pdmo2554/4

Year 2 Volume 4 July-September 2011

¡Òè´·ÐàºÕ¹໚¹·Õè»ÃÖ¡ÉÒä·Â

พระบรมราโชวาท

“...¤ÇÒÁ¤Ô´¹Ñé¹à»š¹áÁ‹º·ãËÞ‹¢Í§¤Ó¾Ù´ áÅСÒáÃÐ·Ó à¾ÃÒСԨ·Õè¨Ð·Ó ¤Ó·Õè¨Ð¾Ù´ ·Ø¡Í‹ҧŌǹÊÓàÃ稨ҡ¤ÇÒÁ¤Ô´ ¡ÒäԴ¡‹Í¹¾Ù´ áÅФԴ¡‹Í¹·Ó¨Ö§ª‹ÇÂãËŒºØ¤¤ÅÊÒÁÒöÂѺÂÑé§ ¤Ó¾Ù´·ÕèäÁ‹ÊÁ¤Çà ËÂØ´ÂÑ駡ÒáÃзӷÕèäÁ‹¶Ù¡μŒÍ§ ¾Ù´áÅзÓáμ‹ÊÔ觷Õè¨ÐÊÑÁÄ·¸Ôì¼Å໚¹»ÃÐ⪹ áÅР໚¹¤ÇÒÁà¨ÃÔÞ...”

พระบรมราโชวาทในพิธีพระราชทานปริญญาบัตร แกนิสิตจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย ณ จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย วันพฤหัสบดีที่ 10 กรกฎาคม พุทธศักราช 2540

ÊÒèҡºÃóҸԡÒà ว า ร ส า ร ห นี้ ส า ธ า ร ณ ะ ฉ บั บ ที่ 4 ประจำปงบประมาณ 2554 เปนฉบับสงทาย ของปงบประมาณ 2554 คณะทำงานผูจัดทำ ว า ร ส า ร ห นี้ ส า ธ า ร ณ ะ ทุ ก ค น พ ย า ย า ม คั ด เลื อ กและกลั่ น กรองบทความเกี่ ย วกั บ ก า ร ด ำ เ นิ น ง า น ข อ ง ส ำ นั ก ง า น บ ริ ห า ร หนี้ ส าธารณะที่ ไ ม เ พี ย งแต คิ ด ว า จะเป น ป ร ะ โ ย ช น แ ต ยั ง ส อ ด แ ท ร ก ส า ร ะ แ ล ะ ความบั น เทิ ง เพื่ อ ให ผู อ า นทุ ก ท า นได รั บ ความพึ ง พอใจอย า งสู ง สุ ด เท า ที่ เ ราสามารถ คั ด เลื อ กมาลงตามความเหมาะสมได หาก ผู อ า นมี ข อ เสนอที่ อ ยากจะให ค ณะทำงาน เพิ่ ม เติ ม บทความใดๆ หรื อ ปรั บ ปรุ ง เนื้ อ หา และรู ป เล ม ประการใด คณะทำงานผู จั ด ทำ วารสารหนี้ ส าธารณะยิ น ดี แ ละพร อ มรั บ ฟ ง ขอเสนอจากทุกๆ ทาน นอกจากนี้ เรายั ง มี มุ ม ตอบคำถาม ชิ ง รางวั ล เช น เคย ถ า ท า นผู อ า นได อ า น บทความในเลมแลวขอเชิญรวมสนุกไดนะคะ สิริภา สัตยานนท ผูอำนวยการสวนความรวมมือระหวางประเทศ สำนักนโยบายและแผน

ÊÒúÑÞ

2

Behind the Scenes :

Role of PDDF in Bond Market Development

5

การจดทะเบียน เปนที่ปรึกษาไทย

สถานะของหนี้สาธารณะ

สถานะของหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2554

10 13

8

ขาวกิจกรรม

มุมอรอย

Uchi Yakiniku รานปงยางสไตลญี่ปุน อรอยสูตรตนตำรับ

14

สารพันบันเทิง

พระราชพิธมี หามงคล เฉลิมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554 / คนโขน

15

มุมสุขภาพ

ออฟฟศ ซินโดรม โรคยอดฮิตคนวัยทำงาน

ธรรมะกับการงาน

แนวทางสรางมนุษยสัมพันธ จากทาน ว.วชิรเมธี

16

สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) วิสัยทัศน: เปนมืออาชีพในการบริหารหนี้สาธารณะ เพื่อการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน พันธกิจ: บริหารหนี้สาธารณะตามกฎหมายวาดวยการบริหารหนี้สาธารณะ โดยการวางแผน กำกับ และดำเนินการกอหนี้ ค้ำประกัน และปรับโครงสรางหนี้ของรัฐบาล หนวยงานในกำกับดูแลของรัฐ องคกรปกครองสวนทองถิ่น และรัฐวิสาหกิจ ซึ่งรวมทั้ง การชำระหนี้ของรัฐบาล และการติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน เพื่อใหการบริหารหนี้สาธารณะเปนไปอยางมี ประสิทธิภาพ และเสริมสรางความยั่งยืนทางการคลังและการพัฒนาเศรษฐกิจ วารสารหนี้สาธารณะ จัดทำโดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ สังกัดกระทรวงการคลัง เพื่อเผยแพรแกประชาชนทั่วไป

Paroche Hutachareon Senior Economist, Bond Market Development Bureau

Behind the Scenes : Role of PDDF in Bond Market Development Background : Bond Market Development One of the primary objectives of the Public Debt Management Office (PDMO) is to develop the local currency bond market. Over the past couple of years enormous progress have been made as a result of an overhaul of the issuance programs to include regular sizable (up to 100,000 million baht per issuance) issuance of benchmark bonds (5, 10, 15, 20 and 30 yrs) as well as the introduction of alternative funding tools including the step up Saving Bonds (SB), Inflation Linked Bonds (ILB), Floating Rate Bonds (FRB), Promissory Notes (PNs) and the ultra long Loan Bond (LB) of 50 years.

These reforms and initiatives led to the establishment of the benchmark yield curves to be used as a reference rate for the private sector, enhance liquidity in the secondary market as well as provide investors with various types of instruments that suit their investment mandate.

2

Having made significant progress on the debt issuance side, behind the scenes, PDMO has also concentrated on addressing concerns with regards to the current maturity profile which is highly uneven which contains several large bonds (FIDF1 and 3) (figure 1) maturing over the next couple of years. Furthermore, looking ahead, maturity profile of PDMO debt will change significantly as a result of the large benchmark bonds issuance. Therefore, PDMO could potentially face liquidity shortages when conducting refinancing of debt, which has always been implemented through bridge financing of short term bank loans on the day of the maturing date. However, as of now, all of PDMO’s maturing debt has always been less than 50,000 million baht hence PDMO has never encountered liquidity problems. Nevertheless, PDMO will need to introduce new measures in debt restructuring as new issuance programs include bonds with volumes much greater than 55,000 million baht (THB), some as high as around 120,000 million THB.

250000

Figure 1 : Maturing Debt with value greater than 50,000 million THB MT HB

SB129A

200000 150000 100000

LB11NA

LB133A

LB145B SB147A LB155A SB166A

50000

LB183B

0 Nov

Sep

FY2012

Mar FY2013

Source : PDMO as of end March 2011

May

Sep

FY2014

May

Jun

Mar

FY2015 FY 2016 FY201 7

Maturity Dates

Critical role of PDDF is PDMO debt restructuring To address issues of debt restructuring and to provide the foundations for PDMO’s bond market development initiatives, the Public Debt Restructuring and Bond Market Development Fund (PDDF) was established in 2008 under the Public Debt Management Act 2008. Specifically, to invest the proceeds from the following 1) pre-funding of no more than 12 months of date of the maturing debt and 2) to invest proceeds from bond issuance for bond market development (will be triggered when government financial needs is deemed not sufficient to maintain bond market). The PDDF is established as a separate entity to the PDMO,

governed by a committee chaired by the Permanent Secretary of Ministry of Finance. The Director-General of PDMO acts as a Fund Manager of PDDF as stipulated

by Public Debt Management Act 2008 to promote smooth coordination between the two organizations.

