Diplomado: Fortalecimiento de las Organizaciones Civiles para la incidencia en el desarrollo social de la Ciudad de México. Tema: Clausura Ante un salón colmado de personas y de grandes recuerdos de los asistentes creados en los siete meses que estuvieron juntos compartiendo más que un salón de clase, es decir que compartieron y crearon un lazo llamando amistad no sólo a nivel organizacional sino a un nivel muy personal. Se vislumbran sonrisas, bromas y a lo lejos se entrevé un cálido abrazo esperando que todo salga bien. Eran las 4:45 pm cuando se da inicio -ante la ausencia de Barrales-formalmente la clausura
del
“Fortalecimiento Ciudad
de
de
México
las para
Organizaciones la
Incidencia
Diplomado de
la
Sociedad
en
las
políticas
Civil de
de
la
Desarrollo
social” en la Sala de Juntas de la Dirección General de Igualdad y Diversidad Social ubicada en Donceles No. 94, Col Centro, 1er piso. La Maestra Pilar Berrios Navarro da una pequeña introducción de lo que se prende presentar en esta clausura y da pie a un análisis diagnóstico realizado durante el 2010 de manera muy breve. El diagnóstico fue dado por el Maestro Víctor Emmanuel Mares: Este diagnóstico empezó desde 2010 y concluyo a principios de este año es importante señalar que se tomó una muestra de 50 organizaciones que trabajan en el D.F estas organizaciones se tomaron del directorio de las organizaciones civiles. El
objetivo principal: Conocer los elementos que incitan y limita la
incidencia de las organizaciones en el desarrollo social de la ciudadanía. Se parte del hecho de que las organizaciones han tenido un recorrido muy importante en los últimos años en la ciudad de México y por lo tanto 1
reconocemos la forma que se han generado el desarrollo social. Sin embargo, se cree que la incidencia que se crea en las políticas públicas sobre todo en las políticas de desarrollo social aún está limitada. Se tomaron dos características principales para que las organizaciones no hayan logrado tener esa incidencia que deseamos: Exógena: por un limitado desarrollo institucional en la participación ciudadana y fomento de las organizaciones civiles. Se refiere a que los mecanismos y las instancias de participación y fomento de las organizaciones civiles proporcionadas por el gobierno no han presentado una adecuada interlocución entre gobierno e instituciones civiles con lo cual esa incidencia ha sido limitada (más adelante se ejemplificará con algunas graficas). Endógena: se observa que existe una limitada interlocución entre las organizaciones. A continuación se proyectaron algunas graficas que son las más relevantes pero a más detalle se pueden consultar en su cuadernillo y estudiar el trabajo que se realizó. Por último tenemos que las organizaciones civiles han tenido un papel fundamental en la sociedad al generar una mayor conciencia social y participación ciudadana. Entre las dificultades que se encontraron fue la estabilidad que pueden generar las organizaciones entre ellas se entran: la planeación interna, las evaluaciones, y el financiamiento que puedan obtener las organizaciones. Entre los retos se observó: que se necesita una capacitación y profesionalización entre ellas así como una formación de red.
