volumen 9, número especial
septiembre 2015,
issn 1870 – 8196
capÍtuLo ii
Experiencias en la construcción del objeto
Presentación, 3 Trayectoria del Departamento de Educación e Investigación del Instituto Mexicano del Seguro Social de Zacatecas, 5 Sujetos y procesos contemporáneos de la Secretaría de Educación y Cultura, 9 La importancia de estudiar la trayectoria del cam en Zacatecas, 13
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
issn 1870 – 8196
Presentación En este capítulo, los autores (como alumnos de la maestría) exponen el difícil proceso que conlleva elegir su tema de investigación, además de plantear el desarrollo y la metodología de los diferentes temas a tratar. Proponen una idea primaria y la convierten luego en un tema investigativo, trabajo arduo que efectuaron a partir del análisis de la práctica docente, los procesos institucionales y su ref lexión teórica o el uso crítico de la teoría bajo la dirección de sus asesores. Una de las principales ideas generadas a lo largo de ese proceso es la reconstrucción histórica y social de las instituciones. Dicha construcción del objeto tiene sus orígenes en la experiencia laboral de los autores, como elemento patente, pues al estar inmersos en el quehacer laboral–institucional han adquirido no sólo experiencia, sino vivencias en los diferentes planos de una investigación, necesarios para reconstruir vidas en las instituciones. De ese modo, en las siguientes páginas se advierte cómo el Instituto Mexicano del Seguro Social (imss), la Secretaría de Educación Pública (sep), los Centros de Actualización del Magisterio (cam), el Programa Nacional de Inglés en Educación Básica (pnieB) y el desaparecido Instituto Zacatecano de Bellas Artes (izBa) se reconstruyen al tomar conciencia de su relevancia. A la vez, puntualizan los obstáculos a los que se enfrenta cada una, por lo que consideran indispensables los reacondicionamientos estructurales de su organización, a manera de ref lexiones resultantes en intervención docente. En efecto: Claudia Nelly Ramírez Cerrillo estima que el imss debe mantenerse como una institución líder en el ámbito de la salud pública no sólo en el país, sino en el extranjero. Por su lado, Eva Criseida García, Julio César Méndez Murillo y Claudia Ibet Campos in-
tentan hacer un rescate de instituciones desde la perspectiva histórica, donde el pasado y el presente se funden en una sola dimensión a fin de comprender los procesos institucionales que se han desarrollado en el tiempo y el espacio local. Finalmente, Martha Alicia Méndez Murillo resalta la trascendencia del aprendizaje de una segunda lengua como una necesidad en la educación básica, de ahí la pertinencia del desarrollo del pnieB en nuestro entorno educativo. Su objetivo es analizar y describir la situación que se vive dentro de dicho programa. Salvador Moreno Basurto
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
issn 1870 – 8196
Trayectoria del Departamento de Educación e Investigación del Instituto Mexicano del Seguro Social de Zacatecas
c LauDia neLLY r amÍrez c erriLLo Maestría en Docencia y Procesos Institucionales Universidad Autónoma de Zacatecas «Francisco García Salinas»
6
Este proyecto de investigación constituye el inicio de un estudio sobre la trayectoria del Departamento de Educación e Investigación en salud del Hospital General Zona 1 (hgz) del Instituto Mexicano del Seguro Social (imss) en Zacatecas, el cual fue motivado sustancialmente por la ausencia de datos históricos sobre su acontecer. Recuperar su historia comprende una ardua tarea por tratar de exponer la existencia de la principal institución de salud del país, que se ha presentado como una institución educativa sólida. Asimismo, se refieren los elementos con los que cuenta para la enseñanza y la investigación. En la actualidad la educación formal puede trasmitirse de varias formas, en diversos lugares y a través de una metodología que incluye previamente su organización, como lo son planes, programas de estudio y currículos; estos aspectos pueden palparse con mayor claridad en instituciones educativas, tal es el caso de escuelas, universidades y centros educativos. Sin embargo, la necesidad de formación de profesionistas competitivos en todas las aéreas ha motivado a instituciones públicas y privadas (no estrictamente educativas) a crear espacios con ese fin, donde se desarrollan programas alternos al servicio que prestan. El sector de la salud pública es uno de los principales en ocuparse de la formación, la capacitación y la actualización de su personal. En México el concepto conservación de la salud demanda la existencia de programas educativos para llevar a cabo tal propósito. En ese sentido, sus espacios educativos han cobrado gran relevancia. El imss es una dependencia que cuenta con un Departamento de Educación e Investigación en Salud. Uno de sus objetivos es formar al personal operativo y al que transita por la institución, el cual requiere otro tipo de aprendizajes teórico–prácticos que no puede obtener en otros espacios, debido a que existe proximidad con la práctica clínica, entre otras características indispensables para los
usuarios. Por consiguiente, para la descripción de la enseñanza se requiere de bases históricas, culturales, institucionales, que plasmen su trayectoria fundamentada.
