DISTRIBUCIÓN GRATUITA
AÑO 1 - Nº 2 JUNIO 2013
www.conaltid.gob.bo
PERIÓDICO A NIVEL NACIONAL DE LA SECRETARÍA DE COORDINACIÓN CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Ante el fracaso de las políticas internacionales
Bolivia sugiere al mundo su modelo de lucha antidroga
Bolivia y Brasil fortalecen acciones contra las drogas
Las autoridades de los países firmaron un pacto en mayo para incrementar operaciones conjuntas a lo largo y ancho de la frontera.
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La UNODC destaca resultados bolivianos El exrepresentante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Cesar Guedes, en su despedida del país destacó el hecho de que Bolivia es la única nación andina, entre Perú y Colombia, que logró reducir sus cultivos de coca.
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FOTO: ABI
La FELCN recibe alta tecnología
● El presidente Evo Morales considera que la Organización de Estados Americanos (OEA) debería adoptar la experiencia de la nacionalización de lucha contra el narcotráfico de Bolivia en la reducción y estabilización de cultivos de coca logrados con la participación del Control Social e incluirlas en el documento que será presentado en 2015. ● El canciller boliviano David Choquehuanca, en su participación en la 43 Asamblea General de la OEA, destacó que el combate antinarcótico en Bolivia está en el marco del respeto pleno a los Derechos Humanos. ● El último informe “El Problema de las Drogas en las Américas” de la OEA destaca el Control Social desarrollado en Bolivia.
Páginas 4-5
La presente publicación es parte del programa de cooperación de la UE al fortalecimiento institucional del CONALTID. Las opiniones expresadas en este periódico no necesariamente reflejan las de la Unión Europea.
La UELICN cumple las tareas de la NAS desde 2009
Alemania continuará con ayuda al combate contra el narcotráfico
La Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotráfico (UELICN) administra los recursos financieros asignados por el Tesoro General del Estado para garantizar el trabajo en la lucha contra el narcotráfico.
Las autoridades germanas resaltaron los resultados de la nacionalización de la lucha contra el problema mundial de las drogas aplicada por el actual Gobierno.
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El Ministerio de Gobierno y las Naciones Unidas entregaron dos hornos de última generación en La Paz y Santa Cruz para el incinerado de drogas sin contaminación del medio ambiente.
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2
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Editorial
Por: Sabino Mendoza Quispe
El modelo boliviano es único
E
l modelo boliviano de lucha contra el narcotráfico implementado por el Gobierno del presidente Evo Morales Ayma, a partir de 2006, es único y exitoso, pues está basado en los siguientes principios: la defensa de los cultivos de hoja de coca y el respeto total a los derechos humanos a través del diálogo y concertación; además, por los óptimos resultados en interdicción y estabilización de cultivos logrados. A partir de 2007 se han elaborado e implementado dos estrategias que han respondido a las características propias de nuestro país. Una es la “Estrategia de lucha contra el narcotráfico y revalorización de la hoja de coca, 2007 al 2011”; esta voluntad política se reflejó en el reclamo a la ONU por la despenalización del acullico. La segunda es la “Estrategia de lucha contra el narcotráfico y reducción de cultivos excedentarios de coca, 2011 a 2015” en el marco de una Bolivia Digna y Soberana, con respeto a los derechos humanos, concertando acciones a través del diálogo, implementando enfoques de prevención integral en el consumo de drogas y estabilización de los cultivos de hoja de coca. En ambas estrategias, la voluntad política del Gobierno se refleja en las medidas soberanas de plantear el
desarrollo integral con Coca, la cual involucra a los productores de la hoja en el control social, como parte de la política que nos permite la estabilización y reducción de los cultivos excedentarios. Estas decisiones soberanas y dignas en la nacionalización de la lucha contra el narcotráfico o abordaje del problema de las drogas nos permiten trabajar de forma coordinada con los productores de hoja de coca, por lo cual no tenemos heridos, muertos y vulneración de los derechos humanos. En reducción de cultivos se batió récord al lograr una erradicación neta, de un 12 por ciento, en 2011 con la participación de los productores. De la misma forma, en las acciones de interdicción se demostró más efectividad, mayores resultados en secuestro de sustancias, destrucción de laboratorios y fábricas, y personas detenidas. Desde el año 2008, año en la que se expulsó a la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA, por sus siglas en inglés), el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia asumió, inicialmente, la lucha contra el narcotráfico con un presupuesto de dos millones de dólares, actualmente tiene asignado 36 millones de dólares para este 2013. Esta es la decisión que hemos denominado como la política de la nacionalización de lucha contra las drogas.
Staff Edición Secretaría de Coordinación del CONALTID Dirección Dr. Carlos Gustavo Romero Bonifaz Coordinador General del CONALTID Sabino Mendoza Quispe Consejo Editorial Tatiana Dalence Marco Ayala Redacción María Luisa Callejas Quisbert Pavel Alarcón Aguirre Diseño y diagramación e infografías J. Nelson M. P. Comunicación Institucional Yakelín Rojas Hurtado Caricatura Javier Menchaca DIRECCIÓN Zona Central - Calle Reyes Ortíz Nº 73 - Edificio Gundlach Torre Oeste / Piso. 3 / Of 301 Telfs.: 2148343 - 2124289 - Fax: 2148332 www.conaltid.gob.bo – conaltidcom@facebook.com Twitter @conaltid.com – conaltibol@gmail.com La Paz - Bolivia
Opinión
JUNIO 2013
Por: Angel Oblitas Jimenez
Drogas: ¿existen fundamentos para su legalización?
