Estudios de perfiles ocupacionales en el sector construcción by PNUD Colombia

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

CHOCÓ.indd 1

16/12/2014 15:23:44

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

GRUPO DE INVESTIGACIÓN

Primera Edición Humberto Mena Mena ISBN: xxxxxxxx

Coordinador de Investigación

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS

Ruth Sánchez de Perea

PARA EL DESARROLLO PNUD

Investigador Académico

Fabrizio Hochschild

Marcy Olyira Córdoba Moreno

Coordinador Residente y Humanitario del Sistema

Investigador Académico

Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible AGRADECIMIENTOS, Oliverio Huertas Rodríguez

ENTIDADES ALIADAS

Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET • Ministerio de Trabajo Gerardo Antonio Buchelli Lozano Coordinador Territorial Proyecto Red ORMET DEPARTAMENTO PARA LA

• Departamento para la Prosperidad Social (DPS) Regional Chocó • Servicio Ncional de Aprendizaje (SENA) Regional Chocó • Universidad Tecnológica del Chocó

PROSPERIDAD SOCIAL - DPS Gabriel Vallejo

Equipo Observatorio Social del Chocó

Director

Fotografía

Julio Abril

Nuevas Ediciones S. A.

Director de Inclusión, Producción y Sostenimiento

Corrección de Estilo, Diagramación e Impresión

Jorge Carrasquilla

Cesar Augusto López Alfonso

Supervisor componente ORMET

Apoyo Técnico

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Social del Chocó: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Universidad Tecnológica del Chocó, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 N.o 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”. Social PUJ

CHOCÓ.indd 2

16/12/2014 15:23:44

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Índice Introducción 7 Aspectos metodológicos 8 Capítulo I. 11 Contexto 11

1.1. Caracterización demográfica 1.2. Caracterización socioeconómica de la población en situación

de pobreza y vulnerabilidad de la región

1.3. Mercado laboral en Quibdó y en el sector de la construcción

Capítulo II. 18 Análisis de la demanda del sector construcción

2.1. Sector construcción 2.2. Empresas ejecutoras de los proyectos 2.3. Composición y características del empleo 2.4. Recurso humano y perfiles ocupacionales

18 18 22 23 25

CHOCÓ.indd 3

16/12/2014 15:23:45

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Capítulo III. 37 Análisis de la oferta

3.1. Caracterización sociodemográfica de la población 3.2. Perfil laboral de la población

37 37 41

Capítulo IV. 47 Convergencia entre la demanda laboral y la oferta disponible

4.1. Identificación de brechas ocupacionales 4.2. Oportunidades de capacitación para la inserción laboral

47 47 50

Capítulo V. 51 Oportunidades de empleo e inclusión productiva

5.1. Oportunidad de Inserción para la población sujeto 5.2. Oportunidades de vinculación como proveedores en negocios inclusivos

51 51 52

Capítulo VI. 54 Conclusiones

Capítulo VII. 56 Recomendaciones 56

Bibliografía 57

CHOCÓ.indd 4

16/12/2014 15:23:45

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Anexos 58 Anexo 1A. Encuesta demanda laboral en el sector de la construcción

Anexo 1B. Encuesta oferta laboral en el sector de la construcción

Anexo 2A. Proyectos, número de empleos por nivel de educación

Anexo 2B. Número de vacantes por sexo y área de trabajo, según nivel educativo

Anexo 2C. Número de vacantes por sexo y tipo de vinculación, según nivel educativo

Anexo 3 Términos básicos para la construcción de viviendas

CHOCÓ.indd 5

16/12/2014 15:23:45

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

CHOCÓ.indd 6

16/12/2014 15:23:45

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Introducción El Observatorio Social del Chocó, es un conjunto sistemático y ordenado de actividades relacionadas con la recopilación, análisis, interpretación y divulgación de toda la información veraz, actualizada y disponible sobre fenómenos de interés, iniciando con sus líneas de trabajo como son: la Seguridad Alimentaria y Nutricional, el Desarrollo Social y el Mercado Laboral, con la única finalidad de generar insumos para la toma de decisiones oportuna y orientar acciones encaminadas a la gestión de políticas públicas e iniciativas privadas en el contexto local, departamental, regional y nacional. Con el soporte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, Colombia) se realiza un acuerdo de subsidio de micro-capital entre éste y la Universidad Tecnológica del Chocó (UTCH), con el fin de dinamizar el fortalecimiento del Observatorio Social del Chocó, mediante la elaboración del estudio de Perfiles Ocupacionales para el Sector de la Construcción en Quibdó, con el fin de identificar estrategias para la vinculación de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad del Chocó, dentro del marco del proyecto “Fortalecimiento de las capacidades locales para la consolidación de una Red de Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo”. Por medio del Plan Nacional de Prosperidad Social se pretende lograr una Colombia sin miseria, más equitativa y con el máximo de colombianos con igualdad de oportunidades para llevar una vida digna y próspera. Sin embargo, es también uno de los países del mundo con mayores desigualdades sociales. Por ejemplo: el Chocó, a pesar de ser considerado uno de los lugares en el mundo con mayor patrimonio en biodiversidad y recursos naturales, presenta contrastes significativos que cuestionan la dinámica de la pobreza con el resto del país, esto puede evidenciarse en el comportamiento del indicador para el 2012 que es de 68,0% casi el doble del promedio nacional (32,7%), su población es el 95,3% afrodescendiente y presenta una pobreza extrema del 41%, 4,1 veces que la de Colombia en el 2012 que es del 10,6%1. A pesar de esta situación, se reconoce la intención de este propósito, toda vez que el PNUD, el DPS y el Ministerio del Trabajo adelantan esfuerzos en conjunto a nivel nacional para generar condiciones que susciten la inclusión digna para las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad. Algunas de las dificultades para la inserción de las poblaciones más pobres y vulnerables en los procesos de vinculación y/o enganche laboral, son su escasa formación para el trabajo y la escasez de competencias y capacidades.

Observatorio Social del Chocó. Los objetivos del desarrollo del milenio en Chocó. Más allá de los promedios más cerca de la realidad. 2013

CHOCÓ.indd 7

16/12/2014 15:23:45

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Este estudio se hace bajo la necesidad de contar con información que sirva de soporte en la formulación de estrategias de fomento de oportunidades de generación de empleo y vinculación de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad en la ciudad de Quibdó, a través de la identificación de los perfiles ocupacionales del sector de la construcción y la aproximación entre las necesidades del empresario y las competencias y habilidades de la población. El primer Capítulo del estudio, contiene un análisis del contexto regional donde se hace referencia a los indicadores socioeconómicos y del mercado laboral, resaltando la importancia del sector de la construcción. En una segunda sección, se analiza la demanda laboral en el sector estudiado, en lo correspondiente a sus características y los perfiles ocupacionales requeridos. Así mismo, se hace un análisis específico de las competencias y habilidades solicitadas por los empresarios como insumo para el aparte de recomendaciones de política pública. En el tercer apartado del documento, análisis de la oferta laboral, se resaltan las características y los perfiles que esta ofrece. En el cuarto Capítulo se aborda la convergencia entre la demanda laboral y la oferta disponible donde se avanza en la identificación de brechas ocupacionales, definidas a partir de los requerimientos de formación y conocimientos por parte de las empresas constructoras examinadas y los perfiles de la oferta laboral, así como las oportunidades de inserción laboral de la población sujeto de estudio y los programas ofrecidos por las instituciones prestadoras de servicios de educación formal superior y de formación para el trabajo en la ciudad de Quibdó. El Capítulo quinto, comprende la evaluación de las oportunidades empleo e inserción productiva de la población sujeto de estudio en el sector de la construcción. El documento finaliza con la exposición de conclusiones y recomendaciones dirigidas a la promoción de una adecuada articulación entre los demandantes de mano de obra del sector estudiado, los proveedores locales en condición de pobreza y vulnerabilidad, las instituciones de educación superior formal y de formación para el trabajo y el gobierno local y regional.

Aspectos metodológicos El Observatorio Social del Chocó, desarrolló en el año 2013 el estudio “Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional en el mercado laboral del departamento del Chocó” periodo 20122015, en el que se identificaron 98 proyectos, de los cuales 45, que representan el 46% del total de proyectos, pertenecen al sector de la construcción; 7 de estos se estima que generarán, de acuerdo a su inversión, 2910 empleos para población vulnerable. Este resultado da origen a la iniciativa “Perfiles ocupacionales del sector de la construcción en la ciudad de Quibdó” para visualizar las oportunidades de empleo que se podrían generar en la población vulnerable y conocer las características de la población disponible, en el evento que se dinamice el sector de la construcción. Igualmente, la idea surge por la necesidad de entregar información confiable a las administraciones locales que les permita la toma de decisiones para la elaboración y ejecución de políticas públicas. Metodológicamente, el estudio se desarrolló indagando las necesidades de mano de obra de las empresas o desarrolladores de los proyectos, es decir, desde la demanda de mercado de trabajo; 8

CHOCÓ.indd 8

16/12/2014 15:23:45

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

complementando la visión, observando y caracterizando la mano de obra potencial, en otras palabras: la oferta. Y finalmente analizar las posibles coincidencias o brechas entre oferta y demanda. El estudio se concibió como exploratorio y descriptivo; se diseñaron encuestas (oferta y demanda) de tipo semiestructurado, validadas por los socios y aliados estratégicos del Observatorio. Por el lado de la demanda, con los insumos obtenidos del proyecto “Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional en el mercado laboral del departamento del Chocó” y con visitas a las secretarías de planeación municipal y departamental, se construyó el mapa de actores que se describe a continuación, con los proyectos que se tienen previsto ejecutar en la ciudad de Quibdó. Tabla 1. Mapa de actores y proyectos identificados Empresa constructora

Carácter de la empresa

Origen de la inversión

Sin adjudicar Unión Temporal Redes Chocó 2013 Cabal arquitectos

Regalías Privado

Regalías

Privado

Consorcio metro corredores 8

Privado

Regalías Ministerio de Transporte Sociedad Promotora de Occidente Regalías Regalías

Privado

Regalías

Privado

Regalías

Privado Privado Privado

Regalías Regalías Regalías

Constructora Coninsa Ramón H. Privado

Ingeniería y Servicios de Colombia, Corvez INICO S.A.S. Consorcio MB Chocó Gilberto José Acuña Reyes

Nombre del proyecto Unidad deportiva “Juegos nacionales” Optimización de redes del sistema de acueductos de la cabecera municipal de Quibdó Malecón Transversal Medellín - Quibdó tramo 2-851 Centro Comercial Cabí Plaza Ciudadela MIA (1500 unidades de vivienda) Estudio y diseño de la central de abastos Estudio y diseño para la construcción de una vía circunvalar Construcción de la primera etapa del mega colegio MIA Centro de Convenciones de Quibdó Proyecto urbanístico Alameda Reyes Construcción primera etapa UTCH, sede Istmina

Fuente: Observatorio Social del Chocó, 2013

Elaborado el mapa de actores, se continuó con la aplicación del instrumento de la demanda, el cual incluye preguntas abiertas y cerradas planteadas para indagar sobre información general de la empresa y del proyecto; de recursos humanos como personal actualmente vinculado, nivel educativo, tipo de vinculación, desempeño, número de empleados, proceso de selección y vinculación de los mismos; perfiles de los cargos a ocupar, competencias blandas, y oportunidades de empleo e inclusión productiva para la población sujeto de estudio (ver Anexo 1 A). De las empresas identificadas, solo a Cabal Arquitectos (ejecutora del proyecto Malecón), no se le pudo aplicar la encuesta, debido a la gran dificultad para comunicarse con el representante legal, 9

CHOCÓ.indd 9

16/12/2014 15:23:45

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

toda vez que su ubicación está en la ciudad de Bogotá, D.C. En cuanto a los proyectos, Unidad deportiva Juegos Nacionales, Centro Comercial Cabí Plaza y Centro de Convenciones de Quibdó, no dieron información por que se encontraban en proceso de finalizar la negociación para iniciar la obra. Para la captura de la información de la oferta laboral se elaboró una encuesta semiestructurada, en la cual se formulan preguntas sobre datos generales, nivel educativo, características de la vivienda, seguridad social, experiencia laboral, y expectativas del oferente (ver Anexo 1 B). El análisis de la oferta se hizo con información aportada por el Departamento para la Prosperidad Social (DPS), y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). La base de datos del DPS permitió identificar la población vulnerable, la cual es el objeto de la investigación; por su parte, la información del SENA sirvió para conocer las personas que se están formando y las que están capacitadas en el sector de la construcción. De la base de datos de la Red Unidos del DPS se tomó la población del Programa incentivo a la capacitación para el empleo, el cual se encuentra conformado por 383 personas en el municipio de Quibdó, de las cuales se identificaron 186 que están dispuestas a vincularse como trabajador o a ofrecer sus servicios en negocios que se generen alrededor de los proyectos del sector de la construcción. Para la captura de esta información, se realizó una jornada de trabajo con la coordinadora y las cogestoras sociales del programa en la que se explicó cómo se diligenciaría la encuesta, ya que estas últimas fueron las encargadas de aplicarlas a las personas que tienen a su cargo, finalmente se logra encuestar a 182 personas. Referente a la población SENA, el instrumento se aplicó en los salones de clase a 47 estudiantes que se encuentran formándose en construcción y áreas relacionadas (como electricidad y plomería); y para conocer la información de los egresados, a través de la agencia pública de empleo del SENA, se hizo una convocatoria a la que acudieron 47 egresados a quienes se les aplicó la encuesta, para un total de 94 oferentes. Es importante resaltar que antes de la aplicación de las encuestas, se hizo una prueba piloto con el fin de evaluar su coherencia y pertinencia. Con el resultado de dicha evaluación, el equipo interdisciplinario vinculado al proyecto hizo la retroalimentación y ajustes finales, en compañía del coordinador local del PNUD. Finalizada esta fase, se hizo la aplicación de los formatos a los diferentes actores definidos en el mapa y a la población objetivo. Los resultados de las encuestas se tabularon, procesaron y analizaron empleando la herramienta Microsoft Access y Excel.

