Formacion en juventud desde las administraciones publicas resumen

FORMACIÓN EN JUVENTUD DESDE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Jesús Antelo García

FORMACIÓN EN JUVENTUD DESDE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Jesús Antelo García

Dedicatoria

A Carmen, Pablo y Ana por su รกnimo y apoyo.

Marzo de 2013

© Jesús Antelo García

Edita:

I.S.B.N.: 978-84-15933-11-3 Impreso en España Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra sólo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos reprográficos, www.cedro.org) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra.

INDICE Presentación 6 1.- Tipología de educación 8 2.- La educación no formal en el ámbito de juventud 11 2.1.- La educación no formal en información juvenil 12 2.2.- La educación no formal en el tiempo libre 25 3.- Formación reglada en el ámbito de la juventud 43 3.1.- La cualificación profesional en información juvenil 45 3.1.1.-Certificado de profesionalidad de información juvenil 53 3.1.2.- La información juvenil en el ciclo formativo de grado superior en animación sociocultural y turística 58 3.2.- La cualificación profesional en dirección y coordinación de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil 64 3.2.1.- El certificado de profesionalidad en dirección y coordinación de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil 65 3.3.- Cualificación profesional en dinamización de actividades de tiempo libre educativo infantil 70 3.3.1.-Certificado de profesionalidad en dinamización de actividades de tiempo libre educativo infantil 71 4.- Ciclo formativo de grado superior en animación sociocultural y turística 76 5.- La formación en juventud a nivel universitario 87 5.1.- Titulaciones universitarias oficiales 87 5.2.- Títulos propios de juventud en las universidades públicas 91 6.- Otros cursos organizados por escuelas o institutos de la administración pública 93 7.- Conclusiones finales 95 8.- Bibliografía 98 9.- Anexos 104 Anexo 1. Organos competentes en materia de juventud de las comunidades 104 autónomas Anexo 2.- requisitos y duración de los cursos de educación no formal en las comunidades autónomas 107 Anexo 3. Titulaciones y duración de los cursos en las comunidades autónomas 117

4

PRESENTACIÓN Este estudio pretende hacer un recorrido de la educación no formal y reglada en el ámbito de la juventud organizada a través de los órganos competentes en materia de juventud de las distintas Comunidades Autónomas, el Ministerio de Educación, de Trabajo o Universidades Públicas.

En este estudio que concluyo ahora, (marzo de 2013), es posible que alguna formación sufra variaciones, ya que a partir de este momento algunas Comunidades Autónomas, entre ellas la de Galicia, están pendientes de publicar nuevos decretos que modifiquen algunos de los requisitos en el ámbito de la educación no formal que aquí se trata.

El estudio lo dividimos en cuatro apartados. En el primer apartado nos centraremos en educación no formal en información juvenil y en la formación de ocio y tiempo libre (monitor y director de actividades de tiempo libre, animadores juveniles y socioculturales, entre otros).

En un segundo apartado abarcaremos los actuales certificados de profesionalidad de información juvenil, dirección y coordinación de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil, y dinamización de actividades de tiempo libre educativo infantil y juvenil.

En un tercer apartado abordaremos el título de Técnico en animación sociocultural y turística, centrándonos en las cualificaciones profesionales de este ciclo formativo de grado superior.

Por último, haremos un repaso de la formación universitaria en el ámbito de la juventud tanto de títulos propios como oficiales, excluyendo los de información juvenil por ser tratados ya en el primer apartado.

6

1.- TIPOLOGÍA DE EDUCACIÓN A modo introductorio, vamos a dar unas breves pinceladas sobre la definición de los tres tipos de aprendizaje y educación: formal o reglada, no formal e informal.

Para ello vamos a definir los tres tipos de aprendizaje según la UNESCO: Aprendizaje formal Aprendizaje que tiene lugar en entornos organizados y estructurados (por ejemplo, un centro educativo o formativo, o bien un centro de trabajo) y que se designa explícitamente como formación (en cuanto a sus objetivos, su duración y los recursos empleados). La formación o aprendizaje formal presupone intencionalidad por parte de la persona en proceso de formación.

Aprendizaje no formal Aprendizaje derivado de actividades planificadas, pero no designadas explícitamente como programa de formación (en cuanto a objetivos didácticos, duración o soportes formativos).

El aprendizaje no formal presupone intencionalidad por parte de la persona en proceso de formación.

