Informativo Institucional – Plan Estratégico de Antioquia – Junio -Julio de 2010
“Consideraciones sobre Nueva Ruralidad con Sentido Social para el Departamento de Antioquia” ‘El Grupo de Pensamiento de Nueva Ruralidad, quiere llamar la atención de toda la sociedad antioqueña para que vuelvan sus ojos sobre esa gran población que no tiene acceso a crédito, ni asistencia técnica, ni educación pertinente y por competencias, según regiones’... pág. 3
Bases para el Conocimiento del Entorno Natural Colombiano …En conclusión, un conocimiento adecuado del entorno colombiano no puede basarse solamente en la descripción detallada de las características actuales, de sus componentes. Debe entenderse como una síntesis construida a partir de las diferentes disciplinas…pág. 5
Cómo se han desarrollado las Pruebas Piloto en Angostura y Apartadó Las comunidades de estas dos localidades antioqueñas han expresado su beneplácito por este importante ejercicio que les ha permitido soñar con el futuro de su municipio. Pág. 7
CONTENIDO 4
“Consideraciones sobre Nueva Ruralidad con Sentido Social para el Departamento de Antioquia”
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Bases para el Conocimiento del Entorno Natural Colombiano Grupo de Pensamiento de Recursos Naturales
Edición mes de junio de 2010 – PLANEA -
Consejo Asesor María Isabel López Gaviria, Secretaria Ejecutiva PLANEA
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A B C del Plan Estratégico de Antioquia - PLANEA
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Pruebas Piloto en Imágenes en Angostura y Apartadó
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Zonas Francas (1)
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NOTÍCULAS PLANEA
Juan Guillermo Villada Arango Asesor PLANEA Juan Diego Uribe Arroyave Asesor PLANEA Gloria Elena Arenas García Coordinadora Área de Comunicaciones y RRPP PLANEA Comité Editorial Gloria Elena Arenas García Coordinadora del Área de Comunicaciones y RRPP Natalia Alejandra Ospina Mejía Comunicadora Social – Asistente Área de Comunicaciones y RRPP Isabel Cristina Carvajal Zapata Comunicadora Social Coordinadora Proyecto Planeito – Planeador Área de Comunicaciones y RRPP
Diseño Editorial Área de Comunicaciones y RRPP PLANEA Escriba sus opiniones y comentarios a: planea2020@gmail.com natalia.ospina@planea-antioquia.org
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¿QUÉ ES UNA PRUEBA PILOTO QUE DEFINA MODELO DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL? Es un ejercicio de planeación estratégica mediante el cual la comunidad en general, a través de talleres participativos, construye los lineamientos, el direccionamiento y los objetivos que orientarán el accionar en el largo plazo del Municipio. ¿PARA QUÉ SE REALIZA? Para definir un modelo de desarrollo económico local que permita un direccionamiento estratégico a largo plazo de un municipio. ¿CÓMO SE REALIZA? A través de la realización de talleres participativos en los cuales el equipo de profesionales del PLANEA propician actividades para ser llevadas a cabo por los actores y sectores identificados que están involucrados en el proceso de desarrollo del Municipio. ¿DÓNDE SE EJECUTA UNA PRUEBA PILOTO? En cualquier localidad cuyas ventajas comparativas y competitivas y las problemáticas identificadas, la caracterice como un municipio cuyo direccionamiento estratégico coadyuve en la definición de modelos de desarrollo que sirvan de efecto multiplicador en el Departamento y en el País.