El imss como institución educativa El imss es reconocido a nivel nacional e internacional como un organismo líder en el ámbito de la seguridad social. Además, es una institución educativa formadora de personal profesional y no profesional con un nivel académico destacado. Participa activamente en la formación de personal docente en el área de la salud y de forma reciente en la innovación de los procesos del quehacer educativo institucional a través del uso y la aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación mediante programas de educación a distancia. Las labores de educación formativa son de gran alcance, basta mencionar a alumnos de las licenciaturas de Medicina, Enfermería, Nutrición, Trabajo Social o Psicología de las diferentes universidades del país, que en un año realizan alguno de sus ciclos clínicos en sus unidades médicas, o los especialistas en formación que anualmente desarrollan parte de dicho proceso. Como institución de salud y educativa, tiene como misión planear, ejecutar y evaluar las acciones educativas en salud que se llevan a cabo en el propio Instituto mediante la formación, la educación continua y la capacitación del personal que atiende los procesos de salud, enfermedad y rehabilitación de los derechohabientes y sus familias, con calidad y calidez. Su visión engloba formar y disponer de los servicios de atención médica de los mejores profesionales de la salud en el país y en América Latina para bien de la sociedad mexicana y en particular de los derechohabientes.1 1 Portal de Coordinación de Educación en Salud (misión, visión y estrategias) del imss.
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
issn 1870 – 8196
Los datos históricos de cualquier organización no sólo representan hechos pasados, sino que dan muestra de su trayectoria y evolución, lo cual ofrece la oportunidad de plantear cambios o alternativas para la mejora continua. Al respecto, los objetivos de la investigación en enlistan a continuación. a) Dar a conocer al imss como una institución educativa, formativa y de investigación; de igual modo exponer sus alcances. b) Conocer los antecedentes históricos y el desarrollo del Departamento de Educación e Investigación en Salud del hgz 1 del imss en Zacatecas. c) Describir los perfiles académicos y las funciones del personal involucrado en el desarrollo de dicho departamento. d) Generar un aporte documental del departamento de educación e investigación del imss que ref leje sus acciones en el tiempo y que sirva de sustento de posibles transformaciones. Debido al desconocimiento de la trayectoria del imss y del departamento a analizar, se plantearon las siguientes preguntas: ¿Cómo y cuándo surge el imss en México? ¿Cuándo inicia sus funciones en Zacatecas? ¿Cuáles fueron sus necesidades en Zacatecas que motivaron el surgimiento del Departamento de Educación e Investigación en Salud? ¿Cómo fue la organización inicial de ese departamento y cómo es actualmente? ¿Quiénes lo conforman, cuáles son sus perfiles respectivos y cuáles son sus funciones? ¿Qué personal participa en la organización y la coordinación de sus cursos? ¿Quiénes participan en la elaboración de planes y programas de los cursos que ofrece el departamento? ¿Quiénes reciben los servicios dados por tal departamento? Los avances efectuados en esta investigación son escasos, porque sólo se ha definido el tema con sus preguntas y objetivos, y se ha elaborado un apartado de reconocimiento de antecedentes y contextualización. En seguida comenzará el estado del arte, para lo que
se recolectaron textos y datos sustanciales. Es preciso aclarar que aún se está estructurando el proyecto de investigación, así que en buena medida el estado del arte contribuirá a definir varios aspectos. De forma similar se halla en proceso la definición puntual de la metodología, dentro de la que se pretende hacer una historia institucional. Se ha observado la necesidad de efectuar un recuento de lo que la institución ha generado, se trata de enunciar lo que han hecho los sujetos que han estado a cargo y los que han transitado; de encontrar el diálogo del afuera de las instituciones y el adentro (Remedi, 2004), al abordar a la institución como una historia de vida, con sus prácticas o su vida en sí, en la que los sujetos institucionales tienen trayectorias personales y académicas. Esta investigación delinea la identidad individual y colectiva de la institución, en la que el recuerdo del pasado posibilita desentrañar las historias institucionales, al confrontar lo tradicional con lo nuevo y colocar a los sujetos en disyuntivas que les dificultan sus trayectorias biográficas (Remedi, 2004). Por otro lado, las interacciones de los individuos en un organismo como el imss, con diversidad de profesionistas y oficios, obliga a percibirlo a la manera de un sistema cultural con subsistemas de pensamiento, atribución de roles y formalización y socialización de los diferentes sujetos.
