Riordan Roett The Paul H. Nitze School of Advanced International Studies, Johns Hopkins University
Estados Unidos y América Latina en el siglo XXI
Resumen: Las relaciones estadounidenses con América Latina se encuentran actualmente en constante cambio. En las principales cuestiones políticas, Washington y la región están en desacuerdo. En este tipo de materias que engloban asuntos como el comercio internacional y el esfuerzo por construir una nueva arquitectura financiera no hay grandes coincidencias. En asuntos de marco político, como el rol de Venezuela en el hemisferio, el embargo de Estados Unidos a Cuba, o la problemática cuestión de la inmigración ilegal tampoco existen puntos de coincidencia. Mientras que Estados Unidos están “distraídos” por dos guerras en curso en Afganistán e Irak y dos déficit que limitan las opciones del Gobierno estadounidense, América del Sur, en concreto, está buscando diversificar su comercio y sus opciones de inversión. La región más favorecida por América Latina para sus exportaciones de productos básicos es China en particular y Asia en general. México se encuentra en una situación más difícil por su pertenencia al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Cualquier cambio que concierne a las cuestiones políticas actuales no será tratado hasta que se sepa el resultado de las elecciones presidenciales estadounidenses de 2012. Aún así, si los cambios políticos dependen del Congreso estadounidense es difícil predecir medidas rápidas o positivas en relación a los temas tratados en este artículo. Palabras clave: Brasil, BRIC, China, Cuba, Cumbre de Doha, cárteles de la droga, Área de Libre Comercio de las Américas-ALCA, G-20, inmigración, México, nueva arquitectura financiera internacional, Venezuela
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Abstract: U.S.-Latin American relations are currently in flux. On major policy questions, Washington, D.C. and the region are in disaccord. On major policy issues such as global trade and the effort to construct a new financial architecture there is little agreement. On broader policy questions such as the role of Venezuela in the Hemisphere, the U.S. embargo on Cuba, or the thorny question of illegal immigration there is no meeting of the minds. While the U.S. is distracted with two ongoing wars in Iraq and Afghanistan and two deficits that limit the options available to the U.S. government, South America, in particular, is seeking to diversify its trade and investment options. The region of choice for Latin American exports and commodities is China, specifically, and Asia in general. Mexico is in a more difficult position given its integration with North America through NAFTA. Any modification of current policy issues will not be addressed until the outcome of the U.S. presidential election of 2012 is known. Even then, if policy change depends on the U.S. Congress, it is difficult to predict rapid or positive action on the issues discussed in this article. Keywords: Brazil, BRIC, China, Cuba, Doha Development Round, drug cartels, FTAA, G-20, immigration, Mexico, new financial architecture, Venezuela
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Riordan Roett The Paul H. Nitze School of Advanced International Studies, Johns Hopkins University
Estados Unidos y América Latina en el siglo XXI
Las relaciones entre Estados Unidos y América
do significativamente las remesas que desde
Latina necesitan renovar su enfoque. Mientras
hace décadas los trabajadores en Estados
que la región, y en particular Brasil, buscan
Unidos mandaban a su país de origen. La
una mayor autonomía en el sistema interna-
situación se ha visto agravada por la falta de
cional, Estados Unidos parece no ser conscien-
voluntad por parte del Congreso de Estados
te de las tensas relaciones entre Washington y
Unidos de facilitar la necesaria financiación a
los países de la región. Así, mientras que
la Iniciativa Mérida, cuyo objetivo era de -
Estados como Bolivia, Ecuador, Venezuela y
sarrollar las regiones más desfavorecidas
Nicaragua, y en menor grado Argentina, se
de México. La guerra contra el narcotráfico es
han distanciado de Estados Unidos por cues-
otro claro ejemplo de la indiferencia mostra-
tiones ideológicas, los gobiernos más modera-
da por Washington en la difícil situación de
dos se muestran perplejos ante la aparente
México. Mientras que públicamente se apoya
indiferencia de Estados Unidos respecto a las
la guerra al narcotráfico llevada a cabo por el
necesidades de desarrollo y los desafíos en
presidente Calderón –en realidad, el “dueño”
América Latina.