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“Consideraciones sobre Nueva Ruralidad con Sentido Social “La sociedad no puede concebirse sin comunicación; sin ésta, el hombre carecería de para el Departamento de historia, no habría comunidad, tampoco universalidad, en el más amplio sentido del Antioquia” entendimiento y el comportamiento humano”. Gustavo Jiménez Narváez Coordinador Grupo de Pensamiento en Nueva Ruralidad No sabemos a ciencia cierta, con estudios estadísticos serios, cuánto peso tiene el sector agropecuario en manos de pequeños y medianos propietarios en nuestro departamento, o qué . porcentaje representan los protagonistas que soportan en sus hombros la producción agraria de Antioquia,
o
en
otras
palabras,
cuántos
antioqueños de ambos sexos producen alimentos e insumos por su cuenta y riesgo y no hacen parte de quienes practican una agroindustria desarrollada, ya sea para la exportación, para la industria o para el consumo interno, dándole un valor agregado de alguna significación a sus cosechas. A este último segmento pertenecen los cultivadores organizados y tecnificados como floricultores, cultivadores de tomate de árbol, uchuva, mora, mango, aguacate,
Municipio de Turbo. Foto. Archivo PLANEA ha valorado en toda su dimensión y en su significado, sin apreciar profundamente, el hecho de que ellos son los que han garantizado la seguridad en toda su dimensión y en su significado, sin apreciar profundamente, el hecho de que ellos son los que han garantizado
la
seguridad y la soberanía alimentaria en un alto porcentaje a los Antioqueños. Y además, es a esta población a la que no se le ha dado la oportunidad de
poner a vibrar sus neuronas para que sea ella misma
la
que
tecnologías
apoyada
apropiadas,
con
capacitación,
crédito
especial,
acompañamiento en procesos permanentes de asociatividad y productividad, sea coautora de su propio desarrollo. ¿Cuántos de ellos han logrado su jubilación o pensión de vejez comparados con los que lograron vincularse a compañías como Coltejer, Fabricato,
Simesa, las Cementeras,
Pilsen, Coltabaco, Compañía de Empaques, etc., La Subregión del Norte es rica en producción lechera.
quienes actuaron como operarios de estas fábricas y tuvieron la oportunidad de salir del campo y
cítricos, hortalizas, banano, lácteos, porcino cultores
lograron vivir dignamente y educar a sus hijos,
etc., pero el Grupo de Pensamiento de Nueva
muchos de ellos, hoy, importantes dirigentes y
Ruralidad, quiere llamar la atención de toda la
destacados profesionales. Los que se quedaron
sociedad antioqueña para que vuelvan sus ojos
cultivando
sobre esa gran población que no tiene acceso a
protegiendo las aguas, produciendo los alimentos
crédito, ni asistencia técnica, ni educación pertinente
para los citadinos, el polen y conservando los
y por competencias, según regiones. Realmente, a
germoplasmas, producidos por selección natural,
los pequeños y medianos conciudadanos no se les
no se jubilaron, porque han estado condenados a
el
campo,
produciendo
oxígeno,
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eso, a poner sus espaldas y a su familia, además de sus escasos recursos, al sol y al agua por su cuenta y riesgo. No se conocen campesinos que se hayan jubilado en el cumplimiento de estos servicios, como sí conozco a miles de ellos que se vinieron a hacer patria al pie de las máquinas, insumos
y
importaciones,
para producir
productos
que
y
a
ayudar
sustituyeron
crecer
nuestra
economía. A aquellos son a los que queremos descubrir para que la sociedad urbana se incline reverente ante ellos y los reconozca en su verdadera dimensión de servicio a la patria y, por así decirlo, se les valore todo lo que significan, para que la diversidad de fauna, flora, recursos hídricos, biodiversidad, defensa departamental y paisaje, constituyan riqueza departamental.
Foto. Cortesía PLANEA
Las sucesivas políticas y gobiernos, con contadas excepciones, no se han preocupado por la producción de alimentos básicos, y el sector agropecuario ha caído en el descuido y en un tratamiento coyuntural y casuístico. (Absalón Machado Cartagena, Ensayo sobre seguridad alimentaria 2002). Se dice que la estructura institucional del Estado se ha establecido para atender los requerimientos de la agricultura comercial, pero no para resolver los problemas del campesinado. Cada entidad del Estado tiene su propia concepción sobre la economía campesina y la trata a su manera. Esta situación no ha permitido una coordinación en los
Niños de Necoclí. Foto. Archivo PLANEA.