7
Conclusiones La investigación surgió de la idea de integrar mi formación profesional de enfermería con la de docencia; un estudio que me permitiera proyectar la actividad docente fuera de instituciones únicamente educativas. Conocer las estructuras de las instituciones y los procesos por los que se forman y el papel de los sujetos en ella posibilitará la creación de nuevos conceptos o su trasformación. Al mostrar una institución de salud con actividades educativas a
8
personas ajenas al cuidado de la salud, pero cercanas a la docencia en sus diversas áreas, puedo involucrarme en las humanidades, utilizar metodologías cualitativas y proyectarlas como investigaciones confiables y de trascendencia para la salud. El contexto ha resultado idóneo porque cuento con poca información que respalde sus antecedentes; sin embargo, de acuerdo con los integrantes y los solicitantes del departamento, su existencia ha representado un acontecimiento vital desde su surgimiento. La intención de ocuparse por la actividad docente dentro de la enfermería surge también a través del análisis en temas poco convencionales que nos competen, sin olvidar que el objeto es ampliar los horizontes a favor de la investigación científica. La búsqueda del pasado ha sido de interés para mí por conocer la historia e identificar experiencias y resultados obtenidos por personas, profesionistas e instituciones. Complementariamente, la información recabada ha promovido una fuerte motivación para continuar con la investigación, pues obtener más conocimiento y convertirme en investigadora representa gran entusiasmo.
Bibliografía Remedi Allione, E. (2004). Instituciones Educativas. México: Plaza y Valdes.
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
issn 1870 – 8196
Sujetos y procesos contemporáneos de la Secretaría de Educación y Cultura
e Va criseiDa garcÍa roBLes Maestría en Docencia y Procesos Institucionales Universidad Autónoma de Zacatecas «Francisco García Salinas»
10
Sin duda, las generaciones actuales se encuentran en la obligación de escribir la historia a través de las instituciones, además de recobrar las que parecen olvidadas. Al escribir nuestros relatos rescatamos los procesos que se viven al interior de dichos organismos y que marcan su desarrollo. Al respecto, este trabajo busca recuperar la historia contemporánea de la Secretaría de Educación y Cultura (sec) durante el periodo 1992–2010, desde un proceso descentralizador de la educación básica en México, que marca una parte central en su vida institucional. A partir de los sujetos y sus vivencias se puede reconstruir una parte de la historia institucional (Remedi, 2004, p. 20). Así, se trata de efectuar una reconstrucción histórica sustentada la articulación de dos referentes: uno empírico y otro teórico. Cabe resaltar que la finalidad es hacer una historia de los hombres y las mujeres de esa organización y no del instituto en sí mismo, dado que el interés en «el pasado institucional persigue como propósito aclarar el presente; entender el tiempo significa liberar a lo actual de la serie de pactos y denegaciones que inconscientemente tiene estructurado el quehacer institucional en un presente eterno donde los sujetos no encuentran claramente su destino» (Remedi, 2004, p. 28). La sec es la instancia del Gobierno Estatal que administra la educación con la aplicación de los recursos y las políticas públicas educativas. Esta dependencia ejerce en la entidad más del 50 por ciento del presupuesto estatal, debido a que el sistema educativo está integrado por más de 25 mil trabajadores —entre personal docente y administrativo—, que atienden a 465 mil 618 alumnos en 5 mil 619 escuelas de todos los niveles educativos, desde inicial hasta superior.1 Su tarea es grande y ardua 1 Datos de inicio de ciclo escolar 2009–2010, Departamento de Estadística de la Secretaría de Educación y Cultura (diciembre de 2009).