de la guerra es Estados Unidos, país en el que
El ejemplo más claro es el de México. Muy
las drogas son compradas y consumidas– hay
dependiente del mercado estadounidense, el
pocos esfuerzos por parte de Estados Unidos
freno económico en Estados Unidos ha tenido
en ayudar sustancialmente a México en este
un impacto negativo en las exportaciones
asunto. El gobierno ha pedido la reducción
mexicanas. Este descenso también ha reduci-
o el fin de la circulación de armas desde
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Estados Unidos y América Latina en el siglo XXI
Estados Unidos a los cárteles de la droga,
esta situación se realizó una votación en el
pero la respuesta de la clase política de
Consejo de Seguridad y Brasil no apoyó a
Estados Unidos es que el portar armas es
Estados Unidos. Desde esa votación, Estados
un derecho de los ciudadanos otorgado por
Unidos ha mantenido las distancias. En un
la Constitución.
discurso ante el Consejo de Relaciones
Las autoridades mexicanas han pedido a
Exteriores en Washington, la Secretaria de
Estados Unidos hacer accesibles, para las
Estado, Hillary Clinton, refiriéndose a los retos
autoridades, las informaciones de las cuentas
regionales para la política exterior de Estados
bancarias, pudiendo confirmar así el lavado
Unidos destacó particularmente a Rusia,
de dinero por parte de los cárteles de la
India y China –pero no se refirió a la “B” de
droga, pero la respuesta fue que las Leyes de
los BRIC– (Clinton, 2010:1). La audiencia se
Secreto Bancario estadounidenses lo impi-
percató de la omisión inmediatamente.
den. Además, México ha solicitado a Estados
Mientras que Brasil y Estados Unidos tengan
Unidos cooperar para frenar el flujo de pro-
diferencias políticas, Estados Unidos va a
ductos químicos a Colombia y a otros países
tener que entender que el Ministerio de
en los que se elabora cocaína. La respuesta
Relaciones Exteriores de Brasil, Itamarati,
fue que Estados Unidos no tiene autoridad
para bien o para mal, no va a, ni tiene la obli-
para impedir el comercio internacional, espe-
gación de, seguir las líneas políticas de
cialmente si los envíos se realizan a través de
Washington en todos los casos. Brasil, tam-
terceros (O´Neil, 2009:63).
bién, tiene sus propios intereses nacionales y
Como segundo ejemplo podemos destacar la miopía que rodea las relaciones esta-
objetivos de seguridad nacional que tienen que ser respetados.
dounidenses con Brasil, el representante
Dos asuntos en el marco político están
BRIC en la región y un actor emergente en los
impactando de forma negativa en las rela-
asuntos internacionales (Roett, 2010:1). Se
ciones entre América Latina y EEUU y, por
han dado diferencias sustanciales entre los
consiguiente, con la Unión Europea. En pri-
dos países en lo referente al golpe de Estado
mer término, el comercio y en segundo lugar,
en Honduras y más recientemente, en el viaje
el requerimiento y la necesidad de una
del presidente Lula, junto con el primer
nueva arquitectura financiera. Las dos son
ministro turco, a Irán para intentar influir al
prioridades políticas clave para los merca-
gobierno para que respete la política de
dos emergentes. En ambos casos la respues-
Naciones Unidas en materia de proliferación
ta de Estados Unidos ha sido vacilante
nuclear y evitar así sanciones. En relación con
e insatisfactoria.
