พระบรมราโชวาท
àÁ×èÍÁÕâÍ¡ÒÊáÅÐÁÕ§Ò¹ãËŒ·Ó ¤ÇÃàμçÁ㨷Óâ´ÂäÁ‹¨Ó໚¹ μŒÍ§μÑ駢ŒÍáÁŒËÃ×Íà§×è͹ä¢Íѹã´äÇŒãˌ໚¹à¤Ã×èͧ¡Õ´¢ÇÒ§ ¤¹·Õè·Ó§Ò¹ä´Œ¨ÃÔ§æ ¹Ñé¹ äÁ‹Ç‹Ò¨Ð¨Ñº§Ò¹ÊÔè§ã´Â‹ÍÁ·Óä´ŒàÊÁÍ ¶ŒÒÂÔè§ÁÕ¤ÇÒÁàÍÒã¨ãÊ‹ ÁÕ¤ÇÒÁ¢Âѹ«×èÍÊÑμ ÊبÃÔμ ¡çÂÔ觨Ъ‹ÇÂãËŒ»ÃÐʺ¼ÅÊÓàÃç¨ã¹§Ò¹·Õè·ÓÊÙ§¢Öé¹
พระบรมราโชวาทของพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว ในพิธีพระราชทานปริญญาบัตรของวิทยาลัยเทคโนโลยีและอาชีวศึกษา วันที่ ๘ กรกฎาคม ๒๕๓๐
ÊÒèҡºÃóҸԡÒà สวั ส ดี ค ะ ท า นผู อ า นที่ เ คารพทุ ก ท า น วารสารหนี้ ส าธารณะฉบั บ นี้ เ ป น ฉบั บ แรก ของป ง บประมาณ 2554 ซึ่ ง ถื อ ว า เป น ฉบั บ ฉลองครบรอบการจั ด ตั้ ง สำนั ก งานบริ ห าร หนี้สาธารณะ 8 ป ระยะเวลา 8 ป จะวานาน ก็ อ าจนานสำหรั บ บางคน จะว า สั้ น ก็ สั้ น สำหรั บ การเป น องค ก รที่ ต อ งกำกั บ ดู แ ล เรื่ อ งหนี้ ส าธารณะทั้ ง ระบบ วงเงิ น กว า ลานลานบาท บุคลากรของสำนักงานบริหาร หนี้สาธารณะมีความมุงมั่นที่จะนำองคกรไปสู เปาหมายตามวิสัยทัศนที่วา “เป น มื อ อาชี พ ในการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อการพัฒนา ประเทศอยางยั่งยืน” ส ำ ห รั บ ป ง บ ป ร ะ ม า ณ 2 5 5 4 คณะบรรณาธิการจัดทำวารสารหนี้สาธารณะ กำหนดที่ จ ะจั ด ทำวารสารหนี้ ส าธารณะ เป น รายไตรมาส โดยบทความยั ง คงมี ค ว า ม ห ล า ก ห ล า ย เ ช น เ ดิ ม ทั้ ง นี้ ค ณ ะ บรรณาธิ ก ารยิ น ดี รั บ ฟ ง ข อ ติ ช มของ ท า นผู อ า นทุ ก ท า น พร อ มกั น นี้ ไ ด จั ด ทำ แบบสำรวจแนบมาด ว ยแล ว เราได จั ด ทำ ของที่ ร ะลึ ก สำหรั บ ท า นผู อ า นที่ ร ว มตอบ แบบสำรวจจำนวน 10 ทานแรก อยาลืมนะคะ ยิ่งรีบตอบก็ยิ่งมีโอกาสรับของที่ระลึกมากขึ้น สิริภา สัตยานนท ผูอำนวยการสวนความรวมมือระหวางประเทศ สำนักนโยบายและแผน
ÊÒúÑÞ
2
English Pages PDMO’s 8th Anniversary: Why it was such a Happy Birthday
Inflation Linked Bond
พันธบัตรชนะเงินเฟอ รักษากำลังซื้อของเงินลงทุนอยางสมบูรณ
8
Sovereign Credit Rating
5
การจัดอันดับความนาเชื่อถือของประเทศไทย
สถานะของหนี้สาธารณะ
10
สถานะของหนี้สาธารณะ ณ 31 ตุลาคม 2553
12
สารพันบันเทิง
RANGO : แรงโก ฮีโรทะเลทราย โต ศักดิ์สิทธิ์ Tor+ : อยูที่ไหน (Single)
13
มุมสุขภาพ วิตามินซีวันละนิด ชีวิตไกลหวัด
14
ขาวประชาสัมพันธ จากสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
ธรรมะกับการงาน
16
อิทธิบาท 4 : ทำงานดวยหลักธรรม นำทางสูความสำเร็จ
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) วิสัยทัศน: เปนมืออาชีพในการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน พันธกิจ: บริหารหนี้สาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบริหารหนี้สาธารณะ โดยการวางแผน กำกับ และดำเนินการกอหนี้ ค้ำประกัน และปรับโครงสรางหนี้ของรัฐบาล หนวยงานในกำกับดูแลของรัฐ องคกรปกครองสวนทองถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ซึ่งรวมทั้ง การชำระหนี้ของรัฐบาล และการติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน เพื่อใหการบริหารหนี้สาธารณะเปนไปอยางมี ประสิทธิภาพ และเสริมสรางความยั่งยืนทางการคลังและการพัฒนาเศรษฐกิจ วารสารหนี้สาธารณะ จัดทำโดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ สังกัดกระทรวงการคลัง เพื่อเผยแพรแกประชาชนทั่วไป
Paroche Hutachareon Senior Economist, Bond Market Development Bureau
th
PDMO’s 8 Anniversary: Why it was such a Happy Birthday October 10 th , 2010 marked the 8 th Anniversary of the Public Debt Management Office (PDMO). PDMO has made enormous progress since the Office was established in October 2002. PDMO is made up of relevant divisions from the Fiscal Policy Office (FPO) and the Comptroller General’s Office (CGO). The PDMO has set out the three main strategies as follows: 1) to develop the domestic market to be the primary and reliable funding sources for both public and private sector, 2) to support government’s policies through financing of infrastructure projects, and 3) to be pro-active in debt management to reduce costs and risks of public debt portfolio. Prudent execution of these strategies contributed to PDMO becoming an organization recognized for sound debt management both domestically and internationally. In this article we highlight some of the achievements that made the 8th Anniversary a very special occasion.
2
Mr. Chakkrit Parapuntakul, PDMO’s Director-General presenting PDMO’s achievements at the PDMO 8 th Anniversary to Mr. Korn Chatikavanij, Finance Minister, Mr. Man Phattanothai, Deputy Finance Minister, and Dr. Areepong Bhoocha-oom, Permanent Secretary, Ministry of Finance.
Bond Market Development: Deepening the Bond Market
During the early days of government debt management, government public debt portfolio was heavily denominated by external debt, mainly Japanese Yen as a direct result of attractive rates attached to the Japanese Term Loans. On the other hand, government borrowings through the domestic bond market were limited which led to imbalances in the financial system, dominated by bank loans and stock market. The 1997 financial crisis, in many ways, triggered drastic changes in government policies in public debt management. Financial market imbalances left both public and private sectors with limited options in funding. PDMO commenced the issuance of sizable Benchmark Bonds in 2008, with the aim of establishing the benchmark yield curve to be used as a reference for the market and to enhance the liquidity in the secondary market. Since then, PDMO has not only been exceptionally consistent in its issuance program but has also gradually increased the size and frequency of benchmark bonds issuance. Apart from benchmark issuance, PDMO has been very innovative in terms of adjusting features of current tools including the
introduction of the step up interest saving bonds, which proved to be extremely popular with retail and non-institutional investors. In addition, PDMO has a number of exciting new products in the pipeline for FY2011/2012 including inflation linked bonds which will make Thailand the first country in Asia’s emerging economies to do so, fixed promissory notes with maturity from 12-20 years, and government bonds with maturity of 50 years. In addition to the overhaul of issuance programs, another equally important task facing PDMO is to restructure the redemption profile which currently includes bunching of debt, therefore, contains high degree of refinancing risk. PDMO has amended the Public Debt Management Act to allow for pre-funding of maturing debt and establish the Public Debt Restructuring and Domestic Bond Market Development Fund (PDDF) to manage and invest proceeds from pre-funding and issuance for domestic bond market development. The PDDF will invest in low risk asset to protect capital, allowing PDMO to timely repay debt and significant reduce the risk of sovereign default.