Aprendizaje informal Aprendizaje resultante de actividades cotidianas relacionadas con el trabajo, la vida familiar o el ocio. No se halla organizado ni estructurado en cuanto a sus objetivos, duración o recursos formativos. Los aprendizajes informales carecen por regla general de intencionalidad por parte de la persona. Por ejemplo, aprender a utilizar el Facebook.

8

Cada uno de estos aprendizajes es lo que denominamos educación formal, no formal e informal en función del sistema de aprendizaje.

Por lo tanto y a nivel genérico, la Educación formal, también conocida como formación reglada es aquella que se da en el marco del Sistema Educativo y que abarca desde la educación infantil, primaria, secundaria, bachiller, ciclos formativos, diplomaturas, licenciaturas, grados, masters universitarios y doctorado. También se considera educación formal aquella que se da en el marco Laboral para la adquisición de un certificado de profesionalidad que esté incluido en el Catálogo Nacional de cualificaciones profesionales. Es gradual y se adquieren titulaciones o certificados profesionales.

La Educación no formal es “toda actividad organizada, sistemática, educativa, realizada fuera del sistema oficial, para facilitar determinadas clases de aprendizaje con campos particulares de población, tanto adultos como niños” (Coombs y Ahmed, 1974).

La Educación no formal es por lo tanto “un proceso educativo voluntario, pero intencionado, planificado, pero permanentemente flexible, que se caracteriza por la diversidad de métodos, ámbitos y contenidos en los que se aplica. Se adquieren diplomas, “certificados o títulos” que reconocen haber realizado esa actividad, curso, etc.

A efectos de este estudio la “Educación no formal” es la organizada por los órganos competentes en materia de juventud: cursos de información juvenil, cursos de monitores, animadores, directores y coordinadores de actividades de tiempo libre, etc…

9

La Educación no formal comparte elementos con la Educación Formal: ambas son intencionadas, se planifican, seleccionando objetivos, contenidos y actividades, previendo espacios, recursos y tiempos específicos. Ambas son sistemáticas, responden a principios teóricos y se apoyan en teorías del aprendizaje, y a veces parte de la Educación no Formal puede ser reglada.

Es el caso de curso de especialista en información juvenil impartido por la Escuela Gallega de Administración Pública en colaboración con la Dirección General de Juventud. Se considera dentro de la educación no formal. Ese mismo curso con los mismos objetivos, contenidos, competencias, estructura, etc…, se considera dentro de la educación formal si es impartido por un centro homologado por el órgano competente en materia de empleo de la Comunidad Autónoma. Y aun siendo educación no formal, sí está reglada (ya que está publicada en una norma y regulada por las administraciones que la convocan).

Algo parecido sucede con determinados master universitarios, que según sean títulos propios u oficiales se consideran del ámbito de la educación no formal o formal. A veces ambos tienen el mismo título y estructura. La diferencia: los títulos propios que se expiden no tienen validez y reconocimiento en todo el Estado, sino que son reconocidos solamente por la universidad que lo imparte.

La educación no formal es más flexible y dinámica que la formal.

Responde con mayor inmediatez a las necesidades del mercado laboral. Como contrapartida no tiene reconocimiento educativolaboral. No está dirigida a la obtención de grados, de títulos o certificados oficiales reconocidos en el propio sistema educativo institucionalizado. Existe una mayor relación con el sector productivo y la sociedad. Suele impartirse en instituciones públicas o privadas para la obtención de capacidades y 10

conocimientos que hasta ese momento no se pueden adquirir en las administraciones educativas o por certificados de profesionalidad.

La Educación informal es aquella educación no intencionada, ni planificada que se adquiriere en cualquier situación de aprendizaje a lo largo de la vida. Se adquiere a través de los medios de comunicación, con los amigos, compañeros, familia, en viajes, etc... Un ejemplo de educación informal es la adquirida por una persona que participa en un Encuentro Juvenil.

A continuación abordamos la educación no formal en el ámbito de la juventud.

2.- LA EDUCACIÓN NO FORMAL EN EL ÁMBITO DE JUVENTUD La educación no formal en el ámbito de la juventud, a efectos de este estudio, es aquella formación ofrecida principalmente por los órganos competentes en materia de juventud, (bien directamente o a través de escuelas de formación en el tiempo libre homologadas), para la capacitación de informadores juveniles, y trabajadores del ámbito del ocio y tiempo libre (monitores y directores de tiempo libre, animadores juveniles o socioculturales, entre otros).