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Pensamiento Iberoamericano nº8
Riordan Roett
I. Controversias comerciales
vivienda–. En efecto, el esfuerzo llegó a su fin con la elección democrática del presidente
A finales de 1994, en una Cumbre con los jefes
Hugo Chávez en Venezuela en 1998 que acusó
de Estado del Hemisferio en Miami, Florida,
al Consenso de “capitalismo salvaje”. La
Estados Unidos tomó la iniciativa de hacer una
administración del presidente George W. Bush
propuesta para la creación de un Área de
decidió entonces continuar con una aproxima-
Libre Comercio de las Américas (ALCA). La
ción a través del modelo radial para la inte-
esperanza residía en que en un espacio de
gración regional y persiguió algunos acuerdos
tiempo reducido la integración económica
comerciales sub-regionales; algunos de ellos
podría, y debería, englobar completamente al
fueron aprobados por el Congreso estadouni-
hemisferio occidental. La iniciativa del ALCA
dense, mientras que otros no, entre ellos los
fue uno de los puntos culminantes del llama-
acuerdos con Colombia y Panamá. La admi-
do “Consenso de Washington” que fue conce-
nistración del presidente Barack Obama apa-
bido unos años atrás para llevar a la región
rentemente ha abandonado el afán por
hacia la economía de mercado, la privatiza-
continuar esforzándose para avanzar en una
ción de las empresas públicas, reformas fisca-
integración económica o para convencer al
les y una serie de iniciativas macroeconómicas
Congreso de aprobar aquellos que se negocia-
encaminadas a mejorar la competitividad y la
ron con éxito, pero que necesitan de la ratifi-
productividad en la región (Kuczynski y
cación por parte del Congreso.
Williamson, 2003:1). ¿Fue un esfuerzo dema-
Paralelamente a la iniciativa del ALCA en
siado pequeño y que llegó demasiado tarde?
las Américas, Estados Unidos apoyó una
A finales de la década estaba claro que la ini-
nueva ronda de comercio global, la Ronda
ciativa no estaba dirigida a asuntos sustancia-
de Doha de la Organización Mundial del
les de vital importancia para los habitantes de
Comercio (OMC). Las negociaciones se inicia-
la región: empleo, educación, reducción de la
ron en noviembre de 2001 con el propósito
pobreza y de la inequidad, y acceso a una
de reducir las barreras arancelarias en todo
sanidad pública de calidad. Mientras que los
el mundo para permitir a los países incre-
economistas que idearon el Consenso estaban
mentar el comercio internacional. Después
encantados con el éxito de las limitadas, en
de siete años de discusiones y múltiples reu-
caso de ser indispensables, reformas macroe-
niones en las altas esferas, la Ronda de Doha
conómicas, pasaron por alto las necesidades
colapsó en julio de 2008. La principal causa
sociales de la región –en particular la creación
fue la resistencia de Estados Unidos y de la
de empleo, educación y sanidad de calidad, y
Unión Europea (UE) a abrir sus mercados
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Estados Unidos y América Latina en el siglo XXI
para los productos agrícolas de las economías
seguridad alimentaria o por las considera-
de mercados emergentes. La agricultura es de
ciones de los medios de subsistencia.
vital importancia para los países en de -
En posteriores reuniones del G-20 (las 20
sarrollo, ya que el 75% de su población vive
mayores economías a nivel mundial) se
en zonas rurales y la inmensa mayoría
realizaron sendos llamamientos para la rea-
dependen de la agricultura para su supervi-
nudación de las conversaciones, pero a
vencia. Una antigua propuesta expuesta en
finales de 2010 podemos hablar de un ligero,
Doha, Qatar en 2001, pedía que en el acuer-
si acaso existente, avance en este sentido.
do final figurase un compromiso para lograr
Una de las cuestiones clave es si el Congreso
notables mejoras en el acceso a los merca-
de Estados Unidos va a otorgar o no al presi-
dos, reducciones (y finalmente eliminación)
dente Obama autoridad por “la vía rápida”, es
de todas las formas de subvención de expor-
decir, la autoridad para negociar un tratado
tación y reducciones sustanciales en medidas
comercial que no pueda ser enmendado por
de distorsión comercial.
el Congreso sino sólo expuesto a votación, sí o
Durante las diferentes rondas, desde la UE
no, una vez que el borrador del tratado haya
y países líderes, como Brasil e India, se insistió
sido presentado por la Casa Blanca. Dada la
a Estados Unidos para que realizara una ofer-
paralización en el Congreso de la mayoría de
ta más generosa para la reducción del apoyo
las cuestiones políticas, parece poco probable
a la agricultura interna, generadora de una
que el Congreso vaya a negociar de buena fe
gran distorsión del comercio. Estados Unidos
con la Casa Blanca por la vía rápida, realidad
había solicitado a la UE y a los países en vías
que nos llevaría al probable resultado de que
de desarrollo que aceptaran la propuesta de
habrá un pequeño o nulo avance en la políti-
reducir de forma sustancial los aranceles y
ca de comercio internacional durante algún
limitar el número de productos importados
tiempo.