CHOCÓ.indd 10

16/12/2014 15:23:45

Capítulo I. Contexto Quibdó, capital del departamento del Chocó, tiene una extensión de 3075 km2; limita por el Norte con el municipio de Medio Atrato, por el Sur con los municipios de Río Quito y Lloró, por el Este con el municipio de el Carmen de Atrato, por el Noreste con el departamento de Antioquia, por el Oeste con el municipio de Alto Baudó y por el Noroeste con el municipio de Bojayá. Cuenta con 27 corregimientos y la cabecera municipal, esta bañado por los ríos Atrato, Tagachí, Cabí, Ichó, Tutunendo y Munguidó.

1.1. Caracterización demográfica Para el año 2013, de acuerdo con las proyecciones del DANE, se estimó que 23,5% de población chocoana se encuentra ubicada en el municipio de Quibdó, equivalente a 115.290 habitantes de los cuales 57 852 son mujeres y 57 438 son hombres; de la población quibdoseña 92,5% se encuentra en el área urbana y 7,5% en el área rural. Dicha población por grupo de edad y sexo, está distribuida de la siguiente forma: Gráfico 1. Pirámide poblacional Quibdó, 2003-2013

Fuente: elaboración propia con base en las proyecciones de población municipal por sexo y grupo de edad, 2005-2011, DANE

CHOCÓ.indd 11

16/12/2014 15:23:46

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Para ambos periodos la piramide poblacional es de tipo progresiva, es decir que tanto la tasa de natalidad como la de mortalidad son altas. No obstante, se observan cambios en la forma de las piramides, provocado por una reducción en la tasa de natalidad, el porcentaje de niños y niñas en el 2003 fue de 14,5% y para el 2013 es de 13,2%. De las mujeres, el grupo que se encuentra en edad fértil (entre 15 y 49 años) en el 2003, representan 34,2%, y en el 2013 se incrementó a 47,6%; en contraste, el número de niños y niñas por cada 100 mujeres en edad fértil se ha reducido, cambiando de 82,8 a 55,4 niños. El segmento poblacional entre 15 y 64 años de edad (población adulta) de la ciudad de Quibdó, entre 2003 y 2013, se incremento en 5,4 puntos porcentuales (paso de 51,3% a 56,7%). Igualmente, sucede con el grupo poblacional de ancianos (de 65 y mas años) que de representar el 4% de la población paso al 5%. Al asociar la población en edad improductiva, con la franja poblacional en edad productiva, se logra la tasa de dependencia económica, que para el año 2013 es de 76%, lo que indica que en la ciudad de Quibdó por cada 100 personas en edad productiva hay 76 personas dependientes, que son menores de 15 años y mayores de 65 años. Esta situación es positiva debido ya que se cuenta con una mayor proporción de población en edad de ahorrar, invertir, trabajar y producir, mientras que existe un menor número de personas que requieren de inversión en educación y salud; este fenómeno se le denomina “bono demográfico”.

1.2. Caracterización socioeconómica de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad de la región El Chocó es uno de los departamentos de Colombia más azotados por la pobreza, el último boletín2 publicado por el Observatorio Social del Chocó destaca esta situación: “es tan preocupante la situación del departamento, que en el último año de medición, 2012, el índice de pobreza extrema (40,7%) es casi 4 veces (3,91) el índice de pobreza extrema promedio nacional (10,4%) y el índice de pobreza (68%) más que duplicó al nacional (32,7%)”. En cuanto al nivel de ingresos, la situación es aún menos alentadora. Un chocoano sobrevive con $277 493, nivel que se encuentra muy por debajo del promedio nacional ($500 531); y la distribución del ingreso, de acuerdo al coeficiente de Gini es más desigual, en Chocó el coeficiente fue de 0,616 y a nivel nacional, el coeficiente Gini en el 2012 fue de 0,5393. Además, 79,2% de la población no posee algunos de los servicios incluidos en el indicador de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), en el caso de Quibdó el NBI es más alto, 89,5%4.

Observatorio Social del Chocó. Boletín N.°3. Mercado de Trabajo Quibdó. Septiembre de 2013.

DANE. Chocó: pobreza monetaria 2012.

DANE. NBI por total, cabecera y resto a junio de 2012.

CHOCÓ.indd 12

16/12/2014 15:23:46

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Los hogares chocoanos están conformados en 37,6 % con más de cinco (5) personas y en promedio son 4,1 personas, mientras que a nivel nacional por 3,5 personas; esta diferencia puede obedecer a la connotación de familia que se tiene en el territorio, además de los padres y los hijos, alude a una red de parentesco que tiene una extensión que trasciende el grupo familiar primario, conformada por abuelos, tíos, primos. Esta realidad en la que viven los habitantes del Chocó viene de años atrás y es provocado por muchas circunstancias. Bonet (2008) ha identificado 5 elementos que han determinado esta situación: “1. El legado colonial que se refleja en unas instituciones débiles; 2. Las condiciones geográficas y climáticas que afectan la productividad de los factores, aumentan sus costos de transporte y aíslan el departamento del resto de país; 3. La baja dotación del recurso humano chocoano; 4. La estructura económica especializada en un sector, la minería del oro, que tiene muy poca participación en la generación del valor agregado colombiano; y 5. La desintegración del departamento de la actividad económica nacional”5. El desplazamiento es otro fenómeno que azota al departamento, el informe de desplazamiento forzado 20126, revela que para este año en el Chocó, ocurrieron 18 eventos, de los cuales 13 fueron masivos, es decir, el desplazamiento conjunto de diez (10) o más hogares o de cincuenta (50) o más personas. Las víctimas fueron 7073, de las cuales 2911 fueron indígenas y 3592 afrocolombianos; y los municipios expulsores Acandi, Bagadó, Bajo Baudó, El Carmen de Atrato, Medio Baudó, Medio San Juan, Quibdó, Riosucio y Tadó.

1.3. Mercado laboral en Quibdó y en el sector de la construcción 1.3.1. Principales indicadores del mercado laboral La Tasa Global de Participación (TGP) en el 2013 se redujo en 0,3 puntos porcentuales, lo que muestra una menor presión en el mercado laboral (ver Gráfico 2). Sin embargo, aumentó en 0,8%, la Población Económicamente Inactiva, situación que puede ser explicada por la continuidad7 en el deterioro en la capacidad de contratación laboral en la economía.

Bonet, J. ¿Por qué es pobre el Chocó? Documentos de trabajo sobre economía regional N.° 90. Abril de 2007.

Documento CODHES N.° 26. La crisis humanitaria en Colombia persiste. El Pacífico en disputa. 2013.

Banrepública y DANE. Informe de Coyuntura Económica Regional Departamento de Chocó, 2012.

CHOCÓ.indd 13

16/12/2014 15:23:46

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Gráfico 2. Tasa Global de Participación Quibdó, 2009-2013

Fuente: DANE, Anexos GEIH, enero de 2014. Elaboración propia

Para el año 2012 la Tasa de Desempleo (TD) de Quibdó se redujo en un (1) punto porcentual (pp), con respecto al año anterior; sin embargo la Tasa de Ocupación (TO) se mantuvo estable en 50,7%, en los dos años, y la TGP disminuyo en 0,8 pp, reduciendo la presión en el mercado de trabajo. Lo que da a entender, que el menor porcentaje de desempleados no obedece a la creación de nuevos puestos de trabajo, sino a un posible proceso migratorio o al incremento de la población inactiva. La Tasa de Ocupación en el 2013 decreció en 0,7 pp en relación al 2012, como consecuencia la TD aumento en los mismos puntos porcentuales, y la TGP disminuyo 0,3 pp (ver Tabla 2). Lo anterior, confirma que una posibilidad en el aumento del desempleo sea la destrucción neta de empleos, como se afirma en el informe de análisis del mercado laboral 2013, publicado por Davivienda, donde se presenta la ciudad de Quibdó con el más alto porcentaje (5,39%) de destrucción neta de empleo en las 23 principales ciudades del país.

Tabla 2. Principales indicadores del mercado laboral, Quibdó 2009-2013 Indicador TGP TO TD

2009

2010 55,1 44,6 19,2

2011 58,4 48,1 17,5

2012 62,3 50,7 18,6

2013 61,5 50,7 17,6

61,2 50 18,3

Fuente: DANE Anexos GEIH, enero de 2014. Elaboración propia

1.3.2. Participación del sector construcción Se observa que la dinámica de empleo en la ciudad de Quibdó no ha variado en los últimos cuatro (4) años, de 2010 a 2013, los sectores servicio y comercio son los de mayor participación promedio 14

CHOCÓ.indd 14

16/12/2014 15:23:46

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

de 32,2% y 29,8% respectivamente. Sin embargo, en el segundo trimestre de 2011 se presenta una alteración de tipo coyuntural, relacionada con la restauración de la malla vial interna y del alcantarillado en el sector comercial de la ciudad que incrementa la participación de la construcción a 22,1% (participación promedio del sector, 9,6%), y reduce la de los sectores comercio a 26,7% y de servicio a 27,5% (ver Tabla 3). Tabla 3. Porcentaje de participación de las ramas de actividad económica en la ocupación, Quibdó. 2010-2013 IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013

Sector Agropecuaria

1,7%

0,5% 0,9% 1,3% 1,6% 0,9% 0,4% 0,8% 1,3% 1,2% 0,9% 0,8%

0,8%

1,0% 0,6%

0,9%

Minas-canteras

4,8%

2,5% 1,6% 3,6% 2,7% 2,3% 1,3% 2,5% 3,2% 2,3% 4,0% 2,4%

2,1%

2,2% 1,2%

1,8%

Industria manufacturera

5,6%

6,4% 6,1% 5,2% 7,0% 5,0% 3,4% 8,0% 5,8% 6,9% 5,4% 5,5%

5,5%

5,1% 4,6%

4,9%

Electricidad-aguagas

0,6%

0,9% 1,1% 0,3% 0,9% 1,2% 4,8% 0,6% 0,7% 0,7% 0,0% 0,2%

0,5%

0,9% 0,8%

0,9%

Construcción

9,1%

9,1% 9,3% 9,7% 9,1% 22,1% 4,8% 9,2% 9,8% 9,0% 9,8% 9,4%

7,9%

7,9% 9,1%

8,4%

Comercio26,3% 30,1% 30,2% 29,1% 31,2% 26,7% 17,4% 28,9% 31,1% 30,4% 32,7% 32,7% 33,1% 31,9% 32,5% 32,1% restaurante-hoteles Transportecomunicaciones Establecimientos financieros y actividad inmobiliaria Servicios

13,7% 15,1% 11,9% 14,3% 13,4% 11,3% 6,1% 14,9% 15,7% 13,3% 15,0% 14,0% 16,4% 15,4% 14,6% 15,0%

3,7%

3,2% 4,1% 3,7% 3,5% 3,1% 12,8% 4,1% 1,9% 4,8% 3,3% 3,7%

4,6%

5,4% 4,5%

5,0%

34,6% 32,1% 34,8% 32,7% 30,6% 27,5% 48,8% 31,0% 30,5% 31,3% 28,9% 31,2% 29,1% 30,0% 32,0% 30,8%

No informa

0,0%

0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

0,1%

0,1% 0,0%

0,1%

Fuente: DANE. Elaboración propia con base en los microdatos de la GEIH 2010-2013

La construcción en Quibdó, es una actividad muy informal. En el 2012 en promedio 96,6% de los empleos generados fueron informales; mientras que para 2013, esta proporción (aunque continúa siendo alta) se redujo a 86,6% (ver Tabla 4). Esta reducción puede ser explicada porque ante la dinámica que viene presentando la construcción en la ciudad, la administración local ha tomado medidas para los puestos de trabajo que se creen sean formales, como fue presentado en la rendición de cuentas de la alcaldía en el mes de octubre de 2013 en la comuna 1.