As the source of proceeds is from the issuance of PDMO and the money must be transferred back to the PDMO for debt repayments thus failure in any shape or form of the PDDF may lead to a sovereign default. As a result, the PDDF main objective of the PDDF is capital preservation and may invest low-risk assets as specified in table 1:

Table 1 : Investment Criterior reflects PDDF’s objectives of capital preservation Allocation >= 60 %

<= 40 %

Investment Universe Domestic • Low Risk Fixed Income Instruments Issued and/or guaranteed by Ministry of Finance (MoF) • Reverse Repo (government securities as collateral) External • Issued and/or guaranteed by government’s financial Institutions & International Financial Institutions (IFIs) • Highest ratings and major currency • Other Fixed Income Instruments (Corporate, SOEs) with highest rating

With regards to the investment in foreign currency, the PDDF may only invest in major currencies as specified in the investment guidelines issued by the committee. In addition, the sovereign must also have the highest possible ratings from one of the international rating agencies. Furthermore, to protect the PDDF from foreign exchange (FX) volatilities, in particular, in the current economic environment, all of the foreign investment must be fully hedged.

Apart from the capital preservation, another important objective of the PDDF is to minimize the impact of its investment on the market. As the volume of PDDF investment is expected to be relatively large, hence investment strategy must not only concentrate on yield enhance but must be one with a mix of investments aiming to minimize the impact on financial markets.

3

Overview of PDMO and PDDFâ&#x20AC;&#x2122;s operations

In order to understand the important role of the PDDF and its operations, we take a look at figure 2. First step, the PDMO plans and executes the restructuring of the maturing debt (LB, Financial Institution Development Fund (FIDF) saving bond) through the issuance of bonds priors to the date of maturity. The proceeds from pre-funding are immediately transferred into the PDDF and investment is thus activated.

Figure 2 : Illustration of Prefunding Operations

After the fund is received by the PDDF, the PDDF then proceeds with investment executions.

The investment could be done by the fund itself or through external mandates (the first couple of years it has been determined that funds will be managed by a couple of external fund managers).

The investment must follow the regulations and mandate approved by the committee. At the day prior to the maturing date, the PDDF must transfer all of the funds back to the PDMO for debt repayment. The PDDF may choose to keep the returns for internal expenditures or to assist PDMO in repaying the interest of the bond issued specifically for the prefunding but it is not allowed to be used to repay any other bonds issued by PDMO.

4

Looking Aheadâ&#x20AC;Ś

The PDDF is expected to be activated for the first time in October 2011 when the PDMO prefunds the LB11NA 2 months prior to its maturity date in November 2011. The relevant systems are already in place to facilitate and execute the first phase of investment by the PDDF. Looking ahead, the PDMO expects that the PDDF will be critical in supporting PDMO debt management operations and bond market development initiatives. The Fund will assist in restructuring the maturity profile of the PDMO and thus eliminates the current refinancing risks posed by large maturing FIDF debt. Furthermore, the PDDF will be crucial in ensuring that the large volumes of Benchmark bonds issued for bond market development are invested in low risk assets thus helps minimize the borrowing cost of the government.

มณฑาทิพย ชุมทอง นิติกรปฏิบัติการ กลุมกฎหมาย

¡Òè´·ÐàºÕ¹ ໚¹·Õè»ÃÖ¡ÉÒ ÉÒää·Â “ที่ ป รึ ก ษา” คื อ บุ ค คลธรรมดาหรื อ นิ ติ บุ ค คลที่ มี ค วามรู ทางวิ ช าการ มี ป ระสบการณ แ ละความสามารถในการ ให ค ำปรึ ก ษา แนะนำ เสนอแนะเชิ ง วิ ช าการในสาขาต า งๆ 1 โดยผูที่ประกอบอาชีพหรือประกอบธุรกิจในการเปนที่ปรึกษา อยู แ ล ว หากมี ค วามประสงค ที่ จ ะรั บ ทำงานเป น ที่ ป รึ ก ษาให กั บ ส ว นราชการ จะต อ งจดทะเบี ย นเพื่ อ เป น ที่ ป รึ ก ษาไทยกั บ ศู น ย ข อ มู ล ที่ ป รึ ก ษาไทยก อ น ซึ่งศูนยขอมูลที่ปรึกษาไทยเปนหนวยงานภายใตการกำกับดูแลของสำนักงาน บริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) กระทรวงการคลัง จัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค เพื่ อ รวบรวมข อ มู ล ของที่ ป รึ ก ษาไทย สำหรั บ การนำไปใช เ พื่ อ สนั บ สนุ น และ สงเสริมทีป่ รึกษาไทยใหมคี วามสามารถในการแขงขันและมีโอกาสรับงานไดมากขึน้ รวมทั้ ง ให บ ริ ก ารข อ มู ล ข า วสารที่ เ ป น ประโยชน เ กี่ ย วกั บ การให บ ริ ก ารและ ความสามารถของที่ปรึกษาไทย โดยมีวัตถุประสงคหลัก ดังนี้2 1 . ร ว บ ร ว ม ข อ มู ล ข อ ง ที่ ป รึ ก ษ า ไ ท ย ที่ ประกอบกิจการในการเปนที่ปรึกษา อาทิ สถานที่ติดตอ ทุ น จดทะเบี ย น รายการบุ ค ลากร ความสามารถและ ผลงานที่เคยทำมาในอดีต ทั้งนี้ เพื่อใหบริการขาวสาร ข อ มู ล ของที่ ป รึ ก ษาไทยที่ มี ค วามถู ก ต อ ง สะดวก และรวดเร็ ว แก ห น ว ยงานผู ใ ช บ ริ ก ารทั้ ง ในส ว นของ ภาครัฐ บาลและภาคเอกชน 2. ให ห น ว ยงานผู ใ ช บ ริ ก ารสามารถคั ด เลื อ ก ที่ ป รึ ก ษาในสาขาที่ ต รงตามความต อ งการเพื่ อ ให ไ ด ที่ ป รึ ก ษาที่ มี ค วามรู แ ละประสบการณ เ หมาะสมกั บ ลั ก ษณะงานที่ จ ะจ า งได โ ดยง า ยและรวดเร็ ว อี ก ทั้ ง สามารถจั ด ทำ Short List ได อ ย า งมี ป ระสิ ท ธิ ภ าพ ตรงตามเปาหมายและวัตถุประสงคของโครงการ

1 2

3. เป น แหล ง ข อ มู ล ที่ ช ว ยสะท อ นให ภ าครั ฐ และวงการ ที่ปรึกษาไทยทราบถึงความขาดแคลนที่ปรึกษาสาขาตางๆ ของ ประเทศไทย ทั้งนี้ เพื่อประโยชนในการกำหนดนโยบายที่ชัดเจน เพื่ อ เป น การส ง เสริ ม และพั ฒ นาวิ ช าชี พ ในสาขาที่ ข าดแคลน ใหกวางขวางและเพียงพอกับความตองการที่เพิ่มขึ้นในอนาคตได โดยที่ผานมาการจดทะเบียนที่ปรึกษาไทยไดดำเนินการ โดยอางอิงจากคูมือ อยางไรก็ดี เพื่อใหการดำเนินการมีกรอบ กำหนดขั้นตอนและแนวปฏิบัติที่ชัดเจนมากขึ้น ในปงบประมาณ พ.ศ. 2554 สบน. จึงไดดำเนินการจัดทำเปนประกาศกระทรวง การคลั ง เรื่ อ ง การกำหนดหลั ก เกณฑ แ ละวิ ธี ก ารจดทะเบี ย น ที่ปรึกษาไทย ซึ่งคาดวากฎหมายดังกลาวจะมีการประกาศใช บังคับภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2554 ดังนั้น ในบทความนี้ จะไดอธิบายถึงเหตุผล หลักการและสาระสำคัญของกฎหมาย ฉบับนี้

คำศัพท เศรษฐกิจ การเงิน การคลัง ฉบับประชาชน จัดทำโดยสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง กระทรวงการคลัง http://www.thaiconsult.pdmo.go.th

