Diplomado: Fortalecimiento de las Organizaciones Civiles para la incidencia en el desarrollo social de la Ciudad de México. Tema: Marco lógico. Ponente: María Cristina Safa. El bloque del marco lógico da inicio con la definición de planeación: “La planeación, en un sentido amplio, es una actividad técnico-política cuyo propósito es intervenir deliberadamente en procesos de la realidad para cambiarlos en función de una imagen futura de la estructura y funcionamiento de dichos procesos.” Es una herramienta porque sirve en la vida cotidiana, se aplica, pero también el proceso de planeación es una herramienta política. Generalmente por más asistencialista que sea una organización tiene un interés político. El propósito de la planeación es intervenir de manera intencionada, deliberada en la realidad para cambiar esos procesos que subyacen en la realidad. Y eso es lo que se tendría que estar haciendo en las organizaciones. Por otra parte también: Es un proceso que permite decidir qué hacer para cambiar una situación problemática Permite modificar situaciones insatisfactorias o evitar que una situación dada empeore Comienza con la identificación de un problema o una realidad que se quiere transformar Para ello administra tiempo y recursos.
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La planeación tiene las siguientes características:
Proceso
•No es estático •Responde a una realidad cambiante
Participativa
•La necesidad de realizarse con la gente y para la gente
Concreta
•En tanto organiza como se desarrollará un plan, programa o proyecto
Prioriza
•Al optar por acciones con mayor viabilidad y posibilidad de éxito
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Después que hablar de lo qué es la planeación, para qué sirve y sus características, se procederá a continuar con los niveles de planeación, consta de tres niveles como se muestra en el siguiente esquema:
NIVEL ESTRATÉGICO
Los planes anuales van cambiando dependiendo del contexto que se presente.
PLAN OPERATIVO GLOBAL POA 1,2,3... (plan operativo por año)
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El plan estratégico: es a largo plazo dependiendo de la capacidad de la organización. Se toman las decisiones fundamentales de la organización, -misión, el propósito así como la línea estratégica y su visión. El plan operativo: es quién lo ha va hacer, en que tiempo, con quién se va a colaborar, que recurso se van a utilizar, etc. El marco lógico puede ser utilizado para el plan estratégico y operativo, y para la elaboración de proyectos. El plan estratégico (PES): situacional es una herramienta: parte de un diagnostico que identifique los intereses y la problemática en función de eso se da la planeación a largo plazo. En todo proceso tiene un ciclo que comprende las siguientes etapas:
Identificación
Evaluación
Ciclo de vida de un proceso
Diseño
Ejecución y seguimiento
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El gobierno está pidiendo la existencia del marco lógico en toda organización, pero en qué cosiste el Marco lógico. El Marco lógico es desarrollado en 1969 por una consultora para la AID. Y busca evitar tres problemas frecuentes en la planeación: a) La existencia de múltiples objetivos en un proyecto y la inclusión de actividades no conducentes al logro de éstos. b) Fracasos en la ejecución por no estar claramente definidas las responsabilidades y no contar con métodos para el adecuado monitoreo. c) Inexistencia de una base objetiva y consensuada para comparar lo planificado con los efectos o cambios esperados. Se define como una herramienta metodológica para estructurar los elementos principales de un proyecto. Enfatiza la relación lógica entre todos sus componentes. Es un método que considera la relación entre las distintas fases de un proyecto: diseño, ejecución y evaluación Responde a las siguientes interrogantes: ¿Cuál es la finalidad que se persigue con la ejecución de un plan? ¿Cuál es el aporte del plan al logro de los objetivos de desarrollo ? IMPACTOS ¿Cuál es el beneficio de los productos del plan/proyecto sobre los grupos meta u organizaciones? EFECTOS ¿Qué uso hacen los diferentes grupos meta (mujeres, varones, hogares, organizaciones) de los productos del proyecto? USO DEL PRODUCTO ¿Qué productos/resultados debe generar el proyecto para alcanzar el objetivo del proyecto? ¿Cómo se va a hacer para producir dichos resultados: bienes o servicios? ACTIVIDADES ¿Cuánto nos va a costar producirlos? PRESUPUESTO ¿Cómo sabremos si se han cumplido los objetivos? INDICADORES ¿Qué factores externos pueden comprometer el éxito? SUPUESTOS 4
Contribuye a una buena gestión del ciclo de vida de los proyectos por: La amplia difusión permite generar un lenguaje común, facilitando la comunicación y evitando ambigüedades y malos entendidos. Resume en un solo cuadro la información más importante para la gerencia del proyecto. Facilita alcanzar acuerdos precisos acerca de los objetivos, productos y riesgos del proyecto con todos los involucrados. Sienta una base para evaluar la ejecución del proyecto y sus resultados e impactos. El marco lógico tiene una lógica vertical y horizontal la primera consiste en: Fin, Propósito, Resultados o productos, Actividades, Insumos Y la segunda en los Indicadores, Medios de verificación y Supuestos
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Fin Propósito Resultados o productos Actividades Insumos Indicadores: son aquellas cosas que me van a permitir medir. Medios de verificación: Documentos que permiten verificar los avances de cada programa o proyecto (testimonios, artículos, programas de radio, lista de asistencia, etc.)
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Supuestos: Son los posibles riesgos que pueden haber y que no son controlados por nosotros (condiciones climáticas). En el diagnostico se tiene que hacer un análisis de los actores que se tienen y del contexto llámese político, social, cultural y económico. Lo más importante es identificar el problema que se quiere atender. Todo está dentro de la matriz de planeación. Para hacer el diagnostico de los problemas hay una herramienta que se usa mucho llamado árbol de problemas este se construye identificando el problema central, las causas y efectos.
EFECTOS
PROBLEMA CENTRAL
CAUSAS
El problema central depende del conocimiento de diversos acontecimientos que se susciten y de la experiencia que en particular se tiene. El “árbol de problemas” hay que traducirlo en un “árbol de objetivos” que es la representación de futuras situaciones deseadas y realistas ubicadas en el momento final de la iniciativa que se está planificando.
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