E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
Η ΑΣΤΙΚΗ ΕΥΘΥΝΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ: GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Εθνικό και Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προστασίας των Definition, Types of intervention, ConcernsΔιοικουμένων of Gentrification Concerns Της κυρίας Ευαγγελίας Θ. ΜΠΑΚΑ
LL.M, Δικηγόρου παρά Πρωτοδίκαις
By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS Graduate School of Design, Student, Με τον όρο «αστικήHarvard ευθύνηUniversity, του Δημοσίου» εννοείται η υποχρέωση του Mr. George-Sp. Architect Δημοσίου ή νομικών προσώπων By δημοσίου δικαίουC. ATHANASSOPOULOS για αποκατάστασηStudent ofζημιογόνων the School ofσυνεπειών, Architecture συνήθως με τη μορφή χρηματικής αποζημίωσης-των Technical University of Crete οι οποίες προκαλούνται από παράνομες πράξεις, παραλείψεις ή υλικές
ενέργειες των οργάνων τους, όπωςtheορίζεται 1. Introductory approach: Defining concept ρητώς στα άρθρα105-106 ΕισΝΑΚ. Η αναγνώριση της υποχρέωσης αυτής του Δημοσίου και των 1. Introductory approach: the concept ANTISTHENIS, the ancientDefining Greek philosopher, (444 BC - 370 BC, Athens), νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου έλαβε χώρα νομολογιακά ήδη πριν από ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, (444 BC -“principle”: 370 BC, Athens), among other wise heritage he left us, he established a great the 1 την εισαγωγή του Κώδικα. among other wiseΑστικού heritage he leftthe us,definition he established a greatof“principle”: acquisition of knowledge starts with of the content concepts. the Εντούτοις, η αναγνώριση αυτήthe δεν αρχή, ανεμπόδιστη, acquisition of knowledge starts with the content of concepts. Based, therefore, on this “principle” indefinition aήταν first,στην if of not final, approach, theχωρίς term διακυμάνσεις και υπαναχωρήσεις, αφού αναπόφευκτα συνδέεται με 1 Based, therefore, on this “principle” is inindicated a first, if (in notthe final, approach, the την term (and urban gentrification) area of Planning) (or gentrification 1 (and urban καταβολή ποσών εκ of μέρους του Δημοσίου και τη this, συνακόλουθη gentrification gentrification) indicated (in the area of Planning) (or Sociology asχρηματικών well), as the “refining” a cityisarea, the removal from (in various επιβάρυνση των δημοσιονομικών του κράτους. Χαρακτηριστικές είναι οι Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, σχετικές του θέματος ακόμη του the Ελευθερίου Βενιζέλου κατά ways), ofπροσεγγίσεις social groups, usually of low-income and placement there of artists, the operation of art galleries, restaurants, etc.και However this “change”, regardless of τις προπαρασκευαστικές εργασίες του Αστικού Κώδικα: «Πρέπει να είμεθα the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and theof προσεκτικοί πολύ εις την επιβολήν τουrising Κράτους. Εάν είχαμεν whatever other consequences has, ευθυνών results also of land prices (andένα the potential relative speculation). potential relative speculation). Κράτος πλούσιον, πολύ καλά, αλλά το Κράτος μαςinείναι εκ της The term gentrification is found at first in the UK earlyπτωχόν. 1960s andΕάν it refers to The term gentrification found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refers διατάξεως, την οποίαν θέσωμεν, επιβάλωμεν βάρη δυσβάστακτα εις τον the then observed trendθαofis wealthy to buy property in poor ofto the then observed trend wealthy people to there buy property inηpoor areas Ελληνικόν λαόν, them, θα υποφέρει πάλιν οsometimes Ελληνικός λαός». εξέλιξη στα London, upgrade stay of themselves andΑκόμη, thus old residents areof London, upgrade them, stay themselves and thus old are κοινωνικά κι οικονομικά δρώμενα και,sometimes κυρίως, ηthere αναγνώριση τηςresidents σημασίας being indirectly “squeezed”. being indirectly “squeezed”. της αστικής ευθύνης του Δημοσίου για την αρχή της νομιμότητας του A description of this phenomenon is included in the work of Sociologist Ruth A description ofσυνέβαλε this phenomenon is situations included theπαραμερισθούν work of Sociologist Ruth Κράτους αποφασιστικά στοinwere να οι GLASS atΔικαίου the same period, while similar recorded in otherκαι major GLASS at the same period, while similar situations were recorded in other major τελευταίες ενστάσεις για την ολοκληρωμένη κι αποτελεσματική διαμόρφωση cities in Western countries, by other Researchers. cities in Western countries, bypreoccupied other Since then, issueευθύνης has several scholars and for its more του θεσμού τηςthe αστικής τουResearchers. Δημοσίου. Since then, the issue has preoccupied severalθεμελιώδη scholars and for various its more comprehensive are being summarized below, from the Γενικά γιαapproach ένα Κράτος Δικαίου συνιστά υποχρέωση η comprehensive approach are being summarized below, from the various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: αποζημίωση των διοικουμένων για ζημίες, που προκλήθηκαν από όργανά του interpretations of the phenomenon gentrification, thecategory following: In a sense, the phenomenon is dueof a trendενέργειες. of a new of social groups με παράνομες πράξεις, παραλείψεις ήtoυλικές to “return” to the leavingη the purlieus forαυτή several reasons:ακόμη high costs in money Πολλώ δε city, μάλλον, υποχρέωση αποκτά μεγαλύτερη and time to travel from theεποχή, purlieus to downtown, work place is, ένεκα lack ofτης the σημασία στη σύγχρονη κυρίως, για δύοwhere λόγους: Πρώτον, 1.of The termat comes from Sociologist Ruth GLASS, Ruth search GLASS for wasbetter born in sense safety the distributed residencies town centres, διαρκούς αύξησης, τα τελευταία χρόνια,outside των1912-1940. τομέων της κοινωνικής και Berlin, where she made her first studies. In 1932 she published an important study entitled: services of health, education, entertainment “at the και heart of the city”, (possibly) οικονομικής ζωής, στους επεμβαίνει δραστηριοποιείται τοfor Youth Unemployment. The sameοποίους year she left Germany and after continuous movements lower living cost of, “withdrawal” from private car easier access markets, etc.where studies and research in Geneva, Prague, London and New York she came to back to London, 1 she published in According 1943 studies regarding city planning. In 1950 sheto became teacher in the to another approach, the phenomenon is due aπαράνομες systematic and Βλ. και: Αθανασόπουλος Κωνστ., ΓΕ.: Αστική ευθύνη του Κράτους για πράξεις University informal College of London, where she continued her social research. brokers Her public action and long-term effort by organized groups, manufacturers, of buying των Οργάνων του. Διοικητικό Δίκαιο. Νέα έκδ. Αθήναι, 2014, σελ. 250 και επόμ. Εκδ. Κέντρου her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. Επιμόρφωσης, Μελετών, Ανάπτυξης ΑΠWIKIPEDIA: 11/58, σχετικά με τηνEncyclopedia: ευθύνη and selling real estate,Έρευνας, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web,του in 10th edit. Wil. COLLINS SONS AND Ltd. (Κ.Ε.Μ.Ε.Α.). London 2009. The Free Δημοσίου για την αποκατάσταση της ζημίας ενός πλοιοκτήτη, το πλοίο του οποίου είχε παρανόμως G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually παρεμποδισθεί να αποπλεύσει με πρωτοβουλία υπαλλήλου, που επεδίωξε να δωροδοκηθεί.