5

ในการดำเนิ น โครงการของภาครั ฐ บางโครงการ จะต อ งใช ค วามรู ค วามเชี่ ย วชาญที่ ห ลากหลาย เพื่ อ ให การดำเนิ น โครงการเป น ไปอย า งมี ป ระสิ ท ธิ ภ าพ บรรลุ วั ต ถุ ป ระสงค ต ามเป า หมายที่ ไ ด ก ำหนดไว จึ ง มี ความจำเปนจะตองมีการวาจางที่ปรึกษาเพื่อใหความเห็น หรือขอเสนอแนะประกอบการดำเนินโครงการตางๆ ดวย เพื่ อ ให ไ ด ที่ ป รึ ก ษาที่ มี ค วามรู ค วามสามารถและมี ความเหมาะสม ทั้ ง นี้ จะต อ งดำเนิ น การตามเงื่ อ นไข ที่กำหนดไวในระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ขอ 753 และขอ 864 กลาวคือ ในขั้นตอนของ การดำเนินการจางที่ปรึกษา โดยหลักใหจางที่ปรึกษาไทย เทานัน้ โดยผูร บั ผิดชอบโครงการจะตองขอรายชือ่ ทีป่ รึกษา จากศูนยขอ มูลฯ ใหไดจำนวนมากรายทีส่ ดุ สำหรับการนำมา ประกอบการพิจารณาคัดกรองทีป่ รึกษาใหมคี วามเหมาะสม ตอไป (Short List) ดังนั้น หากที่ปรึกษารายใดตองการ จะรับงานเปนทีป่ รึกษาใหกบั สวนราชการจะตองดำเนินการ จดทะเบี ย นเพื่ อ เป น ที่ ป รึ ก ษาไทยกั บ ศู น ย ข อ มู ล ฯ แล ว เทานั้น เมื่ อ ทราบถึ ง เหตุ ผ ลและความจำเป น ที่ จ ะต อ ง จดทะเบียนเพื่อเปนที่ปรึกษาไทยแลว ในลำดับถัดไปจะได อธิ บ ายถึ ง สาระสำคั ญ ของร า งกฎหมายฯ วิ ธี ก ารและ ขั้นตอนในการจดทะเบียนที่ปรึกษาไทยตอไป

3

4

6

2.1 ประเภทของที่ปรึกษาไทย มี 2 ประเภท ดังนี้ (1) ที่ปรึกษาอิสระ คือ บุคคลธรรมดาที่ประกอบ วิชาชีพในการเปนที่ปรึกษา (2) ที่ปรึกษานิติบุคคล คือ นิติบุคคลที่ประกอบ กิจการในการเปนที่ปรึกษา 2.2 ผูที่จะมาจดทะเบียนเพื่อเปนที่ปรึกษาไทยตอง มีคุณสมบัติ ดังนี้ (1) ที่ปรึกษาอิสระตองมีคุณสมบัติ ดังนี้ 1) เปนผูมีสัญชาติไทย 2) สำเร็ จ การศึ ก ษาในระดั บ ปริ ญ ญาตรี ปริญญาโท และปริญญาเอกมาแลวมากกวาสิบป หาป และ สามป ตามลำดับ จากสถาบันการศึกษาที่สำนักงาน ก.พ. รั บ รอง และมี ป ระสบการณ ใ นการเป น ที่ ป รึ ก ษาในสาขา ที่เกี่ยวของมากกวากึ่งหนึ่ง 3) ไม เ ป น ข า ราชการ พนั ก งานราชการ พนั ก งาน เจ า หน า ที่ หรื อ ลู ก จ า งในหน ว ยงานของรั ฐ รั ฐ วิ ส า ห กิ จ ห า ง หุ น ส ว น บ ริ ษั ท มู ล นิ ธิ ส ม า ค ม หรือ หน วยงานอื่นใดแล วแต ก รณี (2) ที่ปรึกษานิติบุคคลตองมีคุณสมบัติ ดังนี้ 1) จดทะเบี ย นในประเทศไทย และต อ งมี วัตถุประสงคในการเปนที่ปรึกษา 2) ตองมีทนุ จดทะเบียนตัง้ แตหนึง่ ลานบาทขึน้ ไป 3) ตองมีจำนวนหุนของผูมีสัญชาติไทยถือหุน ไม น อ ยกว า ร อ ยละห า สิ บ เอ็ ด ซึ่ ง มี สิ ท ธิ ใ นการออกเสี ย ง และจำหนายไดแลวทั้งหมด 4) ต อ งมี ก รรมการและกรรมการผู มี อ ำนาจ ลงนามผูกพันเปนผูมีสัญชาติไทยมากกวากึ่งหนึ่ง 5) ต อ งมี บุ ค ลากรที่ ป รึ ก ษาที่ มี สั ญ ชาติ ไ ทย ไม น อ ยกว า สองคน และต อ งเป น ผู มี สั ญ ชาติ ไ ทยมากกว า กึ่งหนึ่งของจำนวนบุคลากรที่ปรึกษาทั้งหมด 2.3 ระดับของที่ปรึกษาไทย (1) ที่ปรึกษาอิสระมี 2 ระดับ ดังนี้ 1) ที่ปรึกษาอิสระระดับ A หมายถึง ก) ตองมีประสบการณในการเปนที่ปรึกษา ไมนอยกวาสามป

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ขอ 75 กำหนดวา “การจางที่ปรึกษาที่เปนนิติบุคคล นอกจากการจางที่ปรึกษาที่ดำเนินการดานเงินชวยเหลือ หรือเงินกูจากแหลงที่กำหนด ใหดำเนินการวาจางโดยวิธีอื่น ใหสวนราชการจางที่ปรึกษาไทยเปนที่ปรึกษาหลัก (Lead Firm) ในการดำเนินงาน เวนแตไดรับการยืนยัน เปนหนังสือจากศูนยขอมูลที่ปรึกษาวาไมมีที่ปรึกษาไทยในสาขาบริการหรืองานนั้น...” ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีวาดวยการพัสดุ พ.ศ. 2535 ขอ 86 กำหนดวา “เพื่อใหไดรายชื่อของที่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมมากรายที่สุด ใหเจาหนาที่ที่รับผิดชอบ ในการจางที่ปรึกษา ดำเนินการดังตอไปนี้ …

(2) ที่ปรึกษาไทย ใหขอรายชื่อที่ปรึกษาจากศูนยขอมูลที่ปรึกษา กระทรวงการคลัง ...”

ข) ตองมีประสบการณในการดำเนินโครงการ ไมนอยกวาสามโครงการที่ไดดำเนินการแลวเสร็จ (2) ที่ปรึกษาอิสระระดับ B หมายถึง ที่ปรึกษา อิสระที่ขาดคุณสมบัติตาม (1) 2) ที่ปรึกษานิติบุคคลมี 2 ระดับ ดังนี้ (1) ที่ปรึกษานิติบุคคลระดับ A หมายถึง ก) ต อ งจดทะเบี ย นจั ด ตั้ ง เป น นิ ติ บุ ค คล ไมนอยกวาสามป ข) ตองมีประสบการณโครงการไมนอยกวา สามโครงการที่ไดดำเนินการแลวเสร็จ ค) ตองมีบุคลากรที่ปรึกษาที่มีประสบการณ ในการเปนที่ปรึกษาไมนอยกวาสามป และทำงานเต็มเวลา การทำงานปกติของที่ปรึกษานิติบุคคลนั้นไมนอยกวาสองคน (2) ที่ ป รึ ก ษานิ ติ บุ ค คลระดั บ B หมายถึ ง ที่ปรึกษานิติบุคคลที่ขาดคุณสมบัตติ าม (1) 2.4 สาขาที่จะไดรับจดทะเบียน สบน. จะดำเนินการจดทะเบียนใหที่ปรึกษาไทยเปน ที่ ป รึ ก ษาในสาขาใดสาขาหนึ่ ง หรื อ หลายสาขาได เช น อุ ต สาหกรรมก อ สร า ง การศึ ก ษา พลั ง งาน สิ่ ง แวดล อ ม การเงิน สาธารณสุข อุตสาหกรรม การสื่อสารโทรคมนาคม การทองเที่ยว และคมนาคมขนสง ฯลฯ 2.5 เงื่อนไขการไดรับจดทะเบียนในแตละสาขา (1) ที่ปรึกษาอิสระจะไดรับจดทะเบียนเปนที่ปรึกษา ในสาขาใดนั้น ที่ปรึกษาอิสระจะตองมีประสบการณโครงการ ในสาขาเดี ย วกั น ไม น อ ยกว า สามโครงการที่ ไ ด ด ำเนิ น การ แลวเสร็จ (2) ที่ ป รึ ก ษานิ ติ บุ ค คลจะได รั บ จดทะเบี ย นเป น ที่ปรึกษาในสาขาใดนั้น จะพิจารณาจากเงื่อนไขดังตอไปนี้ 1) วั ต ถุ ป ระสงค ข องการจั ด ตั้ ง ที่ ป รึ ก ษา นิติบุคคลตองมีความสอดคลองกับสาขาที่จะไดรับจดทะเบียน 2) ต อ งมี ป ระสบการณ โ ครงการในสาขา เดียวกันไมนอยกวาสามโครงการที่ไดดำเนินการแลวเสร็จ 3) ตองมีบุคลากรที่ปรึกษาที่มีความเชี่ยวชาญ โดยตรงในแตละสาขาไมนอยกวาหนึ่งคน