M
iguel Carbonell es uno de los más salientes abogados mexicanos, en esta columna realizó un bosquejo sobre su respuesta a ¿legalizar o no las drogas? Comienza expresando el carácter transversal del problema, ya que el mismo puede ser abordado desde distintos puntos de vista. Las decisiones respecto a los usuarios deben partir del principio de la dignidad humana, sujetos de derechos moralmente autónomos, y con capacidad de toma de decisiones adecuadas para el cumplimiento de sus fines a partir de ello las restricciones deben basarse únicamente en el daño que dichas decisiones pudieran ocasionarse a otras personas o “bienes colectivos socialmente relevantes (como el medio ambiente por ejemplo)”. Lo que pudiera para muchos ser una vida virtuosa moralmente elevada, no puede imponerse a través de normas, menos jurídicas, tampoco el Estado debiera imponer políticas públicas basado en esos ideales, lo que si debiera hacer es identificar otros mecanismos de desincentivo a la sociedad para determinadas acciones, como el tributario serían plenamente valederos a fin de lograr disminuir determinadas conductas que no son parte de algunos principios y valores de un Estado, si estos afectan algún otro derecho de mayor ponderación. Vale decir que los planes de vida propios de las personas debieran ser desarrollados con la menor interferencia del Estado, en ese sentido acude Carbonell a J. Stuart Mill y por lo expresado con relación al principio de daño del cual nos ocuparemos.
Que el único propósito con el que puede ejercerse legítimamente el poder sobre un miembro de una comunidad civilizada, contra su voluntad, es impedir el daño a otros. La raigambre liberal de los derechos y más el derecho de libertad de acción que ha sido de los primeros en ser protegidos constitucionalmente, ha hecho que ni siquiera el bienestar propio, físico o moral, sea un límite a su ejercicio, tanto así que se encuentran Estados en los cuales dicho ejercicio permite la prostitución, la pornografía actos que para un sector de la sociedad pudieran ser moralmente reprochables. Pues bien a partir de este derecho de libertad de acción, el principio de daño justifica con precisión el límite al ejercicio de este derecho, por una parte y la posibilidad de intervención del Estado por la otra y ese límite es el daño a los demás, vale decir que a fin de impedir el daño a otros el Estado tiene la obligación de actuar mediante el ejercicio del poder, a través de la emisión de normas o políticas públicas, para utilizar las palabras de Carbonell sobre la utilidad del principio de daño “consiste, entre otras cuestiones, en señalar una frontera intraspasable para los poderes públicos y para los poderes privados: la que concierne al cuerpo de las personas y los actos humanos que no trasciendan hacia la esfera jurídica o moral de los demás”.
JUNIO 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Desde 2009:
RESULTADOS DE INTERDICCIÓN
La UELICN cubre los vacíos que deja la NAS
DEL 01 DE ENERO AL 12 DE JUNIO DE 2013 EXPRESADO EN TONELADAS (Tn.)
DROGA SECUESTRADA Pasta base de cocaína
Marihuana
8,55
59.69
Clorhidrato de cocaína
Operativos 6.172
0,54 TOTAL 9,09
20
Laboratorios de cristalización destruidos
FOTO: CONALTID
Laboratorios de reciclaje
Viviana Flores Salinas, jefa de la Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotráfico (UELICN).
2.085 L 2.066
Fuente: VDS.
25.000,00 20.000,00 15.000,00
2007
2008
10.000,00 5.000,00 0,00
2004
2005
2006
2009
2010
2011
2012
2009
2010
2011
25.442,155
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL RACIONALIZACIÓN - 4.971 5.781 4.391 5.663 7.164 9.251 9.471 3.236 49.866 CONCERTADA (Has.) FORZOSA (Parques 0 0 0 0 99 488 1.093 678 1.036 1.258 1.573 418 6.644 Nacionales y Zonas ilegales) (Has) ERRADICACIÓN 11.853 10.087 8.438 6.073 - 53.539 FORZOSA (Has) TOTAL GENERAL (Has.) 11.853 10.087 8.438 6.073 5.070 6.269 5.484 6.341 8.200 10.509 11.044 4.000 110.048
30.000,00
20.064,964
GOBIERNO DEL PRESIDENTE EVO MORALES
35.000,00
Montos designados por el TGE a la UELICN (Expresado en $us)
19.764,698
GOBIERNOS NEOLIBERALES
40.000,00
Montos designados por año por la NAS (Expresado en $us)
17.179,267
DESCRIPCIÓN
45.000,00
5.000,000
RACIONALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN DE CULTIVOS DE COCA
50.000,00
11.800,000
Total 4.203,78
lucha contra el narcotráfico. “De forma progresiva hemos elevado nuestro presupuesto desde 2009 (ver cuadro abajo) y comenzamos a cubrir las diferentes partidas que dejó la NAS. Por ejemplo, en 2012 dejó de apoyar con equipos a los campamentos de la FTC y nosotros comenzamos a entregar bolsas de dormir, catres de campaña y colchones”, señaló Flores. La NAS tiene programada una inversión de cinco millones de dólares para 2013; hasta 2008, año en que fue expulsada la DEA de Bolivia, su inversión anual era de 72 millones de dólares. La autoridad aclaró que a pesar de los anuncios de Estados Unidos, la NAS dejará Bolivia en 2014 una vez se cierre su año fiscal, que comienza en octubre próximo y concluye en agosto del siguiente año.
