتم بداا عليه اختيار قرى دون سواها‪.‬‬‫ اإلشارة إلا انقطاع المياه ألوقاا كثيرة ببعض مدن وقرى مصر‪ .‬باإلضافة إلاا عاد إخطاار الماواطدين بمواعياد‬‫قطعها‪.‬‬ ‫ مطالبة الحلومة بإعادة الدظر مدظومة تسعير المياه بصورة جدية؛ مراعاة لظروي الماواطدين البساطاا وتادودي‬‫الدخل‪.‬‬ ‫ التدويه بخطورة مشللة تفاقم التلوث ببعض مآخذ المياه لمحطاا تدقية المياه؛ نتيجة اخاتالط ميااه الشارب بميااه‬‫الصري الصحي أو المياه الجوفية‪.‬‬ ‫ التأكيد علا أن الصري الصحي مل يعد ترف ًا‪ ،‬بل أحاد المشاروعاا األساساية التاي تعلاس مادى االهاتام بتدمياة‬‫المجتمع واالرتقاا بمستوى المعيشة‪.‬‬ ‫‪73‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ اإلشارة إلا عد وجود خدماا الصري الصحي اللثير من المداطق السياحية واألثرياة‪ ،‬وتضارر هاذه المدااطق‬‫بسبب المياه الجوفية ومياه الصري الصحي‪.‬‬ ‫ التأكيد علا مشللة عد العدالاة فايام يتعلاق بتوزياع خادماا الصاري الصاحي التاي يتركاز نصافها القااهرة‬‫واإلسلددرية والدصف اآلخر باقي المحافظاا‪.‬‬ ‫ المطالبة بسرعة وضع خمطط الحيز العمراين الجديد بد ً‬‫ال من المخطط القديم الذي مل ياتم تغيياره مداذ عاا ‪1224‬؛‬ ‫إلدخال الخدماا والمرافق للمداطق التي مل تدرج حتا اآلن هبذا الحيز العمراين‪.‬‬ ‫ مطالبة الحلومة بعد االعتامد علا موازنة الدولة فقط‪ ،‬وتوسيع دائرة المشاركة تدفيذ وتطاوير مدظوماة الصاري‬‫الصحي لتشمل األفراد ومدظاما المجتمع المدين الراغبة المشاركة‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫تنويه األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أن هناك بعض املراكز يلتحق بها النواب للتدريب على‬ ‫انتقاد السياسة املالية للدولة‪ ،‬وجتريح املؤسسة التشريعية‪ ،‬واإلضرار باألمن القومي‬

‫بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة بتاريخ ‪ 22‬من مايو ‪ ،2112‬نوه األستاذ الدكتور رئيس المجلاس أن هداا بعاض‬ ‫المراكز التي يلتحق هبا الدواب للتدريب علا األداا البرلامين وللدها تتجه إلا تدريبهم علا انتقاد السياسة الدقدية والاملية‬ ‫للدولة وعلا جتريح المؤسسة التشريعية‪ ،‬واإلضرار باألمن القومي‪ ،‬مدوه ًا إلا أن حرية الارأي ملفولاة وللان جياب أن‬ ‫تلون حرية مسئولة‪.‬‬ ‫ثم أضاي سيادته أن بعاض الساادة الداواب يطلباون إيضاا حادود التحادث السياساة الدقدياة مؤكاد ًا سايادته‬ ‫علا اآليت‪:‬‬ ‫أو ً‬ ‫ال‪ :‬إن التحدث طبق ًا لمعلوماا مغلوطة أمر مرفوض‪ ،‬وليس من المقبول أن يتحدث أي نائب السياسة الدقدياة‬ ‫بمعلوماا مغلوطة والبد من استيفاا هذه المعلومااا مان مصاادرها‪ ،‬ألن الحاديث بمعلومااا مغلوطاة بخصاوص‬ ‫السياسة الدقدية يضر باالقتصاد القومي وأيض ًا يضار بااألمن القاومي‪ ،‬مضايف ًا أن الابعض قاد خارج بعاض البارام‪،‬‬ ‫التلفزيونية وانتقد السياسة الدقدية لمحافظ البدع المركازي مماا أضار باالقتصااد القاومي‪ ،‬مضايف ًا أن بعاض الجهااا‬ ‫المختصة قد طالبته بلفت نظر بعض هؤالا الدواب‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬مصدر هذه المعلوماا المغلوطة ثالثة مراكز تقو بتدريب السادة الدواب‪ ،‬حيث أكد سيادته أنه قد مدع بعضها‬ ‫من دخول المجلس أل م يدربون الدواب علا شيئين اثدين‪.‬‬ ‫األول‪ :‬كيفية انتقاد السياسة العامة للدولة‪.‬‬ ‫الثاين‪ :‬كيفية انتقاد جملس الدواب‪ ،‬بمعدا أن هذه المراكز تدرب هؤالا الداواب علاا اإلساااة إلاا المجلاس الاذي‬ ‫يدتمون إليه‪ ،‬كل هذه االجتاهاا تصب اجتاه واحد وهو هد المؤسساا الدستورية للدولة‪ ،‬فتلع محلة ممدهجة‪.‬‬ ‫وأكد سيادته أنه ال يشع وطدية كل الدواب وللن البعض يذهب إلا هذه المراكز دن أن يعلم طبيعتها‪.‬‬ ‫وأضاي سيادته أن أي مركز مهمته تدريب الدائب علا كيفية األداا البرلامين إما أن يدربه طبق ًا لسياساة ممدهجاة علاا‬ ‫كيفية انتقاد السياسة العامة للدولة وكيفية انتقاد جملس الداواب‪ ،‬فهداا إذن غارض ياتم دساه مان خاالل هاذه البارام‪،‬‬ ‫التدريبية‪ ،‬قائ ً‬ ‫ال أن السادة الدواب لدهيم الحس الوطدي الرفيع إلدرا هذه السياسة المسمومة‪.‬‬ ‫واستطرد قائ ً‬ ‫ال أن السيد المستشار األمين العا سيعلن أساما تلع المراكز للافة السادة الدواب‪.‬‬ ‫وقال إن نقد أداا المجلس مقبول‪ ،‬للن أن يلون الدقد إطاار هاد المؤسساة التشاريعية فاإن هاذا األمار غاياة‬ ‫الخطورة‪.‬‬

‫‪75‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وأضاي أن أي نائب هذا المجلس يعري بأن االنتخاباا قد ُأجريت بطريقة حرة وشفافة وهذا يرفع من قيمة هذه‬ ‫المؤسسة وال جيب أن يشار أي نائب هدمها‪.‬‬ ‫كام أشار إلا أن بعض السادة الدواب قد خاطبوا سيادته حيث ارتأوا أن هذا المداع هاو هتدياد ومداع لحرياة الارأي‪،‬‬ ‫فأوضح سيادته أن حرية الرأي جيب أن تلون مسئولة‪ ،‬فالتجريح والسب والقذي واإلضرار بمصالح الدولة العليا لايس‬ ‫حرية رأي‪ ،‬وهذا القانون األمريلي والقانون اإلنجليزي وقانون االحتاد األوروبي‪ ،‬ومصر قانو ا يقر ويعتري‪ -‬تأكيد ًا‬ ‫ألحلا الدستور‪ -‬بحرية الرأي‪ ،‬وللن جيب أن تلون حرية الرأي مسئولة‪ ،‬مشدد ًا علا أن التجريح السياسة الدقدية‬ ‫ظل ظروي حرجة متر هبا مصر ليس تعبير ًا عن حرية الرأي‪ ،‬وتداول هذه المؤسسة بالتجريح واإلهانة والسب ليس حرية‬ ‫رأي‪ ،‬وتعريض األمن القومي للخطر ليس حرية رأي‪ ،‬فحرية الرأي التي تدرس كل كتب القانون الدستورية حدودها‬ ‫معروفة‪ ،‬وجيب أن تلون مسئولة والمسئولية بالدسبة للدائب تلون مضاعفة‪ ،‬ألن الدائاب ممثال لألماة‪ ،‬فيجاب أن يلاون‬ ‫كالمه تسوب ًا حساب ًا دقيق ًا‪.‬‬ ‫كام ذكر سيادته أن القانون األمريلي غاية الصرامة أما أي حديث عن المصالح العليا للدولة ولذلع أثدااا حرباي‬ ‫الخلي‪ ،‬األولا والثانية كان ممدوع ًا علا كل وسائل اإلعال أن تدشر خالي ما يدشره المتحادث العسالري فهاذه حرياة‬ ‫الرأي هل من المفترض أن تلون طليقة؟ ال‪ ،‬حرية الرأي ليست طليقة‪ ،‬فعددما تتعرض المصالح العليا للدولاة للخطار‬ ‫فعددئذ ال تلون هدا حرية رأي إطالق ًا‪ ،‬ومن يعترض فاعتراضه غير مقبول إطالق ًا داخل هذه القاعة فيام يتعلق بالمصالح‬ ‫العليا للدولة‪ ،‬وأي خروج عن هذه الضوابط سيلون هلذا المجلس وقفة مع أي نائب خيرج عدها‪.‬‬ ‫ث حتدث بعض السادة الناواب مطالبين بإعالن وتوضيح ألساما كل المراكز التي تعمل ضد جملس الدواب أو ضاد‬ ‫الدولة حتا يعري الجميع كيفية التعامل معها ومطالبين أيض ًا األمانة العامة للمجلس بإعال كل الداواب بلال المراكاز‬ ‫المتخصصة والتي هتدي إلا هد الدولة بحيث إذا قامت بدعوة الدواب يقوموا برفض هذه الدعوة‪.‬‬ ‫وأشاروا إلا أن الدستور قد ضمن حرية التعبير و حرية الرأي وأن جملس الدواب هو ساحة للرأي والحوار‪ ،‬مؤكادين‬ ‫أن هدا قوى عديدة حتاول اختراا األمن القومي المصري وأن هدا ماليين الجديهااا تتادفق علاا بعاض المادظاما‬ ‫يقصد تدريب نواب البرلامن وكذلع لننفاا علا سفرهم‪.‬‬ ‫ث عقب األستاذ الدكتور رئيس اجمللاس علا ذلع مؤكاد ًا أن المداع مان الحاديث السياساة الدقدياة بمعلومااا‬ ‫مغلوطة وغير الموثقة هو المقصود ألنه يضر هذه السياسة أل ا سياسة حساسة للل دول العامل‪ ،‬وجياب أن تعتماد علاا‬ ‫البياناا الموثقة من مصادرها‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيدان الدائبان‪ :‬بسا فليفل‪ ،‬مصطفا بلري‪.‬‬

‫‪72‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫كام نوه سيادته بأن المجلس ال يلمم األفواه‪ ،‬وللده ال يسمح هبد المؤسسة التشريعية الممثلة جملاس الداواب‪،‬‬ ‫وأكد سيادته أيض ًا بأنه لن يسمح ألي مركز من هذه المراكز ذاا التوجهاا المعروفة بأن تتاولا تادريب الداواب طبقا ًا‬ ‫الجتاهاا معيدة‪ ،‬وخاصة وأن المجلس لديه بالفعل مركز للتدريب البرلامين‪ ،‬كام أضاي سيادته بأن المجلس يتعاون ماع‬ ‫االحتاد البرلامين الدولي جمال التدريب طبق ًا لمده‪ ،‬علمي مدروس‪.‬‬ ‫مضيف ًا بأن هدا محلة إعالمية ممدهجة وأنه لن يقبل أي ابتزاز من أية وسيلة إعالمياة أيا ًا كانات‪ ،‬مشاير ًا أناه ضاد كال‬ ‫المراكز التي تشوه صورة الدولة كام أن من حق كل نائب أن يبدي رأيه خارج القاعة‪ ،‬كام أكد سيادته بأن هدا فارا باين‬ ‫الرأي واإلسااة إلا الدولة‪.‬‬ ‫ومد حتدث ألد السادة الناواب مؤكد ًا علا أن اللل يعلم ما قصده األستاذ الدكتور رئيس المجلس حديثه حول‬ ‫من يسعون للتحريض واإلثارة بقصد إسقاط هذا المجلس‪ ،‬وأضاي أن نواب المجلس ال يقبلون بأي صورة من الصور‬ ‫اإلسااة للمجلس أو لرئيسه‪ ،‬وأن هدا فرق ًا بين االنتقاد ونشار الشاائعاا‪ ،‬مطالبا ًا األساتاذ الادكتور رئايس المجلاس‬ ‫بالمصارحة والملاشفة هذا الموضوع بالذاا للي يقف مجياع الداواب بقاوة أماا تاولاة تشاويه صاورة المجلاس‬ ‫وإسقاطه‪.‬‬ ‫كام أضاي أن هدا فرق ًا بين التدريب طبق ًا لمده‪ ،‬علمي أكاديمي متعاري عليه والذي يقو به كثير من المراكاز كاام‬ ‫أن هدا مركز تدريب برلامين بالمجلس بالتعاون مع أكاديمية ناصر واالحتاد البرلامين الدولي‪ ،‬وبين التدريب علاا كيفياة‬ ‫رفض الموازنة العامة للدولة وكيفية مهامجة السياسة العامة للدولة‪.‬‬ ‫ث حتدث األستاذ الدكتور رئيس اجمللس مؤكد ًا علا ثقته مجيع الدواب وعلمه بأن بعض الداواب ذهاب للتادريب‬ ‫بقصد تطوير مهاراته وإملانياته وأن البعض اكتشف الحقيقة ورفض ذلع‪ ،‬كام أضاي سيادته بأن المجلس سيتعامل ماع‬ ‫كل حالة علا حدة فمن يثبت خمالفته لالئحة الداخلية للمجلس سيتم تاسبته‪ ،‬وأكد سيادته بأنه يراهن علا وطدية نواب‬ ‫المجلس‪ ،‬وأن سيادته ال خيضع البتزاز أي وسيلة إعالمية أما مصلحة هذا الوطن‪.‬‬ ‫كام نوه سيادته بأنه قد ورد لسيادته فاكس من االحتاد البرلامين الدولي بخصوص ما دار بجلسة المجلس بتاريخ ‪ 22‬من‬ ‫مايو ‪ 2112‬بشأن التحاا بعض الدواب للتدريب ببعض المراكز علا انتقاد السياساة الدقدياة للدولاة أكاد فياه االحتااد‬ ‫البرلامين تدريب الدواب وباألخ‬