3
Support government Fiscal Policy Pro-Active Debt Management In recent years, PDMO has been more through major Infrastructure Projects “Pro-Active” in managing public debt, this includes risk Financing PDMO debt management operations have played a vital role in supporting the government measures as evident during the recent global financial crisis. Specifically, the government has implemented the 1.29 Trillion “Thai Khem Khaeng” (TKK) investment scheme to stimulate the real sectors with investments in major sectors of the economy including logistics, water resources, health facilities, education, community development and creative economy. In contrast to previous investment programs where the projects were financed mainly from external sources, with TKK the government was able to raise majority of funds from the domestic bond market (thanks to PDMO’s initiatives in deepening of the bond market) in an amount of around 350,000 million baht. Such financing scheme not only allowed the government to sufficiently finance TKK projects at acceptable costs without exhibiting risks from external borrowings, but also enhanced the supply for further issuance in the domestic market. Other funding sources include SOEs’ retained earnings, government budget, external borrowings from concessional sources (Asian Development Bank and World Bank) and Public Private Partnerships (PPPs) to encourage private sector efficiencies into government infrastructure projects. With new disbursement monitoring program introduced by PDMO, the projects’ disbursements are quite impressive, averaging at around 80 percent per month. This allows the TKK investment programs which have been implemented since the third quarter of 2009 to have an immediate effect on the Thai economy where it contributed to GDP growth of 12% in the first quarter of 2010. Such impressive growth rates make Thailand’s rebound one of the strongest in the Asian region behind China. In addition, the TKK is expected to create jobs, enhance Thailand’s long term competitiveness as well as improve quality of lives.
4
mitigation by using financial derivatives and reducing interest payments through timely prepayment of external debt. Regarding risk mitigation, PDMO has continuously reduced exposures to foreign exchange rate risk either through Cross Currency Swaps (CCS) and prepayment of external debt. As a result, the percentage of government’s external debt declined significantly from 35 percent in 2000 to just fewer than 2% in 2010. Low exposures to external volatilities limited the risk on government budget, which was particularly useful in times of global financial crisis. In addition to mitigation of foreign exchange risk, PDMO has also aimed to reduce interest payments through a number of measures including prepayment of external debt. This has led to a significant reduction in government interest payments, where over the past eight years, PDMO was able to reduce the interest payments by approximately 550,000 million baht. Thus, allowing government’s budget to be allocated for economic and social development.
Next Steps
PDMO efforts in installing core foundations through the development of the domestic market as well as implementation of Pro-Active debt management allowed the government to swiftly implement fiscal stimulus measures and overcome a series of challenges. However, looking forward, there are a number of issues that need urgent attention, for example, 1) addressing the FIDF liabilities in a concerted effort with the Bank of Thailand; 2) improving cash management methods to enhance efficiencies and limit opportunity lost from keeping in account with no return; and 3) encouraging capacity development of PDMO officials to enhance capabilities and punctuality in providing services to relevant agencies and in particular to the public at large.
นครินทร พรอมพัฒน เศรษฐกรปฏิบัติการ สำนักพัฒนาตลาดตราสารหนี้
Inflation Linked Bond
พันธบัตรชนะอัตราเงินเฟอ รักษากำลังซื้อของเงินลงทุนอยางสมบูรณ สวั ส ดี ค รั บ บทความครั้ ง ก อ นๆ ผมได เ กริ่ น แล ว ก็ เลาใหฟงถึงเครื่องมือการระดมทุนพื้นฐานตางๆ ในประเทศ ของรั ฐ บาล รวมทั้ ง แนวทางในการเลื อ กใช ง านเครื่ อ งมื อ แตละชนิด ทั้งพันธบัตรรัฐบาล ตั๋วเงินคลัง และตั๋วสัญญา ใช เ งิ น ซึ่ ง สำนั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ (สบน.) ไดพัฒนาเครื่องมือเหลานี้มาอยางตอเนื่อง ทำให สบน. สามารถระดมทุ น เพื่ อ บรรเทา ผลกระทบของวิ ก ฤติ ก ารเงิ น และ ก ร ะ ตุ น เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ใ น ช ว ง 2-3 ปที่ผานมาไดอยาง มีประสิทธิภาพ