RECURSOS DESEMBOLSADOS NAS - UELICN
15.800,000
213,04
22.200,000
1.054,05
Presupuesto La directora de la UELICN indicó que para la gestión 2013 se tiene presupuestado 36 millones de dólares destinados al trabajo de
26.353,760
2.892
26.200,000
DEL 1 DE ENERO AL 6 DE JUNIO DE 2013 EXPRESADO EN HECTAREAS (Has.)
33.820,000
ESTABILIZACIÓN DE CULTIVOS DE COCA
2009, como unidad desconcentrada del Ministerio de Gobierno, para administrar los recursos financieros asignados al Programa de Administración Integral de Lucha Contra el Narcotráfico con transparencia, eficiencia, para garantizar el accionar de los trabajos de interdicción y erradicación de cultivos de coca ejecutados por la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) y la Fuerza de Tarea Conjunta (FTC). El Departamento de Estado de Estados Unidos anunció el pasado 21 de mayo que la NAS dejará Bolivia en 2014, por razones administrativas.
46.152,000
Personas aprehendidas
a Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotráfico (UELICN) trabaja desde el 2009 en la administración de los recursos financieros asignados al Programa de Administración Integral de Lucha Contra el Narcotráfico); tarea que la Oficina de Asuntos Antinarcóticos de Estados Unidos (NAS, por sus siglas en inglés) cumplirá hasta el año 2014 cuando deje Bolivia, informó Vivian Flores Salinas, jefa del ente desconcentrado. “La UELICN se ha preparado para asumir las tareas de la NAS desde el 2009, cuando fue creada, por eso no nos sorprende que se anuncie la salida de la oficina estadounidense de una forma anticipada”, enfatizó. La UELICN se creó mediante Resolución Multiministerial 35, el 13 de abril de
47.544,244
Fábricas destruidas
2012
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4
JUNIO
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
En lucha contra el narcotráfico
FOTO: Controlsocial.bo
Morales ofrec la experienci Trabajo de control social en el Trópico de Cochabamba.
En la lucha contra el narcotráfico
El último informe de la Organización de Estados Americanos (OEA) denominado “El Problema de las Drogas en las Américas”, difundido el 17 de mayo pasado, resalta la aplicación del control social como parte de la política de lucha contra el narcotráfico de Bolivia, en cuestión de reducción y estabilización de cultivos de hoja de coca. “Otro ejemplo relevante se encuentra en Bolivia, donde la racionalización o erradicación de los cultivos de coca se ha constituido en una política de Estado, sobre la base del diálogo, la concertación y el control social”, señala el estudio en uno de sus acápites refiriéndose a que durante los últimos años, algunos países, diseñaron mecanismos innovadores en la lucha contra el problema mundial de las drogas. El informe enfatiza que el Estado Plurinacional de Bolivia aplica dos conceptos distintos en su política de control de cultivos de hoja de coca: por una parte, la racionalización de cultivos, que contempla la participación o acuerdo voluntario de los productores con la estrategia de reducción de la superficie cultivada y, por otra parte, la erradicación que se ejecuta en parques nacionales y en áreas donde el cultivo de hoja de coca no es permitido. Ambas prácticas son exclusivamente manuales y no se utiliza aspersión química. El control social es parte de la política que lleva adelante el Gobierno del presidente Evo Morales en la nacionalización de la lucha contra el narcotráfico a partir de 2007. Es una alternativa llevada adelante por el compromiso y la participación de las organizaciones sociales, respaldadas por el apoyo y la coordinación con el Gobierno boliviano. El resultado de esta estrategia es reflejado por el Informe de Monitoreo sobre Cultivos de Coca en Bolivia realizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), que indica que Bolivia redujo sus cultivos de hoja de coca, en 2011, en un 12 por ciento, mientras que Colombia y Perú, países productores de coca, su tendencia fue incrementar sus cultivos.