Tabla 4. Porcentaje de ocupados formales e informales en el sector de la construcción, Quibdó. 2010-2013 Trimestre I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011

Formales

Informales

4,9% 4,4% 3,1% 0,0% 8,9%

95,1% 95,6% 96,9% 100,0% 91,1%

CHOCÓ.indd 15

16/12/2014 15:23:47

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Trimestre

Formales

II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012 II-2012 III-2012 IV-2012 I-2013 II-2013 III-2013 IV-2013

Informales

1,3% 0,0% 0,0% 3,2% 3,9% 0,0% 0,0% 5,7% 0,0% 11,0% 5,7%

98,7%

100,0% 100,0% 96,8% 96,1% 100,0% 100,0% 94,3% 100,0% 89,0% 63,3%

Fuente: DANE. Elaboración propia con base en los microdatos de la GEIH 2010-2013

1.3.3. Población subempleada En lo corrido del año 2013, en comparación con lo sucedido en el 2012, la tasa de subempleo se reduce; el subempleo subjetivo pasa de 32,5% a 19% y el subempleo objetivo de 9,5% a 5,7%, lo que significa, en este último, que ha disminuido en 3,8 puntos porcentuales las personas que hacen gestión para cambiar de empleo porque no se encuentran conformes con el que poseen, igualmente, el mercado laboral de Quibdó no ofrece posibilidades laborales que llenen las expectativas del trabajador. Gráfico 3. Tasas de desempleo y subempleo subjetivo, Quibdó

Fuente: DANE Anexos GEIH, diciembre de 2013

CHOCÓ.indd 16

16/12/2014 15:23:47

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

El Gráfico 3 revela una situación que llama la atención, la tasa de subempleo subjetivo y la tasa de desempleo van en sentido contrario, es decir que en los trimestres en los que el desempleo disminuye, el subempleo aumenta. Se podría pensar que los empleos que se están generando no son considerados de buena calidad para la oferta laboral quibdoseña; sin embargo, ven pocas posibilidades de mejorar su situación laboral o ante sus niveles de competencias se ven identificados con el empleo obtenido, por ello no hacen gestión para cambiar de empleo y permanecen en ellos. Fenómeno que se asocia a los niveles de pobreza, incompatibilidad de competencias, altos niveles de dependencia económica al jefe de hogar, situación que contribuye a que el conformismo laboral en Quibdó (tasa subempleo subjetivo del 24,6%), sea más alto que en el promedio nacional que para el 2013 fue de 31,2%.

CHOCÓ.indd 17

16/12/2014 15:23:47

Capítulo II. Análisis de la demanda del sector construcción

2.1. Sector construcción La construcción es el proceso de armado de una estructura, cuyo tamaño puede variar desde una casa hasta un rascacielos o infraestructuras como un túnel o una carretera. Es un sector que dinamiza en gran medida el ritmo de la economía, toda vez que es, especialmente sensible, a factores socioeconómicos relacionados con la capacidad de inversión pública y privada, el nivel de empleo, la entrada de población inmigrante; además, es uno de los principales motores de la economía del país, ya que facilita los encadenamientos productivos hacia atrás (minería) y hacia adelante (industria y comercio) para el abastecimiento de insumos y prestación de servicios. Históricamente, el sector de la construcción en Colombia ha tenido fuertes fluctuaciones, que involucran periodos expansivos y recesivos. No obstante el sector se ha convertido en los últimos años en una de las actividades con mayor dinamismo en la economía, sobresale que la construcción se consolidó como la actividad más dinámica en la fase de recuperación económica luego de la crisis de 1998-1999. Durante los últimos dos años, la tasa anual de crecimiento de la construcción se ubicó en niveles superiores a 10%. Sin embargo, el sector presenta actualmente una corrección natural a ritmos de actividad más sostenibles y acordes con su potencial (Camacol, 2008). En el departamento del Chocó, el comportamiento del sector ha sido similar al del país, presenta años en los que crece positivamente y otros en los que el crecimiento es negativo. Para el año 2012 la construcción fue el sector más dinámico dentro del PIB departamental (Gráfico 4). La reciente investigación del Observatorio Social del Chocó “Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó” resalta que el sector de la construcción en el departamento del Chocó, es el más dinámico por el monto de las inversiones requeridas y el empleo demandado; igualmente la mano no de obra no calificada representa el mayor porcentaje al interior de las actividades del sector

CHOCÓ.indd 18

16/12/2014 15:23:47

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Gráfico 4. Crecimiento del PIB total y de la construcción, Chocó, Colombia

Fuente: DANE, cuentas nacionales, 2013

2.1.1. Estructura general del sector En la construcción se identifican dos subsectores; el de obra civil, compuesta por construcción de carreteras, vías férreas, puertos y tuberías; y el de edificaciones, conformado por construcción de edificaciones residenciales y no residenciales tanto urbanas como rurales, reparación de edificios, mantenimiento y alquiler de equipos de construcción (ver Gráfico 5).

Gráfico 5. Composición del sector de la construcción

Fuente: estudios de mercado. La construcción en Colombia (2009-2012)

Es de resaltar que el sector de la construcción presenta aspectos muy particulares que lo diferencian de los otros sectores, tales como la organización del proceso productivo, la clasificación de oficios y 19

CHOCÓ.indd 19

16/12/2014 15:23:47

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

la existencia simultánea de procesos de distintas especialidades tradicionales e industriales8. Los grandes proyectos relacionados con la construcción presentan dos fases: la primera, estudio y diseño, en la que se contrata principalmente personal calificado con estudios técnicos, tecnológicos y universitarios de especialización y maestría; y la segunda fase, de construcción donde se demandan empleos de personal calificado y no calificado, siendo los últimos los de mayor participación.

2.1.2. Características del sector9 •

Facilidad para la creación de promotoras, consorcios y uniones temporales, con la necesidad de desarrollar una estructura administrativa de acuerdo a las características técnicas del proyecto, volumen de obra, lugar de construcción y presupuesto asignado.

•

Largas cadenas de subcontratación para el desarrollo de las diferentes actividades del proceso constructivo (estudios preliminares, excavación, cimentación, estructura, instalaciones, mampostería y acabados).

•

Generación de una cantidad considerable de empleos temporales.

•

El sector de más alta rotación de trabajadores e inestabilidad laboral, por el cambio permanente de los requerimientos de la mano de obra de acuerdo al avance del proyecto constructivo.

•

Largas jornadas laborales.

•

Bajo nivel cultural.

•

La variación de los tiempos del proceso productivo, razón por la cual, se definen dos sitios de desarrollo: la parte administrativa donde existe una planta de personal fija, y la obra o área de producción donde predominan sistemas de contratación y subcontratación de mano de obra de carácter temporal, especialmente para el personal no calificado.

2.1.3. El sector de la construcción dentro de las estrategias de desarrollo regional y local El gobierno central plantea una serie de proyectos tendientes al mejoramiento de la infraestructura del Departamento y que a largo plazo lo convierta en uno de los más importantes para Colombia frente al mundo.

Observatorio del Empleo y Recursos Humanos del Tolima. Estudio de perfiles ocupacionales para el sector de la construcción en Ibagué. 2003.

Impacto del sector de la construcción en riesgos profesionales. 2007.

CHOCÓ.indd 20

16/12/2014 15:23:48

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Dentro de los proyectos más destacados se encuentra la construcción de la vía al mar, entre el Municipio de Unión Panamericana y Tribugá para el cual ya se está realizando el diagnóstico de impacto ambiental; con esto se busca tener una vía alterna a la costa pacífica y conectar la red vial nacional con el puerto de Tribugá. Así mismo, se planea la construcción del canal interoceánico a través de los ríos Atrato y Truandó para comunicar el atlántico con el pacífico y ofrecer al país una vía alterna al canal de Panamá para el cruce de la mercancía. El gobierno departamental plantea una alternativa de comunicación acuática para toda la región pacifica colombiana a través del denominado proyecto Arquímedes, que dentro de sus alternativas presenta la comunicación entre el Atrato y el San Juan a través del “Canal de cura”. El Departamento de Antioquia, dentro de su Visión regional Antioquia Siglo XXI, plantea la salida al mar pacífico a través de una carretera que comunicaría a Medellín con Bahía Solano por el Medio Atrato y del Pacifico con el Atlántico por una vía que pasaría por Sautatá y Palo de letras y termine en Capurganá, o la construcción de puerto de aguas profundas en Tarena y la culminación de la Carretera Panamericana por Lomas Aisladas y conectándose con Panamá por Palos de Letra. Con el objetivo de cumplir con el propósito de generación de ingresos y empleo, el gobierno departamental plantea como condición necesaria la terminación de los proyectos: finalización de la pavimentación de las vías Quibdó-Pereira y Quibdó-Medellín, la interconexión eléctrica y vial de las subregiones: Darién, Medio Atrato, Pacífico Norte y Sur, la construcción del puerto intermodal de Quibdó y los muelles de cabotaje en los ríos: Atrato, Baudó y San Juan y la construcción de la carretera al mar pacífico. En relación a los sistemas habitacionales urbanos y rurales, se destaca el interés de atender de manera prioritaria aquellas viviendas que se encuentran en zonas de riesgo no mitigable, así como desarrollar proyectos que permitan empoderar la tipología de vivienda del pacífico en las zonas rurales, como una opción válida para la aplicación de la política pública de construcción de vivienda de interés social. Basados en estudios que se adelantan a través de la academia, recuperar las características espaciales y estructurales de las viviendas en madera para genera condiciones de habitabilidad propias y muy pintorescas; para lo cual se deben ejecutar cerca de 3500 cartas cheques que ya están distribuidas actualmente en todo el departamento y que no han podido hacerse efectivas por la imposibilidad de los entes territoriales para la aplicación de la política pública de VIS en el Departamento. En cuanto a vivienda urbana, también se prioriza gestión para acceder a la oferta de 3000 subsidios para VIS, en el marco del Macroproyecto de Vivienda de Interés Social de La Yesca en Quibdó, asignados mediante Conpes 1470 de 2007 y que a la fecha sigue sin ejecutarse; adaptándolo a la demanda de vivienda de la ciudad y a la dinámica propia de poblamiento de Quibdó. El gobierno local a través del programa Ciudad Eco de Interés Global (CEIG) que es la forma de gestionar el espacio de interés público y privado rural y urbano bajo los conceptos de protección y seguridad ambiental, plantea el proyecto Viviendas dignas y entorno, generando acciones de habitabilidad, que busca promover el mejoramiento integral de la vivienda, y la aplicación de los recursos para la construcción de 5000 viviendas dignas en el municipio de Quibdó. 21

CHOCÓ.indd 21

16/12/2014 15:23:48

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Asimismo el Programa Quibdó Acogedor tiene la finalidad de generar las condiciones físicas de la ciudad para el disfrute de sus habitantes y visitantes. Este proyecto será el eje de la transformación urbana de la ciudad y procurará la construcción de una infraestructura vial adecuada, de buenas especificaciones y accesible, toda vez que busca formular e implementar el plan vial terrestre y fluvial, adecuar las vías principales de circulación del sistema integrado de transporte, rehabilitar 20 000 m2 de los pavimentos rígidos colapsados, aumentar 5 km de malla vial, construir 7,1 km de pavimentos nuevos y andenes de las vías que lo requieran, construir 4 km de pavimentos de vías de accesos a la ciudad, construir 4 km de pavimentos nuevos (mediante el programa minga social), realizar el mantenimiento de 40 km de vías en afirmado cada tres meses, construir 1,0 km de puentes peatonales en concreto, promover a través de la alianza publico privada la construcción de la Terminal de transporte terrestre, construcción del Puerto multimodal, la construcción de vías transversales y la construcción de un peaje en la vía Quibdó-San Juan (alianza publico privada), y el mejoramiento de 32 km de red terciaria.

2.2. Empresas ejecutoras de los proyectos Para el estudio se identificaron 12 proyectos, de los cuales se encuestaron 8 financiados, en su totalidad, con recursos del sector público. Con relación a las empresas ejecutoras, solo una se encuentra registrada en la Cámara de Comercio del Departamento, el resto pertenecen a otras ciudades del país, Medellín, Santa Marta, Barranquilla y Bogotá.

Tabla 5. Empresas constructoras, ubicación y proyecto que desarrolla Empresa constructora

Ubicación

Sonacol S.A.S. Unión Temporal Redes Sergio Torres Chocó 2013 Reatiga Constructora LHS Consorcio CASS Ingenieros Metrocorredores 8 constructores Coninsa Ramón H Coninsa Ramón H Ingeniería y Servicios de Colombia Ltda. Corvez

Corvez

Bogotá Barranquilla

Optimización de redes del sistema de acueducto de la cabecera municipal de Quibdó

Bogotá Medellín Medellín Quibdó

Ingeniería Interventoría y Construcciones INICO S.A.S S.A.S. Consorcio MB Consorcio MB Chocó Chocó Gilberto José Acuña Gilberto José Reyes Acuña Reyes

Nombre del proyecto

Medellín

Transversal Medellín-Quibdó tramo 2-851 Ciudadela MIA (1500 unidades de vivienda) Estudio y diseño de la central de abastos Estudio y diseño para la construcción de una vía circunvalar Construcción de la primera etapa del Mega colegio MIA

Medellín-Quibdó Proyecto Urbanístico Alameda Reyes Santa Marta

Construcción primera etapa UTCH, sede Istmina

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 22

16/12/2014 15:23:48

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Es de destacar que la empresa local, Corvez, tiene adjudicados 2 proyectos que se encuentran en la etapa de estudio y diseño; el proyecto de Optimización de redes del sistema de acueducto fue concedido a una unión temporal de proponentes de Barranquilla y Bogotá, D. C., los proyectos restantes fueron adjudicados a consorcios, sociedades de responsabilidad limitada y sociedades de acciones simplificadas, procedentes de otras ciudades diferentes a Quibdó.