ในป 2554 นี้ การเพิ่มขึ้นอยางรวดเร็วของอัตรา เงินเฟอเริ่มเปนปจจัยเสี่ยงของประเทศไทยมากขึ้น เห็นได จากการที่ธนาคารแหงประเทศไทย (ธปท.) ไดปรับอัตรา ดอกเบี้ยนโยบายเพิ่มขึ้นถึง 1% ในชวงระยะเวลาเพียง 5 เดือน (ต.ค. 53-ก.พ. 54) จาก 1.25% เปน 2.25% เพื่ อ ควบคุ ม การเพิ่ ม ขึ้ น ของอั ต ราเงิ น เฟ อ ตามนโยบาย Inflation Targeting สงผลใหนักลงทุนมีความกังวลวาอัตรา ดอกเบี้ยจะปรับเพิ่มขึ้นอีกในอนาคต จึงชะลอการลงทุน ในตราสารหนีร้ ะยะยาวทีม่ อี ตั ราดอกเบีย้ คงที่ สบน. จึงเห็นวา การเพิ่ ม ขึ้ น ของอั ต ราเงิ น เฟ อ ในครั้ ง นี้ นั บ เป น โอกาสที่ ดี สำหรั บ สบน. ในการออกพั น ธบั ต รชนิ ด ใหม ได แ ก Inflation Linked Bond (ILB) ซึ่งเปนพันธบัตรที่มีรูปแบบ การจายผลตอบแทนแตกตางจากพันธบัตรรัฐบาลทั่วไป คือ ILB จะมีการจายผลตอบแทนที่แปรผันไปตามอัตรา เงินเฟอ เชน เมือ่ อัตราเงินเฟอปรับตัวสูงขึน้ พันธบัตรชนิดนี้ ก็จะจายผลตอบแทนใหนักลงทุนสูงขึ้นตาม ทำใหสามารถ ปดความเสี่ยงเกี่ยวกับอัตราเงินเฟอใหแกทั้งนักลงทุนและ ผูออกไดอยางสมบูรณ
5
ผมจะขอเลาใหฟง ถึงประวัตคิ วามเปนมาของ ILB ในตางประเทศใหฟง คราวๆ เพื่ อ ให ท า นผู อ า นได เ ข า ใจถึ ง เหตุ ผ ลและความจำเป น ในการออก ILB ในอดี ต โดยผมจะแบงพัฒนาการของ ILB ออกเปน 3 ชวง ไดแก ชวงเริ่มตน (พ.ศ. 2499) ชวงเริ่มพัฒนา (พ.ศ. 2525-2539) และชวงเฟองฟู (พ.ศ. 2540 เปนตนมา)
การพัฒนา ILB ในแตละชวงเวลา
ชวงเริ่มตน พ.ศ. 2499 : เครื่องมือทางรอดของกลุมประเทศละตินอเมริกา
Inflation Linked Bond ถู ก คิ ด ค น และนำมาใช ค รั้ ง แรก โดยประเทศในทวีปอเมริกาใต ซึ่งประสบกับภาวะอัตราเงินเฟอสูง (Hyper Inflation) ทำใหการกูเงินและลงทุนในเครื่องมือที่มีอัตรา ดอกเบี้ยคงที่ไมเปนที่นิยม โดยนำมาใชเพื่อปดความเสี่ยงเกี่ยวกับ การสู ญ เสี ย มู ล ค า ของเงิ น ลงทุ น ไปอั น เนื่ อ งมาจากอั ต ราเงิ น เฟ อ ดังนั้น รัฐบาลของประเทศเหลานั้นจึงไดคิดคนและออก Inflation Linked Bond ใหเปนเครื่องมือหลักในการระดมทุนและการลงทุน ในตราสารหนี้ ข องนั ก ลงทุ น เนื่ อ งจากนั ก ลงทุ น ไม ต อ งกั ง วลกั บ ความเสี่ยงของความผันผวนของอัตราเงินเฟอที่สูงมากในอนาคต
6
ชวงพัฒนา พ.ศ. 2525 : ปรับรูปแบบ ILB เพื่อเปนทางเลือกในการลงทุน
ในช ว งป พ.ศ. 2525 – 2535 ประเทศต า งๆ ในทวี ป ยุ โ รปซึ่ ง เป น กลุ ม ประเทศที่ มี อั ต ราการขยายตั ว ของเงิ น เฟ อ ที่ ไ ม สู ง มากนั ก เริ่ ม ออก ILB ดวยเหตุผลที่ตางออกไป การออก ILB ในทวีปยุโรปมีวัตถุประสงคเพื่อพัฒนา ตลาดตราสารหนี้ในประเทศ และเพิ่มทางเลือกในการระดมทุนของภาครัฐ รวมถึง ขยายฐานนักลงทุน โดยในป พ.ศ. 2524 ประเทศแรกที่เริ่มพัฒนาให ILB เปน ทางเลือกในการระดมทุนหลักอีกเครื่องมือหนึ่ง ไดแก สหราชอาณาจักร จากนั้น ประเทศอื่นๆ ก็เริ่มทยอยออกตามมา เชน สาธารณรัฐฝรั่งเศส และสาธารณรัฐ อิตาลี อยางไรก็ตาม รูปแบบของ ILB ทีอ่ อกยังมีความหลากหลาย แตกตางกันไป ในแตละประเทศ ทำให ILB ยังไมเปนที่นิยมของนักลงทุนมากนัก
ชวงเฟองฟู พ.ศ. 2540 : พัฒนา ILB สูความเปนสากล
ILB ได รั บ ความนิ ย มถึ ง จุ ด สู ง สุ ด ในป พ.ศ. 2540 เมื่ อ ประเทศ สหรัฐอเมริกาไดดำเนินการออก ILB เปนครั้งแรก โดยใชชื่อเรียกวา Treasury Inflation Protected Security (TIPS) และไดดำเนินการออกเปนจำนวนมาก อย า งต อ เนื่ อ ง ทำให ป ระเทศสหรั ฐ อเมริ ก านั บ เป น ประเทศที่ อ อก ILB ที่ มี ยอดคงคางทีม่ ากทีส่ ดุ ในโลก และรูปแบบ ILB ทีป่ ระเทศสหรัฐอเมริกาใช (Capital Indexed Bond) ไดกลายเปนรูปแบบทีไ่ ดรบั ความนิยมสูงทีส่ ดุ และประเทศตางๆ ที่เคยไดออก ILB ไปแลว หรือเริ่มออก ILB ก็ไดปรับมาใชรูปแบบ Capital Indexed Bond (มีการจายดอกเบี้ยที่ต่ำ แตรักษาอำนาจซื้อของทั้งเงินตนและ ดอกเบี้ ย เพื่ อ ให ส อดคล อ งกั บ ความต อ งการของนั ก ลงทุ น ทั่ ว โลก) สำหรั บ ประเทศในทวีปเอเชียประเทศแรกที่ไดดำเนินการออก ILB ไดแก ประเทศญี่ปุน เมื่อป พ.ศ. 2547 และสาธารณรัฐเกาหลี เมื่อป พ.ศ. 2550 นอกจากประโยชนที่เกี่ยวกับการปดความเสี่ยงของอัตราเงินเฟอที่ทั้งนักลงทุนและผูออก จะไดรับแลว การที่ตลาดตราสารหนี้ไทยมี ILB ที่มีการซื้อขายอยู จะทำให สบน. สามารถทราบถึง อัตราดอกเบี้ยที่แทจริงจากการซื้อขาย ILB ของนักลงทุนในตลาดรอง (ไมมีความเสี่ยงเกี่ยวกับ การคาดการณของเงินเฟอ ในขณะที่พันธบัตรรัฐบาลทั่วไปมี) ซึ่งจะเปนขอมูลสำหรับการตัดสินใจ ที่มีประโยชนอยางมาก สำหรับธนาคารแหงประเทศไทยในการดำเนินนโยบาย Inflation Targeting ใหมีความเหมาะสมกับอัตราเงินเฟอและดอกเบี้ยที่แทจริงของประเทศ เราไมสามารถสรางกรุงรัตนโกสินทรไดในวันเดียว เชนกันครับการออก ILB เพียงครั้งเดียว คงไมสามารถพูดไดวาเรามีเครื่องมือปดความเสี่ยงจากอัตราเงินเฟอ หรือเปนทางเลือกการลงทุนที่มี ประสิทธิภาพได ILB ยังจำเปนตองไดรับการพัฒนาอยางเปนระบบและตอเนื่อง ทั้งในดานการซื้อขาย ในตลาดรอง การสราง Market Maker และการใหความรูค วามเขาใจของนักลงทุน รวมถึงความรวมมือ ของหนวยงานที่เกี่ยวของ เชน ธนาคารแหงประเทศไทย สมาคมตลาดตราสารหนี้ไทย กรมสรรพากร และนั ก ลงทุ น กลุ ม ต า งๆ ผมคิ ด ว า ในอนาคตอั น ใกล นี้ ILB จะเป น เครื่ อ งมื อ ที่ มี บ ทบาทสำคั ญ ในการลดความเสี่ยงของการระดมทุนของรัฐบาล และเปนทางเลือกการลงทุนที่มีประสิทธิภาพของ นักลงทุน รวมทั้งสงผลใหตลาดตราสารหนี้ไทยสามารถกาวขึ้นไปอยูระดับสากลได