Estudio de la OEA presenta escenarios para debatir la despenalización del consumo de algunas drogas
El Secretario General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, presentó el informe sobre el Problema de las Drogas en las Américas, el pasado 17 de mayo, en una ceremonia en, Colombia. Este estudio sugiere a los Gobiernos de las Américas que consideren despenalizar el consumo de algunas drogas. “La despenalización del consumo de drogas debe ser considerada en la base de cualquier estrategia de salud pública”, señala el informe, que recomienda avanzar hasta ese modelo mediante métodos como los tribunales de drogas, “la reducción sustantiva de penas y la rehabilitación”. El informe concluye en que hay “signos” en favor de la legalización de la marihuana, pero ningún “apoyo significativo” para hacer lo mismo con otras sustancias. El estudio fue encargado a la OEA por los presidentes del continente durante la Cumbre de las Américas en abril de 2012. El informe “Problema de las Drogas en las Américas” contribuyó en el debate de la 43 Asamblea General de la OEA celebrada el 5 y 6 de junio en Guatemala. A petición del país organizador se planteó la discusión sobre la mejor forma de luchar contra los peores efectos del narcotráfico. Los cancilleres de la OEA concluyeron en la Asamblea con una hoja de ruta para renovar la lucha contra el narcotráfico a partir de 2016 ante el fracaso de la estrategia de Washington, pero con serios desacuerdos sobre la despenalización de las drogas. La 44 Asamblea General de la OEA será organizada por Paraguay en 2014.
FOTO: OEA
Informe de la OEA destaca Control Social en Bolivia
La 43 Asamblea General de la OEA se realizó el 5 y 6 de junio en Guatemala en la cual participó el
Bolivia nacionalizó la lucha contra el narcotráfico, con la participación del pueblo. Los resultados son reconocidos por todo el mundo, excepto por el gobierno de EEUU.
E
l presidente Evo Morales consideró que el modelo de Bolivia de lucha contra el narcotráfico y la estabilización de cocales con la participación directa de los sectores sociales (cultivadores de coca, campesinos y gobierno) debe ser estudiado y adoptado como un ejemplo por la Organización de Estados Americanos (OEA) al momento de elaborar las políticas para enfrentar a este delito en el continente, que serán presentadas en el año 2015. “Nosotros estamos aportando con una experiencia profunda en la lucha contra el narcotráfico y queremos compartirla, de cómo ha participado el pueblo y sin la imposición del imperio”. El Primer Mandatario realizó esta
declaración a una cadena internacional que le pidió una evaluación sobre la reciente Asamblea de la OEA, realizada en Guatemala entre el 3 y 5 de junio, y que determinó dar un nuevo plazo hasta 2015 para que se prepare la estrategia hemisférica para combatir al narcotráfico. El canciller David Choquehuanca, que encabezó la delegación boliviana que participó en el foro de Guatemala, enfatizó que “en Bolivia luchamos contra el narcotráfico y en coordinación con nuestros movimientos sociales sin muertos ni heridos, con pleno respeto a los derechos humanos y ambientales”. Un ejemplo El Presidente afirmó que la lucha de Bolivia contra el tráfico ilegal de drogas es un ejemplo reconocido por organismos internacionales como las Naciones Unidas en varios de sus informes anuales sobre el combate contra este delito, realizados por su oficina contra la droga y el delito (UNODC). “En Bolivia hemos nacionalizado la lucha contra el narcotráfico y los resultados son reconocidos por organismos internacionales, menos por el gobierno de Estados Unidos”, sostuvo el Jefe de Estado.
O 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
FOTO: CORTESÍA Gustavo Aliaga
ce a la OEA ia de Bolivia Gustavo Aliaga, analista en temas internacionales.
“No estamos listos para la despenalización” Gustavo Aliaga (GA), abogado y diplomático, analiza para DIGNIDAD (D) la posición boliviana sobre el documento de la OEA que plantea la legalización de algunas drogas (marihuana y otros) y que fue debatida en la 43 Asamblea General el 4 y 5 de junio en Guatemala.
l canciller boliviano David Choquehuanca.
El informe presentado por la UNODC en 2012, indica que Bolivia redujo sus cultivos de hoja de coca en tres mil hectáreas, porque en 2010 se tenía cultivadas 31.000 hectáreas y para 2011 se registraron 27.200 hectáreas, que significa que el sembrado de coca bajó en un 12 por ciento. Este esfuerzo también fue destacado por el Canciller en la Asamblea General de la OEA y aseveró que Bolivia da un lugar prioritario “al diálogo y a la concertación” con los productores de coca, para aplicar sus políticas de erradicación y estabilización de la hoja de coca, como en la lucha contra el narcotráfico. Políticas erradas Según el Primer Mandatario las políticas internacionales contra el tráfico de drogas en el planeta fueron equivocadas desde la Convención Única de Viena de 1961, que determinó cuáles eran las substancias tipificadas como drogas ilegales. “La lucha contra el narcotráfico, desde el momento que hubo convenciones internacionales, políticas de lucha contra el narcotráfico, a veces buscando erradicar la hoja de coca, que representa a la cultura andina. La con-
vención internacional de 1961, que no ha aportado a la lucha contra el narcotráfico, siempre utilizó políticas equivocadas, herradas y requiere un profundo debate en América y en el mundo”. Un organismo multinacional El Jefe de Estado también sugirió que las organizaciones continentales como la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) deben crear organismos para ver el avance de los países del continente en la lucha contra el narcotráfico, por considerar que los informes que presenta cada año los Estados Unidos son más políticos y no muestran los resultados reales de los países en su combate contra el tráfico de sustancias controladas en Latinoamérica. “La lucha contra el narcotráfico es manejada políticamente con intereses netamente geopolíticos y por eso Sudamérica, Latinoamérica deberían analizar seriamente y desarrollar en nuestros propios espacios como la Celac o la Unasur para desarrollar y plantearnos no solamente ante Estados Unidos sino también Europa nuevas formas de lucha contra el narcotráfico que hace mucho daño a la humanidad”