ya que la planeación y la ejecución de planes, proyectos y programas educativos —además de la organización administrativa de los trabajadores— son actividades complejas que se desarrollan desde las oficinas centrales de la sec, donde laboran más de 700 personas. En la actualidad es la instancia gubernamental más grande del Gobierno del Estado de Zacatecas. Al consolidarse la descentralización administrativa en 1992, cuando la federación transfirió a los estados las escuelas, el personal y los recursos presupuestales respectivos, el sistema educativo estatal se unificó, lo que generó una unión más real, por lo que los trabajadores administrativos estatales se mudaron a las oficinas federales de la Secretaría de Educación Pública (sep). Con ello inició una nueva e importante etapa en la dependencia, pues comenzaron a vivir una serie de procesos que evidenciaron cambios y características que determinaron la vida institucional. La sec sufrió cortes sexenales desde entonces, que interrumpieron los procesos institucionales y detuvieron proyectos. En consecuencia, es necesario conocer la historia de dichas rupturas, o quizá de continuidades no del todo percibidas, mediante un análisis que haga factible entender su presente y un futuro posible con base en la ref lexión histórica. Cada seis años el ejecutivo estatal cambia, lo que conlleva varias modificaciones trascendentales para la vida de las instituciones con el establecimiento de planes sexenales sectorizados. En ese contexto, uno de los objetivos de la investigación es conocer la orientación y el destino de los proyectos educativos planteados en cada administración estatal, pues pareciera que hay una reinvención cada seis años, lo que entraña la existencia de proyectos importantes que se han olvidado y a los que se le han negado recursos. Se hace un recorrido histórico en el que se pretende conocer cómo surgió la sec a fin de redimensionar sus procesos en los que queden presentes las acciones sexena-
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
issn 1870 – 8196
les, conocer la orientación y el destino de los proyectos planteados en cada administración estatal y, finalmente, identificar a los actores principales en los últimos tres sexenios (1992– 1998, 1998 –2004 y 2004 –2010) y la relevancia de su actuación en la toma de decisiones. Complementariamente, un punto importante de la investigación es la identificación de los principales actores de los tres últimos sexenios (desde la consolidación de la federalización educativa en 1992 hasta 2010): se examinará la actuación y toma de decisiones de los ex secretarios de educación y cultura, mediante una entrevista de fondo. Asimismo, serán entrevistado los trabajadores —sujetos clave que han vivido esos cambios—, quienes en diferentes espacios construyen la historia de la institución, forman parte de su sentido y con sus experiencias le dan identidad y significado a sus acciones. Así, los objetivos de investigación son seis: a) Conocer cómo surgió la sec para entender su presente. b) Rescatar su historia para redimensionar sus procesos, lo que a su vez muestran las acciones sexenales. c) Conocer la orientación y el destino de los proyectos planteados en cada administración estatal. d) Identificar a los actores principales en cada sexenio y la relevancia de su actuación en la toma de decisiones. f) Identificar los proyectos o acciones inconclusos. g) Reconocer el funcionamiento de una de las principales instituciones que coordina la educación en el estado de Zacatecas. Por lo tanto, se formulan los siguientes cuestionamientos: ¿Cómo y cuándo surgió la sep en México y cuál era su función? ¿Cómo, cuándo y por qué surgió la sec en Zacatecas? ¿Cómo fue vivido por las autoridades educativas y por los trabajadores de la educación el proceso de descentralización educativa de 1992? ¿Qué sucede con los procesos educativos a partir de los cambios de administración de la educación cada seis años? ¿Cómo y bajo qué condiciones han vivido los sujetos
de la educación los cambios políticos sexenales? ¿Quiénes han sido los sujetos protagonistas de cada sexenio con la descentralización educativa? ¿Qué tipo de proyectos o acciones estatales se han desarrollado sexenalmente y qué resultados se han logrado? ¿Cómo afectan a los sujetos que promueven la educación los cambios sexenales? Es pertinente aclarar que el tema de esta investigación se considera inédito, por lo que contribuirá a rescatar la historia vivida por los actores encargados de la administración educativa estatal, desde los orígenes de la sep y la sec en Zacatecas, y en segundo término, un análisis de la historia contemporánea a partir del proceso de descentralización educativa, es decir, de la firma del Acuerdo para la Modernización de la Educación Básica. Este trabajo se encuentra en el estado del arte y se tiene ya parte del contexto, en el cual se ha desarrollado un panorama general acerca del surgimiento de la sep, la institución rectora del sistema educativo mexicano, institución que constituye el eje principal de todas las acciones y políticas educativas en el país. En un inicio se expone un panorama de las condiciones en que se encontraba México durante los años post revolucionarios, por ser el momento que le dio origen; en seguida se hace un recuento de las distintas fases, momentos y personajes que contribuyeron a la formación y la consolidación de la sec. Adicionalmente se reconoce que uno de los legados fundamentales de la Revolución mexicana para los ciudadanos fue la creación de una Secretaría de Estado responsable de la labor educativa, que desde la federación se encargaría de planear, administrar y aplicar la política educativa la nación, acción centralizadora que llevó a cabo José Vasconcelos, al proponer una política que restauró el sistema educativo. De la Revolución mexicana también surgieron instituciones en beneficio de grupos sociales vulnerables. En particular, en materia educati-
11
12
va se concibieron instituciones que cimbraron de manera benéfica los grandes núcleos sociales, como la educación rural y la enseñanza técnica, inexistente en la época porfiriana. En un acercamiento más profesional con la investigación, mi experiencia ha sido, en principio, la de reencontrar y revalorar mi espacio de trabajo: la sec. De forma paulatina, en cada línea escrita, en cada conversación con los personajes que narran sus historias, encuentro elementos que finalmente me permitirán no sólo un trabajo de tesis para la acreditación de un grado académico, sino la recuperación histórica de la institución a la que pertenezco. Observo que sólo a través del análisis de nuestras historias institucionales, de la recuperación del legado de los personajes que han construido nuestra historia, es posible entender mejor nuestro presente, nuestra forma de actuar y los procesos evolutivos de nuestra institución.