‫الدواب الجدد من خالل مؤسساا دستورية معتري هبا وبااألخ‬

‫الدولي اتفاقية إنشاا المعهد الخاص للتدريب البرلامين‪.‬‬

‫(‪ )1‬بالجلسة الخامسة والستين المدعقدة بتاريخ ‪ 23‬من مايو ‪.2112‬‬ ‫(‪ )2‬السيد الدائب مصطفا بلري‪.‬‬

‫‪77‬‬

‫االحتااد البارلامين‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫حديث يف الالئحة‬ ‫بالجلسة السادسة والستين طلب أحد السادة الدواب حديث ًا الئحيا ًا أوضاح خاللاه أن الساادة الاوزراا يساتعيدون‬ ‫بمساعدهيم حضور الجلسة معهم‪ ،‬وفق ًا لام هو مدصوص عليه بالالئحة الداخلياة للمجلاس‪ ،‬أماا أن حيضار مسااعدو‬ ‫السادة الوزراا دون حضور الوزراا فقد رأى سيادته أن هذا غير مقبول مدوه ًا إلاا أناه ال يملان التصاريح ألي مسااعد‬ ‫للسادة الوزراا بالحضور دون تواجد الوزراا أنفسهم علا اعتبار أن ذلع خيالف نصوص الالئحة الداخلية للمجلس‪.‬‬ ‫ومد أوضح األستاذ الدكتور رئيس اجمللس أن الدستور والالئحة واضحان وضاوح ًا تاما ًا‪ ،‬مؤكاد ًا علاا أن لمجلاس‬ ‫الدواب أن يعقد الجلسة بحضور أعضاا المجلس وأن الجلسة قد انعقدا انعقاد ًا صحيح ًا‪ ،‬ومن حق المجلاس عارض‬ ‫أي من التقارير للمداقشة دون أن يستلز ذلع حضور السيد الوزير‪ ،‬أما فيام يتعلق بمسألة الديابة‪ ،‬فيملن أن حيضر الوزير‬ ‫وله أن يديب غيره الحضور‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب عالا الدين عبد المدعم‪.‬‬

‫‪72‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫السوابق والتقاليد الربملانية‬

‫‪72‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫( ‪ ) 8‬مهامجة السياسة املالية وجتريح املؤسسة التشريعية يف وسائل اإلعالم‬ ‫ال يندرجا ضمن حرية الرأي‬

‫بالجلسة الثالثة والستين المدعقدة ‪ 22‬من مايو سدة ‪ 2112‬نبه األستاذ الدكتور رئيس المجلس السادة الدواب إلاا‬ ‫ظهور البعض وسائل اإلعال وخارج البرلامن متداو ً‬ ‫ال توجيه انتقاداا حادة بداا علا معلوماا مغلوطة للسياسة الاملية‬ ‫للدولة أو معلوماا أعطيت اجتامعاا سرية أو مغلقة مما يشلل خطر ًا علا الوضع االقتصادي بل يضار ضارر ًا بالغا ًا‬ ‫باألمن القومي المصري‪.‬‬ ‫وألمح سيادته إلا وجود بعض المراكز التي تقد تدريب ًا للدواب علا تلع المامرساا وعلا التجريح مؤسسااا‬ ‫الدولة وعلا رأسها جملس الدواب‪.‬‬ ‫وقد أعلن سيادته أن مثل تلع المامرساا ستعرض أصحاهبا إلا المثول أما لجدة القيم حفاظ ًا علا هيباة المجلاس‬ ‫وكرامة نوابه‪.‬‬ ‫( ‪ ) 6‬ممارسة اجمللس ألعماله ترتهن باالنعقاد الصحيح جللسته‬ ‫وليست باشرتاط حضور الوزير املختص‬

‫بالجلسة ذاهتا وأثداا مداقشة المجلس لقرار رئيس الجمهورية بشأن اتفاقية قرض بين حلومة مجهورية مصار العربياة‬ ‫وصددوا الدقد العربي ألمح أحد السادة الدواب إلا طلب الوزير المخت‬

‫حضور نواب لاه جلساة المجلاس علاا‬

‫الرغم من عد حضوره هو شخصي ًا‪.‬‬ ‫فرد األستاذ الدكتور رئيس اجمللس موضح ًا أن المعيار هو االنعقاد الصحيح للجلسة‪ ،‬ومن حق المجلس مداقشة أي‬ ‫تقرير دون اشتراط حضور الوزير المخت‬

‫والذي له أن حيضر أو يديب عده من يشاا‪.‬‬

‫(‪ )1‬السيد الدائب عالا عبد المدعم‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫نشــاط اللجان‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫نشــاط اللجان‬ ‫عقدا لجان المجلس الدوعية أربعة وتسعين اجتامع ًا ىف الفترة من الثانا عشر من مايو وحتا الثانا مان يونياه لسادة‬ ‫‪ ،2112‬تداولت فيها العديد من الموضوعاا اهلامة ونستعرض نشاطها فيام يلا‪:‬‬ ‫‪ )1‬جلنة الشةون الدستورية والتشريعية‬ ‫عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت مخس ساعاا ونصف ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ مشروع قانون مقد من ُعشر أعضاا المجلس بشأن تعديل بعض أحلا القاانون رقام ‪ 7‬لسادة ‪ 2111‬بشاأن إنشااا‬‫لجان التوفيق بعض المدازعاا‪ ،‬وانتهت اللجدة إلا تأجيل المداقشة لحين ورود مشروع القانون المعاد مان قبال‬ ‫الحلومة اجتامع مقبل‪.‬‬ ‫ مشروع قانون مقد من الحلومة بتعديل بعض أحلا القانون رقم ‪ 22‬لسدة ‪ 1275‬شأن اللسب غير المشاروع‪،‬‬‫وانتهت اللجدة بعد المداقشة إلا رفض المشروع المقد من الحلومة‪.‬‬ ‫ طلب اإلذن باختاذ اإلجراااا الجدائية من السيد المستشار الدائب العا لتحريع الدعوى الجدائية قبل السيد العضو‪/‬‬‫عبد الرحيم علا تمد عضو جملس الدواب القضية رقم ‪ 4137‬لسدة ‪ 2115‬إداري الدقي‪ ،‬والمقيدة برقم ‪ 25‬لسدة‬ ‫‪ 2112‬فح‬

‫آخر رأى الملتب الفدي‪،‬وقد قررا اللجدة رفض الطلب وإعداد تقرير بذلع لعرضه علا المجلس‪.‬‬

‫ قراراا رئيس مجهورية مصر العربية لتحديد طريقة إقرارها‪ ،‬وقد قررا اللجدة إعداد تقارير شأن طريقاة إقرارهاا‬‫لعرضها علا األستاذ الدكتور رئيس المجلس وها‪:‬‬ ‫‪ o‬رقم ‪ 22‬لسدة ‪ 2112‬بشأن الموافقة علا اتفاا قرض مترو القاهرة ‪ -‬شراا ‪ 13‬قااطرة لخاط المتارو الثااين باين‬ ‫حلومااة مجهوريااة مصاار العربيااة والبدااع األوروبااا إلعااادة اإلعااامر والتدميااة‪ ،‬والموقااع القاااهرة بتاااريخ‬ ‫‪.2115/12/2‬‬ ‫‪ o‬رقم ‪ 122‬لسدة ‪ 2112‬بالموافقة علا بروتوكول التعاون بين وزارة القوى العاملة ومدظمة العمال الدولياة بشاأن‬ ‫مشروع حتسين إدارة هجرة األيدى العاملة ومحاية حقوا العامل المهاجرين تاونس والمغارب وليبياا ومصار‪،‬‬ ‫والموقع القاهرة بتاريخ ‪2115/11/12‬‬ ‫‪ o‬قرار ‪ 121‬لسدة ‪ 2112‬بالموافقة علا مذكرة االتفاا بشان برنام‪ ،‬الملع سلامن بن عبد العزيز لتدمية شبه جزيرة‬ ‫سيداا الموقعة الرياض بتاريخ ‪ 2112 /3/21‬بين حلومتي مجهورية مصر العربية والممللة العربية السعودية‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )8‬جلنة اخلطة واملواينة‬ ‫عقدا اللجدة مخسة اجتامعاا استغرقت ثامن ساعاا ونصف ناقشت فيها الموضوعاا اآلتية‪:‬‬ ‫ االتفاقية الموقعة موسلو بتاريخ ‪ 2115/11/23‬بين حلومتي مجهورية مصر العربياة وروسايا االحتادياة حاول‬‫المساعدة اإلدارية المتبادلة األمور الجمركية وملافحة المخالفااا الجمركياة‪ .‬ومتات الموافقاة المبدئياة عليهاا‬ ‫وتستلمل بعد إعادهتا من لجدة الشئون الدستورية والتشريعية وذلع طبقا للامدة ‪ 127‬من الالئحة الداخلية‪.‬‬ ‫ تقرير اللجدة الفرعية المدبثقة من لجدة الخطة والموازنة بشأن التحول نحو موازنة البرام‪ ،‬واألداا المقاد مان لجداة‬‫الخطة والموازنة‪ .‬و أوصت اللجدة بوجوب إلزا الجهاا بإعداد موازنة البرام‪ ،‬واألداا حيث تستطيع تطبيقها بادا ًا‬ ‫من موازنة ‪.2112/2117‬‬ ‫ خطواا العمل بشأن مشروعي الخطة والموازنة العامة للدولة للسدة الاملية ‪ ،2117/2112‬وانتهت اللجدة فيها إلي‬‫وضع خطواا العمل بشأن مداقشة مشروعي خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية بالدولة والموازنة العامة للدولة عن‬ ‫السدة الاملية ‪2117/2112‬‬ ‫ مشروع قانون الضريبة علا القيمة المضافة وتأثيره شركاا المياه الغازية‪ ،‬استمعت اللجدة إلاا مقترحااا حاول‬‫تطبيق القانون ومشاكله من شركاا كوكاكوال وبيبسي مصر وشركة كونتلت ىف اجتامعين‪ ،‬وأوصات اللجداة بعقاد‬ ‫جلساا استامع أخرى لحين ورود مشروع القانون بعد التعديل‪.‬‬ ‫ قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 25‬لسدة ‪ 2112‬بتعديل بعض فئاا التعريفية الجمركية‪ ،‬وانتهت إلا الموافقة‬‫علا القرار‪ ،‬وسوي تعد عده تقرير ًا ليعرض علا المجلس‪ ،‬كام أوصت اللجدة خالل المداقشاا باآليت‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬زيادة الحصيلة الجمركية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬ترشيد االستيراد بوضع ضوابط للمستوردين للقضاا علا فوضا االستيراد‪.‬‬ ‫جا‪ -‬محاية الصداعة الوطدية ذاا الميزة التدافسية الحقيقية‪.‬‬ ‫د ‪ -‬تفعيل دور جهاز محاية المستهلع‪.‬‬ ‫ مشروع قانون بتعديل بعض أحلا القانون رقم (‪ )77‬لسدة ‪ 1222‬بشأن رسو اإلذاعة واألجهزة الالسللية‪ ،‬وانتهت‬‫اللجدة إلا عد الموافقة علا مشروع القانون بالصورة الحالية وإرجاا مداقشته لحين تعديله‬ ‫ مشروع قانون بتعديل بعض أحلا القانون رقم (‪ )42‬لسدة ‪ 1272‬بشأن حتقيق العدالة الضريبية‪ ،‬وانتهت اللجدة إلا‬‫الموافقة عليه باإلمجاع‪ ،‬وستعد عده تقرير ًا ليعرض المجلس‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )0‬جلنة الشةون ا متصادية‬ ‫عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت تسع ساعاا ناقشت فيها مشروع خطة عمل اللجدة ووافق األعضاا عليهاا‬ ‫وثالث موضوعاا وافقت عليها اللجدة وسوي تعد تقرير ًا عن كل مدها يعرض علا المجلس‪:‬‬ ‫ قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 122‬لسدة ‪ 2112‬بشأن الموافقة علاا عقاد القارض التلقاائي الساادس باين‬‫حلومة مجهورية مصر العربية‪ ،‬ويمثلها البدع المركزي المصري وصددوا الدقد العربي والموقع القااهرة بتااريخ‬ ‫‪.2115/11/22‬قرار رئيس مجهورية مصار العربياة رقام ‪ 22‬لسادة ‪ 2112‬بشاأن الموافقاة علاا اتفاقياة التعااون‬ ‫االقتصادي والفدي بين حلاومتي مجهورياة مصار العربياة ومجهورياة الصاين الشاعبية‪ ،‬الموقعاة القااهرة بتااريخ‬ ‫‪ .2115/11/12‬وخالل االجتامع طالاب الساادة األعضااا بحضاور الساادة وزراا قطااع األعاامل العاا والاملياة‬ ‫واالستثامر والتموين لتوضيح استراتيجية كل وزارة‪ ،‬وباألخ‬