3.1 ผู ที่ ป ระสงค จ ะจดทะเบี ย นเป น ที่ ป รึ ก ษาไทย ต อ งดำเนิ น การลงทะเบี ย นผ า นทางระบบเครื อ ข า ย สารสนเทศของศูนยขอมูลฯ 3.2 เมื่อไดดำเนินการตามขอ 3.1 แลว ใหจัดสง เอกสารต า งๆ ตามประเภทของการจดทะเบี ย น (ตามที่ กำหนดไวใน www.thaiconsult.pdmo.go.th) ให สบน. ภายในสามวัน นับแตวันที่ไดดำเนินการดังกลาว พรอมทั้ง ลงนามรับรองความถูกตองของเอกสารดวย 3.3 สบน. จะตรวจสอบความถูกตองครบถวนของ เอกสารที่ไดยื่นไวตามขอ 3.2 หากเปนไปตามหลักเกณฑ และเงื่ อ นไขที่ ก ำหนดไว สบน. จะออกหนั ง สื อ รั บ รอง การจดทะเบี ย นให ต ามระดั บ และสาขาที่ ข อจดทะเบี ย น ภายในสามสิบวันนับจากวันที่ไดรับเอกสารครบถวนและ ถูกตอง โดยหนังสือรับรองการจดทะเบียนดังกลาวมีกำหนด เวลาสองป 3.4 การตออายุการจดทะเบียน หากที่ปรึกษาไทย รายใดมีความประสงคจะตออายุการจดทะเบียน ใหดำเนินการ ยืน่ คำขอตอ สบน. ไมนอ ยกวาสามสิบวันกอนวันครบกำหนด เวลาตามหนั ง สื อ รั บ รองตามข อ 3.3 โดยเอกสารที่ ใ ช ในการต อ อายุ ก ารจดทะเบี ย นจะเป น ไปตามที่ ก ำหนดไว ในขอ 3.2

ทั้ ง นี้ หากต อ งการทราบรายละเอี ย ดเกี่ ย วกั บ การจดทะเบียนเพื่อเปนที่ปรึก.ษาไทยเพิ่มเติม สามารถ ศึ ก ษาข อ มู ล ได ที่ www.thaiconsult.pdmo.go.th หรื อ ที่ หมายเลขโทรศัพท 0 2265 8050 ตอ 5716 และ 5718

7

ศิรี จงดี เศรษฐกรปฏิบัติการ สำนักนโยบายและแผน

ʶҹТͧ˹ÕéÊÒ¸ÒóР³ Çѹ·Õè 31 ¾ÄÉÀÒ¤Á 2554

สถานะหนีส้ าธารณะ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2554 อยูท ี่ 4,279,265.07 ลานบาท หรือคิดเปนรอยละ 41.08 ของ GDP1 ซึ่งสามารถจำแนกหนี้สาธารณะตามหนวยงานที่กอหนี้ ไดแก 1. หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง จำนวน 3,016,739.14 ลานบาท 2. หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปนสถาบันการเงิน จำนวน 1,073,735.90 ลานบาท 3. หนี้รัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน (รัฐบาล ค้ำประกัน) จำนวน 158,207.58 ลานบาท และ 4. หนี้กองทุนเพื่อการฟนฟูและพัฒนาสถาบันการเงิน จำนวน 30,582.45 ลานบาท สรุปไดดงั ตารางที่ 1

ตารางที่ 1 : สถานะหนี้สาธารณะ ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2554 หนี้สาธารณะ หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปนสถาบันการเงิน หนี้รัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน (รัฐบาลค้ำประกัน) หนี้กองทุนเพื่อการฟนฟูและพัฒนาสถาบันการเงิน ที่มา : สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

วงเงิน (ลานบาท) 4,279,265.07 3,016,739.14 1,073,735.90 158,207.58 30,582.45

สัดสวน (%) 100.00% 70.50% 25.09% 3.70% 0.71%

แผนภาพที่ 1 : การแสดงสัดสวนหนี้สาธารณะตามกลุมหนวยงานที่กอหนี้ หนี้กองทุนเพื่อการฟนฟูฯ 1% หนี้รัฐวิสาหกิจที่เปนสถาบันการเงิน (รัฐบาลค้ำประกัน) 4%

หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง 70%

หนี้รัฐวิสาหกิจที่ไมเปนสถาบันการเงิน 25% ที่มา : สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

˹շé ÃÕè °Ñ ºÒÅ¡Ù⌠´Âμç

หนีท้ รี่ ฐั บาลกูโ ดยตรง เปนการกอหนีเ้ พือ่ หลายๆ วัตถุประสงค รวมถึงการกอหนีเ้ พือ่ การลงทุน (ตารางที่ 2 รายการ 1 และบางสวนของ 2.1) เพือ่ ใชตามแผนการใชจา ยของรัฐบาลประจำป (ตารางที่ 2 รายการ 2.1) เพือ่ การชดเชยความเสียหายแก กองทุนเพือ่ การฟน ฟูฯ (ตารางที่ 2 รายการ 2.2) และเพือ่ การกระตุน เศรษฐกิจ (ตารางที่ 2 รายการ 2.3)

ตารางที่ 2 : สถานะหนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2554 หนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง 1. หนี้ตางประเทศ 2. หนี้ในประเทศ 2.1 เงินกูชดเชยการขาดดุลงบประมาณและการบริหารหนี้ 2.2 เงินกูชดเชยความเสียหายใหแกกองทุนเพื่อการฟนฟูฯ 2.3 เงินกูเพื่อฟนฟูและเสริมสรางความมั่นคงทางเศรษฐกิจ (ไทยเขมแข็งฯ) ที่มา : สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

สัดสวน (%) 100.00% 1.47% 98.53% -

สบน. ไดปรับวิธีการคำนวณ GDP ในแตละเดือน เพื่อใหสัดสวน Debt/GDP สะทอนคาที่ใกลเคียงความเปนจริงที่สุด โดยไดคำนวณ GDP ของเดือนพฤษภาคม 2554 ดังนี้ [(GDP ป 53/12)*7]+[(GDP ป 54/12)*5] เทากับ 10,416.39 พันลานบาท ทั้งนี้ ประมาณการ GDP ป 2553 และป 2554 เทากับ 10,104.82 พันลานบาท และ 10,852.58 พันลานบาท ตามลำดับ (สศช. ณ วันที่ 23 พฤษภาคม 2554)

1

8

วงเงิน (ลานบาท) 3,016,739.14 44,388.19 2,972,350.95 1,441,309.99 1,132,100.87 398,940.09

แผนภาพที่ 2 : การแสดงสัดสวนหนี้ที่รัฐบาลกูโดยตรง หนี้ตางประเทศ 1% เงินกูเพื่อฟนฟูและเสริมสรางความมั่นคงทางเศรษฐกิจ 13%

เงินกูชดเชยการขาดดุล งบประมาณ 48%

เงินกูชดเชยความเสียหายใหแกกองทุนเพื่อการฟนฟูฯ 38% ที่มา : สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

