Modes de financement

6. Données probantes : Chaque ville qui se joint au réseau de Participatory City fournit des données probantes et des résultats de recherche visant à atteindre la faisabilité, l’inclusivité, la création de valeur, l’intégration systémique et l’adaptabilité de l’approche de ville participative. La mesure et la collecte de données probantes permettant de démontrer les répercussions sont cruciales pour accroître l’ampleur de l’approche au Canada. De solides résultats d’évaluation stimuleront les investissements public et privé qui permettront de créer les fondements de la durabilité financière à long terme de Participatory City.

Les dynamiques et activités transsectorielles requises pour appuyer chaque composante essentielle sont les suivantes :

A. Coordination: Constituant la fonction organisationnelle de ce modèle, les activités de coordination regroupent les six composantes essentielles fortement interdépendantes pour créer des initiatives et des infrastructures solides et cohésives. Un niveau élevé de coordination doit être établi pour exécuter efficacement les initiatives des villes.

B. Relations et partenariats : L’établissement de relations et de partenariats crée des occasions et une étroite collaboration au sein de l’écosystème participatif pratique. Sur le plan des six composantes essentielles, cela permet à l’approche de ville participative de réunir les bonnes personnes et organisations pour fournir la capacité et le soutien nécessaires à la mise en œuvre dans une ville.

C. Communications et témoignages : Il est essentiel de relayer l’information et de concrétiser l’approche de ville participative à l’aide de témoignages créatifs et intéressants, afin de bâtir un vaste réseau de partenaires collaborateurs et de faire évoluer les éléments de l’écosystème. Il s’agit d’une fonction essentielle qui permet la co-création de l’approche (les gens se représentent eux-mêmes dans les témoignages) et la croissance du champ d’apprentissage et d’exercices pratiques de la Here&Now School.

L’équilibre entre le rythme et la portée de l’intégration et du développement de chaque composante essentielle d’une ville contribuera à la croissance des écosystèmes participatifs pratiques dans le cadre de l’approche de ville participative.

Tomorrow Today Streets

Un projet d’Every One Every Day et du programme Live Lagom d’IKEA. Tomorrow Today Streets offre aux quartiers, aux familles et à leurs amis la possibilité de démarrer des projets emballants dans leurs rues. Au total, 24 trousses sont proposées aux résidents pour les aider à démarrer des projets concrets qui leur permettent de rester en contact.

Changements systémiques

Il s’agit d’une planification concertée, d’une conception dans la réussite comme dans l’échec, et d’un espace pour co-créer une foule de petits projets et travailler à d’autres projets plus importants. Il s’agit d’une occasion de créer dans une économie circulaire. Le fait de coexister et d’établir des liens avec d’autres écosystèmes tout en plaçant les résidents au centre du système permet de s’impliquer dans le cadre d’un éventail d’idées de projets et de possibilités de participation. Afin d’obtenir un financement approprié pour assurer la croissance et l’évolution de l’approche de ville participative et de ses composantes essentielles au Canada, des choix stratégiques doivent être faits à la lumière de deux volets de Canada participatif : la nature systémique et transformatrice de la vision de Canada participatif et l’orientation de la direction de l’initiative. Par exemple, les dépenses totales prévues devront tenir compte des stratégies, des tactiques et des architectures d’apprentissage de l’approche de ville participative qui seront établies (p. ex., Tomorrow Today Streets, Every One Every Day, un campus d’apprentissage) et de la mesure dans laquelle elles le seront, et des personnes qui seront responsable de diriger et poursuivre les efforts (p. ex, une équipe centrale nationale pour la stratégie, l’établissement de partenariats, les recherches et les apprentissages, le développement des systèmes, et des équipes au sein des villes qui structurent le travail en fonction du contexte local et qui créent des partenariats locaux, des visions pour les changements systémiques, la collecte de données et la mesure des résultats, des recherches et des apprentissages connectés aux autres éléments, etc.).

Le financement des projets pilotes de recherche et développement sociale au Canada a d’abord été fourni par la Fondation de la famille J.W. McConnell, avec le soutien du gouvernement du Canada (Programme de préparation à l’investissement d’EDSC), et des contributions de 100 000 $ ont été remises à chaque ville pour établir des projets de recherche et développement sociale sur l’intégration de la participation au sein de leurs collectivités9 . Un financement jumelé important et des contributions en nature ont été obtenus grâce à des partenariats locaux dans le cadre du projet pilote. Les projets pilotes de recherche et développement sociale initiaux ont donné lieu à des discussions de fond et suscité l’intérêt de chaque ville à poursuivre ou élargir les systèmes participatifs.

Afin de soutenir la demande d’évolution et d’accroissement de l’ampleur de l’approche de ville participative, il est probable que le financement de Canada participatif nécessite des partenariats intersectoriels et hybrides avec les administrations et les gouvernements (fédéral, provinciaux, municipaux et autochtones), des fondations, des partenaires du secteur privé et d’autres investisseurs à différentes échelles (quartier, collectivité, région, pays et monde) pour insuffler un changement à partir de la base et entrer en lien avec un réseau mondial.