sensibles y productos especiales que estarían exentos de los recortes/reducciones. Los productos importados sensibles son de mayor importancia para los países desarrollados,
II. Una nueva arquitectura financiera
como los de la UE, mientras que los países en desarrollo están más relacionados con los pro-
Con el inicio de la crisis global financiera en
ductos especiales –aquellos exentos tanto de
2008, puesta claramente de relieve por el
los dos recortes arancelarios como de la reduc-
colapso de Lehman Brothers, se volvió obvio
ción de subvención debido al desarrollo–, la
que los nuevos jugadores de los mercados
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Pensamiento Iberoamericano nº8
Riordan Roett
emergentes, quienes no fueron responsables
la “vieja” Europa. La delicada cuestión políti-
del debacle, debían de ser partícipes en el
ca era cómo redistribuir la equidad entre par-
debate político sobre cómo reestructurar las
ticipación y asientos.
finanzas mundiales.
El G-20 volvió a reunirse en Pittsburg,
La administración del presidente saliente
Pennsylvania, en septiembre de 2009 y
George W. Bush reactivó el G-20 y convocó
en Toronto en junio de 2010. La agenda
una reunión en Washington en noviembre de
era similar: ¿cuándo cederían los países
2008. Pero la reunión no fue fructífera. La
desarrollados, en concreto los Estados euro-
nueva administración demócrata no participó.
peos, en su postura privilegiada en el Di-
La discusión real estaba programada para
rectorio Ejecutivo del FMI para permitir una
abril de 2009 en Londres cuando el nuevo
mayor participación –tanto financiera como
presidente de Estados Unidos participaría por
política– de Estados como Brasil, China y la
primera vez.
India, en particular? Poco se ha avanzado,
Empezó a notarse que los países de mer-
pero en el encuentro anual del Banco
cados emergentes –Brasil, China, India,
Mundial (BM) y del FMI en Washington en
Sudáfrica entre otros– se mantendrían firmes
octubre de 2010, los mayores mercados
en su preferencia por la búsqueda de refor-
emergentes impusieron un ultimátum a los
mas de amplio alcance del sistema finan-
países desarrollados –querían una decisión
ciero internacional (Whitehead, 2010:45).
en la próxima Cumbre en Seúl, Corea del Sur
Culparon a los países industrializados de la
en noviembre de 2010–.
crisis. Un sistema de control escaso, escánda-
Con toda la razón, los mercados emergen-
los hipotecarios, déficit, etc. fueron las causas
tes se muestran escépticos ante las intencio-
de la crisis, ninguna de las cuales era res-
nes de los actuales accionistas. En una reunión
ponsabilidad de los países en desarrollo.
previa en 2008, los miembros con derecho a
Durante la discusión se puso especial énfasis
voto se mostraron favorables a transferir el 5%
en la redistribución de los derechos de voto
de su voto a las mayores economías emergen-
en el Fondo Monetario Internacional (FMI).
tes, pero la recomendación no ha sido apro-
Establecido por los acuerdos de Bretton
bada por aquellos países que cuentan con
Woods después de la Segunda Guerra Mun-
el suficiente número de votos para ratificar el
dial, la representación de las nuevas econo-
acuerdo. En 2010, las economías emergentes
mías de mercados emergentes estaba
solicitaron que un 5-6% más de los votos se
deplorablemente subordinada a las enveje-
transfiera al lado que ellos ocupan en la mesa
cidas y mucho más pequeñas economías de
de negociación.