Está claro que el tema de la seguridad alimentaria fue
desapareciendo
de
los
programas
gubernamentales desde comienzos de los años ochenta del siglo pasado, cuando el programa PAN (Plan de Alimentación y Nutrición)
llegó a su
término, sin una alternativa que lo substituyera; de este Plan hacía parte fundamental el programa DRI (Programa de Desarrollo Rural Integrado). El debate del programa PAN se fue perdiendo y después fue arrollado por
las
corrientes de
pensamiento
neoliberal en boga. (Gustavo Montañéz Gómez 2002, Vicerrector Universidad Nacional).
programas gubernamentales. Aunque en el campo vive cerca del 25% de la población y la economía campesina aporta entre el 30% y el 40% de la producción de alimentos, nunca se han hecho debates en el Parlamento sobre la problemática de este sector campesino. La política macroeconómica se proyecta con ignorancia de la economía campesina. Se ha trabajado con el criterio de
que
la
economía
campesina
tiende
a
desaparecer con el desarrollo y entonces, no hay que preocuparse por ella y mientras tanto nuestros jóvenes rurales no encuentran nicho para quedarse en los campos con apoyo gubernamental que les garantice un precio justo a sus productores de
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acuerdo a su esfuerzo y a su inversión económica y
Vamos a reforzar considerablemente el observatorio
familiar.
de los precios y los márgenes de beneficios en el 6
Este ensayo es una invitación a las entidades
sector agrícola mediante la ley de modernización de
públicas y privadas para que vuelvan la mirada
nuestra agricultura (Sarkozy). Allá debemos llegar
hacia la seguridad alimentaria como un tema
nosotros en defensa de nuestros “agro empresarios
estratégico para nuestro desarrollo.
pequeños y medianos” velando para que los
La sociedad debe pagar a través del Estado (recaudo de impuestos y transferencia a la economía
campesina
mediante
servicios
y
márgenes de beneficios y el sudor de nuestros campesinos no vaya a parar en las manos de los especuladores.
subsidios) una especie de tributo para sostener la economía campesina.
El designado Ministro de Hacienda del próximo
Todas las familias de Antioquia tienen abuelos que
gobierno, JUAN CARLOS ECHEVERRY GARZÓN, dice
han trabajado la tierra en algún momento. La
que el agro colombiano tiene enorme potencial para
agricultura
paisaje.
ser explotado. “La locomotora que moverá la
Refiriéndose al valor histórico del campo francés,
economía durante el nuevo gobierno tendrá como
Nicolás Sarkozy ha dicho que “la agricultura ha
vagones claves a la minería, la construcción, la
dado a Francia parte de su alma”.
agricultura y la innovación empresarial.
ha
modelado
nuestro
Varios Senadores y miembros de la Asamblea
Uno de los sectores al que Echeverry Garzón le
Nacional, decía el Presidente francés, velarán
tiene fe, es al agro, que pesa según él, el 8,5 por
por la transparencia total en la repartición de
ciento del Producto Interno Bruto (PIB) y que tiene
los márgenes en los diferentes niveles del
un valor escondido. En su concepto el campo tiene
sector agrario. Y ponía este ejemplo, “Vivir de
todo para desarrollarse mucho más. El campo es
los precios de los productos vendidos también
inmenso y hay mucho potencial.
significa que cada uno debe aceptar la competencia.
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Echeverry dijo que la política oficial de subsidiar
desplazamiento a las ciudades? Se nos están
parte de la tasa del crédito hipotecario fue una
envejeciendo nuestros habitantes rurales como
buena estrategia del actual gobierno, y que él aspira
los Buendía “en cien años de soledad”.
a continuar duplicando los recursos hasta por un
En fin, nuestro objetivo es llamar la atención de
billón de pesos. Dijo que el 30% de esos recursos
las entidades públicas y privadas, de los
serán para vivienda de clase media, y el resto, para
legisladores y de los habitantes urbanos, para
vivienda de interés social y de interés prioritario.
que
¿Cuánto de este dinero se dedicará para mejorar las
agricultores y ganaderos pequeños y medianos
viviendas campesinas y darles oportunidad a las
deben vivir dignamente del precio de su trabajo
parejas rurales jóvenes de una mejor vivienda y el
y de su esfuerzo familiar.
sean
conscientes
de
que
nuestros
reconocimiento justo de sus productos y evitar su
Bases para el Conocimiento del Entorno Natural Colombiano Por Michel Hermelin Arbaux - Coordinador Grupo de Pensamiento en Recursos Naturales
Los
suelos
son
estudiados
por
los
edafólogos, que hoy en Colombia sólo se forman en postgrados, generalmente asociados con escuelas de agronomía.