2.3. Composición y características del empleo 2.3.1. Estructura de las empresas en el desarrollo de los proyectos Toda empresa contiene un sistema de roles desarrollados por sus miembros, los cuales facilitan el trabajar en equipo de forma óptima y alcanzar las metas propuestas estipuladas en sus estrategias empresariales, en este estudio se consideró conocer la estructura de los proyectos por área de desempeño administrativa, operativa y otras. Obteniendo como resultado que el área operativa tiene la mayor concentración de empleos generados (90,8%), el 6,4% corresponde al área administrativa, y otras áreas (representada por personal de servicios generales, conductor y vigilancia) tienen el 2,8%. El área operativa está conformada por personal de todos los niveles educativos definidos en los diferentes cargos, desde el que no requiere educación hasta con estudios de especialización; aquí los cargos más solicitados requieren de educación primaria para desempeñarlos, ellos representan 81,8% del total, el nivel secundario el 1,2%, técnico 6,6%, el tecnológico 1,7% y un 8,7% es del nivel profesional. En el área administrativa prevalece el empleado profesional con el 85,3%, mientras que en otras áreas el total de los empleos son para personas que no requieren estudios (Gráfico 6). Gráfico 6. Distribución porcentual de nivel educativo por área de desempeño

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 23

16/12/2014 15:23:48

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Esta es una situación característica del sector, puesto que la mayor parte de los empleos generados son para personal no calificado, los cuales se desempeñan como obreros, operarios de máquinas, ayudantes, oficial, almacenista, paleteros, quienes trabajan en lo operativo, área en donde se encuentra la ejecución de la obra. En el área administrativa el panorama cambia a favor de los profesionales que son requeridos para cargos directivos, contables y financieros. De manera general, en los proyectos 77% de los empleos son para personal con estudio de primaria o sin educación, seguido de los universitarios con 13% y 10% restante está compuesto por bachilleres, técnicos y tecnólogos (ver Gráfico 7).

Gráfico 7. Distribución porcentual de empleos demandados de acuerdo al nivel educativo

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

De otra parte, la composición del personal demandado en el desarrollo de los proyectos, por sexo, muestra que los hombres predominan en el área operativa (64,7%), aunque existe un porcentaje importante (31,8%) que es indiferente el sexo para el desempeño. En el caso de las mujeres, son contratadas para laborar en el área administrativa (58,8%) y otras áreas (60%) (ver Gráfico 8). Gráfico 8. Distribución porcentual por sexo de acuerdo al área de desempeño

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 24

16/12/2014 15:23:48

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

2.3.2. Tipo de vinculación En cuanto a la relación laboral que hay entre empleado y empleador, se encontró que 36,2% de los cargos demandados tienen una vinculación por Orden de Prestación de Servicios (OPS), seguido de otro tipo de contrato10 con 32,8% y el 31,0% restante por contratación laboral; escenario diferente a la que se reflejaba en los proyecto del sector de la construcción identificados en el Observatorio Social del Chocó (2013), donde la contratación por otro tipo de contrato (trabajo a destajo) predomina sobre la laboral y por OPS; de acuerdo con esto, en los proyectos analizados actualmente se observa una tendencia a la formalización del empleo en este sector; corroborando lo analizado en el ítem 1.3.2, el cual habla sobre la participación de sector construcción en el mercado laboral. Es evidente la tendencia a la formalización del empleo; debido a que la de contratación se ha regulado y aproximado a los requisitos exigidos por la ley, tales como pago de seguridad social y prestaciones sociales; es así como el 61,8% de la vinculación en el área administrativa son laborales, y el 38,2% restante es por OPS; mientras que en otras áreas (celaduría, servicios generales, conductores), 60% es por OPS y 40% son contratos laborales. En el área operativa aparece el otro tipo de vinculación (trabajo a destajo) una representación de 36,2% (ver Gráfico 9), lo que era de esperarse, toda vez que en esta suele contratarse a los obreros que se les paga de manera más periódica (diario o semanal) por obra o actividad elaborada, según lo manifestado en entrevista hecha a los empresarios.

Gráfico 9. Tipo de vinculación por área de desempeño

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

2.4. Recurso humano y perfiles ocupacionales Los empresarios de los proyectos identificados manifiestan que para la preselección del personal a vincular solicitan los servicios de la Agencia Pública de Empleo del SENA, la cual recepciona y evalúa

10 Otro tipo de contrato se considera el trabajo a destajo, es aquel contrato en el que la remuneración se pacta con base a la cantidad de unidades, obras o labores que el trabajador realice en una jornada determinada.

CHOCÓ.indd 25

16/12/2014 15:23:49

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

las hojas de vida para verificar el cumplimiento de los requisitos y enviar los aspirantes opcionados a los empresarios, quienes realizan la selección final bajo los criterios de: evaluación de las hojas de vida de los candidatos y entrevista en la cual se valoraron los conocimientos y las actitudes de las personas. Este proceso se aplica para los cargos a cubrir en el área operativa, puesto que, con el área administrativa lo hace directamente la empresa bajo sus propias consideraciones. En el estudio se identificaron 533 empleos en los 8 proyectos encuestados, de los cuales 341 (64%) ya han sido contratados y 192 (36%) están por contratar; el 78,1% de estos últimos son requeridos por un solo proyecto (Ciudadela MIA). En la Tabla 6 se observa el nombre de los proyectos y el número de empleos demandados por sexo, 62,5% se solicitan sexo masculino, 8,6% femenino y 28,9% es indiferente; también se identifica que existen dos proyectos que se encuentran en la fase de estudio y diseño.

Tabla 6. Número de empleos por proyecto y sexo Proyecto Estudios y diseños para la construcción de una vía circunvalar Construcción primera etapa UTCH, sede Istmina Estudio y diseño de la central de abastos en la cabecera municipal de Quibdó Optimización del sistema del acueducto de la cabecera de Quibdó Construcción de la primera etapa del mega colegio MIA Adecuación y remodelación de la calle 26 barrio Alameda Reyes Transversal Medellín- Quibdó tramo 2-851 Convenio 1139 INVIAS – UTCH Ciudadela MIA, 1500 unidades de viviendas en Quibdó Total Porcentaje

Empleos demandados Hombre

Mujer

Indiferente

Total

5 34

3 1

8 36

143 31 21

8 3 7

3 -

154 34 28

108

333 62,5%

46 8,6%

150 154 28,9%

150 533 100,0%

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

2.4.1. Perfiles de los cargos En las Tablas siguientes 6, 7 y 8, se muestra de forma precisa los perfiles ocupacionales que se identificaron de los proyectos y se presenta, por área de desempeño, los requerimientos de cada uno relacionado con el nivel mínimo de educación, la experiencia y el tipo de contratación. En el área administrativa, como ya se había anunciado, la mayoría de los perfiles necesita acreditar un nivel universitario, donde se identificaron profesiones como abogado, administrador de empresas, ingeniero ambiental, ingeniero civil, arquitecto, contador y trabajador social. En el perfil de residente de obra (arquitecto o ingeniero) se exige experiencia entre 2 y 10 años con acreditación de tres 26

CHOCÓ.indd 26

16/12/2014 15:23:49

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

(3) proyectos certificados; para la dirección de obra, se pide profesional en ingeniería civil con experiencia promedio de 9 años en dirección de proyectos de rehabilitación y/o ampliación y/o remodelación y/o construcción y/o adecuación de edificaciones de tipo institucional, además debe acreditar como director de obra, tres proyectos certificados por la entidad pública contratante (ver Tabla 7). Tabla 7. Perfiles ocupacionales área administrativa Perfil Abogado Administrador de obra Administrativo Almacenista Asistente Administrativo Auxiliar administrativo Auxiliar Sisoma Contador Control interno

Director de obra

Educación mínima requerida Profesional universitario Profesional universitario Profesional universitario Técnico

Otro requisito

Tipo de contratación

Laboral

OPS

Laboral

Experiencia en el área

Laboral

Tecnólogo

Experiencia en el área

Laboral

Técnico

OPS

Técnico Profesional universitario Profesional universitario

OPS

Experiencia en el área

Laboral

OPS

Experiencia en dirección de proyectos de rehabilitación y/o ampliación y/o remodelación y/o construcción y/o adecuación de OPS / laboral edificaciones de tipo Institucional. Deberá acreditar como director de obra, tres proyectos certificados por la entidad pública contratante.

Laboral

Experiencia en el área

Laboral

Residencia de obra de proyectos de rehabilitación y/o ampliación y/o construcción y/o adecuación de OPS / laboral edificaciones de tipo institucional. Deberá acreditar como Residente de 3 Proyectos certificados.

Profesional universitario / Especialista

Profesional universitario Profesional Ingeniero ambiental universitario Ingeniero

Residente de obra*

Años de experiencia promedio

Profesional universitario

CHOCÓ.indd 27

16/12/2014 15:23:49

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Perfil Residente de actas Residente SISOMA Residente social Secretaria profesional Trabajador social

Educación mínima requerida Profesional universitario Especialista Profesional universitario Profesional universitario Profesional universitario

Años de experiencia promedio

Otro requisito

Tipo de contratación

OPS

Laboral

Experiencia en el área

Laboral

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada * Representante técnico del ejecutor de la obra (contratista). Debe ser un profesional de ingeniería (o arquitectura), con los conocimientos técnicos mínimos necesarios para velar por la adecuada ejecución de la obra en concordancia con los planos de proyecto, con las normas técnicas de construcción vigentes, con la planificación estipulada para la ejecución y, en general, con las condiciones acordadas legalmente con el contratante de la obra en cuestión.

Se observa en el área operativa, que los años de experiencia no es un requisito relevante para la contratación de los perfiles de menor exigencia educativa (primaria), sin embargo solicitan conocimiento mínimo del sector (ver Tabla 8); así mismo, el tipo de vinculación que predomina es el contrato laboral, sin desconocer que en los perfiles de este nivel educativo se da el otro tipo de contratación que es el trabajo a destajo. De otra parte, el nivel educativo de técnico, ha sido solicitado por los empresarios para desempeñarse como soldador, almacenista, auxiliar administrativo, auxiliar de arquitectura, auxiliar social, auxiliar de trabajador social, auxiliar de laboratorio, mecánico, cadenero y maestro de obra; para estos dos últimos perfiles se solicitan entre 2 y 4 años de experiencia en el área.

Tabla 8. Perfiles ocupacionales área operativa Perfil Auxiliar de maquinaria Especialista ambiental Geólogo Especialista estructural

Educación mínima requerida

Años de experiencia promedio

Otro requisito

tipo de contratación

Bachiller / Técnico

OPS / laboral

Especialista

OPS

Especialista

OPS

Especialista

Diseñador estructural o calculista estructural

Especialista

Diseñador hidrosanitario, asesor hidrosanitario

Especialista eléctrico Especialista

Diseñador eléctrico asesor OPS eléctrico

Especialista de suelo Especialista

Especialista hidráulico

OPS OPS

OPS

CHOCÓ.indd 28

16/12/2014 15:23:49

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Perfil

Educación mínima requerida

Años de experiencia promedio

Otro requisito

tipo de contratación

Tener entre 40 y 50 años de edad Experiencia en el área Edad entre 18 y 60 años y experiencia en el área

OPS OPS / laboral

OPS

Primaria

OPS

Primaria

Laboral

Primaria

Laboral

Primaria

Laboral

Personal con experiencia como maestros en la ejecución de obras de hierro y concreto, tener entre 18 y 60 años de edad

Otro

Maestro de acabados Primaria

Personal con experiencia en la ejecución de Otro acabados, tener entre 18 y 60 años de edad

Paletero Operarios

Primaria Primaria

Experiencia en el área

OPS Laboral

Regulador de transito Primaria

Laboral

Operador de maquinaria pesada

Primaria / Bachiller

OPS / laboral

Administrador de obra

Profesional universitario

Laboral

Auxiliar Ambiental

profesional universitario

Tener entre 40 y 50 años de edad

OPS

Profesional universitario

Laboral

Profesional universitario

Laboral

Ingeniero catastral

Profesional universitario

Tener entre 40 y 50 años de edad

Ingeniero residente

Profesional universitario

OPS

Ingeniero ambiental

Especialista

Ingeniero SGI Auxiliar de obra

Especialista Primaria

Ayudante de obra

Primaria

6,5

Ayudante de bodega

Primaria

Conductor de carro Conductor carrotanque Conductor de tractomula Conductor de volqueta

Maestro de estructura

Coordinador de proyecto Director de obra

Primaria

OPS

Laboral / otro

OPS

CHOCÓ.indd 29

16/12/2014 15:23:49

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Ingeniero Inspector de obra Laboratorista Profesional de soporte

Profesional universitario Profesional universitario Profesional universitario

Laboral OPS / laboral OPS / laboral

Profesional universitario

Laboral

Residente ambiental

Profesional universitario

OPS / laboral

Residente de acta Residente predial Residente SGI Residente social Supervisor de maquinaria Supervisor de talento humano Soldador Almacenista Auxiliar administrativo Auxiliar de arquitectura Auxiliar de laboratorio Auxiliar social Auxiliar trabajador social

Profesional universitario Profesional universitario Profesional universitario Profesional universitario

Laboral Laboral Laboral Laboral

Profesional universitario

Laboral

Profesional universitario

Laboral

Técnico Técnico

No requiere

Laboral OPS

Técnico

OPS

Técnico

OPS

Técnico

OPS

Técnico

OPS

Técnico

OPS

Cadenero

Técnico

Maestro de obra Mecánico

Técnico Técnico

4 -

Topógrafo

Tecnólogo

Experiencia en el área, tener entre 20 y 30 años de edad Experiencia en el área Experiencia en el área, tener entre 30 y 40 años de edad

OPS / laboral Laboral / otro OPS / laboral OPS / laboral

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

El nivel educativo menos solicitado dentro de los perfiles del área operativa es el de tecnólogo, para desempeñarse como topógrafo, quien debe estar entre los 30 y 40 años de edad, tener como mínimo dos años de experiencia en el área y el tipo de vinculación que se le hace es por OPS y/o laboral. En contraste, los perfiles para profesionales universitarios son muy demandados para el desempeño de acciones como residente social, de acta, ambiente, predial y/o SGI; igualmente como supervisor de maquinaria y/o talento humano, coordinador de proyecto, director de obra, inspector de obra, laboratorista. Dentro del nivel profesional, dos perfiles (ingeniero catastral y auxiliar ambiental) tienen como requisito para la vinculación al cargo, tener entre 40 y 50 años de edad; sin embargo, solo piden entre dos y tres años de experiencia. 30

CHOCÓ.indd 30

16/12/2014 15:23:50

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Para el nivel de especialista, la experiencia, es un aspecto importante, toda vez que se solicita un promedio de 5 años y conocimiento en diseño estructural o cálculo estructural, diseño hidrosanitario y diseño eléctrico. Finalmente, en otras áreas de desempeño los perfiles demandados son servicios generales vigilancia y conducción de carro, donde el nivel de educación requerido es mínimo (primaria y secundaria), no se requiere experiencia ni se solicitan otros requisitos y el tipo de contratación es por OPS y/o contrato laboral (ver Tabla 9).

