Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarb.

Departamento

Casanare

Estrategias de formaciรณn e inclusiรณn laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos Municipios de Hato Corozal y Tauramena

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos para los municipios Corozal y Tauramena del departamento del Casanare Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Primera Edición

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD Arnaud Peral Representante Residente a.i.

Inka Mattilla Directora País Adjunta Lina Arbeláez Coordinadora Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional – Proyecto Desarrollo y Mercado Laboral Jesús Enrique Cárdenas Camargo Profesional de Investigación - Proyecto Desarrollo y Mercado Laboral Mónica Sofía Gómez Salcedo Profesional de Investigación - Proyecto Desarrollo y Mercado Laboral Carlos Soto Iguarán Consultor Experto – Proyecto Desarrollo y Mercado Laboral Laura Vargas Asistente de Investigación

ECOPETROL Juan Carlos Echeverry Garzón Presidente de Ecopetrol Eduardo Uribe Botero Vicepresidente Desarrollo Sostenible y Ambiental ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS Paulo Speller Director General OEI Ángel Martín Peccis Director de la OEI Regional Colombia Nuevas Ediciones S. A. Diagramación e Impresión Cra. 26A No. 5A-92 • Pbx: 4086677 www.nuevasediciones.com

Eduar Barbosa Corrección de Estilo

“Este documento cuenta con el análisis y apoyo técnico del Ministerio del Trabajo – Subdirección de Monitoreo, análisis y prospectiva laboral, equipo Red Ormet”.

Melissa Céspedes Asistente de Investigación

AGRADECIMIENTOS ESPECIALES Agradecemos a las instituciones, empresas y personas que aportaron información y colaboraron para la realización de este estudio, tales como las Alcaldías de Hato Corozal y Tauramena, SENA y demás instituciones de formación, Caja de Compensación Familiar del Casanare, Instituto de Fomento Agroempresarial de Tauramena, Cámara de Comercio de Casanare, las Juntas de Acción Comunal, los gremios productivos nacionales y locales que fueron consultados y demás actores participantes.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 N.º 10-62, piso 3. Bogotá D.C. (Colombia) Página web: http://www.co.undp.org/ Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Organización de Estados Iberoamericanos ni a Ecopetrol, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración.

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Índice Introducción

13

Capítulo I. Diagnóstico

15

1.1. i. ii. iii. iv.

1.2 i. ii. iii.

Caracterización sociodemográfica del departamento y de los municipios

15

Demografía

17

Cobertura educativa y de salud

21

Tejido productivo

23

Planes y políticas productivas departamentales y municipales

43

Priorización de sectores alternativos/promisorios

45

Proceso de priorización: explicación de metodología

45

Descripción sectorial: empleo, producción e inserción en cadenas de valor a nivel regional

52

Prospectiva de los sectores priorizados

6 4

Capítulo II. Análisis de la demanda laboral a nivel municipal

73

2.1

Metodología

73

2.2

Vacantes laborales

73

2.3

Necesidades de la demanda laboral actual

76

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

2.4

Prospectiva de la demanda laboral

78

Capítulo III. Análisis de la oferta laboral a nivel municipal 83 3.1

Resultados del aplicativo

3.2

Resultados del grupo focal con trabajadores de los sectores priorizados 100

83

Capítulo IV. Análisis de la oferta de formación

101

4.1

Oferta educativa disponible

101

4.2

Caracterización de los programas ofertados por el SENA

104

Capítulo V. Análisis de brechas

105

5.1

Brechas de cantidad

105

5.2

Brechas de calidad

109

5.3

Brechas de pertinencia

114

Capítulo VI. Conclusiones y recomendaciones

118

6.1

Diagnóstico productivo y recomendaciones

118

6.2

Formación suficiente, pertinente y de calidad para la

6.3

empleabilidad y el emprendimiento

124

Planes de acción

127

Bibliografía 135 Anexos 137

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Lista de tablas Tabla 1.

Estructura demográfica Casanare, 1985-2020

18

Tabla 2.

Tasas de dependencia por ente territorial y periodo

21

Tabla 3.

Tasas de cobertura bruta en educación por niveles, 2008 y 2012

22

Tabla 4.

Participación municipal en registros mercantiles vigentes y número

de ocupados, 2013 y 2014

Tabla 5.

Distribución de las empresas matriculadas en el registro mercantil

según actividades económicas. Hato Corozal y Tauramena, 2015

28

Tabla 6.

Uso del suelo, Casanare y Colombia, 2011 y 2014

30

Tabla 7.

Área sembrada y producción de principales cultivos en Casanare,

2009 y 2013

31

Tabla 8.

Inventario pecuario (cabezas), Casanare y Colombia, 2011 y 2014

32

Tabla 9.

Producción piscícola por departamento y tipo de especie, segundo

semestre de 2013

Tabla 10.

Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los

cultivos permanentes en Hato Corozal, 2010 – 2014

Tabla 11.

Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los

cultivos permanentes en Tauramena, 2010 – 2014

Tabla 12.

Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los

cultivos permanentes en Tauramena, 2010 – 2014

Tabla 13.

Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los

cultivos transitorios en Hato Corozal, 2010 – 2014

Tabla 14.

Inventario de cerdos y predios destinados a la porcicultura en Hato

Corozal, 2015

Tabla 15.

Inventario de cerdos y predios destinados a la porcicultura en

Tauramena, 2015

27

33 34 36 38 39 42 42 5

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

6

Tabla 16.

Planes departamentales y locales existentes de Hato Corozal y

sectores económicos beneficiados

Tabla 17.

Planes departamentales y locales existentes de Tauramena y

sectores económicos beneficiados

44

Tabla 18.

Priorización de sectores económicos de Hato Corozal

46

Tabla 19.

Priorización de sectores económicos de Tauramena

46

Tabla 20.

Criterios cualitativos para la priorización de sectores

47

Tabla 21.

Instituciones que participaron en el taller vester de Hato Corozal

48

Tabla 22.

Sectores económicos de importancia para Hato Corozal

48

Tabla 23.

Resultados de la evaluación de impacto y viabilidad en Hato

Corozal

49

Tabla 24.

Sectores económicos de importancia para Tauramena

50

Tabla 25.

Resultados de la evaluación de impacto y viabilidad en Tauramena

51

Tabla 26.

Principales tendencias organizacionales en avicultura

65

Tabla 27.

Principales tendencias tecnológicas de avicultura

66

Tabla 28.

Principales tendencias organizacionales en ganadería bovina

66

Tabla 29.

Principales tendencias tecnológicas en ganadería bovina

67

Tabla 30.

Principales tendencias organizacionales en piña

6 8

Tabla 31.

Principales tendencias tecnológicas en piña

68

Tabla 32.

Principales tendencias organizacionales en palma de aceite

69

Tabla 33.

Principales tendencias tecnológicas palma de aceite

70

Tabla 34.

Principales tendencias organizacionales en palma de aceite

71

Tabla 35.

Principales tendencias tecnológicas en palma de aceite

71

Tabla 36.

Vacantes según sector económico en Hato Corozal y Tauramena

74

Tabla 37.

Distribución de las vacantes según cargo. Tauramena 2014 y 2015

75

Tabla 38.

Distribución de las vacantes según cargo. Tauramena 2014 y 2015

76

Tabla 39.

Ficha técnica de encuestas aplicadas a estudiantes de 10° y 11°

y de Hato Corozal

Tabla 40.

Competencias técnicas identificadas por sector promisorio en

estudiantes de 10º y 11º, Hato Corozal

Tabla 41.

Ficha técnica de encuestas aplicadas a estudiantes de 10° y 11°

de Tauramena

44

84 89 91

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 42.

Competencias técnicas identificadas por sector promisorio en

estudiantes de 10º y 11º, Tauramena

Tabla 43.

Instituciones de Educación Superior con oferta en Casanare

Tabla 44.

Instituciones de formación con oferta en Tauramena y relación de

los programas con los sectores priorizados

Tabla 45.

Déficit de oferta de programas de formación. Brechas entre la

oferta de programas académicos y demanda laboral

Tabla 46.

Análisis de brechas entre la demanda laboral (productores) y la

oferta laboral

Tabla 47.

Déficit de demanda por programas de formación. Análisis de

brechas entre las expectativas de la oferta laboral (estudiantes) y

programas académicos

Tabla 48.

Brechas de calidad en competencias técnicas. Insatisfacción por

la calidad de las competencias técnicas existentes

Tabla 49.

Brechas de calidad en habilidades sociales. Insatisfacción por la

calidad de las habilidades sociales de trabajadores que hacen

parte del mercado laboral

Tabla 50.

Brechas de calidad en habilidades sociales requeridas por el

mercado laboral, halladas entre los estudiantes del municipio

Tabla 51.

Recomendaciones para el fortalecimiento de los eslabones de la

cadena de las actividades priorizadas en los municipios de Hato

Corozal y Tauramena

121

Tabla 52.

Plan de acción de Tauramena

127

Tabla 53.

Plan de acción de Hato Corozal

132

96 101 102 106 107

109 110

112 115

7

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Lista de gráficas Gráfico 1. Pirámide poblacional de Hato Corozal, 2015-2020. 12

19

Gráfico 2. Pirámide poblacional de Tauramena, 2015-2020

20

Gráfico 3. Participación porcentual por ramas de actividad en el PIB

departamental, 2000-2014p

24

Gráfico 4. Evolución del número de reses y predios utilizados para el

ganado bovino en Hato Corozal, 2010 – 2015

40

Gráfico 5. Evolución del número de reses y predios utilizados para el ganado

bovino en Tauramena, 2010 – 2015

41

Gráfico 6. Cadena de valor de avicultura (huevos)

54

Gráfico 7. Cadena de valor de ganadería bovina (carne)

56

Gráfico 8. Cadena de valor de Piña en Hato Corozal

58

Gráfico 9. Cadena de valor de cacao

60

Gráfico 10. Cadena de valor de piña en Tauramena

62

Gráfico 11. Cadena de valor de palma de aceite en Tauramena

64

Gráfico 12. Hato Corozal: Respuestas a preguntas sobre capacitaciones

84

Gráfico 13. Hato Corozal: Respuestas a preguntas sobre experiencia laboral

85

Gráfico 14. Hato Corozal: Respuestas a la pregunta ¿Qué le gustaría estudiar?

86

Gráfico 15. Hato Corozal: Respuestas a la pregunta ¿En qué áreas le gustaría

8

capacitarse?

87

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 16. Hato Corozal: Respuestas a la pregunta ¿En cuál de estos sectores le gustaría trabajar?

87

Gráfico 17. Hato Corozal: Respuestas a las preguntas sobre intereses

88

Gráfico 18. Hato Corozal: Respuestas a las preguntas sobre intereses

90

Gráfico 19. Tauramena: Respuestas a preguntas sobre capacitaciones

92

Gráfico 20. Tauramena: Respuestas a preguntas sobre experiencia laboral

92

Gráfico 21. Tauramena: Respuestas a la pregunta ¿Qué le gustaría estudiar?

93

Gráfico 22. Tauramena: Respuestas a la pregunta ¿En qué áreas le gustaría capacitarse?

94

Gráfico 23. Tauramena: Respuestas a la pregunta ¿En cuál de estos sectores le gustaría trabajar?

95

Gráfico 24. Tauramena: Respuestas a las preguntas sobre intereses

95

Gráfico 25. Tauramena: Respuestas a las preguntas sobre intereses

98

9

Estrategias de formaciรณn e inclusiรณn laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Lista de mapas Mapa 1.

Ubicaciรณn del departamento de Casanare

15

Mapa 2.

Ubicaciรณn del municipio de Hato Corozal en el departamento de Casanare

16

Ubicaciรณn del municipio de Tauramena en el departamento de Casanare

17

Mapa 3.

10

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Anexos Anexo 1.

Descripción de las vacantes requeridas por los sectores priorizados

137

Anexo 2.

Competencias técnicas requeridas por cargo ocupacional

139

Anexo 3.

Competencias sociales o blandas requeridas por cargo ocupacional

141

Anexo 4.

Formato de caracterización de actividades rurales

143

Anexo 5.

Formato de caracterización de oferta laboral

149

11

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Introducción El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD, desde 2013 ha venido impulsando una estrategia sobre Industrias extractivas para el Desarrollo Humano, lo que se constituye en un mecanismo de ayuda para países que enfrentan la paradoja de la abundancia, con el cual se busca obtener mejoras en la gestión de estas industrias y dirigir, hacia el desarrollo humano, los beneficios derivados de la extracción de sus recursos naturales mediante inversiones en capital humano, infraestructura, generación de empleo y nueva tecnología.

En tal sentido ECOPETROL y la Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI), compartiendo estos principios, han decidido trabajar junto con el PNUD en la elaboración de insumos que contribuyan la pertinencia y efectividad en decisiones en materia de política pública de inclusión laboral y productiva en municipios de influencia petrolera, con una clara visión de fortalecimiento de sectores productivos alternativos a los hidrocarburos y de los programas de formación académica relacionados con estos sectores, en pro de la mejora del capital humano disponible en los municipios.

De esta manera, en 2014 se emprendió un proceso de análisis de las principales características económicas y productivas de algunos municipios con alta dependencia de la actividad de extracción de petróleo, con el objetivo de identificar y apuntalar actividades económicas alternativas que impacten positivamente en la generación de empleo y de proyectos de emprendimiento y, además, de formular una estrategia de reducción de las brechas de capital humano mediante la identificación de las necesidades y oportunidades de formación de la población.

Dados los buenos resultados de este proceso, OEI y ECOPETROL decidieron financiar una segunda fase en otros municipios petroleros y de interés para la futura expansión de la industria de extracción en los departamentos del Meta, Casanare y Putumayo. Esta investigación presenta una mejora en la metodología para el cálculo de brechas de capital humano y fortalece el análisis territorial al hacer una lectura de las dinámicas económicas y sociales a nivel departamental por medio de la identificación de circuitos económicos que representan las cadenas de valor.

La investigación logra identificar las principales características económicas y productivas de los municipios de Hato Corozal y Tauramena, en el departamento de Casanare, y formular estrategias para reducir las brechas de capital humano que se expresan en diferencias entre la demanda y la oferta de formación existente relacionada con las alternativas económicas y el desajuste entre los requerimientos de los cargos de dichas alternativas y las características de la mano de obra.

13

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

El documento Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternos a los hidrocarburos se divide en cinco áreas. La primera de ellas corresponde a la caracterización de las condiciones demográficas, sociales y económicas, al igual que los planes y políticas existentes que orientan y condicionan el desarrollo de los diversos sectores económicos. Así mismo, el capítulo describe el proceso de priorización realizado a través de talleres participativos en los municipios y una caracterización detallada de la generación de empleo, producción y dinámica regional existente en las cadenas de valor en los municipios de trabajo. Finaliza con una descripción de la prospectiva tecnológica y organizacional en el corto, mediano y largo plazo en los cargos de los sectores priorizados, basados en la opinión de expertos de cada sector.

El segundo capítulo corresponde al análisis de la demanda laboral y se centra en dos áreas: Por una parte, en las vacantes laborales a nivel municipal obtenidas a través del Servicio Público de Empleo y cajas de compensación familiar y, por otra, se recopila información de los empresarios en términos de vacantes demandadas y estas son analizadas junto con las competencias técnicas y habilidades sociales requeridas para cada cargo.

El tercer capítulo analiza la oferta laboral entendida como aquellos estudiantes de grados 10º y 11º y estudiantes de carreras técnicas y tecnológicas en programas relacionados con los sectores priorizados. Aquí son caracterizados los estudiantes, intereses, experiencia laboral, aptitudes y actitudes que permiten conocer el grado de habilidades sociales y competencias técnicas adquiridas por aquellos que entrarán en el corto y mediano plazo al mercado de trabajo.

El cuarto capítulo se centra en la oferta de formación educativa, identificando los programas técnicos, tecnológicos y profesionales existentes ofertados por las Instituciones de Educación Superior, Instituciones para el Trabajo y Desarrollo Humano y Programas como Formación para el futuro.

Adicionalmente se realiza una encuesta a formadores con el objetivo de conocer los contenidos técnicos y las habilidades sociales que son impartidas en el proceso de formación a los estudiantes en aquellos programas que responden a la demanda laboral de las empresas.

Finalmente, el quinto capítulo realiza varios análisis de brechas de capital humano con referencia a aquellas de cantidad, calidad y pertinencia entre los programas educativos, los resultados de demanda laboral y la oferta laboral. También se realizan conclusiones y culmina con una serie de recomendaciones para cerrar brechas de capital humano y formación, y orientaciones para fortalecer el desarrollo y sostenibilidad de los sectores alternativos a la industria petrolera, los cuales son plasmados en un plan de acción realizado con actores relevantes por cada uno de los municipios intervenidos.

14

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Capítulo I. Diagnóstico

1.1. Caracterización sociodemográfica del departamento y de los municipios El departamento del Casanare está situado en la región de la Orinoquía, al oriente del país. Cuenta con una superficie de 44.640 km2 que representa el 3,91% del territorio nacional. Limita al norte con el río Casanare, que lo separa del departamento de Arauca; por el este con el río Meta, que lo separa del departamento de Vichada; por el sur con los ríos Upía y Meta, el último de los cuales lo separa del departamento del Meta, y por el oeste con los departamentos de Boyacá y Cundinamarca.

Administrativamente, Casanare está dividido en 19 municipios, 11 corregimientos, 106 inspecciones de policía, así como numerosos caseríos y sitios poblados (Gobernación de Casanare, 2015).

Mapa 1. Ubicación del departamento de Casanare

Fuente: Elaboración de los autores.

15

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

El presente análisis se focaliza en los municipios de Hato Corozal y Tauramena. Hato Corozal está ubicado al norte del departamento de Casanare, a 2 horas de la ciudad de Yopal y a 6 horas y media de Bogotá por carretera; tiene una extensión de 5.436 km2, una temperatura promedio de 26°C y una altitud de 250 m sobre el nivel del mar. El municipio limita al occidente con los municipios de Sácama y Tamara; al oriente con los municipios de Tame (Arauca), al norte con Puerto Rondón y Cravo Norte (Arauca) y al sur con Paz de Ariporo (Alcaldía de Hato Corozal, 2012).

Mapa 2. Ubicación del municipio de Hato Corozal en el departamento de Casanare

Fuente: Elaboración de los autores.

Según el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016, el área urbana de Hato Corozal se compone de 9 barrios; mientras que el área rural cuenta con 3 corregimientos, 14 Inspecciones de Policía, 61 veredas y 2 resguardos indígenas.

16

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Mapa 3. Ubicación del municipio de Tauramena en el departamento de Casanare

Fuente: Elaboración de los autores.

Por su parte, Tauramena está localizado en la zona suroccidental del departamento de Casanare, a tan solo 40 minutos de la ciudad de Yopal y a 5 horas y media de Bogotá, por carretera. Cuenta con una extensión de 2.607,2 km2, una temperatura promedio de 25°C y una altitud de 460 m sobre el nivel del mar. El municipio limita al norte con Chámeza, Recetor y Aguazul; al este con Aguazul y Maní; al sur con el departamento del Meta y al oeste con Villanueva, Monterrey y parte de Boyacá (Alcaldía de Tauramena, 2012).

Es un municipio principalmente rural, de hecho, tan solo el 0,09% de su área total corresponde a la parte urbana (2,44 km2). De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016, Tauramena “se encuentra dividido en 37 veredas y 12 barrios. Por división territorial cuenta con un corregimiento, Pasocusiana, que reúne 7 veredas de la zona centro”.

i. Demografía El departamento de Casanare ha vivido en las últimas décadas un alto crecimiento poblacional a causa de la alta migración ocasionada por la exploración y explotación de hidrocarburos. En la década de los años 1980 se descubrieron los yacimientos petroleros de Cusiana (en el municipio de Tauramena) y Cupiagua (en el municipio de Aguazul), pero solo hasta los años 90 empieza su explotación. Estos hallazgos convirtieron el piedemonte casanareño, hasta ese momento una zona marginada y agrícola, en el principal yacimiento de producción petrolera en Colombia (Dureau y Goueset, 2001).

Entre 1985 y 1993 la tasa de crecimiento poblacional anual fue de 3%, y entre 1993 y 2005 de 2,6%, ubicando al Casanare en el 6° lugar entre los departamentos con mayor crecimiento poblacional, por encima de Bogotá (2,4%), Meta (2,1%) y el promedio nacional (1,7%).

17

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

En 2015, la población de Casanare asciende a 356.479 personas, correspondiente al 0,7% de la población total nacional. El 49% de los habitantes son mujeres y 51% hombres. Y aproximadamente el 74% se ubica en la cabecera municipal y 26% en áreas rurales.

De acuerdo a proyecciones del DANE, en 2015 la población de Hato Corozal ascendía a 12.147 personas, de los cuales el 44% residía en la cabecera municipal y el 56% en el área rural, el 47% son mujeres y el 53% hombres. En términos poblacionales Hato Corozal es el séptimo municipio de Casanare, después de Yopal (capital departamental), al participar con aproximadamente el 3,4% de la población departamental a 2015.

Por su parte, Tauramena, cuarto municipio de Casanare, después de Yopal en términos poblacionales concentró en 2015 el 6,2% de la población departamental con 22.076 habitantes, de los cuales el 67% residía en la cabecera municipal y 33% en el área rural, 46% eran mujeres y 54% hombres.

La evolución demográfica desde el año 1985, con proyecciones a 2020, puede observarse en la siguiente tabla: Tabla 1. Estructura demográfica Casanare, 1985-2020 Población

1985 Personas

%

2005 Personas

%

2015 Personas

%

2020 Personas

%

Casanare Total

170.554

100

295.276

100

356.479

100

387.828

100

Cabecera

83.094

48,7

200.776

68,0

264.314

74,1

292.646

75,5

Resto

87.460

51,3

94.500

32,0

92.165

25,9

95.182

24,5

Hato Corozal Total

8.122

100

10.091

100

12.147

100

13.225

100

Cabecera

1.584

19,5

3.613

35,8

5.280

43,5

6.086

46,0

Resto

6.538

80,5

6.478

64,2

6.867

56,5

7.139

54,0

Tauramena Total

8.393

100

16.239

100

22.076

100

25.450

100

Cabecera

3.158

37,6

10.153

62,5

14.771

66,9

17.132

67,3

Resto

5.235

62,4

6.086

37,5

7.305

33,1

8.318

32,7

Fuente: Estimaciones de población 1985-2005 y Proyecciones de población 2005-2020, DANE.

Este fenómeno tiene implicaciones en materia de prestación de servicios y disponibilidad de infraestructura social en la cabecera municipal, que implica a su turno un esfuerzo fiscal considerable.

18

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Por otro lado, las pirámides poblacionales de los municipios reflejan aspectos importantes de la transición demográfica que ocurrirá, posiblemente, en el próximo quinquenio. En Hato Corozal, la pirámide poblacional del municipio refleja que gran parte de su población es joven (Gráfico 1). En el aumento que se observa para el año 2020 en la franja de individuos entre 25 y 34 años, no influye la migración, dado que Hato Corozal, a diferencia de los otros dos territorios estudiados, no cuenta con explotación de hidrocarburos.

Por último, la pirámide poblacional de Tauramena es mucho menos simétrica que la de Hato Corozal (Gráfico 2) debido al mayor peso de los hombres entre los 15 y 30 años. La estructura etaria del municipio indica la existencia de un bono demográfico que, por un lado, exige soluciones en materia laboral y educativa, y por otro, trae oportunidades para el desarrollo del municipio en la medida que se realice un proceso de vinculación exitoso de la creciente oferta laboral.

Gráfico 1. Pirámide poblacional de Hato Corozal, 2015-2020 80 y más 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 8%

6%

4%

2%

0%

2%

4%

6%

8%

% Hombre 2020 % Mujer 2020 %Hombre 2015 % Mujer 2015

Fuente: Estimaciones de población 1985-2005 y Proyecciones de población 2005-2020, DANE.

19

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 2. Pirámide poblacional de Tauramena, 2015-2020 80 y más 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 6%

4%

2%

0%

2%

4%

6%

8%

% Mujer 2020 % Hombre 2020 % Mujer 2015 % Hombre 2015 Fuente: Elaboración propia con base en Estimaciones de población 1985-2005 y Proyecciones de población 2005-2020, DANE.

La razón de dependencia establece el cociente entre la población en edad no productiva (menores de 15 años y mayores de 64) y la población en edad productiva (entre 15 y 64 años), medida por cada mil habitantes. En el caso de Tauramena se proyecta que dicha relación disminuya en los próximos años y presente convergencia con el nivel nacional (ver tabla 2). Esto sugiere, principalmente, que la proporción de población en edades no productivas disminuirá relativamente, lo que tiene efectos fiscales significativos al reducirse la carga de gasto social que demandan estas franjas poblacionales (niños y ancianos). No obstante, de mantenerse la tendencia a largo plazo, se producirá un envejecimiento de economía. En Hato Corozal la tendencia a 2020 muestra pocos cambios manteniéndose por encima de las tasas de Tauramena y del promedio nacional. Esto indica, principalmente, que el municipio continuará con una alta carga de gasto social que demandan estas franjas poblacionales (niños y ancianos).