Parodiando la parábola india que cita H. Echavarría en su libro "Sentido Común en la Economía Colombiana", el conocimiento de la naturaleza colombiana en algo se parece a la demostración que le hizo a un maharajá su Primer Ministro, acerca de la dificultad de entender a cabalidad un asunto complejo: hizo traer a 6 ciegos de nacimiento y los
Las aguas superficiales son estudiadas por
los hidrólogos, formados con materias de la carrera de ingeniería civil y a nivel de postgrado. Para estudiar los fenómenos atmosféricos (meteorología), sólo se cuenta con personas formadas en programas de post grado o en el exterior.
puso en presencia de un elefante, animal que no
La geomorfología (estudio de las formas de la
conocían. Cada ciego se acercó; palpó una parte del
tierra y de su origen y evolución)
organismo y definió al elefante como una columna
biogeografía (distribución de los organismos) se
(la pata), una manguera (la trompa), un abanico (la
enseñan en el país como materias en varias
oreja), etc.
carreras profesionales y en varios programas de
y la
post grado. Lo que conocemos acerca de la naturaleza colombiana es necesariamente fragmentario, en buena parte porque la estudian profesionales formados en disciplinas que mantienen entre sí poca relación:
puede surgir sino de la síntesis de las disciplinas anteriores, que se han desarrollado en forma prácticamente
Las rocas y el subsuelo los estudian los geólogos,
Una aproximación al conocimiento de la tierra no
profesionales
cuya
independiente.
Y
desafortunadamente, como en el caso de los
vocación
ciegos indios, cada especialista tiene su propia
tradicional ha sido el descubrimiento de
verdad, que a menudo tiende a considerar superior
minerales útiles y de petróleo.
a cualquier otra. Continúa pág. 9…
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Antioquia Vive el Bicentenario de su Independencia 1813 - 2013
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Es posible que la comparación anterior sea algo caricaturesca, pero tiene mucho de verdad. En una época en que el tema "ambiental" se ha puesto de moda, pocos individuos entienden a cabalidad el funcionamiento de un conjunto tan complejo como es el entorno natural. A esa dificultad hay que agregarle el hecho de que las áreas montañosas intertropicales han sido tal vez las menos estudiadas del planeta y están entre las más complejas. Dicha complejidad no sólo se debe a la existencia de pisos climáticos, cuyas características están controladas principalmente por su altura (temperatura) y por la precipitación que reciben. También se debe a los cambios
Municipio de Arboletes. Foto PLANEA
en la
descripción detallada de las características
actuales, de sus componentes. Debe entenderse como una síntesis construida a partir de las diferentes disciplinas.
naturales de clima (hace 20 000 años, el mundo entero estaba viviendo lo que puede llamarse sencillamente la última edad del hielo), que influyeron sobre la localización geográfica y la evolución de los organismos.
Además todas las disciplinas que integran las Ciencias de la Tierra son también históricas: deben apoyarse en conocimientos de los historiadores, de los arqueólogos y en métodos modernos como las dataciones
por
métodos
físico-químicos
(el
radiocarbono es el ejemplo más conocido) y en otros basados en la aplicación de esas mismas ciencias, como es el uso de isótopos estables. Es precisamente esa complejidad en el espacio y en el tiempo lo que ha hecho la tierra tan fascinante para muchos estudiosos como Leonardo da Vinci; Darwin y Hawkins, entre otros. Río Atrato, Municipio de Apartadó. Foto PLANEA
También desempeñó un papel fundamental la unión de los continentes de Norte y de Suramérica, que
Ahora bien, un entorno natural no puede estudiarse sin tener en cuenta la influencia del hombre, que en Colombia data de unos 12 000 años antes de Cristo.
habían permanecido separados durante varios centenares de millones de años y quedaron reunidos por el cierre del istmo de Panamá hace unos 3.5 millones de años, causando cambios importantes en la circulación oceánica y permitiendo un intercambio de especies terrícolas. En conclusión, un conocimiento adecuado del entorno colombiano no puede basarse solamente en .