¡ÒúÃÔËÒÃ˹Õéμ‹Ò§»ÃÐà·È¢Í§ÃÑ°ºÒÅ

รัฐบาลมีนโยบายใหลดความเสี่ยงจากหนี้สกุลเงินตราตางประเทศ โดยการปดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากความผันผวน ของอัตราแลกเปลีย่ น ซึง่ อาจมีผลทำใหตน ทุนการกอหนีเ้ ปลีย่ นแปลงอยางไมคาดหมายได ทัง้ นี้ การดำเนินการบริหารความเสีย่ งดังกลาว รวมถึงการชำระหนีก้ อ นครบกำหนดชำระ (Prepayment) เมือ่ ภาวะตลาดเอือ้ อำนวย และการแปลงหนีต้ า งประเทศใหเปนสกุลเงินบาท (Cross Currency Swap) ผลของการดำเนินการไดทำใหปจจุบันเงินกูรัฐบาลที่เปนสกุลเงินตางประเทศคงค างมีสัดสวน ทีน่ อ ยเพียงจำนวน 44,388.19 ลานบาท และภายใตวงเงินดังกลาวยังมีสดั สวนทีไ่ ดปด ความเสีย่ งอัตราแลกเปลีย่ นไปแลวประมาณ รอยละ 41 ทำใหสัดสวนหนี้ตางประเทศที่มีภาระหนี้ที่ตองชำระเปนสกุลเงินตางประเทศเหลือประมาณ 26,189.03 ลานบาท

แผนภาพที่ 3 : การคืนเงินตนหนี้สกุลเงินตางประเทศของรัฐบาลกอนครบกำหนดชำระ ระหวางป 2543-2554 ล 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0

านบาท

2543 2544 25 45 2546 2547 2548 2549 25 50 2551 2552 2553 2554 ที่มา : สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

แผนภาพที่ 4 : การแสดงสัดสวนหนี้ตางประเทศคงคางของรัฐบาลและไดดำเนินการปดความเสี่ยง (Hedged) ของอัตราแลกเปลี่ยนแลว Unhedged Government Foreign Debt 59% Hedged Government Foreign Debt 41% ที่มา : สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

9

ขาวประชาสัมพันธ จาก สบน.

สุเนตรา เล็กอุทัย เศรษฐกรชำนาญการ สำนักนโยบายและแผน

¢‹ÒÇ¡Ô¨¡ÃÃÁ 1. นายจักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุล ผูอำนวยการสำนักงาน บริหารหนี้สาธารณะ ไดรับคะแนนตัวชี้วัดระดับความพึงพอใจ ของผู ก ำหนดนโยบายของกระทรวงการคลั ง เป น ลำดั บ ที่ 1 จากการประเมิ น ผลการปฏิ บั ติ ร าชการ ประจำป ง บประมาณ พ.ศ. 2554 โดยรั ฐ มนตรี ว า การกระทรวงการคลั ง และ ปลั ด กระทรวงการคลั ง เป น ผู ป ระเมิ น ซึ่ ง คะแนนดั ง กล า ว เป น การแสดงถึ ง ระดั บ ความพึ ง พอใจสู ง สุ ด ของผู ก ำหนด นโยบายในด า นต า งๆ คื อ ด า นความเข า ใจต อ นโยบาย ด า นการนำนโยบายไปปฏิ บัติ และด า นการติ ด ตามรวมทั้ ง การนำเสนอผลงาน

3. เมือ่ วันที่ 3 มิถนุ ายน 2554 นายจั ก รกฤศฏิ์ พาราพั น ธกุ ล ผู อ ำนวยการสำนั ก งานบริ ห าร หนี้ ส าธารณะ ร ว มพิ ธี ล งนาม บันทึกความตกลงในการจำหนาย พั น ธบั ต รชดเชยเงิ น เฟ อ (Inflation-Linked Bond : ILB) ระหว า งธนาคารแห ง ประเทศไทย กรรมการผู จั ด การสมาคม ตลาดตราสารหนี้ไทย และกรรมการบริหารระดับสูงจากธนาคาร ผูจัดจำหนาย ณ หองบอลรูม โรงแรมแกรนด ไฮแอท เอราวัณ กรุงเทพฯ ซึง่ นับเปนการออกพันธบัตร ILB ครัง้ แรกของประเทศไทย และทำใหประเทศไทยเปนประเทศแรกในตลาดเกิดใหมทสี่ ามารถออก ILB ได สำเร็ จ 5. เมื่ อ วั น ที่ 17-18 มิ ถุ น ายน 2554 สำนั ก งานบริ ห าร หนี้สาธารณะไดจัดฝกอบรมเชิงปฏิบัติการ ณ จังหวัดประจวบคีรีขันธ เพื่อพัฒนาและเพิ่มขีดความสามารถของบุคลากรในการบริหารโครงการ เงินกู และการบริหารความเสีย่ ง โดยมีผเู ชีย่ วชาญจากองคการความรวมมือ ระหวางประเทศของญี่ปุน (JICA) รวมเปนวิทยากรบรรยายเกี่ยวกับ ODA Loans การดำเนิ น โครงการ รวมทั้ ง ขั้ น ตอนการจั ด ซื้ อ จั ด จ า ง ภายใตเงินกูจากรัฐบาลญี่ปุน

10

2. สำนั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ ร ว มเสนอผลงาน และได รั บ รางวั ล ชมเชย ป ร ะ เ ภ ท ส ว น ร า ช ก า ร ที่ เ ป น แ บ บ อ ย า ง ความสำเร็ จ ในการบริ ห ารทรั พ ยากรบุ ค คล ป ร ะ จ ำ ป 2 5 5 3 ด า น ร ะ บ บ บ ริ ห า ร ผลการปฏิบัติงาน (PM) โดยคณะกรรมการ ตัดสินประกอบดวยผูทรงคุณวุฒิจากสำนักงาน ขาราชการพลเรือน และสถาบันเพิ่มผลผลิต แ ห ง ช า ติ ทั้ ง นี้ จ ะ มี ก า ร ม อ บ ร า ง วั ล ในเดื อ นสิ ง หาคม 2554 4. ส ำ นั ก ง า น บ ริ ห า ร ห นี้ ส า ธ า ร ณ ะ และกลุ ม ธนาคารผู แ ทน จำหนายพันธบัตรชดเชย เงิ น เฟ อ ได ร ว มประชุ ม เผยแพร ข อ มู ล ในเชิ ง ลึ ก และสร า งความมั่ น ใจ ใหแกนกั ลงทุน ในระหวาง วันที่ 20-24 มิถนุ ายน 2554 ณ สหราชอาณาจั ก ร สาธารณรั ฐ สิ ง คโปร แ ละ เขตบริหารพิเศษฮองกง ซึ่ ง เ ป น ศู น ย ก ล า ง ทางการเงินของภูมิภาคและมีฐานนักลงทุนที่สนใจลงทุน ใน ILB

6. สำนั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะจั ด การสั ม มนาวิ ช าการภายใต โ ครงการส ง เสริ ม ภาพลักษณทดี่ ขี องหนีส้ าธารณะ “PDMO Roadshow : Future Partnership” โดยเปดเวทีสญ ั จร ในเดือนกรกฎาคม เดินทางไป 4 มหาวิทยาลัยในกรุงเทพมหานคร ไดแก จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร และมหาวิทยาลัยมหิดล เพื่อเปนเวทีแลกเปลี่ยนความรูกับนิสิตนักศึกษาในสายเศรษฐศาสตร บัญชี การจัดการและ บริ ห ารธุ ร กิ จ และชวนนิ สิ ต นั ก ศึ ก ษาเข า ร ว มแข ง ขั น ตอบคำถามและร ว มกิ จ กรรมต า งๆ ใน PDMO Camp ในเดือนสิงหาคม

11

1. สำนั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะร ว มกั บ องค ก ารความร ว มมื อ ระหว า งประเทศของญี่ ปุ น จัดโครงการฝกอบรมการบริหารโครงการ การจัดซื้อ จั ด จ า ง และการติ ด ตามประเมิ น ผลภายใต เ งิ น กู ODA โดยมีวัตถุประสงคเพื่อใหความรูความเขาใจ แก บุ ค ลากรของสำนั ก งานบริ ห ารหนี้ ส าธารณะ ส ว นราชการและรั ฐ วิ ส าหกิ จ เกี่ ย วกั บ หลั ก เกณฑ และระเบี ย บการใช เ งิ น กู ODA จากรั ฐ บาลญี่ ปุ น ผานองคการความรวมมือระหวางประเทศของญี่ปุน (JICA) ณ โรงแรม Siam@Siam กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 10-11 สิงหาคม 2554

2. สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะจัดจำหนายพันธบัตรออมทรัพยของกระทรวงการคลัง ในงานมหกรรมการเงินโคราช ครั้งที่ 5 MONEY EXPO KORAT 2011 ระหวางวันที่ 19-21 สิงหาคม 2554 ชวงเวลา 10.00-20.00 น. ณ หางสรรพสินคา The Mall จังหวัดนครราชสีมา โดยจำหนายพันธบัตรรุนอายุ 3 ป อัตราผลตอบแทนรอยละ 4 ตอป นอกจากนั้น ภายในงาน มีการเผยแพรความรูความเขาใจเกี่ยวกับพันธบัตรออมทรัพย และตราสารหนี้อื่นๆ ของภาครัฐ รวมทั้งประชาสัมพันธบทบาทหนาที่ของสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ

12

มุมอรอย

Uchi Yakiniku Ìҹ» œ§Â‹Ò§ÊäμÅ ÞÕè»Ø†¹ ÍËÍÂÊÙμÃμŒ¹μÓÃѺ ซอยอารียเปนอีกสถานที่ที่ไดชื่อวามีรานอาหาร ร า นเครื่ อ งดื่ ม มากมายที่ เ ชิ ญ ชวนให บ รรดานั ก ชิ ม ทั้งหลายตองแวะเวียนเขาไปลิ้มลอง และแนนอนเมื่อเรา มาถึงซอยอารียทั้งทีก็ตองมองหารานที่นาสนใจใหเราได เข า ไปฝากท อ ง และเราก็ ม าสะดุ ด ตากั บ ร า นสี ข าว สไตลญปี่ นุ นารักๆ ทีม่ ชี อื่ วา “Uchi Yakiniku” รานอาหาร บุ ฟ เฟต ป ง ย า งบนเตาถ า นแบบไร ค วั น สไตล ญี่ ปุ น เมือ่ กาวยางเขาไปเราจะสัมผัสไดถงึ การตกแตงสไตลญปี่ นุ แตอบอุนเหมือนทานอาหารอยูในบานของเราเอง และยิง่ ไดพดู คุยกับคุณขวัญ-ขวัญจิรา รัตนอุบลชัย เจาของรานก็ทำใหเราไดรูวารานนี้มาจากความชอบของ คุณขวัญและพี่ชายที่มีโอกาสเดินทางไปญี่ปุนและไดทาน เนื้อยางสไตลญี่ปุน ทำใหติดใจในรสชาติ จึงตัดสินใจ ซื้อสูตรและนำมาปรับรสชาติใหเขากับคนไทยมากยิ่งขึ้น โดยคำว า Uchi (ยู ชิ ) หมายถึ ง บ า น ซึ่ ง ต อ งการให คนที่ ม าทานรู สึ ก สบายๆ เป น กั น เองเหมื อ นได ท าน อาหารรวมกันอยูที่บานนั่นเอง สำหรั บ การตกแต ง ร า น น อ ก จ า ก ข า ว ข อ ง ตกแตงตางๆ จะออกสไตล ญี่ ปุ น แล ว ส ว นที่ โ ดดเด น เห็นจะเปนภาพวาดการตูน ที่ ผ นั ง ที่ ใ ช รู ป แมวกวั ก และ โคมไฟแบบญี่ปุน ทำใหเรา รู สึ ก เหมื อ นนั่ ง ในร า นญี่ ปุ น ตนตำรับเลยทีเดียว

มาถึงรานยูชทิ งั้ ทีกต็ อ งมาดูกนั วาทีน่ มี่ เี มนูพเิ ศษอะไรกันบาง เมนู ข องร า นได คั ด สรรเนื้ อ ชั้ น เลิ ศ ทั้ ง เนื้ อ นำเข า และเนื้ อ ไทย คุณภาพดี อาทิ เนื้อลายเกรดเอ ปลาแซลมอนซาซึมิ เนื้อติดมัน สันคอหมูพิเศษยูริ ปลาดอรี่ราดซอส กุงแมน้ำ ปลาหมึก สลัดญี่ปุน ผักดอง ยูชิ ซุปมิโซะ และมีเมนูใหเลือกสรรมากกวา 30 รายการ ให ป ง ย า งพร อ มกั บ น้ ำ จิ้ ม สู ต รเด็ ด จากญี่ ปุ น รั บ รองว า ถ า ใครได ลิ้มลองแลวหยุดไมอยูแนนอน

เกี่ยวกับราน Uchi

ทีต่ งั้ ซอยอารีย (ซอยพหลโยธิน 7) BTS สถานีรถไฟฟาอารีย จำนวนที่นั่ง 150 ที่นั่ง สำรองที่นั่ง โทรศัพท 0 2619 5330 วันและเวลาเปดทำการ วันจันทร-วันศุกร เวลา 11.00-14.00 น. และ 16.00-23.00 น. วันเสาร-วันอาทิตย เวลา 11.00-23.00 น.

พิเศษ สวนลดสำหรับผูอานวารสารหนี้สาธารณะ เพียงนำคูปองนี้มาที่ราน รับสวนลด 10% หมดเขต 31 ตุลาคม 2554 13

สารพันบันเทิง

“พระราชพิธีมหามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 7 รอบ 5 ธันวาคม 2554” ป 2554 ถื อ เป น ป ม หามงคลของปวงชนชาวไทย เนื่ อ งจากพระบาทสมเด็ จ พระเจ า อยู หั ว ทรงเจริญพระชนมพรรษา 7 รอบ 84 พรรษา ในวันที่ 5 ธันวาคม 2554 รัฐบาลจึงเชิญชวนใหหนวยงาน ภาครัฐ ภาคเอกชน และประชาชนทั่วไปพรอมกันประดับธงชาติไทย ธงตราสัญลักษณ และประทับ ตราสัญลักษณ ตั้งแตบัดนี้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2554 เพื่อเปนการถวายความจงรักภักดีและสำนึก ในพระมหากรุ ณ าธิ คุ ณ ของในหลวง ผู ท รงพระปรี ช าชาญยิ่ ง และทรงพระวิ ริ ย อุ ต สาหะ บำเพ็ ญ พระราชกรณียกิจเปนคุณูปการแกประเทศและประชาชน อี ก หนึ่ ง กิ จ กรรมที่ ร ว มเฉลิ ม พระเกี ย รติ ใ นโอกาส สำคัญนี้ดวยคือ การจัดทำซีดีบรรเลงบทเพลงพระราชนิพนธ ในรูปแบบนิวออรลีนสแจ็ซ โดยวงดนตรี The Preservation Hall Jazz Band จากประเทศสหรั ฐ อเมริ ก า ร ว มกั บ ดร.ภาธร ศรีกรานนท ชื่อวา Royal New Orleans Jazz Celebration ซึ่ ง นั บ เป น ซี ดี ที่ ท รงคุ ณ ค า ยิ่ ง เนื่ อ งจากมี ความพิเศษคือไดรับพระมหากรุณาธิคุณจากสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี รวมทรงดนตรีระนาดฝรั่ง และพระราชทานภาพฝพระหัตถ กระตายเปาทรอมโบน มาไวบนหนาปกซีดี โดยซีดีชุดนี้บรรเลงเพลงพระราชนิพนธทั้งหมด 14 เพลง และเพลงสุดทายเปนเพลงที่ ดร.ภาธรและวง The Preservation Hall Jazz Band รวมกันแตงถวายพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว คือเพลง Royal Celebration 2011 โดยสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ทรงนำการบรรเลง ดนตรีและมีพระสุรเสียงในตอนทายถวายพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัววา ขอจงทรงพระเจริญยิ่งยืนนาน และที่สำคัญ บทเพลงพระราชนิพนธในพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวไดแสดงใหเห็นถึงอัจฉริยะภาพของพระองคทาน ทรงประพันธ ดวยความตั้งใจ ดวยจิตวิญญาณที่ฉายออกมาดวยความล้ำลึก ดวยความปลื้มปติแหงคีตมหาราชนิพนธอยางแทจริง