7
รานี อิฐรัตน เศรษฐกรชำนาญการ สำนักนโยบายและแผน
¡ÒèѴÍѹ´Ñº¤ÇÒÁ¹‹Òàª×èͶ×ͧ͢»ÃÐà·Èä·Â (Sovereign Credit Rating) การที่ ส ำนั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ (สบน.) จะสามารถดำเนินการบริหารจัดการหนี้สาธารณะไดอยาง มี ป ร ะ สิ ท ธิ ภ า พ โ ด ย ส า ม า ร ถ ร ะ ด ม ทุ น ทั้ ง ร ะ ย ะ สั้ น และระยะยาวได ใ นอั ต ราดอกเบี้ ย ต่ ำ นั้ น จำเป น ต อ งมี ฐานนักลงทุนที่หลากหลายและเพียงพอ ซึ่งนักลงทุนตางชาติ นั บ เป น กลุ ม นั ก ลงทุ น ที่ ส ำคั ญ กลุ ม หนึ่ ง ในการระดมทุ น ทั้งจากตลาดในประเทศและตางประเทศ ดังนั้น ปจจัยสำคัญ ประการหนึ่ ง ที่ จ ะช ว ยสนั บ สนุ น การลงทุ น ของนั ก ลงทุ น ต า งชาติ ได แ ก การจั ด อั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ (Credit Rating) ซึ่งเปนการแสดงถึงความสามารถในการชำระคืน หนี้ เ งิ น ต น และดอกเบี้ ย ได ต รงตามกำหนดเวลา เพื่ อ ให นั ก ลงทุ น ต า งชาติ ใ ช เ ป น ข อ มู ล เพื่ อ ประกอบการตั ด สิ น ใจ ลงทุน โดยบริษัทจัดอันดับความนาเชื่อถือในฐานะผูบริการ รวบรวมและวิ เ คราะห ข อ มู ล เพื่ อ ประเมิ น ความเสี่ ย ง
จะทำหนาที่ลดชองวางของความไมเทาเทียมกันของขอมูล ระหว า งผู กู แ ละผู ใ ห กู ผ า นการจั ด อั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ โดยเฉพาะในกรณี ผู กู ที่ เ ป น รั ฐ บาล ความสั ม พั น ธ ร ะหว า ง อั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ และต น ทุ น ในการออกตราสารหนี้ จะมี ค วามชั ด เจน กล า วคื อ ยิ่ ง อั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ สู ง ตนทุนในการออกตราสารหนี้ก็จะยิ่งต่ำลง รวมถึงยังชวยให ภาคเอกชนสามารถใชอนั ดับความนาเชือ่ ถือของประเทศมาเปน ขอมูลอางอิงหรือเปนมาตรฐาน (Benchmark) เพื่อใชในการ พิ จ ารณาอั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ ของภาคเอกชนอี ก ด ว ย นอกจากนี้ ยังมีความสำคัญตอมุมมองของนักลงทุนตางประเทศ ตอเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการเมืองของประเทศไทย รวมไปถึงการสรางความโปรงใสในภาคการเงินของรัฐ ซึ่งเปน ป จ จั ย หลั ก ที่ นั ก ลงทุ น ต า งชาติ ใ ช พิ จ ารณาในการตั ด สิ น ใจ เขามาลงทุนและเปดกิจการในประเทศอีกดวย
ปจจัยที่มีผลในการพิจารณาจัดอันดับความนาเชื่อถือของประเทศ
สำหรั บ ป จ จั ย หลั ก ที่ ใ ช ใ นการพิ จ ารณาอั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ ของประเทศจะแบ ง เป น 2 ป จ จั ย ได แ ก (1) ปจจัยความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ เชน หนี้สาธารณะตอ GDP ภาระหนี้ตอ GDP ภาระหนี้ตางประเทศ อัตราการเจริญเติบโต ของเศรษฐกิจ การลงทุนและการสงออก อัตราการวางงาน อัตราเงินเฟอและดุลการชำระเงิน เปนตน ซึ่งขอมูลดังกลาว จะบงบอกถึงความสามารถทางการเงินในการชำระคืนหนี้เงินตนและดอกเบี้ย และ (2) ปจจัยความเสี่ยงทางการเมือง เชน โครงสรางและความเปนมาของระบบการเมือง ความมีเสถียรภาพทางการเมือง ความสัมพันธกับตางประเทศ และ ความสามารถของรัฐบาลที่จะดำเนินการตามนโยบายตางๆ เปนตน ซึ่งขอมูลดังกลาวจะบงบอกถึงความเต็มใจ (Willingness) ในการชำระคืนหนี้เมื่อถึงกำหนดเวลาชำระคืน
8
การดำเนินการของ สบน. ในการจัดอันดับความนาเชื่อถือ
กระทรวงการคลังโดย สบน. มีพันธกิจในการรักษา อั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ ของประเทศให เ ป น ที่ ย อมรั บ ของ องค ก ารระหว า งประเทศ รั ฐ บาลต า งประเทศ และ โดยเฉพาะอยางยิง่ สถาบันการเงินและนักลงทุนในตลาดเงินทุน ตางประเทศ นับตั้งแตป 2547 อันดับความนาเชื่อถือของไทย ได รั บ การปรั บ ให ก ลั บ มาอยู ใ นกลุ ม ประเทศที่ ล งทุ น ได (Investment Grade) ซึ่งหมายความวามีความสามารถใน การชำระคืนเงินตนและดอกเบีย้ แตอยางไรก็ดี ความสามารถ ดั ง กล า วจะถู ก กระทบหากมี ก ารเปลี่ ย นแปลงทางด า น เศรษฐกิจและตางประเทศ โดยบริษัท Moody’s Investor Service (Moody’s) ไดจดั ใหประเทศไทยมีอนั ดับความนาเชือ่ ถือ ที่ Baa1 บริษัท Standard & Poor’s (S&P) และบริษัท Fitch Ratings (Fitch) ที่ BBB+ ทั้งนี้ เมื่อเดือนธันวาคม 2551 ประเทศไทยไดถูก Moody’s และ S&P ปรับแนวโนมของ อันดับความนาเชื่อถือจากมีเสถียรภาพ (Stable Outlook) เปนลบ (Negative Outlook) และตอมาในเดือนเมษายน 2552 Fitch ไดปรับลดอันดับความนาเชื่อถือของตราสารหนี้ รั ฐ บาลสกุ ล เงิ น ต า งประเทศจาก BBB+ เป น BBB และ ในเดือนเมษายน 2553 ไดปรับแนวโนมของอันดับความนาเชือ่ ถือ ของตราสารหนี้รัฐบาลสกุลเงินบาทจากมีเสถียรภาพเปนลบ