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Sin embargo, los registros escritos sólo existen en América desde hace 5 siglos. Registros modernos como la medición de la temperatura, de los fenómenos meteorológicos en general, de los caudales y sedimentos en suspensión de los ríos sólo se toman en Colombia en forma sistemática desde hace unos 50 años. También es una realidad dolorosa para una humanidad el hecho de que, por primera vez en la historia del planeta, tenga que enfrentar la responsabilidad de haber provocado
un
cambio
climático
cuyas
consecuencias finales aún se ignoran.
¿Sabías que el Proyecto Planeito – Planeador generará la cultura de planeación estratégica en los niños y jóvenes del
La principal causa del calentamiento global es el aumento de la temperatura media del planeta.
departamento Antioquia?
Pese a las dificultades anteriores, el estudio de la tierra
y
más
concretamente
del
territorio
colombiano es impostergable y puede ahora beneficiar de conocimientos y de tecnologías avanzados.
Es
contemporáneos
tarea
de
los
entusiasmar
a
científicos las
nuevas
generaciones para que perseveren en ese camino. Es además la única esperanza de poder mitigar los daños hechos al planeta
por
las
últimas
generaciones de seres humanos, siempre y cuando
quienes
tomen
decisiones
están
dispuestos a tomar las correctas.
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A B C Plan Estratégico de Antioquia El Plan Estratégico de Antioquia – PLANEA en su interés de incluir a la comunidad antioqueña en la construcción del futuro del departamento, ha querido enseñarles a los lectores de PLANEANTIOQUIA algunos términos que son básicos a la hora de “lenguajiar” el tema de la planeación estratégica. El Asesor del Plan y economista industrial, Juan Diego Uribe Arroyave, nos expuso algunos de…
posibilidades antes ignoradas, evaluar capacidades y nuevas ideas, así como para prever la renovación de carteras de políticas públicas,
instrumentos
administrativos e instituciones sociales; para incentivar una actitud directiva y gerencial más proactiva, imaginativa, creativa, con visión holística sustentada en la ética, y contrarrestar la tendencia hacia decisiones reactivas y defensivas en las autoridades y dirigentes de sectores público y privado; para buscar alinear las numerosas decisiones que deben tomar personas de autoridad
Pensamiento Estratégico
con los fines y objetivos prioritarios y con las
Para el caso de una sociedad en su territorio,
estrategias determinadas por esa sociedad en
podemos definirlo como un proceso dinámico que
conjunto.
permite, a actores y voceros representativos de los diferentes grupos sociales que la integran, pensar
Durante buena parte de la década de los noventa la
con detenimiento en los principales aspectos
sociedad
cualitativos de su vida y de los entornos que
esfuerzos, movimientos y entidades, consultadas
pueden llegar a enfrentar en la búsqueda del
centenas de representantes y expertos, desarrolló
bienestar colectivo, todo ello para determinar la
las etapas del análisis estratégico y la reflexión
dirección que deben tomar y para señalarle al
sobre aspectos clave, de la observación de los
Estado que conforman un marco de referencia que
entornos en sus diferentes dimensiones, de la
oriente la elección futura de acciones, en especial,
identificación de las variables y factores externos e
por quienes reciban mandato de confianza como
internos a ella que eran o podían convertirse en
gobernantes
fuerzas
o
directivos
de
las
diferentes
instituciones sociales.
antioqueña,
originadoras
mediante
de cambios
diferentes
clave,
del
señalamiento de la cultura deseable. Procesado todo ello, se dio una Visión de futuro resumida así:
Sirve para que esa sociedad tome parte activa en la
“En el año 2020, Antioquia será la mejor esquina de
configuración de su futuro y por ende para
América, justa, pacífica, educada, pujante y en
controlar su destino; para identificar evoluciones
armonía con la naturaleza”.