‫وزارة التموين إلباداا اساتراتيجية الاوزارة بمداسابة‬

‫قرب حلول شهر رمضان المعظم‬ ‫ قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 152‬لسدة ‪ 2112‬بشأن الموافقة علا اتفاقية تأسيس البدع اآلسيوي لالستثامر‬‫البدية التحتية الموقعة الصين بتااريخ ‪ ،2115/2/22‬وعلاا أداة اكتتااب مجهورياة مصار العربياة األساهم‬ ‫المخصصة هلا‪.‬‬ ‫ مشروع الموازنة العامة للعا الاملي ‪ 2117/2112‬واهليئاا االقتصادية التي تدخل اختصاص اللجدة االقتصادية‪،‬‬‫وزارة التجارة والصداعة (قطاع التجارة) واهليئاا التابعة هلا‪ ،‬ووزارة التموين والتجارة الداخلية واهليئاا التابعة هلا ىف‬ ‫اجتامعين‪ ،‬وانتهت ىف مداقشاهتا بالموافقة علا مشروع الموازنة كام جاا من وزارة الاملية‪.‬‬ ‫‪ )3‬جلنة العالما اخلارجية‬ ‫عقدا اللجدة ثالث اجتامعاا استغرقت ست ساعاا ونصف ناقشت فيها مشروع خطة عمال اللجداة خاالل دور‬ ‫االنعقاد الحالي والمشروعين المقدمين عدها من الدائبين طارا رضاوان‪ ،‬ودالياا يوساف وكيلاي اللجداة ىف اجتامعاين‪،‬‬ ‫وانتهت إلا الموافقة علا دم‪ ،‬المشروعين مع مشروع خطة عمل اللجدة صورة خطة عمل واحدة‪ ،‬وأوصات اللجداة‬ ‫ىف اجتامعيها باالتا‪:‬‬ ‫•‬

‫أن يلون هدا تدسيق مع اللجان األخرى المتداخلة معها بعض االختصاصاا‪.‬‬

‫•‬

‫ضرورة التعاون والتدسيق مع الوزاراا المعدية بالشأن الخارجي‪ ،‬والتعاون أيضا مع المجلس القاومي لحقاوا‬ ‫اإلنسان والمجلس القومي للمرأة وضرورة إدماج الشباب التمثيل الخارجي‪.‬‬

‫•‬

‫أن يلون لمصر زما المبادرة اللثير من القضايا التي متس أمن واساتقرار الادول المحيطاة هباا واساتقرارها‬ ‫وليس رد الفعل‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫•‬

‫إرسال خطاب للسلطة التدفيذية ممثلة وزارة الخارجية للبحث عن حل لمشللة المصارين بالممللاة العربياة‬ ‫السعودية‪.‬‬

‫•‬

‫قيا لجدة العالقاا الخارجية بتوجيه دعوة الا البرلامن الفلسطيدي لزيارة مصر وذلع من أجل توحيد الفصاائل‬ ‫الفلسطيدية كافة وإلحياا عملية السال وحل المشللة الفلسطيدية وذلع ضوا مبادرة السيد رئيس الجمهورية‬ ‫بدفع عملية السال ‪.‬‬

‫وىف االجتامع الثالث تشاورا اللجدة مع المجلس المصري للشئون الخارجية كام حددا تاور عمال اللجداة علاا‬ ‫الدحو التالا‪:‬‬ ‫المحور األول‪ :‬هو تور االختصاص ويشمل وزاريت الخارجية‪ ،‬واهلجرة وشئون المصرين الخارج‪.‬‬ ‫المحور الثانا‪ :‬التعامل مع لجان التامس جملس الدواب وها لجدة الشئون العربية‪ ،‬ولجدة الشئون اإلفريقية ن‬ ‫لجدة السياحة ‪ ،‬لجدة الدفاع واألمن القومي‬ ‫المحور الثالث‪ :‬التعامل مع المجتمع المصري من خالل عقد لقااااا ماع الخباراا والمفلارين وأصاحاب‬ ‫الرأي وكذلع إدماج طلبة الجامعاا العملية السياسية‪.‬‬ ‫المحور الرابع‪ :‬توطيد العالقاا الخارجية مع الادول العاامل والمادظاما الدولياة لتحساين صاورة مصار‬ ‫الخارج‪ .‬وقد أشاد السادة أعضاا المجلس المصري للشئون الخارجية بالمحاور التي ذكرها السيد رئيس اللجدة‬ ‫وأكدوا علا ضرورة تفعيلها‪ .‬كام اقتر السادة أعضاا المجلس المصري للشئون الخارجية تأسيس مدتدى دولي‬ ‫يسما مدتدى أسوان يعقد سدويا بمحافظة أسوان بحيث جيذب صاداع القارار والملفارين مان كافاة دول العاامل‬ ‫للمشاركة به‪.‬‬ ‫‪ )7‬جلنة الشةون العربية‬ ‫عقدا اللجدة اجتامعين استغرقا أربع ساعاا ناقشت فيهام‪:‬‬ ‫ آخر التطوراا األزمة اليمدية وانتهت اللجدة إلا التأكيد علا أمهية التوصال لحال سياساي للدازاع اليمداي‪ ،‬وقاد‬‫أصدرا اللجدة بيان ًا صحفي ًا عن األزمة اليمدية‪.‬‬ ‫ الوضع الراهن العراا وانتهت اللجدة إلا مطالبة وزارة الخارجية ومصر بصفتها رئيس جملس األمن بإصدار قارار‬‫أمدي من جملس األمن للحفاظ علا وحدة األراضي العراقياة واساتبعاد خطار التقسايم‪ ،‬والتوفياق والمصاالحة باين‬ ‫أطراي الصراع العراقي‪ ،‬ودراسة إملانية قيا لجدة الشئون العربية بدعوة البرلامنيين العراقيين‪ ،‬وطر وجهة نظارهم‬ ‫وسبل الوصول للحلول المالئمة لحل هذه األزمة‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )0‬جلنة الشةون األفريقية‬ ‫عقدا اللجدة اجتامع ًا استغرا ساعتين ناقشت فيه خطة عمل اللجدة ووضع استراتيجية العمل خاالل دور االنعقااد‬ ‫العادي األول‪ ،‬وانتهت إلا استلامل مداقشتها اجتامعاا مقبلة‪.‬‬ ‫‪ )1‬جلنة الدفال واألمن القومي‬ ‫عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت مخس ساعاا ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ أربع قراراا لرئيس الجمهورية عن المشروعاا بقوانين المحالة إليها بشأن تعديل بعاض القاوانين‪ ،‬وانتهات إلاا‬‫الموافقة عليها وسوي يتم إعداد تقرير بشأن كل مدها ليعرض علا المجلس‪ ،‬و ها‪:‬‬ ‫•‬

‫القانون رقم ‪ 231‬لسدة ‪ 1222‬ببعض األحلا الخاصة بتدظيم عمل المصريين لدى جهاا أجدبية‪.‬‬

‫•‬

‫القانون رقم ‪ 143‬لسدة ‪ 1224‬شأن األحوال المدنية‪.‬‬

‫•‬

‫القانون رقم ‪ 324‬لسدة ‪ 1254‬شأن األسلحة والذخائر‪.‬‬

‫•‬

‫القانون رقم ‪ 22‬لسدة ‪ 1221‬شأن دخول وإقامة األجانب بأراضي مجهورية مصر العربية والخروج مدها‪.‬‬

‫ مشروعا قانون‪:‬‬‫األول‪ :‬بشأن تعديل بعض أحلا قانون التقاعد و التامين والمعاشاا للقواا المسلحة الصادر بالقانون رقم ‪21‬‬ ‫لسدة ‪ ،1275‬وانتهت إلا الموافقة عليه علاا أن ياتم عرضاه علاا المجلاس جلساته المدعقادة الياو الموافاق‬ ‫‪.2112/5/23‬‬ ‫الثانا‪ :‬بشأن مدح المجددين الذين خيدمون المداطق الحدودية ثالثاة أفدناة مان األرضاا المستصالحة بتلاع‬ ‫المداطق المقد من ‪ 21‬نائبا (أكثر من عشر أعضاا المجلس )‪ ،‬وقاررا اللجداة إعاادة االقتارا بمشاروع القاانون‬ ‫لمقدميه لمزيد من البحث ولدراسة ظل ما أثير‬

