Diseño de proyectos de desarrollo: Metodología de Marco Lógico

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Diseño de proyectos de desarrollo Metodología de Marco Lógico Patricia Tesén 2013


Tema 1: LOS ENFOQUES QUE ESTÁN DETRÁS DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO


Desarrollo como crecimiento


Enfoque de las Necesidades Básicas

Necesidades Necesidadesbásicas básicasdefinidas definidaspor porlala OIT: OIT: Nivel Nivelde devida vidamínimo mínimo(alimentario, (alimentario,vivienda viviendayy vestido) vestido)para paraun unnivel nivelde devida vidadigno digno Acceso Accesoservicios serviciospúblicos públicos(educación, (educación,salud, salud, transporte, transporte,agua aguapotable potableyyalcantarillado alcantarillado Posibilidad Posibilidadde detener tenerun unempleo empleo adecuadamente adecuadamenteremunerado remunerado


El enfoque neoliberal (1978-1990) y el Consenso de Washington (J. Williamson, 1990)


Repensando el Consenso de Washington


Nuevas visiones y enfoques del desarrollo


Desarrollo Humano


Indice de Desarrollo Humano (IDH)


Crecimiento endógeno regional – local


Tema 2: EL PROYECTO Y LA DEFINICIÓN DEL PROBLEMA


¿Qué es un Proyecto? • “Se entiende por proyecto de desarrollo una tarea innovadora, que tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto periodo, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación... La tarea principal es capacitar a las personas e instituciones participantes en el proyecto, para que ellas puedan continuar las labores en forma independiente y resolver por sí mismas los problemas que surjan después de concluir la fase de apoyo externo” GTZ: ZOPP resumido


El Ciclo de Gesti贸n de Proyectos


Fase

Para Qué

Quién

Con qué

Qué

Identificación

¿Qué pasa? ¿A quién? ¿Por qué? ¿cómo vamos a solucionarlo?

Personas beneficiarias, líderes comunitarios; expertos, contrapartes...

Análisis de vulnerabilidad capacidad, análisis de la participación, DAFO, árbol de problemas, árbol de objetivos, análisis de alternativas....

Ficha de identificación

Formulación

¿Qué queremos conseguir? ¿Cómo? ¿qué vamos a hacer para conseguirlo

Personas beneficiarias, líderes; cooperantes; expertos, contrapartes...

Matriz de planificación del proyecto, cronogramas, presupuestos, fichas de actividad, diagramas....

Documento de proyecto

Ejecución

¿Qué estamos haciendo? ¿Cómo, cuándo y con cuánto?

Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, contrapartes...

Matriz de planificación, cronograma, presupuesto, fichas de actividad, fichas de seguimiento.

Informes de seguimiento

Evaluación

¿Qué hemos hecho? ¿Hemos alcanzado el objetivo? ¿Qué efecto ha tenido respecto al problema? ¿Cómo? ¿Cuánto ha costado? ¿Qué ha ocurrido con las personas?

Personas beneficiarias, cooperantes; expertos, auditores, contrapartes...

Informes de seguimiento, matrices y herramientas iniciales, herramientas de evaluación

Informe final, informe de evaluación.


Identificaci贸n del Problema


El Árbol de Problemas • Es una herramienta para caracterizar el problema e identificar, en una relación lógica, sus causas y sus efectos.


¿Cómo se elabora un árbol de problemas?


RECOMENDACIONES PARA APLICAR CORRECTAMENTE EL ARBOL DE PROBLEMAS

ALTO Hace Hacefalta faltauna unaEscuela Escuela Hay una alta tasa de analfabtismo


LA REALIDAD OBSERVADA, FINALMENTE SE RESUME EN EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

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ANALISIS DE PROBLEMAS: EFECTOS EFECTO 3

EFECTO 1.1

EFECTO 1.2

EFECTO 1

PROBLEMA CENTRAL

EFECTO 2


ANALISIS DE PROBLEMAS: CAUSAS PROBLEMA CENTRAL

CAUSA 1

CAUSA 2

CAUSA 2.1

CAUSA 3

CAUSA 2.2

CAUSA 3.1

CAUSA 3.1.1


ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS EFECTO 3

EFECTO 1.1

EFECTO 1.2

EFECTO 2

EFECTO 1

PROBLEMA CENTRAL

CAUSA 1

CAUSA 2

CAUSA 3

CAUSA 3.1 CAUSA 2.1

CAUSA 2.2

CAUSA 3.1.1


EJEMPLO:

Se defini贸 como Problema Principal.....