De este
punto surge la importancia de seguir con los retos como el que se vivió a través de este diplomado. Que buscaba la profesionalización de las
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organizaciones que ya están formadas y también la capacitación de aquellas que están en proceso de constitución. Por parte de las entidades y del D.F lo que se necesita es un poco dejar de lado esa visión de que las organizaciones civiles como captadoras de recursos y se les reconozca mas como sujetos a derechos y como actores fundamentales en la formación social. Esto se puede dar a partir de la creación de ciertas instancias y organismos de participación como lo pueden ser los consejos de desarrollo, y consejos de desarrollo social porque son instancias que se dejaron olvidadas. Esta es una presentación rápita de acuerdo al tiempo establecido que se tiene. La segunda parte fue a cargo del Dr. Rafael Reygadas Robles Gil con su Conferencia Magistral: “Desafíos de las organizaciones civiles en el contexto actual”
Las organizaciones son muy importantes de la sociedad del futuro pero son una parte de la sociedad civil. El resto de la sociedad civil, es otra parte aliada estratégica para construir un estado democrático y de derecho para construir este país tan devastado está conformada por millones de ciudadan@s, miles de organizaciones sindicales, campesinas, barriales, de periodistas, comunidades indígenas, movimientos urbanos, mujeres, jóvenes, figuras eclesiásticas, defensores de los derechos humanos, defensores de la democracia, de la paz (sensible fallecimiento de José Trinidad de la Cruz Crisóforo, activista del Movimiento por la Paz y la Dignidad que encabeza Javier Sicilia en el estado de Michoacán) de ese otro lado de la sociedad civil están todas las organizaciones que están sufriendo el modelo neoliberal que ha deteriorado el país, que multiplicado la pobreza que ha abandonado el camp, ha hecho que prolifere la delincuencia organizada ha hecho crecer el desempleo y 3
todavía quiere castigar más el desempleo a través de una reforma laboral que volvería al trabajo como trabajo esclavo, la característica de esa reforma es volver esa mano de obra esclava. Ya no asalariada, sin derechos y la ruptura general del tejido social, esa otra sociedad civil es un aliado crucial para cualquier estrategia de la sociedad civil. El Dr. Rafael habló de seis aspectos: 1) Ubicar
a
las
organizaciones civiles
dentro
de
la
situación
internacional. 2) Algunos datos de la organización civil en la ciudad de México, 3) Análisis de esos datos 4) Una búsqueda histórica del porqué de la situación de las organizaciones civiles de nuestro país 5) Algunos de los principales retos y desafíos que se tienen en el México actual Nadie duda a decir que nos encontramos en la peor crisis del capitalismo después de la gran depresión de 1929-33, los 30 años del liberalismo ya manifiestan un rotundo fracaso económico para la vida de las inmensas mayorías y una gran acumulación del capital en el sistema banquero nacional. Ante esta crisis surgió con una gran el movimiento de los “Indignados” en España cuestionando el modelo de sociedad que se ha impulsado organizando realmente una verdadera insurrección ciudadana y juvenil en España, hace unos meses cuando Obama decidió aumentar el techo financiero de la deuda de EUA para no incumplir el pago de las obligaciones financieras de los EUA las medidas que tomó que dijo –que eran muy dolorosas- los mismos analistas estadounidenses las calificaron como medidas tomadas a partir del 1% de la población para servir al 1% de la población y tomadas por el 1% de la población, dónde está el otro 99% de la población de Estados Unidos.
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El 15 de octubre del 2011 el movimiento de indignados en el mundo se manifestó en 914 ciudades en contra del sistema financiero. Hace tres semanas cayeron el gobierno de Grecia, España, Italia, porque no supieron responder a su pueblo y a la comunidad Europea ante las medidas políticas y la crisis del euro. En este contexto internacional se empieza a considerar algunos datos de las organizaciones civiles en México para escudriñar las causas históricas y sociales de nuestra propia sociedad civil. El primer dato son unos número fríos que muestran cuantas organizaciones civiles hay en algunos países por ejemplo en México hay 19428. Por cada 100000 habitantes hay 1.7 Organizaciones civiles, en relación al número de habitantes hay 1 por cada 5700 habitantes Existen 19400 organizaciones sin embargo, de esas 19000 OC en México son trienales, sociedades de solidaridad social que sirven para obtener algún crédito del campo, alguna secretaria de agricultura, y que tienen una vida efímera. Hay algunas que permanecen 4000 son constantes otras viven y mueres. Cómo vive y muere el día. […] Tanto el gobierno como la filantropía mexicana están acostumbrados a tutelar las OC parecen estar acostumbrados a controlarla. La información anterior nos muestra que en 2007 de 161 donatarias autorizadas equivalentes al 8.3% de todas las donatarias que existen concentran el 75% de los recursos que las donatarias autorizadas reciben del gobierno equivalente a 1753 mdp de 22227 entregados a las donatarias autorizadas del país. Esta empresas se queda con ¾ partes del dinero dado a donatarias autorizadas. […] Una demanda central de las organizaciones civiles y un desafío cruel es que exista una verdadera política central de estado para todas las actividades de las organizaciones de la sociedad civil es que el gobierno 5