(D) ¿Está de acuerdo en la despenalización de las drogas (cocaína, marihuana, hachís) en su totalidad o debe considerase algunos grados? (GA) Pocas veces ha existido la oportunidad en Bolivia para discutir propuestas referidas a la legalización del uso de la droga, la producción, comercialización y consumo de estupefacientes, en particular de la cocaína y marihuana. No creo que estemos en situación para proponer salidas de este tipo que al corto plazo no tienen solución. El proceso de la despenalización se da en sociedades que pueden administrar el proceso, en el caso boliviano la política antidroga tiene resultados totalmente adversos. Por el momento, es imposible que consideremos siquiera alguno de estos grados. La despenalización simplemente disminuye los altos costos que tiene hoy en día la droga en el mercado, que no tienen nada que ver con los costos de producción, sino con costos elevados que crea la ilegalidad. Al despenalizar, lo que sucederá es que bajen los niveles de corrupción, la violencia y el crimen organizado, de todas maneras para el caso boliviano es necesario cruzar variables por el nivel de pobreza que existe en el país. (D) La OEA propuso la despenalización de las drogas, ¿Bolivia está preparada para asumir estas políticas? (GA) No, todavía no existe una objetividad en la discusión, necesariamente habrá que analizar qué han hecho los Estados Unidos y Europa por reducir la demanda del uso de la droga. Por nuestra situación particular,
Bolivia no está preparada para asumir ninguna de estas políticas, El triángulo (pasta base, marihuana y cocaína) genera una variable, que se define como inelasticidad de la demanda, cualquier alteración de precio o cantidad en la cadena no produce modificación o cambio de actitud de consumo, automáticamente hay desplazamiento de consumo por el costo comparativo de estos tres componentes. Este es el caso boliviano, ejemplo caso opio en China. Un tema que no escucho y es muy importante es qué pasa con el control de comercialización de precursores. (D) Si los castigos severos a los que trafican con drogas en sus diferentes grados no han dado resultado, ¿qué hacer en este tema? G.A. Encarar el tema de las drogas desde un punto de vista penalizador no funciona y las alternativas de despenalización deben todavía estudiarse. El informe de la OEA es un globo de ensayo, para ver cuál es la reacción de los países. Antes de esta pregunta tendríamos que respondernos, tenemos en Bolivia las instituciones públicas eficientes e individuos honestos y comprometidos para hacer cumplir las leyes? (D) ¿El control social es una opción real para evitar el crecimiento de los cultovos ilegales de coca? G.A. El control social es el conjunto de prácticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las sociedades. Aunque a veces se realiza por medios coactivos, también incluye formas no específicamente coactivas, como los prejuicios, los valores y las creencias. Alguien en el país me podría definir qué es control social. El control social no es ninguna opción de corrección o generadora de normas, además es una entelequia y siempre parece estar al servicio del poder. ¿Quién representa el control social?
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SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Con hornos en La Paz y Santa Cruz
El viceministro de Defensa Social, Felipe Cáceres (centro izq.) y la encargada Federal de la Lucha Contra las Drogas de Alemania (der.) conversan en un acto de cooperación a Bolivia.
En reunión con autoridades bolivianas
Alemania compromete mayor apoyo antidroga
L
a encargada Federal de la Lucha Contra las Drogas de Alemania, Mechthild Dyckmas manifestó la predisposición de su país de incrementar y continuar con el apoyo a la lucha contra el narcotráfico en Bolivia. Las declaraciones las realizó el pasado 10 de mayo, después de reunirse con los ministros que componen el Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID). En este encuentro, las autoridades bolivianas presentaron a la funcionaria germana los avances en las tareas de interdicción y estabilización de cultivos de hoja de coca. Por su parte, Dyckmans aseguró que continuará el apoyo de Alemania en los programas de fortalecimiento institucional, destrucción de drogas y desarrollo integral. “Es un hecho de interés compartido la lucha contra las drogas ilegales. Felicitamos a Bolivia por su reincorporación a la Convención de Viena, y destacamos los esfuerzos que hace en esta lucha. Alemania honrará estos esfuerzos de manera muy especial”, dijo Dyckmas. Por su parte, el ministro de Gobierno, Carlos Romero evaluó la visita de la funciona-
La funcionaria destacó el esfuerzo boliviano en tareas antidroga. ria alemana como positiva y destacó el apoyo brindado por su país en diferentes proyectos en el área de la lucha contra el narcotráfico. Asímismo informó que el Gobierno boliviano presentó nuevos proyectos referidos al combate contra el tráfico ilícito de drogas, para que sean apoyados por el país europeo. Apoyo en diferentes áreas Explicó que Alemania respalda a Bolivia en los programas de fortalecimiento institucional, destrucción de drogas y desarrollo integral en la región de La Asunta, ubicada en los Yungas del departamento de La Paz. Sin embargo, no precisó montos económicos. “Alemania en los últimos años fue el segundo donante más importante de los programas de Naciones Unidas en Bolivia y continuará apoyando estos programas en 2013 y 2014”, apuntó Romero
Estudio del consumo de coca Dyckmans en reunión privada con el Ministro de Gobierno, habló sobre el resultado del estudio del consumo de coca en Bolivia, financiado por Alemania y otros países de la Unión Europea (UE). “Este es un estudio muy importante para saber la cantidad de hojas de coca que se necesitaría para el consumo tradicional. Es un estudio valioso cuyos resultados estamos esperando hace un tiempo”, dijo al referirse a los estudios complementarios de coca que serán concluidos el próximo mes. La comisionada de la lucha contra las drogas de Alemania, , llegó a la ciudad de La Paz para la entrega del horno de destrucción de cocaína y marihuana secuestradas en operativos antidrogas de Bolivia. La autoridad germana arribó a Bolivia el 8 de mayo, oportunidad en que sostuvo reuniones con los viceministros de Defensa Social, Felipe Cáceres y de la Coca, Dionicio Nuñez, también visitó un Centro de Rehabilitación de Drogodependientes en El Alto, que es financiado por este país. Al finalizar sus actividades, Dyckmans recorrió los Yungas para realizar una inspección a los programas agrícolas que apoya Alemania.