20

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 2. Tasas de dependencia por ente territorial y periodo Tasas de dependencia

Total

Jóvenes (0-14 años)

Adultos (65 años o más)

Año

Nacional

Caquetá

Tauramena

Hato Corozal

1985

699,8

814,1

803,0

881,8

2005

594,1

667,0

615,3

802,9

2015

519,1

549,9

518,4

682,4

2020

512,7

526,6

514,3

681,9

1985

624,3

745,6

709,3

816,0

2005

494,4

600,4

564,4

721,6

2015

405,4

475,6

445,3

594,2

2020

384,1

445,0

424,2

586,2

1985

75,5

68,5

93,7

65,8

2005

99,7

66,6

50,9

81,3

2015

113,7

74,3

73,1

88,2

2020

128,6

81,6

90,1

95,8

Fuente: Estimaciones de población 1985-2005 y Proyecciones de población 2005-2020, DANE.

El peso considerable de los jóvenes en la población total de los municipios y el descenso de la tasa de dependencia económica, con la consecuente presión sobre el mercado laboral, señalan la importancia de la formulación de una estrategia de formación para jóvenes y adultos en los municipios, con el fin de no solo incrementar sus posibilidades de inserción en el mercado laboral, sino también de mejorar sus ingresos.

ii. Cobertura educativa y de salud Las tasas de cobertura en salud y educación son un referente del acceso que tiene la población a estos servicios, y, en el marco del presente estudio, permiten señalar fortalezas o debilidades de los territorios. Al comparar las tasas brutas de cobertura1 en educación según niveles educativos (tabla 3), solo en el promedio departamental y en Tauramena se observan aumentos entre 2008 y 2012

1 El Ministerio de Educación Nacional en su página web (http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal_ind.php?consulta=ind_tsa_cobb&nivel=23) define la Tasa de Cobertura Bruta-TCB como “la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel. Es factible que en el cálculo de este indicador se obtengan resultados de cobertura mayores a 100%, debido a que toda, o la mayoría de la población en esta edad se encuentra cubierta por el sistema educativo y adicionalmente se encuentran matriculados alumnos en extraedad”.

21

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

en transición, primaria, secundaria y media. En Hato Corozal, en cambio, solo se incrementaron las tasas en los niveles de secundaria y media. Por otro lado, si se toma como referente la meta a 2015 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODM (100% de cobertura bruta en Transición, Primaria y Secundaria; 93% en Media) los mayores rezagos se observan en el nivel de Media para los dos municipios y en el departamento en general.

Tabla 3. Tasas de cobertura bruta en educación por niveles, 2008 y 2012 Año

Nivel Transición

Primaria

Secundaria

Media

Casanare 2008

96,5

121,4

100,3

64,1

2012

111,0

124,9

123,4

87,9

Hato Corozal 2008

152,1

152,0

92,6

45,4

2012

123,0

137,6

109,7

62,3

131,3

117,6

57,7

143,8

140,4

85,3

Tauramena 2008

102,5

2012

110,9

Fuente: PNUD, proyecto ODM.

En cuanto al acceso a Educación Superior, según el Ministerio de Educación Nacional (2014), para el año 2014 Casanare contaba con una tasa de cobertura2 del 24,4%, muy por debajo de la nacional (46,1%) y de Yopal (60,9%). Al observar la tasa para el resto de municipios del departamento (3,4%), incluyendo Tauramena y Hato Corozal, se puede inferir sobre la existencia de dificultades de acceso en territorios alejados de la capital departamental y sobre la necesidad que tienen los jóvenes de emigrar hacia otras ciudades para acceder a opciones educativas.

Por otra parte, respecto a salud, las cifras del Ministerio de Salud a julio de 2015 indican que el 105,1% de la población del departamento de Casanare se encuentra afiliado a algún régimen desalud (Subsidiado3, Contributivo4 y Excepción5). Esta cifra supera el 100% dado que la población

2 La cobertura en Educación Superior se calcula como (Matricula total de Pregrado/Población entre 17 y 21 años)*100.

3 Según el Ministerio de Salud, el Régimen Subsidiado es un conjunto de normas y procedimientos que rigen la vinculación de la población pobre y vulnerable al Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS, con recursos de la Nación y Entidades Territoriales. Es el mecanismo mediante el cual la población más pobre, sin capacidad de pago, tiene acceso a los servicios de salud a través de un subsidio que ofrece el Estado.

4 Según el Ministerio de Salud, el Régimen Contributivo es un conjunto de normas que rigen la vinculación de los individuos y las familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS, cuando tal vinculación se hace a través del pago de una cotización, individual y familiar, o un aporte económico previo financiado directamente por el afiliado o en concurrencia entre este y su empleador. Por ley todos los empleados, trabajadores independientes (con ingresos totales mensuales superiores a un [1] salario mínimo) y los pensionados deben estar afiliados al Régimen Contributivo.

5 Al Régimen de excepción pertenecen los individuos (cotizantes y beneficiarios) vinculados a ciertas instituciones que cuentan con un régimen excepcional en salud en el cual los atienden o prestan el servicio. Estos son: Miembros de 22

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

registrada como afiliada supera las proyecciones de población departamental del DANE para 2015.

En el Régimen Subsidiado están afiliados 56,6%, mientras que al Contributivo el 42,2%. Estos datos son similares al promedio nacional (total población afiliada 95,8%, subsidiado 50,5%, contributivo 45,4%).

Al analizar los municipios objeto de estudio, en Hato Corozal el 85% de la población (según proyecciones de población del DANE para 2015) se encuentra afiliada a algún régimen de salud. Sin embargo, el 90% de los afiliados están en el Régimen Subsidiado, lo que puede indicar el alto nivel de pobreza de la población; las pocas oportunidades de empleo y la poca formalidad laboral presente en el municipio, pues solo 7,6% de la población está afiliada al régimen contributivo.

Para Tauramena los datos son similares: 89% de la población municipal (según proyecciones de población del DANE para 2015) está afiliada a algún régimen de salud (Subsidiado, Contributivo y Excepción). Sin embargo, el 57% de los afiliados se encuentra en el Régimen Subsidiado y la afiliación al régimen contributivo se eleva al 41%, reflejo de mayores oportunidades laborales.

Las cifras de educación y salud para los territorios objeto de estudio demuestran la necesidad de mayores esfuerzos públicos y privados en torno al acceso a estos servicios, los cuales son fundamentales para el sostenimiento, formación y capacitación de mano de obra que impulse la competitividad y desarrollo territorial.

iii. Tejido productivo Economía departamental El departamento de Casanare ha vivido una transición sectorial en términos de su vocación productiva, desde lo agropecuario hacia la explotación de hidrocarburos, como producto de la exploración y explotación de petróleo que surge en la década de los 1990. No obstante, a pesar de ser el principal productor de petróleo del país, su participación en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional no ha superado el 4% desde el año 2000, de hecho, ha venido disminuyendo a tal punto que en 2014 fue de tan solo 1,8%.

En términos departamentales, la explotación de minas y canteras es el gran jalonador de la economía: en el año 2000 generó el 88,5% del PIB departamental y a 2014 el 62% (ver gráfico 3). No obstante, es un sector intensivo en capital por lo que requiere de poca mano de obra. De acuerdo a las cifras del DANE para las ciudades capitales de los denominados Antiguos Territorios Nacionales, entre 2012 y 2014, el sector comercio, hoteles y restaurantes vinculó en promedio el 35% de los ocupados; servicios comunales, sociales y personales 23%; otras ramas 20%; construcción 12%; transporte, almacenamiento y comunicaciones 8%. La participación del sector explotación de minas

la Fuerzas militares y Policía; Personal civil del Ministerio de Defensa, Policía Nacional y en la Justicia Penal Militar (vinculado antes de 1 abril de 1994); Profesores pertenecientes al magisterio; Afiliados al sistema de salud adoptado por las universidades; Servidores públicos de Ecopetrol; Los beneficiarios de los mismos, teniendo los mismos derechos que el cotizante. Estas personas no cotizan al SGSSS, solo deben realizar un aporte solidario al FOSYGA (Fondo de Solidaridad y Garantía).

23

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

y canteras es tan baja que se agrupa en la categoría otras ramas junto a suministro de electricidad, gas y agua; intermediación financiera; industria manufacturera; agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; y actividades inmobiliarias.

A pesar de no ser una gran fuente de empleo, la actividad agropecuaria continúa siendo de relevancia para el departamento, dadas las ventajas naturales existentes. En el gráfico 3 se observa la importante y creciente participación del sector agropecuario al PIB departamental. El Instituto Geográfico Agustín Codazzi-IGAC plantea que en Casanare existen ocho tipos de cobertura vegetal. Los relacionados con los municipios objeto de estudio son: • Áreas de uso múltiple del piedemonte que integra usos de tipo agrícola, ganadero y en menor proporción, porciones de bosques y sabanas en estado natural: municipios de Sabanalarga, Monterrey, Tauramena, Yopal, Nunchía, Pore, Paz de Ariporo y Hato Corozal.

• Vegetación de Sabana: municipios de Maní, San Luis de Palenque, Trinidad, Paz de Ariporo, Orocué y Hato Corozal.

• Zonas de Reserva Indígena: municipios de San Luis de Palenque, Paz de Ariporo, Hato Corozal y Orocué.

Gráfico 3. Participación porcentual por ramas de actividad en el PIB departamental, 2000-2014p Porcentaje demás sectores

Porcentaje minas y canteras

15

100

10 50

Agropecuario Electricidad, agua y gas Comercio, restaurantes y hoteles Establecimientos financieros Explotación de minas y canteras

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0

2014pr

5

0

Industria manufacturera Construcción Transporte y comunicaciones Servicios sociales

Fuente: Elaboración propia con base en cuentas departamentales a precios constantes de 2005 por encadenamiento, DANE.

24

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Competitividad Por su parte, en el ranking de competitividad departamental para el año 2015 elaborado por Ramírez y De Aguas (2015), Casanare se posiciona en el nivel medio bajo con un puntaje de 41,6 de 100 posibles, esto, debido a los bajos niveles observados en los factores6 Fortaleza de la economía, Infraestructura y Ciencia, Tecnología e Innovación; tan solo Capital humano e Instituciones, Gestión y Finanzas públicas se ubicaron en los niveles Medio alto y Alto. Si bien este estudio demuestra las deficiencias del departamento, estas también se pueden convertir en ejes estratégicos de las instituciones públicas y privadas en torno al desarrollo productivo departamental.

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal de Hato Corozal 2012-2015, el sector productivo se caracteriza por lo siguiente: • Debido a la incursión de la actividad petrolera desde el 2009, pasa de una economía agropecuaria a una “dependiente del petróleo, encareciendo la mano de obra la cual los productores del campo no están en capacidad de pagar” (p. 179).

• “Este cambio permitió consolidar el sector de servicios incrementando, la demanda de restaurantes, hoteles, transporte, servicios financieros, comunicaciones, servicios de educación, servicios profesionales, etc.” (p. 180).

• “Las actividades económicas del municipio de Hato Corozal corresponden principalmente al sector primario de la economía, donde sobresalen: la ganadería y en menor escala la agricultura a la que no se le imprime el carácter de comercial” (p. 181).

• En el sector agrícola se observan dos tipos de producción: de subsistencia y mecanizada. Esta última en productos como arroz, plátano, maíz, yuca, cacao y frutales. Gracias a la rica hidrografía del municipio, así como la presencia de suelos de sabana y piedemonte, se podría cultivar diferentes productos, pero la mayoría de los suelos se utilizan en la ganadería.

• En el renglón pecuario se destacan la cría de ganado bovino, aves, pescado y cerdos. En su mayoría es de tipo tradicional.

• En el sector secundario solo se destaca la leche y la fabricación de queso.

• Los principales productos agropecuarios enfrentan dificultades para su comercialización debido a “la falta de vías para sacar los productos a los mercados del municipio y fuera de él”; mano de obra escasa y costosa; carencia de asistencia técnica; ausencia de centros de acopio y poca capacidad de negociación del campesino.

6 Los investigadores elaboraron para la CEPAL un ranking de competitividad de los departamentos en Colombia con base en cinco (5) factores: i) Fortaleza de la economía, ii) Infraestructura, iii) Capital Humano, iv) Ciencia, Tecnología e Innovación, y v) Instituciones, Gestión y Finanzas públicas. Para un mayor detalle de lo que miden estos factores remitirse al documento citado en las referencias.

25

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Por su parte, en el Plan de Desarrollo Municipal de Tauramena 2012-2015, el sector productivo se caracteriza por lo siguiente: • Concentración de la actividad económica en torno a la explotación y exploración de hidrocarburos. Esto encareció la mano de obra. La asimetría entre los salarios de los trabajadores del sector hidrocarburos y el resto de actividades provoca que la demanda laboral se oriente precisamente hacia el primero.

• “La economía primaria de Tauramena se sustenta en la agricultura, la ganadería, la explotación de petróleo, el comercio y los servicios. Las actividades económicas alternas se han orientado casi que exclusivamente a la satisfacción de la demanda del sector petrolero, abandonando por un lado, la participación de proyectos productivos y empresariales del sector agropecuario” (p. 65).

• En el sector primario se impulsan “sistemas productivos de gran escala como palma africana, maíz, caña, cacao, piña y otros frutales, y piscicultura; con ciertas ventajas comparativas y competitivas para comercialización nacional” (p. 65).

• Si bien el municipio cuenta con capacidad de producción pública y privada instalada en función de la prestación de servicios y el desarrollo agropecuario (como la planta de yuca, matadero, centro de acopio, poli funcional de servicios, terminal de transporte, piscina municipal minuto de Dios, planta de residuos sólidos, etc.), así como una buen infraestructura vial, estos son subutilizados o incluso no están en funcionamiento.

En general, con el descubrimiento y explotación de pozos petroleros en sus territorios, Hato Corozal y Tauramena experimentaron varias transformaciones en su economías: la actividad agrícola fue desplazada por la actividad de extracción de hidrocarburos como principal fuente de ingresos; se desarrollaron servicios de comercio, hoteles, bares y restaurantes, complementarios al sector de hidrocarburos; los salarios de la mano de obra calificada y no calificada crecieron, presionando al alza la relación ingresos/costos de los sectores alternativos al de hidrocarburos, especialmente en el caso de la agricultura.

La dependencia de Hato Corozal y Tauramena de las actividades extractivas de petróleo y las configuraciones económicas y sociales asociadas a las transformaciones anteriormente mencionadas, hacen vulnerables a los municipios frente a los movimientos del mercado de hidrocarburos. Es por este motivo que se deben trazar rutas de acción para proteger y mejorar el ingreso y el empleo, mediante el fortalecimiento del tejido productivo de los municipios en alternativas económicas diferentes al de sector de hidrocarburos.

Tejido productivo urbano de los municipios De acuerdo con cifras del Observatorio de la Comisión Regional de Competitividad de Casanare a diciembre de 2014, en el departamento de Casanare se encontraban 20.591 comerciantes y empresarios con registro mercantil vigente, observándose un aumento del 12,4% respecto al año 2013. Por actividad económica, los mayores porcentajes de participación se registran en Comercio al por mayor y al por menor (40,7%), Actividades financieras y de seguros (14%) y Transporte y almacenamiento (13,7%). En términos de variación anual 2014-2013, han presentado 26

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

disminuciones considerables los registros para las actividades de Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado (-96,8%) e Inmobiliarias (-13%); mientras las de mayor crecimiento fueron Explotación de minas y canteras (6.200%), Industrias manufactureras (2.714%) y Distribución de agua (154,8%).

Cabe destacar que la mayoría de registros vigentes a 2014 en la Cámara de Comercio de Casanare corresponden a Personas Naturales (84%). Esta cifra apoya los resultados de un estudio realizado por la Gobernación de Casanare y la Cámara de Comercio de Casanare (2013) donde resaltan las siguientes como características del perfil del empresariado casanareño: individualista, informal, poco cree en los gremios, conocimiento de mercados regionales pero con visión de negocios reducida al ámbito local, inseguro, entre otras.

En términos de personal ocupado, en el 2014 se reportaron 35.612 ocupados7, esto es 2,2% más que en el 2013, siendo las actividades de Comercio al por mayor y al por menor (27,1%), Financieras y de seguros (26,5%), Transporte y almacenamiento (9,6%) y Alojamiento y servicio de comidas (9,3%) los de mayor participación. Respecto al año 2013, las actividades de Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado (-97%), Educación (-42,9%) y Administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria (-29,5%) mostraron las disminuciones más importantes; por su parte, crecieron Industria manufacturera (278,8%) y Distribución de agua, evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y actividades de saneamiento ambiental (255%).

A nivel municipal, Yopal reporta el mayor número de registros vigentes a 2014, así como el mayor número de personas ocupadas. En cuanto a los dos municipios de estudio, Tauramena tan solo agrupó el 5,7% (5,3% en 2013) de los registros mercantiles en 2014 y participó con un 1,8% (3% en 2013) de los ocupados. Para Hato Corozal la participación es menor tanto en registros vigentes como en el número de ocupados (y se mantiene entre 2013 y 2014), lo que demuestra el poco tejido productivo en este municipio cuya principal actividad económica es la ganadería.

Tabla 4. Participación municipal en registros mercantiles vigentes y número de ocupados, 2013 y 2014 Municipio

Registros vigentes

Ocupados

2013

2014

2013

2014

Yopal

50,5

51,1

63

65,7

Villanueva

9,4

9,6

6,5

4,1

Aguazul

8,8

8,2

9,2

8,3

Paz de Ariporo

6,8

6,7

5,5

6,4

7 Estas cifras contrastan con las reportadas en la GEIH el DANE para el año 2014: 61.748 ocupados distribuidos así: 36,6% en Comercio, hoteles y restaurantes; 22,9% Servicios comunales, sociales y personales; 13,8% Construcción; 8,2% Transporte, almacenamiento y comunicaciones y 18,4% Otras ramas. Cabe mencionar que estas cifras corresponden solamente a Yopal.

27

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 4. Participación municipal en registros mercantiles vigentes y número de ocupados, 2013 y 2014 Registros vigentes

Municipio

Ocupados

2013

2014

2013

2014

Tauramena

5,3

5,7

3

1,8

Monterrrey

3,9

3,7

2

1,1

Maní

3,4

3,4

2,9

2,8

Trinidad

2,9

2,7

1,9

2,4

Orocué

2,3

2,1

1,3

1,5

Poré

1,7

1,8

1,2

1,8

Hato Corozal

1,2

1,1

1

0,9

Otros

3,7

3,9

2,3

3,0

TOTAL DEPARTAMENTO

100

100

100

100

Fuente: elaboración propia con base en Observatorio de la Comisión Regional de Competitividad de Casanare.

Además de lo anterior, en los territorios donde no hay una estructura empresarial sólida y la economía se sustenta en la explotación de hidrocarburos, el Estado generalmente es uno de los principales financiadores de grandes obras en función del desarrollo local. Ello queda demostrado en los altos montos de inversión reportados por el Sistema General de Regalías tanto en Casanare como sus municipios. A octubre de 2015, entre 2013 y 2015 en el departamento de Casanare se han aprobado 346 proyectos financiados con recursos de regalías por un monto aproximado de 1,5 billones de pesos.

Tabla 5. Distribución de las empresas matriculadas en el registro mercantil según actividades económicas. Hato Corozal y Tauramena, 2015

28

Actividad económica

Hato Corozal

Tauramena

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas

45,8%

42,6%

Alojamiento, servicios de comida, transporte y almacenamiento

17,8%

15,5%

Industrias manufactureras

4,2%

8,4%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

5,3%

5,7%

Construcción

4,9%

5,3%

Actividades profesionales, científicas y técnicas

1,9%

4,9%

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca

4,9%

3,5%

Otras actividades de servicios

3,8%

3,5%

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación

5,3%

2,1%

Información y comunicaciones

2,3%

2,7%

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 5. Distribución de las empresas matriculadas en el registro mercantil según actividades económicas. Hato Corozal y Tauramena, 2015 Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y actividades de saneamiento ambiental

1,5%

1,0%

Educación

0,8%

1,2%

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social

0,4%

1,1%

Actividades financieras y de seguros

0,8%

0,9%

Actividades inmobiliarias

0,0%

0,8%

Explotación de minas y canteras

0,0%

0,7%

Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

0,0%

0,1%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

0,4%

0,0%

TOTAL GENERAL

100%

100%

Fuente: Registro mercantil Cámara de Comercio de Casanare. Elaboración propia.

Como se observa en la tabla 5, los municipios presentan una distribución similar de sus establecimientos según tipo de actividad económica, tanto en orden como en proporciones.

Las dos actividades más importantes, que corresponden a servicios de comercio, hoteles, bares y restaurantes reúnen el 63,6% del total de establecimientos en Hato Corozal y el 58,1% en Tauramena. La participación de la industria manufacturera en Tauramena es el doble de la de Hato Corozal, explicado por la presencia de un mayor número de establecimientos agroindustriales y de productos de molinería, panaderías.

Es importante destacar que entre las actividades económicas que más establecimientos tienen en Tauramena y Hato Corozal, las agropecuarias se ubicaron en el séptimo y décimo puesto, respectivamente. Conociendo la importancia de este sector en la economía de estos municipios, se infiere que hay un nivel alto de informalidad empresarial. En Tauramena y Hato Corozal hay 927 y 1.186 predios, respectivamente, que se dedican a la ganadería bovina, números que superan con creces a los 44 y 13 establecimientos matriculados en la Cámara de Comercio de Casanare, que pertenecen al sector agropecuario.

Entre el 2014 y el 2015 el número de establecimientos matriculados aumentó en 18 unidades en Hato Corozal y 32 en Tauramena. En ambos municipios, el principal jalonador fue comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas, con 18 unidades adicionales en Hato Corozal y 13 en Tauramena. Se resalta que el número de establecimientos agropecuarios matriculados se contrajo 13% en Hato Corozal y 4% en Tauramena entre dichos años.

Tejido productivo rural de los municipios De acuerdo a la información recolectada en la Encuesta Nacional Agropecuaria-ENA, de las aproximadamente 38 millones de hectáreas (que corresponden a 1.705.249 Unidades Productoras-UP) de 29

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

las cuales se reporta su uso en los 22 departamentos analizados8, Casanare participa con el 10,7% (esto es, 27.737 UP) ocupando el segundo lugar después de Meta. En el departamento (87,7%) así como en el país (80,4%), la mayor proporción de hectáreas se dedica a las actividades pecuarias (ver tabla 6). No obstante, para el caso del Casanare la participación de tierras pecuarias ha disminuido 4,2 p.p respecto a 2011, mientras que ha aumentado 2,9 p.p el promedio nacional.

Tabla 6. Uso del suelo, Casanare y Colombia, 2011 y 2014 2011

Tipo de uso Casanare

Uso agrícola

Uso pecuario

Uso en bosques

Otros usos

Área perdida

2014

Colombia

Casanare

Colombia

Casanare

Transitorio

40.135

708.369

10.092

452.065

Barbecho

68.043

392.553

123.203

548.163

Permanentes

51.128

1.721.657

140.354

1.762.821

Descanso

602

92.847

2.349

66.866

Total agrícola

159.908

2.915.424

275.998

2.829.915

Pastos y forrajes

2.462.840

19.945.541

2.445.073

20.336.865

Malezas y rastrojos

755.199

6.201.685

659.088

7.048.951

Vegetaciones especiales (1)

483.004

3.000.871

425.105

2.974.091

Total pecuario

3.701.042

29.148.091

3.529.266

30.359.907

Bosques naturales

71.310

3.236.319

122.549

3.190.265

Bosques plantados

9.964

413.737

11.774

442.472

Total bosques

81.274

3.650.054

134.323

3.632.737

Cuerpos de agua

25.660

225.179

52.255

282.557

Eriales y afloramientos rocosos

9.317

200.639

5.997

208.184

Otros fines

12.682

480.491

23.070

365.814

Infraestructura agropecuaria (2)

1.479

43.661

2.184

59.858

Total otros usos

49.138

949.968

83.507

916.414

Área perdida

34.686

939.844

4.026.048

37.603.382

4.023.093

37.738.973

TOTAL USO DEL SUELO

Fuente: Encuesta Nacional Agrícola-ENA del DANE. (1) Las vegetaciones especiales corresponden a la sumatoria de área en vegetación de la sabana, xerofítica y de páramos.

(2) La infraestructura agropecuaria corresponde a la sumatoria del área en infraestructura ganadera, porcícola, avícola, piscícola y agrícola.

8 Los 22 departamentos donde se aplica la ENA son Antioquia, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cesar, Córdoba, Cundinamarca, Huila, La Guajira, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Quindío, Risaralda, Santander, Sucre, Tolima, Valle del Cauca y Casanare.

30

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

En cuanto a la infraestructura agropecuaria, la ENA reporta un aumento importante (47,7%) en la cantidad de hectáreas dedicadas ya sea a infraestructura ganadera, porcícola, avícola, piscícola o agrícola del departamento de Casanare al pasar de 1.479 ha en 2011 a 2.184 ha en 2014. Sin embargo, a 2014 dicha cantidad no representaba más del 0,1% del total de hectáreas reportadas en el departamento. Estas cifras demuestran el escaso tejido productivo del sector en el departamento, así como la primacía de las actividades ganadera y pecuaria, las cuales participaron con 68,7% y 27,6% respectivamente.