Bibliografía Ornelas, C. (1995). El Sistema Educativo Mexicano: la transición de fin de siglo. México: Fondo de Cultura Económica. Remedi, A.E. (2004). Instituciones Educativas, Sujetos, Historias e Identidades. México: Plaza y Valdés. Sarre, P.L. (1979). Análisis de un sexenio de educación en México. México: Fondo de Cultura Económica. Sarre, P.L. (2002). La SEP por dentro. México: Fondo de Cultura Económica. Secretaria de Educación y Cultura (2010). Concentrado preliminar de inicio de ciclo escolar 2009 –2010.
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
issn 1870 – 8196
La importancia de estudiar la trayectoria
del cam en Zacatecas
JuLio c Ésar m ÉnDez muriLLo Maestría en Docencia y Procesos Institucionales Universidad Autónoma de Zacatecas «Francisco García Salinas»
14
La educación en los estados griegos se entendía como «formación del ciudadano» y se hacía por el Estado y para el Estado; claro es que no en todas las ciudades tenía esta norma el mismo alcance y rigor. Platón, La República
Se trata de describir con precisión la creación y la fundación de una escuela. No interesa la infraestructura sino los productos emanados de ella, debido a que se desea observar los mejores resultados aplicados a su entorno inmediato. Al cubrir las necesidades de la sociedad, se delinea la institución–sujeto y la institución–cosa. Sin contar con espacios suficientes y adecuados para impartir y recibir clases, los maestros intentaron que los espacios lucieran igual que los hogares de los niños para que se sintieran cómodos, pese a que el mobiliario no era el apropiado para lugares reducidos y existía hacinamiento. En el proceso socioeducativo de México iniciado con la conformación de la Secretaría de Educación Pública (sep) en 1921 se insertó el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio (ifcm) creado por decreto del presidente Manuel Ávila Camacho, expedido el 26 diciembre de 1944 y propuesto por Jaime Torres Bodet, uno de los grandes ideólogos de la educación mexicana. Su objetivo fue capacitar a los docentes que ejercían sin título en la instrucción primaria, cerca del 80 por cierto del magisterio nacional. La preparación de los maestros era, pues, impostergable. El ifcm trabajó con los planes y los programas vigentes para la enseñanza secundaria y normal, inició actividades con modalidad abierta y a distancia y escolarizó los cursos complementarios en los veranos. Los maestros estudiantes fueron estimulados con el pago de «sextas partes», cuya cantidad se incrementaba acorde con sus avances en el plan de estudios. También se efectuaron convenios
con los gobiernos estatales y se instauraron coordinaciones para la organización de cursos y la atención a sus usuarios. Durante el sexenio de Miguel Alemán, el responsable de la sep, José Ángel Ceniceros, en el acuerdo No. 60 del 4 de enero de 1957, obtuvo permanencia indefinida para continuar con la actualización de más docentes. La ley que estableció la creación del ifcm fue expedida el 26 de diciembre de 1944, cuyo presidente fue el general Manuel Ávila Camacho, «quien hizo uso de las facultades que le confirieron los artículos 4º y 5º del Decreto del 1 de julio de 1942 que aprobó la suspensión de garantías».1 En el verano del 1945, el ifcm inició sus actividades en Zacatecas, la primera generación egresó en 1951. Sus inscripciones anuales se mantuvieron hasta 1954, fecha en que se dio un corte, de manera que se laboró con generación única hasta 1958. A lo largo de ese periodo fue imposible regularizar al magisterio zacatecano, por lo que en 1958, en el mandato de José Minero Roque, el profesor Francisco Berumen Varela gestionó el establecimiento de la carrera normalista a la par del ifcm, pero con financiamiento estatal y el aval académico de la Escuela Normal «Manuel Ávila Camacho». Así funcionó hasta 1960, cuando el Estado y la sep celebraron otro convenio, en el que el ifcm se hizo cargo nuevamente de las actividades. Asimismo, se creó la agencia coordinadora No. 31 el 16 de abril de 1960. El impulso que recibió este instituto en Zacatecas fue parte de las acciones nacionales instrumentada por Torres Bodet en la segunda ocasión que dirigió la sep (1958 –1964). En ese sexenio se atendió anualmente un promedio de 30 mil maestros–alumnos.