El Gobierno de Bolivia y la Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC), entregaron dos hornos modernos para la incineración de alcaloides, en las ciudades de La Paz y Santa Cruz, con el objetivo de fortalecer y modernizar la lucha antidroga en el país. Los equipos son de origen inglés (INCINER8) y tienen la capacidad de quemar de 60 a 90 kilos de cocaína por hora sin afectar al medio ambiente, pues poseen medidas de seguridad para evitar la exposición e inhalación de tóxicos. Cada horno tiene un costo de 50 mil dólares. La moderna tecnología destinada a nuestro país, fue adquirida por la UNODC, con el aporte de Inglaterra, Alemania, Italia y Estados Unidos, y con una contraparte económica del Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID). Entrega en La Paz En La Paz, participó de la ceremonia de entrega la encargada Federal de la Lucha Contra las Drogas de Alemania, Mechthild Dyckmas. El exrepresentante de la UNODC en Bolivia, César Guedes, manifestó que “con la entrega del primer horno se inicia una nueva era en la lucha contra el narcotráfico en el país. Los fiscales y agentes de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) podrán aplicar técnicas modernas de destrucción de sustancias controladas”. El horno en La Paz fue entregado el 10 de mayo y en Santa Cruz el 6 de junio con la presencia del ministro de Gobierno, Carlos Romero; el viceministro de
Defensa Social y Sustancias Controladas, Felipe Cáceres; el director Nacional de la FELCN, coronel Gonzalo Quezada y el coordinador general del CONALTID, Sabino Mendoza. “La lucha contra el narcotráfico es parte de la agenda prioritaria no solamente de nuestro país sino el conjunto de la comunidad internacional”, expresó Romero. Características El Ministro de Gobierno mencionó algunas características; indicó que los hornos son de fabricación británica, modelo A 850 que representa a la tecnología de punta en esta materia, pesa tres mil cincuenta kilogramos y tiene un costo que asciende a 50 mil dólares americanos. El equipo incinerador tiene una capacidad de quema de hasta 400 kilos de droga, dependiendo de la sustancia y de la temperatura programada; sin embargo, se proyecta que pulverizará entre 60 y 90 kilogramos de sustancias controladas y dejará como resultado ceniza estéril blanca. El representante de la UNODC En la entrega del horno en la ciudad de Santa Cruz fue presentado Antonino De Leo, que es el flamante representante de la UNODC en Bolivia. “En su constante labor de apoyo al Estado Plurinacional de Bolivia y a través del fortalecimiento de la lucha contra el narcotráfico y delitos conexos, se ha gestionado la adquisición de hornos de nueva generación para la incineración de drogas”, expresó la nueva autoridad.
FOTO: CONALTID
FOTO: CONALTID
Bolivia moderniza el incinerado de droga
Encienden el horno de quema de droga en Santa Cruz.
JUNIO 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
Contra el narcotráfico y otros delitos
Bolivia y Brasil pactan reforzar la lucha conjunta Ambos países ejecutarán este año los planes Ágata y Centinela por tierra, aire y agua.
Ágata y Centinela Cáceres explicó que en el mar-
FOTO: CONALTID
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as autoridades de Bolivia y Brasil, tras un encuentro fronterizo el 14 y 15 de mayo, firmaron un convenio que contempla varias acciones para fortalecer la lucha conjunta contra el narcotráfico y otros delitos. “En materia de lucha contra el narcotráfico reforzaremos la lucha contra el tráfico de drogas a lo largo y ancho de la frontera de Brasil y Bolivia”, indicó el viceministro de Defensa Social y Sustancias Controladas, Felipe Cáceres. El acta fue suscrita por la Secretaria Nacional de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia de Brasil, Regina Miki y el viceministro de Defensa Social de Bolivia. El encuentro se realizó en la ciudad de Santa Cruz donde además de estas autoridades se reunieron jefes de ambas policías antidroga, de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN) de Bolivia y de la Policía Federal de Brasil, y otras personalidades que trabajaron en tres mesas en las que se abordaron temas sobre narcotráfico, trata y tráfico de personas y delitos conexos.