La ENA también permite conocer aquellos productos agrícolas de mayor participación en cuanto a área sembrada y producción para el departamento de Casanare. En el 2013, los cultivos con mayor cantidad de hectáreas sembradas, así como mayor cantidad de toneladas producidas, fueron arroz secano mecanizado, palma de aceite y arroz de riego. Respecto a los datos de 2009 se observó un aumento significativo en el área sembrada de aguacate (266,7%), palma de aceite (243,3%) y maíz tecnificado (107,3%); mientras disminuyeron maracuyá (-82,5%), cítricos (-57,9%) y caña de azúcar para miel (-57%). En cuanto a la producción, aumentaron el aguacate (221,7%), cacao (216,6%) y la palma de aceite (204,4%); las caídas más significativas fueron en maracuyá (-87,2%), cítricos (-62,5%) y guayaba (-60%).

Tabla 7. Área sembrada y producción de principales cultivos en Casanare, 2009 y 2013 2013 Cultivo

2009

Área (ha)

Producción (ton)

Área (ha)

Producción (ton)

Arroz secano mecanizado

83.753

379.829

56.204

287.472

Arroz riego

20.860

99.348

32.586

169.546

Palma de aceite

45.640

158.786

13.295

52.172

Plátano

2.638

27.070

2.017

22.308

Yuca

1.716

15.847

1.839

22.885

Maíz tradicional

2.800

4.853

3.598

5.832

Papaya

188

5.327

420

12.829

Patilla

*

*

450

6.866

Piña

192

8.650

169

6.350

Caña de azúcar para miel

365

1.760

850

3.681

Cítricos

92

1.106

218

2.948

Maíz tecnificado

765

4.283

369

1.622

Soya

*

*

47

94

Maracuyá

27

360

154

2.803

Café

2.233

1.339

1.904

2.080

Caña panelera

138

952

215

1.023

Sorgo

*

*

4

19

Lulo

26

260

38

570

Guayaba

30

300

50

750 31

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 7. Área sembrada y producción de principales cultivos en Casanare, 2009 y 2013 2013 Cultivo

2009

Área (ha)

Producción (ton)

Área (ha)

Producción (ton)

Aguacate

44

462

12

144

Ahuyama

21

366

*

*

Cacao

408

289

265

91

Fuente: Encuesta Nacional Agrícola-ENA del DANE.

Otras cifras que demuestran la importancia de las actividades pecuarias en Casanare es la cantidad de cabezas de ganado. En 2014, según la ENA, se encontraban 2.182.664 cabezas de ganado vacuno, lo que representó el 10,4% del total nacional, observándose una disminución respecto a 2011 (ver tabla 8). En cuanto a la orientación del inventario ganadero, este se concentra en la producción de carne (85%), 12,5% a doble propósito y tan solo 2,5% a leche. Al comparar los resultados de 2011 y 2014 se observan variaciones positivas importantes en la cría de cerdos (porcícola) y conejos (cunícola): crecieron 275,8% y 122,8% respectivamente, mientras la cría de bufalinos y ovinos disminuyó 84,4% y 60,5% cada uno.

Tabla 8. Inventario pecuario (cabezas), Casanare y Colombia, 2011 y 2014 Tipo de ganado

2011

2014

Casanare

Colombia

Casanare

Colombia

Vacuno

2.486.642

22.074.391

2.182.664

20.944.801

Porcícola

21.565

855.404

81.051

848.916

Asnos

3.387

134.467

2.335

118.508

Búfalos

12.674

186.530

1.972

171.486

Equino

97.402

851.253

101.314

808.817

Cunícola

188

127.086

418

111.269

Cuyícola

NR

NR

NR

1.156.022

Caprino

6.595

1.693.531

8.326

913.377

Ovino

41.106

1.549.480

16.247

725.783

Mular

4.511

147.088

5.273

166.716

Codornices

NR

NR

979

79.541

Gallos

NR

NR

58.876

944.814

Pollos

NR

NR

211.981

3.484.968

Gallinas

NR

NR

417.530

6.618.141

Gansos

NR

NR

125

46.128

Patos

41.910

586.644

29.071

388.952

Piscos

5.960

432.545

4.243

319.105

Fuente: Encuesta Nacional Agrícola-ENA del DANE.

32

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Otros renglones del sector agropecuario y de relevancia en Casanare se relacionan con la acuicultura y silvicultura. En el primer aspecto los datos más actualizados corresponden a la Encuesta Nacional Piscícola-ENP para el segundo semestre de 2013. Se observa que el departamento tan solo participó con el 1% del total de alevinos producidos en el semestre y el 4,8% de la producción de carne, alcanzando unos niveles de productividad (tanto en especies de agua cálida como fría) cercanos al promedio nacional (ver tabla 9). No obstante, según un estudio del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la AUNAP (2013), del área total destinada a la acuicultura para especies de aguas cálidas, en el Casanare el 57,9% no es apto9, mientras que para especies de aguas frías la cifra de no apto es de 95,1%.

Tabla 9. Producción piscícola por departamento y tipo de especie, segundo semestre de 2013 Departamento

Producción de alevinos (Millones/semestre)

Producción de carne (Ton)

Productividad (kilos de carne por m2)

Agua cálida

Agua fría

Total

Agua cálida

Agua fría

Total

Agua cálida

Agua fría

Antioquia

28,3

6,8

35,1

2.032

664

2.696

3,2

16,4

Boyacá

0

1,2

1,2

51

895

946

0,6

20,1

Caldas

2,5

0

2,5

110

0

110

0,6

0,4

Casanare

5,7

0,1

5,8

1.620

20

1.640

0,8

9,0

Cauca

0,4

0,6

1

196

753

949

0,6

6,3

Córdoba

32,9

0

32,9

874

0

874

0,2

N.A

Cundinamarca

0

22,8

22,8

1.297

170

1.467

0,5

20,5

Huila

350,5

0

350,5

12.404

0

12.404

1,5

N.A

Meta

110,6

0

110,6

7.100

78

7.178

0,9

48,3

Nariño

0,1

0,3

0,4

153

558

711

0,8

9,1

Quindío

0

0

0

18

32

50

0,6

14,0

Risaralda

0,3

0

0,3

93

373

466

0,5

95,4

Santander

1,4

0

1,4

617

22

639

0,5

5,6

9 A partir de la interpretación del Código de Aptitud Acuícola, en el estudio se definieron 3 grados de aptitud acuícola, tanto para especies de aguas cálidas como frías, que son: Apto, Medianamente Apto y No apto. Esta última corresponde a tres posibles situaciones: 1) Que la temperatura ambiental no se encuentra dentro de los rangos de aptitud para las especies, ya se trate de especies de aguas cálidas o de aguas frías o que geográficamente se encuentran ubicadas a una distancia lejana de las fuentes de agua (> a 1.000 m). 2) Que reúnan las condiciones de Aptitud por temperatura y agua pero se encuentran en zonas de exclusión. 3) Que se encuentren dentro de los rangos de Mediana aptitud por temperatura y agua pero se encuentren en zonas de exclusión. Para mayor detalle ver Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y AUNAP (2013).

33

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 9. Producción piscícola por departamento y tipo de especie, segundo semestre de 2013 Departamento

Producción de alevinos (Millones/semestre)

Producción de carne (Ton)

Productividad (kilos de carne por m2)

Agua cálida

Agua fría

Total

Agua cálida

Agua fría

Total

Agua cálida

Agua fría

Tolima

1,2

0,1

1,3

2.311

266

2.577

1,0

3,0

Valle del Cauca

5,6

0

5,6

1.183

26

1.209

0,9

6,5

TOTAL NACIONAL

539,5

31,9

571,4

30.058

3.859

33.916

1,0

10,2

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2014).

Nota: Especies de aguas cálidas: Bagre, Bocachico, Cachama, Capaz, Carpa, Dorada, Nicuro, Sábalo Sardina, Sardinata, Yamu; Especies de aguas frías: Trucha.

En el caso de la silvicultura, la información disponible más reciente corresponde al segundo boletín de Plantaciones Forestales Comerciales. De acuerdo a este boletín, entre 1982 y 2012 a nivel nacional se encuentran sembradas 199.842,52 ha de las cinco especies habilitadas por el CREFT a nivel nacional10. El departamento de Casanare tan solo participa con el 1,9% del total de hectáreas, y las especies más representativas son Pinus caribaea (49%) y Eucalyptus pellita (42,5%).

Cultivos permanentes municipales Las Evaluaciones Agropecuarias Municipales (EVA) del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR)11 permiten estimar el número de hectáreas sembradas, cosechadas, producción y rendimiento de los cultivos de mayor importancia de los municipios, entre los cuales se encuentran Hato Corozal y Tauramena.

Tabla 10. Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los cultivos permanentes en Hato Corozal, 2010 – 2014 Cultivo

Área sembrada

Área cosechada

2010

2011

2012

2013

2014

2010

2011

2012

2013

2014

Cacao

75

75

59

66

76

25

40

58

53

35

Caña miel

22

25

27

12

12

9

Maracuyá

5

20

23

1

2

2

10 El CREFT es el Modelo de Crecimiento y Captura de Carbono para Especies Forestales en el Trópico. Las especies habilitadas son Gmelina arborea (Melina), Pinus patula (Pino), Tectona grandis (Teca), Eucalyptus pellita (Eucalipto) y Pinus caribaea (Pino).

11 En el EVA, el MADR realiza un sondeo a las organizaciones locales que conozcan las dinámicas agropecuarias de los municipios, entre las cuales se encuentran las secretarías de desarrollo agropecuario, UMATA, asociaciones de productores, entre otros.

34

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 10. Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los cultivos permanentes en Hato Corozal, 2010 – 2014 Cultivo

Área sembrada

Área cosechada

2010

2011

2012

2013

2014

2010

2011

2012

2013

2014

Palma de aceite

35

40

35

0

15

13

Papaya

16

31

34

36

46

3

20

24

27

21

Piña

14

21

35

34

41

8

15

28

30

35

Plátano

450

680

525

527

527

400

680

446

448

448

Yuca

225

320

285

240

300

150

320

267

210

300

Cultivo

Producción

Rendimiento

2010

2011

2012

2013

2014

2010

2011

2012

2013

2014

Cacao

20

32

58

42

28

0.8

0.8

1.0

0.8

0.8

Caña miel

52

84

54

4.3

7.0

6.0

Maracuyá

27

54

54

27.0

27.0

27.0

Palma de aceite

0

45

26

3.0

2.0

Papaya

24

300

360

405

315

8.0

15.0

15.0

15.0

15.0

Piña

48

120

700

1380

1610

6.0

8.0

25.0

46.0

46.0

Plátano

6000

5440

4463

4480

4480

15.0

8.0

10.0

10.0

10.0

Yuca

1620

3160

4005

3150

4500

10.8

9.9

15.0

15.0

15.0

Fuente: AGRONET. Base agrícola EVA 2007 – 2014.

En el 2014, el plátano fue el cultivo de mayor extensión en área sembrada, seguido de yuca, mientras que maracuyá y palma de aceite fueron los de menor extensión en Hato Corozal. Estos dos últimos cultivos son apuestas relativamente nuevas dentro del municipio, que nacen de pequeñas iniciativas privadas, hecho que explica su nivel de avance hasta el momento. Entre el 2010 y 2014, la cantidad de hectáreas dedicadas al cultivo de piña creció a un ritmo de 30,82%, seguido de papaya con 30,2% anual. La piña aparece como una de las apuestas productivas contempladas en los dos últimos planes de desarrollo del municipio, sobre la cual se han realizado acciones de fortalecimiento institucional, cesión de tierras y capital especialmente para grupos vulnerables de la población, como el de víctimas.

En área cosechada, el plátano se ubicó en el primer lugar, seguido del cultivo de yuca y lejos de estos, cacao y piña. Por la resistencia del cultivo, se presenta una mayor proporción de área cosechada por hectárea sembrada en yuca, plátano y piña, en comparación al cultivo de cacao, mientras que en caña miel, maracuyá y palma de aceite, se cosechó una baja área por hectárea sembrada debido a que se trata de cultivos relativamente nuevos en el municipio. Entre el 2010 y 2014 el área cosechada de papaya creció a un ritmo de 62,7%, seguido por el cultivo de piña, con 44,6%, mientras que el plátano lo hizo al 2,87%. Se destaca el cultivo de la yuca cuya área cosechada ha crecido 18,9% en el periodo analizado, alcanzado las 300 hectáreas de cosecha en el 2014.

35

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

En el 2014, el cultivo de yuca presentó los mayores volúmenes de producción en el municipio, seguido muy de cerca del plátano, mientras palma de aceite tuvo los menores registros de producción, debido a su incipiente grado desarrollo en el municipio y su ciclo siembra – recolección, de alrededor de 5 años, más amplio que el resto de cultivos. Entre el 2010 y 2014, el cultivo de yuca desplazó al plátano como el principal cultivo en términos de producción debido al incremento en su rendimiento, que aumentó 4.2 toneladas por hectárea, en contraste con el caso del plátano, cuyo rendimiento cayó 5 toneladas por hectárea en el periodo analizado.

Tabla 11. Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los cultivos permanentes en Tauramena, 2010 – 2014 Cultivo

Área sembrada (ha)

Área cosechada (ha)

2010

2011

2012

2013

2014

2010

2011

2012

2013

2014

Cacao

180

149

157

157

157

80

123

123

123

123

Caña miel

30

104

104

109

28

74

74

78

Limón

17

6

13

13

17

10

0

10

10

13

Naranja

40

7

9

1

1

30

7

7

1

1

Palma de aceite

2463

4150

7150

7150

7489

1500

2400

3500

3500

3666

Papaya

15

3

3

13

3

3

Piña

35

56

94

93

93

28

56

33

51

51

Plátano

70

70

90

67

67

40

59

70

60

60

Tangelo

12

14

14

17

0

6

12

14

Yuca

34

28

76

5

5

23

28

53

2

2

Producción (ton) Cultivo

36

Rendimiento (ton/ha)

2010

2011

2012

2013

2014

2010

2011

2012

2013

2014

Cacao

64

98

123

123

123

0.8

0.8

1.0

1.0

1.0

Caña miel

130

740

740

776

4.6

10.0

10.0

10.0

Limón

30

0

175

175

229

3.0

17.5

17.5

17.5

Naranja

60

14

70

4

4

2.0

2.0

10.0

3.7

3.7

Palma de aceite

6000

8880

13300

13300

13931

4.0

3.7

3.8

3.8

3.8

Papaya

338

20

20

26.0

6.2

6.2

Piña

1950

4480

2640

2088

2088

69.6

80.0

80.0

40.8

40.8

Plátano

160

237

700

600

600

4.0

4.0

10.0

10.0

10.0

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 11. Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los cultivos permanentes en Tauramena, 2010 – 2014 Tangelo

0

240

480

560

40.0

40.0

40.0

Yuca

92

113

739

13

13

4.0

4.0

14.0

6.0

6.0

Fuente: AGRONET. Base agrícola EVA 2007 – 2014.

Según cifras de la Secretaría de Desarrollo Económico de Tauramena, a corte 31 de diciembre del 2015 se dedicaron 7.489 hectáreas para el cultivo palma de aceite, convirtiéndolo en el de mayor extensión en el territorio. La piña es el segundo cultivo de mayor importancia en términos de área sembrada, con 174 hectáreas y en tercer lugar se ubica el cacao, con 124 hectáreas. Al comparar las cifras de la Secretaría de Desarrollo económico con las entregadas por EVA, se observa una sobrestimación de las hectáreas dedicadas al cacao y una subestimación de las de Piña en la última fuente mencionada. Se destaca el caso del café, que no aparece en la base de datos EVA, una apuesta productiva reciente (tiene menos de 4 años) que ocupa actualmente 50 hectáreas en el municipio y congrega a 43 productores.

Según EVA, en el 2014 la palma ocupó el primer lugar en área cosechada, seguido del cultivo de cacao y caña miel. Entre el 2010 y 2014, el área cosechada de caña miel creció a un ritmo de 29% promedio anual, seguido de la palma de aceite con 25% y el cultivo de piña con 16,2%. El crecimiento del área cosechada en palma de aceite se explica por las inversiones acometidas por dos empresas privadas que actualmente tienen más de 4.000 hectáreas en el municipio.

En el 2014, la palma de aceite fue el cultivo de mayor volumen de producción, seguido de la piña y caña miel. Entre el 2010 y 2014 la producción de limón creció a un ritmo anual de 66,2%, seguido del cultivo de caña miel con 56,3% y plátano con 39%. Se destaca el caso de este último cultivo, cuyo rendimiento por hectárea pasó de 4 toneladas a 10 toneladas, debido a mejoras en las prácticas agropecuarias de fertilización y recolección de fruto.

Según Infoagro, bajo óptimas condiciones del cultivo y procesamiento del fruto, de una hectárea cosechada de palma se recogen 28 - 30 toneladas año de fruto y alrededor del 25% de este, entre 7 a 7,5 toneladas, se convierte en aceite, por lo que se infiere que el cultivo en Tauramena está por debajo de los estándares esperados. Según Agronet, entre el 2012 y 2013 el rendimiento de la piña se contrajo 50%, al pasar de 80 a 40,8 toneladas por hectárea entre dichos años. Desde Secretaría de Desarrollo se sostiene que las cifras de Agronet no son consistentes con la variedad plantada en Tauramena, que es Golden u oro miel, cuyo rendimiento se encuentra en aproximadamente 70 toneladas por hectárea.

Cultivos transitorios municipales En el primer semestre del 2014, el cultivo de mayor extensión en Tauramena fue el arroz con 6.539 hectáreas sembradas y cosechadas; lejos del anterior se ubicaron los de maíz y ahuyama. En el municipio, el arroz se cultiva bajo las dos modalidades de producción: en riego y secano. El primero se desarrolla en la llanura, con suelos de baja fertilidad natural, en grandes monocultivos, con alto grado de tecnificación, captando agua del río Cusiana y Chitamena a través de canales de riego (POT Tauramena 2000 – 2004). El arroz secano se ubica en suelos de mediana fertilidad, en las localida37

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

des de Jaguito, Juve, Cabañas, Iquía, Villa Rosa, Carupana, Tunupe, Piñalito, Cococito, La Esmeralda (POT Tauramena 2000 – 2004). Entre el 2010 y 2014, los mayores volúmenes de producción de arroz se presentaron en el primer semestre del 2013 y el primero del 2012.

Tabla 12. Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los cultivos transitorios en Tauramena, 2010 – 2014 Área sembrada (ha.)

Cultivo 2010A*

2010B

2011A

2011B

2012A

2012B

2013A

2013B

2014A

Ahuyama

2

2

2

Arroz

7831

2387

8842

2849

10165

1632

10684

935

6539

Maíz

15

12

74

10

74

10

77

Cultivo

Área cosechada (ha.)

2010A

2010B

2011A

2011B

2012A

2012B

2013A

2013B

2014A

Ahuyama

1

1

1

Arroz

7831

2387

8842

2849

10165

1632

10684

935

6539

Maíz

15

12

53

3

53

3

55

Cultivo

Producción (ton) 2010A

2010B

2011A

2011B

2012A

2012B

2013A

2013B

2014A

Ahuyama

30

30

40

Arroz

42223

12078

37624

14530

49713

8323

48547

4580

36772

Maíz

20

16

111

7

111

7

111

Cultivo

Rendimiento (ton./ha.)

2010A

2010B

2011A

2011B

2012A

2012B

2013A

2013B

2014A

Ahuyama

30.0

30.0

30.0

Arroz

5.4

5.1

4.3

5.1

4.9

5.1

4.6

4.9

5.5

Maíz

1.3

1.3

2.1

2.2

2.1

2.2

2.0

*A= primer semestre, B= segundo semestre Fuente: AGRONET. Base agrícola EVA 2007 – 2014.

Como era de esperar, el cultivo de arroz tuvo los mayores de volúmenes de producción, seguido del maíz y la ahuyama. El mayor pico de producción se presentó en el primer semestre del 2012, mientras que el maíz tuvo tres en el primer semestre del 2014, 2013 y 2012. La relación primer semestre 38

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

- mayor volumen/producción se debe a la conexión de este con un régimen de lluvias propicio para las plantaciones de este cultivo; en el segundo semestre se presenta la temporada de invierno que inhibe el correcto desarrollo del arroz y el maíz.

En el 2014, el cultivo de mayor extensión en Hato Corozal, en área sembrada y cosechada, fue el arroz, seguido del maíz. La mayor parte de la producción de arroz se presenta en la modalidad secano, razón por la cual la siembra y la producción se encuentran fuertemente afectadas por las oscilaciones del clima. El pico de siembra y cosecha más alto en arroz se presentó en el primer semestre 2010, y el más bajo en el primero del 2014. Se destaca el caso de la patilla que no se siembra desde el 2012.

Tabla 13. Área sembrada, cosechada, producción y rendimiento de los cultivos transitorios en Hato Corozal, 2010 – 2014 Cultivo

Área Sembrada (ha.)

2010A*

2010B

2011A

2011B

2012A

2012B

2013A

2013B

2014A

Arroz

3107

868

1868

1036

750

1086

1201

622

241

Maíz

30

15

150

150

270

80

315

90

195

Patilla

10

15

15

15

Cultivo

Área Cosechada (ha.)

2010A

2010B

2011A

2011B

2012A

2012B

2013A

2013B

2014A

Arroz

3107

868

1868

1036

750

1086

1201

622

241

Maíz

20

8

150

150

270

75

315

85

195

Patilla

5

6

15

15

Cultivo

Producción (ton) 2010A

2010B

2011A

2011B

2012A

2012B

2013A

2013B

2014A

Arroz

16752

4392

7949

5283

3658

5481

5457

3046

1221

Maíz

28

11

210

210

405

113

614

85

494

Patilla

40

60

150

150

Cultivo

Rendimiento (ton./ha.)

2010

2010B

2011

2011B

2012

2012B

2013

2013B

2014

Arroz

5.4

5.1

4.3

5.1

4.9

4.8

4.5

4.6

5.1

Maíz

1.4

1.4

1.4

1.4

1.5

1.5

3.3

1.0

3.3

Patilla

8.0

10.0

10.0

10.0

*A= primer semestre, B= segundo semestre Fuente: AGRONET. Base agrícola EVA 2007 – 2014.

39

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

El arroz fue el cultivo de mayor volumen de producción, seguido del maíz. El mayor pico de producción en arroz se presentó durante 2010 y en maíz en el primer semestre del 2013; los niveles más bajos de ambos cultivos se registraron en el primer semestre del 2014 y segundo del 2010, respectivamente. Es importante destacar que entre el 2010 y 2014 la producción de arroz cayó a un ritmo de 48% anual y el rendimiento por hectárea paso de 5.4 toneladas a 5.1 entre dichos años. No obstante, en el caso del maíz la producción creció a un ritmo anual de 104% y el rendimiento subió de 1.4 a 3.3.

Sector pecuario Esta sección pretende caracterizar las vocaciones pecuarias de los municipios analizados. Las fuentes de información utilizadas fueron el Instituto Colombiano de Agricultura (ICA) y la Federación Nacional de Ganaderos (FEDEGAN).

Ganadería bovina La información del inventario de ganado bovino y de los predios con vocación a la cría y levante del mismo es recolectada a partir de las jornadas de vacunación de los animales promovidas por el ICA. Se estima que en Hato Corozal existen 249.551 reses que representan el 13,5% del total del inventario ganadero del departamento. Hato Corozal cuenta con 1186 predios, lo que arroja un promedio de 210 reses por predio, superior al promedio de 136 registrado en el departamento. Es importante aclarar que en Hato Corozal la ganadería es de doble propósito, orientado a la producción de carne y leche.

Del total de bovinos del municipio, 150.955 (60,4%) son hembras, de las cuales el 88% se encontraba en edad fértil. El 44,4% del total de bovinos tenía más de 3 años, el 21,7% entre 2 y 3 años, el 19,8% entre 1 y 2 años y el 14% menos de un año.

Gráfico 4. Evolución del número de reses y predios utilizados para el ganado bovino en Hato Corozal, 2010 – 2015 290.000

1.500

270.000

1.400

250.000

1.300

230.000

1.200

210.000

1.100

190.000

1.000

170.000

900 800

150.000 2010

2011

2012 Total Bovinos

2013

2014 Predios

Fuente: FEDEGAN - ICA. Base agrícola - Población bovina por municipio.

40

2015

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Entre el 2010 y 2015, la población bovina del municipio aumentó a un ritmo anual de 2,6%, mientras que el número de predios lo hizo a un ritmo anual de 1,2%, provocando un ligero incremento de la relación reses/predio.

En Tauramena, en la jornada de vacunación del segundo semestre del 2015, se identificaron 122.881 reses que representan el 6,6% de la población bovina del departamento. La ganadería bovina en Tauramena es principalmente de cría y engorde, mientras que la producción de leche se presenta a pequeña escala, orientada al autoconsumo y la comercialización en el municipio. En el 2015, Tauramena contó con 927 predios orientados para la actividad de ganadería bovina, con una carga promedio de 132.5 reses, ligeramente inferior al promedio del departamento de 136.