importantes en los entornos y fundamentar su supervivencia digna en unas opciones realmente
La intervención de la Asamblea Departamental, por
estratégicas; para disponer de una estrategia mejor
petición del Señor Gobernador en turno, se tradujo
gracias al enfoque sistémico, lógico, de articulación
(agosto
social
de
organización, el Plan Estratégico de Antioquia -
potencialidades y oportunidades y en la deseable
PLANEA-, a la cual se le asignó la misión de
configuración de la trama social; para desarrollar
proponer a la sociedad antioqueña una Estrategia
una guía de acciones que sí lo lleven a sus fines y
para alcanzar los escenarios de futuro cobijados
objetivos anhelados; para descubrir riesgos y
por aquella Visión.
centrado
en
el
aprovechamiento
de
1998)
en la
creación
de una
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Más de 40 entidades y organizaciones, públicas y
Ya desde el año 2001 se ofrecieron unas Bases
privadas, inicialmente acogieron el reto de sumar
para un nuevo Modelo de Desarrollo para
esfuerzos para permitirle y facilitarle a la naciente
Antioquia; más tarde una propuesta de modelo: el
organización que proponga y promueva objetivos
Desarrollo desde lo Local Regional.
estratégicos; las decisiones, acciones y asignación de recursos requeridos para aproximarnos a
Desde un punto de vista técnico, Antioquia cuenta
aquéllos; el conjunto integrado de compromisos y
hoy con una Visión de futuro, unos principios, unas
procesos que se potencien entre sí, que optimicen
fuerzas conductoras identificadas, un escenario
los
apuesta, unas áreas estratégicas a las cuales
esfuerzos
y
que
sean
necesarios
para
apuntar iniciativas estratégicas, cuatro líneas de
asegurarnos los resultados anhelados.
Pensamiento Estratégico
“…P
odemos definirlo como un
proceso dinámico que permite, a actores y voceros representativos de los diferentes grupos sociales que la integran, pensar con detenimiento en los principales aspectos cualitativos de su vida y de los entornos que pueden llegar a enfrentar en la búsqueda del bienestar colectivo, todo ello para determinar la dirección que deben tomar y para señalarle al Estado que conforman un marco de referencia que oriente la elección futura de acciones, en especial, por quienes reciban mandato de confianza como gobernantes o directivos de las diferentes instituciones sociales…”
Estrategia
actividad,
Si la definimos como el conjunto de ideas que presiden la orientación y el carácter de las decisiones estratégicas (las que se relacionan con y afectan la dirección a largo plazo que debe adoptar la sociedad en ambientes de incertidumbre), la fijación de objetivos y metas, la obtención y asignación
de
los
recursos
y
capacidades
indispensables para la consecución de aquéllos y ellas, encontramos que esta es la etapa dentro del proceso de PENSAMIENTO ESTRATÉGICO en la que se encuentran los equipos administrativos y de expertos vinculados con la organización.
ESTRATEGIA
grandes
componentes
(atracción
de
de
inversión
la y
emprendimientos asociativos de alto impacto socio económico) y un modelo de desarrollo. Muchas personas han reclamado un listado de proyectos estratégicos a los cuales sumar sus recursos y capacidades. El PLANEA no es una organización con capacidad de ejecución y menos de financiación. Son los actores privados y públicos, así como los representantes de la sociedad civil sin ánimo de lucro, en su ámbito, los que pueden tomar las recomendaciones para su propio portafolio de áreas estratégicas de negocio (AEN) y de interés para prestar un servicio a grupos sociales, comunidades o mercados potenciales.
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logros específicos que describan haber llegado al
Plan Maestro Estratégico
escenario de futuro ambicionado.