Tabla 9. Perfiles ocupacionales de otras áreas de desempeño Años de experiencia promedio

Educación mínima requerida

Perfil

Otro requisito

Tipo de contratación

Servicios generales

Primaria

OPS / Laboral

Vigilante

Primaria

No requiere

OPS / Laboral

Conductor de carro

Bachiller

OPS

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

2.4.2. Números de cargos por nivel educativo Dentro de la mano de obra no calificada (sin educación, primaria y bachiller) se identificaron 21 perfiles ocupacionales, de los cuales 18 se desempeñan en el área operativa y 3 en otra área con perfil de conductor, vigilante y servicios generales. En la Tabla 10 se observa que el perfil más demandado es el de operador (138 de 417) de cualquier máquina o equipo pesado; seguido del ayudante de obra y oficial de formaleta.

Tabla 10. Demanda de personal no calificado (sin educación, primaria y secundaria) por perfil ocupacional Perfil Auxiliar de obra Auxiliar de maquinaria Ayudante de bodega Ayudante de obra Vigilante Conductor de carro

N.° de empleos

Perfil 3 3 2 73 5 4

Oficial de acabados Oficial de construcción Oficial de estructura Oficial de formaleta Oficial de mampostería Oficial ejero

N.° de empleos 25 21 25 40 15 15

CHOCÓ.indd 31

16/12/2014 15:23:50

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

N.° de empleos

Perfil Conductor carro tanque Conductor de tracto mula Conductor de volqueta Maestro de Acabados

Perfil 2 1 17 5

N.° de empleos

Paletero Regulador de transito Servicios generales

7 2 9 138

Operador de maquinaria pesada Total 5

Maestro de estructura

417

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

En lo relacionado con el perfil de operador de maquinaria pesada, se identifica que es quien pone en funcionamiento, opera y realiza la mantención básica de su máquina, dependiendo de la función que desempeña cada equipo, realiza cortes, cordones, escarifica, mezcla, nivela, extiende, carga, compacta y transporta distintos tipos de suelo para la construcción o conservación de caminos y arrastra a otros equipos. En la operación de estas máquinas existen unas especialidades tales como retroexcavadora, mini cargador, cargador, dumper, mixer, motosierra, trituradora, retro cargado, micro compactado, de las cuales se identificó que existen requerimientos en los proyectos (ver Tabla 11).

Tabla 11. Número de personal especializado en maquinaria pesada Especialidades maquinaria pesada Operador de cualquier maquinaria Operador de cargador Operador de dumper Operador de micro compactado Operador de mini cargadora Operador de mixer Operador de motosierra Operador de retro cargado Operador de retroexcavadora Operador de trituradora Multioperador de equipo pesado Total

N.° de empleos 118 2 2 1 4 1 1 2 4 1 2 138

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

En el nivel técnico hay 12 perfiles identificados que reúnen 35 puestos de trabajo, entre los que se encuentran como los más solicitados, maestro de obra y cadenero (Tabla 12).

CHOCÓ.indd 32

16/12/2014 15:23:50

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Tabla 12. Demanda de técnicos por perfil ocupacional Perfil

N.° de empleos

Almacenista Auxiliar administrativo Auxiliar de arquitectura Auxiliar de laboratorio Auxiliar de maquinaria Auxiliar Sisoma Auxiliar social Auxiliar trabajador social Cadenero Maestro de obra Mecánico Soldador

2 3 2 2 1 1 1 2 7 9 4 1 Total

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

Los tecnólogos no son muy requeridos en estos proyectos, se determinaron 2 asistentes administrativos y 8 topógrafos. En cuanto a los profesionales, se observa que 17% de los demandados son ingenieros con estudio de especialización (relacionado con estructura, ambiente, suelo, hidráulico, eléctrico y seguridad integral, salud ocupacional y ambiente), geólogos y director de obra. En total se identificaron 27 perfiles profesionales, en el que predomina ingeniero civil (Tabla 13). Tabla 13. Demanda de profesionales por perfil ocupacional Perfil

N.° de empleos

Abogada Administrador de obra Administrativo Auxiliar ambiental Contador

1 2 1 1 1

Control interno Coordinador de proyecto Director de obra Ingeniero civil Ingeniero ambiental Ingeniero catastral Ingeniero residente Inspector de obra

1 1 5 14 1 1 3 3 Total

Perfil

N° de empleos

Laboratorista Profesional de soporte Residente de obra Residente ambiental Residente de actas

2 1 5 2 2

Residente de ambiental Residente predial Residente SGI Residente social Secretaria profesional Supervisor de maquinaria Supervisor de talento humano Trabajador social 59

1 1 1 2 1 1 1 4

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 33

16/12/2014 15:23:50

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

2.4.3. Competencias blandas Para los empresarios son importantes los aspectos que se acaban de analizar, el perfil de trabajador y la experiencia; sin embargo, existen otros que se tienen en cuenta a la hora de vincular un trabajador que van más allá de conocer las técnicas para desarrollar una labor, ellos son las competencias blandas, las cuales permiten, en gran medida, que la persona desempeñe un comportamiento profesional “hábil” o “experto” (Angeli, 1977). Es significativo, de acuerdo a los que manifiestan los empresarios, que el trabajador sepa trabajar en equipo, sea comprometido y responsable, tenga buena actitud para el trabajo y posea principios éticos y morales. Toda vez, que la preocupación por el desarrollo de estas competencias está directamente asociada con encontrar y mantener un empleo. Por tal motivo, surge la inquietud de conocer hasta dónde la naturaleza de la educación técnica, tradicionalmente muy centrada en los aspectos técnicos y muy alejada de conceptos empresariales, de gestión, de habilidades interpersonales y comunicativas, tiene la disposición de orientar, esta formación hacia el desarrollo de competencias blandas , toda vez, que ellas resultan fundamentales en la actualidad, ya que son las que permiten la adaptación de las personas a los rápidos y complejos cambios tecnológicos, económicos, laborales y sociales que se producen en nuestra sociedad.

2.4.4. Salario En el ejercicio realizado con los proyectos se indagó por los rangos salariales, que para los diferentes perfiles educativos y por modalidad de contratación, están dispuestos a pagar los empleadores. Es así como el siguientes gráfico muestran que el 100% de los empleos generados para mano de obra no calificada conformada por los niveles educativos de primaria y secundaria o sin educación, en la modalidad de contratación por OPS, se asignan rangos salariales menor de un Salario Mínimo Mensual Legal Vigente (SMMLV), estos corresponden a los perfiles de conductor y servicios generales (ver Gráfico 10). Igualmente sucede con el rango de mayor de 2 a 4 SMMLV, en el que el 100% de los puestos tiene otro tipo de contrato (trabajo a destajo); los perfiles en este rango son de ayudante de obra y oficial de construcción, a quienes, de acuerdo a las entrevistas sostenidas con los contratistas de los diferentes proyectos, se les paga un diario promedio de $30 000 y $60 000, respectivamente. De otra parte, se evidencia en la información recolectada que los salarios que están dispuestos a pagar los empleadores para los perfiles del nivel técnico oscilan entre 1 y 4 SMMLV. Presentan asignación salarial entre 1 y 2 SMMLV, los perfiles de mecánico, soldador, auxiliar de trabajo social, arquitectura y administrativo. Y entre 2 y 4 los de almacenista, cadenero y maestro de obra, donde el 54,5% se vincula con contrato laboral, el 18,2% por OPS y el 27,3% restante se realizan por otro tipo de contrato (ver Gráfico 11). 34

CHOCÓ.indd 34

16/12/2014 15:23:50

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Gráfico 10. Rangos salariales para mano de obra no calificada por tipo de contratación

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

Gráfico 11. Rangos salariales para mano de obra nivel de técnico por tipo de contratación

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

El rango de mayores de 2 hasta 4 SMMLV fue el único reportado como asignación para los perfiles de nivel de educación de tecnología, con vinculación por contrato laboral. Para los perfiles con nivel universitario, curiosamente se encontró que existen cargos con salarios entre menos de 1 hasta 2 SMMLV (ver Gráfico 12); esta situación se presenta puntualmente en el proyecto de construcción de la vía Quibdó-Medellín, en el que contratan profesionales que le pagan bonificación por labor desempeñada en el proyecto. Además, se identificó para los perfiles de áreas especializadas en estructura, hidráulica, eléctrico, ambiental y de suelo, director e inspector de obra y coordinador de proyectos se asignan salarios mayores de 4 SMMLV. 35

CHOCÓ.indd 35

16/12/2014 15:23:51

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Gráfico 12. Rangos salariales para mano de obra nivel universitario por tipo de contratación

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 36

16/12/2014 15:23:51

Capítulo III. Análisis de la oferta

Partiendo de que el propósito de esta investigación está enfocado principalmente a identificar oportunidades de inserción en el mercado laboral para las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad de la ciudad de Quibdó, se escogió la población inscrita en el programa Incentivo para la Capacitación para el Empleo (ICE) del DPS como parte de la población estudio. Asimismo fueron seleccionados los aprendices y egresados del SENA en el área de la construcción y relacionadas, en razón a que unos cuentan con el perfil y los otros se están capacitando para laborar o prestar servicios en el sector. Después del ejercicio de aplicación del instrumento para la identificación de la oferta se encuestó a 276 personas, de las cuales 34% son aprendices y egresados del SENA y el 66% de población ICE del DPS.

3.1. Caracterización sociodemográfica de la población La población encuestada se encuentra localizada en su totalidad, en la cabecera municipal de Quibdó, la cual está compuesta en 95,3% por hombres y 4,7% por mujeres, lo que no es de extrañarse porque se ha identificado que el sector de la construcción es liderado por el sexo masculino. En cuanto a la distribución por edad, el 23,6% de la población es joven, según la legislación colombiana, joven es toda persona entre 14 y 26 años; 71,4% es población adulta con edades entre 27 y 64 años; y 1,1% son adultos mayores con 65 años y más. En el presente estudio se identificó que 67,0% de la población masculina no tiene libreta militar, 32,2% si la posee; situación que es preocupante puesto que el servicio militar es obligatorio en Colombia según la Ley 48 de 1993, “todos los varones colombianos están obligados a definir su situación militar a partir de la fecha en que cumplan su mayoría de edad”. Y la libreta es indispensable 37

CHOCÓ.indd 37

16/12/2014 15:23:55

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

para acceder al empleo, para ejercer cargos públicos o celebrar contratos con cualquier entidad pública o privada; así como también, para los jóvenes que van a terminar la universidad. En general, la población no se encuentra muy cualificada, el nivel educativo del 72,5% no supera el bachillerato; 24,2% tiene formación técnico o tecnológica en construcción, obras civiles, edificaciones e instalaciones de redes eléctricas; solo 4 personas, que representan el 1,4%, tiene estudios superiores, un ingeniero civil, un arquitecto, un licenciado en educación física y otro en inglés y francés (ver Gráfico 13).

Gráfico 13. Nivel educativo de la población

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

Es notable el peso de la unión marital (70%) como forma de convivencia, destacando la unión libre con el 63% (ver Gráfico 14). De acuerdo a las modalidades que existen en Colombia (casados, separados, unión libre, soltero y viudo) se puede observar una marginalidad legal de las familias y de sus proles, cuyos padres no han aceptado consagrar su unión a través del rito del matrimonio. Se observa también la presencia de un fuerte abismo entre los términos de la formalidad que se emite para reconocer la conducta de las personas y los nombre reales con que cada grupo cultural se autodefine; para el caso de los afrodescendientes, a la unión libre se le define como congeneo, que históricamente se ha considerado como la forma más tradicional de unión marital; dentro de esta filosofía las personas se unen para vivir juntos, para ayudarse, amancebarse, compenetrarse, respetarse y separase cuando no existe un mutuo entendimiento. La historia del congeneo tal vez podría tener sus raíces en África y este ha funcionado como un mecanismo de resistencia puesto en marcha por los organizadores de familias afrocolombianas, frente a las normas e imposiciones formales que establece el estado y la iglesia católica11.