Gráfico 5. Evolución del número de reses y predios utilizados para el ganado bovino en Tauramena, 2010 – 2015 150.000

940

140.000

920

130.000

900

120.000 110.000

880

100.000

860

90.000

840

80.000

820

70.000 60.000

800 2010

2011

2012 Total Bovinos

2013

2014

2015

Predios

Fuente: FEDEGAN - ICA. Base agrícola - Población bovina por municipio.

Del total de bovinos en Tauramena, 68.699 (55,9%) son hembras, de las cuales el 85,9% se encontraba en edad fértil. El 40,6% del total de bovinos tenía más de 3 años, el 23,8% entre 2 y 3 años, el 20,8% entre 1 y 2 años y el 14,8% menos de un año.

Entre el 2010 y 2015 la población bovina del municipio aumentó a un ritmo anual de 2,2%, mientras que el número de predios lo hizo a un ritmo anual de 3,1%, razón que explica el deterioro de la razón bovinos/predio.

Porcinos Según el ICA, en el 2015 se registraron 2.175 cerdos en el municipio de Hato Corozal, correspondientes al 9,5% del total de cerdos en el departamento. Del total de cerdos, el 99% se criaron bajo un sistema tecnificado y los restantes en casas donde crían animales especialmente para autoconsumo.

41

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

De los 2.175 cerdos, el 57,7% eran lechones (menos de 60 días), el 31% levantes (entre 61 – 120 días), 0,2% hembras de reemplazo (120 – 240 días), 8,3% hembras en edad de cría (más de 240 días), 1,6% machos reproductores (más de 180 días) y el 1,1% cerdos de traspatio.

Tabla 14. Inventario de cerdos y predios destinados a la porcicultura en Hato Corozal, 2015 Total de animales sistema tecnificado

Cerdos de traspatio

Total porcinos

Total granjas porcinas tecnificadas

Total predios traspatio

Total predios porcinos

2150

25

2175

134

6

140

Fuente: ICA.

La cría y levante de cerdos se realiza en 140 predios, lo que nos arroja un promedio de 15.5 cerdos por predio, el doble del promedio (7.7) del departamento. De los 140 predios, 90% tienen capacidad para menos de 10 hembras, 5.7% para entre 11 y 30 hembras y 4.3% para cerdos de traspatios.

Según el ICA, en Tauramena hay 680 cerdos, que representan el 3% del inventario total de Casanare. Del total de porcinos, el 56,6% son cerdos criados para consumo y venta en patios dedicados a múltiples actividades y el 43,4% restantes en granjas con algún grado de tecnificación.

De los 295 cerdos criados en el sistema tecnificado, el 62,4% son lechones (menos de 60 días), el 33,9% se encontraban en fase de levante (entre 60 y 120 días), el 2% eran hembras en fase de reemplazo (entre 120 y 240 días) y el 1,7% eran hembras en periodo de cría (más de 240 días).

Tabla 15. Inventario de cerdos y predios destinados a la porcicultura en Tauramena, 2015 Total de animales sistema tecnificado

Cerdos de traspatio

Total porcinos

Total granjas porcinas tecnificadas

Total predios traspatio

Total predios porcinos

295

385

680

29

56

85

Fuente: ICA.

La cría, levante y ceba de porcinos en Tauramena se realizó en 85 predios, de las cuales el 65,9% eran de traspatio y el 34,1% restante de granjas con capacidad de hasta 10 hembras. El promedio de porcinos por medio en el municipio se ubicó en 8, ligeramente superior al del departamento.

En resumen, los datos agropecuarios, de población y de utilización de los predios o terrenos de los municipios nos permiten deducir que Hato Corozal presenta mayor vocación agropecuaria12 que Tauramena y el departamento.

12 Es decir, que tiene una mayor importancia relativa dentro de la economía del municipio. Por ejemplo, con la excepción del cultivo de palma aceitera, Hato Corozal presenta volúmenes de producción per cápita más altos que Tauramena en todas las actividades agropecuarias comunes.

42

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Una hipótesis que podría explicar lo anterior es que a mayor nivel de desarrollo petrolero más complicado se vuelve el desarrollo de las actividades agropecuarias. El nivel de dependencia de los municipios de la actividad petrolera es diferente; en Tauramena se encontró el pozo Cusiana, uno de los más grandes del país, alrededor del cual se desarrolló un complejo de actividades para la extracción del mineral, mientras que en Hato Corozal, al no existir pozos, la actividad petrolera estuvo relacionada con el incremento de los ingresos fiscales vía regalías y el contagio, principalmente en el tema laboral, derivado de la cercanía de un municipio como Tame, donde sí se extraen hidrocarburos.

Tauramena y Hato Corozal, al igual que Casanare, tenían una vocación agropecuaria marcada antes de la llegada de la actividad petrolera como se había mencionado al inicio de este documento. El peso de la ganadería bovina en ambos municipios era importante y productos agrícolas como el plátano en Tauramena tenían más relevancia13. Con la llegada del petróleo, la dependencia de la economía de los municipios del sector agropecuario cayó más en Tauramena que en Hato Corozal.

Estas diferentes trayectorias productivas parecen seguir el esquema presentado por Robinson y Acemoglu (2009), donde las dotaciones iniciales de los territorios condicionan el sistema económico implantado y con ello la matriz institucional que promoverá los incentivos para su desarrollo económico y social.

iv. Planes y políticas productivas departamentales y municipales La inclusión de actividades y sectores económicos en los planes y políticas a nivel departamental y municipal dan cuenta de la importancia y del potencial de los mismos. Se supone, además, que se orientan recursos y esfuerzos interinstitucionales para su adecuado y rápido desarrollo.

Para el caso de los planes y políticas del sector productivo, se analizaron documentos nacionales, departamentales y municipales. A nivel de Casanare existen planes intersectoriales como la (i) Agenda Regional de Competitividad (Apuestas productivas con perspectiva de crecimiento), (ii) Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación, (iii) Plan Departamental de Empleo, (iv) Plan de Desarrollo Departamental y el (v) Plan estratégico sectorial (plan de acción, clúster, etc.). Así mismo, desde el orden municipal, se encuentran el Plan de Desarrollo.

En los municipios, además de los respectivos planes de desarrollo, se buscaron estudios de cadena productiva de los sectores. Las tablas 16 y 17 mencionan las actividades consideradas en los diferentes planes para cada uno de los municipios.

13 Según agrónomos de la Secretaría de Desarrollo Económico, hace más de 10 años se cultivaban más de 100 hectáreas de plátano, hoy en día no se alcanza a tener ni las 70 de siembra.

43

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 16. Planes departamentales y locales existentes de Hato Corozal y sectores económicos beneficiados Hato Corozal Criterio

Cacao

Palma Arroz Caña secano de panelera mecanizado aceite

Ganado Piscicultura Piña bovino y avicultura

Departamentales Agenda Regional de Competitividad (Apuestas productivas con perspectiva de crecimiento)

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

Sí

Plan Departamental de Empleo

Sí

No

No

Sí

Sí

No

Sí

Plan de Desarrollo Departamental

Sí

No

No

No

Sí

Sí

No

Plan Estratégico Sectorial (plan de acción, clúster, etc.)

No

Sí

Sí

No

No

No

Sí

Municipales Plan de Desarrollo Municipal Estudios de Cadenas Productivas

Sí

Sí

Sí

No

Sí

Sí

Sí

No

No

No

No

No

No

Sí

Fuente: Consejo Regional de Competitividad (2010), DNP (2012), Gobernación de Casanare (2012), Alcaldía de Hato Corozal (2012).

Tabla 17. Planes departamentales y locales existentes de Tauramena y sectores económicos beneficiados Criterio

Tauramena Plátano

Cacao

Palma de aceite

Piña

Ganado bovino

Departamentales - Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

- Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

- Plan Departamental de Empleo

Sí

Sí

Sí

No

Sí

- Plan de Desarrollo departamental

No

Sí

No

Sí

No

- Plan Estratégico Sectorial (plan de acción, clúster, etc.)

No

No

No

Sí

Sí

Municipales - Plan de Desarrollo Municipal Estudio de cadenas productivas

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

No

Sí

No

Fuente: Consejo Regional de Competitividad (2010), DNP (2012), Gobernación de Casanare (2012) y Alcaldía de Tauramena (2012).

44

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

1.2. Priorización de sectores alternativos/promisorios i. Proceso de priorización: explicación de metodología En la primera sección de este documento se realizó la caracterización socioeconómica de los municipios con el objetivo de aproximarnos a los territorios objeto de intervención, comprender sus particularidades demográficas, económicas y sociales, que nos permitan mejorar la asertividad en la formulación de las estrategias de inclusión laboral y productiva.

En esta segunda sección, realizaremos el proceso de identificación y priorización de las alternativas económicas, diferentes al sector de hidrocarburos, que podrían apuntalar la generación de ingresos y empleo en los próximos años. Aunque hay muchas necesidades en los territorios en materia productiva, es necesario realizar la priorización con el objeto de concentrar esfuerzos, trazar objetivos alcanzables y cuantificables, que realmente se traduzcan en mejoras visibles de las condiciones de vida de los habitantes de Tauramena y Hato Corozal.

Para realizar el proceso de identificación y selección de actividades económicas en los municipios de Hato Corozal y Tauramena, en el marco del convenio OEI – PNUD, se combinaron dos metodologías complementarias: priorización cuantitativa y priorización cualitativa.

En la priorización cuantitativa se identifican los sectores potenciales de los municipios, mediante la revisión de un conjunto de variables que permitan aproximarnos al impacto económico e importancia de los sectores económicos en los municipios. En la priorización cuantitativa se toma información de fuentes secundarias, se establece un puntaje para los sectores económicos y a partir de este se extraen los sectores económicos potenciales en el municipio. Los criterios de la priorización cuantitativa son los siguientes: Impacto económico: si el sector es representativo de la economía departamental (superior a 1 por ciento del PIB) y presenta una tasa superior al crecimiento promedio departamental se valora 2, si no es representativo pero su tasa de crecimiento es superior al promedio departamental, se valora con 1, de lo contrario 0.

Generación de empleo: si el sector es representativo de la generación de empleo departamental (superior a 1 por ciento del empleo) y el empleo crece a una tasa superior al crecimiento de empleo a nivel departamental se valora 2, si no es representativo pero su tasa de crecimiento es superior al promedio departamental, se valora con 1, de lo contrario 0.

Priorización en planes: si el sector aparece priorizado en planes nacionales (Locomotoras, Agenda Nacional de Competitividad, Programa de Transformación Productiva, Agenda Única Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación), planes departamentales (Agenda Regional de Competitividad, Plan Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación, Plan Departamental de Empleo, Plan de Desarrollo Departamental, Plan Estratégico Sectorial) y planes municipales (Plan de Desarrollo Municipal, Plan de específicos de fortalecimiento del sector) se coloca 1 en caso de existir el plan referido, en caso contrario 0. En total este ítem valora 11 planes de orden nacional, departamental y municipal.

45

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Cifras del sector en el municipio: para sectores agrícolas hace referencia al crecimiento de hectáreas del cultivo en el municipio, crecimiento de la producción agrícola y crecimiento de la productividad del cultivo. Para sectores pecuarios hace referencia al crecimiento de hectáreas de uso pecuario, número de animales y mejora en la productividad alcanzada en el uso de la tierra para actividades pecuarias. Y servicio hace referencia al número de establecimientos, y flujo de demanda existente.

Los resultados de los ejercicios de priorización cuantitativa pueden observarse en la tabla 18 y 19, que resume los puntajes que obtuvieron las actividades por componente analizado.

Las actividades económicas potenciales identificadas en Hato Corozal fueron cacao, piña, arroz secano, caña panelera, palma de aceite, ganado bovino y piscicultura; mientras en Tauramena se encontraron plátano, cacao, palma de aceite, piña y ganadería bovina. Estas actividades fueron sometidas al proceso de validación en la priorización cualitativa.

Tabla 18. Priorización de sectores económicos de Hato Corozal Arroz secano Caña Palma Ganado Piscicultura Piña mecanizado Panelera de aceite bovino y acuicultura

Criterio

Cacao

Impacto Económico (PIB departamental) (1 pts)

1

1

1

1

1

1

1

Generación de empleo (2Pts)

0

0

0

0

0

1

1

Priorización en planes (Nacional, Departamental, Local) (10 Pts)

9

6

6

7

7

9

7

Cifras del Sector en el municipio (5 pts)

2

5

5

5

5

2

2

TOTAL

12

12

12

13

13

13

11

Fuente: DANE (2014), Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2014), Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2013), Consejo Regional de Competitividad (2010), DNP (2012), Gobernación de Casanare (2012) y Alcaldía de Hato Corozal 2012.

Tabla 19. Priorización de sectores económicos de Tauramena Criterio

Plátano

Cacao

Palma de aceite

Piña

Ganadería bovina

Impacto Económico (PIB departamental) (1 Pts)

1

1

1

1

1

Generación de empleo (2 Pts)

0

0

0

0

1

Priorización en planes (Nacional, Departamental, Local) (10 Pts)

8

9

8

9

9

Cifras del Sector en el municipio (5 Pts)

3

2

5

1

2

TOTAL

12

12

14

11

13

Fuente: DANE (2014), Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2014), Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2013), Consejo Regional de Competitividad (2010), DNP (2012), Gobernación de Casanare (2012) y Alcaldía de Hato Corozal 2012.

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La priorización cualitativa complementa la priorización cuantitativa y define los sectores económicos priorizados en los municipios, mediante la realización de un taller participativo con actores locales relevantes de los municipios. En el taller, los participantes podían, a partir de su experiencia, modificar los sectores y productos potenciales identificados en la priorización cuantitativa, y proponer otras apuestas importantes en los territorios. La selección final de los sectores económicos priorizados se hizo a partir de la evaluación del impacto y viabilidad de los sectores potenciales y propuestos por los participantes del taller. La viabilidad e impacto de un sector particular se determinó a través de 17 preguntas, donde la valoración para cada una se da en la siguiente escala: Muy alto 100; Alto 75; Medio 50; Bajo 25 o Nulo 0.

Tabla 20. Criterios cualitativos para la priorización de sectores Viabilidad

Impacto

¿La actividad es generadora de empleo? ¿La actividad es generadora de valor (riqueza)? ¿La actividad económica se encuentra vinculada a algún eslabonamiento de alguna cadena productiva definida como prioritaria para el país? ¿La mayor parte de valor que genera la actividad se retiene para el municipio o para la región? ¿Entre los beneficiarios del desarrollo de la actividad podría incluirse población vulnerable?

Rapidez del impacto: ¿De desarrollarse adecuadamente la actividad podría generar empleo, riqueza, apropiación, antes de cinco años? ¿La actividad puede resultar atractiva para la población joven?

Gobernabilidad: ¿hay voluntad política (del gobierno local, regional, nacional o de las demás partes interesadas) para implementar o fortalecer la actividad?

Capacidad: El Gobierno y los actores (incluidas organizaciones locales y empresas) están en capacidad de promover, planear, implementar y monitorear el desarrollo de la actividad productiva.

Mercado: ¿Existe demanda creciente y canales de comercialización suficientes para los principales productos de la actividad?

Condiciones físicas: ¿Existe la infraestructura necesaria para el adecuado desarrollo de la actividad? Vías, centros de almacenamiento, centros de comercio, entre otros. ¿La actividad permite generar un nivel considerable de utilidades de manera sostenible?

Fuente: Elaboración propia.

A continuación, se detalla cómo se seleccionaron las tres actividades más importantes de los territorios, en las cuales se centrarán los análisis posteriores de la investigación.

Hato Corozal Al taller vester de Hato Corozal participaron diversas instituciones relacionadas con el sector avícola, artesanal, ganadero, educativo, piña, microempresarial, entre otras. En la tabla 21 se detallan dichas instituciones.

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Tabla 21. Instituciones que participaron en el taller vester de Hato Corozal Nombre de la institución Avicor Muctraves

Tipo de institución Asociaciones para el manejo de aves de postura y producción de huevos.

Asoartesanos

Asociación de artesanos, potencializa los esfuerzos creativos de sus integrantes.

Geohintel

Empresa dedicada a la asesoría técnica en temas relacionados con hidrocarburos.

Corpotec

Corporación con oferta educativa en el nivel superior.

Asociación la Maraure

Asociación para la producción de piña.

Transvoltanque

Empresa particular de transporte.

Juntas de acción de las veredas de Aricaporo, Zamuco, El Cedral, Las Palmas, Maraure

Corporaciones cívicas, sin ánimo de lucro que representan los intereses de su comunidad.

Fuente: Elaboración propia.

Para empezar el ejercicio, se puso a consideración de los actores presentes en el taller los sectores económicos potenciales identificados en la priorización cuantitativa. Los sectores potenciales pueden apreciarse en la tabla 22.

Al tratarse de un ejercicio participativo, los actores completaron la lista de actividades económicas de importancia para el desarrollo, formando la lista que se observa en la tabla 22.

Tabla 22. Sectores económicos de importancia para Hato Corozal Sectores potenciales

Sectores propuestos por participantes

Ganado bovino Palma de aceite Piña Plátano Cacao Arroz secano Arroz mecanizado Caña panelera Piscicultura Acuicultura

Porcicultura Avicultura Lácteos Viveros Procesamiento de frutas Artesanías Cítricos Ovicultura Procesamiento de cárnicos

Fuente: Elaboración propia.

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En total, se identificaron 19 actividades económicas, sin embargo, en aras de construir un escenario idóneo para el desarrollo de la siguiente fase del ejercicio, se hizo una preselección de las actividades de mayor importancia en el territorio. La preselección se elaboró realizando a los participantes las siguientes preguntas: ¿Cuáles son las actividades indispensables para el desarrollo del municipio? ¿Cuáles continuarán siendo apuestas productivas en los años venideros? De acuerdo a este criterio, las actividades económicas que fueron evaluadas en su impacto y viabilidad en la priorización cualitativa, fueron: a.Ganado Bovino b. Piña c. Plátano d. Procesamiento de cárnicos e. Avicultura f. Lácteos g. Procesamiento de frutas Es importante señalar que ganadería bovina, piña, plátano y avicultura, fueron preseleccionadas sin mayor debate, considerándolas como indispensables para el desarrollo del municipio, es decir, como apuestas definidas que continuarán en el futuro, mientras que procesamiento de cárnicos y de frutas constituyen las nuevas apuestas que se conciben como el siguiente paso dentro de los eslabones de la cadena de valor actividades económicas como la ganadería, avicultura, piña y cítricos.

Tabla 23. Resultados de la evaluación de impacto y viabilidad en Hato Corozal Actividad económica

Impacto

Viabilidad

Total

Ganado bovino

425

400

825

Avicultura

450

350

800

Procesamiento de cárnicos

300

325

625

Lácteos

350

275

625

Plátano

450

300

750

Procesamiento de frutas

350

300

650

425

375

800

Piña

Fuente: Elaboración propia.

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Como se resalta en la tabla 23, las tres actividades de mayor puntaje fueron ganado bovino, piña y avicultura. Las dos primeras son apuestas productivas incorporadas en los planes de desarrollo local y departamental (ver tabla 16) y, en este sentido, cuentan con apoyo estatal, mientras que la última es más producto de la iniciativa privada y del accionar de las asociaciones existentes como Muctraves y Avicor, quienes organizan los procesos de producción a partir de los esfuerzos individuales de sus miembros.

Vester Tauramena En el municipio de Tauramena los actores locales representaron las siguientes instituciones: • Asociación Fruitcas, dedicada a la producción de piña.

• Juntas de acción comunal de Las Colinas. Corporación cívica que vigila los intereses de su comunidad.

• Junta de acción de Aguablanca. Corporación cívica que vigila los intereses de su comunidad.

• Junta de acción La Florida. Corporación cívica que vigila los intereses de su comunidad.

• Productor independiente de frutales.

Es importante mencionar que los resultados de la priorización cualitativa se validaron posteriormente con personal de la Alcaldía, en particular, de la Secretaría de Desarrollo Económico del municipio.

En la tabla 24 se presentan tanto los sectores potenciales como los propuestos por los participantes.

Dentro de último grupo se destaca la producción de arroz por su extensión y sistema de producción tecnificado, y además, café, una apuesta reciente, de menos de 4 años, que congrega pequeños productores en un sistema de cultivo familiar que tiene alrededor de 50 hectáreas.

Tabla 24. Sectores económicos de importancia para Tauramena Sectores potenciales

Sectores propuestos por participantes

Ganado bovino Palma de aceite Piña Plátano Cacao

Arroz secano Arroz en riego Yuca Maíz Maracuyá Patilla Café Cítricos Marañón Fuente: Elaboración propia.

Al igual que en Hato Corozal, se realizó una preselección de actividades económicas, preguntándole a los actores sobre cuáles eran las actividades indispensables para el desarrollo del municipio. De 50

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

acuerdo a lo anterior, las actividades económicas que fueron sometidas al análisis de impacto y viabilidad en la priorización cualitativa fueron: a. Palma de aceite b. Ganado bovino c. Plátano d. Cacao e.Piña f. Café Tabla 25. Resultados de la evaluación de impacto y viabilidad en Tauramena Actividad económica

Impacto

Viabilidad

Total

Palma de aceite

375

525

900

Ganado bovino

350

450

800

Plátano

475

300

775

Cacao

425

425

850

Piña

500

425

925

Café

500

325

825

Fuente: Elaboración propia.

De acuerdo al cuadro anterior, las actividades productivas de mayor puntaje fueron, en su orden: piña, palma de aceite y cacao. Todas están incluidas en el Plan de Desarrollo 2012 – 2015, motivo por el cual han contado con algún apoyo estatal, bien sea mediante subsidios o fortalecimiento institucional para el desarrollo de las mismas.

Es importante destacar el caso de ganado bovino, que ocupó la quinta posición en la escala de puntuación por debajo del café, debido a la percepción de los participantes del vester de ser una actividad poco generadora de empleo, tanto para el total de la población como para la vulnerable.

El plátano, por su parte, fue descartado porque los productores tuvieron una mala experiencia en su cultivo, especialmente en el manejo del fruto y las plagas, de lo cual hacen responsables a la Alcaldía al no recibir el suficiente apoyo técnico y comercial.

En resumen, de los ejercicios de priorización cuantitativa y cualitativa se seleccionaron piña, ganadería bovina (carne) y avicultura (huevos) en Hato Corozal y palma de aceite, piña y cacao en Tauramena como las actividades más importantes para el desarrollo de los municipios, debido a sus capacidades de generación de valor agregado, empleo, articulación con otras actividades económicas y la confluencia de factores institucionales que posibilitarían su fortalecimiento.

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ii. Descripción sectorial: empleo, producción e inserción en cadenas de valor a nivel regional Con el objetivo de mejorar la asertividad en la formulación de la estrategia de reconversión productividad y laboral, es necesario conocer como los sectores priorizados están estructurados actualmente en cuanto asociatividad, funcionamiento, impacto en el empleo, inserción en el esquema de las cadenas de valor e integración regional. A continuación, se explican cada una de las actividades priorizadas para cada municipio.

a. Hato Corozal Avicultura –– Organizaciones

En el municipio existe una asociación, Mujeres Corozoleñas Trabajadoras de Aves (Muctraves), que cuenta con 20 afiliados. Muctraves se constituyó en el 2004 con 37 socios, con el objetivo de constituir un negocio sostenible que brindara oportunidades de empleo a mujeres en el municipio.

Muctraves es una asociación organizada en torno a la producción de huevos, para lo cual dispone de galpones cerrados que tienen una capacidad de 10.000 aves, pero en el momento de la encuesta de demanda laboral se identificó que solo utilizan el 30% de dicha capacidad.

Es importante saber que las cifras de 3.000 aves de postura que aparecen en el ICA corresponden a esta asociación, sin embargo, existe un mayor número de productores y aves en el municipio, pero con menores volúmenes de producción.

–– Generación de empleo

En avicultura hay dos modalidades de producción en el municipio: una tecnificada y otra tradicional, de tipo familiar. Cada una de ellas tiene un perfil de trabajador, donde entre más grande sea la producción mayor será la especialización del proceso que la origina.

En el sistema tecnificado, con capacidades superiores a las 1.000 aves, se contratan entre 3 y 4 jornaleros o avicultores de tiempo completo para el mantenimiento de los galpones, recolección y empaque de los huevos, registro de las cantidades de concentrados utilizados y de la producción, entre otras actividades complementarias.

Complementario al oficio de los jornaleros se encuentra el veterinario, que visita los galpones una vez cada dos semanas y asiste a la granja ante la presencia de enfermedades en alguna de las aves.

Un administrador y un tesorero completan la fuerza de trabajo de la granja. El primero se encarga de la comercialización y la verificación de los procesos, y el segundo de manejar los recursos de la entidad.

Por otra parte, se encuentran las granjas con capacidades de producción inferiores a las 1.000 aves, donde se necesitan dos jornaleros en el área de producción y un administrador. Los jornaleros rea52

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

lizan los mismos oficios que en las granjas tecnificadas y el administrador, además de sus labores, asume la del contador. En algunos casos se presenta la figura del comercializador, que suele ser un familiar que ayuda a poner el producto en el mercado local o establecer enlaces adicionales de ventas con otros municipios o comercializadores.