อั น เป น ผลจากความไม แ น น อนทางการเมื อ งต อ ภาวะ เศรษฐกิจไทยและความเชื่อมั่นของนักลงทุน ดังนั้น ในชวง ครึ่งปหลังของป 2553 สบน. จึงไดดำเนินนโยบายเชิงรุก โดยการศึ ก ษาตั ว ชี้ วั ด ที่ บ ริ ษั ท จั ด อั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ ใชในการจัดอันดับฯ แลวประสานงานกับหนวยงานทีเ่ กีย่ วของ ไดแก สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง สำนักงานคณะกรรมการ พั ฒ นาการเศรษฐกิ จ และสั ง คมแห ง ชาติ และธนาคารแห ง ประเทศไทย ในการนำเสนอขอมูลตัวชี้วัดตางๆ เพื่อประกอบ การวิ เ คราะห ข อ มู ล ของบริ ษั ท จั ด อั น ดั บ ความน า เชื่ อ ถื อ ให เ ป น ไปในทางเดี ย วกั น และเน น ตั ว ชี้ วั ด ที่ เ ป น บวก ต อ ความน า เชื่ อ ถื อ ของประเทศ โดยเฉพาะข อ มู ล ที่ แ สดง ใหเห็นวา ผลกระทบจากความไมมั่นคงทางการเมืองตอภาวะ เศรษฐกิจไทยและความเชื่อมั่นของนักลงทุนไมรุนแรงอยางที่ บริษัทจัดอันดับความนาเชื่อถือวิตกกังวล ไมวาจะเปนอัตรา การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น อัตราการวางงาน ที่อยูในระดับต่ำ เงินทุนสำรองของประเทศที่อยูในระดับสูง และระดั บ ความเชื่ อ มั่ น ของนั ก ลงทุ น ที่ อ ยู ใ นระดั บ สู ง กว า ปที่ผานมา ซึ่งผลการดำเนินนโยบายเชิงรุกดังกลาวสงผลให Moody’s และ S&P ปรับแนวโนมของอันดับความนาเชื่อถือ ของประเทศไทยจากระดับทีเ่ ปนลบมาเปนระดับทีม่ เี สถียรภาพ
อันดับความนาเชื่อถือของประเทศไทย ณ วันที่ 28 กุมภาพันธ 2554 Rating Agency
Foreign Currency
Outlook
Local Currency
Outlook
Moody’s S&P’s Fitch Ratings
Baa1 BBB+ BBB
Stable Stable Stable
Baa1 AA-
Stable Stable Negative
นอกจากนี้ หากเปรียบเทียบอันดับความนาเชื่อถือของประเทศไทยกับประเทศอื่นๆ โดยใชอันดับความนาเชื่อถือที่ จัดโดย Moody’s จะเห็นวา ประเทศไทยอยูในกลุมเดียวกับเม็กซิโก และเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศในกลุม ASEAN ดวยกัน จะมีอนั ดับความนาเชือ่ ถือต่ำกวาสิงคโปร (Aaa) และมาเลเซีย (A3) แตสงู กวาอินโดนีเซีย (Ba1) ฟลปิ ปนส (Ba3) เวียดนาม (B1) และกัมพูชา (B2) สำหรับอันดับความนาเชื่อถือของประเทศอื่นๆ ในเอเชีย ไดแก ฮองกง (Aa1) ญี่ปุน (Aa2) จีน (Aa3) และอินเดีย (Baa3) เปนตน และประเทศที่ไดรับการจัดอันดับความนาเชื่อถือสูงสุด (Aaa) ไดแก สหรัฐอเมริกา แคนาดา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส เยอรมนี สวีเดน สวิตเซอรแลนด และออสเตรเลีย เปนตน
9
ศิรี จงดี เศรษฐกรปฏิบัติการ สำนักนโยบายและแผน
สถานะของหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2553 หนี้สาธารณะ
ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2553 หนี้สาธารณะคงคางมีจำนวนทั้งสิ้น 4,201.32 พันลานบาท หรือรอยละ 42.01 ของ GDP1 โดยหนี้สาธารณะคงคางประกอบดวยองคประกอบ 4 สวน ไดแก 1. หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง 2. หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปน สถาบันการเงิน (SOEs) 3. หนี้รัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงินและรัฐบาลค้ำประกัน (SFIs) และ 4. หนี้กองทุนฟนฟูและ พัฒนาระบบสถาบันการเงิน (FIDF) รายละเอียดวงเงินและสัดสวนของแตละรายการไดแสดงในตารางที่ 1 และแผนภูมิที่ 1 ตารางที่ 1 หนี้สาธารณะ (Public Debt) รายการ วงเงิน (พันลานบาท) รอยละ 1. หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง 2,891.66 68.8 2. หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปนสถาบันการเงิน (SOEs) 1,072.37 25.5 3. หนี้รัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงินและรัฐบาลค้ำประกัน (SFIs) 175.20 4.2 4. หนี้กองทุนฟนฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน (FIDF) 62.09 1.5 รวม 4,201.32 100 แผนภูมิที่ 1
FIDF Debt
Public Debt
SFIs Debt
Government Debt SOEs Debt
หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง
หนี้ ที่ รั ฐ บาลกู โ ดยตรงมี จ ำนวนทั้ ง สิ้ น 2,891.66 พั น ล า นบาท ประกอบด ว ย 5 ส ว น ได แ ก 1. เงิ น กู เ พื่ อ การ ขาดดุลงบประมาณและบริหารหนี้ 2. เงินกูเพื่อชดเชยความเสียหายใหแกกองทุนเพื่อการฟนฟูสถาบันการเงิน (FIDF) 3. เงินกูเพื่อเสริ ม สร า งความมั่ น คงของระบบสถาบั น การเงิ น (Tier 1 และ Tier 2) 4. เงิ น กู เ พื่ อ ฟ น ฟู แ ละเสริ ม สร า ง ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ (ไทยเขมแข็งฯ) และ 5. เงินกูตางประเทศ (ตารางที่ 2 และแผนภูมิที่ 2) ตารางที่ 2 หนี้รัฐบาลกูโดยตรง (Government Debt) รายการ วงเงิน (พันลานบาท) รอยละ 1. การขาดดุลงบประมาณและบริหารหนี้ 1,415.99 49.0 2. การชดเชยความเสียหายให FIDF 1,126.11 38.9 3. Tier 1 และ Tier 2 3.00 0.1 4. เงินกูเพื่อฟนฟูและเสริมสรางความมั่นคงทางเศรษฐกิจ (ไทยเขมแข็งฯ) 292.00 10.1 5. เงินกูตางประเทศ 54.56 1.9 รวม 2,891.66 100 แผนภูมิที่ 2
เงินกูตางประเทศ โครงการไทยเขมแข็ง Tier 1 และ 2
Government Debt 10
1
ประมาณการ GDP ป 2553 เทากับ 9,729.5 พันลานบาท (สศช. ณ 24 พ.ค. 53)
การชดเชยให FIDF
การขาดดุลงบประมาณ
หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปนสถาบันการเงิน (State-Owned Enterprises Debt - SOEs)
หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปนสถาบันการเงินมีจำนวนทั้งสิ้น 1,072.38 พันลานบาท ประกอบดวย หนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เปน องคกรของรัฐจำนวน 19 แหง และหนี้ของรัฐวิสาหกิจที่เปนบริษัทจำกัดและบริษัทมหาชนจำกัด จำนวน 6 แหง ทั้งนี้ รัฐวิสาหกิจทั้งหมดสามารถจำแนกเปน 6 สาขา ไดแก 1. การคมนาคมและขนสง 2. พลังงานและการไฟฟา 3. สาธารณูปโภค 4. การเกษตรและอุตสาหกรรม 5. การสื่อสาร และ 6. สาขาอื่นๆ (ตารางที่ 3 และแผนภูมิที่ 3) ตารางที่ 3 หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปนสถาบันการเงิน (Non Financial SOEs Debt) รายการ วงเงิน (พันลานบาท) รอยละ 1. การคมนาคมและขนสง 511.70 47.7 2. พลังงานและการไฟฟา 458.70 42.8 3. สาธารณูปโภค 82.78 7.7 4. การเกษตรและอุตสาหกรรม 11.31 1.0 5. การสื่อสาร 5.71 0.5 6. สาขาอื่นๆ 2.18 0.2 รวม 1,072.38 100 การสื่อสาร สาขาอื่นๆ
การเกษตรและอุตสาหกรรม สาธารณูปโภค
แผนภูมิที่ 3
Non Financial SOEs Debt
พลังงานและการไฟฟา
การคมนาคมและขนสง
หนี้รัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน (Special Financial Institutes Debt – SFIs)
หนี้ รั ฐ วิ ส าหกิ จ ที่ เ ป น สถาบั น การเงิ น และรั ฐ บาลค้ ำ ประกั น ซึ่ ง นั บ รวมเป น หนี้ ส าธารณะมี จ ำนวนทั้ ง สิ้ น 175.20 พันลานบาท ประกอบดวย หนี้ของสถาบันการเงินทั้งหมด 5 แหง ไดแก 1. ธนาคารอาคารสงเคราะห 2. ธนาคารเพื่อ การเกษตรและสหกรณการเกษตร 3. ธนาคารเพื่อการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย 4. ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจ ขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย และ 5. สถาบันการเงินอื่นๆ ไดแก หนี้เดิมของบรรษัทเงินทุนอุตสาหกรรม แหงประเทศไทย ซึ่งปจจุบันไดควบรวมกับธนาคารทหารไทย จำกัด (ตารางที่ 4 และแผนภูมิที่ 4) ตารางที่ 4 หนี้รัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน (SFIs Debt) รายการ วงเงิน (พันลานบาท) รอยละ 1. ธ.อาคารสงเคราะห 87.10 49.7 2. ธ.เพื่อการเกษตรและสหกรณการเกษตร 84.14 48.0 3. ธ.เพื่อการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย 1.01 0.6 4. ธ.พัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย 1.08 0.6 5. SFI อื่นๆ 1.87 1.1 รวม 175.20 100 แผนภูมิที่ 4
SFIs Debt
ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและ ขนาดยอมแหงประเทศไทย ธนาคารเพื่อการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย
SFI อื่นๆ
ธนาคารเพือ่ การเกษตร ธนาคารอาคารสงเคราะห และสหกรณการเกษตร
11
Look…
หนัง/เพลง
แรงโก ฮีโรทะเลทราย เปนเรือ่ งราวของกิง้ กาทีช่ อื่ วา แรงโก ผูม คี วามฝนอยากเปนสิงหปน ไวผูโ ดงดัง แตตวั มันเอง กลับมีบุคลิกที่ดูจะเงอะงะงุนงานเสียมากกวา จนกระทั่งวันหนึ่งไดเกิดเหตุการณใหแรงโกเผลอไปจัดการเจานกเหยี่ยว ตัวหนึง่ โดยบังเอิญ แรงโกจึงกลายเปนฮีโรของบรรดาชาวเมืองและยังไดเปนนายอำเภอของเมืองเล็กๆ กลางทะเลทราย ไปโดยบัดดล แมวา ความฝนของเจาแรงโกเปนจริงแลวก็ตาม แตในขณะเดียวกันมันก็กำลังจะไดเรียนรูว า โลกของความจริงนัน้ สาหัสกวา เมื่อพบวามันตองชวยเหลือชาวเมืองใหรอดพนจากอันธพาลขาใหญที่คุกคามเมืองอยู และนี่ก็คือจุดเริ่มตน ของเรื่องราวการผจญภัยแบบเจ็บๆ และการตอสูอันนาตื่นเตนและสนุกสนานตั้งแตตนเรื่องจนจบ แรงโกเปนผลงานกำกับการแสดงของ กอร เวอรบินสกี และได จอหน โลแกน มาเขียนบท โดยมี จอหนนี เดปป ใหเสียงพากยเปนแรงโก กิ้งกากลางทะเลทรายที่วางมาดเปนฮีโรจนสัตวรอบขาง รวมถึงตัวมันก็เชื่อวาตัวเอง เปนวีรบุรุษจริงๆ ! แมเราจะไมไดเห็นหนาเดปปแตอยางนอยคงทำใหหลายคนหายคิดถึงเขาไดมากทีเดียว นอกจากนี้ ยังมีนักแสดงรวมใหเสียงพากย ไดแก อิสลา ฟชเชอร อบิเกล เบรสลิน อัลเฟรด โมลินา และบิลล ไนฮีย เตรียมพบกับ ภาพยนตรการตูนแอนิเมชันเรื่องนี้กันไดชวงประมาณกลางเดือนมีนาคม 2554 นี้
แรงโก ฮีโรทะเลทราย
โต ศักดิ์สิทธิ์ Tor+ : อยูที่ไหน (Single) ทุ ก คนคงรู จั ก ศั ก ดิ์ สิ ท ธิ์ เวชสุ ภ าพร หรื อ โต กั น เป น อย า งดี ในฐานะนักเปยโนฝมือคุณภาพ ซึ่งมีผลงานเพลงดีๆ ออกมาใหเราได ฟ ง กั น อย า งต อ เนื่ อ ง วั น นี้ เ ขากลั บ มาอี ก ครั้ ง กั บ ภาพลั ก ษณ ใ หม แ ละ งานเพลงที่โตขึ้นและเทกวาเดิม ในอัลบั้มเพลงใหม อยูที่ไหน (Single) ซึ่ ง การทำงานในอั ล บั้ ม ชุ ด นี้ โต ยั ง รั บ หน า ที่ เ ป น ผู แ ต ง ทำนอง เชนเดิม สวนเนื้อเพลงก็มีคนอื่นมาเขียนเนื้อให อาทิ บอย โกสิยพงษ แสตมป และบอย ตรัย จึงทำใหแตละเพลงในอัลบั้มนี้มีแตเพลงที่ไพเราะ เพราะแคเพลงแรกที่ปลอยออกมาใหเราไดฟงกันตามคลื่นวิทยุในขณะนี้ อยางเพลง อยูที่ไหน ก็ไดรับการตอบรับที่ดีมากๆ ดวยเสียงรองนุมๆ ของโตบวกกับเนื้อหาของเพลงจึงยิ่งทำใหลึกซึ้งกินใจใครหลายคน ซึ่ง เป น เนื้ อ หาเกี่ ย วกั บ ความรั ก ที่ อ ยากฟ ง คำว า รั ก ว า มั น จะรู สึ ก เช น ไร อยากจะรู ว า คนคนนั้ น ที่ เ ฝ า รอมี อ ยู จ ริ ง หรื อ เปล า อยากรู ว า ความรั ก จะเปลี่ ย นชี วิ ต คนคนหนึ่ ง ได ไ หม ? ใครที่ เ ป น แฟนเพลงของหนุ ม โต ตองไมพลาดกับอัลบั้มนี้ เพราะทุกเพลงลวนนาฟงมากๆ