คนโขน

“คนโขน” อี ก หนึ่ ง ภาพยนตร น้ ำ ดี ที่ ค นไทยต อ งดู เป น ผลงานการกำกั บ ฯ ของ “ศรั ณ ยู วงศ ก ระจ า ง” ซึ่ ง ตั้ ง ใจจะนำเสนอคุ ณ ค า แห ง ความเป น ไทยสะท อ นผ า น ศิลปวัฒนธรรมการแสดงโขนทีเ่ หมือนจะกำลังเลือนหายไปจากสังคมไทย โดยบอกเลาเรือ่ งราว ความรัก ความผูกพัน มิตรภาพ ตัณหา และแรงอาฆาตแคนของหลากหลายตัวละครที่มี วิถีศิลปะนาฏกรรมการรายรำโขนเปนฉากหลังของชะตากรรมชีวิต ผานการประชันฝมือ สุดเขมขนของนักแสดงชั้นครูอยาง “สรพงษ ชาตรี” และ “นิรุตติ์ ศิริจรรยา” พรอมกับ นักแสดงหนาใหมที่มีฝไมลายมือการแสดงและการรายรำโขนที่นาจับตามองไมวาจะเปน “อภิญญา รุงพิทักษมานะ” พระเอกของเรื่องผูใฝฝนจะขึ้นสูจุดสุดยอดของโขน “ขจรพงศ พรพิ สุ ท ธิ์ ” คู อ ริ ข องพระเอก “กองทุ น พงษ พั ฒ นะ” คู ซี้ ข องพระเอก และ “นั น ทรั ต น เชาวราษฎร” สาวนอยผูอยากจะเปนนางเอกลิเก นอกจากนี้ ยั ง ยื น ยั น ความถู ก ต อ งสมจริ ง ในทุ ก รายละเอี ย ดของบทภาพยนตร และควบคุมดูแลฉากการแสดงโขน โดย “ครูมืด ประสาท ทองอราม” ศิลปนดานโขนละคร และดนตรีไทย รวมทั้งผูเชี่ยวชาญดานประวัติศาสตรและวัฒนธรรมไทยจากกรมศิลปากร ศิษยเอกของอาจารยเสรี หวังในธรรม ศิลปนแหงชาติสาขาศิลปะการแสดง เมื่อ พ.ศ. 2531

14

มุมสุขภาพ มีหลายคนเขาใจวาการนั่งทำงานในออฟฟศแสนสบาย ไดนั่งตากแอรเย็นฉ่ำ ไมตองทนเมื่อย ทนรอนจากการตากแดด แตหลายคนก็เริม่ รูแ ลววาแมการนัง่ ทำงานในออฟฟศดูเหมือนจะสบาย มันไดแฝงไวซึ่งโรครายที่ใครๆ หลายคนกำลังเปนอยู คุ ณ เคยสั ง เกตอาการที่ เ กิ ด ขึ้ น กั บ ตั ว คุ ณ หรื อ ไม วานัง่ ทำงานไปก็รสู กึ ปวดศีรษะบริเวณขมับ บางทีกป็ วดตนคอราว ลงไปทีห่ ลัง ชาตามนิว้ มือ นิว้ ล็อก สายตาพรามัว และอาการเหลานี้ ก็เหมือนจะกวนใจคุณอยูร ำ่ ไป เมือ่ คุณกินยาบรรเทาอาการไปแลว อาการก็ดีขึ้น แตพอสักพักอาการที่วานี้ก็กลับมาอีก แมอาการ ที่เปนจะไมรุนแรงแตก็สรางความรำคาญและสรางความกังวลใจ

ใหไมนอย หากคุณมีอาการที่วานี้คุณกำลังเผชิญกับอาการ “ออฟฟ ศ ซิ น โดรม” (Office Syndrome) หรื อ โรค จากการทำงานนั่นเอง ซึ่งอาการปวดจากโรคออฟฟศจะพบ ในวัยทำงานถึง 60-70% สวนใหญพบในกลุมคนชวงอายุ ระหวาง 16-35 ป ที่ตองทำงานแขงกับเวลา สวนกลุมคน ทำงานอายุ 55 ป ขึ้ น ไป มั ก มี อ าการปวดศี ร ษะเนื่ อ งจาก เปนการทำงานที่ตองรับผิดชอบการตัดสินใจเรื่องสำคัญ มาดู กั น ว า อาการที่ เ ข า ข า ยโรคของคนออฟฟ ศ นั้ น มีอะไรกันบาง

ÍÍ¿¿ È «Ô¹â´ÃÁ âäÂÍ´ÎÔμ¤¹ÇÑ·ӧҹ ไมเกรน ปวดศีรษะเรือ้ รัง

สั ง เกตได จ ากเวลาที่ คุ ณ ทำงานเครี ย ดๆ จะรูสึกปวดศีรษะบริเวณขมับดานหนา หลังตนคอ นี่คือสัญญาณเตือนโรคยอดฮิตของคนทำงาน นั่นคือ โรคไมเกรน นอกจากความเครี ย ดแล ว การพั ก ผ อ น ไม เ พี ย งพอ แสงแดด ความร อ น และการขาดฮอร โ มนบางชนิ ด ก็เปนปจจัยกอใหเกิดโรคนี้ไดเชนกัน

ปวดหลังเรือ้ รัง

คนที่ใชชีวิตทำงานอยูหนาจอคอมพิวเตอรวันละ 8 ชั่วโมง หรือ ใสรองเทาสนสูงบอยๆ อาจเปนสาเหตุสำคัญทีท่ ำใหคณ ุ เกิดอาการปวดคอ บา ไหล หลัง แขน ขา และสะโพก อันเนือ่ งมาจากการนัง่ ทำงานผิดทา และการเกร็งของกลามเนือ้ มากเกินไปเมือ่ ยืนหรือเดินนานๆ

มือชา เอ็นอักเสบ นิว้ ล็อก

นอกจากการใชงานคอมพิวเตอรในทาเดิมเปนเวลานานแลว การใชอปุ กรณสมัยใหมอยางสมารตโฟน โทรศัพทมอื ถือ ไอแพด ไอโฟน ฯลฯ การทำอะไรในท า เดิ ม นานๆ จะทำให ก ล า มเนื้ อ กดทั บ เส น ประสาท และเสนเอ็นจนอักเสบ เกิดพังผืดยึดจับบริเวณนัน้ เปนจำนวนมาก ทำให เกิดอาการปวดของปลายประสาท นิว้ ล็อก หรือขอมือล็อก สวนในคนที่ ตองใชนิ้วในการพิมพขอความจากอุปกรณขนาดเล็กซึ่งตองเกร็งนิ้ว เวลากดนั้น จะทำใหเกิดอาการเสนเอ็นอักเสบ ปวดตามขอนิ้วได หรือ ทีเ่ รียกกันอีกอยางวาโรค BlackBerry Thumb แหลงขอมูลเพิ่มเติม 1. โรงพยาบาลกรุงเทพ 2. นิตยสาร sciMag www.scimag.info

ตาพรามัว ตอหิน

1 ใน 10 ของคนอายุ 40 ปขนึ้ ไป มีความเสีย่ งสูง ตอการเปนโรคตอหิน และหลายคนก็กำลังเปนโรคนี้ โดยไมรตู วั หากไมไดรบั การรักษาอยางถูกตองตาอาจ บอดได สาเหตุของตาพรามัวและตอหินมาจากการใช สายตานานๆ การอักเสบหรือติดเชือ้ ของกระจกตาจาก การใส ค อนแทกต เ ลนส การมี ค วามดั น ในลู ก ตาสู ง ดั ง นั้ น ค ว ร ต ร ว จ สุ ข ภ า พ ต า เ ป น ป ร ะ จ ำ ทุ ก ป เพื่อปองกันและลดความเสี่ยงจากการเกิดโรคตอหิน และภัยรายตางๆ ในดวงตา ดังนัน้ คนทำงานออฟฟศหากไมอยากทรมาน กั บ อาการต า งๆ ที่ ม ากวนใจ ควรหาเวลาพั ก ผ อ น ใหเพียงพอ รับประทานอาหารใหครบ 5 หมู ไมเครียด หมัน่ ออกกำลังกาย และทำกิจกรรมตางๆ ดวยทวงทา ที่ถูกตอง ทั้งการเดิน ยืน นั่ง หลีกเลี่ยงการอยูใน ทาเดิมซ้ำๆ เปนเวลานาน การปฏิบัติตามแนวทาง เหลานีจ้ ะชวยใหไกลจากโรคออฟฟศได