–– Dinámica regional y cadena de valor

En Hato Corozal, la cadena de valor avícola se limita a la producción, comercialización y transporte de huevo. Las estrategias de acopio de insumos y comercialización difieren dependiendo del tamaño de los productores.

Los medianos productores adquieren la droga veterinaria en ciudades como Villavicencio y Bucaramanga, y los concentrados y las aves en Bogotá y Bucaramanga, debido a que, por sus volúmenes de producción y acuerdos con comercializadores, les es posible obtener mejores precios en ciudades lejanas que en municipios del mismo departamento.

Con un promedio de 2.000 aves de postura, los medianos productores consiguen acercarse a los 500.000 huevos al año, de los cuales aproximadamente la mitad cuentan con el tamaño certificado para su venta, proceso en el cual cuentan con aliados comerciales (mayoristas) en Tame y Bucaramanga. Por su parte, los pequeños productores consiguen la droga veterinaria y los concentrados en Villavicencio, Yopal y Paz de Ariporo, con precios menos cómodos que los conseguidos por los medianos productores. Las aves, igualmente, son compradas en el mismo Hato Corozal o municipios aledaños.

La producción de los pequeños productores (que tienen 500 o menos gallinas de postura) se vende principalmente en el mercado local, tiendas, minimercados y plazas de mercado, y a través de comercializadores se diseñan estrategias para venderlos en lugares más lejanos como Paz de Ariporo y Yopal.

Gráfico 6. Cadena de valor de avicultura (huevos)

Insumos (Concentrado, droga veterinaria, gallinas, cubetas)    

Bogotá Yopal Bucaramanga Villavicencio

Medianos productores

Mayoristas (Tame, Arauca y Bucaramanga, Santander)

Pequeños productores

Mercado local (venta al puesto, supérmercados, tiendas, comercializadores) Paz de arioro (comercializadores)

Fuente: Autores. Encuestas de demanda laboral (2015). .

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Ganadería (cría, levante y ceba) –– Organizaciones

En el municipio existe el Comité de Ganaderos de Hato Corozal, que con 72 afiliados, es la institución del municipio que representa los intereses ganaderos del territorio y que gestiona proyectos mediante la articulación con otras entidades de orden departamental y nacional e implementa las jornadas de vacunación en el municipio.

En el municipio existen 1.186 predios ganaderos, por tanto, la tasa de afiliación es inferior al 10%, lo que señala problemas para atraer miembros. Al constituirse, el comité contaba con 300 afiliados, pero su número se redujo a las cifras actuales al perder parte de su credibilidad y, sobretodo, cobrar una cuota de afiliación mensual inferior a los 10.000 pesos.

Es importante mencionar que la principal fuente de recursos del comité proviene de las dos jornadas de vacunación que se realizan en el municipio, en mayo y octubre, donde este presta los servicios veterinarios y vacunas para 249.000 reses.

–– Generación de empleo

Las tierras de Hato Corozal pueden dividirse en suelos de piedemonte, que van desde el limite oeste del municipio hasta la marginal del llano; cuenca media, que va desde la marginal hasta inmediaciones del territorio en el sentido oeste – este; y por último cuenca baja, en la parte restante del municipio. La fertilidad de los suelos, la cantidad de agua y la calidad de las pasturas disminuye en el sentido oeste – este, siendo más rica en recursos el piedemonte, luego la cuenca media y por último, la baja.

El tamaño de las fincas promedio y el nivel de especialización dentro de las mismas, aumenta a medida que nos movemos del piedemonte a la cuenca baja. Una finca tipo en el piedemonte mide, en promedio, alrededor de 30 hectáreas, en la cuenca media entre 200 - 250 hectáreas y cuenca baja alrededor de 800 hectáreas.

La cantidad de trabajadores que tiene la finca y los perfiles de los mismos dependen de su tamaño.

En el predio del piedemonte se necesitan cuatro personas, un encargado o caporal, dos jornaleros y una cocinera.

El encargado vigila el ganado, el estado de los potreros, las cercas, organiza las jornadas de vacunación, está pendiente de las crías y de la seguridad de las reses. Los jornaleros apoyan las laborares que les pone el encargado, cuidan los animales, mantienen las pesebreras, ordeñan, reparan cercas, desmalezan, cuidan el agua y garantizan la seguridad en la finca. La ecoma es normalmente una mujer, esposa del encargado o de alguno de los jornaleros que se realiza las operaciones de casino.

Adicional a esto, participan los veterinarios, que son provistos por el ICA y el Comité de ganaderos, para realizar la vacunación en mayo y noviembre en un día en cada periodo, vacunando entre 20 y 150 reses.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

En la cuenca media se presentan los mismos perfiles: un encargado, tres jornaleros, una ecoma y un vaquero como permanentes.

Las tareas aumentan para los jornaleros, dado que por la extensión tienen que estar reparando constantemente los portillos y manejan entre 200 y 500 reses. El vaquero apoya al encargado, realiza el inventario del ganado y revisa el estado de la finca.

En el grupo de temporales se encuentran el veterinario, el tractorista y tres vaqueros adicionales. El veterinario en este caso puede demorarse uno o dos días máximo en vacunar 200 a 500 reses. El tractorista corta maleza, ofrece mantenimiento a la tierra y la ara para que mejore la adherencia de los pastos y la calidad de los mismos. Estas labores se realizan en el veranillo a finales de julio o agosto y entre enero – febrero, antes de que llegue el periodo de lluvias. Un tractor permite acondicionar 3 hectáreas por día. Los tres vaqueros adicionales son contratados por alrededor de una semana, dos veces al año, para realizar los trabajos del llano, que consiste en el herraje de los becerros y caballos.

En la cuenca baja hay un encargado, cuatro o cinco jornaleros y el vaquero como permanentes.

Como transitorios está el veterinario, 10 vaqueros para trabajos del llano y el tractorista.

El encargado suele ser ahora una familia, así que en esta figura puede haber hasta tres personas, padre y dos hijos que acompañan a los jornaleros o ejercen como vaqueros. Los jornaleros pueden tener un oficio adicional como la agricultura de pancoger, debido a la presencia de pequeñas vegas o topocheras.

El veterinario se demora dos o tres días realizando el proceso de vacunación. Los 10 vaqueros duran una semana en realizar los oficios de herraje.

Como hay 1.186 predios ganaderos en el municipio y en promedio cuatro trabajadores permanentes en las fincas tipo piedemonte, podemos estimar que la ganadería en Hato Corozal podría tener 4.744 trabajadores, lo que señala qué tan importante es esta actividad para el municipio.

–– Dinámica regional y cadena de valor

En Hato Corozal, la cadena de valor se limita a la cría, levante, ceba, transporte y comercialización de ganado en pie. Hato Corozal no cuenta con mataderos, sin embargo, en algunas fincas se sacrifican animales y se pone en venta su carne en el municipio, sin ninguna otra certificación de calidad adicional para el consumidor que la confianza en la procedencia de la misma.

Los insumos que se necesitan son sal, droga veterinaria, utensilios para el casino y alambre para las cercas. Los principales sitios de compra de estos son Paz de Ariporo y Yopal en Casanare, y Tame y Puerto Rondón en Arauca. Algunos productores (medianos y grandes) compran los insumos en Bogotá y Villavicencio.

Los pequeños productores ubicados en el piedemonte, que cuentan con poco capital, se dedican principalmente a la cría y el levante de ganado bovino y los venden a otros productores medianos o grandes para que los ceben y los lleven a mataderos finales. Los intermediarios que ceban las reses de los pequeños productores pueden ser del mismo Hato Corozal, ubicados en la cuenca baja y media, o de Sogamoso y Villavicencio.

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Los grandes productores, que realizan las labores de cría, levante y ceba de ganado bovino venden en Sogamoso, Bogotá y Villaviencio directamente a mataderos o frigoríficos. El transporte suele ponerlo el comprador de los mismos.

Según cálculos del Comité de Ganaderos, de Hato Corozal pueden estar saliendo unos 60.000 toros para sacrificio y 15.000 para levante, cifra superior al estimado por la Secretaría de Desarrollo Económico de 45.000 reses al año, debido a que, por Puerto Rondón, Cravo Norte y Puerto Brasilia también sale ganado bovino en pie que puede que no se esté contabilizando en el municipio.

Gráfico 7. Cadena de valor de ganadería bovina (carne)

Insumos (droga veterinaria, sal, alambres y víveres)    

Paz de Ariporo Yopal Bogotá Villavicencio

Pequeños productores

Medianos y grandes productores

  

Levante Villavicencio Sogamoso

Ganado en pie Villvicencio, Sogamoso y Bogotá (mataderos, frigoríficos, ferias bovinas como Catama

Fuente: Autores. Encuestas de demanda laboral (2015). .

Piña –– Organizaciones

En Hato Corozal existen dos asociaciones productoras de piña, La Maraure y la Asociación Comunitaria Nuevo Amanecer.

La Maraure se constituyó en el 2011 con 7 hectáreas de cultivo y 35 socios. Actualmente cuenta con 10 hectáreas y 35 socios, entre quienes iniciaron el proceso y otros que se unieron posteriormente.

Por su parte, la Asociación Comunitaria Nuevo Amanecer fue un esfuerzo de la Alcaldía por mejorar las condiciones de vida de víctimas del conflicto armado. En sus inicios, se conformó por 10 socios con sus respectivas familias, a las cuales se les entregaron 2 hectáreas en la vereda el Cedral, semillas, asistencia técnica y un curso de procesamiento de frutas por parte del Sena. Es curioso este último caso, porque no se le brindó a la asociación un curso de manejo y cosecha del cultivo, que se está tramitando actualmente, sino uno orientado al siguiente eslabón de la cadena, el de procesamiento de frutas.

Según la Secretaría de Desarrollo, hay un proyecto en trámite para la constitución de una nueva asociación, con 30 productores, que incluye asistencia técnica, semillas y consecución de canales de comercialización.

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Es importante resaltar que hay diferencias importantes entre las dos asociaciones existentes, La Maraure tiene una mayor extensión en área sembrada, más socios y un nivel de organización más alto que el de la Asociación Nuevo Amanecer.

–– Generación de empleo

El cultivo de piña en Hato Corozal es de pequeños productores; no se superan las 10 hectáreas.

En promedio, en una hectárea se siembran 50.000 piñas de la variedad Golden MD2 y 24.000 de la mayanés o corazón.

En los cultivos de Golden MD2 se necesita un jornalero por cada 2 hectáreas sembradas y un administrador para la finca agrícola. Así, en un cultivo de 6 hectáreas encontraríamos tres jornaleros y un administrador como personal permanente.

Los jornaleros realizan las operaciones de siembra; implementan el programa de fertilización hasta el noveno mes; apoyan el proceso de inducción a las plantas, que consiste en la aplicación de un compuesto hormonal para estimular la germinación del fruto; hacen control de maleza para evitar que la planta de piña tenga que competir por luz; realizan la aplicación de fungicidas y control de plagas; revisten el fruto con el papeleo para protegerla del sol; por último, cosechan el fruto. El gerente o administrador vigila los procesos y está pendiente de los canales de comercialización, inventarios de insumos y de las cuentas de la finca.

Un técnico agropecuario visita la finca de acuerdo a los ciclos de fertilización y control de plagas, aproximadamente una vez cada dos semanas, y determina las condiciones del cultivo y orienta a los jornaleros en las operaciones necesarias para un sano desarrollo del mismo.

–– Dinámica regional y cadena de valor

La cadena de valor de la piña se centra en el acopio de insumos, producción, transporte y comercialización de la fruta. Aunque algunas personas cuentan con el conocimiento para producir mermeladas, jugos y demás no se llevan a la práctica por la falta de implementos adecuados que permitan aprovechar estos implementos.

Los insumos adquiridos por los cultivadores de piña son semillas, fertilizantes para el ciclo foliar (que contienen potasio, fosforo, magnesio y zinc), compuesto de estimulación hormonal de la inducción, papeles, herbicidas y plaguicidas. Estos insumos se adquieren en los almacenes agropecuarios de Paz de Ariporo y Yopal en Casanare, y también en Villavicencio (Meta).

Una hectárea de piña empieza a producir a los 14 y 17 meses de su siembra. En Hato Corozal, actualmente hay 35 hectáreas en época de cosecha, de la cual se recolectan, en promedio, 46 toneladas anuales. Según la Secretaría de Desarrollo, este rendimiento se debe en parte a la variedad de piñas cultivadas: la cayena puede dar rendimientos de 50 toneladas por año mientras que la Golden puede generar rendimientos de 70 toneladas/área por año.

Los pequeños piñicultores venden sus productos en el mercado local y en ciudades aledañas como Paz de Ariporo y Tame, mientras que los grandes los venden a mayoristas ubicados en Bogotá.

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Gráfico 8 . Cadena de valor de piña en Hato Corozal

Insumos (semillas, fertilizantes, compuestos hormonales, papeles, herbicidas)   

Paz de Arioro Yopal Villavicencio

Pequeños productores

Mercado local, Tame y Paz de Ariporo

Medianos productores

Mayoristas Bogotá

Fuente: Autores. Encuestas de demanda laboral (2015)..

Tauramena Cacao –– Organizaciones

En Tauramena existe el Comité de Cacaoteros que, con 40 socios, se dedica a la producción, y a la gestión y articulación de esfuerzos entre los cacaoteros del municipio. El comité de cacaoteros tiene menos de un año de funcionamiento.

Antes de la existencia del comité, existían cuatro asociaciones: Asocata, Asoprocca, Aprocacer y Asocagua que se constituyeron inicialmente como proyectos de iniciativa pública en colaboración con la Asociación de Cacaoteros de Colombia para apuntalar la economía campesina del municipio.

Sin embargo, estos proyectos fueron asistenciales, generando pocos incentivos para garantizar la sostenibilidad de las mismas, lo que conllevo a su desintegración y a la percepción negativa sobre la constitución de las mismas.

En este sentido, el actual Comité de Cacaoteros del municipio continúa las labores de buscar asociaciones con el fin de convertirse en un vocero de los intereses de los productores del municipio en escenarios locales y departamentales, difundir las buenas prácticas agrícolas en un territorio donde escasean especialistas en el cultivo y buscar mejores precios para los productores.

El Comité tiene la ambición de convertirse en el proveedor de insumos del resto de cacaoteros del municipio, con facilidades de crédito para la venta de los mismos, donde se intercambien insumos por productos para su venta posterior.

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–– Generación de empleo

En Tauramena, el productor promedio tiene 1.5 hectáreas dedicadas al cultivo. Adicional a este, los productores tienen sembrados de yuca, especies forrajeras, guabo y plátano que muchas veces se utilizan para el pancoger.

La economía y con ello la contratación del personal es predominantemente familiar. En la finca característica existe un administrador y alrededor de tres jornaleros, que suelen ser los hijos del administrador.

El administrador realiza las labores de comercialización, gestión para el acopio de insumos y supervisión de las actividades de los jornaleros, mientras estos últimos siembran, abonan, limpian, cosechan, desenchuponan (quitar los racimos para echar sellantes) y seleccionan semillas. Es importante mencionar que las fincas no suelen contar con técnicos agropecuarios debido a su escasez en el municipio, motivo por el cual las actividades que este tendría las asumen el administrador y los jornaleros.

Adicionalmente, una vez al año se contrata una persona por 15 días para realizar actividades de poda y mantenimiento del cultivo.

Si por cada 2 hectáreas hay tres jornaleros que realizan actividades en el cultivo, podríamos estimar que hay alrededor de 235 jornaleros vinculados al cultivo del cacao en Tauramena y 157 administradores.

–– Dinámica regional y cadena de valor

La cadena de valor del cacao se centra en el acopio de insumos, producción, transporte y comercialización del mismo.

Los insumos adquiridos por los cultivadores de cacao son semillas, fertilizantes, abonos y herbicidas. Los fertilizantes más utilizados son el Triple 15 y el Triple 18, que son compuestos de nitrógeno, fósforo y potasio, que se emplean sobre todo en los tres primeros años, periodo donde la planta está en crecimiento. Estos insumos se consiguen principalmente en Aguazul y Paz de Ariporo.

Según las EVA, en las 123 hectáreas que están en periodo de cosecha se recolectan 123 toneladas de cacao, un rendimiento promedio de una tonelada por hectárea. El Comité de Cacaoteros piensa que se puede alcanzar una producción de 2.5 toneladas por hectárea si se estandarizan las buenas prácticas agropecuarias en el cultivo.

La producción se vende a pequeños intermediarios que compran en el mismo municipio y mayoristas, como Nacional de Chocolates, quien utiliza el cacao para realizar productos de confitería y sobremesa. El Comité de Cacaoteros tiene enlace directo con Nacional de Chocolates y estima que pueden vender todo lo producido a dicha compañía, pero hay problemas de cooperación que en el momento dificultan el apoyo de todos los productores de Tauramena.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 9. Cadena de valor de cacao

Pequeños intermediarios (locales y no locales) Insumos (semillas, fertilizantes, herbicidas)  

Aguazul Paz de Arioro

Pequeños productores Mayoristas (Nacional de chocolates)

Fuente: Autores. Encuestas de demanda laboral (2015).

Piña –– Organizaciones

Según información de la Secretaría de Desarrollo Económico de Tauramena, seis asociaciones, dedicadas a la producción y comercialización de piña, están vigentes en el municipio: Fruitcas con 40 afiliados, Tropical Fruit con 32, Unión de Fuerzas Productivas Piña Gold en Tauramena con 35, Frutos de la Naturaleza con 20 y Agrícola Santana con 3. La mayoría de las asociaciones se constituyeron producto de los esfuerzos del municipio por apoyar el sector y a los campesinos.

De nuevo hay diferencias entre las asociaciones: algunas han alcanzado niveles de producción considerables, concretado acuerdos comerciales que eliminan la intermediación y adquirido maquinaria e implementos que mejoran la productividad en sus granjas, mientras otras están en una fase de desarrollo comercial y productivo un poco menos avanzado y, además, cuentan con problemas de cooperación entre sus afiliados para realizar las actividades necesarias en sus parcelas.

–– Generación de empleo

Según la Secretaría de Desarrollo Económico, en el 2015 había 109 productores de piña que ocupaban 173 hectáreas, para un promedio de 1.6 hectáreas por unidad productiva. Se resalta que entre el 2014 y el 2015, se amplió el área sembrada en 40 hectáreas y la meta que propuso la Alcaldía en el Plan de Desarrollo actual es alcanzar las 500 hectáreas.

En Tauramena solo se cultiva la variedad MD2 Golden, que tiene un rendimiento que puede oscilar entre las 60 a las 80 toneladas por hectárea.

Al igual que en Hato Corozal, en los cultivos de Golden MD2 se necesita un jornalero por cada 2 hectáreas sembradas y un administrador para la finca agrícola. Así, en un cultivo de 10 hectáreas encontraríamos 5 jornaleros y un administrador como personal permanente.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Los jornaleros realizan las operaciones de siembra; realizan el proceso de fertilización edáfica para el fortalecimiento de la planta, al cual le siguen 17 ciclos de fertilización cada 14 días y por ultimo realizan cinco ciclos de llenado de fruto, principalmente con potasio; control de maleza para evitar la planta de piña tenga que competir por luz; realizan la aplicación de fungicidas y control de plagas; revisten el fruto con el papeleo para protegerla del sol; por último, cosechan el fruto. El gerente o administrador vigila los procesos y está pendiente de comercializar la fruta, comprar los insumos necesarios y manejar los recursos de las unidades productivas.

Un ingeniero agrícola o técnico agropecuario visita la finca una vez cada dos semanas, verificando las condiciones del cultivo y trazando las directrices para conseguir una buena cosecha de piña.

Es importante destacar que en una finca con un mayor grado de tecnificación (normalmente mayor a 10 hectáreas) la relación jornalero – hectárea puede aumentar a 1 - 3 y, además, aparecer un técnico agropecuario como trabajador permanente realizando labores similares al ingeniero agrícola, sin que necesariamente este último no sea contratado en la unidad productiva. Esto indica que entre mayor sea el tamaño del cultivo, mayor es la especialización del trabajo en el mismo.

–– Dinámica regional y cadena de valor

La cadena de valor de la piña se centra en el acopio de insumos, producción, transporte y comercialización de la fruta. El eslabón de la transformación de la fruta en mermelada, pulpa u otras posibilidades todavía no se ha llevado a cabo en el municipio.

Los insumos adquiridos por los cultivadores de piña son semillas, fertilizantes para el ciclo foliar (cafetero, dap, cloruro de potasio, 17 6 18 2, 25 4 24) dependiendo de las necesidades del cultivo, compuesto de estimulación hormonal de la inducción, papeles, herbicidas y plaguicidas. Los productores que tienen menos de 3 hectáreas adquieren estos insumos en Tauramena, comprando los bultos a comercializadores o transportistas particulares, mientras los que tienen cultivos más grandes los adquieren en Bogotá y Sogamoso, con mejores precios.

La producción se vende normalmente en el mercado local a intermediarios que llevan la fruta a Bogotá, Duitama, Sogamoso, Tunja y Yopal, a las grandes superficies u otros comercializadores. Hay algunos casos donde tienen acuerdos directos con compradores de Bogotá.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 10. Cadena de valor de Piña en Tauramena

Insumos (semillas, fertilizantes, compuestos hormonales, papeles, herbicidas)  

Pequeños productores

Intermediarios Bogotá Duitama Sogamoso Tunja Yopal

    

Tauramena Bogotá Grandes productores (desde 8 hectáreas)

Mayoristas (Bogotá)

Fuente: Autores. Encuestas de demanda laboral (2015).

Palma de aceite –– Organizaciones

En Tauramena hay cinco asociaciones para la producción y comercialización de palma de aceite: Palmillanos, Uniemprender, Palmipaz, Palmar Tunupe y Unipalm con 2, 20, 10, 5 y 7 afiliados, respectivamente.

En el municipio se han realizado varios esfuerzos por apoyar el sector palmicutor, sobretodo con adjudicación de hectáreas para pequeños productores y la constitución de asociaciones de los mismos son el puente para la consecución de los beneficios entregados por entidades locales y departamentales. De este modo, la mayoría de las asociaciones existentes empezaron con una inyección de tierras y semillas en los los años 2000, 2006 – 2007 y recientemente en el 2014.

Se destaca que ninguna de estas asociaciones sobrepasa las 500 hectáreas, mientras algunos particulares pueden tener más de 1.000. Estas asociaciones tienen acuerdos con las extractoras cercanas para la consecución de semillas e insumos y venta de su fruto de palma.

–– Generación de empleo

Hay tres fincas características en Tauramena: pequeñas con menos de 50 hectáreas, medianas entre 50 y 200 hectáreas y grandes con más de 200 hectáreas.

El número de personas que se necesitan, los perfiles y los términos de la contratación dependen del tipo de finca.

Una finca pequeña no suele tener personal contratado permanente, porque la producción no es lo suficientemente grande para asumir toda la carga prestacional de un trabajador, de este modo, el

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

administrador de la finca realiza gran parte de las labores de siembra, fertilización, poda y cosecha y contrata, cuando es necesario, uno o dos jornaleros para que le ayude en estas actividades.

En una finca mediana aparecen 2 a 3 jornaleros por cada 50 hectáreas de cultivo, un ingeniero agropecuario, un contador y el administrador. De este modo, una finca con 150 hectáreas puede tener de seis a nueve jornaleros, donde los que tienen seis normalmente es porque usualmente contratan personal externo para las labores de la cosecha, cada 10 días, dependiendo de los ciclos de recolección que considere convenientes el ingeniero agrónomo.

Los jornaleros están encargados de cultivar, controlar las malezas, plateo y guachapeo, de realizar las actividades de poda y fertilización y cosechar el fruto. Los ingenieros agrónomos garantizan que los procesos de selección de semillas, mantenimiento y poda sean los adecuados y debe ser especialista en temas fitosanitarios con el fin de mantener un cultivo sano con pocas perdidas del fruto.

–– Dinámica regional y cadena de valor

La cadena de valor de la palma de aceite en Tauramena va desde el acopio de insumos y la producción hasta la extracción de palma de aceite y palmiste.

Los insumos normalmente son adquiridos a través de Fiagro en Villanueva o mediante las propias extractoras en condiciones de crédito. Fiagro da plazos inferiores a tres meses y el pago es en efectivo, mientras que las extractoras suelen convenir plazos más largos y los pagos pueden ser en especie, por fruto, por tanto, las condiciones son más atractivas en las extractoras.

Según las cifras de las EVA, actualmente se extraen de Tauramena 13.391 toneladas de aceite de palma, consistente en un promedio de 3.8 toneladas por hectárea. Esto supone que en una hectárea se cosechan entre 15 y 16 toneladas de fruto al año, muy por debajo del nivel óptimo estimado por ingenieros agrónomos de la Secretaría de Desarrollo Económico, que estiman que el rendimiento debería estar en 24 toneladas año por hectárea.

En todo caso, según estimaciones de Uniemprender, la producción va a parar a cuatro extractoras: un 40% para la Extractora Cusiana (Tauramena), otro 40% para la Extractora del Sur (Villanueva, Casanare) y el 20% restante para la Santana (Villanueva, Casanare) y Guaicaramo (Paratebueno, Meta).