252159 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
κράτος, με επακόλουθο την αύξηση των πιθανοτήτων πρόκλησης ζημίας στους πολίτες από παράνομες πράξεις, παραλείψεις ή υλικές ενέργειες των οργάνων του. Ακόμη και στις περιπτώσεις, που το κράτος τάσσεται υπέρ της ιδιωτικής πρωτοβουλίας, σε πλαίσιο αποκρατικοποιήσεων ή ιδιωτικοποιήσεων και μεταβίβασης των σχετικών αρμοδιοτήτων στον ιδιωτικό τομέα, δεν παραμένει αμέτοχο. Αντιθέτως, αναλαμβάνει την By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS εποπτεία των ιδιωτικών δραστηριοτήτων προκειμένου να διασφαλισθεί η Harvard University, Graduate School of Design, Student, αρχή της νομιμότητας και της αποτελεσματικής παροχής υπηρεσιών στον By Mr. George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS Architect κοινωνικό ιστό. Επομένως, εν προκειμένω μπορεί να προκύψει αστική ευθύνη Student of the School of Architecture του Δημοσίου λόγω πλημμελούς άσκησης της εποπτείας μέρουςof των Technical εκ University Crete οργάνων του. Δεύτερον, η αλματώδης εξέλιξη της τεχνολογίας γεννά συνεχώς 1. Introductory approach: Defining the concept καινούριους κινδύνους για τους διοικουμένους και κατ’ επέκταση αυξάνει τις 1. Introductory approach: Defining the concept (444 BC - 370 BC, Athens), περιπτώσεις αστικήςthe ευθύνης Δημοσίου. ANTISTHENIS, ancientτου Greek philosopher, ANTISTHENIS, theηancient Greek philosopher, (444 BC -“principle”: 370 BC, Athens), among other wise heritage he left us, he established a great the Συμπερασματικά, κατά παράνομο και ζημιογόνο τρόπο χρήση των among other wiseείτε heritage he leftthe us, heίδιου established a greatof “principle”: the acquisition of knowledge startsόργανα with definition of the content concepts. νέων τεχνολογιών από του του Δημοσίου, όπως οχήματα, acquisition of knowledge starts with theindefinition of the content of concepts. Based, therefore, on this “principle” a first, ifκαι not final, approach, the term πολεμικό υλικό, συστήματα μηχανοργάνωσης πληροφορικής, είτε από 1 (and urban Based, therefore, on this “principle” is inδραστηριότητες, a first, if (in notthe final, approach, the term gentrification) indicated area of Planning) (or gentrification ιδιώτες, όπως ρυπογόνες βιομηχανικές γενετική μηχανική, 1 (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various διαδίκτυο, με πλημμελή άσκηση της εποπτικής λειτουργίας του Δημοσίου, Sociology as well), as the “refining” ofευθύνης. a city area, fromthere this, of (inartists, various ways), of social groups, usually of low-income andthe theremoval placement ενεργοποιούν το θεσμό της αστικής ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, the operation art«διεθνοποίησης» galleries, restaurants, etc. However thisτάξης “change”, regardless of Η τάσηof της της εθνικής έννομης δε θα μπορούσε the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the να αφήσει ανεπηρέαστο ούτε το θεσμό της αστικής ευθύνης του Δημοσίου:of whatever otherspeculation). consequences has, results also rising of land prices (and the potential relative Πρόκειται, κυρίως, για την επιρροή, που ασκούν στην αστική ευθύνη τόσο το potential relative speculation). The term gentrification is found first in in early 1960sΣύμβαση and it refers to 2, at όσο καιtheηUKΕυρωπαϊκή των ευρωπαϊκό κοινοτικό δίκαιο The term gentrification iswealthy found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of to buy property in poor Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ). the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas London, upgrade them, themselves andτο thusΔικαστήριο old residents areof Όσον αφορά τοstay ευρωπαϊκό των London, upgrade them, stay themselvesκοινοτικό sometimesδίκαιο, there and thus old residents are being indirectly “squeezed”. Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ήδη από πολύ νωρίς είχε δεχθεί, ότι σε περίπτωση being indirectly “squeezed”. A description of this phenomenon included in theτο work of Sociologist πράξεων των εθνικών αρχών, πουisis παραβιάζουν κοινοτικό δίκαιο,Ruth τα A description ofperiod, this phenomenon included inwere the recorded work of Sociologist Ruth GLASS at the same while similar situations in other major Κράτη-Μέλη έχουν υποχρέωση όχι μόνον να καταργήσουν τις πράξεις αυτές, GLASS at the same period, situations were recorded in other major cities in Western countries, bywhile othersimilar Researchers. αλλά, πέραν τούτου, και ναby αποκαταστήσουν την ενδεχόμενη ζημία, που έχει cities in Western countries, other Researchers. Since then, the issue has preoccupied several scholars and for its more προκληθεί από την εφαρμογή των πράξεων αυτών. Since then, the issue has several below, scholars andthe for various its more comprehensive approach arepreoccupied being summarized from Συνεπώς, όταν το παράνομο τηςsummarized δραστηριότητας των οργάνων του comprehensive approach are being below, from the various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: Δημοσίου έγκειται στην παραβίαση ρυθμίσεων του ευρωπαϊκού Κοινοτικού interpretations the phenomenon thecategory following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups Δικαίου, τότε η αστική ευθύνη του Δημοσίου βρίσκει έναin money ακόμη to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs υπερνομοθετικό έρεισμα. and time to travel from the purlieus to downtown, where work place is, lack of the Τούτο ότιGLASS, ενδεχόμενες εθνικές νομοθετικές The termέχει fromαποτέλεσμα Sociologist Ruth 1912-1940. Ruth search GLASS wasbetter born in sense1.of safety atcomes the ως distributed residencies outside town centres, for Berlin, where sheεπιχειρούν made her first studies. In 1932 she published an important study entitled: διατάξεις, που να αποκλείσουν ή να περιορίσουν υπέρμετρα την services of health, education, entertainment “at the heart of the city”,movements (possibly) Youth Unemployment. The same year she left Germany and after continuous for επιδίκαση αποζημίωσης εις βάρος του Δημοσίου λόγω παραβίασης του lower living cost of, in “withdrawal” from private access markets, etc.where studies and research Geneva, Prague, London and car Neweasier York she came to back to London, κοινοτικού θα ήταν-ανεξάρτητα από τηνInαντισυνταγματικότητά της in According 1943 she δικαίου, published studies regarding cityphenomenon planning. 1950 sheto became teacher in the to another approach, the is due a systematic and University College of London, where she continued her social research. Her public action and long-term informal effort by organized groups, manufacturers, brokers of buying her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. 2 Βλ.Wil. Αθανασόπουλος Κωνσταντ., ΓΕ., o.c., σελ. 266 επόμ. ΔΕΚ, 16.12.1960, υπόθεση 6/60, and selling realCOLLINS estate, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: Humblet, ΔΕΚ, 22.1.1976, υπόθεση 60/75, Russo, ΔΕΚ, 19.11.1991, υποθέσεις C-6/90 και C-9/90, G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually
60
Francovich.
2521 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
- ανεφάρμοστες ως αντίθετες στο (υπέρμετρης τυπικής ισχύος) ευρωπαϊκό κοινοτικό δίκαιο. Πρόκειται, ασφαλώς, για μια περίπτωση, που αποδεικνύει, ότι η «διεθνοποίηση» της εθνικής έννομης τάξης δεν έχει πάντοτε αρνητικές συνέπειες, αλλά αντιθέτως μπορεί-λειτουργώντας συμπληρωματικά προς την εθνική έννομη τάξη-να οδηγήσει στην ενδυνάμωση της προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών. Το ίδιο θα πρέπει να γίνει δεκτό και στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου. Όταν η δραστηριότητα των Harvard University, Graduate School of Design, Student, οργάνων του Δημοσίου συνιστάBy παραβίαση των δικαιωμάτων, που Mr. George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS Architect κατοχυρώνονται από την εν λόγω Σύμβαση,Student τότε τοofΕυρωπαϊκό Δικαστήριο the School of Architecture των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου μπορεί να επιδικάσει «δίκαιη ικανοποίηση» Technical University of Crete (άρθρο 41 της ΕΣΔΑ) στον ζημιωθέντα ιδιώτη κατά τους ειδικότερους όρους Introductory approach: Defining concept αυτή. και1.προϋποθέσεις, που τάσσονται απόthe τη Σύμβαση 1. Introductory approach: Defining the Η ενδυνάμωσηthe της προστασίας του concept πολίτη επιτυγχάνεται έτσιAthens), με ένα ANTISTHENIS, ancient Greek philosopher, (444 BC - 370 BC, ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, (444 BCτης -“principle”: 370Ευρωπαϊκής BC, Athens), among other wise heritage left us, he established a great the διττό τρόπο: Πρώτον, οι he παραβιάσεις των διατάξεων among other wise heritage left us,definition he established a greatof“principle”: the acquisition of knowledge startshe with the of απολαμβάνουν, the content concepts. Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (που κατ’ άρθρο acquisition ofΣυντάγματος, knowledge starts with thein definition the content of concepts. Based, therefore, on this “principle” a first,ισχύ if of not final, approach, the term 28 παρ.1 του υπέρτερη τυπική έναντι του κοινού νόμου) 1 (and urban Based, therefore, onδραστηριότητα this “principle” is in a first, if (in not final, approach, the105 term gentrification) indicated the area of άρθρου Planning) (or gentrification συνιστούν παράνομη κατά την έννοια του 1 (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification 3 Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various ΕισΝΑΚ και θεμελιώνουν δικαίωμα αποζημίωσης . Και, δεύτερον, τα εθνικά Sociology asδεν well), as the “refining” ofγια a city area, the fromthere this, of (inartists, various ways), of social groups, usually low-income and theremoval placement Δικαστήρια είναι τα μόναoffora την επανόρθωση της προκληθείσης ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, the operation of art galleries, restaurants, etc. However “change”, of ζημίας, η οποία μπορεί να αποκατασταθεί καιthis μέσω των regardless κυρωτικών the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the μηχανισμών, που διαθέτει το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων τουof whatever otherspeculation). consequences has, results also rising of land prices (and the potential relative Ανθρώπου. potential relative speculation). TheΑρχικά, term gentrification is found first in the UK earlyνομικών 1960s andπροσώπων it refers to η υποχρέωση τουatΔημοσίου και inτων The term gentrification iswealthy found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of to buy property in poor δημοσίου δικαίου να αποζημιώνουν τους διοικουμένους για παράνομες the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas London, upgrade them, stay themselves and thus old residents areof πράξεις ήupgrade παραλείψεις τωνthemselves οργάνων τους, έχει, there αναμφίβολα, συνταγματική London, them, stay sometimes and thus old residents are being indirectly “squeezed”. κατοχύρωση, έστω κι αν δεν αναφέρεται ρητώς στο ισχύον Σύνταγμα being indirectly “squeezed”. A description of this phenomenon is included in the work of Sociologist Ruth 4. Κατ’ αρχήν, η υποχρέωση αυτή Δημοσίου 1975/1986/2001/2008 A description ofperiod, this phenomenon is situations included inwere the recorded work of του Sociologist Ruth GLASS at the same while similar in other major πηγάζει από την αρχή του Κράτους Δικαίου, ειδικότερη έκφανσηinτου οποίου GLASS at the same period, while similar situations were recorded other major cities in Western countries, by other Researchers. αποτελεί η αρχήcountries, της νομιμότητας, που πρέπει να διέπει τη δράση και τη cities in Western bypreoccupied other Researchers. Since then, the issue has several scholars and for its more λειτουργία όλωνthe τωνissue οργάνων του Δημοσίου.several scholars and for its more Since then, has comprehensive approach arepreoccupied being summarized below, from the various Συνεπώς, όταν μία δραστηριότητα του Δημοσίου δε συνάδει τους comprehensive approach are being summarized from theμεvarious interpretations of the phenomenon of gentrification, thebelow, following: ισχύοντες κανόνες δικαίου, παραβιάζει την αρχή της νομιμότητας (και του interpretations the phenomenon thecategory following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups Κράτους Δικαίου) γεννώντας παράλληλα υποχρέωση στο κράτος για to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs in money επανόρθωση της προκληθείσης ζημίας του ιδιώτη, προκειμένου να and time to travel from the purlieus to downtown, where work place is, lack of the αποκατασταθεί η αρχή Με άλλα λόγια, ο1912-1940. θεσμός της αστικής ευθύνης 1.of The termat comes fromαυτή. Sociologist Ruth GLASS, Ruth GLASS for was born in sense safety the distributed residencies outside town centres, search better Berlin, where she made her first studies. In 1932 she published an important study entitled: services of health, education, entertainment “at the heart of the city”, (possibly) Youth Unemployment. The same year she left Germany and after continuous movements for 3 lower living cost of, “withdrawal” from private access markets, etc.where studiesΔΠρ and Ηρακλ research in Geneva, Prague, London and car Neweasier York she came to back toαντίθεσης London, 165/00, για τη θεμελίωση δικαιώματος αποζημίωσης λόγω του in 1943 she published studies regarding city planning. In 1950 she became teacher in the According to another approach, the phenomenon is due to a systematic and αμάχητου τεκμηρίου ωφέλειας των παρόδιων ιδιοκτητών σε περίπτωση διάνοιξης εθνικής οδού University informal College of London, where she continued her social research. brokers Her public action and long-term effort by organized groups, manufacturers, of buying [άρθρο 1 του ν.653/1977] στο άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ περί her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. προστασίας της περιουσίας. and selling real estate, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. Wil. COLLINS SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: 4 Αντίθετη άποψη βλ. στο Αθανασόπουλος Κωνσταντ. ΓΕ., ο.c., σελ. 250 επόμ. Αντίθετα G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually ορισμένα αλλοδαπά Συντάγματα, όπως π.χ. το γερμανικό.