‫اجتامع اللجدة مان جاناب الساادة مدادوبي الحلوماة والساادة‬

‫أعضاا اللجدة من مقترحاا وحتفظاا‪.‬‬ ‫‪ )2‬جلنة ا مرتالا والشكاوى‬ ‫عقدا اللجدة سبعة اجتامعاا استغرقت ثالث عشرة ساعة ناقشت فيها االقتراحاا المحالة إلا اللجدة وبيا ا اآليت‪:‬‬ ‫امرتالا وافقت اللجنة عليوا وستعد تقريراً عنوا لعرضي على اجمللس ختاذ الاليم بشأن تنفيذها‪ ،‬وهى‪:‬‬ ‫ اقتراحان برغبة مقدمان من السيد العضو بسا فليفل‪:‬‬‫األول‪ :‬بشأن تغطية ‪ 511‬متر بمصري هبوا مركز نبروه – تافظة الدقهلية‪.‬‬ ‫الثاين‪ :‬بشأن تغطية ‪ 411‬متر بمصري درين – مركز نبروه – تافظة الدقهلية‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيدين العضوين‪ :‬خالد أبو خطيب‪ ،‬وعبد الحلم مساعود بشاأن تغطياة مساطح مان ترعاة‬‫اإلبراهيمية أما مدخل مديدة ناصر والشداوية بجوار كوبري الشداوية – مركز المطامير – تافظة البحيرة‪.‬‬ ‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو أمحد مها بشاأن إحاالل وجتدياد مبداا الجمعياة الزراعياة بقرياة صادقا مركاز‬‫السدبالوين – تافظة الدقهلية بد ً‬ ‫ال من المبدا القديم مع إنشاا بدع للتدمية واالئتامن الزراعي بدفس الجمعياة‪ ،‬إنشااا‬ ‫مبدا لبدع التدمية واالئتامن الزراعي بقرية ميت غريطة مركز السدبالوين – تافظة الدقهلية بمقر الوحدة المحلية بد ً‬ ‫ال‬ ‫من المبدا المستأجر‪.‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو تمد عبد اهلل زين الدين‪ ،‬بشأن تعديل بعض أحلا القانون رقام ‪277‬‬‫لسدة ‪ 1252‬المعدل بالقانون رقم ‪ 13‬لسدة ‪ 1222‬شأن نظا السفر بالسلع الحديدية‪ .‬وأوصت بإحالته إلي لجدة‬ ‫مشتركة من لجدتي الشئون الدستورية والتشريعية والدقل والمواصالا‪.‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو ممدو علا تمد عامرة وآخرين‪ ،‬بشأن تعديل الامدة (‪ )25‬مان القاانون‬‫رقم ‪ 143‬لسدة ‪ 1224‬الخاص باألحوال المدنية‪ .‬تم تعديله إلي اقترا برغبة وتوصا الحلومة باختاذ الاالز بشاأن‬ ‫تدفيذه‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو سمير رشاد أبو طالب‪ ،‬بشأن إنشاا مزلقان أطا البلد بساملوط‪ /‬تافظة المديا‪.‬‬‫ اقترا برغبة مقد من السيدين العضوين‪ :‬أمحد العرجاوى‪ ،‬وتمود رشاد حبيب‪ ،‬بشأن زيادة قطاراا مترو األنفاا‪.‬‬‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو ملر رضوان بشأن ازدواج طريق دكرنس تلة دمدة المدصورة بطول ‪21‬كم حتا‬‫يربط شامل الدقهلية وجدوهبا ويصل بمحافظة دمياط وبورسعيد – بمحافظة الدقهلية‪..‬‬ ‫ اقتراحان برغبة مقدمان من السيد العضو تمود هيبة‪:‬‬‫األول‪ :‬بشأن سرعة استلامل رصف طرياق أباو صاالح الواصال بالرافاد السااحلي لياربط مصاانع الغازل باالطريق‬ ‫الساحلي– مركز كفر الدوار تافظة البحيرة‪.‬‬ ‫الثاين‪ :‬بشأن رصف طريق جملس قرية مدشأة بولين حتا قرية كو الطرفاية – مركز كفر الدوار تافظة البحيرة‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيدة العضوة برديس سيف الادين عماران‪ ،‬بشاأن إدراج إنشااا طرياق عرضاي الداخلاة ‪/‬‬‫مدفلوط ورصفه بموازنة ‪ 2117/2112‬لتلون المسافة ‪ 211‬كيلو متر بد ً‬ ‫ال من ‪ 411‬كيلو متر ليلاون الوصال باين‬ ‫مركز الداخلة والمحافظاا األخرى‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو حسين تمود تمد عشاموي‪ ،‬بشأن إنشاا كوبري مشاة أما مدخل مديدة قليوب‬‫أعلا الطريق السريع مصر اإلسلددرية الزراعي وخط السلة الحديد تافظة القليوبية‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو بسا فليفل بشأن سرعة تدفيذ تطة مياه نبروه تافظة الدقهلية متارار تطاة طلخاا‬‫ومجيع تطاا الجمهورية علا بحر شبين‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو تمود هيبة بشأن سرعة تدفيذ مشروع الصري الصحي لقرية كو دفشو (زيدازو)‬‫مركز كفر الدوار – تافظة البحيرة‪.‬‬ ‫‪27‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ اقترا برغيبة مقد من السيد العضو تمود هيبة بشأن سرعة تدفيذ مشروع الصاري الصاحي لمجلاس قرياة مدشاأة‬‫بولين الذي يتلون من عدة قرى ها العالا‪ ،‬بولين‪ ،‬مدشأة بولين – اللداايس‪ ،‬مدشاأة بيسايونا – اللرباون – الدشاو‬ ‫البحرى وتوابعها ‪ /‬مركز كفر الدوار – تافظة البحيرة‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو ‪/‬تمود هيبة بشأن سرعة تدفياذ عملياة الصاري الصاحي قرياة العمادة التابعاة‬‫لمجلس قرية دفشو كفر الدوار تافظة البحيرة‪.‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو سعيد طعيمه‪ ،‬بشأن تعديل بعض نصوص قانون التأمين االجتامعي رقم‬‫‪ 112‬لسدة ‪ .1272‬وتوصا بإحالته أو لجدة مشتركة مان لجداة القاوى العاملاة وملتاب لجداة الشائون الدساتورية‬ ‫والتشريعية‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو إهياب عبد العظيم بشأن تعديل بعض أحلاا القاانون رقام ‪ 15‬لسادة‬‫‪ 2113‬بتعديل بعض أحلا قانون اهليئاا األهلية لرعاية الشباب والرياضة الصادر بالقانون رقام ‪ 77‬لسادة ‪.1275‬‬ ‫وتوصا بإحالته إلا لجدة مشتركة من لجدة الشباب والرياضة وملتب لجدة الشئون الدستورية والتشريعية‬ ‫ اقتراحان بمشروعي قانونين مقدمان من السيد العضو عبدالمدعم العليمي‪:‬‬‫األول‪ :‬بشأن تعديل الامدة (‪ )42‬من القانون رقم ‪ 21‬لسدة ‪ 2115‬بإصدار قانون الضرائب علا الدخل‪.‬‬ ‫الثاين‪ :‬بشأن تعديل الامدة (‪ )121‬من القانون رقم ‪ 21‬لسدة ‪ 2115‬بإصدار قانون الضرائب علا الدخل‬ ‫وأوصت بإحالتهام إلا لجدة مشتركة من لجدة الخطة والموازنة وملتب لجدة الشئون الدستورية والتشريعية‪.‬‬ ‫امرتالا رفضتوا اللجنة وستعد تقريراً عنوا لعرضي على اجمللس ختاذ الاليم بشأن تنفيذها‪ ،‬وهى‪:‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيدة العضوة برديس سيف الدين عمران‪ ،‬بشأن أعضاا اإلداراا القانونية بالجهااز‬‫اإلداري للدولة‪.‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عبد المدعم العليما بشأن تعديل بعض أحلا القانون رقم ‪ 123‬لسادة‬‫‪ 1221‬شأن خدمة ضباط الشري وضباط الصف والجدود بالقواا المسلحة‪.‬‬ ‫امرتالا رأ اللجنة تأجيل نظرها جتمال مادم لعدم لضور السادة مندوبي احلكومة او ملايد من الدراسة‪:‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عبد المدعم العليما‪ ،‬بشأن إنشااا صاددوا لحامياة الشاباب مان آثاار‬‫البطالة والفقر‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو برديس سيف الدين عمران بشأن استثداا مزارعي تافظة الوادي الجدياد الاذين‬‫يستخدمون مواتير المياه من تعريفة سعر اللهرباا التي يتم تاسبتهم عليها‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو أمحد مها بشأن استبدال قطعة أرض باإلصال الزراعي الواقعة داخال اللاردون‬‫بقرية المخزن بالسدبالوين – دقهلية إلقامة مدرسة للتعليم الفدي الصداعي‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو سمير رشاد أبو طالب بشأن إنشاا كوبري ر الديل بساملوط – المديا‪ ،‬نظر ًا للثرة‬‫الحوادث المعدياا‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو سمير رشاد أبو طالب بشأن إنشاا مساكن للشباب بمركز ساملوط تافظة المديا‪.‬‬‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو مجال كوش‪ ،‬بشأن سرعة االنتهاا من تدفيذ مشاروع الصاري الصاحي الجااري‬‫تدفيذه بقرية كفر العرب التابعة لمركز بدها – تافظة القليوبية‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة من السيد العضو محدي عبد الوهاب حامد بشأن إنشااا شابلة صاري صاحي بمدطقاة الملقاا بمديداة‬‫حلوان– تافظة القاهرة‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو محدي عبد الوهاب حامد إنشاا وحدة سلدية بمشروع إسلان الشاباب بمدااطق‬‫‪ 15‬مايو وشرا المعصرة علا طريق االوتوستراد والمدطقة اللائدة شامل شركة الدصار للساياراا لتاوفير المسالن‬ ‫المداسب لشباب حلوان – تافظة القاهرة‪.‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيدين العضوين‪ :‬أمحد خليل خير اهلل‪ ،‬وامحد الشريف بشأن مد شبلة الصري الصحي لقرى‬‫الدهضة ومريوط والبدجر‪ /‬تافظة اإلسلددرية‬ ‫امرتالا رأ اللجنة لفظوا لعدم لضور السادة مندوبي احلكومة أو ملايد من الدراسة‪:‬‬ ‫ اقترا برغبة مقد من السيد العضو برديس سيف الدين عمران بشأن دراسة موضوع سعر القمح حتاا ياتم تورياده‬‫بسعر مداسب حرص ًا علا مصلحة الفال ‪.‬‬ ‫امرتالا سحبت بواسطة مقدميوا‪:‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عبد المدعم العليما بشأن تعديل بعض أحلا قانون الجهاز المركازي‬‫للمحاسباا رقم ‪ 144‬لسدة ‪ ،1222‬بشأن نقل تبعيته إلا جملس الدواب‪.‬‬ ‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو تمد عبد اهلل زين الدين‪ ،‬بشأن إنشاا اهليئة الوطدية لملافحة الفساد‪.‬‬‫ اقترا بمشروع قانون مقد من السيد العضو عالا عابد‪ ،‬بشأن تعديل أحلا القارار رقام ‪ 42‬لسادة ‪ 2114‬بإصادار‬‫قانون جملس الدواب‪.‬‬ ‫‪ )2‬جلنة القوى العاملة‬ ‫عقدا اللجدة ثامنا اجتامعاا استغرقت مخس عشرة ساعة ونصف استلملت سابعة مدهاا مداقشاة ماواد مشاروع‬ ‫قانون بإصدار قانون الخدمة المدنية الوارد من الحلومة وافقت خالهلاا علاا الماواد ‪،25 ،22،24،21 ،21،52 ،52‬‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ 74 ،72 ،71 ،71 ،22 ،22 ،27 ،22‬وأرجأا المواد ‪ 73 ،23‬للمداقشة اجتامع الحق بحضور مدادوبا الحلوماة‬ ‫وبعد االنتهاا أوصت اللجدة بعقد جلساا استامع واستطالع رأي للجهاا التي يعديهم مشروع قانون الخدمة المدنياة‪.‬‬ ‫كام أرسلت خطاب إلي الجهاز المركزي للتدظيم واإلدارة لموافاة اللجدة بعدد الذين حصلوا علا مؤهالا أعلاا أثدااا‬ ‫الخدمة المدنية والتللفة التي تترتب علا أجورهم‪ ،‬وتركزا الدقاط الخالفية ىف‪:‬‬ ‫‪ - 1‬ضوابط التعيين واالمتحان لشغل الوظيفة وفترة االختبار‪.‬‬ ‫‪ -2‬التسوية المرتبطة بالحصول علا المؤهل أثداا الخدمة‪.‬‬ ‫‪ -3‬ضرورة عد المساس بالحقوا الملتسبة للعاملين وأمهها األجر‪.‬‬ ‫وىف االجتامع الثامن ناقشت اللجدة المشاكل التي طرحها عامل شركة الديل لحلي‪ ،‬األقطان وتعسف إدارهتاا ضادهم‪،‬‬ ‫وانتهت إلا استلامل المداقشة اجتامع آخر يدعا له السادة وزراا (القوى العاملة – الاملياة –قطااع األعاامل – التدمياة‬ ‫المحلية ) ورسساا هيئة االستثامر والشركة القابضة للتشييد والبداا ومخسة من عامل الشركة‪.‬‬ ‫‪ )16‬جلنة الصناعة‬ ‫عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت ست ساعاا استمعت فيها إلا بيان السيد الدكتور وزير قطاع األعامل العا‬ ‫حول تطوير صداعة الغزل والدسي‪ ،‬وتطوير مدظومة الصداعة كلل ىف ضوا برنام‪ ،‬الحلومة ىف اجتامعين‪ .‬وانتهت اللجدة‬ ‫إلي إعداد تقرير بشأن الموضوع يعرض علا المجلس‪.‬‬ ‫وىف االجتامع الثالث استلملت اللجدة مداقشة التقرير السدوي للجهاز المركزي للمحاسباا عن نتائ‪ ،‬الرقابة الاملياة‬ ‫علا احتاد الصداعاا المصرية والغري الصداعية التابعة له عن العاا الاملاي المدتهاي ‪ .2113/2/31‬وساوي تعاد‬ ‫اللجدة تقرير ًا بشأن الموضوع يعرض علا المجلس‪.‬‬ ‫‪ )11‬جلنة املشروعا املتوسطة والصغرية ومتناهية الصغر‬ ‫عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا ونصف ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ خطة عمل اللجدة وأوصت اللجدة ىف اية المداقشاا بعقد جلساا استامع ماع متخصصاين ىف شاأن المشاروعاا‬‫المتوسطة والصغيرة من بدو وشركاا وزراعيين‬ ‫ االستامع إلا بعض أصحاب المشاريع الصغيرة لعرض اإلجيابياا والمعوقاا الخاصة هبم‪ .‬وسوي تستلمل اللجدة‬‫االستامع ىف لقاا آخر حيدد فيام بعد‪.‬‬ ‫ رسية البدع المركزي حول مبادرة رئيس الجمهورية الخاصة بالمشروعاا المتوسطة والصغيرة بحضور السيد نائب‬‫تافظ البدع‪ ،‬والسيد مدير عا إدارة التعلاياما الرقابياة‪ ،‬وأوصات خاالل المداقشاة بضارورة التواصال ماع البداع‬ ‫المركزي والوزاراا المعدية هبذا الشأن لتفعيل المبادرة وخدمة قطاع الشباب‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ -‬اتفاقية بشأن خط االئتامن اإليطالي المخص‬

‫للصددوا االجتامعي للتدمية لدعم الصاداعاا المتوساطة والصاغيرة‬

‫بقيمة ‪ 12‬مليون يورو‪.‬‬ ‫ خطة عمل اللجدة و طالب األعضاا خالهلا بضرورة إخطاار اللجداة بالخطاة التاي رسامتها وزارة التعااون الادولي‬‫والصددوا االجتامعي للتدمية بخصوص هذا الشأن وما تم تقديمه من تيسايراا لخدماة المقترضاين‪ ،‬كاام أوصات‬ ‫اللجدة الصددوا االجتامعي للتدمية بعمل دراسة تسويقية للوقوي علا اآللياا التي يسير عليها الصددوا بخصوص‬ ‫قرض خط االئتامن اإليطالي‪.‬‬ ‫‪ )18‬جلنة الطامة والبيةة‬ ‫عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت تسع ساعاا ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ سياسة وزارة اللهرباا والطاقة المتجددة وخططها المستقبلية وانتهت المداقشاا بالتوصية بضارورة تواصال وزارة‬‫اللهرباا والطاقة المتجددة مع اللجدة من أجل الوصل إلي حلول لعدد من المشلالا التي تؤرا المواطدين‪.‬‬ ‫ موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد الدائب تمد أسامة أبو المجد‪ ،‬بشأن الوقوي علا أسباب عد وجود حلول‬‫جذرية لمشلالا القاممة والسحابة السوداا وإعادة تدوير قش األرز و التلوث ببحيرة المدزلة‪ ،‬وانتهت إلا اساتمرار‬ ‫نظر الموضوعاا الواردة بطلب اإلحاطة اجتامعاا أخرى‪ ،‬كام أوصت بإعداد برناام‪ ،‬لزيااراا ميدانياة متعاددة‬ ‫للوقوي علا مجيع المشلالا التي طرحت باجتامع اليو بمختلف تافظاا مصار إعاامال لحلام الاامدة (‪ )74‬مان‬ ‫الالئحة الداخلية للمجلس‪.‬‬ ‫‪ -‬مشروع قانون بالترخي‬

‫لوزير البترول والثروة المعدنية التعاقد مع اهليئة المصرية العامة للبترول وشركة أباتشاا‬

‫خالدة كواوبوريشن ال دى سا لتعديل اتفاقية االلتزا للبحث عن البترول واستغالله الصادرة بموجب القانون رقام‬ ‫‪ 2‬لسدة ‪1225‬و‪ 152‬لسدة ‪ 2114‬و‪ 152‬لسدة ‪ 2112‬مدطقة خالادة بصاحراا مصاار وانتهات بالموافقاة علاا‬ ‫مشروع القانون بترخي‬

‫لوزير البترول التعاقاد ماع اهليئاة المصارية العااامة للبتاارول وشاركة أباتشاا خالادة‬