Decreto con fundamento en el artículo 3º de la Constitución General y en los Artículos 6º, Fracción i, Fracción i y 9º Fracción iV de la Ley Orgánica de la Educación Pública. Archivo Histórico del camz. 1
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
Cambio de nombre, otros propósitos
que ofreció talleres y laboratorios de regularización para toda la licenciatura hasta 1985, junto con opciones de titulación, con lo que el 70 por ciento de los egresados obtuvo el grado.
En 1968 el secretario de educación pública, Agustín Yáñez, —en los acuerdos 33 y 37 de fecha 18 de marzo de 1968— determinó que el ifcm, dentro del Plan de mejoramiento a los maestros titulados, ampliara el servicio a directores e inspectores. En Zacatecas se efectuó un curso para directores de 1968 a 1971. Adicionalmente en esa época se publicó una colección titulada «Biblioteca Pedagógica de Mejoramiento Profesional», con contenidos prácticos y teóricos para apoyar la actividad docente; además, el ifcm cambió su nombre por el de Instituto Nacional de Mejoramiento Profesional y Asistencia Técnica del Magisterio. Para la década de 1970, el dinamismo social generaba otras necesidades educativas, el perfil y el desempeño del maestro formado con el plan de estudios de las normales básicas se percibía rebasado. Ante el imperativo de una formación profesional más amplia, profunda y consistente, la Dirección General de Educación Normal estableció la Licenciatura en Educación Preescolar y Primaria, plan 75, cuyo objetivo curricular se orientaba a profundizar en los contenidos y los fundamentos del plan de estudios de Educación Primaria, así como una metodología (Tecnología Educativa) para desarrollarlos. Los maestros de Zacatecas tuvieron la oportunidad, en tres ocasiones, de cursar esa licenciatura. El producto de tres generaciones fueron 234 egresados y un significativo número que sólo cursaron el primero y el segundo grados. En 1978 asumió el nombre oficial de Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio y se restableció de modo temporal el servicio de capacitación para docentes del nivel primario. En Zacatecas, la última generación atendida inició en 1979 y egresó en 1982. Un año después el proyecto pasó a la Universidad Pedagógica Nacional (upn) en fase terminal, institución
issn 1870 – 8196
15
Fusión El 20 de febrero de 1989 se creó la Dirección General de Educación Normal y Actualización del Magisterio, con lo que se fusionaron dos direcciones generales y se crearon, al mismo tiempo, a los Centros de Actualización del Magisterio (cam). El 18 de mayo de 1993, como parte del acuerdo para la Modernización de la Educación Básica suscrito por el ejecutivo federal, la organización sindical y los gobiernos estatales, se les transfirió la Educación Básica y Normal. Ello entrañó que la federación tomara mayor control de la educación, por lo que se creó el Instituto Zacatecano de Educación. Posteriormente, en septiembre de 1992, al principio de la administración de Arturo Romo Gutiérrez adoptó el nombre de Secretaría de Educación y Cultura (sec); su primer titular fue Esaú Hernández Herrera, quien imprimió una nueva estructura organizativa al regionalizar los servicios educativos. Dentro del esquema de la sec, el cam en Zacatecas quedó integrado a la Dirección de Educación Media Superior y Superior, bajo la dirección de Manuel Ibarra Santos. Hernández Herrera destinó al cam la encomienda de dar vida a una nueva institución formadora de docentes que proporcionara educación abierta y a distancia; el propósito era fundar la Escuela de Especialidades. Se elaboró un proyecto que fue puesto a consideración de la Dirección General de Educación Normal y Actualización del Magisterio. Durante su estancia en la ciudad, Antonio Carreño Altamirano, consideró poco viable el proyecto, en función de la normatividad para las instituciones formadoras de docentes. Se formuló el documento Técnico para la Licenciatura en Educación Media,
16
en la modalidad semiescolarizada. Hechas las adecuaciones y consultas del caso, el gobernador instruyó J. Manuel Maldonado Romero, secretario de educación y cultura, para que se abriera la licenciatura en Educación Media en las Áreas de español, matemáticas, ciencias naturales, ciencias sociales e inglés, bajo la responsabilidad del cam.2 De inmediato se hicieron los trámites para su registro ante la Dirección de Educación Normal, de la Dirección General de Normatividad dependiente de la Subsecretaría de Educación Básica y Normal de la sep. Se estipuló que su gestor fuera la Dirección General de Profesiones para la adición de servicio que presenta el cam. Después del proceso de gestiones y el trabajo de planeación, comenzaron formalmente los cursos el 15 de octubre de 1994 en las instalaciones de la Escuela Secundaria Federal «General J. Jesús González Ortega» de la ciudad de Zacatecas.
