Seguridad y comercio ambulante

Prefectura Valparaíso 2ª Comisaría “Central” Valparaíso CARABINEROS DE CHILE

SECTOR TERRITORIAL 2DA. COMISARIA “CENTRAL” VALPARAISO DATOS

TOTAL

Kilómetros Cuadrados

9,46 km2

Kilómetros Lineales

48,69 km

Población Residente

19.873

Población Flotante

120.000

El sector Territorial de la 2da.

Comisaría “Central” de Valparaíso, consta de 2 cuadrantes: Cuadrante 4 y Cuadrante 5.

CARABINEROS DE CHILE

3

CUADRANTE N° 4 • • • • • • • •

Población residente : 10.599 Habitantes Población flotante : 60.000 Habitantes Kms. Cuadrados : 5,83 km2 Kms. Lineales : 21,71 Kms. Locales de Alcoholes : 244 Bancos, Financieras : 36 Establecimientos Educacionales: 20 Supermercados : 05

• Factores situacionales: Concentra la actividad comercial, financiera, bancaria, portuaria y turística, siendo minoritariamente residencial, con factores de riesgo a raíz del consumo de alcohol y exceso de locales de alcoholes.

• Problemática Delictual: Robo con Violencia, Robo con Intimidación, Robo por Sorpresa, Lesiones, Robo de Vehículos, Robo en Lugar no Habitado, Hurtos.

CARABINEROS DE CHILE

CUADRANTE N° 5 • • • • • • • •

Población residente : 9.274 Habitantes Población flotante : 60.000 Habitantes Kms. Cuadrados : 3,63 km2 Kms. Lineales : 26,99 Kms. Locales de Alcoholes : 145 Bancos, Financieras : 14 Establecimientos Educacionales: 22 Supermercados : 05

• Factores situacionales: Concentra la actividad comercial, legislativa y turística, siendo minoritariamente residencial, con factores de riesgo a raíz del consumo de alcohol y drogas, por mayor cantidad de espacios públicos, ferias y mercado.

• Problemática Delictual: Robo con Intimidación, Robo por sorpresa, Lesiones, Robo de Vehículos, Robo Objeto de o desde Vehículos, Robo en Lugar Habitado, Robo en Lugar no habitado, Hurtos.

CARABINEROS DE CHILE

Normativa Comercio Ambulante VISTOS: El acuerdo Nº 248, de 16 de Noviembre de 2011, adoptado en la Trigésima Cuarta Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Valparaíso; la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades; la ley 19.880; el Decreto Alcaldicio nº2921, de 2008.

DECRETO: APRUÉBASE la “ORDENANZA SOBRE OCUPACIÓN DE BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO PARA EJERCER TEMPORALMENTE EL COMERCIO”.

TÍTULO VIII: DE LAS SANCIONES

Artículo 29: Aquellas personas que sean sorprendidas ejerciendo el comercio en bienes nacionales de uso público sin contar con permiso municipal, o al amparo de un permiso que ha perdido vigencia, serán sancionadas por el Juez de Policía Local competente, conforme a la siguiente escala de multas:

1era. Infracción:3UTM 2da. Infracción: 3,1 a 4 UTM 3ra. Infracción: 4,1 a 5 UTM CARABINEROS DE CHILE

Normativa Comercio Ambulante En estos casos, además, Carabineros de Chile e Inspectores Municipales, según corresponda, deberá incautar las especies objeto del denuncio, poniéndolas a disposición del Tribunal. Para estos efectos, los Inspectores municipales podrán solicitar el auxilio de la fuerza pública, cuando resulte necesario.

Artículo 30: Sin perjuicio de la multa que se imponga conforme al artículo anterior, el Juez de Policía Local, deberá aplicar la pena de comiso de las especies, objeto del denuncio respectivo.

En caso que las especies decomisadas sean productos perecibles, serán entregadas a la Municipalidad, para que ésta, a su vez, las derive inmediatamente a instituciones de beneficencia.

Cuando se trate de productos o mercaderías de otras características, éstos pasarán a disposición de la municipalidad, a fin que proceda a su remate o subasta pública de conformidad a las normas contenidas en la Ley de Rentas Municipales.