La Secretaria Nacional de Seguridad Pública, Regina Miki (centro izq.) y el viceministro de Defensa Social, Felipe Cáceres (centro der.) en la firma de convenio, en la ciudad de Santa Cruz. co de este convenio, se ejecu- tera con 10 países, de los cuales binados daremos una guerra frontera para la lucha contra tarán este año las operaciones cinco a seis comparten con Bo- frontal contra el crimen or- el narcotráfico. combinadas por vía terrestre, livia, como San Matías-Cáceres. ganizado. En cuanto a delitos aérea y fluvial, para reducir la El viceministro Cáceres conexos reforzaremos con la Encuentros con Brasil oferta y demanda de drogas. dijo que incrementarán pues- investigación de la Unidad La Secretaría de Coordinación Regina Miki y el Embaja- tos de control a lo largo de la de Investigación Financiera del Consejo Nacional de Ludor de Brasil en Bolivia, Mar- frontera. (UIF) para evitar el lavado de cha Contra el Tráfico Ilícito de cel Biato especificaron que se dinero.”, sostuvo el zar anti- Drogas (CONALTID) organizó desde 2012 cuatro encuentros desarrollarán los planes Ágata Combate a otros delitos droga de Bolivia. Las autoridades anuncia- con Brasil con motivo de la luy Centinela conjuntamente El convenio bilateral implica con los policías bolivianos. el intercambio de información ron que en los primeros días cha contra el narcotráfico. En una de ellas participó Se incrementarán los opera- de inteligencia, no solamente de julio se realizará la Reunión tivos integrados a lo largo de los en narcotráfico, sino en tráfi- Mixta Antidroga Bolivia-Brasil Estados Unidos y fue para el 3.700 kilómetros de frontera co de armas, trata y tráfico de en la cual se tomarán más me- apoyo al desarrollo del sistema que comparten ambos países. personas, contrabando de re- didas; uno de los temas que integrado de control de la reBrasil, según Miki, tiene 34 cursos naturales y combustible. se abordará será sobre los ve- ducción de cultivos exceden“Con los operativos com- hículos no tripulados en la tarios de coca. puntos vulnerables en su fron-
Para fortalecer sus operaciones
El Gobierno del presidente Evo Morales compró 30 vehículos de última generación para fortalecer las acciones de la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico (FELCN), cuya unidad ha demostrado importantes resultados en interdicción desde la nacionalización de la lucha contra el narcotráfico. Los motorizados fueron entregados el 28 de mayo por el Jefe de Estado y el ministro de Gobierno, Carlos Romero al director nacional de la Fuerza Antidroga, coronel Gonzalo Quezada, en un acto pro-
tocolar en la Academia Nacional de la Policía (Anapol). Los vehículos fueron adquiridos por la Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotráfico (UELICN), dependiente del Ministerio de Gobierno. Esta entidad está encargada de la administración y ejecución de los recursos para la lucha antidroga. El lote de motorizados consta de 10 camionetas de doble cabina, marca Nissan Frontier 4x4, modelo 2012, equipadas con carpas, rompenieblas, mataburros y otros dispositivos, y 20 vagonetas Nissan
Patrol, modelo 2012. Romero informó que fueron adquiridos con un costo de 9.960.000 bolivianos, recursos del Estado. El Presidente en oportunidad del acto de entrega, resaltó los resultados positivos de la lucha nacionalizada contra el narcotráfico que se traduce en más incautaciones y operativos. Organismos internacionales como la OEA en su último informe destaca el Control Social que aplica Bolivia. Romero felicitó e instó a la FELCN a continuar con la lucha.
FOTO: Ministerio de Gobierno
Gobierno entrega 30 vehículos modernos a la FELCN
Los motorizados son marca Nissan y modelo 2012.
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JUNIO 2013
SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO
En la lucha contra el narcotráfico
La UNODC reconoce el esfuerzo de Bolivia A
unos días de su despedida de Bolivia, el entonces representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Cesar Guedes, en entrevista con DIGNIDAD, resaltó el trabajo que el Gobierno del presidente Evo Morales desarrolla en la lucha contra el narcotráfico. El ex representante, al concluir su misión encomendada por la Organización de Naciones Unidas (ONU) en Bolivia, el pasado 15 de mayo, aplaudió los resultados logrados en los últimos años en racionalización y erradicación de cultivos de hoja de coca y también en interdicción. El último informe de Monitoreo sobre Cultivos de Coca en Bolivia realizado por la UNODC confirma que en 2011 se redujeron en un 12%, de 31.000 a 27.200 hectáreas. La Ley 1008 de Régimen de la Coca y Sustancias Controladas de 1988 permite un máximo de 12.000 hectáreas cultivables de coca, es decir son 15 mil hectáreas fuera de la Ley. El 24 de mayo, fue nombrado como nuevo representante de la UNODC en Bolivia, el italiano Antonino De Leo en reemplazo de Cesar Guedes (CG) quien respondió las siguientes preguntas a DIGNIDAD (D).