Au pays, l’approche de ville participative peut tirer parti de divers outils de financement afin que le Canada devienne une société plus inclusive et participative. Les outils de financement peuvent être considérés selon un spectre. Consulter l’illustration de la figure 9 en commençant à gauche, avec un financement modeste ayant un effet catalyseur, et en vous déplaçant vers la droite, avec un financement plus important et échelonné, et des revenus ou coûts-avantages.

• Contribution : Capital initial essentiel pour financer des initiatives en l’absence de revenus substantiels et de résultats probants. De plus, les contributions sont habituellement de petite taille et visent à fournir un financement ayant un effet catalyseur pour des travaux préliminaires ou des initiatives précises.

Figure 8 - Le paysage du financement au Canada 16+ AVC et Sweet Dreams - Saskatchewan17 .

Exemples d’organisations offrant des contributions : la Fédération canadienne des municipalités10, Fondations communautaires du Canada11, ainsi que d’autres fondations.

• Outils de financement mixte : Outils permettant de collecter des fonds publics ou philanthropiques pour mobiliser des investissements supplémentaires du secteur privé, afin d’atteindre un objectif social ou environnemental.

Souvent utilisés dans un contexte de développement, selon un financement mixte, les fonds publics ou philanthropiques permettent d’assumer les risques au moyen de garanties ou de contributions pour améliorer le profil risque-rendement et susciter un investissement du secteur privé qui n’aurait autrement pas financé un projet. Une autre forme de financement mixte, la philanthropie de risque, canalise les fonds philanthropiques vers des initiatives à impact élevé et permet d’obtenir d’autres formes de soutien non financier, notamment des conseils stratégiques et opérationnels.

Exemples d’organisations et de fondations qui utilisent un financement mixte : la Fondation Bill et Melinda Gates12, le réseau Omidyar et la Fondation Shell. Parmi les grandes organisations octroyant des fonds dans le cadre de la philanthropie de risque figurent la Fondation Draper

Richards Kaplan13, PRIME Coalition14 et JDRF T1D Fund15 . • Obligations et fonds de prêts communautaires, et titres de créance et capital-investissement privés : Les obligations communautaires sont similaires aux obligations traditionnelles, sauf qu’elles génèrent toujours des retombées sociales ou environnementales en plus d’un rendement financier, et qu’elles s’adressent généralement aux investisseurs non accrédités. Les fonds de prêts communautaires octroient des prêts à des entreprises à vocation sociale ou à des organismes sans but lucratif locaux en acceptant un risque supérieur et ils offrent des modalités de remboursement plus généreuses que les prêts conventionnels. Enfin, il y a les fonds de titres de créances privés ou les fonds de capital-investissement axés sur l’impact, qui fonctionnent comme les fonds de prêts communautaires, sauf qu’ils ciblent un enjeu social ou environnemental précis, souvent dans une grande région géographique. Ces outils exigent le remboursement des prêteurs (soit par l’emprunteur, soit par la revente de capitaux propres), et des sources de revenus fiables et croissantes sont requises. Exemples de ces mécanismes de financement : CSI Community Bond18, Social Enterprise Fund19, et Arts &

Culture Impact Fund de Nesta20 .

• Obligations à impact social : Conçues comme instrument financier axé sur les résultats destiné aux investisseurs et servant à financer des services sociaux, ces obligations prévoient le remboursement du capital, et souvent, un certain rendement (payé par le bailleur de fonds comme le gouvernement) si les résultats sont atteints.

Exemples d’obligations à impact social : CHPIdeCœur

10 Fédération canadienne des municipalités, « Occasions de financement » https://fcm.ca/fr/financement 11. Fondations communautaires du Canada, « Nos initiatives » https://communityfoundations.ca/fr/current-initiatives/ 12 Fondation Bill et Melinda Gates, « Strategic Investments », https://www.gatesfoundation.org/about/how-we-work/strategic-investments 13 Fondation Draper Richards Kaplan, « Notre modèle », https://www.drkfoundation.org/about/our-model/ 14 PRIME Coalition « En quoi consiste Prime » https://primecoalition.org/what-is-prime/ 15 JDRF TID Fund « Stratégie d’investissement » https://t1dfund.org/investment-strategy/ 16 Cœur + AVC, « Programme novateur de lutte contre les maladies du cœur et l’AVC », https://www.heartandstroke.ca/activate/chpi 17 Innovation Saskatchewan, (3 septembre 2019) « Sweet Dreams Initiative », https://innovationsask.ca/news/the-sweet-dreams-initiative 18 Centre for Social Innovation, « Invest in your community », https://communitybonds.ca/invest-in-your-community 19 Social Enterprise Fund, https://socialenterprisefund.ca/ 20 Nesta, « Arts & Culture Impact Fund » https://www.nesta.org.uk/project/arts-culture-impact-fund/