252161 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
του Δημοσίου λειτουργεί επανορθωτικά ύστερα από διαπιστωμένες παραβάσεις της αρχής της νομιμότητας από τα όργανα του Δημοσίου. Βέβαια, ο διοικούμενος δεν αποζημιώνεται μόνο μέσω του ενδίκου βοηθήματος της αγωγής αλλά και μέσω της δυνατότητας ακυρώσεως της παράνομης διοικητικής πράξης ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων, ιδίως με τα ένδικα βοηθήματα της αίτησης ακυρώσεως ή της προσφυγής, συμβάλλοντας έτσι στην αποκατάσταση της αρχής της νομιμότητας. By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS Παρά ταύτα, δεν αποκαθίσταται πλήρως η αρχή της νομιμότητας και Harvard University, Graduate School of Design, Student, δεν εξαλείφονται οι ζημιογόνες συνέπειες της παράνομης δραστηριότητας By Mr. George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS Architect του Δημοσίου μέσω της δυνατότητας ακυρώσεως (ή μεταρρύθμισης) μιας Student of the School of Architecture διοικητικής πράξης, καθώς, πρώτον, ακυρώνεται μόνο μία διοικητική πράξη Technical University of Crete και δεν ανορθώνεται η προκαλούμενη ζημία από την παράνομη αυτή πράξη. 1. Introductory approach: μία Defining theκατηγορία concept περιπτώσεων, αφού δεν Δεύτερον, δεν καλύπτεται ευρεία 1. Introductory approach: Defining the concept μπορεί λ.χ. να ασκηθεί αίτησηGreek ακυρώσεως ή προσφυγή τωνAthens), υλικών ANTISTHENIS, the ancient philosopher, (444 BC κατά - 370 BC, ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, (444 BC -μη 370 εκτελεστών BC, Athens), among otherτων wiseοργάνων heritage he leftΔημοσίου us, he established a των great “principle”: the ενεργειών του ή κατά among other wise heritage he left us,definition he established a greatof“principle”: acquisition ofπράξεων knowledge startsτων with the of the content concepts. the διοικητικών ή κατά κυβερνητικών πράξεων. acquisition of knowledge starts with the the content of απαραίτητο concepts. Based, therefore, on this “principle” indefinition aΔημοσίου first, if of not final, approach, the term Ως εκ τούτου, η αστική ευθύνη του αποτελεί τον 1 (and urban Based, therefore, on this “principle” in a first, if not final, approach, the term gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification και αναντικατάστατο επανορθωτικό μηχανισμό προκειμένου να εφαρμοσθεί 1 (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various η αρχή της νομιμότητας και του Κράτους Δικαίου, αλλά και να κατοχυρωθεί η Sociology as well), as the “refining” of a cityκαι area, the fromthere this, (inartists, various ways), of social groups, usually low-income andαποτελεσματικής theremoval placement of συνταγματική επιταγή της ofπλήρους δικαστικής ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, the operation of art galleries, However this “change”, of προστασίας, όπως ορίζει τοrestaurants, άρθρο 20etc. παρ.1 Συντάγματος, αφούregardless σε πολλές the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the 5 περιπτώσεις η αγωγή αποζημίωσης των άρθρων 105-106 ΕισΝΑΚ συνιστάof whatever otherspeculation). consequences has, results also rising of land prices (and the potential relative το μοναδικό δραστικό μέσο δικαστικής προστασίας. Η αρχή της νομιμότητας potential relative speculation). gentrification found at firstόμως, in the UK in early 1960s and it έρεισμα refers to καιThe τουterm Κράτους Δικαίου is δεν αποτελεί, το μόνο συνταγματικό The term gentrification iswealthy found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of to buy property in poor του θεσμού της αστικής ευθύνης του Δημοσίου. the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas London, upgrade them, stay themselves and thus old residents areof Ειδικότερα, στην stay περίπτωση και and ζημιογόνων πράξεων, London, upgrade them, themselvesπαράνομων sometimes there thus old residents are being indirectly “squeezed”. παραλείψεων ή υλικών ενεργειών των οργάνων του Δημοσίου, αναπτύσσεται being indirectly “squeezed”. description of this phenomenonηisοποία included the work of Sociologist Ruth μιαAδραστηριότητα (ή παράλειψη), απόinτη μια μεριά A description ofperiod, this phenomenon is situations included inwere the work ofκατευθύνεται-ή Sociologist Ruth GLASS at the same while similar recorded in other major τουλάχιστον οφείλει να κατευθύνεται-στην εξυπηρέτηση του δημοσίου GLASS at the same period, while similar situations were recorded in other major cities in Western countries, by other Researchers. συμφέροντος. Κι countries, από την άλλη, προκαλεί ζημία, υλική ή ηθική, σε ορισμένα cities in Western bypreoccupied other Researchers. Since then, the issue has several scholars and for its more φυσικά ή then, νομικάthe πρόσωπα. Η αποδοχή μιας τέτοιας κατάστασης μη Since issue has several scholars andthe forκαι itsηmore comprehensive approach arepreoccupied being summarized below, from various πρόβλεψη μηχανισμών αποκατάστασης των δημιουργουμένων ανισορροπιών comprehensive approach are being summarized below, from the various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: (δηλαδή η μη θεσμοθέτηση της αστικής ευθύνης τουthe Δημοσίου) θα παραβίαζε interpretations the phenomenon following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new category of social groups προδήλως την αρχή της ισότητας. Και τούτο, γιατί διαφορετικά, ένα πρόσωπο to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs in money ή το πολύ, μια συγκεκριμένη ομάδα προσώπων θα ήταν υποχρεωμένα να and time to travel from the purlieus to downtown, where work place is, lack of the υποστούν συνέπειες μιας 1.of The termτις from Sociologist Ruth GLASS, 1912-1940. Ruth search GLASS κρατικής wasbetter born in sense safety atcomes theζημιογόνες distributed residencies outside town παράνομης centres, for Berlin, where she made her first studies. In 1932 she published an important study entitled: δραστηριότητας ή παράλειψης, που εντάσσεται στο πλαίσιο ενός κύκλου services of health, education, entertainment “at the heart of the city”,movements (possibly)for Youth Unemployment. The year she leftοποίων Germany ωφελείται, and after continuous αρμοδιοτήτων, από τηνsame άσκηση των τουλάχιστον κατ’ lower living cost of, “withdrawal” from private car easier access to markets, etc. studies and research in Geneva, Prague, London and New York she came back to London, where αρχήν, το κοινωνικό σύνολο. in According 1943 she published studies regarding cityphenomenon planning. In 1950 sheto became teacher in the to another approach, the is due a systematic and University informal College of London, where she continued her social research. brokers Her public and long-term effort by organized groups, manufacturers, ofaction buying her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. and selling realCOLLINS estate, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. Wil. SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: 5 Όπως παράνομες υλικές ενέργειες των οργάνων του Δημοσίου, διοικητικές πράξεις με G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually
62
περιορισμένη χρονική ισχύ, μη εκτελεστές διοικητικές πράξεις, κυβερνητικές πράξεις κ.λ.