Es importante destacar que actualmente la Extractora Cusiana procesa 10 toneladas hora de aceite de palma todos los días, pero este valor está por debajo del punto de equilibrio financiero de la empresa. Según ellos se necesita por lo menos duplicar la producción a 20 toneladas hora para que sea financieramente viable el sostenimiento de la empresa en el municipio. Por tanto, se necesita aumentar el volumen de producción de palma de aceite, para aprovechar la capacidad instalada en la única extractora del municipio y así garantizar su continuidad en el municipio, de la cual dependen varios productores pequeños ubicados en el sector de Iquía, Tauramena.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 11. Cadena de valor de palma de aceite en Tauramena

Insumos (semillas, fertilizantes, implementos para el cultivo)

Extractora Cusiana (Tauramena), Santana (Villanueva), del sur del Casanare, Guaicaramo (Meta)

Industria de alimentos

Industria de químicos (detergentes)

Extractoras y Fiagro (Villanueva) Productores

Fuente: Autores. Encuestas de demanda laboral (2015).

iii. Prospectiva de los sectores priorizados La prospectiva laboral cualitativa es una metodología usada para identificar y analizar tendencias organizacionales y tecnológicas que impactarán el mercado laboral, especialmente en cuanto a los perfiles ocupacionales y las necesidades futuras de cualificación. Metodológicamente, primero se presentan las tendencias y el tiempo en el cual se difundirán. Sin embargo, la información correspondiente a las tendencias en el mercado laboral se presentará en el capítulo 2, apartado 2.3 Prospectiva de la demanda laboral.

El espectro organizacional y tecnológico de los sectores marcará las necesidades del mercado laboral y de la correspondiente formación que deberán tener las personas para suplir las demandas.

Por eso, la identificación de estas es el primer paso para lograr establecer una ruta con miras al futuro del desarrollo del sector. A continuación, se presentan los hallazgos específicos a los sectores que fueron priorizados.

Avicultura Tabla 26. Principales tendencias organizacionales en avicultura

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Áreas estratégicas del sector

Tendencia

Administración/ Gerencia

Crear estrategias para implementar una administración profesional donde se fortalezca el sentido de pertenencia de los trabajadores con la organización.

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 26. Principales tendencias organizacionales en avicultura Áreas estratégicas del sector Compra de insumos

Tendencia

Incrementar la oferta de productos de calidad para la alimentación de las aves en la región.

Disminución de precios de los productos.

Contratación de personal/Pago de mano de obra

Capacitar al personal de la organización en su área correspondiente para que el salario devengado sea justo y se disminuyan los altos costos de producción.

Capacitar a los trabajadores en la elaboración de los alimentos para animales, especialmente en el cultivo de cereales.

Comercialización y ventas/Promoción y venta de la producción

Aumento en la cría de aves para poder incrementar la producción y abarcar el mercado regional.

Crear un sistema eficiente de mercadeo sin necesidad de intermediarios para poder competir con los productos importados.

Mejoramiento de las vías en la región para la comercialización de la producción.

Manejo del dinero o recursos

Administrar adecuadamente los recursos de la organización, evitando que la producción no se vea afectada por falta de insumos para la manutención de los animales y no infrinja las normativas de seguridad alimentaria a nivel nacional e internacional.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

Tabla 27. Principales tendencias tecnológicas de avicultura Tendencias tecnológicas Difusión de nuevos comederos para las aves, con el fin de evitar desperdicios y aprovechar el 100% de los insumos y el agua suministrada.

Difusión de tecnología para tecnificar la producción, optimizar recursos y disminuir el consumo de energía en la realización de estos.

Difusión del uso de bioseguridad e higiene en las granjas.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Por otro lado, el sector se ha visto afectado por el incremento de los precios de las divisas, lo cual se refleja directamente en los insumos necesarios para el alimento de las aves, mientras el precio del producto en el mercado no tiene incrementos significativos. Así mismo, falta apoyo de las entidades gubernamentales que estimulen el crecimiento económico del sector. Las políticas, programas y proyectos que se han ejecutado desde nivel central, regional y local no han sido pertinentes ni suficientes en cuanto a la formulación e implementación.

Para lograr que las principales tendencias destacadas en este apartado lleguen a difundirse y ser la realidad del sector, así como también para evitar profundizar los problemas identificados, se deben crear e implementar políticas públicas que promuevan y favorezcan el desarrollo del sector en cuanto al apoyo en tecnología de punta y maquinaria propicia. Igualmente es necesario fomentar la articulación entre empresarios, organizaciones e instituciones del Estado en todos los niveles territoriales para mejorar la tecnología implementada en todos los eslabones de la cadena productiva, plantas de procesos de alimentos, empacado de producto y el aumento de pie de cría en el municipio.

Ganadería bovina La ganadería es un sector tradicional, renuente a la implementación de distintas tendencias organizacionales donde el administrador, que generalmente es el dueño de la finca, maneja el dinero, realiza las compras de los insumos necesarios, comercializa los productos y efectúa el pago de mano de obra a los pocos operarios que necesita en la finca. A continuación, se relacionan la tendencia organizacional identificada y las principales tendencias tecnológicas.

Tabla 28. Principales tendencias organizacionales en ganadería bovina Áreas estratégicas del sector Administración/ Gerencia

Tendencia Fortalecer la ética profesional de los administradores técnicos o profesionales.

Creación de organizaciones horizontales.

Incrementar productos de alta calidad para garantizar conservación del medio ambiente

Compra de insumos

Invertir en la implementación de la biotecnología para el desarrollo y fortalecimiento del sector ganadero.

Adquirir productos o complementos nutricionales para mejorar la calidad de los productos que se derivan del ganado.

Contratación de personal/Pago de mano de obra Comercialización y ventas/Promoción y venta de la producción

Capacitar y certificar a los productores y administradores del sector pecuario en temas como la sanidad animal, manejo de recursos y conciencia ambiental.

Para fortalecer el sector se requiere que el gobierno nacional reduzca las tasas de interés en los créditos del sector rural.

Mejoramiento de vías terciarias, con el fin de disminuir los costos de la comercialización de los productos en los mercados locales y regionales.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 29. Principales tendencias tecnológicas en ganadería bovina Eslabones de la cadena

Producción

Tendencias Difusión del uso de biotecnología reproductiva en animales (inseminación artificial y a través de transferencia de embriones).

Difusión de la tecnología de mejoramiento de las praderas.

Transformación

Difusión de la maquinaria y equipo que permita la conservación de alimentos de manera más eficiente para tiempos de escasez.

Comercialización

Difusión de herramientas para la gestión de información de predios en la región a través de aplicaciones tecnológicas propias para el país.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

Dadas las características del sector, el cumplimiento de las tendencias a corto plazo es a 5 años aproximadamente, de 10 a 15 años mediano plazo y 20 años largo plazo.

El sector ganadero es muy estático y tradicional. Se ha dedicado principalmente a la cría de animales para el sacrificio, además, no existe una articulación entre el ganadero con los otros eslabones de la cadena (otros ganaderos, el matadero, el frigorífico, las ventas y comercialización del ganado).

El sector se encuentra afectado porque los insumos y la implementación de la biotecnología tienen un valor muy alto con respecto a la utilidad de los productos finales. Los créditos para el sector pecuario manejan una tasa de interés muy alta, lo cual debería ser analizado junto con la implementación de ley de Zonas de Interés de Desarrollo Rural, Económico y Social (ZIDRES), ya que han perjudicado al sector.

Las políticas, programas y proyectos que se han implementado desde el nivel central, regional y local no han sido suficientes en su mayoría, ya que existe un déficit de asistencia técnica, para lo cual es necesaria una articulación a nivel nacional y territorial para la formulación de las políticas convenientes y la implementación de estas.

Piña Tabla 30. Principales tendencias organizacionales en piña Áreas estratégicas del sector

Administración/ Gerencia

Tendencia Crear cooperativas o asociaciones técnicas de productores estructuradas administrativamente.

Elaborar el plan de negocios de las cooperativas.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 30. Principales tendencias organizacionales en piña Áreas estratégicas del sector

Tendencia Planificar la compra de los insumos vitales para el cultivo.

Compra de insumos

Pago de mano de obra/Contratación de personal

Mejorar las economías de escala para incrementar el volumen del cultivo y poder participar en mercados internacionales.

Capacitar técnicamente al personal en los procesos del cultivo de la piña.

Estandarización de la calidad del producto.

Comercialización y ventas/transformación

Ampliación de mercados regionales, mejorando las vías de acceso y los medios de transporte de la fruta.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

Tabla 31. Principales tendencias tecnológicas en piña TENDENCIAS TECNOLÓGICAS Difusión de la automatización de la poscosecha y los procesos de conservación.

Difusión de material vegetal de óptima calidad para el adecuado desarrollo del cultivo.

Innovación de investigaciones sobre la tecnificación y transformación del cultivo.

Difusión del manejo fitosanitario del cultivo.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

De acuerdo a las características propias de este sector, las tendencias que se identifican son versátiles, por tal motivo 5 años se consideran el corto plazo, de 2 a 5 el mediano y 10 años el largo.

El sector se ha posicionado en pequeños productores a nivel regional, pero ha tenido un crecimiento notorio ya que se han identificado nuevas zonas de adaptabilidad del cultivo con buena producción que se especializarán en la piña Golden.

Las políticas y programas que implementó el gobierno son pertinentes, ya que han tenido un impacto positivo en los productores de la región, principalmente el proyecto Alianzas productivas y el programa de jóvenes rurales del SENA, pero estas no han sido suficientes, puesto que es necesario que se brinde más apoyo y financiación al sector incluyendo créditos blandos, proyectos asociativos e individuales, incentivos a los productores y garantías en comercialización.

La mayoría de los productores se limitan a colocar su producto en el mercado local. Pero esto tendrá un cambio a mediano plazo puesto que se han empezado a forjar nuevas alianzas productivas para 68

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

cumplir con la demanda requerida a nivel regional y nacional, incrementando las áreas de siembra y logrando implementar procesos de conservación y de agroindustria para generar valor agregado y ser autosostenible.

Es necesario articular los gremios, las organizaciones y las entidades gubernamentales de nivel local, regional y nacional, mediante un plan de acción sectorial para la cadena de la piña, por lo cual es preciso crear una organización empresarial que esté soportada en una estructura regional que fortalezca a los pequeños y medianos agricultores.

Palma de aceite Tabla 32. Principales tendencias organizacionales en palma de aceite Áreas estratégicas del sector

Tendencia Fortalecer las capacidades técnicas de los pequeños agricultores de palma con el fin que puedan administrar su predio.

Administración/ Gerencia

Extender los núcleos palmeros para que los medianos y pequeños empresarios conozcan las formas de administrar su predio.

Gestión de recursos y tecnología para desarrollar sus funciones.

Mejorar la calidad de los insumos en la región para el desarrollo del cultivo.

Compra de insumos Insumos con mejores precios que les permitan ser más competitivos.

Capacitar, preparar y certificar técnicamente al personal para generar empleo formal.

Recursos humanos/ Contratación de personal

Generar empleos permanentes brindándoles estabilidad y calidad de vida a los trabajadores.

Acogida y difusión del modelo de socialización de beneficios.

Ampliar las ventas del mercado regional al nacional.

Comercialización y ventas/transformación

Mejoramiento de las vías de acceso para poder comercializar los productos.

Los procesos de certificación permitirán la apertura de mercados a nivel nacional e internacional.

Gestión de los recursos y control de calidad

Fomentar buenas prácticas que se puedan replicar a todos los niveles para generar conciencia sobre la aplicación adecuada de las normas.

Manejo del dinero o recursos

Esta área ayudará al crecimiento de la empresa a través de la inversión en nuevas tecnologías y aperturas de mercados.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 33. Principales tendencias tecnológicas palma de aceite TENDENCIAS TECNOLÓGICAS Difusión de las investigaciones realizadas sobre la necesidad de la asistencia técnica a pequeños y medianos productores.

Innovación de las buenas prácticas agropecuarias para el sector palma.

Difusión del uso de las tecnologías para fortificar el desarrollo del sector.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

De acuerdo con las características propias de este sector, las tendencias que se identifican son versátiles, por tal motivo, 5 años se consideran el corto plazo, 10 años mediano y de 20 años el largo plazo.

El sector palmicultor es de los pocos sectores agrícolas que garantiza un empleo formal. Es un sector agroindustrial, lo cual implica labores en campo y en planta. El cultivo de la palma es perecedero, necesita mano de obra constante, garantizando de esta forma empleos estables y a largo plazo para los trabajadores. Otro factor que ha sido clave para el desarrollo del sector es el respaldo por parte del gremio fortalecido y del trabajo conjunto de diversas entidades como el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Banco Agrario, el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO), el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la Alcaldía y con otras instituciones del Estado.

A pesar de lo anterior, hace falta apoyo por parte de algunas instituciones a nivel local, regional y nacional, lo cual se ve reflejado en los altos costos de producción, la competencia internacional y las distancias entre los cultivos y las extractoras.

De esta manera, es necesario generar alianzas regionales, nacionales e internacionales para garantizar la presencia estatal en los proyectos de palma y, finalmente, brindar garantías y beneficios a la comunidad, lo que repercutirá directamente en el desarrollo del municipio.

Cacao Tabla 34. Principales tendencias organizacionales en cacao Áreas estratégicas del sector

Tendencia Generar iniciativas de emprendimiento empresarial que sean sostenibles para fortalecer el sector.

Administración/ Gerencia

Capacitación para establecer estrategias de gerencias debido a que las empresas existentes son familiares y no tienen visión macro.

Planear procesos para llevar a la certificación ISO 14.000.

Compra de insumos

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Canales que mejoren el suministro de materia prima de tal forma que se reduzcan los costos.

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 34. Principales tendencias organizacionales en cacao Recursos humanos/ Contratación de personal

Capacitación permanente en competencias técnicas para todo nivel de mano de obra (productores, técnicos y profesionales del sector), teniendo en cuenta las condiciones ambientales, edáficas y sociales de la región.

Iniciar procesos de capacitación en transformación del producto (agroindustria) para dar valor agregado.

Comercialización y ventas

Estrategias de consecución de compradores que aseguren la permanencia del producto en el mercado.

Manejo del dinero o recursos

Desconcentración del manejo de los recursos (se delega la ejecución porque siempre había estado en manos del administrador de la empresa familiar).

Medio ambiente

Nueva área organizacional que empieza a tener acogida por la preocupación que muestra por emprender prácticas amigables para el cultivo de cacao.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

Tabla 35. Principales tendencias tecnológicas en cacao Eslabones de la cadena

Tendencias

Proveedores

Investigación a mediano plazo sobre la materia prima para el cultivo de cacao: usos, alternativas eficientes y resultados esperados de acuerdo a las condiciones del territorio.

Producción

Incluir herramientas y equipos tecnológicos que ayudan a disminuir los tiempos y mejorar la calidad del producto.

Adquisición a largo plazo de la maquinaria para la tecnificación del trillado

Transformación

Uso a largo plazo de las máquinas de tostado adecuadas a las características del cacao de la región.

Adquisición a largo plazo de la planta de secado a gas para evitar el daño y pérdida de la producción por problemas de humedad.

Comercialización

Mejora en las vías de acceso que permitan el transporte a un menor costo.

Fuente: Encuesta de prospectiva de los sectores (2016).

De acuerdo con las características propias de este sector y del territorio en estudio, las tendencias a corto plazo se estiman en 5 años, las medianas en 7 y las de largo en 10 años.

La actividad cacaotera tiene un nacimiento reciente en Tauramena (municipio en el que se ha priorizado) y, por lo tanto, aún está en etapa de implementación. Así mismo, la transformación y comercialización no tienen experiencias importantes ni conocimientos locales que puedan impulsarlas. Sin embargo, gracias a la posición geográfica y a las extensiones del terreno en el municipio se prevé una amplia ventaja en la producción del cacao con prácticas amigables con el medio ambiente.

Además, la producción de este territorio es reconocida por su gran calidad debido a la fertilidad de sus tierras y lo aptas que estas resultan ser.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Por otro lado, las políticas y programas que se han implementado han generado impacto en el sector, pero deben llevarse hasta las etapas posteriores a la formulación y ejecución, es decir, hasta el seguimiento y evaluación. Lo anterior, debido a que se han registrado pérdidas de algunos cultivos y, en consecuencia, de la inversión que se ha hecho en esto.

Para que las tendencias tecnológicas y organizacionales lleguen a difundirse y a tener el impacto esperado es necesario generar algunas recomendaciones. Primero, en materia de políticas y programas, se debe generar una visión clara de los beneficios del cultivo de cacao, sensibilizando a la población sobre el futuro de este sector y mostrándolo como una alternativa de generación de empleo, duradera e independiente de la explotación de hidrocarburos. Segundo, es importante generar procesos de formación y asistencia técnica que generen calidad en el producto. Tercero, en cuanto a la articulación de actores, la Federación Nacional de Cacaoteros, la institucionalidad a nivel local y la misma comunidad deben establecer compromisos claros de vigilancia y control frente a las políticas formuladas para el crecimiento del sector.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Capítulo II. Análisis de la demanda laboral a nivel municipal

2.1 Metodología El análisis de la demanda laboral se realizó en dos partes. La primera explora las características de los empleos formales que se ofrecen en los municipios de interés. Las fuentes de información en este caso fueron el Servicio Público de Empleo (SPE) para Hato Corozal y Comfacasanare para Tauramena.

La segunda parte del análisis de demanda laboral se centra en identificar los perfiles de los ocupados en los sectores priorizados de Tauramena y Hato Corozal, para lo cual se utiliza información de entrevistas directas con productores, utilizando el formato de demanda laboral (anexo 3 y 4) que posteriormente fue complementada con información de las asociaciones de los sectores priorizados o con personal de la Secretaría de Desarrollo Económico.

2.2 Vacantes laborales El objetivo de esta sección es conocer las características de los empleos que se ofertan en estos municipios en el sector formal.

En estos municipios, las vacantes son publicadas en algún operador local y Comfacasanare, información que posteriormente consolida el Servicio Público de Empleo.

En Tauramena, no se pudo conseguir la información del SPE, pero sí de Comfacasanare. En este municipio se han intentado instaurar operadores locales que se articulen con el SPE, sin embargo, los antiguos operadores, que estuvieron hasta el 2015, tuvieron problemas de transparencia en sus gestiones que los llevó a su cierre, con consecuencias como la pérdida de los folios o registros de 73

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

las vacantes en el municipio14. Por tanto, la información de Comfacasanare corresponde en gran medida a la información de vacantes que se han divulgado en Tauramena. Comfacasanare cuenta con un aplicativo o plataforma donde las empresas afiliadas colocan las ofertas laborales, desde septiembre del 2014 hasta finales del 2015.

Para el caso de Hato Corozal sí se pudo recolectar información del SPE, desde mayo del 2014 hasta agosto del 2015.

Es importante tener en cuenta que la dimensión de las redes informales en estos municipios es mucho más amplia que la de las formales, las cuales presentamos en esta sección. En Hato Corozal, la mayoría de las vacantes se divulgan por radio o al interior de las Juntas de Acción Comunal, donde un patrón al necesitar un trabajador para su finca o negocio se lo comunica al líder de la JDAC, el cual se encarga de divulgarlo entre sus conocidos o por otros medios, como carteles. En Tauramena, igualmente la presencia de redes informales es generalizada, sobre todo después de las experiencias negativas con los operadores anteriores.

Tabla 36. Vacantes según sector económico en Hato Corozal y Tauramena Sector económico

Tauramena*

Hato Corozal**

2014

2015

2014

2015

Petrolero

59

23

1

20

Otro (Salud)

1

*Información de Comfacasanare, periodo 9/2014 a 2015. **Información del SPE, periodo 05/2014 a 8/2015.

Fuente: Comfacasanare y SPE.

Del anterior cuadro se resaltan dos hechos: a. Concentración en el sector petrolero. El 100% de las vacantes de Tauramena y un porcentaje ligeramente inferior en Hato Corozal, provenían de empresas relacionadas con la extracción del mineral. Esto se explica porque las vacantes ofertadas en otras actividades suelen divulgarse a través de canales informales. b. En Tauramena, en cuatro meses del 2014 se publicaron más ofertas que en todo el 2015, mientras en Hato Corozal, se ofertaron 20 vacantes en 8 meses del 2015, en comparación a una sola oferta en 7 meses del 2014. Las vacantes en el sector petrolero están muy atadas a las inversiones y proyectos que estipulen las firmas del sector, por tanto, el comportamiento descendente en las vacantes de Tauramena indica menos proyectos y el ascendente en Hato Corozal más proyectos.

14 Actualmente, Asointra es el operador logístico del SPE en el municipio y solo tiene información desde el primer trimestre del presente año, consolidándose en una plataforma de información divulgada por redes sociales, pagina web, entre otras.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Las vacantes en el sector agropecuario, comercial y otros servicios de estos municipios se manejan a través de redes informales, de ahí que sea difícil para el SPE recopilarlas. Las redes informales son más fuertes en la medida en que la economía como un todo sea más informal. El análisis de la relación total predios ganaderos por municipio vs establecimientos matriculados en el registro mercantil que realizamos en el capítulo uno da muestra de la importancia del sector informal en el municipio. De este modo, en los más de 1173 predios ganaderos no registrados en Hato Corozal, podríamos encontrar entre 3.519 y 4.692 plazas que se han ocupado a través de la utilización de canales alternativos como las juntas de acción, las asociaciones existentes o las redes de conocidos.

Tabla 37. Distribución de las vacantes según cargo. Tauramena 2014 y 2015 Cargo

2014*

2015*

Obrero

18

2

Auxiliar de mantenimiento

10

10

Ayudante de cuadrilla

8

Esmeriladores

6

2

Conductores

3

Operario de producción

3

5

Tubero

2

Técnico HSE

2

Pailero

2

Ingeniero de adquisición de datos

2

Técnico soldador

1

1

Técnico eléctrico

1

Pintor

1

Mecánico - válvulas

1

Inspector

2

TOTAL

59

23

*Información de Comfacasanare, periodo 9/2014 a 2015.

Fuente: Comfacasanare.

Los cargos más solicitados en Tauramena se encuentran en los niveles auxiliares y asistenciales, seguido de los operativos, técnicos y, por último, los profesionales. Entre el 2014 y 2015, los cargos en que disminuyeron más las vacantes fueron los obreros, ayudantes de cuadrillas y los esmeriladores.

75

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 38. Distribución de las vacantes según cargo. Hato Corozal 2014 y 2015 Cargo

2014*

2015*

Conductor

1

2

Obrero de mantenimiento

11

Oficial de obra civil

3

Maestro de obra

3

Profesional de HSE

1

Enfermera

1

TOTAL

1

21

*Información del SPE, periodo 05/2014 a 8/2015.

Fuente: SPE.

El cargo más recurrente fue el de obras de mantenimiento, seguido por de los oficiales de obras civiles y maestros de obras. La mayoría de los cargos están relacionados con actividades de obras civiles. Se destaca el profesional de HSE que garantiza la seguridad en las obras y el de enfermera, único cargo que no estuvo relacionado con la actividad petrolera.

En resumen, las vacantes en redes formales recopilan prácticamente información de las necesidades de mano de obra de las petroleras, dejando por fuera el resto de actividad, como las agropecuarias que son importantes para nuestros fines. En este sentido, sería importante pensar en una estrategia de recolección de vacantes relacionadas con las demás apuestas económicas del municipio.

2.3 Necesidades de la demanda laboral actual En esta sección se presentan los perfiles de los cargos relacionados con las actividades priorizadas de los municipios, los cuales se construyeron con base en la información del instrumento de demanda laboral, donde se exploran las competencias técnicas y sociales que se necesitan para la realización de las actividades relacionadas con dichos puestos. Este instrumento se aplica a los productores que contratan personal para la realización las actividades en las fincas.

Las competencias sociales hacen referencia a las aptitudes o comportamientos que debe tener un trabajador para realizar eficazmente las labores relacionadas con su cargo. Estas aptitudes están relacionadas con el nivel de compromiso asumido por el trabajador con sus oficios y pueden considerarse como vías o rutas hacia los objetivos del individuo (Marcuello, 2016).

Por su parte, las competencias técnicas hacen alusión a las habilidades específicas de cada oficio que deben poseer los individuos para cumplir con sus obligaciones como empleados. Estas capacidades se logran con la adquisición y desarrollo de conocimientos, que son expresados en el saber, el hacer y el saber hacer. (Mertens, 2000).

Los perfiles de los cargos relacionados con las actividades priorizadas presentan las competencias técnicas y sociales, la temporalidad en relación al trimestre del año donde se requiere esa contrata76

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

ción, el sexo, la edad, la escolaridad deseada, y su correspondencia con el código de la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CNO) (ver Anexo 1).

Como se observa en la tabla anexa 1, en las seis actividades priorizadas se identificaron 18 cargos (un promedio de tres cargos por actividad). Estos puestos corresponden a ocho perfiles generales según CNO y a 15 perfiles específicos con diferentes competencias técnicas y sociales. Con excepción de los supervisores de mecánica y operadores de control de procesos, todos los perfiles están relacionados con actividades de producción agropecuaria.

De los 15 perfiles específicos, seis no tienen requerimiento mínimo de educación, tres exigen mínimo el bachillerato, cuatro el nivel técnico y dos el nivel profesional. De este modo, el 40% de los perfiles identificados requería algún nivel de formación superior.