15

ธรรมะกับการงาน

á¹Ç·Ò§ ÊÌҧÁ¹ØÉÂÊÑÁ¾Ñ¹¸ ¨Ò¡·‹Ò¹ Ç.ǪÔÃàÁ¸Õ ...การทำงานนั้น ไมวาจะทำงานอะไรก็ตาม ควรคำนึงถึง คุณภาพชีวิตดวยเสมอไป เพราะหากคุณทำงานไป แตไมได คุ ณ ภาพชี วิ ต ป ญ หาทางจิ ต ป ญ หาสุ ข ภาพ รวมทั้ ง ป ญ หาสั ง คมคื อ การ “ตอ” กับใครไมติดก็จะตามมา และหากเราทิ้งอาการอยางนี้ไวนานๆ วันหนึ่งเราก็จะเปนเพียงคนที่ประสบความสำเร็จในการทำงาน แตทวากลับเปน มนุ ษ ย ที่ ล ม เ หลว ทั้ ง นี้ แ นวทางสร า งมนุ ษ ยสั ม พั น ธ ต ามสู ต รของ พระพุ ท ธเจ า นั้ น มี 4 ประการ คื อ เอื้ อ อารี หมายถึ ง ฝ ก การเป น ผู ใ ห เพราะผู ใ ห ย อ มได รั บ การให ต อบ ก า ร ใ ห คื อ ก า ร เ ชื่ อ ม ไ ม ต รี ที่ มี ผ ล ต อ สัมพันธภาพดีเยี่ยม ผูรูกลาววา “ผูกสนิท ชิ ด เชื้ อ นั้ น เหลื อ ยาก เหมื อ นเหล็ ก ฟาก ผู ก ไว ก็ ไ ม มั่ น ถึ ง ผู ก ด ว ยมนต เ สกลง เลขยันต ก็ไมมั่นเหมือนผูกไวดวยไมตรี” คุ ณ อ า จ ห ยิ บ ยื่ น อ ะ ไ ร ใ ห ใ ค ร สั ก คนหนึ่ ง โดยไม เ คยหวั ง ผลด ว ยซ้ ำ แตบางทีหนึ่งครั้งที่คุณใหออกไป อาจจารึก อยู ใ นใจของผู รั บ ตราบนานเทานาน ท า นพุ ท ธทาสภิ ก ขุ เคยกลาววา “หากเรามี ขนมอยูในมือชิ้นหนึ่ง เ ร า กิ น ค น เ ดี ย ว ก็ อิ่ ม แ ค มื้ อ เ ดี ย ว แต ห ากแบ ง ให เ พื่ อ น ข น ม ชิ้ น นั้ น จ ะ อิ่ ม อ ยู ใ น ใ จ เ พื่ อ น ไ ป ตลอดกาล”

16

วจีไพเราะ หมายถึง การเปนคนพูดจา นารับฟง ชางพูดชางจา มีวาทศิลปในการพูด รูจักวาเมื่อไหรจะพูด เมื่อไหรจะนิ่ง เมื่อไหรควรพูดเลน เมื่อไหรควรพูดจริง การพูดเปนเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดชนิดหนึ่ง ในการสร า งความสำเร็ จ คุ ณ ลองสั ง เกตดู สิ คนสำคั ญ ๆ ของโลกที่ ป ระสบ ความสำเร็ จ โดยมากล ว นแล ว แต เ ป น นั ก พู ด เก ง ๆ กั น ทั้ ง นั้ น ไม ว า จะเป น ลินคอลน จอหน เอฟ เคเนดี มารติน ลูเธอร คิง จูเนียร หรือแมแตบารัก โอบามา พลังของการพูดนั้นมีมหาศาลสามารถเปลี่ยนทางน้ำ ยายขุนเขา สะกด ทั พ นั บ แสนก็ ยั ง ได หากคุ ณ ไม ค อ ยพู ด ก็ ล องบอกตั ว เองใหม สิ ว า ธรรมชาติ สรางปากมาไมเฉพาะแตใชรับประทานอาหารเทานั้น แตยังสรางมาใหเรารูจัก การพูดจาอยางมีวาทศิลปอีกดวย สงเคราะหมวลชน หมายถึง การเปนคนมีอัธยาศัยไมตรี อั น ดี เข า กั บ คนส ว นใหญ ไ ด เห็ น ใครทำอะไรแล ว ไม นิ่ ง เฉย มี จิ ต สำนึ ก สาธารณะ ชอบช ว ยเหลื อ เกื้ อ กู ล เพื่ อ นร ว มงาน เพื่อนมนุษย กลาวอยางสั้นที่สุดก็คือ “การไมเห็นแกตัว” นั่นเอง วางตนเสมอสมาน หมายถึง การปรับตัวใหสามารถ อยูรวมกับเพื่อนรวมงานไดอยางปกติในลักษณะ “มีสุขรวมเสพ มีทุกขรวมตาน” หากเราลงเรือพาย แตเราไมพายเรือเหมือนคนอื่น ก็คงไมแคลวตองกลายเปนคนแปลกแยก ถาคุณรูวา คุณไมชอบ พายเรือก็ไมควรจะไปนั่งอยูในเรือพายซึ่งเขาตองการความรวมมือ รวมใจ คุณควรออกไปหาที่นั่งที่เหมาะกับคุณจะดีกวา…

แหลงอางอิงขอมูล ฝายสงเสริมการมีงานทำ สำนักงานจัดหางานจังหวัดเชียงใหม www.cmemployment.org

คำคม

“When life is giving you a hard time, try to endure and live through it.

You must never run away from a problem.

Convince yourself that you will survive and get to the other side.”

- - Margaret Ramsey - เมื่อคุณเห็นการมีชีวิตเปนสิ่งที่หนักหนาสาหัส ลองพยายามอดกลั้นและตอสูกับมัน จงอยาวิ่งหนีตอปญหาใดๆ ที่คุณเผชิญอยู และเชื่อใจในตัวเองวา สองมือของคุณสามารถทำใหคุณฝาฟนชวงวิกฤตและผานมันไปได

ล ั ว ง า ร ง ิ ช ม า dmo.go.th ตอบคำถ dress : pr@p

เทพฯ 10400 ุ ง ร ก ท ไ า ญ พ เขต นพระรามที่ 6 น ถ ั ง ล ค ร า ก d ง A รว il ามรวมสนุก) a ท ถ ะ ำ ร -m ค ก E บ ่ ี ะ อ ท า ต ณ า  ร ม า ว บ ง ธ ี้สา ซอ กรุณาสงคำตอ งานบริหารหน ตอ กลบั ใหช ดั เจน (วงเล็บมุม ก ั น ำ ส  ู ย ะ อ ่ ี ท  ย ี ดิ ณ ารหนี้สาธารณ ห ิ ร บ หรือทางไปรษ น 2554 พรอ มระบุ ชอื่ -ทอี่ ยตู น า ง ก ั น กสำ ยาย ดรับรางวัลจา ไ ะ จ ูแลของใคร ภายในเดอื นกนั น ้ ั ด น บ ั า  ก ำ เท ก ก ร ร า แ ก  น า  ายใต 0ท ผูที่ตอบถูก 1 ึกษาไทย อยูภ ร ป ่ ี ท ล ู ม อ  ข  ย 1. ศูน ไทย บียนที่ปรึกษา ไดอยางไรบาง ะเ ำ ท ท ด ล จ า ง บ อ  ฐ ั ร ต ง ไม ศขอ 2. ทำ หนี้ตางประเท ง ย ่ ี เส ม า ว ค ร O? 3. การบริหา tives of PDM c er ? je b o ry a m pri Fund Manag e a th s a is t ts a c h a o 4. W nd for ? Wh ta s F D D P s e รองเรียน/รองทุกข 5. What do

แจงเบาะแสการทุจริต ประพฤติมิชอบ ของบุคลากรสำนักงาน บริหารหนี้สาธารณะ ผานทาง

6. หรือมาดวยตนเองที่ สบน. อาคารสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง ชัน้ 4 ทีอ่ ยู ถนนพระรามที่ 6 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กทม. 10400

5. กลองแสดง ความคิดเห็น ณ ศูนยขอ มูลขาวสาร สบน.

1. ทางโทรศัพท หมายเลข 02-2658050 ตอ 5128, 5105 2. ทางโทรสาร หมายเลข 02-2739147

4. เว็บไซต www.pdmo.go.th (หัวขอ “ศูนยรบั เรือ่ งรองเรียน”)

3. ทางไปรษณีย ถึงคณะกรรมการบริหาร ศูนยรบั เรือ่ งรองเรียน สบน. กระทรวงการคลัง ทีอ่ ยู ถนนพระรามที่ 6 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กทม. 10400

17