2521 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
Συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, και το διπλό συνταγματικό θεμέλιο της αστικής ευθύνης του Δημοσίου, θα ήταν αντισυνταγματική όχι απλώς η τροποποίηση των άρθρων 105-106 ΕισΝΑΚ, αλλά η κατάργηση των διατάξεων αυτών ή η ουσιαστική αποδυνάμωση του κανονιστικού τους περιεχομένου, με άμεσο αποτέλεσμα τον περιορισμό και την υπέρμετρη δυσχέρανση της επανόρθωσης των ζημιογόνων και παρανόμων δραστηριοτήτων των οργάνων του Δημοσίου. By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS Επιπλέον, θα ήταν αντισυνταγματική η εξαίρεση ορισμένων Harvard University, Graduate School of Design, Student, δραστηριοτήτων του Δημοσίου ή των νομικών προσώπων δημοσίου Architect δικαίου By Mr. George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS από την εφαρμογή των διατάξεων της αστικής ευθύνης του Δημοσίου ή η Student of the School of Architecture πρόβλεψη πως δεν οφείλεται αποζημίωση για ορισμένες μορφές παρανομίας Technical University of Crete των οργάνων του Δημοσίου ή, τέλος, η θέσπιση ιδιαίτερα αυστηρών 1. Introductory Defining της the concept προϋποθέσεων γιαapproach: την αναγνώριση αστικής ευθύνης του Δημοσίου, με 1. Introductory approach: Defining the conceptτης αποτέλεσμα τυπικάthe μενancient να υφίσταται ο θεσμός ευθύνης, στην ANTISTHENIS, Greek philosopher, (444αστικής BC - 370 BC, Athens), ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, BC -“principle”: 370 BC, Athens), among other wiseόμως, heritage he left us, heδυνατότητα established(444 a great the πραγματικότητα, να μην υπάρχει αποζημίωσης ή αυτή να among other wise heritage he leftthe us,definition he established a greatof“principle”: acquisition of σε knowledge starts with of the content concepts. the περιορίζεται ελάχιστες περιπτώσεις. acquisition ofσύμφωνα knowledge starts with theδικαστικές the content concepts. Based, therefore, on this “principle” indefinition a first, if of not final, approach, the term Επίσης, με ορισμένες αποφάσεις, η of συνταγματική 1 (and urban Based, therefore, on this “principle” in a first, if not final, approach, the της term gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification θεμελίωση της1 αστικής ευθύνης του Δημοσίου οδηγεί στην εφαρμογή gentrification (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various «εξαιρετικώς, και για ζημιές, που προκαλούνται από τυχαία γεγονότα κατά τη Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, λειτουργία μιας Δημόσιας Υπηρεσίας σε πρόσωπα, που βρίσκονται στην ways), of social groups, usually of low-income and the placement of artists, the operation of art galleries, restaurants, However this “change”, regardless of υπηρεσία του Δημοσίου, εφόσον η etc. εκτέλεση της δημόσιαςthere υπηρεσίας the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the συνεπάγεται την έκθεση των προσώπων αυτών σε αυξημένους κινδύνους γιαof whatever otherspeculation). consequences has, results also rising of land prices (and the potential τη ζωή ή relative τη σωματική τους ακεραιότητα και τούτο γιατί δε συμβιβάζεται με potential relative speculation). term gentrification foundτων at first in the UK early 1960s andη itεπίρριψη refers to τηνThe αρχή της συμμετοχήςisόλων πολιτών σταinδημόσια βάρη The term gentrification iswealthy found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of to buy property in poor των κινδύνων από τυχαία ζημιογόνα γεγονότα μόνο στα πρόσωπα, που the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas London, upgrade them, stay themselves and thus old residents areof συμμετέχουν σε δραστηριότητες του Κράτους, που εγκυμονούν κινδύνους London, upgrade them, stay themselves sometimes there and thus old residents κι are being indirectly “squeezed”. ιδίως σε πρόσωπα, που καλούνται για εκπλήρωση στρατιωτικής υπηρεσίας»6. being indirectly “squeezed”. A description of this phenomenon included in the work of Sociologist Ruth οι συνέπειες isτης αναγνωρισμένης AΠεραιτέρω, description ofperiod, this phenomenon is situations included inwere the recorded work ofσυνταγματικής Sociologist Ruth GLASS at the same while similar in other major κατοχύρωσης της αστικής ευθύνης του Δημοσίου είναι και in δικονομικού GLASS at the same period, while similar situations were recorded other major cities in Western countries, by other Researchers. περιεχομένου. Πρώτα απόby όλα, ο θιγείς διοικούμενος να έχει cities in Western countries, other δύναται Researchers. Since then, the issue has preoccupied several scholars and for its more ακώλυτη πρόσβαση στα has δικαστήρια για several την επιδίωξη της Since then, the issue scholars andοφειλόμενης for various its more comprehensive approach arepreoccupied being summarized below, from the αποζημίωσης. Αντίστοιχα, κάθε νομοθετική διάταξη, πουfrom απαγορεύει ή comprehensive approach are being summarized below, the various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: περιορίζει υπέρμετρα την πρόσβαση στη δικαστική οδό, καθίσταται άνευ interpretations the phenomenon thecategory following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups ετέρου αντισυνταγματική κι ανεφάρμοστη. Έτσι, αποδεικνύεται για ακόμη to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs in money μια φορά η συμπληρωματική σχέση μεταξύ του θεσμού της αστικής ευθύνης and time to travel from the purlieus to downtown, where work place is, lack of the του 1.Δημοσίου καιdistributed τηςSociologist συνταγματικής επιταγής τηςRuth αποτελεσματικής termat comes from Ruth GLASS, 1912-1940. GLASS for wasbetter born in sense ofThe safety the residencies outside town centres, search Berlin, whereπροστασίας she made her7.first studies. In 1932 she published an important study entitled: δικαστικής services of health, education, entertainment “at the heart of the city”,movements (possibly)for YouthΤο Unemployment. The same year104 she left Germany and after continuous την δίκαιό μας στα άρθρα και 105car ΕισΝΑΚ αναδεικνύει αστική lower living cost of, “withdrawal” from private easier access to markets, etc.where studies and research in Geneva, Prague, London and New York she came back to London, ευθύνη του Δημοσίου τόσο σε ιδιωτικό όσο και σε δημόσιο επίπεδο. in According 1943 she published studies regarding cityphenomenon planning. In 1950 sheto became teacher in the to another approach, the is due a systematic and University informal College of London, where she continued her social research. brokers Her public and long-term effort by organized groups, manufacturers, ofaction buying her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. 6 ΔΠρΑθ 4943/97, για την περίπτωση της δολοφονίας στρατιώτη κατά τη διάρκεια and selling realCOLLINS estate, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web,της in 10th edit. Wil. SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: σκοπιάς του από ένοπλη ομάδα εγκληματιών του κοινού ποινικού δικαίου. G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually 7 Άρθρο 20 Συντάγματος.
252163 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
Χαρακτηριστικά, η διάταξη του άρθρου 104 ΕισΝΑΚ ορίζει ρητώς, πως για πράξεις και παραλείψεις των οργάνων του Δημοσίου, που ανάγονται σε έννομες σχέσεις του ιδιωτικού δικαίου ή σχετικές με την ιδιωτική του περιουσία, το Δημόσιο ευθύνεται κατά τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα για τα νομικά πρόσωπα. Αντιθέτως, το άρθρο 105 ΕισΝΑΚ ορίζει, ότι για παράνομες πράξεις ή παραλείψεις των οργάνων του Δημοσίου κατά την άσκηση της δημόσιας εξουσίας, που τους έχει ανατεθεί, το Δημόσιο ενέχεται By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS σε αποζημίωση, εκτός αν η πράξη ή παράλειψη έγινε κατά παράβαση Harvard University, Graduate School of Design, Student, διάταξης, που υπάρχει για χάρη του συμφέροντος. Εξάλλου,Architect μαζί με Byγενικού Mr. George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS το Δημόσιο ευθύνεται εις ολόκληρον καιStudent το υπαίτιο πρόσωπο, με την of the School of Architecture 8. επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων για την ευθύνη των υπουργών Technical University of Crete Κατ’ αρχήν παρατηρούμε ότι με τις ανωτέρω διατάξεις εισάγεται μια 1. Introductory approach: the concept γενική και ρητή ρύθμιση της Defining ευθύνης του Δημοσίου. Οι διατάξεις των άρθρων 1. Introductory approach: Defining the concept (444 BC διακρίνουν την ευθύνη του Δημοσίου σε περιπτώσεις όπου τα BC, όργανα του ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, - 370 Athens), ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, (444 BC -“principle”: 370 BC, Athens), among other wise δημόσια heritage εξουσία he left us, a great the Δημοσίου ασκούν καιhe σεestablished περιπτώσεις, όπου το Δημόσιο δια among other wise heritage left us,definition he δραστηριότητα, established a great the acquisition of knowledge startshe with the of the content of“principle”: concepts. των οργάνων του ασκεί ιδιωτικού δικαίου χωρίς υπερέχουσα acquisition of knowledge starts theindefinition the content of concepts. 9.with Based, therefore, on μέρους this “principle” a104 first, if of not final, approach, the term Το άρθρο ΕισΝΑΚ παραπέμπει στα άρθρα θέση έναντι του άλλου 1 (and urban on πρόσωπα this “principle” inindicated a first, if (in not final, approach, the του term gentrification) is area of ευθύνης Planning) (or gentrification του Based, ΑΚ γιαtherefore, τα νομικά για τη ρύθμιση τηςthe αστικής 1 (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various Δημοσίου σε έννομες σχέσεις ιδιωτικού δικαίου και συνεπώς η αστική ευθύνη Sociology as well), as the “refining” of a city area, fromthere this, (inάρθρα various ways), of social groups, usually of low-income andthe theremoval placement of artists, του Δημοσίου σε σχέσεις ιδιωτικού δικαίου ρυθμίζεται σύμφωνα με τα ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, the art galleries, restaurants, etc.ρύθμιση Howeverηthis “change”, regardless of 71, operation 68, 334, of 922 του Αστικού Κώδικα, οποία ενδεχομένως να the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless of whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the 10 περιορίζει σε συγκεκριμένες περιπτώσεις την ευθύνη . whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the potential relativeσε speculation). Αντίθετα σχέσεις δημοσίου δικαίου η αστική ευθύνη του Δημοσίου, potential relative speculation). The term gentrification foundρυθμίζεται at first in theδημοσιολογικά UK in early 1960s it refers to των ΟΤΑ και των άλλων isΝΠΔΔ καιand προβλέπεται The term gentrification iswealthy found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of to buy property in poor πλήρης αντικειμενική ευθύνη του Δημοσίου, των ΟΤΑ και των άλλων ΝΠΔΔ the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas of London, upgrade them, stay themselves and thus old residents για παράνομες πράξεις, κι sometimes υλικές ενέργειες τωνthus οργάνων του. are London, upgrade them, παραλείψεις stay themselves there and old residents are being indirectly “squeezed”. Περαιτέρω, στο άρθρο 106 ΕισΝΑΚ επεκτείνονται οι ρυθμίσεις του being indirectly “squeezed”. A description of thisκαι phenomenon is includedΤοπικής in the work of Sociologist Ruth άρθρου 105 ΕισΝΑΚ στους Οργανισμούς Αυτοδιοίκησης και τα A description ofperiod, this phenomenon is situations included inwere the recorded work of Sociologist Ruth GLASS at the same while similar in other major λοιπά νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου, καθώς ορίζεται, ότι «Οι διατάξεις GLASS at the same period, situations were recorded in other major cities in Western countries, bywhile othersimilar Researchers. των δύο προηγούμενων άρθρων εφαρμόζονται και για την ευθύνη των δήμων cities in Western countries, by other Researchers. Since then, the issue has preoccupied several scholars and for its more των Since κοινοτήτων ή των νομικών προσώπων δημοσίου από then, the issueάλλων has several below, scholars andδικαίου for various its more comprehensive approach arepreoccupied being summarized from the πράξεις ή παραλείψεις των οργάνων, που βρίσκονται στην υπηρεσία τους». comprehensive approach are being summarized below, from the various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: Σύμφωνα μεtheτα προρρηθέντα, κατά το άρθρο 105 ΕισΝΑΚ δεν interpretations phenomenon thecategory following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups αποκλείεται και η προσωπική ευθύνη του οργάνου του Δημοσίου ή του to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs in money νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου, το οποίο προξένησε τη ζημία λόγω and time to travel from the purlieus to downtown, where work place is, lack ofτης the παράνομης πράξης, παράλειψης ήRuth υλικής ενέργειάς του. στοin 1.of The term from Sociologist GLASS, 1912-1940. RuthΕιδικότερα, GLASS for wasbetter born sense safety atcomes the distributed residencies outside town centres, search Berlin, where she made her first studies. In 1932 ορίζεται she published important study entitled: δεύτερο εδάφιο του άρθρου 105 ΕισΝΑΚ ότι:an «Μαζί με το δημόσιο services of health, education, entertainment “at the heart of the city”, (possibly) Youth Unemployment. The same year she left Germany and after continuous movements for lower living cost of, in “withdrawal” from private access markets, etc.where studies and research Geneva, Prague, London and car Neweasier York she came to back to London, in According 19438 Παυλόπουλος she published studies regarding city planning. In 1950 she became teacher in the to another approach, the phenomenon is due to a systematic and Πρ., Η αστική ευθύνη του Δημοσίου, τόμ. Ι, 120. Εκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, University informal College of London, where she continued her social research. brokers Her public action and long-term effort by organized groups, manufacturers, of buying 1986, περί δημοσίου συμφέροντος, εθνικού, γενικού κ.ά., βλ. το: Αθανασόπουλος Κωνσταντίνος, her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. ΓΕ., o.c., σελ.Wil. 237 επόμ. and selling realCOLLINS estate, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: 9 Δαγτόγλου Π.Δ., Γενικό Διοικητικό Δίκαιο, σελ. 835, Εκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, 1997. G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually 10
64
Παυλόπουλος Πρ., o.c., σελ. 120, Έκδ. Αντ. Ν. Σάκκουλα, 1986.