Los empresarios mostraron preferencias por los hombres en ocho de los 15 perfiles específicos identificados, y en los otros siete dijeron que eran indiferentes. Los oficios en los que los empresarios mostraron preferencias hacia los hombres están relacionados con labores de siembra, mantenimiento y recolección en el campo, mientras que en los que se declararon indiferentes están más relacionados con labores de acompañamiento técnico y supervisión de procesos dentro de las fábricas (extractora de palma).

Los rangos de edad preferidos son amplios en todos los perfiles, el límite inferior (mínimo de edad) se vuelve más alto a medida que aumentan las responsabilidades dentro del cargo, pues los empresarios consideran más importante el factor experiencia. El límite superior es corto cuando se trata de trabajos relacionados con el esfuerzo físico.

Como se mencionó anteriormente, para completar los perfiles se necesitan las competencias técnicas y sociales asociadas a los cargos demandados. Las tablas anexas 2 y 3 relacionan dicha información.

La recolección y análisis de las competencias se realizó por medio de la medición del nivel de importancia, en una escala de 1 a 4, que los productores le otorgaron a cada una de las competencias técnicas o sociales, con relación a los cargos objeto de estudio. También se llevó a cabo la verificación de la existencia o no de dichas competencias en el perfil del trabajador de las actividades priorizadas en el municipio.

Las competencias técnicas requeridas por los empresarios fueron: i) conocimiento de productos fitosanitarios, en especial en el manejo de fertilizantes, pesticidas y herbicidas, ii) conducción de vehículos, tales como camiones y camionetas para actividades de carga, iii) conocimiento en cuidado de animales, tal como vacunación, desparasitación, alimentación, entre otras, iv) conocimiento en agricultura, incluyendo todas las etapas del cultivo (siembra, mantenimiento y cosecha), iv) operación de maquinaria agrícola, tales como tractores, aplanadoras, entre otras, v) conocimiento en mejoramiento de razas, incluyendo inseminación, vii) conocimiento en ventas y contabilidad, referente a la logística de comercialización y transporte, y viii) conocimiento en tecnología existente para la mejora de productividad (ver anexo 2). Para los casos de auxiliares de extracción de palma y supervisor de procesos se solicitaban conocimientos en mecánica industrial.

En los cargos de jornaleros, los productores agropecuarios encuestados manifestaron que entre las competencias técnicas requeridas, se destaca como factor diferencial de contratación la experiencia 77

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

en el cultivo. En estos cargos no se solicita algún nivel de educación particular, porque las tareas se asimilan mediante el proceso de “aprender haciendo”, solo en la avicultura o en palma les parece importante ser bachilleres, porque en ocasiones es necesario llevar un registro ordenado de las operaciones realizadas en la finca.

Las competencias sociales, a diferencia de las competencias técnicas, son más familiares para el productor agropecuario y por ende, la precisión sobre la valoración de las mismas en mayor. La tabla anexa 3 muestra las competencias sociales, con un puntaje de 1 a 4, de acuerdo a la importancia que los productores manifestaron para cada habilidad social, y al igual que en las competencias técnicas, se les preguntó si el trabajador representativo del municipio satisface las competencias de ese cargo.

Las competencias sociales analizadas fueron i) trabajo en equipo, ii) adaptabilidad, iii) capacidad de negociación, iv) relaciones interpersonales, v) organización, vi) puntualidad, vii) manejo del estrés, viii) superación, ix) perseverancia, y x) Responsabilidad (ver anexo 3).

Con excepción de los trabajadores de cultivo de palma, la mayoría de los productores se encuentran satisfechos con las competencias sociales de sus trabajadores. No obstante, se identifica un mayor grado de insatisfacción en algunas de estas capacidades, las cuales podrían ser objeto de un trabajo posterior, estas son: la capacidad de negociación y la puntualidad.

2.4 Prospectiva de la demanda laboral De acuerdo con las tendencias organizacionales y tecnológicas identificadas, se presentarán los cargos que más se requerirán en el futuro, junto a las respectivas competencias de cada uno y las dificultades para conseguir esta mano de obra en el territorio. Finalmente, se mencionarán los puestos de más difícil consecución y los motivos para clasificarse dentro de esta categoría.

Avicultura Los cargos que más se requerirán en el futuro, de acuerdo a las tendencias organizacionales y tecnológicas identificadas, son: • Gerente o administrador: debe manejar el inventario de la granja, organizar el equipo de trabajo, prever la producción estimada de cada día, adquirir los insumos para la alimentación de las aves, llevar la contabilidad de la granja y demás temas administrativos. Las competencias sociales que debe tener el administrador son: ser una persona líder, responsable y proactiva.

• Avicultor: poseer conocimiento en manipulación de alimentos y manejo de los galpones, realizar la limpieza y desinfección de los galpones, suministrar los alimentos y el agua a las aves, retirar las aves muertas, controlar la iluminación y temperatura de los galpones, saber el peso del pollo y la distribución de los mismos en el galpón. Las habilidades sociales requeridas son: el gusto por el trabajo en el campo, ser eficaz, flexible y cooperar con el equipo de trabajo.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

• Zootecnista o veterinario: debe tener conocimiento en los programas de nutrición y mejoramiento animal, poder diagnosticar y realizar el tratamiento del control de plagas para evitar posibles enfermedades en los animales. Las competencias sociales requeridas son: dinamismo, proactividad, responsabilidad y capacidad de liderazgo.

Después de la identificación de los perfiles ocupacionales que se requieren en el sector, se evidencia que la principal dificultad que se presentará en el territorio para contratar al personal apropiado en los próximos años, es que los salarios que ofrecidos son menores a los esperados por las personas interesadas.

Los perfiles ocupacionales de más difícil consecución en el sector son los gerentes o administradores (porque buscan un salario superior al que se les ofrece y no tienen la experiencia específica requerida) y los comercializadores de los productos (no tienen experiencia en esa área y no conocen como funcionan las rutas del mercadeo en la región).

Ganadería bovina Los perfiles ocupacionales que más se requerirán en el futuro, de acuerdo a las tendencias organizacionales y tecnológicas identificadas, son: • Técnicos: deben ser especialistas en el comportamiento reproductivo del ganado. Pese a que no es un perfil nuevo, sí necesita capacitación, ya que quienes se desempeñan en el cargo no la tienen. En cuanto a las competencias sociales, deben contar con paciencia y perseverancia en su trabajo.

• Médicos veterinarios: deben estar capacitados principalmente en inocuidad alimentaria (para verificar la calidad de los alimentos de origen animal y así prevenir las enfermedades), y se requiere conocimiento tanto en el sistema de vacunación del ganado, como en las normas de sanidad implementadas a nivel nacional e internacional. Las competencias sociales necesarias son: tener disposición para trabajar con grupos rurales y agrícolas, y debe ser un profesional multifacético.

• Zootecnistas: deben ser especialistas en nutrición animal. En cuanto a las competencias sociales, se requiere que manejen un lenguaje sencillo que facilite la comunicación con los diferentes actores del territorio.

• Agrónomos: deben poseer conocimiento sobre la crianza y reproducción de los animales, y sobre alimentación adecuada para el sostenimiento del ganado. Además, debe saber implementar nuevas tecnologías para la conservación, transformación y comercialización de los productos derivados de este sector. Dentro de las competencias sociales están: trabajo en grupo y al aire libre, que le gusten los animales y que sea responsable con el medio ambiente.

Las principales dificultades que se encuentran para cubrir las necesidades de mano de obra que requerirá el sector en los próximos años son: las personas disponibles buscan salarios que superan la oferta que se realiza, la lejanía entre el lugar donde habitan y el lugar del trabajo hace que no exista interés en trabajar allí. Paralelamente, existe una escasez de candidatos por falta de experiencia y 79

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

de formación, por lo cual en la región no se consiguen fácilmente los perfiles requeridos; esto es una barrera para que las tendencias tecnológicas y organizacionales del sector se consoliden.

Es importante anotar que los perfiles ocupacionales de más difícil consecución, para cubrir las vacantes que ofrecerá el sector en los próximos años, son a su vez los perfiles más requeridos: los agrónomos no son de fácil consecución por la falta de formación en el sector, los médicos veterinarios y los zootecnistas por la falta de formación técnica y además, quienes la poseen buscan un salario superior al que se les ofrece.

Piña Los perfiles que más se requerirán en el futuro, de acuerdo a las tendencias organizacionales y tecnológicas identificadas, son: • Operarios/ recolectores / trabajadores de campo: es esencial que posean conocimientos técnicos sobre la fisiología de las plantas, el mantenimiento del cultivo, el sistema de siembra, drenaje y mantenimiento del cultivo. En este caso, las habilidades sociales requeridas son: tener gusto por el trabajo en campo, tener capacidad de adaptación y ser eficaz.

• Técnicos: deben tener conocimiento en el manejo del cultivo y ser expertos en pos cosecha, transformación, control de malezas, plagas y enfermedades, con gusto por el trabajo en el campo y en equipo.

• Ingenieros agrónomos/ agroindustriales: En este perfil es necesario el manejo integral de los procesos técnicos, administrativos y operacionales, con una visión empresarial orientada hacia la comunidad. Se requieren especialistas en procesos de manejo, producción y transformación de los productos. Las competencias sociales solicitadas son: ser líder, creativo, proactivo, con capacidad para tomar decisiones y trabajar en equipo.

• Administrador agropecuario: hace referencia a los profesionales integrales que tienen experiencia en manejo de personal, recolección de datos y registros. Además, deben mantener los sistemas de producción auto sostenibles, con visión empresarial, comercial y contable. Se requieren expertos en planear y realizar el mercadeo de productos agrícolas. Deben tener habilidades en liderazgo y buenas relaciones interpersonales.

Sin embargo, las principales dificultades que se identifican para cubrir las necesidades de mano de obra que requerirá el sector en los próximos años, y que deben ser prioridad para vincular de manera efectiva a las personas, son que los pocos candidatos que se encuentran buscan salarios superiores a los ofertados (sin poseer la experiencia que el sector requiere), y además, que la región no tiene personas capacitadas que puedan cubrir los perfiles requeridos.

Finalmente, existe escasez de personal especializado debido a la falta de formación. Todo lo anterior, se constituye como una barrera para que las tendencias tecnológicas y organizacionales del sector se consoliden.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Con respecto a los perfiles ocupacionales de más difícil consecución (por falta de formación para cubrir las vacantes que ofrecerá el sector en los próximos años) se encuentran los técnicos agropecuarios, quienes no cuentan con la experiencia requerida.

Palma de aceite Según el auge, la necesidad de producción y las potencialidades de este sector económico, se identifica una tendencia en aumento de las tasas de empleo en el territorio. De esta manera, los cargos que más se requerirán en el futuro, de acuerdo a las tendencias organizacionales y tecnológicas identificadas, son: • Obreros: se requiere que tenga conocimientos y experiencia en plateo, poda, fumigación y manejo de guadaña. Dentro de las competencias sociales más requeridas se encuentran la resistencia, la paciencia, la perseverancia y la orientación al detalle.

• Supervisor: debe tener conocimiento técnico del cultivo y de cada una de las necesidades que se puedan presentar en las etapas de la producción. El trabajo en equipo se convierte en la habilidad social más importante para el desarrollo de este cargo.

• Asistente técnico: No es un perfil nuevo, pero es necesario que estén certificados por el SENA. Las competencias sociales requeridas son: habilidades para el trabajo en campo, proactividad y flexibilidad para desarrollar las actividades en torno al cultivo de la palma.

• Agrónomos: en este perfil es necesario el manejo integral de los procesos técnicos, administrativos y operacionales.

• Administrador de empresas agropecuarias: debe poseer conocimiento del sector palmicultor, tener formación técnica y profesional con conocimientos contables y financieros, para encargarse de la adquisición de los insumos que requiere el cultivo. Las habilidades sociales que deben poseer son: gusto por el campo, habilidades para trabajar en equipo y ser líder.

Sin embargo, las principales dificultades que se encuentran para cubrir las necesidades de mano de obra que requerirá el sector en los próximos años son: en primer lugar, la escasez de personas capacitadas e interesadas que puedan cubrir los perfiles requeridos en la región. En segundo lugar, quienes están dispuestos a trabajar buscan salarios superiores a los ofertados. Y finalmente, el personal carece de formación y experiencia en el sector palmicultor. Todo lo anterior, representa problemas para que las tendencias tecnológicas y organizacionales del sector se logren consolidar.

Los perfiles de más difícil consecución coinciden, en su mayoría, con los cargos que más se requerirán (obreros, supervisores y administradores). Las razones por las cuales se clasifican en esta categoría son: la búsqueda de un salario superior al que se les puede ofrecer en las unidades productivas y la falta de experiencia para desempeñar las tareas propias de cada cargo.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Cacao Los perfiles que más se requerirán en el futuro, de acuerdo a las tendencias organizacionales y tecnológicas identificadas, son: • Técnico en producción biotecnológica de material vegetal: se requiere conocimiento de nuevas tecnologías para la manipulación de seres vivos, tales como microorganismos, plantas o animales, que lleven a transformar el cacao para darle nuevos y mejores usos.

• Obrero: en cuanto a las competencias técnicas se requiere que conozca y tenga destreza en planteo de hierba, fumigación de cultivos, manejo de guadaña, aplicación de fertilizantes y uso de abonos.

• Técnico agrícola: debe poseer competencias en labores agronómicas de la producción del cacao y de todas las actividades propias de la silvicultura de Tauramena. Así mismo, se requiere saber sobre las medidas fitosanitarias adecuadas para evitar enfermedades, y tener conocimiento sobre el manejo de la fertilización y las estructuras agrícolas.

• Administrador agropecuario: es necesario que tenga conocimientos en contabilidad, manejo de finanzas, destreza de gestión y comercialización del producto. Dentro de las habilidades sociales se destacan la capacidad de establecer relaciones sociales y el liderazgo.

• Ingeniero agroindustrial: es un perfil ocupacional nuevo, el cual debe ser especializado en la transformación de la materia prima y la innovación de nuevos subproductos del cacao. También debe contar con conocimientos en gestión de la biodiversidad y biocomercio para la formulación de proyectos.

Los principales problemas que se identificaron para cubrir las necesidades de mano de obra que requerirá el sector en los próximos años son: en primer lugar, la búsqueda de salarios superiores a los que el sector les puede ofrecer, y más si se tiene en cuenta que el pago de referencia de muchos trabajadores es el de las empresas de explotación de hidrocarburos. En segundo lugar, la escasez de dichos perfiles en la región. En el tercer puesto se sitúa la falta de personas que tengan los conocimientos y la experiencia suficiente para desarrollar las funciones propias de cada cargo.

Y finalmente, la lejanía del lugar del trabajo.

Los cargos de más difícil consecución coinciden con los perfiles que más se demandarán en los próximos años. Los que más se destacan son: personal operativo, obreros, asistencia técnica y técnico agrícola.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Capítulo III. Análisis de la oferta laboral a nivel municipal

3.1. Resultados del aplicativo Con el fin de analizar si la oferta laboral actual, en los municipios de Hato Corozal y Tauramena, cuenta con las competencias sociales y técnicas que requieren los sectores productivos priorizados (bovinos, avicultura y piña; piña, cacao y palma de aceite, respectivamente), se encuestaron y entrevistaron grupos de individuos ubicados en cada uno de los territorios objeto de estudio. El ejercicio estuvo dirigido a estudiantes de 10° y 11°, que podrían vincularse a los sectores mencionados. Es importante mencionar que ni para el momento de la recolección de la información del instrumento de oferta laboral (noviembre de 2015), ni para el año inmediatamente anterior, se encontró oferta académica relacionada con las actividades priorizadas en los municipios, motivo que no permitió incluir en el análisis a estudiantes de carreras técnicas o complementarias que pudieran contribuir a la investigación.

A los bachilleres se les aplicó una encuesta en donde, además de conocer aspectos básicos del individuo y su familia, se interrogaba sobre la experiencia laboral, intereses y vocaciones, así como las competencias técnicas y sociales con las que cuentan (ver formato de encuesta en el anexo 5).

A continuación se presentan los resultados de los ejercicios mencionados.

Hato Corozal En la Tabla 39 se presenta la ficha técnica de las encuestas aplicadas a esta población.

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Tabla 39. Ficha técnica de encuestas aplicadas a estudiantes de 10° y 11° de Hato Corozal Encuesta

Perfil vocacional y trayectoria ocupacional de jóvenes

Objetivo

Conocer el perfil vocacional, establecer áreas de interés para formación y trabajo pertinentes a la vocación, conocimientos y competencias de los jóvenes de Hato Corozal.

N.° de encuestas aplicadas

49 estudiantes

Población encuestada

Jóvenes bachilleres pertenecientes a la Institución Educativa Antonio Martínez Delgado.

El 50% corresponde a mujeres

Fecha de aplicación

Noviembre de 2015 Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

Educación El 78,3% de los estudiantes encuestados reportó no haber realizado capacitaciones (Gráfico 12a).

Entre quienes respondieron afirmativamente, el 75% se ha capacitado como Técnico agropecuario y el 25% en instalaciones eléctricas. Por otro lado, el 43,5% de los encuestados ha aprendido algún oficio o actividad empíricamente (Gráfico 12b): los hombres en temas como el deporte, las artesanías y las obras civiles, mientras que las mujeres lo han hecho en música, belleza e instalaciones eléctricas.

Gráfico 12. Hato Corozal: respuestas a preguntas sobre capacitaciones a) ¿Ha realizado cursos o capacitaciones diferentes a su estudio

b) ¿Ha aprendido algún oficio o actividad empíricamente?

actual?

4,0%

13,0%

17,4% 43,5% 43,5%

78,3% SI NO NS/NR

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Experiencia laboral En cuanto a la experiencia laboral, el 56,5% reporta no tener experiencia en algún oficio o trabajo (Gráfico 13a). Entre los que respondieron afirmativamente, la mayoría son hombres (83,3%) y se dedican especialmente a actividades relacionadas con el sector agropecuario (50%), el manufacturero (16,7%) y los restaurantes y hoteles (16,7%), como se observa en el gráfico 13b.

Gráfico 13. Hato Corozal: respuestas a preguntas sobre experiencia laboral a) ¿Ha tenido experiencia laboral en algún tipo de oficio?

b) Tipo de actividad del negocio, empresa o persona para la cual trabajó 50

17,4%

40 30

26,1%

20 10

56,5%

SI NO NS/NR

0

Agricola pecuario, caza, y pesca

Empresas Restaurantes, que fabrican hoteles y productos turismo para distribuciòn y consumo

NS/NR

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

Intereses y proyecciones Al indagar sobre las perspectivas a futuro de los estudiantes, el 78,3% respondió que al finalizar sus estudios de bachillerato desea estudiar fuera del municipio (solo 13% prefiere trabajar fuera del municipio), siendo Bogotá (21,7%) y Tunja (13%) las principales ciudades donde les gustaría continuar con su formación profesional. La preferencia por estas ciudades capitales no solo se da por la cercanía al municipio, sino también por la diversidad y calidad de las instituciones de educación superior localizadas en ellas; además de la facilidad para acceder a programas de posgrado (especializaciones, maestrías y doctorados) dado que el 43,5% de los encuestados desea llegar a ese nivel educativo (tan solo 30,4% se inclina por el nivel tecnológico).

En cuanto a las preferencias de formación (Gráfico 14), la principal opción mencionada fue Ingeniería de Sistemas (17,4%), seguida por Ingeniería Ambiental, Administración de Empresas y Odontología (cada uno con el 8,7%), las cuales no corresponden directamente a los sectores priorizados en el municipio (bovinos, avicultura y piña). Con respecto al nivel educativo más alto deseado por los estudiantes, se observa el deseo de superación de esta población, teniendo en cuenta que la mayoría de los padres de estos jóvenes tan solo alcanzó la primaria (52,2%) y secundaria (30,4%).

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 14. Hato Corozal: respuestas a la pregunta ¿Qué le gustaría estudiar?

NS/NR Psicología Odontología Medicina veterinaria Mecatrónica Ingeniería agronóma Ingeniería robótica Ingeniería eléctrica Ingeniería de sitemas Ingeniería civil Ingeniería automotriz Ingeniería ambiental Ingeniería mecatrónica Curso en el ejercito Arquitectura Administración de empresas 00%

02%

04%

06%

08%

Hombre

10%

12%

14%

16%

18%

20%

Mujer

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

También se les preguntó a los estudiantes sobre áreas preferidas de capacitación. Las respuestas obtenidas demuestran diferencias por género (Gráfico 15): las mujeres prefieren capacitarse en estética y peluquería (29,2%), sistemas (12,5%) y alimentos (8,3%); mientras que los hombres se inclinan por los temas agropecuarios (18,2%), mecánica y oficina, y administrativos (13,6% cada uno). Es importante destacar que casi todos los estudiantes encuestados (91%) consideran que cuentan con el apoyo de sus familiares para continuar con sus estudios.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 15 . Hato Corozal: respuestas a la pregunta ? ¿En qué áreas le gustaría capacitarse?

35% 30% 25% 20% 15% 10%

Hombre

NS/NR

Vigilancia

Turismo

Sistemas

Salud

Oficina y administrativos

Mecánica

Idiomas

Estetica y peluquerìa

Emprendimiento

Electricidad

Contabilidad

Confección

Conducción

Artes gràficas

Alimentos

0

Agropecuario

5%

Mujer

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

Resalta en el grupo de encuestados que el 52,2% tiene interés en poner su propia empresa o negocio, mientras el 30,4% desea emplearse. Al preguntar a los estudiantes por el sector o rama económica donde les gustaría trabajar (gráfico 16), los hombres respondieron que prefieren: agricultura (18,2%), construcción (18,2%) y ganadería, silvicultura, pesca (13,6%); mientras las mujeres se inclinan por restaurantes, hoteles y turismo (20,8%), agricultura (16,7%) , y ganadería, silvicultura y pesca (16,7%).

Gráfico 16. Hato Corozal: respuestas a la pregunta ¿En cuál de estos sectores le gustaría trabajar?

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10%

Hombre

NS/NR

Restaurante, hoteles y turismo

Ganadería, silvicultura, pesca

Establecimientos financieros y seguros

Electricidad

Construcción

0

Agricultura

5%

Mujer

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Además de las señaladas anteriormente, la encuesta incluyó una serie de preguntas que permitieron conocer los intereses de los estudiantes, en correspondencia con cierto tipo de carreras o profesiones. Como se observa en el Gráfico 17, el 43,5% de los estudiantes se interesa en actividades “al aire libre”, realizadas generalmente en espacios abiertos y que implican contacto con la naturaleza (carreras de tipo agropecuario, ciencias ambientales, ingeniería agrícola o alimentaria, o turística).

Este interés está directamente relacionado con sectores como el turismo, ecoturismo, agricultura y ganadería.

Gráfico 17. Hato Corozal: respuestas a las preguntas sobre intereses trabajar?

45%

43,5 39,1

40% 35%

30,4

30%

30,4 26,13,5

25%

21,7

21,7

21,7 13,0

13,05

Servicio social

15%

Persuasivo

20% 10%

Literario

Científico

Cálculo

Oficina

Deporte

Artístico

Mecánico

0

Al aire libre

5%

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

El segundo grupo de mayor interés para los estudiantes, es el de actividades mecánicas (39,1%), relacionadas con el trabajo con máquinas y herramientas, construcción o arreglo de objetos mecánicos, artefactos eléctricos, muebles, etc. Aquí se pueden incluir carreras como Ingeniería Civil, Mecánica, Eléctrica, Electrónica, y se relacionan con sectores como la construcción y la industria manufacturera.

En tercer lugar, se ubican los intereses de tipo artístico y deportivo (30,4% cada uno). El primero corresponde a las personas a quienes les agrada hacer trabajos de creación manual, usando combinaciones de colores, materiales, formas y diseños. Algunas profesiones de este grupo son: diseñadores, esteticistas, actividades de belleza, decoradores, artesanos, chef, cantantes, bailarines, actores, dibujantes, pintores, etc. Este interés está relacionado con el sector promisorio del turismo y los restaurantes. Mientras que el segundo grupo de intereses, concerniente a la actividad física, incluye: ciencias deportivas, participación en actividades de carácter recreativo o competitivo, etc.

Es importante tener en cuenta que este responde no solo al ejercicio de una carrera en ciencias deportivas, sino también a actividades alternas a su actividad profesional o laboral.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Competencias técnicas y sociales Para determinar las competencias técnicas de los estudiantes de 10º y 11º, se tuvieron en cuenta cuatro factores: los sectores priorizados del territorio, la experiencia laboral, la formación académica y la formación empírica. Por su parte, el nivel de las competencias sociales se obtuvo a través del formato Actitudes. Es importante anotar que los encuestados son jóvenes estudiantes de bachillerato, por lo cual su experiencia laboral y su trayectoria en cursos no son elevadas.

Los resultados demuestran que algunos jóvenes cuentan con formación y experiencia laboral en agricultura y ganadería, y por lo tanto, podrían aportar sus conocimientos a la cría de ganado vacuno y de aves, y a la siembra de piña (sectores priorizados para Hato Corozal). Además, se encontraron personas con experiencia y formación en actividades relacionadas con el turismo y la construcción (Tabla 40), dos sectores que si bien no fueron priorizados en los talleres, sí son de importancia para el desarrollo del municipio y podrían ser complementarios.