11 Estructura familiar afrocolombiana, 1990.

CHOCÓ.indd 38

16/12/2014 15:23:55

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Gráfico 14. Estado civil

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

El alto porcentaje de personas comprometidas (casadas o en unión libre) se ve reflejado en la cantidad de personas que tienen otras a su cargo; la Tabla 14 enseña que sin importar la posición que se tenga en el hogar, 77,2% de los encuestados tienen a alguien por quien responder económicamente, situación muy común en las familias afrodescendientes, claro está, que el mayor peso lo llevan los jefes de hogar (73,7%). Los hijos representan el 50% de quienes no tienen a nadie a su cargo.

Tabla 14. Posición en el hogar y personas a cargo Posición Cónyuge Hijo Jefe Otro pariente No informa Total Porcentaje

Personas a su cargo Si

Total

No 22 20 157 2 12 213 77,2%

1 32 15 4 11 63 22,8%

23 52 172 6 23 276 100%

Porcentaje 8,3% 18,8% 62,3% 2,2% 8,3% 100%

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

En la investigación se indagó por el régimen de salud al que pertenecen los encuestados, se observa que 83,7% tienen régimen subsidiado (ver Tabla 15), que es el mecanismo mediante el cual la población más pobre, sin capacidad de pago, tiene acceso a los servicios de salud a través de un subsidio que ofrece el Estado; por lo tanto, están inscritas en el Sistema de Selección de Beneficiarios (SISBEN) debido a que este sistema permite el ingreso a los programas sociales que ofrece el Estado para las personas con más necesidades. 39

CHOCÓ.indd 39

16/12/2014 15:23:56

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Tabla 15. Régimen de salud de la población Régimen Contributivo Subsidiado Especial No responde Total

Número

Porcentaje 25 231 5 15 276

9,1% 83,7% 1,8% 5,4% 100,0%

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

La mayoría de las personas encuestadas se consideran de etnia negra, solo una manifestó ser blanco y 3 mestizos (ver Gráfico 15). Dentro de la población negra o afrocolombiana se pueden diferenciar cuatro grupos importantes: los que se ubican en el corredor del pacífico colombiano, los raizales del Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa Catalina, la comunidad de San Basilio de Palenque y la población que reside en las cabeceras municipales o en las grandes ciudades; dentro de las poblaciones con mayor porcentaje de afrocolombianos está el Chocó, toda vez que los africanos de las etnias provenientes del África Ecuatorial, esclavizados y traídos a América desde la época de la Colonia fueron ubicados en zonas cálidas, selváticas o en las costas, en ambientes similares a los de su natal Nigeria, Gabón, Congo, entre otros12. Gráfico 15. Distribución de la población por grupo étnico

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

12 Grupos étnicos en Colombia, 2009.

CHOCÓ.indd 40

16/12/2014 15:23:57

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

En condición de desplazados se encuentra el 31,8%, representado en 88 personas, toda vez que 66% de la población encuestada pertenece al programa ICE-DPS, al cual para ingresar se requiere presentar condición de pobreza extrema, estar incluida en el sistema de información de la Red Unidos, ser población víctima del desplazamiento forzado por la violencia (RUPD en estado incluido activo), o estar ubicada en zonas de consolidación territorial, áreas de desarrollo rural, población afrocolombiana o indígena, población vulnerable. Dentro del análisis a las encuestas se encontró que 62,7% de las personas habitan en vivienda propia, 14,5% en arrendada y 18,1% en vivienda prestada que es una modalidad cultural de los afrocolombianos ubicados en el departamento del Chocó, que cuando se desplazan a otros lugares, prestan su casa de habitación a familiares que la necesiten; es una manera de manifestar su solidaridad y apoyo. De otra parte es tradicional que las personas en Quibdó vivan en casas por la extensión de las familias, en la Tabla 16 se observa que 243 personas viven en ellas; el apartamentos es un tipo de vivienda de la cultura andina traído al Chocó, por la gran influencia antioqueña que existe y que ha logrado incorporarse en las preferencia de la nueva forma de construir para la familia chocoana (10 personas manifestaron vivir en apartamento).

Tabla 16. Tipo de vivienda Vivienda Apartamento

Arrendada

Prestada

Propia

No informa

Total

Casa

158

243

Finca

Inquilinato

Rancho

No informa

173

276

Total

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

3.2. Perfil laboral de la población La situación laboral de la población objeto de estudio, refleja la realidad de la oferta laboral en la cuidad de Quibdó, en la cual, de acuerdo con las cifras reveladas por el DANE mensualmente, existen altos niveles de desempleo e informalidad. Se encontró que de las 276 personas encuestadas, 30,8% son ocupados, 65,9% están desempleados y el 3,3% restante no informó su situación; cabe destacar que alguno de estas personas, se consideran desempleadas por la falta de un trabajo fijo y estable o porque en el momento de la encuesta no contaban con un empleo.

CHOCÓ.indd 41

16/12/2014 15:23:57

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Al segmento poblacional de ocupados se les preguntó por las condiciones del trabajo que en el momento poseían; en la Tabla 17, se relaciona dichas condiciones que vislumbran diferentes realidades como: el subempleo, 20% de los ocupados se pueden considerar como subempleados dado que 4,7% desea trabajar más horas, 11,8% no gana lo justo y 3,5% sus competencias no están acorde con el trabajo que desempeña; la informalidad, 42,4% viven del rebusque, es decir se ocupan en algo que no garantiza las condiciones laborales adecuadas; la inestabilidad laboral, 14,1% tiene trabajo esporádico, en otras palabras es un trabajo que se da con poca frecuencia; y las excesivas jornadas laborales, 7,1% de los ocupados manifestaron tener horario excesivo de trabajo.

Tabla 17. Condiciones del trabajo de las personas ocupadas Condición

Porcentaje

Desea trabajar más horas

4,7%

Horario excesivo

7,1%

No gana lo justo

11,8%

Rebusque

42,4%

Sus competencias no son acordes

3,5%

Trabajo esporádico

14,1%

No informa

16,5% Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

Ante el desempleo y las circunstancias mencionadas de los empleos, 71,4% de los encuestados están dispuestos a emplearse y/o a cambiar de empleo bajos ciertas condiciones laborales. En general, 19,8% le gustaría trabajar en el área administrativa de la empresa, 66,0% en el área operativa y 2,5% en otra área; de igual manera, 60,1% tienen aspiración salarial entre 1 y 2 SMMLV (ver Gráfico 16), rango que se podría pensar, va en coherencia con el nivel educativo de esta población. Gráfico 16. Aspiración salarial

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 42

16/12/2014 15:23:57

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

De otra parte, se encontró que la población no solo contempla la posibilidad de emplearse, 62,7% está dispuesto a ofrecer bienes o servicios relacionados en la construcción, entre los que se resaltan (por su mayor frecuencia): ayudante de construcción (20,3%), oficial de construcción (13,5%), maestro de obra (8,5%), alimentación (8,0%), revoque y venta de refresco (5,1%); también se ofrece diseño asesoría y construcción, servicio de lavandería y pintura. En cuanto a los perfiles ocupacionales, se identificaron 37 perfiles dentro de 10 sectores donde los encuestados manifestaron tener experiencia laboral. En el sector de la construcción están los perfiles de mayor representación, oficial de construcción con 1,8 años de experiencia promedio, maestro de obra con 2 años promedios y ayudante de construcción con 1,5 años promedio (Tabla 18). Cabe resaltar que existen casos específicos en estos perfiles de personas con 7, 10 y 40 años de experiencia, respectivamente. Tabla 18. Perfiles ocupacionales por sector Sector Agricultura Agropecuario Automotriz

Comercio

Perfil

Sector

Perfil

N.° de personas

Años de experiencia promedio

Agricultor

1 Minero

Minero

9,3

Recolector

1 Salud

Asesora

Pescador y agricultor

Administrador

6,3

Mecánico

1,6

Asistente

Taxista

Decoradora

0,5

Administrador

Despachador de buses

Comerciante

Ebanista

1,5

Jefe de legumbres

Electricista

0,5

Tendero

Jefe de compras

Vendedor

Manipulación de alimentos

1,1

Arquitectura

1 Servicios 1

Oficios varios

0,5

Asistente Ayudante de obra Controlador de tráfico Enchape Construcción Maestro de obra Mampostería

Educativo

Años de N.° de experiencia personas promedio

Oficial de construcción Operador Técnico Docente

Peluquero

0,7

1,5

Rapimotero*

3,6

Surtidor

1,8

1,4

0,5

1,8

Técnico Técnico maquinaria para fotografía Trabajadora domestica

5,8

1,8

Vendedor

1,4

0,5 Vigilante 0,5 Telecomunicaciones Soldador 1,4 No informó

7 1

2 1 84

1 1 4

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada * Se conoce a quien presta servicio de transporte en motocicleta.

CHOCÓ.indd 43

16/12/2014 15:23:58

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Al evaluar de 1 a 5 los criterios que la oferta considera que los empresarios dan importancia a la hora de vincular a alguien, el compromiso y la responsabilidad fue el criterio que mayor puntuación promedio obtuvo (4,7), seguidos de la experiencia, trabajo en equipo y habilidades técnicas con puntuación de 4,3, y por último los valores con 4,0. Es apreciable el reconocimiento que hace la oferta a la necesidad del desarrollo de habilidades blandas percibidas por la demanda como cualidades positivas en un empleado, especialmente cuando existe un mercado tan competitivo como el actual, en el que hay alta rotación laboral y en el que las empresas necesitan trabajadores productivos y alineados al crecimiento de la misma. Después de conocer en qué sectores tiene experiencia la oferta, se indagó acerca de lo que se considera, cuáles son los sectores que más oportunidades brindan, encontrando que además de contemplar su especialidad (construcción), son reconocidos como los que más puestos de trabajo generan, la agricultura y pesca con un 12.3%, la explotación de minas, 11.6% y el sector comercio 10.1% (ver Tabla 19). Tabla 19. Oportunidades y preferencia laborales Sector Agricultura y pesca

Oportunidad laboral

Le gustaría trabajar

12,3%

8,7%

Alimentos

2,9%

8,3%

Automotriz

6,9%

3,6%

Comercio

10,1%

4,0%

Construcción

38,0%

36,6%

6,2%

3,3%

11,6%

0,7%

Financiero

1,4%

3,6%

Hotelería y turismo

4,3%

1,4%

Inmobiliario

5,8%

4,3%

Manufactura

1,8%

0,4%

Servicios comunales sociales

4,0%

3,3%

Tecnología

3,3%

2,2%

Transporte y comunicaciones

5,4%

2,9%

1,4%

Electricidad, gas y agua Explotación minera

Otro Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

Al preguntar sobre el sector en que le gustaría trabajar, persiste la tendencia laboral por la agricultura y pesca; situación que puede ser explicada por el porcentaje de desplazados sumergidos en la población objeto (32%) que procede de los corregimientos del municipio y municipios del departamento, con vocación agropecuaria. Lo anterior se encuentra en concordancia con una de las conclusiones planteadas por Osch (2013): “El subsector de la construcción es el más dinámico dentro de los proyectos ejecutados por el 44

CHOCÓ.indd 44

16/12/2014 15:23:59

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

monto de las inversiones requeridas y el empleo demandado, la inversión en el sector primario está orientada en su totalidad a proyectos agropecuarios”. Al examinar las preferencias de capacitación de esta población se encontró que 52,9% afirman querer y estar dispuestos a capacitarse en acciones de formación que aparecen en la Tabla 20; las cuales se agrupan en 4 áreas de desempeño, 70,5% prefieren construcción, 5,5% mecánica automotriz, 14,4% sistemas y 9,6% otras áreas. Se observa una definida tendencia por la formación de corta duración, que puede ser por el bajo nivel educativo (34,7% de los encuestados poseen primaria incompleta, o primaria) necesidad de producción para el sostenimiento de su familia, poca disponibilidad de tiempo para dedicarse a la capacitación, o porque ya poseen la formación y solo están interesados en actualizarse. Tabla 20. Acciones de formación preferidas por la oferta para capacitarse Áreas de desempeño

Construcción

Acciones de formación para el trabajo Curso de construcción en obra blanca Curso de construcción estructura en concreto Curso de Autocad Curso de construcción sobre niveles Curso de estructura y mampostería Curso de instalaciones eléctricas Curso de pintura y enchape Curso en construcción Curso en construcción liviana Curso en dibujo técnico Curso en drywall Curso en electricidad Curso en enchape Curso en estuco Curso en fontanería Curso en instalaciones sanitarias Curso en interpretación de planos Curso en mampostería Curso en oficial de construcción Curso en yeso y estuco Curso pintura y enchape Ebanistería Interventoría de obras civiles Redes hidráulicas

Jornada Mañana

Tarde

Total

Fines de semana

Noche

1 3 1 1 2 -

1 1 1 1 -

1 1 9 1 1 3 2 1 1 1 1 2 -

11 1 1 1 1 1 2 2 1 1

1 1 20 1 1 1 5 1 2 1 1 6 4 1 1 3 1 6 1 45

CHOCÓ.indd 45

16/12/2014 15:23:59

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Áreas de desempeño

Construcción

Mecánica automotriz

Sistemas

Otras áreas

Acciones de formación para el trabajo Técnico en construcción Técnico en construcción de edificaciones Técnico en electricidad Técnico en maestro de obra Técnico en obras civiles Tecnólogo en construcción Tecnólogo en electricidad Tecnólogo en obras civiles Topógrafo Trabajo seguro en altura Vías e infraestructura Curso de electricidad automotriz Curso mecánica automotriz Técnico en mecánica Curso básico en sistemas Curso de informática básica Curso excel Técnico en sistemas Curso de inglés Curso en administración Curso en conducción Curso en peluquería Manufacturas Mercadeo Técnico agrícola Técnico en administración Técnico en hotelería y turismo Técnico en salud ocupacional