2521 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
ευθύνεται εις ολόκληρον και το υπαίτιο πρόσωπο, με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων για την ευθύνη των υπουργών». Αυτή η διάταξη καθιερώνει εις ολόκληρον ενοχή του Δημοσίου και του οργάνου προσωπικά έναντι του ζημιωθέντος ιδιώτη, με βασική διαφορά ότι, εν αντιθέσει με την αντικειμενική αστική ευθύνη του Δημοσίου, στην προσωπική ευθύνη του «υπαιτίου οργάνου», που προξένησε τη ζημία, προϋποτίθεται υπαιτιότητα, δόλος ή αμέλεια. By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS Ωστόσο, η ενοχή εις ολόκληρον, που καθιερώνεται από το β’ εδάφιο του Harvard University, Graduate School of Design, Student, άρθρου 105 ΕισΝΑΚ, βρίσκει σήμερα εξαιρετικά περιορισμένο πεδίο By Mr.ένα George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS Architect 11 όσο κι ο εφαρμογής. Και τούτο διότι τόσο ο ισχύων Υπαλληλικός Κώδικας Student of the School of Architecture 12, προβλέπουν Κώδικας Προσωπικού Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Technical University of Crete ρητώς, ότι οι υπάλληλοι δεν ευθύνονται έναντι των τρίτων για τις παράνομες Introductory approach: the concept και1.ζημιογόνες πράξεις της. Defining Το ανεύθυνο δε αυτό έχει επεκταθεί και «στους 1. Introductory approach: Defining the concept στρατιωτικούς εν the γένει» και Greek σε αυτούς, που (444 υπηρετούν σώματα ANTISTHENIS, ancient philosopher, BC - 370στα BC, Athens), 13. wise ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, (444 BC Δημόσιο -“principle”: 370 BC, Athens), among other heritage he left us, he established a great the Η ευθύνη τους περιορίζεται απέναντι στο (ή τον ασφαλείας among other wise heritage leftthe us,definition he established a great the acquisition ofΤοπικής knowledge startshe with of the content of“principle”: concepts. που Οργανισμό Αυτοδιοίκησης), όσον αφορά την αποζημίωση, acquisition knowledge starts with thein definition of the content of concepts. Based, therefore, on για this “principle” a first,ήif παραλείψεις not final, approach, the term κατέβαλε τοofΔημόσιο παράνομες πράξεις τους κατά την 1 (and urban Based,των therefore, on this “principle” inindicated a first,οφείλονται if (in notthe final, approach, term gentrification) is area ofδόλο Planning) (or gentrification εκτέλεση καθηκόντων τους και εφόσον σε ήthe βαριά 1 (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various αμέλεια. Ο ζημιωθείς ιδιώτης, δηλαδή, δεν μπορεί να στραφεί προσωπικά Sociology as well), as υπαλλήλου the “refining” a cityμόνο area, fromthere this, of (in various ways), of social groups, usually of 14 low-income andthe theremoval placement artists, , of αλλά κατά του Δημοσίου, ενώ το κατά του υπαιτίου ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, the operation galleries, restaurants, etc.αναγωγικά However this “change”, regardless of Δημόσιο έχει of τηart δυνατότητα να στραφεί κατά του ενεργήσαντος the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the με δόλο ή βαριά αμέλεια υπαλλήλου προκειμένου να αναζητήσει από αυτόνof whatever otherspeculation). consequences has, results also rising of land prices (and the potential relative την αποζημίωση, που κατέβαλε στον ιδιώτη λόγω της παράνομης potential relative speculation). The term gentrification is found at first in the UK in early 1960s and it refers to δραστηριότητάς του. The term gentrification is found atpeople first in the buy UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of in poor Έτσι, ο κανόνας της wealthy εις ολόκληρον to ενοχήςproperty Δημοσίου και υπαιτίου the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas London, upgrade them, stay themselves and thus old residents areof υπαλλήλου κατ’ άρθρο 105themselves ΕισΝΑΚ καθίσταται εξαίρεση καιold εφαρμόζεται London, upgrade them, stay sometimes there and thus residents are being indirectly “squeezed”. στις περιορισμένες εκείνες περιπτώσεις δημοσίων υπαλλήλων ή λειτουργών, being indirectly “squeezed”. A description of this phenomenon is included in the work Sociologist οι οποίοι δεν υπάγονται Υπαλληλικό Κώδικα (π.χ. μέληofΔΕΠ ΑΕΙ). Ruth A description ofperiod, this στον phenomenon is situations included inwere the recorded work of Sociologist Ruth GLASS at the same while similar in other major Ιδιαίτερη περίπτωση αποτελεί η αστική ευθύνη των αιρετών οργάνων GLASS at the same period, while similar situations were recorded in other major cities in Western countries, by other Researchers. των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δημάρχων, Προέδρων Κοινοτήτων, cities in Western countries, bypreoccupied other Researchers. Since then, the issue has several scholars and for its more Δημοτικών ή Κοινοτικών Νομαρχών, Νομαρχιακών Συμβούλων). Since then, the issueΣυμβούλων, has several scholars and for various its more comprehensive approach arepreoccupied being summarized below, from the Τόσο ο Δημοτικός approach και Κοινοτικός Κώδικας (άρθρο 183below, του ΠΔ 410/95)όσο κι comprehensive are being summarized from the various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: οinterpretations Κώδικας Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης (άρθρο 71 του ΠΔ 30/96), ορίζουν, the phenomenon thecategory following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups ότι τα όργανα αυτά ευθύνονται έναντι του εκάστοτε Οργανισμού Τοπικής to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs in money Αυτοδιοίκησης για κάθε θετική ζημία, την οποία προξένησαν εις βάρος and time to travel from the purlieus to downtown, where work place is, lack ofτης the περιουσίας του απόdistributed δόλο ή βαριά αμέλεια. Οι ίδιες centres, διατάξεις προβλέπουν 1.of The term from Sociologist Ruth GLASS, 1912-1940. Ruth search GLASS wasbetter born in sense safety atcomes the residencies outside town for Berlin, where sheδιαδικασία made her first studies. 1932 she published an important study entitled: επίσης ειδική για τον In καταλογισμό της εις βάρος των services of health, education, entertainment “at the heartζημίας of the city”, (possibly) Youth Unemployment. The same year she leftΤοπικής Germany Αυτοδιοίκησης, and after continuous movements for αιρετών οργάνων των Οργανισμών δεν ορίζουν, lower living cost of, in “withdrawal” from private access markets, etc.where studies and research Geneva, Prague, London and car Neweasier York she came to back to London, in According 1943 she published studies regarding cityphenomenon planning. In 1950 sheto became teacher in the to another approach, the is due a systematic and University College of London, where she continued her social research. brokers Her public action and 11 long-term informal effort by organized groups, manufacturers, of buying Άρθρο 38 του ν. 2683/99. her work 12 are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. Άρθρο του ν. etc., 1181/81. and selling real100 estate, for theCodepreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. Wil. COLLINS SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: 13 Άρθρο 1 του ΝΔ 2998/54. G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually 14 ΕφΛαρ 47/02.