federal a través de la secretaria de hacienda reconozca las organizaciones de la sociedad con clave única de registro como no contribuyentes del ISR y del IETU amen de generar otros mecanismos financieros y fiscales a las organizaciones de la sociedad civil como existe en casi todo el mundo. La diferencia que hay entre México y otro países se debe a la historia que es muy buena maestra. Es necesario conocer las raíces para conocer y orientarnos para construir un país influyente dado en la vigencia de derechos, para construir un estado democrático y social. De 1934 a 1940 las organizaciones obreras, campesinas y populares del cardenismo lucharon por sus demandas históricas y derechos laborales, lo que Cárdenas concreto en la reforma agraria que enfrento las luchas armadas en una reforma laboral que permitió la autonomía de México frente a compañías petroleras y una reforma laboral con sentido de equidad y justicia. En 1940 el sistema político se fue vaciando de sentido se fue trasformando en un sistema corporativo y clientelar de control político y con beneficios. Se fue transformando en un régimen que se fue endureciendo que le importaba en control de todas las organizaciones, que se fueron incorporando paulatinamente al partido de estado sin autonomía. Se tuvo un gran partido de estado con organismos sociales tutelados, controlados, súper
editados,
y
muy
pocas
organizaciones
civiles
autónomas
independientes y con una capacidad de pensar propia. Así se llega un régimen político presidencialista que dura 71 años en el poder desde 1940 se forjo ese estado autoritario de formas corporativas y de partidos de estado que controlaba la sociedad civil. Mucho gobierno poca sociedad civil. Después de 1982 ante el cambio de modelo dentro del mismo capitalismo, un modelo neoliberal los estados empezaron a favorecer que hubieran organizaciones civiles asistencialistas que cubrieran lo que dejaban de
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cubrir como la seguridad social, salud, educación para que la sociedad civil atendieran lo que el gobierno neoliberal dejaba de hacer […]. Ante esta historia se entiende porque hay 19000 organizaciones en México. La sociedad civil era parte del control político de la sociedad mexicana. En los últimos cinco años en la llamada guerra contra el crimen que ha tenido como resultado casi 50.000 personas ejecutas a lo largo de todo el territorio nacional ha surgido a lo largo de seis meses el movimiento por la paz y dignidad que encabeza entre otros el poeta Javier Sicilia en contra de la criminalización de la sociedad civil. Este movimiento totalmente independiente de partidos y gobierno promueve un pequeño cambio de rumbo de estrategia económica y política del país, promueve un lugar una estrategia de respeto a los derechos humanos exige la investigación gubernamental de todas las muertes. Hasta hoy se investiga el 1% de los ejecutados en contra de la impunidad de tienen que abrir expedientes de todos los casos, propone un cambio de rumbo y una estrategia muy amplia que ponga en el centro de combate las causas de la criminalidad y el combate al lavado de dinero, el combate a la impunidad, y sobre todo el manejo de recursos de manera integral en el desarrollo que incrementen los recursos para las universidades, para los jóvenes para la educación, para la política de desarrollo económico en vez de disminuirlas, y políticas centradas en la generación de empleo y también el respeto a los derechos de los migrantes. Hoy en muchos estados de la republica han padecido estas condiciones de vida tan difíciles. Pero a pesar de esto hay movimientos sociales en los que participan movimientos sociales en los que participan, mujeres, jóvenes, OC de los derechos humanos, etc. La sociedad civil en medio del caos y la violencia está viva y está trabajando […]
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Algunos desafíos de la organización civil. La ley de fomento forma parte de la lucha por la democracia, contribuye a romper el corporativismo, busca establecer nuevos vínculos entre gobierno y sociedad, las organizaciones de la sociedad civil desde 1960 hasta la fecha han sido parte de las propuestos por los derechos de las mujeres indígenas, niños y niñas de las y los jóvenes, de transparencia de la democracia por la trasparencia, las conversiones, medio ambiente sustentable, empleo digno. Han formado parte por la lucha de un México justo, independiente que busca paz, igualdad y justicia […]. Como organizaciones de sujetos políticos corresponsables o relaciones asistencialistas sino de incidencia en políticas públicas. Un desafío cruel que tienen las OC es impulsar programas comunes de exigibilidad de todos los derechos humanos, se necesita avanzar en formas de articulación temática por territorios generacionales. Se tiene que buscar que se cumpla la ley de fomento. […] [Preguntas y respuestas] Al terminar la presentación del Dr. Rafael y el Maestro Víctor, se da la palabra a dos integrantes del diplomado: a la Maestra María Elena y al Sociólogo Manuel Gallardo. El primero en exponer fue Manuel Gallardo quien hizo una presentación (con ayuda de toda la clase) acerca del diplomado con ayuda de la herramienta FODA.