César Guedes, exrepresentante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Bolivia deja el país satisfecho por su trabajo con las autoridades nacionales. vos de hoja de coca, una cifra récord para Bolivia. Esto nos da una idea de que se está haciendo un buen trabajo en racionalización de cultivos o erradicación en áreas donde no es permitido. Mi evaluación es muy positiva porque durante los últimos cinco años el Gobierno de Bolivia tuvo una reducción neta y cada año ha sido mayor que el año anterior. (Bolivia) es el único de los tres países andinos (Colombia y Perú) que en el año registró una baja neta. Eso demuestra el esfuerzo con el que se viene trabajando. En el tema del combate al narcotráfico, si bien no tenemos un patrón, la información del Gobierno sobre incautaciones, detenidos y número de operativos, nos muestra que cada año han sido cifras récord. Entonces, desde ese punto de vista, alabamos los esfuerzos que hace el Gobierno boliviano con los recursos que tiene y con el apoyo de algunos países. Es importante que estos operativos continúen y se hagan en alianza con países vinculados al tráfico de drogas.
(D) ¿Cómo fue su gestión y su relación con Bolivia en la lucha contra el narcotráfico? (CG) Han sido dos años y medio muy fructíferos, pudimos trabajar con una gran cercanía con el Gobierno de Bolivia y las instituciones que luchan contra las drogas. Hubo espacios de total sinceridad para hablar cosas positivas y también sobre críticas constructivas. (D) Bolivia logró resultados óptimos en reducción de cultivos de hoja de coca e interdicción en los últimos años, ¿cuál es su evaluación? (CG) En reducción de cultivos, en los dos primeros años, el incremento fue casi nulo, menos del uno por ciento; en el tercer año fue contundente cuando dimos a conocer (en el Informe de Monitoreo sobre Cultivos de Coca) una reducción de 12 % de culti-
(D)¿Cuál es su lectura sobre la nacionalización de la lucha contra el narcotráfico en Bolivia y la salida de la Agencia Antidroga Estadouniden-
FOTO: CONALTID
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se (DEA, por sus siglas en inglés)? (CG) Aparentemente, el tema con la DEA no funcionó para Bolivia. Lo importante es que Bolivia no quede desprotegida, tiene que ver de alguna otra forma una instancia que supla esos recursos técnicos financieros, tiene que dar pasos más adelante de lo que hará el narcotraficante. El país que tiene que involucrarse más es el Brasil, porque la mayor cantidad de droga de Bolivia tiene como destino Brasil y Argentina, los países del Cono Sur y Europa. (D) El actual Gobierno implementó el Control Social
en la política de Lucha Contra el Narcotráfico, ¿cual es su opinión? (CG) Es importante resaltar que nadie quiere un mejor beneficio para sí que los involucrados con la racionalización gradual con los cultivos de coca. Vemos que el control social juega un rol preponderante para evitar excesos y para que se racionalice de manera consensuada y gradual, para que se haga en pleno respeto a los derechos humanos. (D) ¿Cuál es el trabajo que desarrolla la UNODC en Bolivia en el tema narcotráfico? (CG) Trabajamos en varias áreas. Por ejemplo, nuestro reporte de Monitoreo de Cultivo de Coca, que cumple 11 años, se ha convertido en la fuente de información más importante en el mundo sobre Bolivia en el tema de cultivos de hoja de coca. Este reporte lo hacemos con contraparte técnica boliviana y es utilizado por el Estado boliviano en sus estadísticas oficiales.
César Guedes es de nacionalidad peruana y estudió Administración de Empresas en la Universidad de Lima. Tiene una maestría en Relaciones Internacionales y Desarrollo realizado en La Haya; fue voluntario de las Naciones Unidas en Guyana. Fue representante de la UNODC en Bolivia desde 2010. Ahora, cumplirá misión similar en Pakistán.
D Leo es el nuevo representante El italiano Antonino De Leo fue nombrado como el nuevo representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) en Bolivia, en reemplazo del peruano Cesar Guedes. D Leo manifestó su satisfacción de llegar a Bolivia y trabajar en temáticas de interés mutuo, para construir juntos una sociedad más incluyente; agregó que asumirá sus funciones con mucha responsabilidad. Tenemos el programa de apoyo técnico al Consejo Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID). Se ha capacitado a policías, jueces, fiscales y funcionarios de las instituciones del Consejo, en lavado de dinero, control de químicos y precursores para el narcotráfico, cursos de inteligencia y más. Apoyamos proyectos con provisión de equipos para el combate al narcotráfico. En mayo entregamos los hornos (modernos) para la destrucción de la droga y precursores químicos en La Paz y próximamente en Santa Cruz y en unos meses más en Cochabamba. (D) ¿Qué le dice a Bolivia en su despedida? (CG) Fue un placer trabajar en Bolivia, que está pasando por un proceso de transformación único, entonces acompañar al país como funcionario de la ONU en este proceso y trabajando de cerca con las autoridades que en todo momento me han brindado su confianza, para mí fue una magnífica experiencia profesional que atesoro muchísimo.