252165 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
ρητώς (σε αντίθεση με τον Υπαλληλικό Κώδικα και τον Κώδικα Προσωπικού Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης) ότι τα όργανα αυτά δεν ευθύνονται προσωπικώς έναντι των τρίτων, που ζημιώθηκαν από της παράνομες πράξεις ή παραλείψεις της. Ως εκ τούτου, η νομολογία δεχόταν την προσωπική τους ευθύνη (ΑΠ 1311/94). Ωστόσο, ο νομοθέτης (άρθρο 36 παρ.3 του ν. 2800/2000) μερίμνησε να άρει την προσωπική ευθύνη των αιρετών οργάνων της Τοπικής By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS Αυτοδιοίκησης έναντι των ζημιωθέντων τρίτων, ορίζοντας ότι «Κατά την Harvard University, Graduate School of Design, Student, αληθή έννοια του άρθρου 183 του By π.δ.Mr. 410/1995 (…),C.ηATHANASSOPOULOS αστική ευθύνη των George-Sp. Architect αιρετών οργάνων των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ (…) περιορίζεται μόνο στην Student of the School of Architecture υποχρέωση προς αποζημίωση των οικείων νομικών προσώπων, γιαofκάθε Technical University Crete θετική ζημία, που προξενήθηκε εις βάρος της περιουσίας τούτων από δόλο ή 1. Introductory approach: Defining concept βαριά αμέλειά της, δεν υπέχουν δε the ατομική ευθύνη τα ίδια όργανα προς 1. Introductory approach: Defining the concept (444 BC - 370 BC, Athens), αποζημίωση τρίτων». ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, ANTISTHENIS, theναancient Greek philosopher, BCτον -“principle”: 370κανόνα BC, Athens), among other wise heritage he left us, he established aαπό great the Πρέπει, ακόμη, σημειωθεί ότι εξαίρεση(444 του among other wise heritage he leftthe us,definition he established aυπαλλήλους, greatof“principle”: the acquisition of knowledge starts with the content concepts. προσωπικού ανευθύνου εισάγεται και για of τους που δε acquisition of knowledge starts with theindefinition the content of concepts. Based, therefore, on this “principle” a first, if of not final, approach, the term συμμορφώνονται προς τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας και 1 (and urban therefore, on this “principle” inindicated a15first, if (in notthe final, approach, term gentrification) is area of Planning) (or gentrification , καθώς επίσης και, κατάtheρητή των Based, Διοικητικών Δικαστηρίων γενικότερα 1 (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various συνταγματική επιταγή (άρθρα 6 παρ.3 και 9 παρ.2 του Συντάγματος) για τα Sociology as παραβιάζουν well), as the “refining” of a city from this, of (inartists, various ways), of που social groups, usually low-income andthe theremoval placement there όργανα, τις of διατάξεις γιαarea, την απόλυση των συλληφθέντων ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of artists, the of art galleries, However “change”, regardless of και operation τις διατάξεις για την restaurants, προστασίαetc. του ασύλουthisκαι της ιδιωτικής και the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the οικογενειακής ζωής. Τέλος, και όσον αφορά τους Υπουργούς, το άρθρο 15of whatever otherspeculation). consequences has, results also rising of land prices (and the potential παρ.5 εδ.relative β΄ του ν.126/2003 ορίζει ότι η «αγωγή αποζημίωσης ή χρηματικής potential relative speculation). The term gentrification is found at first ασκείται in the UK in 1960s and it refersτις to ικανοποίησης λόγω ηθικής βλάβης κι early εκδικάζεται κατά The term gentrification iswealthy found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of to buy property in poor ισχύουσες διατάξεις». the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas London, upgrade them, stay themselves andτης thusαστικής old residents areof Η ολοκληρωμένη, όμως, κατοχύρωση του θεσμού ευθύνης London, upgrade them, stay themselves sometimes there and thus old residents are being indirectly “squeezed”. του Δημοσίου, σε“squeezed”. επίπεδο τόσο ουσιαστικού όσο και δικονομικού Δικαίου, δεν being indirectly description of this phenomenon is της included in the work of Sociologist Ruth 16, είχεAA μέχρι πρόσφατα επιτευχθεί λόγω ύπαρξης νομοθετικών διατάξεων description ofperiod, this phenomenon is situations included inwere the work of Sociologist Ruth GLASS at the same while similar recorded in other major οιGLASS οποίες at απαγόρευαν την αναγκαστική εκτέλεση Δημοσίου και major των the same period, situationsκατά wereτου recorded in other cities in Western countries, bywhile othersimilar Researchers. νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου. Απαγόρευαν, δηλαδή, την εκτέλεση cities in Western countries, bypreoccupied other Researchers. Since then, the issue has several scholars and for its more των Since δικαστικών αποφάσεων, που επιδίκαζαν αποζημίωση εις for βάρος του then, the issue has several scholars and its more comprehensive approach arepreoccupied being summarized below, from the various Δημοσίου και υπέρ των ζημιωθέντων ιδιωτών. Οι διατάξεις, μάλιστα, αυτές comprehensive approach are being summarized below, from the various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: είχαν κριθεί αντισυνταγματικές από τη νομολογία, παρά την αντίθετη άποψη interpretations the phenomenon thecategory following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups της θεωρίας. Συναφώς πρωτοποριακή για την εποχή της υπήρξε η κρίση της to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs in money 10ης Γενικής Συνεδρίασης της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου and time to travel from the purlieus to downtown, where work place is, lack ofτης the 24ης1.ofThe Φεβρουαρίου 1999, σύμφωνα μεoutside την1912-1940. οποίαcentres, ηRuth απαγόρευση τηςin termat comes from Sociologist Ruth GLASS, GLASS for wasbetter born sense safety the distributed residencies town search Berlin, where she εκτέλεσης her firstεπί studies. 1932 she published important entitled: αναγκαστικής τηςIn ιδιωτικής περιουσίας του study Δημοσίου services of health,made education, entertainment “at the heartan of the city”, (possibly) Youth Unemployment. The same year she left Germany and afterπερί continuous movements for αντίκειται τόσο στο άρθρο 20 παρ.1 του Συντάγματος αποτελεσματικής lower living cost of, in “withdrawal” from private access markets, etc.where studies and research Geneva, Prague, London and car Neweasier York she came to back to London, δικαστικής προστασίας, όσο καιthe στο άρθρο In6 1950 παρ.1 της Ευρωπαϊκής in According 1943 she published studies regarding city planning. sheto became teacher in the to another approach, phenomenon is due a systematic and University informal College of London, where continued her socialπερί research. Her public and Σύμβασης των Δικαιωμάτων τουshe Ανθρώπου (ΕΣΔΑ) δίκαιης δίκης. long-term effort by organized groups, manufacturers, brokers ofaction buying her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. and selling realCOLLINS estate, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. Wil. SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: 15 Άρθρα 50 παρ.4 του ΠΔ 18/89 και 198 του ΚΔΔικ. G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually 16
66
Π.χ. η διάταξη του άρθρου 8 του ν. 2097/52.
2521 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
Εντούτοις, ύστερα από την πρόσφατη αναθεώρηση του Συντάγματος δεν υφίστανται πλέον τα εμπόδια αυτά για την αποτελεσματική εφαρμογή της αστικής ευθύνης του Δημοσίου. Σύμφωνα με τη νέα διάταξη του άρθρου 94 παρ.4 εδ. γ΄ του Συντάγματος, οι «δικαστικές αποφάσεις εκτελούνται αναγκαστικά και κατά του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, όπως νόμος ορίζει». Κατ’ εξουσιοδότηση δε της συνταγματικής αυτής διάταξης, εκδόθηκε By Mr. George-Sp. C. ATHANASOPOULOS ο ν.3068/2002, στο άρθρο 4 του οποίου προβλέπεται ότι η «αναγκαστική Harvard University, Graduate School of Design, Student, εκτέλεση για να ικανοποιηθεί χρηματική απαίτηση κατά του Δημοσίου, των By Mr. George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS Architect οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και των λοιπών νομικών προσώπων Student of the School of Architecture δημοσίου δικαίου γίνεται με κατάσχεση της ιδιωτικής περιουσίας Technical Universityαυτών. of Crete Αποκλείεται η κατάσχεση απαιτήσεων, που πηγάζουν από έννομη σχέση 1. Introductory approach: Defining the concept δημοσίου δικαίου ή απαιτήσεων χρηματικού ή μη αντικειμένου, το οποίο έχει 1. Introductory approach: Defining the concept αχθεί για την άμεσηthe εξυπηρέτηση ειδικού δημοσίου σκοπού». σημειωθεί, ANTISTHENIS, ancient Greek philosopher, (444 BC - 370ΑςBC, Athens), ANTISTHENIS, the ancient Greek philosopher, BC -“principle”: 370 BC, Athens), among other wise heritage heδιάταξη left us, του he established a great the πάντως, ότι είχε προηγηθεί η άρθρου 6 (444 παρ. 2 του ν. 2522/1997, among other wise he left us,definition he established a great the acquisition of knowledge with the the content of“principle”: concepts. που καθιέρωσε -γιαheritage τοstarts πεδίο εφαρμογής τουofνόμου αυτού (διαγωνισμοί acquisition of knowledge starts withυπηρεσιών) theindefinition the content of concepts. Based, therefore, on this “principle” a first, τη if of not final, approach, the term δημοσίων έργων, προμηθειών και δυνατότητα αναγκαστικής 1 (and urban Based,επί therefore, on this “principle” is inindicated a Δημοσίου. first, if (in notthe final, approach, the term gentrification) area of Planning) (or gentrification εκτέλεσης της ιδιωτικής περιουσίας του 1 (and urban gentrification) is indicated (in the area of Planning) (or gentrification Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various Συνδυαστικά με τα ανωτέρω, όπως έχει κρίνει η θεωρία και η Sociology as στον well), asτομέα the “refining” of a city area, removal from this, of (inartists, various ways), of social groups, usually of low-income andthe the placement νομολογία, του Ευρωπαϊκού Δικαίου, τα there κράτη μέλη ways), of social groups, usually of low-income and the placement there of the operation ofσε artαποκατάσταση galleries, restaurants, etc. However thisσε “change”, of υποχρεούνται των προκαλουμένων ιδιώτεςregardless ζημιώνartists, και the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the επιβάλλεται μόνον, όταν παραβιάζονται απευθείας εφαρμοστέες διατάξεις. of whatever otherspeculation). consequences has, results also rising of land prices (and the potential relative Πράγματι, η παρεχόμενη στους διοικουμένους ευχέρεια επίκλησης potential relative speculation). The term is found at first in the UK in early 1960sδιατάξεων and it refersτης to ενώπιον τωνgentrification εθνικών δικαστηρίων απευθείας εφαρμοστέων The term gentrification iswealthy found atpeople first in the UK in early 1960s and itareas refersofto the then observed trend of to buy property in poor Συνθήκης αποτελεί ελάχιστη απλώς κατοχύρωση και δεν αρκεί από μόνη της the then observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas London, them, stay and thusεφαρμογής old residents areof για τηνupgrade εξασφάλιση τηςthemselves πλήρους sometimes και ολοκληρωτικής της London, upgrade them, stay themselves there and thus old residents are being indirectly “squeezed”. Συνθήκης. Εξάλλου, η πλήρης αποτελεσματικότητα των κοινοτικών κανόνων being indirectly “squeezed”. description of αν thisοιphenomenon included in the work of Sociologist Ruth θα A διακυβευόταν, ιδιώτες δεν isείχαν τη δυνατότητα A description ofperiod, this phenomenon is situations included inwere the recorded workνα of αποζημιωθούν Sociologist Ruth GLASS at the same while similar in other major εξαιτίας προσβολής των δικαιωμάτων τους από παραβάσεις του κοινοτικού GLASS at the same period, while similar situations were recorded in other major cities in Western countries, by other Researchers. 17. δικαίου cities in Western countries, bypreoccupied other Researchers. Since then, the issue has several scholars and for its more Τέτοια προσβολή δικαιωμάτων τωνseveral ιδιωτών υφίσταται, δε Since then, the issue has scholars andthe forόταν its more comprehensive approach arepreoccupied being summarized below, from various μεταφέρονται οι οδηγίες στοare Εθνικό Δίκαιο, κι έτσιbelow, μπορούν να the ασκήσουν comprehensive approach being summarized from various interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: αγωγή αποζημιώσεως κατά του αδρανούντος κράτους. Το ίδιο συμβαίνει και interpretations the phenomenon thecategory following: In a sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups όταν προσβάλλονται δικαιώματα απευθείας απονεμόμενα από to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costsκοινοτικό in money κανόνα, τον οποίον μπορούν ναto επικαλεστούν οι work ιδιώτες and time to travel from the purlieus downtown, where placeενώπιον is, lack ofτων the Δικαστηρίων. 1.of The termat comes from Sociologist Ruth GLASS, 1912-1940. Ruth search GLASS for wasbetter born in sense safety the distributed residencies outside town centres, Berlin, where she made her first studies. In 1932 she published an important study entitled: services of health, education, entertainment “at the heart of the city”, (possibly) Youth Unemployment. The same year she left Germany and after continuous movements for lower living cost of, in “withdrawal” from private access markets, etc.where studies and research Geneva, Prague, London and car Neweasier York she came to back to London, in According 1943 she published studies regarding cityphenomenon planning. In 1950 sheto became teacher in the to another approach, the is due a systematic and University informal College of London, where she continued her social research. brokers Her public and long-term effort by organized groups, manufacturers, ofaction buying her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. and selling realCOLLINS estate, etc., for theCodepreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. Wil. SONS AND Ltd. London 2009. WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: 17 Απόφαση Frankovich, Βροντάκης Μ., Η αστική ευθύνη του Δημοσίου από την άσκηση ή G. ALEXANDRI: http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm a Gentrification: variety of ways, in order Abstract. to achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually παράλειψη ασκήσεως νομοθετικής ή κανονιστικής αρμοδιότητας, ΘΠΔΔ 5/2008, σελ. 520 επ.