Los órganos competentes en materia de Juventud (Direcciones Generales o Institutos de la Juventud de las distintas Comunidades Autónomas) han sido los responsables en formar a los informadores juveniles y en organizar la formación en el 11

ámbito del tiempo libre de monitores y directores de tiempo libre, animadores socioculturales, directores de campos de trabajo, entre otras titulaciones específicas de alguna Comunidad Autónoma.

Comenzaremos con el primer apartado de la educación no formal, dividiéndolo en dos bloques: Un primer bloque sobre la educación no formal en información juvenil (incluiremos también la impartida por las universidades públicas dentro de los títulos propios), y un segundo sobre la educación no formal en el ámbito del ocio y el Tiempo Libre.

2.1.- LA EDUCACIÓN NO FORMAL EN INFORMACIÓN JUVENIL

Introducción La información juvenil1 es una actividad de búsqueda, tratamiento y difusión de la información junto con el asesoramiento y orientación prestados a la juventud en los servicios de información juvenil. Su objeto es poner a disposición de la juventud los elementos necesarios para una mejor toma de decisiones en el ejercicio de su libertad y autonomía y que hagan posible una plena integración en la sociedad.

A) Servicios de información Juvenil Podríamos definir un Servicio de información juvenil como un espacio físico donde uno o más profesionales proporcionan de 1

Ley 6/2012, de 19 de junio, de juventud de Galicia. (DOG Núm. 139 Viernes, 20 de julio de 2012)

12

forma presencial, telefónica, por correo electrónico o a través de redes sociales, u otros, información a nivel general o especializado a los y las jóvenes.

Su objetivo es ayudar a los jóvenes a tomar sus propias decisiones a través del derecho a tener acceso a una información completa, exacta y equilibrada que satisfaga sus necesidades y demandas y que esté diseñada con un lenguaje comprensible para ellos y ofrecida de forma personalizada.

Los servicios de información juvenil, se pueden denominar Centros, Oficinas, Puntos, Antenas, corresponsalías...de información juvenil, en función de la legislación de cada comunidad autónoma donde están ubicados.

Los trabajadores de los Servicios de Información Juvenil (SIJ) comenzaron a trabajar en las distintas Redes autonómicas de información juvenil sin una formación previa en este campo. La adquirieron una vez que ya estaban trabajando mediante cursos organizados por las distintas administraciones públicas.

Una de las reclamaciones que venían realizando las personas que trabajan en el ámbito de la información juvenil, (desde el I Encuentro de información Juvenil que tuvo lugar en Murcia en el año 1983, y que fue reiterado en posteriores Encuentros tanto estatales como autonómicos) era la necesidad de una formación y del reconocimiento de una cualificación profesional en este ámbito. Por fin, 28 años después, se reconoce la cualificación profesional de información juvenil.2 El Instituto de la Juventud (Injuve) a través del estudio “Los servicios de información juvenil en España: Un acercamiento a su 2

Cualificación profesional de información juvenil (BOE Núm. 110 Lunes 9 de mayo de 2011).

Certificado de Profesionalidad de información juvenil (BOE Núm. 297 Sábado 10 de diciembre de 2011)

13

realidad y funcionamiento” (2006) nos presenta una panorámica general de la información juvenil en España y, en particular, de la realidad de los Informadores juveniles y/o técnicos de juventud.

El perfil formativo y profesional de los informadores juveniles que describe este estudio, pone de manifiesto las necesidades formativas de este colectivo, la falta de un perfil profesional único, una titulaciones específica para el ejercicio de la profesión, la formación académica y la escasez de oferta formativa, tanto formal como no formal.

Requisitos académicos de los trabajadores de los Servicios de información juvenil Al no existir la cualificación profesional de información juvenil 3, los trabajadores proceden de distintos campos formativos, mayoritariamente del ámbito universitario, aunque para su acceso solamente se les exija en la mayoría de las Comunidades Autónomas el título de bachiller o equivalente. Una vez que pasan a formar parte de las Redes de información juvenil de las distintas comunidades autónomas es cuando comienzan a tener una formación específica en este ámbito a través de distintos cursos formativos de educación no formal.

Hay que reseñar que, aunque en muchas de las Comunidades Autónomas, la titulación mínima exigida por sus respectivas normativas sea la de Bachiller o equivalente, y en otras no se especifique titulación, la realidad es que la mayoría de los profesionales que trabajan en los Servicios de información juvenil (SIJ) tienen una formación académica superior a la que se les 3

La cualificación profesional de información juvenil se publica en el BOE del 9 de mayo de 2011, y el certificado de profesionalidad se publica en el BOE del 10 de diciembre de ese mismo año.