CARABINEROS DE CHILE

Normativa Comercio Ambulante Artículo 31: Sin perjuicio de lo dispuesto en artículos anteriores, se pondrá término al permiso en los siguientes casos: a) Cuando el comerciante sea sancionado por el Juez de Policía Local, por tres infracciones a leyes o reglamentos relativos al orden público o uso de las vías públicas. b) Cuando el comerciante sea sorprendido instalado o emplazado en un lugar distinto al autorizado. c) Cuando el comerciante se negare injustificadamente a exhibir los documentos a que se refiere el artículo 8 de la presente Ordenanza.

(Art. 8: Todo comerciante que ejerza en la vía pública, deberá estar siempre en posesión de los documentos necesarios, los cuales deberá exhibir en cada oportunidad en que les sean solicitados por la Municipalidad. Éstos son: Cédula de Identidad, autorización de la autoridad sanitaria, cuando corresponda, tarjeta de identificación visible en el pecho y boletín municipal de pago de derechos municipales del mes que corresponda).

CARABINEROS DE CHILE

Normativa Comercio Ambulante d) Cuando se compruebe que la suplencia ha sido utilizado como un medio para encubrir un contrato de arrendamiento del lugar autorizado. e) Cuando el permisionario inicie o adquiera un negocio establecido en cualquier lugar de Chile.

f) Cuando el permisionario deje de residir en la comuna de Valparaíso. g) La negativa a acatar la orden municipal de trasladarse a otra zona autorizada, o de modificar o reemplazar sus instalaciones.

h) Transferir o traspasar a cualquier título el permiso otorgado. i) Dejar de ejercer el permiso otorgado, sin justificación alguna, por más de 15 días corridos.

Sin perjuicio de lo anterior, y considerando que el permiso objeto de la presente Ordenanza es esencialmente precario, la Municipalidad estará facultada para modificar o poner término anticipado al mismo, cuando las circunstancias o condiciones así lo ameriten, o lo exija el interés público.

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Normativa Comercio Ambulante TÍTULO IX: FISCALIZACIÓN DE LA ORDENANZA

Artículo 32: La fiscalización del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza, corresponderá al Departamento de Inspectoría Urbana y a Carabineros de Chile, quienes deberán denunciar oportunamente toda infracción que detecten, al Juzgado de Policía Local competente.

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COMERCIO AMBULANTE POR CUADRANTE

ANÁLISIS ESTADÍSTICO DEL DELITO

CARABINEROS DE CHILE

CICLO DEL ANÁLISIS DELICTUAL Delito

Formalización de la Denuncia

Información Comunitaria y de Patrullajes Preventivos

Prevención y Control Oferta Focalizada

Proceso de análisis de información

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Visión Sistémica de la Seguridad Ministerios (Interior, Educaón, Planificación Vivienda, Trabajo, Salud)

1. El delito tiene su origen en múltiples causas y factores sociales , por lo que deben existir diversas Instituciones responsables de atacar el problema.

Intendencias, Gobernaciones y Municipios y Servicios Públicos

Gendarmería

2. Es por esto que se hace necesario que todas estas Instituciones trabajen conjuntamente y de manera coordinada en materia de seguridad pública, manteniendo un objetivo común, más allá de las responsabilidades que cada una mantenga en sus distintos ámbitos de acción.

Seguridad Tribunales de Justicia Ministerio Público

Carabineros de Chile y PDI

Defensoría

Sociedad

3. Las Medidas enfocadas sólo en acciones de control policial, si bien es cierto elevan la percepción de seguridad, no actúan sobre las causas directas del problema, por lo que no contribuyen totalmente a frenar el ingreso de personas al fenómeno delictual

CARABINEROS DE CHILE

CUADRANTE 04

CARABINEROS DE CHILE

13

CUADRANTE 04

El Comercio Ambulante en el Cuadrante 4, ocurre principalmente en los siguientes días horarios y sectores:

 Línea Bellavista, entre Av. Brasil y Condell: Martes, Jueves y Viernes, entre 12:00 a 19:59 Hrs.  Línea Independencia, entre carrera y Buenos Aires: Lunes y Jueves, entre 16:00 a 19:59 Hrs.  Línea Pedro Montt, entre Carrera y Las Heras: Martes y Sábados, entre 16:00 a 19:59 Hrs. CARABINEROS DE CHILE

14

COMERCIO AMBULANTE v/s ROBO POR SORPRESA  Sector: Línea Bellavista, entre Av. Brasil y Condell CANTIDAD INFRACCIONES COMERCIO AMBULANTE

64

DENUNCIAS ROBO POR SORPRESA

15

CONTROLES DE IDENTIDAD

183

El Comercio Ambulante en el sector, corresponde al 34% de la totalidad de las Infracciones cursadas en el cuadrante 4.