En las ciencias administrativas, una forma de expresar la ESTRATEGIA decidida por una sociedad
De aquí que este PLAN DE ACCIÓN
debe ser
u organización (todos los niveles y sectores:
finalmente una recopilación de todas las iniciativas
nacional, regional, municipal, entidad sin ánimo de
estratégicas identificadas y priorizadas por sectores
lucro, empresa privada, etc.) para llegar a un
de la actividad, las subregiones, el Gobierno
objetivo estratégico (largo plazo) o meta a
Departamental, los gremios de la producción y
mediano o corto plazos la constituye el PLAN DE
distribución, las entidades descentralizadas del
ACCIÓN, entendido como un camino versátil de
orden nacional y regional, que finalmente ayuden a
acciones pensadas y programadas para llevarnos
hacer realidad la visión de futuro de la sociedad en
desde un escenario de referencia (presente) hasta
su conjunto.
conseguir, con ciertos recursos y capacidades, esos específicos objetivos y metas dentro de unos
Ordenadas todas estas guías la región dispondrá de
entornos y horizonte temporal.
una verdadera e integral carta de navegación: su PLAN MAESTRO ESTRATÉGICO.
“E
l PLANEA no es una
organización con capacidad de ejecución y menos de financiación. Son los actores privados y públicos, así como los representantes de la sociedad civil sin ánimo de lucro, en su ámbito, los que pueden tomar las recomendaciones para su propio portafolio de áreas estratégicas de negocio (AEN) y de interés para prestar un servicio a grupos sociales, comunidades o mercados potenciales”. Cada objetivo supone un Plan que guíe el ensamble
Por decisión del Consejo Rector, el PLANEA se
de políticas, la toma de decisiones estratégicas y la
encuentra
adopción de las iniciativas y emprendimientos
Direccionamiento Estratégico, de ofrecer a la
convenientes y consiguientes.
sociedad la definición de Objetivos Estratégicos
en
trabajos
de
actualizar
el
claves y la propuesta de acciones, iniciativas y Hablar de ESTRATEGIA para alcanzar un escenario
emprendimientos que, luego de ser discutidos con
apuesta de toda una sociedad nos lleva a desagregar
sus similares presentes y futuras de subregiones,
los ámbitos o dimensiones de la vida en sociedad:
sectores de actividad, localidades, entidades
aspectos económicos y tecnológicos, educativos,
descentralizadas, centros de investigación, nos
familiares y demográficos, político-administrativos,
permitieran una deseable y conveniente AGENDA
recreativos, religiosos, ecológicos y ambientales
COMÚN DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ACDS),
entre los principales. Y a identificar y definir los
instrumento para la búsqueda coordinada y más efectiva de nuestra Visión de futuro.
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Cómo se han desarrollado las Pruebas Piloto en Angostura y Apartadó Muchas han sido las satisfacciones que estas experiencias le ha traído al equipo de trabajo del Área de Promoción del Desarrollo Local – Regional del PLANEA. Para ellos, las pruebas más allá de ser un ejercicio de planeación estratégica, mediante el cual la comunidad define cuál debe ser el futuro de su Municipio, es una forma de conocer el territorio y de saber que piensa la gente de la Antioquia en la
Este dibujo fue elaborado por la comunidad del Corregimiento de Llanos de Cuivá del municipio de Angostura en uno de los talleres de la Prueba Piloto.
que viven y la que idealizan para sus hijos. Como una forma de acercarlos a este interesante trabajo que producto del mismo será la definición de un Modelo de Desarrollo Económico Local para los municipios de Angostura y Apartadó, respectivamente, he aquí algunas imágenes que muestran el deseo de la comunidad de construir para el futuro una localidad, una Antioquia y una Colombia mejor.
Angostura
2 1
3
4
5 14
Apartadó
1 2
3
4 5
Imágenes Angostura: 1) Comunidad vereda San Antonio; 2) Comunidad vereda Santa Rosa; 3) Mapa ideal de la comunidad de la vereda Loma Chocho sobre el futuro de Angostura; 4) Niños del casco urbano de Angostura, Casa Cultural; 5) Participación de la comunidad en los talleres de la Prueba Piloto que define Modelo de Desarrollo Económico Local para el Municipio de Angostura.