En busca de un espacio estable A lo largo de su trayectoria de 74 años, el cam ha trascendido por sus egresados y sus programas, así que se considera relevante recuperar su trayectoria. Como cualquier institución, ha funcionado de modo diferente en cada fase o etapa por la que ha atravesado, siempre contribuyendo con la educación. Identificar tales procesos constitutivos aportará sin duda elementos para conocerla mejor y desde ahí comprender su funcionamiento actual y plantear, de ser posible, algunas situaciones de posible cambio. El origen de la institución fue difícil, pues no contaba con instalaciones adecuadas para impartir clases a sus alumnos. En 1989 sus oficinas administrativas se localizaban en la calle Río Lerma de la colonia Hidráulica, cerca de la
Secundaria Federal No. 2 «Salvador Vidal». Los alumnos inscritos en la Licenciatura en Educación Secundaria, modalidad escolarizada (Les), asistían a clases en dos salones del Jardín de Niños «Netzahualcóyotl», en la misma colonia. Otros acudían a clases en algunos semestres al Centro de Maestros, en la Escuela Primaria «Francisco Villa», en la upn, en la Secundaria Federal No. 1 y en las instalaciones del itesm.
Primera generación de la Licenciatura en Educación Secundaria modalidad escolarizada Debido a la falta de instalaciones propias, los alumnos de las tres primeras generaciones (entre los años 1999 y 2002) transitaron por varias instituciones de preescolar, primaria y secundaria, e incluso realizaron marchas y tomaron la sec en el 2002 con la finalidad de obtener un espacio digno en el cual pudieran tomar clases. En varias ocasiones se llevaron a cabo en los jardines del edificio central de la sec. Dicha situación se mantuvo hasta el 6 de septiembre del 2004 cuando la sec le otorgó al cam parte de las instalaciones de «La Chimenea»,3 que antes pertenecía al Consejo tutelar para menores.4 Actualmente, el cam imparte clases a los alumnos de diversas especialidades en ese edificio, desde donde se define el objeto de trabajo para la sociedad, en la misma colonia que con anterioridad albergó un centro de readaptación social para menores. Tal vez algunas personas consideren que estos acontecimientos tienen poca relevancia; sin embargo, para quienes conformaron la primera generación ayudaron a fortalecer su vocación por la enseñanza, porque no es fácil El cam se ubica en lo alto de la colonia Francisco E. García, a un costado de la chimenea, espacio que previamente sirvió para fundir metales, puesto que era parte de una hacienda. 3
A partir de la reubicación en 2004, el Consejo tutelar para menores se instaló en la colonia Felipe Ángeles, en el municipio de Villanueva.
4
Oficio núm. 1200/94 Exp. ae27 D.C. de fecha 3 de agosto de 1994. Archivo Histórico del camz. 2
volumen 9, número especial
septiembre 2015,
tomar clases en un jardín, en aulas que tienen mobiliario para niños de tres a cinco años, o de pie y al aire libre. Sin duda esas vicisitudes propiciaron que se consiguieran instalaciones apropiadas.
las de educación secundaria, de esa manera se incursionó en procesos de internacionalización. Hoy el cam ha obtenido por dos años consecutivos los primeros lugares en conocimientos de matemáticas, español e inglés a nivel estatal (véase apéndice i). Cabe mencionar que dichos reconocimientos se han alcanzado desde que cuenta con su propia infraestructura. Las instalaciones se han ampliado gracias a su suscripción a los programas de pefen, profen y progen.