Mientras que los Controles de Identidad, corresponden al 12,8% respecto al total de ellos.

CARABINEROS DE CHILE

15

COMERCIO AMBULANTE v/s ROBO POR SORPRESA  Sector: Independencia, entre Carrera y Buenos Aires CANTIDAD INFRACCIONES COMERCIO AMBULANTE

25

DENUNCIAS ROBO POR SORPRESA

00

CONTROLES DE IDENTIDAD

16

El Comercio Ambulante en el sector, corresponde al

13,3% de la totalidad de las Infracciones cursadas en el cuadrante 4.

CARABINEROS DE CHILE

16

COMERCIO AMBULANTE v/s ROBO POR SORPRESA

ď ś Sector: Av. Pedro Montt, entre Carrera y Las Heras CANTIDAD INFRACCIONES COMERCIO AMBULANTE

24

DENUNCIAS ROBO POR SORPRESA

13

CONTROLES DE IDENTIDAD

86

El Comercio Ambulante en el sector, corresponde al 12,8% de la totalidad de las Infracciones cursadas en el cuadrante 4.

Mientras que los Controles de Identidad, corresponden al 6,9% respecto al total de ellos.

CARABINEROS DE CHILE

17

CUADRANTE 05

CARABINEROS DE CHILE

18

CUADRANTE 05

 Línea Pedro Montt, entre Morris y Rawson: Miércoles, Jueves y Viernes, entre 10:00 a 19:00 Hrs. El Comercio Ambulante en el Cuadrante 5, ocurre principalmente en los siguientes días horarios y sectores:

 Línea Uruguay, entre Av. Pedro Montt y Yungay: Martes, Miércoles, Jueves y Viernes, entre 09:00 a 19:00 Hrs.  Línea Yungay, entre Av. Uruguay y Rawson: Lunes a Viernes, entre 09:00 a 14:30 Hrs. CARABINEROS DE CHILE

19

COMERCIO AMBULANTE v/s ROBO POR SORPRESA

 Sector: Av. Pedro Montt, entre Morris y Rawson CANTIDAD INFRACCIONES COMERCIO AMBULANTE

61

DENUNCIAS ROBO POR SORPRESA

38

CONTROLES DE IDENTIDAD

404

El Comercio Ambulante en el sector, corresponde al 17,2% de la totalidad de las Infracciones cursadas en el cuadrante 5.

Respecto a los Controles de Identidad, éstos corresponden al 19,5% respecto al total de ellos.

CARABINEROS DE CHILE

20

COMERCIO AMBULANTE v/s ROBO POR SORPRESA

 Sector: Línea Uruguay, entre Av. Pedro Montt y Yungay CANTIDAD INFRACCIONES COMERCIO AMBULANTE

155

DENUNCIAS ROBO POR SORPRESA

33

CONTROLES DE IDENTIDAD

473

El Comercio Ambulante en el sector, corresponde al 43,7% de la totalidad de las Infracciones cursadas en el cuadrante 5.

Los Controles de Identidad, corresponden al 22,8% respecto al total de ellos.

CARABINEROS DE CHILE

21

COMERCIO AMBULANTE v/s ROBO POR SORPRESA  Sector: Línea Yungay, entre Av. Uruguay y Rawson CANTIDAD INFRACCIONES COMERCIO AMBULANTE

86

DENUNCIAS ROBO POR SORPRESA

07

CONTROLES DE IDENTIDAD

75

El Comercio Ambulante en el sector, corresponde al 24,2% de la totalidad de las Infracciones cursadas en el cuadrante 5.

Los Controles de Identidad, corresponden al 3,6% respecto al total de ellos.

CARABINEROS DE CHILE

22

CONCLUSIÓN  En la función del Comercio Ambulante, existen otros factores que tienen directa relación con este tipo de faltas, que afectan directamente al comercio establecido como al transeúnte.  Estos actores como son: Municipalidad y Juzgados de Policía Local, tienen que ejercer acciones en sus respectivos niveles de competencia tendientes a hacer un aporte al trabajo que realiza Carabineros de Chile.

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Carabineros de Chile Prefectura Valparaíso 2ª Comisaría “Central” Valparaíso

GRACIAS… CARABINEROS DE CHILE