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Estados Unidos y América Latina en el siglo XXI
La política es intensa. Los países más pe-
dés a mediados de 1997, continuando con el
queños de la UE, que eran mucho más impor-
colapso del sistema monetario en Rusia en
tantes al finalizar la Segunda Guerra Mundial,
2008 y Brasil en 2009, asumieron una reforma
son ahora países de segundo orden en térmi-
bancaria integral. Acumularon reservas extran-
nos de producción, y de su contribución a la
jeras para evitar tener que cumplir con las
economía mundial en términos de comercio y
“condiciones” del FMI en el caso de ocurrir otra
ahorro. Pero el orgullo nacional juega un papel
crisis. Han diversificado sus exportaciones y en
muy importante en los debates internos de qué
el proceso poseen un valor agregado para
países van a perder su asiento. ¿Debería haber
hacerlas más competitivas en diferentes mer-
un sistema de asiento rotatorio de la UE para
cados mundiales. La creciente importancia de
los países más pequeños? ¿Dónde se traza la
las economías de los países en desarrollo es
línea entre países grandes y pequeños de la
clara. Varias predicciones mantienen que la cla-
UE? Estas preguntas se han estado consideran-
sificación/ranking de las economías mundiales
do en una época de gran volatilidad en las
va a cambiar de forma dramática en los próxi-
finanzas de la UE con constantes riesgos de
mos 20 a 25 años, siendo los países de la UE los
impago por parte de alguno de los países más
que van a perder puestos de forma signifi-
débiles (España, Portugal, Irlanda, etc.). Y
cativa. China va a emerger como la mayor
Estados Unidos, siendo el mayor titular de
economía mundial, seguida por Estados
votos, también es observado con algo de des-
Unidos, después los otros grandes Estados en
confianza. Jura defender su “veto” en el Fondo
desarrollo –India y Brasil, en particular–, segui-
mientras que su economía está experimentan-
dos por Corea, México y Sudáfrica. El tiempo de
do altos niveles de desempleo, una caída en la
cambio es ahora, antes de que se dé una crisis
productividad y dos crecientes déficit que impi-
de confianza en el sistema de gobernanza
den la capacidad de Washington de empeñarse
mundial y una creciente tensión política en un
o forzar cambios en el FMI.
sistema que se enfrenta a cambios históricos.
Las consecuencias tienen que favorecer forzosamente a las economías en desarrollo. Sus economías van a crecer durante el próximo año, o quizás dos, con tasas de crecimiento impresio-
III. Otras divergencias políticas en EEUU y América Latina
nantes, mientras que Estados Unidos y la Unión Europea no lo van a lograr. Las economías
Existen otras cuestiones políticas importantes
en desarrollo, siguiendo la crisis financiera
en que las tampoco hay acuerdo entre
que empezó con la devaluación del bath tailan-
Washington y las capitales de la región.
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Pensamiento Iberoamericano nº8
Riordan Roett
Venezuela
bien que Obama, tanto como candidato por el
El régimen de Hugo Chávez ha asumido una
Partido Demócrata como ya una vez elegido
postura diplomática polémica respecto a los
presidente, comprometió a su administración a
EEUU, a pesar de la dependencia de su país
cerrar la base de Guantánamo; ha sido imposible
–y de los EEUU– de las exportaciones de petró-
hacerlo debido a la incapacidad de llegar a un
leo destinadas al mercado estadounidense.
acuerdo con el Congreso. La cuestión sigue siendo
Varias administraciones de Estados Unidos
controvertida y sin una solución inmediata.
han intentado ejercer presión sobre países de la
El embargo económico, en vigor desde
región, en particular sobre Brasil, para que hicie-
1960 (y codificado en la Ley en 1992) tenía el
ran algo respecto a Chávez (Hidalgo, 2010:78).
propósito de que el gobierno de Cuba avanza-
La postura de Brasilia es clara. No va a
ra hacia “una democratización y un mayor res-
interferir en asuntos internos de sus vecinos.