‫كواوربوريشن ال دى سا لتعديل اتفاقية االلتزا للبحث عن البتارول بصاحراا مصار الغربياة‪ ،‬وساتعد تقريار عداه‬ ‫يعرض علا المجلس‪.‬‬ ‫ سياسة وزارة البترول والثروة المعدنية وخططها المستقبلية وانتهت إلا أمهية عقد اجتامعاا دورية مع وزارة البترول‬‫والثروة المعدنية لبحث المشاكل المتعلقة بقطاع البترول‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )10‬جلنة الاراعة والر واألمن الغذائى والنروة احليوانية‬ ‫عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عصا مدسي‪ ،‬بشاأن معانااة زارعاي أراضاي االستصاال بمدطقاة‬‫القدطرة شرا البال مساحتها (‪ )72122‬فدا ًنا من عد صري أسمدة هلم‪.‬‬ ‫ موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو هشا الشعيدي‪ ،‬بشأن المطالبة بزيادة سعر توريد طن قصب السالر‬‫من ‪ 411‬جديه إلا ‪ 511‬جديه‪ ،‬وذلع لمواكبة االرتفاع أسعار مستلزماا اإلنتاج وتللفة العاملة الزراعية‪ ،‬وكذلع‬ ‫مشاكل ديون زارعي قصب السلر لدى بدع التدمية واالئتامن الزراعي وتأخر صري مستحقاهتم‪.‬‬ ‫وانتهت فيهام إلا عمل مذكرة للل موضوع تعرض علا السيد الدكتور رئيس المجلس‪.‬‬ ‫‪ )13‬جلنة التعلي والبحث العلمي‬ ‫عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ مشروع خطة عمل اللجدة خالل دور االنعقاد العادي األول من الفصل التشريعي األول وتم إقراراها‪.‬‬‫ استلامل دراسة قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم (‪ )22‬لسدة ‪ 2112‬بشأن الموافقة علاا الخطابااا المتبادلاة‬‫الموقعة بالقاهرة بتاريخ ‪ 2115/12/14‬بين حلومتي مجهورية مصر العربية واليابان بشأن تقاديم حلومة الياباان‬ ‫للحلاومة المصارية مادحة للمسامهة تدفيذ مشاروع «إناشاااا العاياااداا الخاارجااية لاامستشفا األطافااال‬ ‫التخصصي التاابع لجاامعة القاهرة»‪ ،‬ىف اجتامع قاد ‪.‬‬ ‫ القراراا بقوانين التي أحيلت إلا اللجدة وتم إقرارها بداية دور االنعقاد الحالي وأوصت بمخاطبة وزارة التعليم‬‫العالي موافاة اللجدة بدسخة من مسودة مشروع القانون المقتر الخاص بتدظيم الجامعااا وأيضا ًا بموافااة اللجداة‬ ‫بدسخة من استطالع رأي الجامعاا وذلع موعد أقصاه ‪.2112/2/1‬واقترحت التقد باقترا بمشروع قاانون‬ ‫لتعديل الامدة الخاصة بتعيين رسساا الجامعاا وعمداا الللياا قانون تدظيم الجامعاا رقم ‪ 42‬لسدة ‪.1272‬‬ ‫ قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم (‪ )122‬لسدة ‪ 2112‬بشأن الموافقة علا مدحة الالجئين السوريين مجهورية‬‫مصر العربية من المدحة المخصصة من دولة اللويت الموقعة بتاريخ ‪ 2112/1/14‬بين حلوماة مجهورياة مصار‬ ‫العربية باالشترا مع الصددوا اللويتي للتدمية االقتصادية العربية‪ .‬وانتهت إلا الموافقاة علياه وأوصات بضارورة‬ ‫موافاة اللجدة بتقرير كل ثالثة أشهر لمتابعة أوجه إنفاا المدحة‪..‬‬ ‫وأوصت خالل االجتامعاا بالتدسيق بين اللجدة وبين وزيري التربية والتعليم والتعليم الفدي والتعليم العالي والبحث‬ ‫العلمي بإحاطة اللجدة علام بالمؤمتراا والوفود التي تتم من خالهلا‪ ،‬وبموافاة اللجدة بالقواعد الجديدة لترقيااا أسااتذة‬ ‫الجامعاا‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )17‬جلنة الشةون الدينية واألوماف‬ ‫عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت تسع ساعاا ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ مشروع القانون المقد من بعض السادة الدواب بتعديل الامدة رقم (‪/22‬و) من قانون العقوبااا لدراساة الجواناب‬‫الداخلة اختصاص اللجدة ىف اجتامعين وانتهت إلا استلامل مداقشته ىف اجتامع ثالث قاد ‪.‬‬ ‫ إ اا جتمهر الخطباا بالملافأة للمطالبة بتعيدهم بوزارة األوقاي‪ .‬وانتهت المداقشة بإعالن وكيل أول وزارة األوقااي‬‫رئيس القطاع الديدي بأن الوزارة ستعلن عن مسابقة العاشر من يوليو القاد لتعيين هؤالا الخطباا بعاد اجتياازهم‬ ‫االختباراا األزمة التي ستبدأ ‪13‬من أغسطس القاد ‪.‬‬ ‫‪ )10‬جلنة التضامن ا جتماعي واألسرة واألشياص ذوى ا عامة‬ ‫عقدا اللجدة سبعة اجتامعاا استغرقت ثامنا عشرة ساعة ونصف‪ ،‬تداولت فيها‪:‬‬ ‫ إجراا حوارا جمتمعي عاجل لالستامع لمتضررى حرائق مداطق العتبة والرويعا والدرب األمحر‪ .‬وانتهت إلاا دراساة‬‫الموضوع وعمل مذكرة للعرض علا السيد رئيس جملس الوزراا وعلا الوزراا ذوى االختصاص‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫مداقشة التقرير السدوي للجهاز المركزي للمحاسباا عن متابعة وتقويم أداا دور إقامة ورعاية المسدين عا ‪2114‬‬ ‫مقارنا بعا ‪ .2113‬وقررا إعداد تقرير بام انتها إليه راى اللجدة يعرض علا المجلس‪.‬‬

‫ عرض وزيرة التضامن االجتامعي لخطة عمل الوزارة و انتهت اللجدة إلي دراسة المقترحاا التي ُطرحت باالجتامع‪.‬‬‫ ورقة عمل عن مقتر مشروع قانون حقوا األشاخاص ذوى اإلعاقاة‪ .‬وانتهات اللجداة إلاا عارض ورقاة العمال‬‫المقترحة بمشروع القانون علا السادة أعضاا المجلس للتوقيع عليها لتلون صورة مشروع قانون حيال إلا اللجدة‬ ‫الدوعية مباشرة‪.‬‬ ‫ مداقشة مشروعي خطة التدمية االقتصادية واالجتامعية لعاا ‪ 2117/2112‬والموازناة العاماة للدولاة للعاا الاملاي‬‫‪ 2117 /2112‬فيام خي‬

‫المجالس القومية ( للمرأة – للسلان – لملافحاة وعاالج اإلدماان )‪ ،‬والمركاز القاومي‬

‫للبحوث االجتامعية والجدائية‪ ،‬و المجالس القومية ( للطفولة – واألمومة – لرعاية أسر الشهداا والمصاابين لشائون‬ ‫اإلعاقة)‪ ،‬و وزارة التضامن االجتامعي ( قطاع التأميداا االجتامعياة ‪ /‬قطااع الشائون االجتامعياة ماديرياا الشائون‬ ‫االجتامعية بالمحافظاا)‪ .‬وانتهت اللجدة من مداقشتها وجارى إعداد التوصياا الخاصة هبذا الشأن ىف تقرير يعرض‬ ‫علا المجلس‪.‬‬ ‫‪ )11‬جلنة ا عالم والنقافة واآلثار‬ ‫مل تعقد أية اجتامعاا‪.‬‬

‫‪23‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )12‬جلنة السيالة والطريان املدني‬ ‫عقدا اللجدة مخسة اجتامعاا استغرقت أكثر من مخس عشرة ساعة‪ ،‬ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ أزمة طياري شركة مصر الطيران بحضور السيد وزير الطيران المدين ‪/‬شريف فتحي‪ ،.‬والذى اكد خالل االجتامع أنه‬‫تم التوصل لحل األزمة وأن نسبة التشغيل وصلت إلي ‪ ،.%21‬و ستعد اللجدة ماذكرة هاذا الشاأن لعرضاها علاا‬ ‫السيد رئيس المجلس‪.‬‬ ‫ استلامل االستامع إلا رسية السادة ممثلي شركاا السياحة حول الضوابط المدظمة لموسم الح‪ ،‬لعاا ‪1437‬هاا ‪ ،‬ىف‬‫اجتامعين‪ ،‬وستعد اللجدة تقريرا هذا الشأن للعرض علا السيد الدكتور رئيس المجلس‪.‬‬ ‫ موضوع طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عمرو صدقي حول مبادرة «مصر قلوبدا»‪ .‬وستعد اللجداة تقريارا‬‫هذا الشأن للعرض علا السيد الدكتور رئيس المجلس‪.‬‬ ‫ بيان السيد وزير السياحة حول برنام‪ ،‬عمل الوزارة خالل الفترة القادمة‪ .‬وأوصت بضرورة العمل علا فاتح أساواا‬‫جديدة لجلب مزيد من السياحة الوافدة والعمل علا حتسين الصورة الذهدية عن مصر‪ ،‬وان اللجداة ساتقو بدراساة‬ ‫البيان ومتابعه ما جاا فيه من خطط واستراتيجياا‪.‬‬ ‫‪ )12‬جلنة الشةون الصحية‬ ‫عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت عشر ساعاا‪ ،‬ناقشت فيهم‪:‬‬ ‫ طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عبد اللريم تمد زكريا بقيا اللجدة بزيارة ميدانية إلا مركزي أبدوب والفتح‪،‬‬‫حيث تم غلق ‪ 27‬مستشفا بالجدازير‪ ،‬وانتهت اللجدة بالموافقة علا القيا بزيارة ميدانياة لمركازي أبداوب والفاتح‬ ‫لتفقد الوضع الصحي بالوحداا الصحية والمستشفا المركزي‪.‬‬ ‫ االقترا بمشروع قانون بإنشاا اهليئة العامة للمستشفياا والرعاية المقد من السيد العضو الدكتور أيمن أباو العاال‬‫عضوا آخرين‪ ،‬وانتهت اللجدة إلا تشليل لجدة فرعية ممثلة لجداة الشائون الصاحية‪ ،‬وممثلاي الحلوماة‬ ‫وعدد ‪21‬‬ ‫ً‬ ‫الستلامل مداقشة الموضوع اجتامع مقبل‪.‬‬ ‫ طلب اإلحاطة المقد من السيد العضو عبد اللريم تمد زكريا بقياا اللجداة بزياارة ميدانياة إلاا مركازي أبداوب‬‫والفتح‪ ،‬حيث تم غلق ‪ 27‬مستشفا بالجدازير‪ .‬وانتهت اللجدة بالموافقة علا القيا بزيارة ميدانياة لمركازي أبداوب‬ ‫والفتح لتفقد الوضع الصحي بالوحداا الصحية والمستشفا المركزي‪.‬‬ ‫ تقرير الزيارة الميدانية التي قامت هبا اللجدة يو األحد الموافق ‪ 2112/ 5/ 15‬إلاا مديداة القدااطر الخيرياة بشا ًان‬‫الطلب المقد من السيد العضو ‪ /‬حاتم عبد الحميد‪.‬‬ ‫ قرار األستاذ الدكتور أمحد عامد الدين راضا‪ -‬وزير الصحة والسلان بش ًان ارتفاع بعض أصاداي الادواا‪ .‬وأوصات‬‫اللجدة ىف هذا الموضوع باآلتا‪:‬‬ ‫‪24‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ ‬تفعيل الرقابة علا الصيدلياا نظرا لقيا البعض باستغالل قرار زيارة األسعار وتطبيقها علا األدوياة المخزوناة‬ ‫لدهيم وبيع بعض األدوية المدتهية الصالحية وان القائمين علا إدارهتا غير حاصلين علا مؤهل مداسب‪.‬‬ ‫‪ ‬تشليل لجدة من السادة أعضاا لجدة الشئون الصحية ومسئولي التسعير بوزارة الصحة لمداقشة آلياا تدفيذ قارار‬ ‫السيد رئيس جملس الوزراا بخصوص زيادة بعض أسعار األدوية‪.‬‬ ‫‪ ‬العمل علا سرعة االنتهاا من إنشاا اهليئة المصرية المستقلة لرقابة علا الدواا‪.‬‬ ‫‪ )86‬جلنة النقل املوااال‬ ‫عقدا اللجدة اجتامعين استغرقا أربع ساعاا ونصف ناقشت فيهام وضع إطار عا لعمل اللجدة ضاوا أولويااا‬ ‫خطة عملها ورأا استلامل نظر الموضوع اجتامع آخر‪ .‬كام تم استعراض ومداقشة بيان السايد الادكتور وزيار الدقال‬ ‫حول سياسة الوزارة وخطة عملها خالل المرحلة المقبلة ضوا موافقة المجلاس علاا بياان الحلوماة وانتهات إلاا‬ ‫الموافقة علا سياسة الوزارة وخطة عملها‪ ،‬والقيا بزيارة ميدانية لمحافظة دمياط للوقوي علا مشاكل الصايادين‪ ،‬كاام‬ ‫وافق السيد وزير الدقل علا إيقاي تدفيذ قرار وزير الدقل رقم (‪ )272‬لسدة ‪ 2111‬لمدة ثالثة أشاهر بدااا علاا توصاية‬ ‫اللجدة‪.‬‬ ‫‪ )81‬جلنة ا تصا‬

‫وتكنولوجيا املعلوما‬

‫عقدا اللجدة ثالثة اجتامعاا استغرقت ثامنا ساعاا ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ خطة وزارة التخطيط بشأن الحلومة اإلللترونية بحضور السيد الدكتور أشري العرباي‪ ،‬وزيار التخطايط والمتابعاة‬‫واإلصال اإلداري‪ ،‬والسيد المستشار جمدي العجايت وزير الشئون القانونية وجملس الدواب‪ ،‬والمهددسة غاادة لبياب‬ ‫مستشارة رئيس جملس الوزراا‪ .‬وانتهت المداقشة بالموافقة علا ما تم عرضه من خطة وزارة التخطيط وخطة وحادة‬ ‫التلامل التلدولوجي وقاعدة البياناا التي عرضتها مستشارة رئيس جملس الوزراا‪.‬‬ ‫ إسهاماا الشركاا الرائدة جمال االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا بحضور السيد الدكتور أشري العربي‪ ،‬وزير‬‫التخطيط والمتابعة واإلصال اإلداري‪ ،‬والسيد المستشار جمدي العجايت وزيار الشائون القانونياة وجملاس الداواب‪،‬‬ ‫والسادة أصحاب ومديري شركاا االتصاالا وتلدولوجيا المعلومااا الخاصاة لمداقشاة‪ ،‬وانتهات إلاا وجاوب‬ ‫دراسة التوصياا المقدمة من السادة رسساا ومديري شركاا االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا والتي جاا جمملها‬ ‫محاية بياناا المساتخدمين وحرياة تاداول البيانااا والمعلومااا وتعاديل قاانون تدظايم االتصااالا والتوقياع‬ ‫اإلللتروين وقانون الجريمة اإلللترونية‪.‬‬ ‫ الخطة التفصيلية لوزارة االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا بحضور السيد الوزير المهدادس ياسار القاضاي وزيار‬‫االتصاالا وتلدولوجيا المعلوماا‪ ،‬والسيد المستشار جمدي العجايت وزير الشئون القانونية وجملس الدواب‪ ،‬وطالب‬