14

exige. El 30,6% son titulados superiores, el 28,5% titulados universitarios de grado medio, el 20,1% Bachiller superior o Formación Profesional de segundo grado, el 7,1% estudios secundarios, el 2,6% estudios primarios, el 4,6% tienen otra titulación o no hay datos.4 Comunidades como Cataluña o Galicia en su legislación exigen una titulación universitaria de grado medio o superior para ser responsable de un centro u oficina de información juvenil dejando el requisito de Bachiller para los Puntos de información juvenil.5 Castilla y León tiene sus propias titulaciones en información juvenil y son requisitos para trabajar en su Red: informador juvenil, gestor de la información juvenil con varias especialidades.

Extremadura no especifica titulación académica, pero exige el título de información juvenil, que expide la propia Comunidad.

Hay Comunidades que no exigen o no especifican titulación académica, es el caso de Ceuta, La Rioja, Madrid, Melilla y Murcia.

Aragón es la única comunidad que exige solamente el graduado escolar o equivalente.

4

Los servicios de información juvenil en España. Un acercamiento a su realidad y funcionamiento. (P.70) INJUVE, 2006.

5 Los Puntos de información juvenil tienen casi los mismos requisitos y funciones que las oficinas. Se diferencian principalmente porque están obligadas a un menor horario de atención al público semanalmente. En algunas Comunidades como Galicia, se diferencia también porque estos dependen de asociaciones y se les exige bachiller, frente a las Oficinas que se exige titulación universitaria y dependen de los ayuntamientos.

15

B) La Formación impartida por los órganos competentes en materia de Juventud de las Comunidades autónomas Una de las demandas más reiteradas de los trabajadores de los servicios de información juvenil fue la formación específica en este campo. Esta ha sido una reivindicación contante en los distintos Encuentros estatales de información juvenil como en los Encuentros realizados por algunas Comunidades Autónomas.

En España, al igual que en la mayoría de los países europeos, no existe formación reglada en información juvenil hasta el 2012, con la aparición, dentro de la formación profesional para el empleo, de cursos para la obtención del certificado de profesionalidad en información juvenil, así como la aparición del ciclo formativo de Animación Sociocultural y Turística que engloba cinco cualificaciones profesionales, entre las que se encuentra la de información juvenil.

En el ámbito de la educación no formal, como ya se comentó anteriormente, son los órganos competentes en materia de juventud de cada Comunidad Autónoma los que organizaron y siguen organizando sus propios cursos de información juvenil o de buenas prácticas, o cursos avanzados (especialista, gestor, experto...) con distintas horas de formación. Hay Comunidades (Cataluña, Galicia) imparten estos cursos en colaboración con las Escuelas de Administración Pública, al objeto de darles un mayor reconocimiento oficial.

A continuación se indican aquellos cursos que han sido programados por las distintas comunidades autónomas, algunos de los cuales hoy ya no se imparten. Es posible que no aparezca algún curso de alguna Comunidad por no estar publicado, o porque se haya hecho de forma interna.

16

No se hace mención a todos aquellos cursos de carácter monográfico (ejemplo “nuevas tecnologías en información juvenil·, “informadores juveniles en la mediación en los centros educativos”, “dinamización sociocultural desde los SIJ”, y un muy largo etc…,) que se vienen organizando anualmente desde todas las Comunidades Autónomas, cuyos destinatarios son los/las profesionales de los Servicios de Información Juvenil (SIJ).

A efectos de este estudio, se hace referencia a cursos de carácter general para la formación de informadores juveniles.

En Cataluña, en el año 1987 tenían un programa que pretendía diferenciar dos categorías profesionales: El responsable, que era el gestor de la información, al que se le exigía titulación universitaria de grado medio, y el auxiliar de información juvenil, al que se le exigía el título de BUP o FP 2.

Conjuntamente el órgano competente de Juventud junto con la Escuela de Administración Pública de Catalunya organizaron unos cursos de formación para informadores juveniles, denominados: informador documentalista e informador.

El Principado de Asturias impartió un curso de Informadores juveniles de 100 horas de duración entre el 6 de noviembre y el 29 de diciembre de 1989, organizado por la Dirección Regional de Juventud.

En 1991, el INJUVE organizó un curso de “Gestión de centros de información juvenil” de 21 horas, en Madrid.

La Escuela Navarra de Actividades con Jóvenes, en el año 2000, organizó conjuntamente con las Comunidades Autónomas de Navarra, Aragón, Asturias, y la Rioja, en colaboración con el INJUVE, un curso de Formación para informadores juveniles de 43 horas de duración.

17