Objetivos generales de la licenciatura En un primer momento, el cam se enfocó en formar Licenciados en Educación Secundaria, tratando de favorecer la adquisición de una profunda capacidad de análisis y ref lexión crítica que permitiera el desarrollo de competencias de enseñanza, investigación e innovación educativa, a fin de incidir en el medio ambiente natural y social, ya que no siempre se aplica la teoría a la práctica docente. Desde 2006 el cam se consolidó como una institución con reconocimiento académico dentro del contexto de las escuelas de calidad, con ayuda de la acreditación de sus programas educativos por parte de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (ciees) y la certificación de procesos. Asimismo, su planta docente se distingue por un alto nivel profesional avalado por promep, la habilitación en el uso de los recursos didácticos y las nuevas tecnologías, el impulso a la innovación educativa, el mejoramiento permanente de su capacidad y competitividad académicas, la certificación en el manejo de una lengua extranjera, la publicación de artículos en revistas arbitradas, la asistencia como ponentes a foros nacionales e internacionales, con el propósito de forjar futuros docentes reconocidos por su calidad sobresaliente. Lo anterior se logró con el apoyo de un proyecto de infraestructura que posibilita el desarrollo de actividades curriculares y complementarias como el programa de tutorías, talleres en el manejo de tic’s, servicios de biblioteca y laboratorios. Además, la institución se integró a redes de intercambio con la sec, instituciones de educación superior y escue-
issn 1870 – 8196
17
Conclusiones Indudablemente la educación es un elemento primordial para el desarrollo y la integración de las sociedades, por lo que los profesores son considerados sujetos fundamentales. Una de las tareas más importantes de los profesores, desde los antiguos griegos hasta el presente, es la de educar: la de formar conciencia. Para ello es necesaria una corresponsabilidad de cada uno de los actores que intervienen. La premura y la exigencia económica limitan la acción de la familia. El tiempo, factor escurridizo entre múltiples quehaceres y compromisos de la vida moderna, delega la educación en los maestros cuyo deber exige seriedad y eficacia. ¿Cómo se forman los profesores y dónde?, es una pregunta sustantiva porque la educación en su calidad o producto es cuestionada de modo permanente. Tal cuestionamiento implica a quienes la generan, en este caso a las instituciones educativas y por supuesto a los profesores. En el cam Zacatecas tradicionalmente los maestros que impartían las clases eran egresados de alguna escuela normal formadora de maestros de primaria, mientras que otros eran egresados universitarios que se empleaban como docentes en ciertos niveles educativos que al momento de terminar su carrera se empleaban en alguna comunidad sin la esperanza de continuar preparándose.
18
Apéndice i (nota periodística) Están las normales de Zacatecas en los parámetros de la excelencia académica La Manuel Ávila Camacho y el Centro de Actualización del Magisterio obtuvieron primeros y segundos lugares Zacatecas, Zacatecas. Las escuelas Normal Manuel Ávila Camacho y Centro de Actualización del Magisterio de Zacatecas figuran en los parámetros de la excelencia académica, que los ubican por encima de la media nacional en formación de docentes, según lo dio a conocer la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación. Los satisfactorios resultados demuestran el trabajo que ha venido realizando la Secretaría de Educación y Cultura y las comunidades normalistas, por lo que se mantendrán los esfuerzos para que los planes y programas de las licenciaturas sigan dando resultados que conduzcan a la calidad educativa, comentó la Secretaría de Educación y Cultura. Dichos resultados son derivados del Examen General de Conocimientos que les fue aplicado a todas las escuelas Normales del país, el cual está enfocado a los programas académicos de formación en educación física, preescolar, primaria y secundaria, con especialidad en Inglés, Matemáticas, Español y Telesecundaria. En el caso de Zacatecas, fueron evaluados los grupos de sexto y octavo semestre de las cuatro escuelas normales públicas de la entidad: General Matías Ramos Santos, de Loreto; Salvador Varela Reséndiz, de Juchipila; Rafael Ramírez Castañeda, de Francisco R. Murguía; y Manuel Ávila Camacho y el Centro de Actualización del Magisterio, de Zacatecas. Además de la escuela Normal Superior, institución particular.
La Escuela Normal Manuel Ávila Camacho obtuvo dos primeros lugares a nivel nacional en el Examen General de Conocimientos: educación secundaria en su modalidad Telesecundaria y en Educación Física, en tanto que el Centro de Actualización del Magisterio se colocó en el primer lugar en Educación Secundaria con especialidad en Español, además de obtener dos segundos lugares en Educación Secundaria en las especialidades de Inglés y Matemáticas. La titular de la sec mencionó que al interior de la dependencia educativa y de las direcciones de los planteles se realiza una evaluación integral de los resultados, a fin de orientar los procesos de estudio y aprendizajes futuros de los docentes zacatecanos. El Examen General de Conocimientos es un instrumento de evaluación especializado que aporta información sobre el nivel alcanzado por el alumnado, con respecto a las habilidades y los conocimientos esenciales establecidos en los planes de estudios.
Bibliografía Llamas, S. (2009). «Están las normales de Zacatecas en los parámetros de la excelencia académica». Acción normalista. Recuperado de http:// www.pulsodelsur.com/notas/?id=109 Moretta, M.R. (2008). «La escuela y la cuestión social. Ensayos de sociología de la educación». Educación, Lenguaje y Sociedad, 5(5). Organisation for Economic Co–operation and Development. (2010). Highlights from Education at a Glance. Tardif, M. (2004). Los saberes del docente y su desarrollo profesional. Madrid: Narcea