‫‪25‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫السيد وزير االتصاالا باإلسراع إصدار تشريعاا وقاوانين تتواكاب ماع خطاة وزارة االتصااالا وتلدولوجياا‬ ‫المعلوماا وانتهت المداقشاا إلا تأييد اللجدة علا ما جاا بيان السيد الوزير من توصياا‪.‬‬ ‫‪ )88‬جلنة ا سكان واملرافق العامة والتعمري‬ ‫عقدا اللجدة اجتامعين استغرقا مخس ساعاا ناقشت فيهام‪:‬‬ ‫ قرار رئيس مجهورية مصر العربية رقم ‪ 22‬لسدة ‪ 2112‬بشأن الموافقة علا اتفاقية القرض بين حلومة مجهورية مصار‬‫العربية والصددوا العربي لنناما االقتصادي واالجتامعي للمسامهة متويل مشاروع الصاري الصاحي المدااطق‬ ‫المجاورة لمصري الرهاوي‪ ،‬والموقعة اللويت بتاريخ ‪.2115/12/21‬‬ ‫ طلب اإلحاطة المقد من السيد الدائب حسن خير اهلل عبد العزيز‪ ،‬بشاأن اساتغاثة الماواطدين بسابب ارتفااع فاواتير‬‫حتصيل المرافق (مياه – كهرباا – غاز)‪ ،‬مما أدى إلا عجزهم التا عن السداد‪ ،‬حيث إن األسعار أصبحت ال تتداسب‬ ‫مع الدخل‪.‬‬ ‫و قررا اللجدة استلامل بحث كال الموضوعين اجتامعاا قادمة‪.‬‬ ‫‪ )80‬جلنة ا دارة احمللية‬ ‫عقدا اللجدة ستة اجتامعاا استغرقت إحدى عشرة ساعة ناقشت فيها‪:‬‬ ‫ التقرير الذي أعدته اللجدة الفرعية لدراسة تقرير الجهاز المركزي للمحاسباا عان نتاائ‪ ،‬الرقاباة الاملياة لوحاداا‬‫التعاون اإلنتاجي التي روجعت قوائمها الاملية عن سدواا مالية خمتلفة خالل عا ‪ ،2114‬ىف ثالث اجتامعاا‪.‬‬ ‫ رسية وزارة البيئة التعامل مع ملف المخلفاا بأنواعها‪ ،‬وما اختذته من خطط وبرام‪ ،‬من شأ ا حتويال المخلفااا‬‫من عبا إلا مدفعة اقتصادية‪.‬‬ ‫ دراسة تبويب ما أحيل إلي اللجدة من اقتراحاا القوانين الخاصة بقانون اإلدارة المحلية‪.‬‬‫ رسية عمل وزارة التدمية المحلية وخطتها بشأن دعم الالمركزية اإلدارية والاملية واالقتصادية من خالل وضع برناام‪،‬‬‫زمدي لدقل السلطاا والموازناا إلي وحداا اإلدارة المحلية‪ ،‬حتا متلان الوحاداا اإلدارياة مان تاوفير المرافاق‬ ‫المحلية والدهوض هبا لضامن حسن إداراهتا إعامال لحلم الامدة ‪ 172‬من الدستور باإلضافة إلاي رسياة عمال الاوزارة‬ ‫وخطتها رفع كفااة مدظومة الدظافة الوحداا المحلية بمختلف مستوياهتا ومعرفة أطار العمال المشاتركة باين‬ ‫الوزارة ووزارة البيئة ملف حتول القاممة من عبا إلي مدفعة اقتصادية مع األخذ االعتبار المحدد الفدي والملاين‬ ‫والزمدي والتمويلي بحضور السيدين الوزيرين المستشار‪ /‬جمدي العجاايت وزيار الشائون القانونياة وجملاس الداواب‬ ‫والسيد األستاذ الدكتور‪ /‬أمحد ذكي بدر وزير التدمية المحلية‪..‬‬ ‫وانتهت اللجدة فيها إلا استمرار نظر الموضوعاا ىف اجتامعاا قادمة‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )83‬جلنة الشباب والرياضة‬ ‫عقدا اللجدة أربعة اجتامعاا استغرقت ثالث عشرة ساعة ناقشت اجتامعين مدهم بياان السايد المهدادس وزيار‬ ‫الشباب والرياضة وانتهت إلا الموافقة عليه‪ ،‬وناقشت ىف الثالاث اساتعداداا اللجداة األولمبياة المصارية واالحتااداا‬ ‫المشاركة دورة األلعاب األولمبية ريودي جانيرو ‪ 2112‬المقامة بالبرازيل‪ .‬وانتهت بالموافقة عليه‪ .‬وىف الرابع درست‬ ‫اللجدة مشروع قانون الشباب من حيث المبدأ وانتهت إلا استمرار نظرة اجتامع مقبل ‪.‬‬ ‫‪ )87‬جلنة لقوق ا نسان‬ ‫عقدا اللجدة مخسة اجتامعاا استغرقت اثدتي عشرة ساعة بحثت فيها‪:‬‬ ‫ مراجعة حالة حقوا اإلنسان مع أعضاا المجلس القومي لحقوا اإلنسان من خالل جتربة المجلاس خاالل األعاوا‬‫الامضية واالستامع إلا آراا السادة أعضائه وتوصياهتم وانتهت إلا ضرورة عقد لقاااا متلررة بين أعضاا المجلاس‬ ‫القوما لحقوا اإلنسان ولجدة حقوا اإلنسان البرلامن وأشادا اللجدة بالردود الخاصة علا توصاياا المجلاس‬ ‫الدولي لحقوا اإلنسان بجديف‪.‬‬ ‫ مداقشة الجوانب المتعلقة بحقوا اإلنسان وأوجه التعاون بين اللجدة ووزارة الداخلية‪ .‬وراا اللجدة ضرورة استلامل‬‫المداقشة وضرورة استمرار التواصل واللقاااا المشتركة بين اللجدة ووزارة الداخلية‪.‬‬ ‫ أولوياا عمل لجدة حقوا اإلنسان المرحلة القادمة‪ ،‬وحتديد مده‪ ،‬عمل اللجان الفرعية ىف اجتامعين و انتهت إلاا‬‫حتديده بعد كل اجتامع علا حده‪.‬‬ ‫ وضع آلية للتواصل مع الجهاا المعدية للرد علا الشلاوى الواردة إلي اللجدة‪ ،‬واكاد األعضااا خاالل المداقشاة ىف‬‫االجتامع الذى رأسه السيد وكيل المجلس علا وجود الحس الوطدي لدى األعضاا‪ ،‬وا ام حريصاون علاا إعاالا‬ ‫المصلحة الوطدية العليا سواا من خالل التصرحياا أو المقاالا‪ ،‬وإن اللجدة عليها دور كبير تصدير إظهار صورة‬ ‫مصر ودورها الحقيقي‪ ،‬ورغم كل ما يواجه مصر من حتدياا فالجميع يتمتع بالحرية و نفس الوقات علاا ناواب‬ ‫الشعب مسئولية الحفاظ علا الدولة ومؤسساهتا ونسيجها الوطدي‪ .‬وانتهت اللجدة إلا اساتلامل نظار الموضاوع‬ ‫اجتامعاا اللجدة القادمة‪ .‬وأوصت بضرورة عقد لقاا بين السيد وزير الداخلية وأعضاا اللجدة لمداقشة القضايا التاي‬ ‫أثيرا االجتامع‪.‬‬

‫‪27‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫احملكمة الدستورية العليا‬

‫‪22‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫من أحكام احملكمة الدستورية العليا‬ ‫احلك بعدم دستورية الفقرة النالنة من املادة (‪ )188‬من مانون اجلمارك الصادر بالقانون رم ‪ 00‬لسنة ‪1200‬‬ ‫املستبدلة بالقانون رم ‪ 106‬لسنة ‪ 8666‬فيما نصت عليي من‪:‬‬ ‫«ويف مجيع األلوال يُحك مبصادرة البضائع موضول التوريب فإذا مل تُضبط يُحك مبا يعادل ميمتوا»‬ ‫لكمت احملكمة‪:‬‬

‫املبااااادئ‪:‬‬ ‫‪ ) 1‬أن املصلحة الشيصية املباشرة تُعد شرطاً لقبول الدعوى الدستورية بأن يكاون ةاة ارتبااط بينواا وباني املصالحة‬ ‫القائمة يف الدعوى املوضوعية‪:‬‬ ‫حيث إن قضاا هذه المحلمة قد جرى علا أن المصلحة الشخصية المباشرة تعد شرط ًا لقبول الدعوى الدساتورية‪،‬‬ ‫ومداطها أن يلون ثمة ارتباط بيدها وبين المصلحة القائمة الدعوى الموضوعية‪ ،‬وذلع بأن يلاون الحلام المساألة‬ ‫الدستورية الزم ًا للفصل الطلباا المرتبطة هبا والمطروحة أما تمة الموضوع‪ ،‬كاام جارى قضااسها أيضا ًا علاا أن‬ ‫المصلحة الشخصية المباشرة ال تعتبر متحققة بالضرورة بدا ًا علا جمرد خمالفة الد‬ ‫بل يتعين أن يلون هذا الد‬

‫التشريعي المطعون عليه للدساتور‪،‬‬

‫بتطبيقه علا المدعي قد أخل بأحد الحقوا التي كفلها الدستور علا نحو ألحق به ضرر ًا‬

‫مباشر ًا‪ ،‬وبذلع يلون شرط المصلحة الشخصية المباشرة الدعوى الدستورية مرتبطا ًا بالخصام الاذي أثاار المساألة‬ ‫الدستورية‪ ،‬وليس هبذه المسألة ذاهتا مدظور ًا إليها بصفة جمردة‪ ،‬وبالتاالي ال تقاو هاذه المصالحة إال بتاوافر شارطين‬ ‫أوليين حيددان مع ًا مفهومها‪ ،‬وال يتداخل أحدها مع اآلخر أو يددم‪ ،‬فيه‪ ،‬وإن كان استقالل كل مدها عان اآلخار ال يدفاي‬ ‫تلاملهام‪ ،‬وبدو ام جمتمعين ال جيوز هلذه المحلمة أن تباشر رقابتها علا دستورية الدصوص التشاريعية‪ ،‬أوهلاام‪ :‬أن يقايم‬ ‫المدعي‪ -‬و حدود الصفة التي اختصم هبا الد‬

‫التشريعي المطعون عليه‪ -‬الدليل علا أن ضرر ًا واقعي ًا‪ -‬اقتصاادي ًا أو‬

‫غيره‪ -‬قد لحق به‪ ،‬ويتعين أن يلون هذا الضرر مباشر ًا‪ ،‬مستق ً‬ ‫ال بعداصره‪ ،‬مملد ًا إدراكاه ومواجهتاه بالترضاية القضاائية‪،‬‬ ‫وليس ضرر ًا متومه ًا أو نظري ًا أو جمه ً‬ ‫ال‪ ،‬وثانيهام‪ :‬أن يلون مرد األمر هذا الضرر إلا الد‬ ‫‪22‬‬

‫التشاريعي المطعاون علياه‪،‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫فإذا مل يلن الد‬

‫التشريعي قد ُطبق علا المدعي أص ً‬ ‫ال‪ ،‬أو كان من غير المخاطبين بأحلامه‪ ،‬أو كان قد أفاد من مزايااه‪،‬‬

‫أو كان اإلخالل بالحقوا التي يدعيها ال يعود إليه‪ ،‬فإن المصلحة الشخصية المباشرة تلون مدتفية‪ ،‬ذلع أن إبطال الد‬ ‫التشريعي هذه الصور مجيعها لن حيقق للمدعي أية فائدة عملية يملان أن يتغيار هباا مركازه القاانوين بعاد الفصال‬ ‫الدعوى الدستورية عام كان عليه عدد رفعها‪.‬‬ ‫وحيث إن الديابة العامة أحالت المدعي إلا المحاكمة الجدائية القضية رقم ‪ 24271‬لسادة ‪ 2112‬جادح الغردقاة‬ ‫بوصف أنه شرع هتريب البضائع المبدية باألوراا بإدخاهلا إلا مجهورية مصر العربية دون أداا الضريبة الجمركية خمالف ًا‬ ‫نظا اإلفراج المؤقت وطلبت عقابه بالمواد (‪ 1‬و‪ 2‬و‪ 3‬و‪ 5‬و‪ 12‬و‪ )122‬من قانون الجامر الصاادر بالقاانون رقام ‪22‬‬ ‫عليه البدد (ز) من الامدة (‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا‬