Jornada Mañana

Tarde

Total

Fines de semana

Noche

2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 -

2 1 3 1 1 1

3 1 1 1 1 1 1 9 1 1 1 1 2

1 1 2 1 1 1 1 1 1 -

6 1 1 2 1 1 1 1 1 2 4 2 3 2 2 14 2 1 1 2 1 1 1 1 1 3

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 46

16/12/2014 15:24:00

Capítulo IV. Convergencia entre la demanda laboral y la oferta disponible 4.1. Identificación de brechas ocupacionales La necesidad ocupacional es la percepción de una brecha ocupacional que altera el sentimiento de satisfacción de vida, modificando la participación de la persona en el desempeño de ocupaciones significativas. Por lo tanto, brecha ocupacional es la variación que ocurre entre lo que un individuo quiere y necesita ser y/o hacer, y lo que él/ella realmente es y hace. La brecha/variación denota un cambio en el desempeño percibido por la persona de acuerdo a la variable temporal, es decir, de su desempeño actual, frente a una visión de su desempeño hacia el futuro13. Por lo tanto, una brecha ocupacional genera una necesidad de capacitación y/o formación para la oferta disponible, con el propósito de aproximarla a la necesidad de la demanda. En este aparte se contrastan las necesidades manifestadas por los empresarios del sector con la oferta disponible, al igual que con los programas existentes de la oferta educativa, para determinar su pertinencia. En este orden de ideas, en la demanda se identificó, que el perfil más requerido dentro de los proyectos es el de operador de maquinaria pesada con nivel de educativo de primaria, el cual dentro de la población encuestada este perfil no es representativo (ver Gráfico 17), por lo tanto se hace indispensable la intervención de las instituciones de formación para el trabajo en el cubrimiento de esta necesidad de formación, especialmente el SENA Chocó que no la ofrece dentro de su oferta educativa. Las ocupaciones de oficial en formaleta, acabado, estructura, ejero y mampostería no tienen representación dentro de la población encuestada, sin embargo, son perfiles demandados por los

Ruiz,T., Echeverría, A., Tejada, L., Ortega, P., Riquelme V. Explorando necesidades ocupacionales: un estudio de caso.

CHOCÓ.indd 47

16/12/2014 15:24:04

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

empresarios que se convierten en oportunidad de formación para la inserción laboral de la oferta y en un reto para el SENA Chocó en el cubrimiento de estas necesidades de formación identificadas. Gráfico 17. Convergencia entre la oferta y la demanda de mano de obra no calificada

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

Los empresarios solicitan maestros de obra y cadenero con nivel técnico (ver Tabla 21), entendiendo los primeros como el responsable directo de la ejecución material del proyecto y enlace entre el director de obra y los operarios que han de realizar los trabajos de construcción; por su parte, el cadenero es el ayudante del topógrafo. Dentro de la población objeto de estudio no hay cadeneros y de los maestros de obra que se registran, su nivel máximo de educación es bachiller; lo que se convierte en una oportunidad de certificación ocupacional por parte del SENA.

Tabla 21. Acciones de formación pertinente para los perfiles demandados Educación mínima requerida

Perfil Almacenista Auxiliar administrativo

Técnico

Auxiliar de arquitectura Auxiliar de laboratorio Auxiliar de maquinaria Auxiliar Sisoma

Oferta educativa pertinente Ninguna Técnico en documentación y registro de operaciones contables Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna

Institución Ninguna SENA Ninguna Ninguna Ninguna Ninguna

CHOCÓ.indd 48

16/12/2014 15:24:05

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Educación mínima requerida

Perfil

Oferta educativa pertinente

Auxiliar social Auxiliar trabajador social Cadenero Técnico

Tecnólogo

Profesional universitario

Maestro de obra Mecánico Soldador Asistente administrativo Topógrafo Abogada Administrador de obra Administrativo Auxiliar ambiental Contador Control interno Coordinador de proyecto Director de obra Ingeniero Ingeniero ambiental Ingeniero catastral Ingeniero residente Inspector de obra Laboratorista Profesional de soporte Residente Residente ambiental Residente de actas Residente predial

Ninguna Ninguna Ninguna Técnico en obras civiles/ Interventoría en obras civiles y edificaciones Ninguna Ninguna Tecnología en contabilidad y finanzas Topógrafo Derecho Administración de empresas / contaduría Administración de empresas Ingeniería ambiental Contaduría

Institución Ninguna Ninguna Ninguna SENA Ninguna Ninguna SENA SENA UTCH / UCC UTCH / UCC UTCH* UTCH UTCH / UCC** UTCH / UCC UTCH UTCH UTCH UTCH Ninguna UTCH UTCH UTCH Ninguna UTCH UTCH UTCH UTCH

Residente social

Contaduría Ingeniería civil / arquitectura Ingeniería civil / arquitectura Ingeniero civil Ingeniería ambiental Ninguna Ingeniería civil Ingeniería civil Ingeniería ambiental Ninguna Ingeniería civil Ingeniería ambiental Ingeniería civil Ingeniería civil Ingeniería civil / administración de empresas Trabajo social / psicología

Secretaria Supervisor de maquinaria Supervisor de talento humano Trabajador social

Ninguna Ninguna Ninguna Trabajo social

Ninguna Ninguna Ninguna UTCH

Residente SGI

UTCH UTCH /UAN***

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada * Universidad Tecnológica del Chocó. ** Universidad Cooperativa de Colombia. *** Universidad Antonio Nariño.

CHOCÓ.indd 49

16/12/2014 15:24:05

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Los perfiles universitarios solicitados no pueden ser suplidos por la población objeto de la investigación porque el nivel máximo que alcanzan es de tecnólogo; aunque se halló un profesional en ingeniería civil y otro en arquitectura, al igual que dos estudiantes en estas áreas. Es importante resaltar que en la localidad se cuenta con una oferta educativa de nivel profesional formal de tipo público y privado que cubren los perfiles solicitados por la demanda a excepción de la ingeniería catastral, geólogo y especialidades en estructura, ambiente, suelo, hidráulico, eléctrico y seguridad integral, salud ocupacional y ambiente.

4.2. Oportunidades de capacitación para la inserción laboral En concordancia con lo expuesto en el ítem anterior, se convierte en una oportunidad para la población DPS adquirir las competencias necesarias para trabajar como oficial en formaleta, acabados, estructura o ejero. Estos perfiles, de manera puntual, son pedidos en el proyecto “Ciudadela MIA”, 1500 unidades de vivienda en la cuidad de Quibdó, desarrollado por la empresa Coninsa Ramón H. y que se inicia a ejecutar en mayo del 2014 con una duración proyectada de 24 meses. Las vacantes con estos perfiles suman 120, cantidad considerable como para hacer una articulación entre la empresa, DPS y el SENA a través del programa incentivo para la capacitación para el empleo; de modo que, el DPS disponga de la población, el SENA la capacite y posteriormente puedan acceder a la vacante, contribuyendo así, a disminuir el desempleo estructural de la región. También se convierte en una oportunidad la formación en todas aquellas acciones relacionadas con las competencias blandas como trabajo en equipo, liderazgo, comunicación, de manera que la población se fortalezca en estas capacidades y acceda rápidamente a un empleo.

CHOCÓ.indd 50

16/12/2014 15:24:05

Capítulo V. Oportunidades de empleo e inclusión productiva

5.1. Oportunidad de Inserción para la población sujeto A las empresas encuestadas, se les preguntó acerca de su interés en vincular personas en situación de vulnerabilidad a lo que 6 empresas manifestaron estar interesadas y 1 no informó. Asimismo 4 empresas manifiestan su interés en vincular madres cabeza de hogar, seis (6) población desplazada y 3 población en situación de discapacidad (Gráfico 18).

Gráfico 18. Empresas con interés de vincular población vulnerable

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

CHOCÓ.indd 51

16/12/2014 15:24:07

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Para los empresarios, esta población juega un papel importante en las oportunidades laborales que se pueden presentar, sin embargo, recomiendan la importancia de tener competencias blandas y la debida certificación ocupacional de su oficio porque el interés es contratar personas con el conocimiento y actitud requeridos para el desempeño del cargo. Razón por la cual se hacen convenios con el SENA que generan vínculos, los cuales acercan las capacidades de la población con las necesidades del empresario. De otra parte, existen cargos dentro de los proyectos que se encuentran vacantes, los cuales, de acuerdo con el bajo nivel de formación que exigen y las preferencias que manifestó la oferta, se convierten en oportunidades de inserción laboral para la población estudiada; así podrían vincularse en los siguientes cargos (ver Tabla 22):

Tabla 22. Cargos vacantes con requisitos exigidos Área de desempeño

Operativa

Otra

Número de vacantes

Cargo Auxiliar de obra Oficial de construcción Oficial de formaleta Oficial de estructura Oficial ejero Oficial de mampostería Oficial de acabados Ayudante de obra Maestro de estructura Maestro de acabados Vigilante Servicios generales

1 10 40 25 15 15 25 35 5 5 1 1

Tipo de vinculación OPS Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro OPS L

Sexo Hombre Hombre Indiferente Indiferente Indiferente Indiferente Indiferente Indiferente Indiferente Indiferente Hombre Mujer

Salario

Meses de experiencia

1a2 >2 a 4 1a2 1a2 1a2 1a2 1a2 1a2 1a2 1a2 1a2 1a2

1 12 12 12 12 12 12 60 60 No requiere -

Fuente: elaboración propia con base en la encuesta aplicada

5.2. Oportunidades de vinculación como proveedores en negocios inclusivos De acuerdo con el Consejo empresarial colombiano para el desarrollo sostenible, un negocio inclusivo es una iniciativa empresarial que, sin perder de vista el objetivo final de generar ganancias, contribuye a la superación de la pobreza a través de la incorporación de ciudadanos de menores recursos a la cadena de valor. La vinculación a las cadenas de valor puede concretarse en actividades

CHOCÓ.indd 52

16/12/2014 15:24:07

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

de proveeduría, distribución, producción o prestación de servicios, procurando el logro de objetivos de sostenibilidad financiera, social y ambiental (PNUD, 2010)14 Al consultar con las empresas sobre quién va dirigido su plan de compras, 2 de las 7 no dieron información y las 5 restantes manifestaron que a las medianas y grandes empresas; sin embargo, de estas 5 hay 2 que se proveen de microempresas y 3 a pequeñas empresas. Dentro de este plan de compras, las empresas contratan con terceros, el transporte de material de playa en volqueta, elaboración de ladrillos, metálicos, acabados, y eléctricos. En 3 empresas estas compras representan el 25% y en 2 entre 50 y 75%. En cuanto a las dificultades expresadas por los empresarios que pueden presentar la micro y pequeña empresa en la región, se encuentra que muchas no están debidamente formalizadas, lo que obstaculiza una debida contratación. La falta de stock, que les permita responder por la cantidad de insumos solicitados. Alrededor de estos proyectos se generan actividades o negocios que permiten incorporar ciudadanos de bajos ingresos en la cadena de valor, con beneficio para las partes involucradas. Los negocios para este sector son: venta de material de construcción, alimentación para los trabajadores, útiles y papelería, alquiler de vivienda para los foráneos.