12
มุมสุขภาพ
ÇÔμÒÁÔ¹«ÕÇѹÅйԴ ªÕÇÔμä¡ÅËÇÑ´ ชวงนี้อากาศเปลี่ยนแปลงบอย เดี๋ยวสะบัดรอน สะบัดหนาว บางทีก็มีฝนตกไมเลือกฤดูใหงวยงงกันเลน ทำใหการปรับสภาพรางกายใหเขากับสภาวะอากาศไมคอยลงตัว หลายคนถึงกับไขหวัดถามหา มีอาการ คัดจมูก น้ำมูกไหล ทั้งจามทั้งไอ หัวมึนตื้อไปหมด เปนที่นารำคาญใจทั้งตัวเองและคนรอบขาง สุดทาย ตองลาหยุดงานหลายวันใหเจานายมองคอนอยูเนืองๆ คงไมดีแนหากเราเปนหวัดในชวงเวลาสำคัญ อาทิ ชวงที่ตองสงงานลูกคา ชวงสอบ ฯลฯ เพราะผลที่ตามมาจากการหยุดงาน หยุดเรียนนั้นมากมายทีเดียว แลวเราจะทำอยางไรดีเพื่อหลีกหนีใหไกลจากไขหวัด ก อ นอื่ น เรามาทำความรู จั ก กั บ ไข ห วั ด กั น ก อ น ดีกวา ไขหวัดนั้นเกิดจากเชื้อไวรัส มักเปนเพียงครั้งคราว ครั้งละไมเกิน 1-2 สัปดาห อาการที่ชัดเจนคือ คัดจมูก จาม น้ำมูกไหล อาจมีไอรวมดวย บางคนจะมีไขทำให ปวดมึนศีรษะ ปวดเมื่อยตัว ออนเพลีย ในผูใหญโรคหวัด มั ก ไม รุ น แรง อาจครั่ น เนื้ อ ครั่ น ตั ว มี ไ ข เ ล็ ก น อ ยหรื อ ไมมีไข แตในเด็กจะมีไขสูงกอนแลวตามดวยอาการหวัด ซึ ม เบื่ อ อาหาร เจ็ บ คอหรื อ บางคนอาจท อ งเดิ น จาก เชื้อไวรัสได การรักษาและปองกันไขหวัดที่เกิดจากเชื้อไวรัส ในปจจุบันยังไมมียาที่สามารถฆาเชื้อไวรัสได รางกายจะ เปนผูสรางภูมิตานทานตามธรรมชาติมาทำลายเชื้อไวรัส การรักษาจึงเปนการแกไขอาการ เชน ใหยาลดไขแกปวด เมื่อไขสูงหรือปวดหัว และใหยาลดน้ำมูกเมื่อคัดจมูกหรือ มีน้ำมูกมาก ซึ่งยาลดน้ำมูกสวนใหญมีผลทำใหงวงซึม มึนงง ตองระวังในผูที่ขับขี่ยวดยานหรือใชเครื่องจักร นอกจากการรั บ ประทานยาเพื่ อ ลดอาการแล ว การดูแลสุขภาพก็มีสวนชวยใหอาการหวัดหายเร็วขึ้น เชน อาบน้ำอุน พักผอนใหเพียงพอ การจิบน้ำอุนหรือ น้ ำ ผึ้ ง ผสมมะนาวให ชุ ม คอ ลดการระคายเคื อ ง ระวั ง เรื่องการสั่งน้ำมูก อยาสั่งแรงๆ เพราะจะทำใหเชื้อเขาสู โพรงไซนัสหรือหูชั้นในเกิดการอักเสบมากขึ้น ถาเด็กเล็ก ควรใช ลู ก ยางดู ด น้ ำ มู ก เพื่ อ ช ว ยให ห ายใจสะดวกขึ้ น สวนการรับประทานอาหารควรเปนอาหารที่ยอยงายและ รั บ ประทานผลไม ที่ ใ ห วิ ต ามิ น โดยเฉพาะ วิตามินซีสูง เพื่อชวยเสริมสรางภูมิตานทาน ของร า งกาย เช น ส ม มะเขื อ เทศ ฝรั่ ง ก็สามารถชวยใหหวัดหายเร็วขึ้นได
รูไดอยางไรวารางกายตองการวิตามินซีเพิ่ม
เปนที่ทราบกันดีวา วิตามินซีมีประโยชนมากมาย เชน ชวย เสริ ม ภู มิ ต า นทานของร า งกาย เป น ตั ว สร า งคอลลาเจนในเนื้ อ เยื่ อ ตางๆ เชน ผิวหนัง กระดูก ฟน เหงือกและเสนเลือด ชวยสมาน และซอมแซมเนื้อเยื่อบาดแผลใหหายเร็วขึ้น รักษาอาการเลือดออก ตามไรฟ น และช ว ยคลายเครี ย ด แต บ างคนก็ ไ ด รั บ วิ ต ามิ น ซี ไม เ พี ย งพอ ดั ง จะสั ง เกตได จ ากการเป น หวั ด หรื อ ภู มิ แ พ บ อ ยๆ นั่นหมายความวาภูมิตานทานในรางกายเราไมสมบูรณพอ ผิวพรรณ ซู บ ซี ด ไม เ ปล ง ปลั่ ง สดใส หรื อ บางคนที่ เ ครี ย ดมี ผ ลให เ ป น โรคกระเพาะ ไมเกรน เบื่ออาหาร นอนไมหลับ สาวๆ หนุมๆ ที่ชอบ สูบบุหรี่หรือดื่มแอลกอฮอลเปนประจำ การดำเนินชีวิตเหลานี้ทำให รางกายตองการวิตามินซีมากกวาคนทั่วไป สำหรับปริมาณวิตามินซีที่เราควรไดรับตอวันคือ 60 มิลลิกรัม เทียบงายๆ ก็คือ รับประทานสมสด 1 ผลใหวิตามินซี 20 มิลลิกรัม ก็ ต อ งรั บ ประทานให ไ ด 3 ผลต อ วั น หรื อ รั บ ประทานจากผั ก สด ผลไมตางๆ ซึ่งแตละชนิดใหปริมาณวิตามินซีแตกตางกัน ผักที่ให วิตามินซีมาก เชน บรอกโคลี หรือผลไมสดทีม่ รี สเปรีย้ ว เชน สับปะรด มะขาม สวนที่ใหวิตามินซีนอย เชน กลวย ผักกาดกรอบ หรือหัวหอม สวนคนที่ไดรับวิตามินซีจากการรับประทานผักผลไมไมเพียง พอ การรับประทานวิตามินซีเสริมก็เปนอีกทางเลือกหนึ่ง ปจจุบัน วิตามินซีเสริมมีผลิตออกมาในหลายรูปแบบทั้งแบบเม็ดหรือเจลลี ซึ่ ง ไดคุณคา วิ ต ามิ นซีแ ละความอร อ ยไปพร อ มๆ กั น แตการเลือ ก วิตามินซีเสริมตองพิจารณาอยางรอบดาน ควรเลือกวิตามินซีชีวภาพ จะไดประโยชนมากกวาวิตามินซีสังเคราะห รู อ ย า งนี้ แ ล ว อย า ลื ม หา ผั ก ผ ล ไ ม ที่ มี วิ ต า มิ น ซี ม า รั บ ประทานเป น ประจำ จะได หางไกลจากไขหวัด
13
ขาวประชาสัมพันธ จาก สบน. สุเนตรา เล็กอุทัย เศรษฐกรชำนาญการ สำนักนโยบายและแผน
¢‹ÒÇ¡Ô¨¡ÃÃÁ
เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2553 สบน. ไดจัดงานวันคลาย วั น สถาปนาครบรอบป ที่ 8 โดยมี น ายกรณ จาติ ก วณิ ช รัฐมนตรีวาการกระทรวงการคลังเปนประธานในงาน และ ผูร ว มงานจากหนวยงานราชการ รัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงิน องคกรระหวางประเทศ และภาคเอกชน ภายในงานมี ก ารจั ด นิ ท รรศการทางวิ ช าการ นำเสนอเกี่ยวกับการบริหารจัดการหนี้สาธารณะในเชิงรุก การจัดหาเงินกูเพื่อโครงการไทยเขมแข็ง การพัฒนาตลาด ตราสารหนี้ และพันธกิจในวันขางหนา ซึ่งผูสนใจสามารถ Download เนื้ อ หาได จ ากเว็ บ ไซต สบน. ในหั ว ข อ “ขาว สบน.” หัวขอยอย “Booklet”
14
