¿QUE ES UN PLADECO? El Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), según la ley N°18.695 Orgánica de Municipalidades, es el instrumento de planificación comunal más importante en un municipio, y junto al Plan Regulador y el Presupuesto, orientan las acciones tendientes a satisfacer las necesidades de la comunidad local y promover su avance social, económico y cultural. En la elaboración y ejecución del PLADECO, el Alcalde y el Concejo Municipal incorporan la participación de la comunidad y la coordinación con los distintos actores locales. El Plan de Acción priorizado que surja del trabajo colectivo, será la carta de navegación comunal durante los próximos 8 años. 2016 -2023 1. ¿QUE MATERIAS ABORDARA EL PLADECO? Todas aquellas que sean de interés de la comunidad de Valparaíso, que apunten hacia el desarrollo de la ciudad. Se agrupadas en los siguientes Ejes Temáticos: Cultura y Entorno, Patrimonio Inclusivo, Turismo y Habitabilidad, Ciudad y Territorio, Gobernanza y Participación. Integración Socio Económica. EJES TEMATICOS Los Ejes Temáticos son los principios ordenadores de la estructura de la Visión Municipal, levantada durante un año con 70 tomadores de decisiones al interior de la institución, que nos ayudaran a organizar la información por áreas y que derivarán, una vez realizadas las reuniones de los grupos técnicos asesores y las participaciones ciudadanas; en las nuevas políticas y sus objetivos estratégicos. Los ejes son: A. EJE CIUDAD Y TERRITORIO El sub eje de Ciudad y Territorio, incluye el desarrollo de instrumentos de planificación territorial que promuevan la equidad territorial y la aplicación de sus normativas, el uso del espacio público, la conectividad, seguridad y accesibilidad, la preservación y desarrollo de la identidad de los barrios y cerros, su infraestructura y equipamiento. Considera los sistemas naturales como soporte fundamental en la planificación y diseño de las intervenciones territoriales e identifica riesgos y su sistema de manejo. Considera el apoyo a la ciudadanía en el acceso a los bienes públicos, la generación de iniciativas para evitar nuevas situaciones de segregación social urbana – campamentos – y propiciar la integración social y el acceso a la vivienda. B. EJE PATRIMONIO INCLUSIVO Este eje incluye primordialmente Los lineamientos estratégicos del Plan Director de Gestión Patrimonial y su inclusión y aplicación en el PLADECO. Estos son: investigación del patrimonio, conservación del patrimonio, sostenibilidad del patrimonio inmaterial, uso público del patrimonio,
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gestión urbana patrimonial, fortalecimiento de la gestión del sitio. Además de las normativas asociada – seccionales – y la propuesta de funcionamiento institucional. Patrimonio Municipal: archivo histórico. Patrimonio inmaterial: nombramiento. Plataformas de atención a públicos, sistemas de gestión aplicada, normativas y ordenanzas, inversión interna, desarrollo recursos humanos, ingresos y rentas, concesiones, capacitaciones, obligaciones extra presupuestarias, cooperación internacional, alianza tripartita: turismo cultura y patrimonio, etc. C. EJE CULTURA Y ENTORNO La planificación estratégica cultural debe permitir situar a la cultura en una posición de centralidad en el conjunto de las políticas públicas locales. En este sentido el eje de Cultura y Entorno debe considerar el Plan Municipal de Cultura como un instrumento de análisis y de planeación, debe ser identificado por la ciudad y sus ciudadanos como un proceso cultural de renovación, que permita por un lado, priorizar necesidades, y por otro, definir nuevos retos estratégicos. Este eje incluye, infraestructura cultural y museística, asociatividad con privados, aplicación del plan municipal de cultura y su proyección más allá de los 3 años, el funcionamiento de la Corporación Municipal del Museo Baburizza, actividades programadas anualmente en conjunto, la PARRILLA PROGRAMATICA, temas de cultura ambiental, educación ambiental, mejoramiento de espacios públicos para la cultura, etc. D. EJE GOBERNANZA Y PARTICIPACION Este eje incluye las relaciones con distintos organismos que toman decisiones en el territorio, la gestión de la ciudad y su modernización en la administración y medición de calidad, la capacitación a sus funcionarios, la participación ciudadana, los sistemas de acceso a la información efectiva, la estimulación de sistemas de aprobación de iniciativas públicas y privadas, la continuidad en la aplicación del Pladeco
E. EJE DE TURISMO Y HABITABILIDAD Este eje considera analizar y evaluar el plan rumbo y su aplicación, el plan estratégico de destino turístico y los lineamientos de promoción y productos turísticos de la ciudad, Iniciativas para la operatividad de la relación pública – privada y gremial en base a los tomadores de decisiones de materias turísticas a nivel local y nacional. Este eje considera el análisis de todos aquellos temas transversales que incluyen potenciar Valparaíso en temas que levanten su economía y apoye a los porteños y porteñas en la participación de estas acciones desde el punto de vista turístico. A. EJE DE INTEGRACION SOCIO ECONOMICA El municipio se posiciona como el principal agente impulsor del desarrollo local. A través de este, el Estado conoce las necesidades, demandas e iniciativas de las personas que viven en una comunidad y su tarea está referida principalmente al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de la
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población, al mismo tiempo que a la apertura de oportunidades para el fortalecimiento de la sociedad civil local. El desarrollo, visto como producto de la integración de visiones e intereses y la concertación estratégica de agentes públicos y privados con incidencia en el territorio, en cuyo entorno surgen los ámbitos social, cultural, económico, ambiental y físico como campos de integración, permitiendo establecer la centralidad del ser humano como sujeto del desarrollo, acogiendo sus necesidades y expectativas de una calidad de vida sustentada en valores ciudadanos, con arraigo en sus tradiciones. Esto trae la búsqueda de nuevas oportunidades laborales para Valparaíso, la capacitación laboral, la innovación en industrias creativas, la relación ciudad puerto y puerto ciudad, su conexión al mundo y las relaciones internacionales, la estimulación de mejores ingresos, etc. El desarrollo de un mejor apoyo social a la comunidad y el trabajo comunitario con grupos focales, y en materias tan importantes como salud y educación.