Pamela Vera Silva

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EFECTOS: Atraso socio económico

Estancamiento e Inamovilidad social

Bajo nivel de ingresos

Subdesarrollo SOCIAL

Limitación del Potencial económico Productivo local

Inhabilidad para el empleo remunerado

Pérdida de la Autoestima individual

Inactividad cultural

Pérdida de Identidad y valores

Inhabilidad para interpretación, Expresión y comunicación

ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN LA COMUNIDAD


CAUSAS ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN LA COMUNA

Deficiencias en la Atenci贸n escolar

D茅ficit de infraestrutura

Uso ineficiente De la capacidad

Analfabetismo en Adultos en situaci贸n de pobreza

Inexistencia de programas de alfabetizaci贸n


ÁRBOL DE PROBLEMAS Atraso socio económico

Subdesarrollo Socio cultural

Estancamiento e Inamovilidad social

Bajo nivel de ingresos

Limitación del Potencial económico Productivo local

Inhabilidad para el empleo remunerado

Pérdida de la Autoestima individual

Inactividad cultural

Pérdida de Identidad y valores

Inhabilidad para interpretación, Expresión y comunicación

ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN LA COMUNA

Deficiencias en la Atención escolar

Déficit de infraestrutura

Uso ineficiente De la capacidad

Analfabetismo en Adultos en situación de pobreza Inexistencia de programas de alfabetización


¿Qué es la Matriz de Marco Lógico?


Medios de Objetivos Indicadores verificaci贸n Supuestos

Fin Prop贸sito Componentes Actividades


• Esta columna se conoce también como Resumen Narrativo del Proyecto • Responde a las interrogantes: – ¿A que objetivo estratégico contribuye el proyecto?

→ →

– ¿Qué se espera lograr con el proyecto? – ¿Qué bienes o servicios se requiere producir?

– ¿Cómo se producirán los Componentes?

Fin

Propósito Componentes Actividades


¿A que objetivo estratégico contribuye el programa? Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de desarrollo.

Fin Propósito Componentes Activdades


驴Qu茅 se espera lograr con el programa? Fin Prop贸sito Componentes Actividades

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilizaci贸n de los Componentes.


驴Qu茅 bienes o servicios se requiere producir? Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto para poder lograr el Prop贸sito.

Fin C-1

Prop贸sito Componentes Actividades

C-2

C-3


驴C贸mo se producir谩n los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor Fin debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente,

Prop贸sito Componentes Actividades


Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba: • El Fin es una respuesta un problema importante en el sector o región. • Si se logra el Propósito, el proyecto, contribuirá al logro del Fin. • Cada Componente es necesario para lograr el Propósito. • No falta ningún Componente. • Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente.


• Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente al menos una acción que permita lograr el medio. Existe educación en higiene

Curso de capacitación en higiene personal y manejo de alimentos

Vías a centros vecinos en buenas condiciones

Mejoramiento del camino a Abancay Mejoramiento del camino a Andahuaylas

Hay atención de salud en la localidad

No hay contaminación del agua

Construcción de un centro de salud

Construcción de una planta de tratamiento

Existe alcantarillado

Buen manejo de los residuos sólidos

Construcción de sistema de alcantarillado

Mejorar la recolección y la disposición final


Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: • Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. • Priorizar las de mayor incidencia. • Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. • Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. • Verificar la factibilidad de cada alternativa. – – – – –

Técnica Social Financiera Institucional Ambiental


Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo Menor nivel de pobreza

Buen potencial productivo local

Mayores remuneraciones

Fin Priorización de otras necesidades Baja tasa de mortalidad

Menor costo de producción

Moderados costos de atención de salud

Mayor rendimiento

Menor inasistencia laboral

Adecuada calificación laboral

Menor inasistencia y repitencia escolar

Propósito

Baja tasa de enfermedades en la localidad Buenos hábitos de higiene

Adecuado acceso a centros de salud

No hay contaminación del agua

Existe educación en higiene

Existe alcantarillado

Vías a centros vecinos en buenas condiciones

Curso de capacitación en higiene personal y manejo de alimentos Mejoramiento del camino a Andahuaylas

Hay atención en la localidad

Mejoramiento del camino a Abancay

Ambiente descontaminado y sano

Buen manejo de los residuos sólidos

Componentes

Mejorar la recolección y la disposición final

Construcción de una planta de tratamiento

Construcción de un centro de salud

Construcción de sistema de alcantarillado

Actividades


• Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto. • Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen los objetivos Indicadores • Establecen una relación entre dos o más Fin variables. Propósito • Pueden cubrir aspectos cualitativos o Componentes cuantitativos. Actividades • Entregan información cuantitativa. • Deben ser acordados con los involucrados


• Objetivo

• Medible objetivamente • Relevante • Específico • Práctico y económico • Meta asociada a un plazo

SMART


Medios de Objetivos Indicadores verificaci贸n Supuestos

Fin

Prop贸sito

Resultado final Resultado intermedio

Componentes

Productos

Actividades

Insumos Proceso

(bienes y servicios)

Indicadores estrat茅gicos

Indicadores de gesti贸n


Miden contribución al logro del fin a mediano o largo plazo (impactos). Miden el logro de resultados (eficacia, eficiencia, economía, calidad).