สำนั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะได จั ด จำหนายพันธบัตรออมทรัพยของกระทรวงการคลัง ในงานมหกรรมการเงิน หาดใหญ ครั้งที่ 1 Money Expo Hatyai 2011 ระหว า งวั น ที่ 11-13 กุมภาพันธ 2554 ในชวงเวลา 10.00-20.00 น. ณ ศู น ย ป ระชุ ม นานาชาติ ฉ ลองสิ ริ ร าชสมบั ติ ครบ 60 ป มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร จังหวัด สงขลา โดยได จ ำหน า ยพั น ธบั ต รรุ น อายุ 3 ป อั ต ราดอกเบี้ ย ร อ ยละ 3.35 ต อ ป นอกจากนั้ น ภายในงานได มี ก ารเผยแพร ค วามรู ค วามเข า ใจ เกี่ยวกับพันธบัตรออมทรัพยและตราสารหนี้อื่นๆ ของภาครัฐ รวมทั้งประชาสัมพันธบทบาทหนาที่ ของ สบน. สำหรั บ ผู ที่ ไ ม ไ ด เ ดิ น ทางไปจองในงานนี้ การจำหนายพันธบัตรออมทรัพยครั้งตอไปสำหรับ รุ น อายุ ดั ง กล า วจะจำหน า ยในงานมหกรรม ทางการเงิ น และการลงทุน Money Expo 2011 ระหวางวันที่ 12-15 พฤษภาคม 2554 ณ อาคาร ชาเลนเจอร อิ ม แพ็ ค เมื อ งทองธานี กรุ ง เทพฯ โดยอั ต ราผลตอบแทนของพั น ธบั ต รออมทรั พ ย จะกำหนดในช ว งก อ นเข า ร ว มงานประมาณ 1-2 สัปดาห
¢‹ÒÇ»ÃЪÒÊÑÁ¾Ñ¹¸
15
ธรรมะกับการงาน
ÍÔ·¸ÔºÒ· 4 :
·Ó§Ò¹´ŒÇÂËÅÑ¡¸ÃÃÁ ¹Ó·Ò§ÊÙ‹¤ÇÒÁÊÓàÃç¨ คาของคนอยูที่ผลของงาน หากปลอยการงานใหคั่งคาง ก็เทากับกำลังทำลายคาของตนเอง Á§¤ÅªÕÇÔμ 38 ¢ŒÍ·Õè 14 เมื่อโลกของการทำงานในปจจุบันเต็มไปดวยการแขงขันเพื่อใหตนเองประสบความสำเร็จ คนเราจึงพยายามหา วิธีการตางๆ มาใชเพื่อความเจริญกาวหนา รวมถึงการนำธรรมะ เชน “อิทธิบาท 4” มาประยุกตใชกับการทำงาน ซึ่งนอกจาก ทำใหจิตใจสงบแลวยังเปนหลักธรรมที่ชวยใหเกิดสมาธิ ไมฟุงซานไปกับสิ่งยั่วยุและกระแสตางๆ ในสังคม รวมทั้งเปน การตีกรอบใหเราทำงานไดอยางเสมอตนเสมอปลายอีกดวย
ฉันทะ : ความพอใจกับงานที่ทำ
เชื่อวาคงไมมีมนุษยคนใดที่ชอบทุกขั้นตอนของ กระบวนการทำงาน แตการจะรูวาเราชอบงานที่ทำอยู หรื อ ไม ให ล องสำรวจตั ว เองว า มี ค วามชอบหรื อ ความศรัทธากับงานแบบใดบาง โดยการตั้งคำถามกับ ตั ว เองว า ทำงานไปเพื่ อ อะไร และมี ค วามสุ ข หรื อ ไม เทานี้ก็จะทราบวาเรามีความรูสึกลึกซึ้งกับงานที่ทำอยู มากนอยเพียงใด เพื่อจะไดมีเวลาคนหาและปรับเปลี่ยน ศรัทธาของตนเองใหเขากับงานที่ทำอยูงายขึ้น
วิริยะ : ความขยันหมั่นเพียรกับงานที่ทำ
“ไม มี ใ ครที่ จ ะประสบความสำเร็ จ ในหน า ที่ การงานได ห ากขาดความเพี ย ร” และวิ ริ ย ะก็ คื อ ความพากเพียร ความไมทอถอย ความกลา การหมั่น ฝกฝนตัวเอง และเปนคุณธรรมทางใจ อันเปนเครื่องมือ อย า งหนึ่ ง ที่ น ำเราไปสู ค วามสำเร็ จ ยิ่ ง มี ค วามขยั น มากเท า ไหร ผลตอบแทนที่ จ ะได รั บ ก็ ม ากเท า นั้ น ที่สำคัญความวิริยะมักเกิดขึ้นเนื่องจากฉันทะคือความรัก ในงาน และไมใชการขยันทำงานแบบเอาเปนเอาตาย จนแทบไมเหลือเวลาทำอยางอื่น
จิตตะ : ความเอาใจใสรับผิดชอบกับงานที่ทำ
จิตตะในแงของการทำงานคือ จิตใจที่จดจอกับงานที่ทำ มีสติ มีจิตใจที่รอบคอบ และความรับผิดชอบที่จะตามมา ซึ่งในสังคม ป จ จุ บั น การทำงานเป น แบบต า งคนต า งมุ ง แก ง แย ง ชิ ง ตำแหน ง ขัดแขงขัดขากันเองจนลืมคิดไปวา งานที่ตัวเองตองรับผิดชอบนั้น คื อ สิ่ ง ใดกั น แน ดั ง นั้ น จิ ต ตะในการทำงานจึ ง เปรี ย บเสมื อ นรั้ ว ที่คอยกั้นขวางสมาธิและจิตใจไมใหไขวเขวจนออกนอกเสนทางสู ความสำเร็จ
วิ มั ง ส า : ค ว า ม ใ ค ร ค ร ว ญ แ ล ะ ใ ช ป ญ ญ า ตรวจสอบงานที่ ท ำ
วิ มั ง สาเปรี ย บเสมื อ นกุ ญ แจดอกสำคั ญ ที่ สุ ด ในการใช อิทธิบาท 4 เพื่อการทำงาน เพราะวิมังสาคือการพินิจพิเคราะห เปนการทำงานดวยสมองและปญญา และการทบทวนปญหาวางาน ที่ทำมานั้นมีผลดีหรือผลเสียอยางไร เพื่อเราจะไดรูจุดยืนของตัวเอง ในการทำงานว า อยู ด า นทุ ก ข ห รื อ ด า นสุ ข ล ม เหลวหรื อ ประสบ ความสำเร็จ เชน ทบทวนตัวเองนิ่งๆ วาวันนี้ทั้งวันทำอะไรไปบาง สรุปกับตัวเองวาทำเพื่ออะไร เราจะไดมีกำลังใจทำงานในวันตอไป และไมทำผิดซ้ำซากเชนเดิมอีก รวมทั้งยังสามารถเห็นหนทางไดวา เสนทางไหนที่จะนำเราไปสูความสำเร็จไดอยางแทจริง
การทำงานใหสำเร็จนั้นลวนขึ้นอยูกับใจทั้งสิ้น คือ เต็มใจทำ แข็งใจทำ ตั้งใจทำ และเขาใจทำ วิธีการฝกฝนใจที่ดีคือ การใหทาน รักษาศีล และทำสมาธิเพื่อใหใจผองใส กอใหเกิดปญญาพิจารณาเห็นผลของงานได รูและเขาใจวิธีการทำงาน มีกำลังใจและมีใจจดจออยูกับงาน ไมวอกแวก เพียงเทานี้หนทางสูความสำเร็จก็อยูไมไกลเกินเอื้อม
16
ที่มา : พระสมชาย ฐานวุฑฺโฒ. มงคลชีวิต ฉบับ ”ทางกาวหนา”. กรุงเทพมหานคร : สำนักพิมพฐานการพิมพ, 2545.
คำคม
“The secret of success in life is to be ready for your opportunity when it comes.” - - Benjamin Disraeli - -
ความลับของความสำเร็จ คือเตรียมตัวใหพรอมอยูเสมอสำหรับโอกาสที่มาถึง 1. Inflation Linked Bond (ILB) คือ อะไร และ ILB ถูกคิดคนและนำมาใชครั้งแรกที่ใด ?
μͺ¤Ó¶ÒÁªÔ§ÃÒ§ÇÑÅ
2. ปจจัยใดบางที่มีผลตอการพิจารณาจัดอันดับ ความนาเชื่อถือของประเทศ (กรุณาตอบอยางนอย 3 ปจจัย) ? 3. สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะมีบทบาท เกี่ยวของกับการจัดอันดับความนาเชื่อถือ ของประเทศไทยอยางไร ?
กรุณาสงคำตอบมาที่ E-mail Address : mz_pdmo@hotmail.com หรือทางไปรษณีย ที่อยู สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการคลัง ถนนพระราม 6 เขตพญาไท กรุงเทพฯ 10400 ภายในเดือนเมษายน 2554 พรอมระบุ ชื่อ-ที่อยูติดตอกลับใหชัดเจน (วงเล็บมุมซองวาตอบคำถามรวมสนุก) ผูที่ตอบถูก 10 ทานแรกเทานั้น จะไดรับรางวัลจาก สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
17