2. Participación de organismos consultivos y expertos temáticos El Plan debe considerar a la comunidad de Valparaíso como principal beneficiario, motivando la reflexión de ella en torno al destino de la comuna, en sus distintos componentes
La información cuantitativa y cualitativa que alimenta el diagnóstico, los objetivos estratégicos, las políticas, y la cartera de iniciativas de cada eje temático, son levantadas en las participaciones ciudadanas, ejercidas a través de jornadas territoriales en 12 sectores que agrupan el total de la comuna de Valparaíso, en reuniones con organismos consultivos y en la formación de los Grupos Técnicos Asesores (GTA) liderados por un representante del universo de actores reconocido por sus pares y nombrado por el Municipio. La formulación del PLADECO deberá inducir o reforzar un proceso de articulación entre instituciones, destinado a potenciar e integrar el conocimiento de la realidad sobre las actividades e inversiones en la comuna. Por lo tanto, deberán realizarse reuniones y otras actividades de encuentro con representantes de instituciones públicas y privadas relevantes. En la medida en que éstas participen en la definición de los objetivos estratégicos comunales, tenderán también a orientar su accionar armónicamente. Esto cobra particular relevancia en el marco de la creciente desconcentración y descentralización de servicios. El método que se utilice deberá permitir la transferencia de conocimientos y la capacitación in situ. Para ello, se realizará un trabajo con los directivos, profesionales y técnicos de las diferentes unidades privadas, gubernamentales y técnicas, a fin de recoger su conocimiento de la comuna, y lograr su participación en la definición de objetivos. En este contexto se convocó a participar a 6 actores claves en las áreas definidas en la visión municipal, y se les nombró secretarios ejecutivos de cada una, para participar activamente de la construcción del PLADECO, ampliando el espacio de acción más allá de la municipalidad, instalando un símbolo de desarrollo para la comuna, que asegura la participación de los demás actores y genera una instancia de gestión estratégica.
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Sus responsabilidades están orientadas a aprobar el plan de trabajo, ejercer la vocería del grupo y convocar a los actores de la comuna a realizarlo, seleccionar a los participantes en los talleres de la mesa, aportar miradas profesionales para el Equipo Técnico que elabora sus componentes substantivos, supervisar todo el proceso y participar en la proposición de prioridades y formas de gestión del PLADECO.
3. Mecanismos de funcionamiento de los GTA Grupos Técnicos Asesores del PLADECO Cada encargado de GTA, ordeno en conjunto con la oficina municipal del PLADECO, su contraparte municipal y la consultora PAC, Encargada del desarrollo del PLADECO; la formula de funcionamiento de su grupo, mayoritariamente en reuniones cada dos semanas, las cuales levantan una visión, un mapa conceptual y sub temas a tratar, difundiendo de manera pública los resultados de este trabajo, en una convocatoria amplia a cada sector de interés. Como evento de cierre y difusión del proceso se consideran charlas, discursos o exposiciones verbales minuciosas presentadas a un auditorio en diversas facetas (educativo, biológico, cultural, urbano, sociológico, espiritual, cultural, etc.) con el objetivo de presentar información completa sobre un tema determinado. Al final debe hacerse una síntesis y trabajo de recolección de la documentación existente, por parte de los encargados (consultora) y los secretarios ejecutivos de cada Grupo Técnico. Esperamos la participación de cada uno de ustedes como líder de opinión desde su ámbito de acción y pretendemos formar un universo de tomadores de decisión en la ciudad que determine el accionar de las autoridades locales en las materias más urgentes. Cualquier antecedente técnico, sírvase dirigirse a nuestras oficinas ubicadas en Independencia 2099 Esquina Freire, Parque Italia. O a los teléfono: 2938861 / 2757253 Mediante email a : pladecovalparaíso@munivalpo.cl En nuestro link a la página web pladeco en www.municipalidaddevalparaiso.cl y directamente en http://pladeco-valparaiso.webnode.cl/ Redes sociales: Facebook pladeco Valparaíso twitter @PLADECOValpo Cordialmente, Alexandra Garin Franz Directora Técnica del PLADECO Valparaíso, Junio 2015
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