peto hacia los derechos humanos”. En 1996, el
Ignorando la posición privada del gobierno
Congreso aprobó la Ley Helms-Burton, que-
brasileño, la política pública cuenta con Caracas
dando aún más restringida la posibilidad de
en las viejas iniciativas regionales. Dejando la
ciudadanos estadounidenses de hacer nego-
ideología de lado, la colaboración es mejor que
cios en o con Cuba, y quedaron implantadas las
la discordia. Brasil no tiene las mismas cuestio-
restricciones sobre la concesión de ayudas ofi-
nes geopolíticas con Venezuela que Estados
ciales o privadas a cualquier Gobierno sucesor
Unidos. El presidente Lula, para frustración de
en La Habana, al menos hasta que ciertas
Estados Unidos, ha intentado ser incluyente
denuncias y reclamaciones en contra del
respecto al régimen de Chávez y parece que la
gobierno de Cuba fueran aclaradas. En 1999, el
nueva administración brasileña va a seguir
presidente Bill Clinton amplió el embargo
líneas políticas similares en este aspecto.
comercial al poner fin a la práctica de las filiales extranjeras de empresas estadounidenses
Cuba
de comerciar con Cuba. En el año 2000, Clinton
El embargo estadounidense y la falta de relacio-
autorizó la venta de ciertos productos humani-
nes diplomáticas con La Habana son importan-
tarios a la isla.
tes cuestiones de desacuerdo entre Estados
Durante la campaña presidencial de 2009,
Unidos y la región. Esta realidad se ve agravada,
Barack Obama prometió volver sobre el asunto
lógicamente, por la existencia de la base ameri-
de las relaciones Cuba-Estados Unidos. Pero el
cana en Guantánamo que tiene prisioneros de-
2 de septiembre de 2010, el presidente Obama
tenidos por Estados Unidos a raíz de las guerras
renovó el embargo por un año más sin dar nin-
en Irak y Afganistán. En la región recuerdan muy
guna explicación más allá de que el embargo
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Estados Unidos y América Latina en el siglo XXI
“es una cuestión de interés nacional”. Desde
ataques terroristas perpetrados el 11 de sep-
1992 la Asamblea General de las Naciones
tiembre de 2001 contra Estados Unidos. Las
Unidas ha condenado anualmente el embargo
encuestas de opinión muestran que muchos
como una violación del derecho internacional.
estadounidenses vinculan la restricción de la
Muchos miembros del Congreso parecen ahora
inmigración –legal o ilegal– con seguridad.
más dispuestos a considerar el levantamiento
Muchos políticos insisten en que los
del embargo; lo que no está nada claro es si
inmigrantes les están quitando puestos de
una mayoría apoyaría una medida así. La
trabajo a los ciudadanos estadounidenses,
comunidad empresarial estadounidense se
que para ellos no rige la ley, y que son una
muestra cada vez más a favor de levantar el
carga para servicios públicos como las
embargo para poder beneficiarse de la venta
escuelas y los hospitales.
de productos estadounidenses al Gobierno de
El debate acerca de la inmigración tomó
Cuba. Grupos de derechos humanos, tanto en
un giro drástico en abril de 2010 cuando la
Cuba como en Estados Unidos, se muestran
gobernadora del Estado de Arizona aprobó
favorables al fin del embargo. Cualquier movi-
el Proyecto de Ley más duro de la nación
miento tendrá que esperar hasta que se obten-
en cuanto a inmigración ilegal. Su objetivo
gan los resultados electorales de las elecciones
es identificar, procesar y deportar a los in-
presidenciales de 2012.
migrantes indocumentados. La Ley, cuyos defensores y detractores por igual la conside-
Inmigración
ran la medida más amplia y estricta en gene-
El debate sobre trabajadores indocumenta-
raciones, criminaliza el no portar consigo
dos en Estados Unidos se ha convertido en
papeles de inmigración y da a la policía el
un importante campo de batalla en la políti-
amplio poder de detener a cualquiera que
ca estadounidense. Aunque afecta ante todo
sea sospechoso de estar en el país de forma
a México, la situación actual también atañe
ilegal. Los detractores lo consideran una invi-
a los inmigrantes de Centroamérica y el
tación abierta para el hostigamiento y la
Caribe, al igual que a países de América del
discriminación hacia los hispanos. La Casa
Sur como Ecuador; Filipinas, China y Corea
Blanca contestó inmediatamente con la peti-
del Sur, en menor medida, también son ori-
ción al Congreso de revisar y legislar nuevas
gen de la inmigración ilegal que llega a
normas para los inmigrantes indocumenta-
Estados Unidos.
dos que viven actualmente en Estados
La actitud de los ciudadanos estadounidenses cambió radicalmente después de los
Unidos y para aquellos que intenten entrar a Estados Unidos en un futuro.