252167 11
E¶.A¶. A¶.TO¶. TO¶.AYT. AYT.¶EP. ¶EP.AN. AN./ R.DEC. / R.DEC.ADM. ADM.LOC. LOC.DEV. DEV.REG. REG./ R. / R.DEC. DEC.LOC. LOC.GOV. GOV.REG. REG.DEV. DEV. E¶.
Kωνσταντίν�ς ΓE. GENTRIFICATION Definition, Types of Intervention, Definition, of intervention, ConcernsTypes of Gentrification Concerns
AΘANAΣOΠOYΛOΣ Υπ’ αυτές τις συνθήκες, το Constantinos GE. KˆÓÛÙ·ÓÙ›ÓÔ˜ °E. Kαθηγητής Παντεί�υ Κοινοτικό Δίκαιο αναγνωρίζει δικαίωμα ATHANASSOPOULOS A£ANA™O¶OY§O™ Kωνσταντίν�ς ΓE. Πανεπ. K�ιν. και Π�λ. Eπιστηµ., αποζημιώσεως, εφόσον συντρέχουν τρεις K·ıËÁËÙ‹˜ ¶·ÓÙ›Ԣ ¶·ÓÂ. Professor at Panteion University Πανεπιστηµί�υ Aθηνών (Eπισκ.), AΘANAΣOΠOYΛOΣ βασικές προϋποθέσεις. Πρώτη είναι, ο Constantinos GE. KˆÓÛÙ·ÓÙ›ÓÔ˜ °E. KÔÈÓ. Î·È ¶ÔÏ. EÈÛÙËÌ., Ex Ch.L.U.L. Bruxelles, Ex Int. of Social and Political Sciences, Kαθηγητής Παντεί�υ ATHANASSOPOULOS A£ANA™O¶OY§O™ κανόνας δικαίου I.I.A.P., ParisEπιστηµ., ¶·ÓÂ. AıËÓÒÓ (EÈÛÎ.), να Univ. ofπαραβιαζόμενος Athens, (Vis. Prof.), Πανεπ. K�ιν. και Π�λ. K·ıËÁËÙ‹˜δικαιωμάτων ¶·ÓÙ›Ԣ ¶·ÓÂ. Professor atαποσκοπεί Panteion University Πανεπιστηµί�υ Aθηνών (Eπισκ.), ¢ÈÎËÁfiÚÔ˜, Lawyer, στην απονομή By Mr. George-Sp. ATHANASOPOULOS KÔÈÓ. Î·È EÈÛÙËÌ., ExC. Ch.L.U.L. Bruxelles, Ex Int. of Social and Political Sciences, Ex Ch.L.U.L., Bruxelles, Exιδιώτες, Ch.L.U.L. δεύτερη, στους η ¶ÔÏ. παράβαση να Harvard University, Graduate School of Design, Student, I.I.A.P., Paris ¶·ÓÂ. AıËÓÒÓ (EÈÛÎ.), Univ. of Athens, (Vis. Prof.), Ex Int. I.I.A.P., Paris Bruxelles, Ex Int. I.I.A.P. Paris είναι κατάφωρη και τρίτη να υφίσταται By Mr. George-Sp. C. ATHANASSOPOULOS Architect ¢ÈÎËÁfiÚÔ˜, Lawyer, άμεση αιτιώδης συνάφεια μεταξύ της Student of the School of Architecture Ex Ch.L.U.L., Bruxelles, Ex Ch.L.U.L. παραβάσεως της Exυποχρεώσεως του Technical University of Crete Int. I.I.A.P., Paris Bruxelles, Ex Int. I.I.A.P. Paris κράτους και της βλάβης, που υπέστησαν TO ¢IKAIO TH™ EUROPEAN IntroductoryΣυναφώς, approach:έχει Defining the concept .. οι 1. ζημιωθέντες. σημασία EYPø¶AIKH™ UNION 1. Introductory approach: Defining the concept να ANTISTHENIS, τονιστεί, ότι ηthe αποκατάσταση της ancient Greek philosopher, (444 BC - 370 BC, Athens), TO TH™ EUROPEAN ANTISTHENIS, the ¢IKAIO ancient Greek philosopher, BC -“principle”: 370 BC, Athens), ENø™H™ LAW among other heritage he left us, he established(444 aKωνσταντίν�ς great the ζημίας, που wise υφίστανται ιδιώτες από . . ΓE. among other wise heritage he left us, he established a great “principle”: the acquisition of knowledge starts with the definition of the content of concepts. παραβάσεις του Κοινοτικού Δικαίου, EYPø¶AIKH™ UNION B·ÛÈΤ˜ ¤ÓÓÔȘ Î·È Basic terms and AΘANAΣOΠOYΛOΣ acquisition of knowledge starts with theindefinition of the content of concepts. Constantinos GE. KˆÓÛÙ·ÓÙ›ÓÔ˜ °E. Based, therefore, on this “principle” a first, if not final, approach, the term πρέπει να είναι ανάλογη προς τη βλάβη, Kαθηγητής Παντεί�υ ÔÚÈÔıÂÙ‹ÛÂȘ delimitations ENø™H™ LAW 1 (and urban Based, therefore, on this “principle” is in a first, if (in not final, approach, the term ATHANASSOPOULOS A£ANA™O¶OY§O™ gentrification) indicated the area Planning) (or gentrification Πανεπ. K�ιν. καιof Π�λ. Eπιστηµ., που υπέστησαν, ώστε να εξασφαλίζεται η Ù˘ ŒÓˆÛ˘ T�µ�ς B'Planning) Union’s Philosophy 1 (and ºÈÏÔÛÔÊ›· K·ıËÁËÙ‹˜ ¶·ÓÙ›Ԣ ¶·ÓÂ. gentrification urban gentrification) is indicated (in the area of (or Professor atSociology Panteion University B·ÛÈΤ˜ ¤ÓÓÔȘ Î·È Basic terms and Πανεπιστηµί�υ Aθηνών (Eπισκ.), as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various αποτελεσματική προστασία των P˘ıÌ›ÛÂȘ ÂÚ› Arrangements regarding KÔÈÓ. Î·È ¶ÔÏ. EÈÛÙËÌ., Ex Ch.L.U.L. Bruxelles, Ex Int. of Social and Political Sciences, Sociology as well), as the “refining” of a city area, the removal from this, (in various 18 ÔÚÈÔıÂÙ‹ÛÂȘ delimitations ways), of socialτους groups, there of artists, H Συνθήκη . usually of low-income and the placement δικαιωμάτων I.I.A.P., Paris ¶·ÓÂ. AıËÓÒÓof (EÈÛÎ.), E˘Úˆ·˚΋˜ ŒÓˆÛ˘ Univ. of European Athens, (Vis.Union Prof.), ways), social groups, usually low-income and thethis placement there of artists, the operation ofπροϋποθέσεις art galleries, restaurants, etc. However “change”, regardless of ºÈÏÔÛÔÊ›· Ù˘ ŒÓˆÛ˘ T�µ�ς B' Union’s Philosophy για την θέσπιση ΟιofLawyer, αυτές ¢ÈÎËÁfiÚÔ˜, ¢È‡ڢÓÛË Î·È ÂÌ‚¿ı˘ÓÛË the operation of art galleries, restaurants, etc. However this “change”, regardless of Enlargement whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the P˘ıÌ›ÛÂȘ ÂÚ› ανταποκρίνονται στις επιταγές της Arrangements regarding τ�υHΣυντάγµατ�ς Ex Ch.L.U.L., Bruxelles, Ex Ch.L.U.L. Συνθήκη whatever other consequences has, results also rising of land prices (and the ™¯¤ÛÂȘ ¢Èη›Ô˘ and Integration potential relative speculation). αποτελεσματικότητας των E˘Úˆ·˚΋˜ ŒÓˆÛ˘ European Union τηςτην Eυρώπης Ex Int. I.I.A.P., Paris Bruxelles,πλήρους Ex Int. I.I.A.P. Paris για potential relative speculation). The term gentrification is found at first in the UK in early 1960sθέσπιση and it refers to E˘Úˆ·˚΋˜ ŒÓˆÛ˘ Relations between European κοινοτικών κανόνων και της ¢È‡ڢÓÛË Î·È ÂÌ‚¿ı˘ÓÛË Enlargement Pώµη, 29 Oκτω�ρί�υ The term gentrification is found at first in the UK in early 1960s and itareas refersofto τ�υ Συντάγµατ�ς the then observed trend of wealthy people to buy property in poor Î·È EıÓÈÎÔ‡ ¢Èη›Ô˘ των Union Law and National Law αποτελεσματικής προστασίας ™¯¤ÛÂȘ ¢Èη›Ô˘ and then Integration the observed trend of wealthy sometimes people to there buy property in poor areas 2004 London, upgrade them, stay themselves and thus old residents areof της Eυρώπης › οποία ̤ÚÔ˘˜ ¶ÔÏÈÙÈΤ˜ Europeanδικαιωμάτων, Union’s policies ταOÈ αυτοί E˘Úˆ·˚΋˜ ŒÓˆÛ˘ Relations between European London, upgrade them, stay themselves sometimes there and thus old residents are TO ¢IKAIO TH™ EUROPEAN being indirectly “squeezed”. αναγνωρίζουν. Υπενθυμίζεται, πάντως, 29 Oκτω�ρί�υ .. being indirectly Î·È phenomenon EıÓÈÎÔ‡ ¢Èη›Ô˘is included in thePώµη, Union Law and National Law “squeezed”. description work of Sociologist Ruth TfiÌÔ˜ A'δεν μπορεί να Vol. A' of this EYPø¶AIKH™ UNION ότιAοι προϋποθέσεις αυτές 2004 A description of this phenomenon is included in the work of Sociologist Ruth OÈ Â› ̤ÚÔ˘˜ ¶ÔÏÈÙÈΤ˜ EuropeanGLASS Union’s policies at the same period, while similar situations were recorded in other major N¤· ¤Î‰ÔÛË New edition είναι λιγότερο ευνοϊκές απόwhile εκείνες, πουsituations were recorded in other major ENø™H™ LAW GLASS at the same period, similar cities in Western countries, by other Researchers. αφορούν παρόμοιες απαιτήσεις cities in Vol. Western countries, other Researchers. '¤ÓÓÔȘ TfiÌÔ˜has Aby A' the Contribution: EÈÛÙËÌÔÓÈ΋ Û˘Ì‚ÔÏ‹: Since then, issue preoccupied several scholars and for its more B·ÛÈΤ˜ Î·È Basic terms and στηριζόμενες στο εσωτερικό δίκαιο, ούτε several scholars and for its more Since then, the issue has preoccupied N¤· ¤Î‰ÔÛË New edition Dr Vas. DELITHEOU ¢Ú B·Û. ¢E§H£EOY comprehensive approach are being summarized below, from the various ÔÚÈÔıÂÙ‹ÛÂȘ delimitations μπορούν να είναι τέτοιεςareώστε να comprehensive approach being summarized below, from the various DrUnion’s Helen KAVVADIA Dr Helen KAVVADIA interpretations of the phenomenon of gentrification, the following: ºÈÏÔÛÔÊ›· ÙË˜Û˘Ì‚ÔÏ‹: ŒÓˆÛË˜ή T�µ�ς B' Philosophyπρακτικώς Contribution: EÈÛÙËÌÔÓÈ΋ καθιστούν αδύνατη interpretations the phenomenon thecategory following: In aregarding sense, theof phenomenon is dueof togentrification, a trend of a new of social groups P˘ıÌ›ÛÂȘ ÂÚ› Arrangements εξαιρετικά τη χορήγηση Dr Vas. DELITHEOUδυσχερή ¢Ú B·Û. ¢E§H£EOY H Συνθήκη to “return” to the city, leaving the purlieus for several reasons: high costs in money E˘Úˆ·˚΋˜ ŒÓˆÛ˘ European Union αποζημιώσεως. Dr Helen KAVVADIA Dr the Helen KAVVADIA θέσπιση and time to travel from purlieus to downtown, where για workτην place is, lack of the ¢È‡ڢÓÛË Î·È ÂÌ‚¿ı˘ÓÛË Enlargement 1.of The termat comes from Sociologist Ruth GLASS, 1912-1940. Ruth GLASS for wasbetter born in sense safety the distributed residencies outside townτ�υ centres, search Συντάγµατ�ς Aı‹Ó·È, 2008 2008, Athens Berlin, where she made™¯¤ÛÂȘ her first¢Èη›Ô˘ studies. In 1932 she published an important study entitled: and Integration Aθήναι, 2004(possibly) services of health, education, entertainment “at the heart of the city”, Eυρώπης Youth18Unemployment. The same yeardu shePecheur left Germany and afterτης continuous movements for Υποθέσεις C-46/93, Brasserie E˘Úˆ·˚΋˜ ŒÓˆÛ˘ Relations between European lower living cost of, “withdrawal” from private car easier access to markets, etc.where studies andThe research Geneva, London and New York she came back to London, και C-48/93, Queen.inΒλ. ακόμη:Prague, Αθανασόπουλος Pώµη, 29 Oκτω�ρί�υ Aı‹Ó·È, 2008 2008, she Athens in 1943 published studies regarding city planning. In 1950 she became teacher in the Î·È EıÓÈÎÔ‡ ¢Èη›Ô˘ Union Law and National Law According to another approach, the phenomenon is due to a systematic and Κωνσταντ., ΓΕ., Το Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Aθήναι, 2004 action MÈÎÚfi˜ ·ÚÈıÌfi˜ ·ÓÙÈÙ‡ˆÓ fiÏˆÓ of ÙˆÓ ¤ÚÁˆÓ ÙÔ˘ K·ıËÁËÙÔ‡ KˆÓÛÙ. °E. A£ANA™O¶OY§OY ‰È·Ù›ıÂÙ·È ·fi ÙÔand University College London, where she continued her social research. Her public 2004 long-term informal effort by organized groups, manufacturers, brokers of buying OÈ Â› ¶ÔÏÈÙÈΤ˜ Τόμ. Α΄, ÙˆÓ Αθήναι, 2012, ιδίως τον̤ÚÔ˘˜ Ευρωπαϊκό Κώδικα2 Î·È MÂÓ¿ÎË, Aı‹Ó·. European Union’s policies KÂÓÙÚÈÎfi BÈ‚ÏÈÔˆÏÂ›Ô EΉfiÛÂˆÓ ¶A¶AZH™H, Ô‰fi˜ NÈÎËÙ·Ú¿ her work are characterized by a passion for justice. See also: COLLINS ENGLISH DICTIONARY. Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς, σελ. 156 επόμ. 2009. and selling realCOLLINS estate, etc., for the depreciation initially of part of the urban web, in 10th edit. Wil. SONS AND Co Ltd. London WIKIPEDIA: The Free Encyclopedia: Έκδοση Κέντρου Επιμόρφωσης, Μελετών, Έρευνας, http://www.uncanny.net/ wetzel/gentry.htm 'to TfiÌÔ˜ AAbstract. a Gentrification: variety of fiÏˆÓ ways, in¤ÚÁˆÓ order achieve the “assisted”, “voluntary”, (actually ¶§HPøMENO Vol. A'G. ALEXANDRI: MÈÎÚfi˜ ·ÚÈıÌfi˜ ·ÓÙÈÙ‡ˆÓ ÙˆÓ ÙÔ˘ K·ıËÁËÙÔ‡ KˆÓÛÙ. °E. A£ANA™O¶OY§OY ‰È·Ù›ıÂÙ·È ·fi ÙÔ SS PO
TO ¢IKAIO TH™ TO ¢IKAIO EYPø¶A I KH™ TH™ ENø™H™ EYPø¶A I KH™ ENø™H™
.. ..
TO ¢IKAIO TH™ EYPø¶A I KH™ ENø™H™
..
Ανάπτυξης (Κ.Ε.Μ.Ε.Α.) K.E.M.E.A. 68 A£HNA™ 12 ÿÌ‚ÚÔ˘ 6 Contribution: 014297 ¶§HPøMENO EÈÛÙËÌÔÓÈ΋ Û˘Ì‚ÔÏ‹: AÚÈıÌfi˜ Õ‰ÂÈ·˜ TE§O™ 105 Vas. DELITHEOU ¢ÚÂÓÙ‡Ô˘ B·Û. ¢E§H£EOY K.E.M.E.A. Kˆ‰ÈÎfi˜ T·¯. °Ú·ÊÂ›Ô 112 57DrA£HNAI A£HNA™ 12 Dr Helen KAVVADIA ÿÌ‚ÚÔ˘Dr6Helen KAVVADIA 014297 TE§O™
S
E
PR
T
N¤· ¤Î‰ÔÛË KÂÓÙÚÈÎfi BÈ‚ÏÈÔˆÏÂ›Ô EΉfiÛÂˆÓ ¶A¶AZH™H, Ô‰fi˜ NÈÎËÙ·Ú¿ 2 Î·È MÂÓ¿ÎË, Aı‹Ó·. NewÙˆÓedition Kˆ‰ÈÎfi˜ ÂÓÙ‡Ô˘ T·¯. °Ú·ÊÂ›Ô SP ES OS
T
ES
S POS
PR
PR
T
(X +7)
PR
T
(X +7)
2521 11
E