Imágenes Apartadó: 1)Instalación oficial de las Pruebas Piloto que define Modelo de Desarrollo Económico Local para el municipio de Apartadó; 2) Líderes comunitarios de Apartadó; 3) Panorámica, municipio de Apartadó; 4) Socialización de la experiencia piloto a la Administración Municipal de Apartadó; 5) Funcionarios de la Alcaldía de Apartadó.
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Zonas Francas en Antioquia (1) Por Francisco Piedrahíta Echeverri Grupo de Pensamiento Atracción de inversión
Las zonas francas son un instrumento de desarrollo industrial y comercial muy utilizado en todo el mundo. Son muy antiguas y existen por centenares en los diferentes países. A veces se conocen con otros nombres como en la China donde existen las ZEEE, zonas económicas especiales de exportación.
Las zonas francas son “una área
geográfica
delimitada dentro de un territorio nacional, en la cual se desarrollan actividades industriales de bienes y servicios o actividades comerciales, bajo una normatividad
especial
en
materia
aduanera,
tributaria y de comercio exterior. Las mercancías ingresadas a estas zonas se considera que están fuera del territorio nacional para efectos de los
Rionegro es uno de los municipios del departamento de Antioquia que cuenta con una zona franca. Sus instalaciones se encuentran a un costado del Aeropuerto Internacional José María Córdova.
impuestos de importación y exportación”. se
prestaron
para
cometer
muchas
irregularidades que afectaban al sector industrial. Hoy existe un nuevo régimen y, por ello, se ha incrementado su número a cerca de 50, con grandes inversiones y buena generación de empleo directo.
El objetivo de la zona franca, que debe estar alineado con los de la organización mundial del comercio (OMC), es crear empleo y atraer inversiones de capital; servir de ´polo de Subregión del Bajo Cauca, municipio de Caucasia. Foto PLANEA
desarrollo para promover la competitividad de las regiones;
desarrollar procesos industriales
En Colombia existe una comisión intersectorial de
altamente productivos y competitivos; promover
zonas francas que conceptúa sobre su viabilidad y
y generar economías de escala y simplificar los
aprueba el plan maestro de desarrollo de la zona. Es
procedimientos de comercio exterior de bienes y
aprobada por la DIAN y operada por el sector privado
servicios.
a través del llamado “usuario operador”. En el país
producir primordialmente para los mercados
existen desde hace muchísimos años. Eran muy pocas.
externos. En las reformas más recientes esta
En cierta forma estuvieron muy desacreditadas porque
prioridad ha desaparecido.
Anteriormente estaban orientadas a
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Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”
NOTÍCULAS PLANEA
El próximo 31 de agosto el PLANEA y la Universidad Pontificia Bolivariana - UPB, instalarán oficialmente la Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía”, como un espacio académico que estará orientado a la generación y transmisión de conocimiento en el ámbito de la planeación estratégica regional, nacional e internacional, además de rendirle un homenaje al líder político y social como lo fue el Primer Secretario del PLANEA, Gilberto Echeverri Mejía.
Gracias al apoyo de BANCOLOMBIA, la Cátedra contará
con
la
participación
del
profesor
estadounidense Douglas Weinner, quien expondrá su propuesta: “Gestión del conocimiento como una estrategia para el desarrollo regional”.
La Cátedra “Gilberto Echeverri Mejía, se llevará a cabo en el Aula Magna Monseñor Manuel José Sierra de la UPB. Foto, PLANEA.
HUB para servicios aeronáuticos Con beneplácito recibió la Secretaria Ejecutiva, María Isabel López Gaviria, la propuesta de doctor Francisco G. Restrepo Gallego, miembro del Grupo de Pensamiento en Ciencia y Tecnología del PLANEA, de convertir el Aeropuerto Internacional José María Córdova en una terminal de HUB en servicios aéreos.
La economista López Gaviria, expresó su voluntad de socializar dicha iniciativa con el gobernador de Antioquia, Luis Alfredo Ramos Botero y gestionar ante las entidades tanto del sector público como el privado el apoyo para la ejecución de este estratégico proyecto internacional que en el mediano y largo plazo contribuirá al progreso del departamento.
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