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Pensamiento Iberoamericano nº8
Riordan Roett
La Casa Blanca ha afirmado que las Leyes
bros del Congreso que ven la cada vez mayor
de Inmigración son una responsabilidad del
presencia de Beijing, tanto a nivel diplomático
Gobierno federal y no de los Gobiernos esta-
como comercial, como un reemplazo de la
tales. La Ley de Arizona será recurrida en los
influencia de Estados Unidos. Existe una preo-
Tribunales y posiblemente llegue hasta la
cupación poco perceptible en la región en
Corte Suprema en uno o dos años para un dic-
cuanto a China, desde que, para América del
tamen final. Es probable que cualquier medi-
Sur, se han dado superávit comerciales impul-
da del Congreso sólo sea viable después de la
sados por el inexorable apetito de China por
elecciones presidenciales de 2012 en las cua-
los productos de primera necesidad y las
les el tema de la inmigración seguirá siendo
materias primas.
controvertido en todo el país.
Claro que existe cierta inquietud porque
La cuestión de la inmigración es aún más
las relaciones comerciales puedan hacer
compleja debido al peso del voto hispano en
retroceder a algunos gobiernos al tratar de
las elecciones locales, estatales y nacionales.
incrementar el valor de sus exportaciones. Ese
Los dos partidos consideran a esta comunidad
es un reto del desarrollo de la región a largo
como crecientemente estratégica y cada vez
plazo. Pero, en general, la presencia china ha
más significativa en sus cálculos electorales.
sido beneficiosa y Beijing ha sido sensata en
La comunidad se muestra progresivamente
cuanto a su creciente rol esforzándose mucho
más preocupada por lo que ellos consideran
por evitar desafiar los intereses de seguridad,
una discriminación categórica y falsas acusa-
cruciales para Estados Unidos en el hemisfe-
ciones contra los motivos y actuaciones de los
rio occidental.
hispanos en Estados Unidos. Esta cuestión
La guerra al narcotráfico es otro tema
está condenada a convertirse en un asunto
de gran preocupación. Cada vez más, los
más emocional y político a medida que se
Estados de la región consideran la postura
acercan las elecciones de 2012.
de Estados Unidos como inaceptable. La venta y el consumo de drogas en Estados Unidos y los países de la UE mantienen el comercio. La
IV. Conclusiones
violencia que ahora caracteriza el funcionamiento de los cárteles tiene un tremendo
Hay otras cuestiones que enturbian el estado
impacto en el día a día de la región, mientras
actual de las relaciones entre EEUU y América
que apenas lo tiene en Estados Unidos. El
Latina. La creciente presencia de China en
Congreso de Estados Unidos se niega a reco-
América del Sur preocupa a algunos miem-
nocer ese hecho. La criminalidad que acom-
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Estados Unidos y América Latina en el siglo XXI
paña a la industria del narcotráfico va a ir en aumento, al igual que la violencia, pero existe poca voluntad política en Washington para afrontar esta cuestión altamente emocional y política. Las relaciones de Estados Unidos con los países de la región van a seguir a la deriva. Tanto desde los altos cargos del Congreso como del poder ejecutivo se presta poca atención a América Latina. Mucho se ha hablado de la necesidad de buenas relaciones, pero, como se ha destacado con anterioridad, se ha dado un escaso, por no decir nulo, avance en la resolución de las cuestiones pendientes en ambos partidos políticos estadounidenses por igual. La búsqueda de alternativas para la región va a continuar –China, la Unión Europea, otros socios en materia de comercio e inversiones, etc.–. En el caso de que Estados Unidos despierte y decida abordar las cuestiones políticas más pertinentes, la respuesta de la región puede ser poco entusiasta y en ciertos casos hasta hostil.
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Pensamiento Iberoamericano nº8
Riordan Roett
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