‫لسدة ‪ ،1223‬وكانت هذه الجريمة جتد سددها التشريعي فيام ن‬

‫الجمركية الصادر بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم ‪ 122‬لسدة ‪ 1222‬معد ً‬ ‫ال بالقانون رقم ‪ 71‬لسدة ‪ 1222‬من التزا‬ ‫الجهاا المعفاة من سداد الضرائب الجمركية بمسع دفاتر وقيوداا نظامية ختضع لرقابة مصلحة الجامر ‪ ،‬واعتبار عد‬ ‫إمسا هذه الدفاتر أو انتظا قيدها أو التالعب فيها بقصد التهرب من الضريبة الجمركية بمثابة جريمة يعاقاب مرتلبهاا‬ ‫بالعقوبة المدصوص عليها بالامدة (‪ )122‬من قانون الجامر الصادر بالقاانون رقام ‪ 23‬لسادة ‪ ،1222‬ومان ثام تتاوافر‬ ‫للمدعي مصلحة شخصية ومباشرة الطعن علا هذا الد‬

‫وحده‪ ،‬دون أن متتد لتشمل الامدة (‪ )121‬من القاانون ذاتاه‪،‬‬

‫لخلو قرار االهتا مده‪ ،‬كام أن اإلخالل بالحقوا التي يدعيها المدعي ال يعود إلياه‪ ،‬كاام ال متتاد هاذه المصالحة كاذلع‬ ‫لتشمل ن‬

‫الامدة (‪ )124‬من القانون المشار إليه والتي ال جتيز رفع الدعوى الجدائياة جارائم التهرياب إال بدااا علاا‬

‫طلب كتابي من رئيس مصلحة الجامر ‪ ،‬وال إلا ن‬

‫الامدة (‪ )2‬من قانون اإلجراااا الجدائية التي ال جتيز رفع الادعوى‬

‫الجدائية األحوال التي يشترط فيها القانون تقديم طلب بذلع‪ ،‬إذا مل يصدر طلب مباشرة الدعوى الجدائية قبل المدعي‬ ‫من رئيس مصلحة الجامر ‪ ،‬بل صدر من وزير الاملية‪ ،‬فض ً‬ ‫ال عن أن هذين الدصين مل ُيلحقا ضارر ًا بالمادعي‪ ،‬بحسابا ام‬ ‫حيتويان علا ضامنة إجرائية إضافية لصالح المتهم‪ ،‬كام أن تعليق حق الديابة رفع الدعوى الجدائية بشأن بعض الجارائم‬ ‫علا طلب من الجهة التي عيدها المشرع ال يعدو أن يلون قيد ًا استثدائي ًا علا سلطتها جمال حتريلها‪ ،‬ومفترض ًا إجرائيا ًا‬ ‫لجواز مباشرهتا‪ ،‬ومتا ارتفع هذا القيد‪ -‬بمامرسته‪ -‬عاد إلا الديابة العامة اختصاصاها كاام ً‬ ‫ال شاأن حترياع الادعوى‬ ‫الجدائية‪ ،‬فال إلزا عليها رفعها‪ ،‬بل هلا أن تقرر‪ -‬وفق ًا لتقديرها‪ -‬حتريلها أو إمهاهلا‪.‬‬ ‫‪ ) 8‬أن الدعوى اجلنائية تتحدد بالومائع احملالة عىل حمكمة املوضول وليس بالواف والقياد الاذ واافت باي النياباة‬ ‫العامة هذ الومائع وأسبغت عليي تكييفوا القانوني‪:‬‬ ‫حيث إنه من المقرر أن الدعوى الجدائية‪ -‬وعلا خالي الادعوى المدنياة‪ -‬تتحادد بالوقاائع المحالاة إلاا تلماة‬ ‫المو ضوع وليس بالوصف والقيد الذي وصفت به الديابة العامة هذه الوقائع وأسبغت عليه تلييفهاا القاانوين‪ ،‬ذلاع أناه‬ ‫يترتب علا إحالة الديابة العامة المتهم إلا المحاكمة الجدائية انتقال الدعوى الجدائية إلا حوزهتا‪ ،‬وتستطيع إعام ً‬ ‫ال لحلم‬

‫‪111‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫الامدتين (‪ 317‬و‪ )312‬من قانون اإلجراااا الجدائية أن تسب التلييف القانوين الصحيح علا الوقائع المحالة إليهاا‪ ،‬ال‬ ‫حيد سلطتها ذلع إال قيدان أوهلام‪ :‬أشخاص المتهمين الحالين فال متلع اإلضافة أو االنتقاص مدهم‪ ،‬وثانيهام‪ :‬الوقاائع‬ ‫المحالة إليها فال جيوز للمحلمة معاقبة المتهم عن وقائع غير التي وردا أمر اإلحالة أو طلب التلليف بالحضور‪.‬‬ ‫متا كان ما تقد ‪ ،‬وكان التفتيش الذي قامت باه اللجداة المشاللة مان إدارة متابعاة اإلعفااااا الجمركياة بجمار‬ ‫السويس قد أسفر عن عد وجود أي مستدداا أو دفاتر بالمطعم المملو للمدعي تفيد تسلم المشمول المعفي وكيفية‬ ‫التصري فيه‪ ،‬وقد كيفت الديابة العامة هذا الفعل بأنه شروع التهريب عن طريق خمالفاة نظاا اإلفاراج المؤقات الاذي‬ ‫يدظمه البدد (ز) من الامدة (‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية الصاد بقرار رئيس الجمهورياة بالقاانون رقام ‪122‬‬ ‫لسدة ‪ 1222‬المعدل بالقانون رقم ‪ 71‬لسدة ‪ ،1222‬والذي يلز الجهاا المعفاة من الجامر بمسع دفاتر وقيود نظامية‬ ‫ختضع لرقابة مصلحة الجامر للتأكد من استعامل األصداي المعفاة الغرض الذي أعفيت من أجله‪ ،‬وقد ارتلاب هاذا‬ ‫الفعل بغرض التخل‬

‫من الضرائب الجمركية المستحقة كلها أو بعضها مما يوقعه حتت طائلة العقوبة المدصوص عليها‬

‫الامدة (‪ )122‬من قانون الجامر الصادر بالقانون رقم ‪ 22‬لسدة ‪ 1223‬معد ً‬ ‫ال بالقانون رقم ‪ 121‬لسدة ‪ ،211‬ومن ثام‬ ‫فإن الواقعة الجدائية المدسوب إلا المتهم ارتلاهبا وهي خمالفة نظا اإلفراج المؤقت وما يرتبط هبا مان العقوباة المقاررة‬ ‫هلذا الفعل المؤثم يعدان أمرين مطروحين علا تلمة الموضوع‪ ،‬ويلون الفصل دستورية كل من البدد (ز) من الاامدة‬ ‫(‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية والامدة (‪ )122‬من قانون الجامر أمر ًا الزم ًا للفصل صحة االهتا الموجاه‬ ‫إلا المدعي‪.‬‬ ‫وحيث إنه بالبداا علا ما تقد فإن نطاا الدعوى الامثلة يتحدد بام تضمده ن‬

‫البدد (ز) من الامدة (‪ )2‬من قانون تدظيم‬

‫اإلعفاااا الجمركية الصادر بقرار رئيس الجمهورية بالقانون رقم ‪ 122‬لسدة ‪ 1222‬المعادل بالقاانون رقام ‪ 71‬لسادة‬ ‫‪ 1222‬من التزا الجهاا المعفاة من الضريبة الجمركية بمسع دفاتر وقيوداا نظامية ختضع لرقاباة مصالحة الجاامر‬ ‫واعتبار عد مسع هذه الدفاتر خمالفة لدظم اإلعفاااا الجمركية‪ ،‬كام يشمل هاذا الدطااا أيضا ًا العقوبااا المدصاوص‬ ‫عليها بالامدة (‪ )122‬من قانون الجامر الصادر بالقانون رقم ‪ 22‬لسدة ‪ 1223‬معاد ً‬ ‫ال بالقاانون رقام ‪ 121‬لسادة ‪2111‬‬ ‫لجريمة التهريب أو الشروع فيه وهي الحبس والغرامة التي ال تقل عن مخسامئة جديه وال جتاوز عشرة آالي جديه أو إحدى‬ ‫هاتين العقوبتين‪ ،‬والتعويض الذي يعادل مثلي الضرائب الجمركية المساتحقة‪ ،‬والحلام بمصاادرة البضاائع موضاوع‬ ‫التهريب‪ ،‬أو ما يعادل قيمتها إذا مل تضبط‪ ،‬وذلع جمال تطبيقها علا الفعل المؤثم بالفقرة الثانية من البدد (ز) من الاامدة‬ ‫(‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية المشار إليه‪.‬‬

‫‪111‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ ) 0‬أن الرمابة الدستورية على القوانني من ليث مطابقتوا للقواعد املوضوعية اليت تضمنوا الدستور‪ ،‬ختضع أللكاام‬ ‫الدستور القائ دون غري ‪ ،‬وتستودف اون الدستور القائ ومحايتي من اخلروج على ألكامي‪:‬‬ ‫حيث إنه من المقرر‪ -‬قضاا هذه المحلمة‪ -‬أن الرقابة الدساتورية علاا القاوانين مان حياث مطابقتهاا للقواعاد‬ ‫الموضوعية التي تضمدها الدستور‪ ،‬ختضع ألحلا الدستور القائم دون غيره‪ ،‬إذ إن هذه الرقاباة تساتهدي أصا ً‬ ‫ال صاون‬ ‫الدستور القائم ومحايته من الخروج علا أحلامه‪ ،‬باعتبار أن نصوص هذا الدستور متثل القواعاد واألصاول التاي يقاو‬ ‫عليها نظا الحلم‪ ،‬وهلا مقا الصدارة بين قواعد الدظا العاا التاي يتعاين التزامهاا ومراعاهتاا وإهادار ماا خيالفهاا مان‬ ‫التشريعاا‪ ،‬باعتبارها أسما القواعد اآلمرة‪ .‬ومن ثم‪ ،‬فإن هذه المحلمة تباشر رقابتها علاا الاد‬

‫المطعاون علياه‬

‫ضوا أحلا الدستور القائم الصادر سدة ‪.2114‬‬ ‫وحيث إن المدعي يدعا علا ن‬

‫البدد (ز) من الامدة (‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية‪ -‬تدد ًا نطاقا ًا علاا‬

‫الدحو المتقد ‪ -‬أنه اعتبر عد مساع الادفاتر أو التالعاب قياد البيانااا بالساجالا‪ ،‬بالمخالفاة لادظم اإلعفااااا‬ ‫الجمركية‪ ،‬هترب ًا مجركي ًا‪ ،‬أي أن المشرع أحل واقعة عد مسع الدفاتر تل وقاعة علمه بتهرياب البضاائع التاي حيوزهاا‬ ‫والتي يتعين علا الديابة العامة إقامة الدليل عليها‪.‬‬ ‫وحيث إن هذا الدعي غير سديد‪ ،‬ذلع أن من المقرر قضاا هذه المحلماة أن المشارع الدساتوري اجتاهاه إلاا‬ ‫ترسم الدظم المعاصرة ومتابعة خطاها والتقيد بمداهجها التقدمية قد ن‬

‫الامدة (‪ )22‬من الدستور الصادر عا ‪1271‬‬

‫ومن بعده الامدة (‪ ) 25‬من الدستور القائم علا أنه ال جريمة وال عقوبة إال بداا علا قانون‪ ،‬وال عقاب إال علا األفعال‬ ‫الالحقة لتاريخ نفاذه‪ ،‬وكان الدستور قد دل هبذه الامدة علا أن للل جريمة ركد ًا مادي ًا ال قوا هلا بغياره يتمثال أساسا ًا‬ ‫فعل أو امتداع وقع بالمخالفة لد‬

‫عقابي‪ ،‬مفصح ًا بذلع عن أن ما يركن إليه القانون الجدائي ابتداا زواجره ونواهياه‬

‫هو مادية الفعل المؤاخذ علا ارتلابه‪ ،‬إجيابي ًا كان هذا الفعل أ سلبي ًا‪ ،‬ذلع أن العالئق التي يدظمها هذا القاانون جماال‬ ‫تطبيقه علا المخاطبين بأحلامه تورها األفعال ذاهتا‪ ،‬عالماهتا الخارجية ومظاهرها الواقعية وخصائصاها الامدياة‪ ،‬إذ‬ ‫هي مداط التأثيم وعلته‪ ،‬وهي التي يتصور إثباهتا ونفيها‪ ،‬وهي التي يتم التمييز علا ضوئها بين الجرائم بعضاها الابعض‪،‬‬ ‫وهي التي تديرها تلمة الموضوع علا حلم العقل لتقييمها‪ ،‬وتقدير العقوبة المداسبة هلا‪ ،‬بل إناه جماال تقادير تاوافر‬ ‫القصد الجدائي‪ ،‬ال تعزل المحلمة نفسها عن واقعة االهتا التي قا الدليل عليها قاطع ًا واضح ًا‪ ،‬بال جتيال بصارها فيهاا‬ ‫مدقبة من خالل عداصرها عام قصد إليه الجاين حقيقة من وراا ارتلاهبا‪ ،‬ومن ثام تعلاس هاذه العداصار تعبيار ًا خارجيا ًا‬ ‫ومادي ًا عن إرادة واعية‪ .‬وال يتصور بالتالي وفق ًا ألحلا الدستور أن توجد جريمة غيبة ركدها الامدي‪ ،‬وال إقامة الادليل‬ ‫علا توافر عالقة السببية بين مادية الفعل المؤثم والدتائ‪ ،‬التي أحدثها بعيد ًا عن حقيقة هذا الفعل وتتواه‪ .‬والز ذلع أن‬ ‫مظاهر التعبير عن اإلرادة البشرية‪ -‬وليس الدوايا التي يضمرها اإلنسان أعاما ذاته‪ -‬تعتبر واقعة مدطقة التجريم كلاام‬ ‫كانت تعلس سلوك ًا خارجي ًا مؤاخذ ًا عليه قانون ًا‪.‬‬