14 Proyecto de desarrollo económico incluyente.

CHOCÓ.indd 53

16/12/2014 15:24:08

Capítulo VI. Conclusiones Quibdó es una las ciudades de mayor destrucción neta de empleos (5,39%) y una alta tasa de desempleo (18,73%) es evidente que el mercado de trabajo local aún presenta dificultades estructurales como la especialidad de la dinámica productiva en el empleo de mano de obra poco calificada, su baja capacidad para generar empleo formal y de calidad. Los proyectos en el sector de la construcción se desarrollan en dos fases; una de estudio y diseño, donde el personal más demandado es calificado y trabajan en el área administrativa; y la otra la fase, de ejecución donde la inmensa mayoría de los contratados es mano de obra no calificado en el área operativa. La construcción es un sector dominado por el sexo masculino; sin embargo se observan pequeños cambios, para algunos cargos operativos a los empresarios le es indiferente el sexo. Las mujeres han venido ganando especio, son tenidas en cuenta en cargos administrativos como operativos. En las empresas constructoras encuestadas el empleo se concentra principalmente en el área de desempeño operativa. En esta área la mayor proporción de trabajadores son hombres, solo una pequeña masa del personal tiene algún tipo de formación técnica, tecnológica o profesional, y el tipo de vinculación laboral más utilizada corresponde a otro tipo de contratación. Los perfiles ocupacionales más característicos son los obreros o ayudantes no cualificados, seguidos de los obreros con algún nivel de cualificación. Al considerar las demandas activas por nuevos trabajadores, se encontró que la mayoría de requerimientos se concentra en el área operativa de las empresas, siendo los oficios más demandados los de operador de maquinaria pesada y ayudante de obra. También se identificaron cargos en esta área para perfiles en ingeniería y arquitectura. La mayoría de los cargos se presentan, en el caso de los hombres en oficios que requieren fuerza física y bajos niveles de formación; y en el caso de las mujeres, en los que demandan educación profesional como ingeniería y arquitectura. El área de desempeño administrativa se caracteriza por tener cargos relacionados con la administración o gerencia de la empresa, contabilidad y secretaría, por la cual es común que estos cargos requieran del trabajador un nivel de formación superior. En esta área la gran mayoría de 54

CHOCÓ.indd 54

16/12/2014 15:24:12

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

trabajadores son vinculados de manera directa por la empresa y son ocupados por mujeres en una proporción de 57,6%. Los salarios se incrementan en la medida que el nivel educativo del trabajador es mayor, 57,6% de los cargos con estudios primarios o sin educación ganan de 1 a 2 Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV), en el mismo rango recibe el 85,7% de los bachilleres y 40% de los técnicos, en el nivel tecnológico 50% perciben salario mayor de 2 y hasta 4 SMMLV, solo en el nivel profesional de encuentran pagas mayores de 4 SMMLV (32,4%); aunque cabe resaltar que el 1,4% y 7% de los profesionales que aparecen con salario menor a mínimo y de 1 a 2, respectivamente, los que reciben es una bonificación por la labor desempeñada en el proyecto. La situación laboral de la población de estudio refleja la realidad de la ciudad de Quibdó, alto porcentaje de desempleados, baja calidad en los empleos por los muchos ocupados en la informalidad y en el subempleo, y la inestabilidad laboral. Las acciones de formación preferidas por la población para capacitarse en mayor proporción son en el área de la construcción; sin embargo, existen preferencias por área de mecánica automotriz y de sistemas las cuales pueden ser satisfechas por la oferta educativa del SENA. La oferta educativa cubre en su mayor parte las necesidades de formación de los perfiles demandados por las empresas constructoras. Las universidades de la ciudad ofrecen programas pertinentes en áreas como administrativas y contables, arquitectura e ingeniería. El SENA tiene el potencial de atender demandas para ocupaciones de asistencia administrativa y contable, maestros de obra, electricistas y topógrafos. La población en situación de pobreza y vulnerabilidad tiene potencial de inserción laboral en el sector de la construcción, especialmente en aquellos perfiles ocupacionales caracterizados por bajos niveles de educación formal. Dicho potencial abarca las tres áreas de desempeño consideradas en el estudio, a saber, operativa, administrativa y otras áreas; en la primera de ellas se encuentra la mayor cantidad de perfiles. Las empresas también manifestaron la necesidad de poder encontrar una oferta laboral con mayor cualificación en diversos perfiles para todas las áreas. En el área operativa, primordialmente se requieren obreros cualificados y maestros de construcción, quienes a su juicio deben tener conocimientos sobre especialidades de obra blanca, acabados, estructuras, plomería, instalaciones eléctricas, uso de formaletas metálicas y cursos de altura. Analizando esta información frente a la actual oferta educativa en la ciudad, se encuentra que el SENA es la institución con mejor oferta de cursos que cubren muchas de estas temáticas. Para la población pobre y vulnerable es preciso considerar las posibles barreras de acceso y permanencia en los programas de formación, tales como la oferta limitada de cupos, la falta de recursos económicos para cubrir gastos y matrículas, los horarios de estudio, los conocimientos y competencias previos, etc.

CHOCÓ.indd 55

16/12/2014 15:24:12

Capítulo VII. Recomendaciones

Se deben dirigir acciones con perspectiva de largo plazo con tendencia a modernizar el empleo, iniciar la productividad y retribuciones laborales. Así mismo es indispensable el apoyo al sistema educativo a través de políticas que mejoren la cobertura y la calidad con el objetivo de lograr la permanencia estudiantil, en la población de niveles de educación media y superior, toda vez que estos últimos ejercen presión sobre el mercado laboral. Luego de la implementación de la Resolución 1409 de 2012 del Ministerio de Trabajo sobre trabajo en alturas, y dada la importancia que tiene este tipo de trabajo para los obreros de la construcción, se recomienda promover la capacitación en cursos de alturas a través del SENA. Articular acciones conjuntas entre el SENA, DPS y la empresa Coninsa Ramón H., para capacitar a aquella población identificada, en los perfiles que son requeridos por la empresa y de los cuales no se registra población con las competencias, para que pueden ser vinculadas en la ejecución del proyecto “Ciudadela MIA” (1500 unidad de viviendas). El gobierno local debe crear estrategias de generación de empleo ya sea por emprendimiento y/o comprometiendo a los empresarios (con exenciones de impuestos) para que ofrezcan calidad y estabilidad laboral, con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población. Es importante impulsar el desarrollo de estrategias que reduzcan las posibilidades de exclusión del sistema educativo. Se trata de facilitar el cumplimiento de los requisitos formales y la reducción de los costos relacionados con la capacitación. Por ejemplo, ofreciendo programas en días y horarios compatibles con la actividad laboral en lugares fácilmente accesibles. Estas estrategias implican identificar y caracterizar adecuadamente a la población objetivo de manera que se consideren sus realidades, expectativas y necesidades.

CHOCÓ.indd 56

16/12/2014 15:24:13

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Bibliografía Alcaldía municipal de Quibdó. Plan de desarrollo de municipal. “Quibdó MIA 2012-2015” Bonet, J. ¿Por qué es pobre el Chocó? “Documentos de trabajo sobre economía regional N.° 90”. Abril de 2007. Documento Codhes N° 26. La crisis humanitaria en Colombia persiste. El Pacífico en disputa. 2013. Echeverría, A. et ál. Explorando necesidades ocupacionales: un estudio de caso”. “Revista chilena de terapia ocupacional N° 9”. 2009. Garzón, F. Impacto del sector de la construcción en riesgos profesionales. 2007 http://www. laseguridad.ws/consejo/consejo/html/memorias/memoria_complementarias_congreso_40/ archivos/trabajos/1.10.pdf. Consultado 14 de abril de 2014. Francedy, G. Grupos étnicos en Colombia. http://gruposetnicosdecolombia.blogspot.com/2009/11/colombia-la-organizacion-nacional.html. Consultado 26 de abril de 2014. Gobernación del Chocó. Plan de desarrollo departamental. “Un nuevo Chocó para vivir 20122015”. López, G. y Fredy, A. Impacto del sector de la construcción en Riesgos profesionales. Colmena riesgos profesionales. 2007 Moya, J. et ál. La construcción en Colombia 2009-2012. Estudios de Mercado de la Delegatura de Protección de la Competencia. http://www.sic.gov.co/documents/10157/1453852/Construccion. pdf/7405f277-fd2b-4c83-bb3e-fe8157b16514?version=1.0. Consultado 16 de abril de 2014. Observatorio Empleo y Recursos Humanos del Tolima. Estudio de perfiles ocupacionales para el sector de la construcción en Ibagué. 2003. Observatorio Social del Chocó. Análisis del impacto de los proyectos de alcance regional sobre el mercado laboral del departamento del Chocó. 2013. Perea, B. Estructura familiar afrocolombiana. “Cuaderno de trabajo de HEGOA, Número 5”. Junio de 1990.

CHOCÓ.indd 57

16/12/2014 15:24:13

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Anexos Anexo 1A. Encuesta demanda laboral en el sector de la construcción

CHOCÓ.indd 58

16/12/2014 15:24:13

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

CHOCÓ.indd 59

16/12/2014 15:24:14

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

CHOCÓ.indd 60

16/12/2014 15:24:15

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Anexo 1B. Encuesta oferta laboral en el sector de la construcción

CHOCÓ.indd 61

16/12/2014 15:24:16

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

CHOCÓ.indd 62

16/12/2014 15:24:17

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

CHOCÓ.indd 63

16/12/2014 15:24:18

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Anexo 2A. Proyectos, número de empleos por nivel de educación Proyecto Estudios y diseños para la construcción de una vía circunvalar Construcción primera etapa UTCH, sede Istmina Estudio y diseño de la central de abastos en la cabecera municipal de Quibdó Optimización del sistema del acueducto de la cabecera de Quibdó Construcción de la primera etapa del mega colegio MIA Adecuación y remodelación de la calle 26 barrio Alameda Reyes Transversal Medellín- Quibdó tramo 2-851 Convenio 1139 INVIAS - UTCH 1500 Viviendas en Quibdó Total Porcentaje

Primaria o sin educación

Secundaria

Técnica

Tecnológica

Universitario

Total

131

154

108

150 410 76,9%

7 1,3%

35 6,6%

10 1,9%

150 71 533 13,3% 100,0%

CHOCÓ.indd 64

16/12/2014 15:24:19

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Anexo 2B. Número de vacantes por sexo y área de trabajo, según nivel educativo Nivel educativo

Primaria o sin educación

Secundaria

Técnica

Tecnológica

Universitario

Sexo

Cantidad de empleados por área de trabajo

Administrativo

Operativo

Total

Otras áreas

Hombres

244

249

Mujeres

Indiferente

150

Hombres

Mujeres

Indiferente

Hombres

Mujeres

Indiferente

Hombres

Mujeres

Indiferente

Hombres

Mujeres

Indiferente

CHOCÓ.indd 65

16/12/2014 15:24:19

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Anexo 2C. Número de vacantes por sexo y tipo de vinculación, según nivel educativo Nivel educativo

Primaria o sin educación

Secundaria

Técnica

Tecnológica

Universitario

Sexo

Cantidad de empleos por tipo de vinculación

Laboral

OPS

Total

Otro

Hombres Mujeres Indiferente Hombres Mujeres Indiferente Hombres Mujeres Indiferente Hombres

95 4 6 14 4

132 7 1 11 6 1 4

22 150 3 -

Mujeres Indiferente Hombres Mujeres Indiferente

2 21 19 -

20 8 3

249 11

150 7 -

28 6

1 8 2

41 27 3

CHOCÓ.indd 66

16/12/2014 15:24:19

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Anexo 3 Términos básicos para la construcción de viviendas Término Destinos comercializables Edificación

Índice de costos de la construcción de vivienda

Indicador de inversión en obras civiles

Licencia de construcción

Obra nueva

Obras civiles

Obras culminadas

Obras en proceso de construcción

Definición Todas aquellas edificaciones que se encuentran en proceso de construcción con el objeto de ser vendidas. Obras de construcción con destino al uso habitacional o no residencial. Instrumento estadístico que permite conocer el cambio porcentual entre periodos de tiempo del costo medio de la demanda debido a variaciones en los precios de los grupos de insumos (mano de obra, materiales y equipos). Indicador que permite conocer la evolución de la inversión realizada en obras de infraestructura en el país a partir de los pagos efectuados por las entidades públicas (contenidos en las ejecuciones presupuestales) y las empresas privadas (reportados en los informes financieros de ejecución de inversión) a los constructores. La autorización para desarrollar un predio con edificaciones y construcciones, cualesquiera que ellas sean, acordes con la delineación urbanística de la ciudad. Construcción de una estructura completamente nueva, sea o no que el sitio sobre el que se construye, esté previamente ocupado. Este concepto incluye puentes, túneles, carreteras, líneas de ferrocarril, aeropuertos, puertos, sistemas de riego, redes de acueducto, alcantarillado, gas, electricidad, telecomunicaciones, centrales hidroeléctricas, oleoductos, viaductos acueductos, parques e instalaciones deportivas; incluyendo además todas las actividades relacionadas con el mantenimiento, reparación, mejoramiento y adecuación de las mismas. Todas aquellas obras que estando en el censo anterior en proceso de construcción, al momento del censo han finalizado actividad. Son todas aquellas obras que al momento del censo generan algún proceso constructivo y las cuales pueden tener los siguientes estados de obra: Obras nuevas: corresponde a las obras que al momento del censo ingresan al marco de la investigación. Se constituyen en el termómetro para evaluar la coyuntura del sector tanto en área como en evolución de precios. Obras paralizadas: son todas aquellas edificaciones que al momento del censo no están generando ninguna actividad. Obras que continúan proceso: son todas aquellas obras que en el censo anterior se encontraron en proceso y que en el actual continúan en el mismo estado. Este grupo permite identificar las características principales del marco en términos de duración de las obras, curvas de maduración de la inversión, evolución de sus precios, velocidad del proceso constructivo.

CHOCÓ.indd 67

16/12/2014 15:24:19

Perfiles Ocupacionales en el sector de la construcción en la ciudad de Quibdó

Término Precio de mercado

Vivienda de interés social

Vivienda urbana

Definición Corresponde al precio de oferta al cual se están vendiendo las edificaciones al momento del operativo censal. Son todas aquellas soluciones de vivienda cuyo precio de adquisición o adjudicación sea o haya sido, en la fecha de su adquisición: a) Inferior o igual a 100 Salarios mínimos Mensuales Legales en las ciudades, que según el último censo del DANE, cuenten con 100 000 habitantes o menos. b) Inferior o igual a 120 salarios mínimos mensuales legales en las ciudades, que según el último censo del DANE, cuenten con más de 100 000 pero menos de 500 000 habitantes. c) Inferior o igual a 135 Salarios Mínimos Mensuales Legales en las ciudades, que según el último censo del DANE, cuenten con más de 500 000 habitantes. Son las construcciones de casas o apartamentos realizadas por empresas o personas, llevadas a cabo en las áreas o cascos urbanos de las ciudades o cabeceras municipales. Fuente: estudios de mercado. La construcción en Colombia (2009-2012)

CHOCÓ.indd 68

16/12/2014 15:24:19