FODA Fortalezas Los
Oportunidades
temas:
sesiones
y
31 La
Debilidades
Amenazas
colaboración La tardanza en el Ruido exterior en
el de la UACM
envío de material
el aula
horario
8
La
calidad
y La
ubicación No
compromiso de la céntrica mayoría
de
constatación La tardanza en la
del de la lectura
entrega
los diplomado
de
recursos
ponentes
los de
coinversión
Aportación de los El aula de trabajo
Limitación
de La ocupación de
materiales
de
tiempo en algunos las
exposición
y
temas
y
participantes
consulta
los que
afecta
su
asistencia El ambiente afable Obtener
la Falta de control de Difusión
y de camaradería unificación
entre lectura
para
invitar
de los ponentes y las OC’S para el
al
diplomado
los compañeros de fortalecimiento convergencia Evaluación de las Posibilidad sesiones
de Impuntualidad
reuniones
algunos
mensuales
con participantes
temas
de Terrorismo fiscal
de
discusión Trabajo en equipo
Las OSC en la Imprecisión inicial La
cultura
está
incidencia en las sobre la entrega menos preciada… políticas públicas El
respeto
prevaleció
que Invitar
a Permisividad para Regulación de la
entre instituciones
los participantes
del trabajo final
exponer
a firmar la lista de ley social y sus temas asistencia
reglamentos
diversos La amplitud y la Continuar duración diplomado
y Falta de método
del profundizar temas
constitución
del de la red de las
diplomado El enfoque y la Incidir
los para
en
OSC las Falta
de 9
profesionalización
políticas públicas
participación
de OSC Las dinámicas que
Desinformación de
se utilizaron
algunos participantes sobre diversos temas
El
cumplimiento
del proceso
Los rotafolios no se
realizaron
adecuadamente Socializar
todos
los trabajos
Las
OSC
desconocen parte del
proceso
de
conformación Exposición
de
experiencias
No se participó las y los asistentes en el
control
de
asistencia Conformar
un
directorio El
diplomado
como un espacio de discusión Las
redes
no
nacen por decreto
Por ultimo la Maestra María Elena Mata leyó un pequeño ensayo que realizo entorno al diplomado. Los principales logros que como grupo hemos tenido se centran en la incorporación de nuevos conocimientos y en el fortalecimiento de otros más. En el conocimiento de nuevas estrategias métodos y técnicas que 10
permiten mejorar las prácticas sociales que como organizaciones hemos venido organizando. Dichos conocimientos aunados a la dinámica del diplomado permitieron conocer diversas experiencias de las organizaciones participantes que acrecentaron las perspectivas grupales dando un sentido de colectividad que permite ir construyendo con más claridad el camino de incidencia en la vida política, social y económica dentro de donde nos desarrollamos, es así que el nuevo conocimiento y experiencia en conjunto han permitido una reflexión crítica de nuestro actuar cuestionando en algunos casos el sentido de las dinámicas y su impacto social dando una dimensión más profunda de la complejidad de la actuación como organizaciones de la sociedad civil tenemos. Los principales retos estos apuntan a pasar de la reflexión a la acción a la praxis científica que no es otra cosa que la practica con sustento teórico que implica el actuar estrechando vínculos entre las mismas organizaciones de la sociedad civil y la estructura institucional es el responsabilizarnos como agentes sociales en la incidencia política estructural de contexto local pero también en el contexto nacional. El diplomado ha cumplido al cercanos a la información, al conocimiento y al profundizar en ellos, nos ha orientado a incidir en las políticas públicas en conjunto con la ciudadanía, que este un elemento fundamental también en el que vivimos, como un brazo importante de trabajo, sin embargo es importante mencionar que esta decisión de cambio o no cambio tiene que ver con una decisión muy personal de la gente y que tiene que ver con las organizaciones […] El ejercicio que se ha hecho con el diplomado es importante porque están formando, profesionalizando y fortaleciendo a las OSC. Al terminar la exposición de la Maestra María Elena se da paso a la entrega de diplomas y por último el brindis. Entre copa y copa, entre risas, y un “espero verte muy pronto” ha finalizado el diplomado que duro más de medio año.
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