‫‪112‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫وحيث إن المشرع رغبة مده التأكد من أن األصداي المعفاة من الضرائب الجمركياة قاد تام اساتعامهلا الغارض‬ ‫الذي أعفيت من أجله‪ ،‬ألز الجهاا المعفاة بمسع دفاتر وقيوداا نظامية ختضع لرقابة مصلحة الجامر ‪ ،‬واعتبار عاد‬ ‫مسع هذه الدفاتر القيوداا خمالفة لدظم اإلعفاااا الجمركية يستوجب معاقباة مرتلبيهاا بالعقوباة المدصاوص عليهاا‬ ‫بالامدة (‪ ) 112‬من قانون الجامر ‪ ،‬فإذا كان الغرض من عد مسع هذه الدفاتر أو التالعب قيد البياناا الساجالا‬ ‫بغرض التخل‬

‫من الضرائب الجمركية المستحقة كلها أو بعضها‪ ،‬عوقب مرتلب هذه الجريمة بالعقوباة المدصاوص‬

‫عليها الامدة (‪ )122‬من قانون الجامر ‪.‬‬ ‫متا كان ذلع‪ ،‬وكانت عداصر هذه الجريمة معيدة بصورة واضحة ال لبس فيها وال غموض‪ ،‬وتتمثال ركان ماادي‬ ‫ظاهر هو إمسا دفاتر وقيواداا نظامية ختضع لرقابة مصلحة الجاامر ‪ ،‬ويقاع بحساب األصال بفعال سالبي يتمثال‬ ‫االمتداع عن مسع هذه الدفاتر والقيوداا‪ ،‬كام يملن أن يلون فعل إجيابي إذا تم تو بياناا تلع الدفاتر أو القياوداا‬ ‫أو التالعب فيها‪ ،‬وكانت هذه الجريمة صورهتا العمدية تتطلب حتقق العلم واإلرادة بعد إمسا الدفاتر والقيوداا أو‬ ‫العلم واإلرادة بالتالعب فيها‪ ،‬فإذا ارتلبت هذه الجريمة بغرض التخل‬

‫من أداا الضرائب الجمركية المساتحقة كلهاا‬

‫أو بعضها تعين توافر قصد خاص لقيا هذه الجريمة هو قصد التهرب من أداا تلع الضريبة كلها أو بعضاها‪ .‬متاا كاان‬ ‫ذلع وكانت عباراا الد‬

‫قد صيغت بطريقة واضحة ال لبس فيها وال غموض‪ ،‬تلفل أن يلون المخاطبون هبا علا بيدة‬

‫من حقيقتها‪ ،‬كام أورد بيان ًا لصور الركن الامدي الملون للجريمة وما جيب أن يقارنه مان قصاد عمادي مان علام وإرادة‬ ‫وتوافر قصد خاص يتمثل نية التهرب من أداا الضرائب الجمركية المساتحقة‪ ،‬وهاي عداصار تتداضال الدياباة العاماة‬ ‫والمتهم إثباهتا ونفيها أما تلمة الموضوع‪ ،‬ومن ثم فقد جاا هذا الد‬

‫متفقا ًا وأصال البارااة ويلاون الدعاي علياه‬

‫بإقامته قريدة قانونية تدا هذا األصل جمافي ًا للحقيقة جدير ًا بااللتفاا عده‪.‬‬ ‫وحيث إن المدعي يدعي علا العقوبة المدصوص عليها الفقارتين األولاا والثانياة مان الاامدة (‪ )122‬مان قاانون‬ ‫الجامر المستبدلة بالقانون رقم ‪ 121‬لسدة ‪ 2111‬خمالفتها الضاوابط الدساتورية للدصاوص العقابياة‪ ،‬وذلاع بتحدياد‬ ‫عقوبة واحدة لجريمة التهريب الجمركي التامة‪ ،‬والشروع فيها‪ ،‬وتوقيعها علا الفاعلين هلا‪ ،‬وشركائهم ارتلاهبا‪.‬‬ ‫وحيث إن هذا الدعي غير سديد؛ ذلع أن المقرر قضاا المحلمة الدستورية العليا‪ ،‬أن شرعية الجزاا‪ ،‬جدائي ًا كاان‪،‬‬ ‫أو مدني ًا‪ ،‬أو تأديبي ًا‪ ،‬مداطقها‪ ،‬أن يلون متداسب ًا مع األفعال التي أثمها المشرع‪ ،‬أو حظرها‪ ،‬أو قيد مباشرهتا وأن األصل‬ ‫العقوبة هو معقوليتها‪ ،‬فال يلون التدخل هبا إال بقدر ما يلون الجزاا مالئامً لجريمة بذاهتا‪ ،‬يدبغي أن يتحدد علاا درجاة‬ ‫خطورهتا‪ ،‬ونوعية المصالح التي تربط هبا‪ ،‬وبمراعاة أن الجزاا الجدائي ال يلاون خمالفا ًا للدساتور إال إذا اختال التعاادل‬ ‫بصورة ظاهرة بين مداه‪ ،‬وطبيعة الجريمة التي تعلق هبا‪ ،‬ودون ذلع يعدي إحالل هذه المحلمة إلرادهتا تل تقدير متوازن‬ ‫من السلطة التشريعية للعقوبة التي فرضتها‪.‬‬

‫‪113‬‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫‪ )3‬أن األال يف اور اجلاا أ تتاال مجيعوا على حمل والد مبا رخرجوا عن موايين ا عتادال‪ ،‬وأ يتعلاق جااا‬ ‫منوا بغري األفعال اليت تتحد نوااوا وافاتوا مبا يالئموا‪:‬‬ ‫حيث إنه من المقرر قضاا هذه المحلمة أن األصل صور الجزاا أال تتزاحم مجيعها علا تل واحد باام خيرجهاا‬ ‫عن موازين االع تدال‪ ،‬وأال يتعلق جزاا مدها بغير األفعال التي تتحد خواصها وصفاهتا‪ ،‬بام يالئمها‪ ،‬فاال يلاون مان أثاره‬ ‫العدوان دون مقتض علا حقوا المللية الثابتة ألصحاهبا‪ ،‬مما يتعين معه أن يوازن المشرع قبل تقريره للجزاا بين األفعال‬ ‫التي جيوز أن يتصل هبا‪ ،‬وأن يقدر للل حال لبوسها‪ ،‬فال يتخذ من الدصوص القانونية ما تظهار فياه ملاامن مثالبهاا‪ ،‬بال‬ ‫يبتغيها أسلوب ًا لتقويم أوضاع خاطئة‪.‬‬ ‫متا كان ما تقد ‪ ،‬وكانت العقوباا الواردة الفقرتين األولا والثانية من الد‬

‫المطعون فيه هي الحبس والغرامة أو‬

‫إحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬وقد استهدي المشرع من تقريرها حتقيق الردع ا لعا والخاص‪ ،‬ويتحقق الردع الخاص بحرمان‬ ‫الجاين من حريته أو من جزا من ملله‪ ،‬وهو اإليال المقصود من العقوبة بوجه عا ‪ ،‬وقد جاااا كال عقوباة مدهاا ذاا‬ ‫حدين أدنا وأقصا ُيعمل القاضي سلطته إيقاع القدر المداسب مدها كل حالة علا حادة‪ ،‬ومان ثام تلاون هاتاان‬ ‫العقوبتان قد جااتا متداسبتين مع الفعل المدهي عده‪ ،‬وفق ًا لام رآه المشارع تققا ًا للفائادة االجتامعياة المبتغااة‪ ،‬و إطاار‬ ‫سلطته التقديرية جمال تدظيم الحقوا‪ ،‬كام جااا العقوبتان بالقدر الالز لحمل المخاطبين بد‬

‫البدد (ز) مان الاامدة‬

‫(‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركياة المساتبدلة بالقاانون رقام ‪ 71‬لسادة ‪ 1222‬علاا االلتازا بمساع الادفاتر‬ ‫المدصوص عليها الامدة المذكورة‪ ،‬وانتظا بياناهتا‪ ،‬لتحقق الجهاا الجمركية من اساتعامل البضاائع المعفااة كليا ًا أو‬ ‫جزئي ًا الغرض الذي أعفيت من أجله وحتا ال يلون الغارض مان اإلخاالل هباذا االلتازا الاتخل‬

‫مان الضارائب‬

‫الجمركية كلها أو بعضها‪.‬‬ ‫وحيث إن من المقرر أن االلتزا بأداا الضريبة الجمركية يعد أمر ًا واجب ًا كل األحوال‪ ،‬فإذا هترب الملتز بأداا هذه‬ ‫الضريبة من سداد ما هو مستحق مدها‪ ،‬شلَّل فعله هذا جريمة تستوجب معاقبته بالجزاا المداسب فض ً‬ ‫ال عن إلزامه بسداد‬ ‫قيمة الضريبة الجمركية المستحقة وهو عين ما قضت به الفقرة الثانية من الد‬

‫المطعون عليه من معاقباة مان ارتلبات‬

‫جريمة التهرب بتعويض يعادل مثلي الضرائب الجمركية المستحقة‪ ،‬جبر ًا لألضرار التي لحقت الخزانة العامة من جراا‬ ‫ارتلاب هذه الجريمة‪ ،‬ومن ثم فال خمالفة هذا الجزاا لحلم الامدة (‪ )32‬من الدستور‪.‬‬ ‫وحيث إن الفقرة الثالثة من الد‬

‫المطعون فيه تد‬

‫علا أنه «و مجيع األحوال حيلام بمصاادرة الباضاع موضاوع‬

‫التهريب فإذا مل تضبط حيلم بام يعادل قيمتها»‪.‬‬ ‫ومفاد هذا الد‬

‫أنه يتعين الحلم بالمصادرة جرائم التهريب أو الشروع فيها أو ما يعادل قيماة البضاائع موضاوع‬

‫التهريب إذا مل تضبط باإلضافة إلا الجزاااا الجدائية المحددة بالد‬

‫‪114‬‬

‫المطعون عليه والتي متثل الحابس والغراماة أو‬

‫نشرة ولس النواب‬ ‫إحدى هاتين العقوبتين والتعويض الذي يعادل مثلي الضرائب الجمركية المستحقة‪ ،‬لتتعامد هذه الجزاااا مجيعها علا‬ ‫فعل واحد هو خمالفة ن‬

‫البدد (ز) من الامدة (‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية‪.‬‬

‫‪ )7‬أن املصادرة ما هي ع عجرا الغرض مني متليك الدولة أشيا مضبوطة ذا الة جبرمية‪ ،‬وتعد تدبريًا ومائي ًا مفر‬ ‫من اختاذ يف مواجوة الكافة‪:‬‬ ‫حيث إنه من المقرر قانون ًا أن المصادرة ما هاي إال إجاراا الغارض مداه متلياع الدولاة أشاياا مضابوطة ذاا صالة‬ ‫بجريمة‪ -‬قهر ًا عن صاحبها وبغير مقابل‪ -‬وهي عقوبة قد تلون وجوبياة يقتضايها الدظاا العاا لتعلقهاا بشايا خاارج‬ ‫بطبيعته عن دائرة التعامل وهي علا هذا االعتبار تعد تدبير ًا وقائي ًا ال مفر مان اختااذه مواجهاة اللافاة‪ ،‬كاام قاد تلاون‬ ‫المصادرة بعض القوانين الخاصة من قبيل التعويضاا المدنية إذا ُن َّ أن تؤول األشياا المصادرة إلا خزاناة الدولاة‬ ‫كتعويض عام سببته الجريمة من أضرار‪.‬‬ ‫وحيث إن مبدأ خضاوع الدولاة للقاانون ماؤداه‪ :‬أال ُتخال تشاريعاهتا باالحقوا التاي يعتبار التساليم هباا الادول‬ ‫الديمقراطية مفترض ًا أولي ًا لقيا الدولة القانونية وضامنة أساسية لصون حقوا اإلنساان وكرامتاه‪ ،‬ويدادرج حتتهاا طائفاة‬ ‫الحقوا الوثيقة الصلة بالحرية الشخصية ومن بيدها أال تلون العقوبة متضمدة معاقبة الشخ‬

‫أكثر مان مارة عان فعال‬

‫واحد‪ ،‬وأال يلون الجزاا مدني ًا كان أو جدائي ًا مفرط ًا بل يتعين أن يلون متداسب ًا مع الفعل المؤثم ومتدرج ًا بقدر خطورته‪.‬‬ ‫متا كان ذلع‪ ،‬وكانت المصادرة‪ ،‬المدصوص عليها الفقرة الثالثة من الد‬

‫المطعون عليه‪ ،‬أو الحلام باام يعاادل‬

‫قيمة البضائع موضوع التهريب حال عد ضبطها قد تقررا علا سبيل الوجوب‪ ،‬وقد تعامدا مع الجازاااا الجدائياة‬ ‫التي نصت عليها الفقرتان األولا والثانية من الد‬

‫ذاته علا فعل واحد وهو عد إمسا الدفاتر المبيداة بالبداد (ز) مان‬

‫الامدة (‪ )2‬من قانون تدظيم اإلعفاااا الجمركية بغرض التخل‬

‫من الضرائب الجمركية المستحقة كلها أو بعضها‪ ،‬فإن‬

‫هذا الجزاا يعد مدافي ًا لضوابط الدولة القانونية‪ ،‬ومهدر ًا للحرية الشخصية‪ ،‬ومدتقص ًا بالتالي‪ -‬دون مقتض‪ -‬من العنااار‬ ‫ا جيابية للذمة املالية للياضع أللكام القانون املشار عليي مما يعد خمالفة أللكام املواد (‪ )23 ،73 ،07‬من الدستور‪.‬‬

‫‪115‬‬

‫نشرة ولس النواب‬

‫فورس املوضوعا‬

‫املوضااااااااااول‬

‫‪112‬‬

‫رم‬ ‫الصفحة‬