Fin Propósito

Miden eficacia, eficiencia y calidad en el logro de los componentes.

Componentes Actividades

Miden el costo de las actividades.

Disminución porcentual de la tasa de morbilidad de los habitantes de Pueblo Esperanza. Porcentaje de la población que aprueba test de conocimientos sobre higiene al término del proyecto. Porcentaje de la población que declara contar con buena o muy buena atención de salud. Porcentaje de consultas no derivadas.

Porcentaje de la población objetivo capacitada al término del proyecto. Número de capacitados por capacitador por año. Nivel de satisfacción de los capacitados. Costo por persona capacitada. Costo por curso. Costo por metro cuadrado construido. Costo del equipamiento.


Es recomendable especificar para cada indicador: • Nombre: Porcentaje de la población que aprueba test de conocimientos sobre higiene • Fórmula de cálculo: {número de test con 7 o más puntos (escala 1 a 10) / número de test realizados}*100 • Medio de verificación: Test de diez preguntas aplicado a una muestra aleatoria de 45 personas capacitadas. • Valor actual (línea de base): 10 % • Tendencia observada y proyectada: La situación se ha mantenido igual en los últimos tres años y no se preveen cambios sin el proyecto. • Meta propuesta: Igualar la media regional (60% de aprobación) • Metas parciales (avance): 30% al primer año • Plazo: La meta se alcanzará al término del segundo año de ejecución



• Son las fuentes de información que se pueden utilizar para verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores). • Pueden incluir: – Estadísticas Medios de – Material publicado verificación – Inspección visual – Encuestas Fin – Informes de auditoría Propósito Compo– Registros contables nentes Actividades


Objetivos Indicadores

Fin

Prop贸sito

Resultado final Resultado intermedio

Componentes

Productos

Actividades

Insumos Proceso

(bienes y servicios)

Supuestos


• Fuentes de información: Test de 10 preguntas sobre las materias tratadas en la capacitación. • Método de recopilación: Selección de muestra aleatoria de 45 personas capacitadas, encuesta en persona. • Responsable de la recopilación: Juanita Pérez • Frecuencia de recopilación: Por una vez, a los tres meses de concluido el último evento de capacitación. • Método de análisis: Cada respuesta correcta da un punto, aprobación con siete puntos. Se calculará porcentaje de aprobación, media y desviación estandar. • Modo de distribución: Correo electrónico • Usuarios: Unidad de planificación y evaluación, gerente del proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.



Medios de Objetivos Indicadores verificaci贸n

Fin

Prop贸sito

Resultado final Resultado intermedio

Componentes

Productos

Actividades

Insumos Proceso

(bienes y servicios)


¿Cómo podemos incorporar los riesgos? • Cada supuesto corresponde a un riesgo que enfrenta el proyecto y que está más allá del control directo de la gerencia del proyecto. • Sólo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de ocurrencia. • El supuesto se expresa como una condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de causalidad en la jerarquía de objetivos.

Supuestos Fin Propósito Componentes Actividades



Supuestos

Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen Fin que suceder para completar los Componentes del proyecto. Prop贸sito

Supuestos La poblaci贸n asiste a los cursos de Supuestos capacitaci贸n en higiene

Componentes

Supuestos

Actividades

Supuestos


Supuestos Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Fin

La poblaci贸n aplica lo aprendido Supuestos sobre higiene en sus actividades diarias

Prop贸sito

Supuestos

Componentes

Supuestos

ActiviSupuestos Acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen que ocurrir dades para que los componentes del proyecto alcancen el Prop贸sito.


Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Fin

Supuestos

Prop贸sito

Supuestos

CompoAcontecimientos, nentescondiciones o

Supuestos

decisiones que tienen que ocurrir para que el proyecto Activicontribuya significativamente al dades logro del Fin.

La poblaci贸n concurre regularmente a atenderse y Supuestos a controles en el centro de salud


Representan condiciones necesarias para el logro de los objetivos. Fin

Supuestos

Propósito

Supuestos

Acontecimientos, Compo-condiciones o decisionesnentes importantes para la "sustentabilidad” de los beneficios generadosActivipor el proyecto.

dades

La población enseña Supuestos los hábitos de higiene aprendidos a sus hijos e hijas. Supuestos



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