Las competencias técnicas identificadas podrían fortalecerse, desarrollarse y cualificarse, para orientar a los estudiantes hacia carreras o actividades que faciliten su inserción en el mercado laboral de Hato Corozal, y que podrían ser foco de atención para los empresarios del sector público o privado del municipio.

Tabla 40. Competencias técnicas identificadas por sector promisorio en estudiantes de 10º y 11º, Hato Corozal Sectores

Competencia técnica identificada*

Turismo, restaurantes y hoteles

Experiencia laboral: 4,1% como meseros.

Formación académica: 12,5% como técnicos agropecuarios.

Agricultura y ganadería

Experiencia laboral: 8,2% en actividades agrícolas (auxiliar de ganadería [sin especificar tareas] y plantador agrícola).

Formación académica: 4,1% como instaladores eléctricos

Construcción

Formación empírica: 6,1% en actividades de mecánica (operario de máquina, soldador e instalador eléctrico).

Experiencia laboral: 4,1% en actividades de construcción (mezclar cemento y pegar bloques). *Porcentajes basados en el total de la población encuestada Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

En cuanto a las competencias sociales, estas se clasificaron en tres niveles (alto, medio y bajo) según el grado de desarrollo en los encuestados. En cada competencia se calculó el porcentaje de individuos que se encontraban en cada nivel. Las competencias sociales que sobresalen porque gran parte de los individuos tenían altos niveles de desarrollo son tan solo tres (Gráfico 18): 1) Capacidad de análisis: el 56,5% de los estudiantes tiene capacidad para identificar, comprender 89

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

y evaluar las diferentes variables que inciden en la consecución de un objetivo, determinando las posibles alternativas de viabilidad y teniendo en cuenta su repercusión en los niveles de calidad y eficiencia esperados.

2) Proactividad: el 52,2% de los jóvenes posee la capacidad para actuar proactivamente ante determinada situación; identifican un problema, obstáculo u oportunidad y llevan a cabo acciones que contribuyan a su solución. También proponen y encuentran formas nuevas y eficaces de hacer las cosas.

3) Relaciones interpersonales: el 39,1% tiene la capacidad para establecer, mantener y potenciar relaciones positivas con diferentes personas, para así, crear espacios de armonía en diferentes contextos de la vida diaria.

Gráfico 18. Hato Corozal: respuestas a las preguntas sobre intereses

Trabajo en equipo

13,0

60,9

26,1

Trabajo bajo presiòn Toma de decisiones

26,1

34,8

17,4

39,1

47,8

Responsabilidad

34,8

56,5

Relaciones interpersonales

43,5

39,1

Proactividad

30,4

52,2 26,1

Persistencia

21,7

34,8

52,2

Liderazgo

34,8

43,5 26,1

34,8

Comunicación asertiva

43,5 26,1

34,4 56,5 17,4

0%

39,1

47,8

Capacidad de análisis Adaptabilidad

26,1

39,1

Orientación al cliente 4

Disposición para el aprendizaje

30,4

21,7 26,1

47,8

20%

40%

Medio Bajo

34,8

60%

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

90

Alto

14,7

80%

100%

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Así mismo, se encontró que es importante que los estudiantes mejoren las siguientes competencias sociales: adaptabilidad, liderazgo, orientación al cliente, persistencia, toma de decisiones y trabajo bajo presión, en las cuales más del 33% de los encuestados se encontraba en el nivel bajo de desarrollo. Los mecanismos para desarrollar y fortalecer este tipo de competencias pueden llevarse a cabo de forma individual o grupal, por ejemplo, a través de talleres, (con evaluaciones pre y post taller), donde se utilicen películas, libros, juegos de mesa, juegos de roles o actividades cotidianas relacionadas con la competencia social que se desea tratar.

Tauramena En la tabla 41 se presentan la ficha técnica de las encuestas aplicadas a esta población.

Tabla 41. Ficha técnica de encuestas aplicadas a estudiantes de 10° y 11° de Tauramena Encuesta

Perfil vocacional y trayectoria ocupacional de jóvenes del municipio.

Objetivo

Conocer el perfil vocacional, establecer áreas de interés para formación y trabajo, pertinentes a la vocación, conocimientos y competencias de los jóvenes de Tauramena.

N.° de encuestas aplicadas

114

Población encuestada

Jóvenes bachilleres pertenecientes a la Institución Educativa José María Córdoba y al Instituto Educativo del Llano. El 67% corresponde al mujeres.

Fecha de aplicación

Noviembre de 2015 Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

Educación El 87,5% de los estudiantes encuestados reportó haber realizado capacitaciones diferentes a sus estudios actuales (Gráfico 19a). Quienes respondieron afirmativamente se caracterizaron por: ser mujeres (66,7%), haber realizado cursos de Técnico en Sistemas (28,6%), Técnico en Manejo Ambiental (23,8%) y Contabilidad y finanzas (19%). Por otro lado, el 66,7% de los encuestados ha aprendido algún oficio o actividad empíricamente (Gráfico 19b), los hombres en temas como diseño gráfico, dibujo técnico y soldadura, y las mujeres en belleza, agricultura y digitalización de documentos.

91

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 19. Tauramena: respuestas a preguntas sobre capacitaciones a) ¿Ha realizado cursos o capacitaciones diferentes a su estudiob) ¿Ha aprendido algún oficio o actividad empíricamente? actual?

4,0%

12,5%

29,2%

87,5%

66,7% SI NO NS/NR

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

Experiencia laboral En cuanto a la experiencia laboral, el 62,5% reporta contar con experiencia en algún oficio o trabajo (Gráfico 20a). Entre los que respondieron afirmativamente la mayoría son mujeres (60%), dedicándose especialmente a actividades relacionadas con el sector de de servicios sociales y comunales (33,3%) y otro15 (26,7%).

Gráfico 20. Tauramena: respuestas a preguntas sobre experiencia laboral a) ¿Ha tenido experiencia laboral en algún tipo de oficio?

b) Tipo de actividad del negocio, empresa o persona para la cual trabajó

35 30 25 20

37,5%

15 10

62,5%

5 NS/NR

Servicios sociales y comunales

Restaurantes, hoteles y turismo

Otro

Construcción

Electricidad, gas y agua

SI NO

Comercio por menor o mayor

0

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

15 Diferente a: agrícola, pecuario, cuidar árboles, caza y pesca; restaurantes, hoteles y turismo; industria extractiva (petróleo, gas, minas/canteras); transporte, almacenamiento y comunicación; empresas que fabrican productos para distribución y consumo; bancos, seguros y servicios para las empresas; empresas de servicios: electricidad, gas y agua; arrendamientos y venta de inmuebles; construcción; servicios sociales y comunales para las personas; comercio (minorista o mayorista).

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Intereses y proyecciones Al indagar sobre las perspectivas a futuro de los estudiantes, 54,2% respondió que al finalizar sus estudios de bachillerato quería continuar estudiando pero por fuera del municipio (37,5% prefiere trabajar fuera del municipio), siendo Bogotá (29,2%), Tunja (25%) y Pamplona (12,5%) las principales ciudades donde les gustaría continuar con su formación profesional. La preferencia de estas ciudades podría deberse a la diversidad y calidad de las instituciones de educación superior localizadas en ellas, así como a la facilidad para acceder a programas de posgrado (especializaciones, maestrías y doctorados), dado que 45,8% de los encuestados desea llegar a ese nivel educativo, frente al 41,7% que se inclina por el nivel tecnológico.

En cuanto a las preferencias de formación, se observan diferencias por género (Gráfico 21): las principales opciones mencionadas por las mujeres fueron Veterinaria (29,4%), Psicología (17,6%) e Ingeniería industrial (11,8%); mientras que los hombres prefirieron la Ingeniería de sistemas (28,6%).

Estas carreras no corresponden directamente a los sectores priorizados en el municipio (piña, cacao y palma de aceite). Estas cifras reflejan el deseo de superación de esta población, teniendo en cuenta que los padres del 50% de los jóvenes encuestados solo alcanzaron la secundaria.

Gráfico 21. Tauramena: respuestas a la pregunta ¿Qué le gustaría estudiar?

NS/NR Veterinaria Telecomunicaciones Psicología Pedagogìa en preescolar Ingeniería de sitemas Ingeniería mecánica Ingeniería industrial Gastronomía Fisioterapia Enfermería Electrónica Diseño y programación Agrícola Actuación

00%

05%

10%

15% Hombre

20%

25%

30%

35%

Mujer

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

93

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

También se les preguntó a los estudiantes sobre áreas preferidas de capacitación. Las respuestas obtenidas demuestran diferencias por género (Gráfico 22): las mujeres prefieren capacitarse en Oficina y Administrativos (18,8%), Salud (15,6%), Contabilidad y otros (12,5% cada uno); mientras que los hombres se inclinan por Sistemas (25%), Mecánica y Artes Gráficas (12,5% cada uno). Es importante destacar que casi todos los estudiantes encuestados (91,7%) consideran que cuentan con el apoyo de sus familiares para continuar con sus estudios.

Gráfico 22. Tauramena: respuestas a la pregunta ¿En qué áreas le gustaría capacitarse?

30% 25% 20% 15% 10%

Hombre

NS/NR

Otro

Veterinaria

Sistemas

Salud

Oficina y administrativos

Mecánico

Idiomas

Estética y peluquería

Emprendimiento

Electricidad

Derechos humanos

Contabilidad

Comunicación

Artes gráficas

0

Alimentos

5%

Mujer

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

Resalta en el grupo de encuestados que los estudiantes que se plantean crear su propia empresa o negocio, y los que desean emplearse, registraron para ambos casos un porcentaje de 45,8%.

Sobre el sector o rama económica donde les gustaría trabajar (Gráfico 23), los hombres prefieren ganadería, silvicultura o pesca (25%), comercio al por mayor y menor (18,8%), y agricultura (18,8%); mientras que las mujeres manifestaron interés por comercio al por mayor y menor (25%), transporte y logística (15,6%), y otro16 (12,5%).

16 Diferente a agricultura, ganadería, silvicultura, pesca, industria manufacturera, construcción, transporte y logística; comercio (minorista y mayorista), turismo, restaurantes y hoteles, actividades inmobiliarias, establecimientos financieros y seguros, y servicios sociales y comunales para las personas.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Gráfico 23. Tauramena: respuestas a la pregunta ¿En cuál de estos sectores le gustaría trabajar?

30% 25% 20% 15% 10%

Hombre

Otro

NS/NR

Transporte y losgística

Servicios sociales y comunales

Restaurantes, hoteles y turismo

Industria manufacturera

Ganadería, silvicultura, pesca

Establecimientos financieros y seguros

Construcción

Comercio al por mayor y por menor.

0

Agricultura

5%

Mujer

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

Además de las anteriores, la encuesta incluyó una serie de preguntas que permitieron conocer los intereses de los estudiantes, los cuales corresponden a cierto tipo de carreras o profesiones (Gráfico 24). De acuerdo a las respuestas obtenidas, el 72% de los estudiantes se interesa en actividades “al aire libre”, realizadas generalmente en espacios abiertos y que implican contacto con la naturaleza; entre estas se pueden encontrar carreras de tipo agropecuario, ciencias ambientales, ingeniería agrícola o alimentaria, y turísticas. Este interés está directamente relacionado con los sectores promisorios de turismo, ecoturismo, agricultura y ganadería.

Gráfico 24. Tauramena: respuestas a las preguntas sobre intereses 80% 70%

72% 60%

60%

56%

50%

52%

48%

44%

44%

44%

40%

40% 28%

30% 20% 10%

Servicio social

Persuasivo

Literario

Científico

Cálculo

Oficina

Deporte

Artístico

Mecánico

Al aire libre

00%

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

95

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

El segundo grupo de mayor interés para los estudiantes se compuso por las actividades mecánicas (60%), relacionadas con el trabajo con máquinas y herramientas, construcción o arreglo de objetos mecánicos, artefactos eléctricos, muebles, etc. Aquí se pueden incluir carreras como ingeniería civil, mecánica, eléctrica, electrónica, y se relacionan con sectores como la construcción y la industria manufacturera.

En tercer lugar se ubican los intereses de tipo artístico (56%), lo poseen las personas a quienes les agrada hacer trabajos de creación manual, usando combinaciones de colores, materiales, formas y diseños. Algunas profesiones de este grupo son: diseñadores, esteticistas, decoradores, artesanos, chef, cantantes, bailarines, actores, dibujantes, pintores, etc. Este interés está relacionado con el sector promisorio de turismo y restaurantes.

Competencias técnicas y sociales Para determinar las competencias técnicas de los estudiantes de 10º y 11º se tuvieron en cuenta cuatro factores: los sectores priorizados del territorio, la experiencia laboral, la formación académica y la formación empírica. Por su parte, el nivel de las competencias sociales se obtuvo a través del formato Actitudes. Es importante anotar que los encuestados son jóvenes estudiantes de bachillerato, por lo cual su experiencia laboral y su trayectoria en cursos no son elevadas.

Los resultados demuestran que algunos jóvenes cuentan con formación y experiencia laboral en agricultura, por lo tanto, podrían aportar sus conocimientos a la siembra de piña, cacao y palma de aceite, los sectores priorizados para Tauramena (Tabla 42). Además, se encontraron personas con experiencia y formación en actividades relacionadas con turismo, establecimientos financieros, construcción y comercio, estos son sectores que si bien no fueron priorizados en los talleres, sí son de importancia para el desarrollo del municipio y podrían ser complementarios.

Algunas mujeres de este municipio se han formado empíricamente en actividades de estética y han tenido experiencia laboral en manicura y pedicura; también se han desempeñado como niñeras.

Las competencias técnicas identificadas podrían fortalecerse, desarrollarse y cualificarse , para orientar a los estudiantes hacia carreras o actividades que faciliten su inserción en el mercado de Tauramena, y que podrían ser foco de atención para los empresarios del sector público o privado del municipio.

Tabla 42. Competencias técnicas identificadas por sector promisorio en estudiantes de 10º y 11º, Tauramena

96

Sectores

Competencia técnica identificada*

Turismo, restaurantes y hoteles

Experiencia laboral: 8,8% en atención al cliente.

Agricultura

Formación académica: 25,4% en actividades de agricultura (16,7% técnicos en manejo ambiental, 4,4% en recursos naturales y 4,4% en primeros auxilios en veterinaria).

Experiencia laboral: 7% como aguateras, 4,4% en limpieza y arreglo de zonas verdes.

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 42. Competencias técnicas identificadas por sector promisorio en estudiantes de 10º y 11º, Tauramena Sectores

Competencia técnica identificada*

Establecimientos financieros y seguros

Formación académica: 16,7% en contabilización de operaciones contables y financieras; 21,9% como técnicos en sistemas y 1% como creador de contenidos convergentes.

Experiencia laboral: 10,5% como sistematizadores de hojas de vida; 4,4% en mantenimiento de computadores.

Construcción

Formación académica: 12,3% como técnicos en instalaciones eléctricas.

Formación empírica: 4,4% como soldadores.

Experiencia laboral: 3,5%% como técnico en instalaciones eléctricas.

Comercio al por mayor y al por menor

Experiencia laboral: 8,8% como auxiliar en ventas. *Porcentajes basados en el total de la población encuestada Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

En cuanto a las competencias sociales, sobresalen las siguientes, teniendo en cuenta que gran parte de los individuos tenía altos niveles de desarrollo (Gráfico 25):

• Adaptabilidad (45,8%): tienen la capacidad de adaptarse a los cambios y modificar la propia conducta para alcanzar objetivos. Denotan facilidad y flexibilidad para adaptarse a situaciones nuevas y solucionar problemas de manera inmediata.

• Capacidad de análisis (50%): tienen capacidad para identificar, comprender y evaluar las diferentes variables que inciden en la consecución de un objetivo, determinando las posibles alternativas de viabilidad, y teniendo en cuenta su repercusión en los niveles de calidad y eficiencia esperados.

• Liderazgo (41,7%): Evidencian disposición para orientar la acción de grupos en una dirección determinada. Motivan e inspiran a los demás para fijar objetivos y cumplirlos. Denotan habilidades para iniciar y sostener proyectos a largo plazo.

• Orientación al cliente (37,5%): Son sensibles frente a las necesidades o demandas de un conjunto de clientes potenciales de la organización (interno o externo), para lograr satisfacerles desde cualquier ámbito de manera permanente.

• Persistencia (54,2%): denotan tenacidad, insisten en un propósito y no desfallecen hasta conseguirlo.

• Proactividad (62,5%): poseen la capacidad para actuar proactivamente ante determinada situación; identifican un problema, obstáculo u oportunidad y llevan a cabo acciones que contribuyan a su solución. Proponen y encuentran formas nuevas y eficaces de hacer las cosas.

97

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

• Relaciones interpersonales (54,2%): Son capaces de establecer, mantener y potenciar relaciones positivas con diferentes personas, para crear espacios de armonía en diferentes contextos de la vida diaria.

Se estableció como un factor importante que los estudiantes mejoren las siguientes competencias sociales: orientación al cliente, responsabilidad y toma de decisiones, puesto que más del 30% de los encuestados se encontraba en el nivel más bajo de desarrollo en dichas competencias. Los mecanismos para desarrollar y fortalecer lo mencionado anteriormente, pueden llevarse a cabo de forma individual o grupal, por ejemplo a través de talleres, (con evaluaciones pre y post taller), en donde se utilicen películas, libros, juegos de mesa, juegos de roles o actividades cotidianas relacionadas con la competencia social que se desea tratar.

Gráfico 25. Tauramena: respuestas a las preguntas sobre intereses 41,7

Trabajo en equipo

50,0

29,2

Trabajo bajo presiòn

45,8

20,8

Toma de decisiones

8 25

45,8

33,3

62,5

Responsabilidad

37,5

54,2

Relaciones interpersonales

33,3 62,5

Proactividad

29,2

54,2

Persistencia Orientación al cliente

37,5

Liderazgo

41,7

29,2

33,3

0

20

12,5

45,8

16,7 41,7

45,8

Adaptabilidad

20,8

54,2

50,0

Capacidad de análisis

4

37,5

37,5

Comunicación asertiva

8

37,5

40

60

80

Alto Medio

16,7

Fuente: Elaboración propia con base en encuestas a estudiantes.

98

8

41,7

33,3

Disposición para el aprendizaje

12,5

Bajo

100

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Conclusiones para Hato Corozal y Tauramena La mayoría de los estudiantes en Hato Corozal no ha realizado capacitaciones diferentes a sus estudios actuales (bachillerato), mientras que en Tauramena la situación es totalmente contraria. Esto se da quizás por el nivel de desarrollo de es último, al ser uno de los municipios más importantes del departamento, debido a la explotación y exploración de hidrocarburos. Por lo general, en los territorios donde hay presencia de hidrocarburos, los ciudadanos tienden a capacitarse en áreas relacionadas con este sector (intentando ingresar a las empresas localizadas allí), sin embargo, en los dos municipios estudiados se observa que los intereses de capacitación se relacionan con otro tipo de actividades, específicamente: belleza, oficina y administrativos, y agropecuario (Hato Corozal); oficina y administrativos, sistemas y salud (Tauramena).

En cuanto a las preferencias por carreras profesionales, en Hato Corozal los estudiantes se inclinan por ingeniería de sistemas, ingeniería ambiental, administración de empresas y odontología; mientras que en Tauramena, el interés está en carreras como: veterinaria, psicología, ingeniería de sistemas, industrial y electrónica.

Dichas preferencias se cruzan con los resultados obtenidos en la prueba de intereses del formulario: en Hato Corozal los estudiantes no muestran tendencias muy marcadas. El 43% prefiere actividades al aire libre, el 39% actividades mecánicas, y el 30% actividades artísticas y deportivas. En el caso de Tauramena, el 72% mostró interés por actividades al aire libre, el 60% por las actividades mecánicas, y el 56% por las artísticas. A partir de las respuestas sobre carreras profesionales y temas de capacitación, se cuenta con información que sugiere las necesidades de formación en los municipios objeto de estudio, las cuales podrían ser tenidas en cuenta por OEI y otras instituciones de educación en la zona, al elaborar su oferta educativa.

Otro tema importante que podría hacer parte de la oferta educativa de la zona, es el emprendimiento. En Tauramena y Hato Corozal, aproximadamente al 50% de los estudiantes le gustaría poner su propio negocio/empresa una vez finalice su formación. Esto demuestra el deseo de los jóvenes por aportar al desarrollo de su territorio. Sin embargo, para que el camino de un joven emprendedor tenga frutos, requiere de conocimiento empresarial que puede obtenerse a través de cursos cortos y diversificados.

En los territorios donde hace presencia, OEI no solo lleva cursos técnicos y tecnológicos, sino también certificación de competencias. En Hato Corozal y Tauramena, los jóvenes reportaron que cuentan con conocimientos empíricos en temas como belleza y estética, instalaciones eléctricas, obras civiles, soldadura, mecánica, entre otros. Estos conocimientos empíricos podrían certificarse a través de los mecanismos avalados por OEI, dándole la oportunidad, a quienes escojan esta opción para generar ingresos, de mejorar su calidad de vida y la de su grupo familiar.

Por otro lado, es importante vincular e informar a los jóvenes sobre las dinámicas económicas locales, esto para que sean capaces de identificar las apuestas productivas de sus municipios, pues seguramente contarán con inversión pública o privada para impulsarlos. De igual manera, la oferta de formación local debe orientarse hacia estos sectores, ya que en un futuro se demandará mano de obra que si no se encuentra localmente, deberá ser traída desde otros municipios, dejando al territorio sin los beneficios en empleo y dinero circulante.

99

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

En cuanto a las competencias técnicas, se identificaron jóvenes con formación y experiencia laboral no solo en temas agropecuarios (priorizados en los dos municipios), sino también en otros sectores que son complementarios, tales como los financieros, construcción y turismo. Sobre las competencias sociales, es preocupante que en gran parte de ellas, los porcentajes de estudiantes que mostraban altos niveles de desarrollo eran menores al 60%, tanto en Hato Corozal como en Tauramena.

Lo anterior demuestra la necesidad de capacitar a la población, no solo en lo relacionado exclusivamente a la actividad que desarrollan, sino también en las actitudes que como personas y trabajadores deben mostrar para contar con un buen ambiente laboral y que puede aportar a su relación con los clientes. Las competencias sociales por las que se interroga en el formulario son: adaptabilidad, capacidad de análisis, comunicación asertiva, disposición para el aprendizaje, liderazgo, orientación al cliente, persistencia, proactividad, relaciones interpersonales, responsabilidad, toma de decisiones, trabajo bajo presión y trabajo en equipo.

3.2 Resultados del grupo focal con trabajadores de los sectores priorizados Como parte del proceso metodológico del presente estudio, se planteó inicialmente la realización de grupos focales con trabajadores de los sectores económicos priorizados de cada municipio, esto con el objetivo de obtener información acerca de las percepciones de estos actores sobre la dinámica laboral local y conocer sus expectativas de formación a futuro. No obstante, dicho ejercicio no pudo realizarse satisfactoriamente dados los siguientes inconvenientes: desacuerdo con algunos empresarios para capturar información directamente con trabajadores de sus empresas, desacuerdo por parte de algunos trabajadores para participar en los grupos focales por fuera de la jornada laboral.

100

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Capítulo IV. Análisis de la oferta de formación 4.1 Oferta educativa disponible La oferta educativa del departamento del Casanare es limitada y en ella participan diversas organizaciones públicas y privadas. Por lo general, cada municipio tiene al menos una institución educativa de secundaria de carácter público, y el ciclo de formación técnica o tecnológica se complementa con la oferta educativa del SENA. Adicionalmente, entre más habitantes tiene el municipio, existen más instituciones educativas públicas y privadas en todos los ciclos de formación.

Tabla 43. Instituciones de Educación Superior con oferta en Casanare Acreditación Institucional

N.° de municipios

Institución de Educación Superior-IES

Sector

Corporación Universitaria Remington

Privada

7

Fundación Universitaria de San Gil UNISANGIL

Privada

2

Fundación Universitaria Internacional Del Trópico Americano

Privada

2

Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

Oficial

7

Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB

Privada

Sí

1

Universidad de la Salle

Privada

Sí

1

Universidad de Pamplona

Oficial

1

Universidad Francisco de Paula Santander

Oficial

2

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Oficial

1

101

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 43. Instituciones de Educación Superior con oferta en Casanare Institución de Educación Superior-IES

Sector

Acreditación Institucional

N.° de municipios

Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia - UPTC

Oficial

Sí

2

Universidad Santo Tomás

Privada

Sí

1

Fuente: Ministerio de Educación Nacional (2014).

Dentro de los municipios priorizados, Tauramena es el que concentra mayor cantidad de programas e instituciones educativas. En la Tabla 44 se identifican las instituciones existentes en todos los ciclos de formación.

Tabla 44. Instituciones de formación con oferta en Tauramena y relación de los programas con los sectores priorizados Nivel de formacion

Modalidad

Nombre de la empresa

Nombre programa de formación

Relación con los sectores priorizados

Técnico

Presencial

Colegio José María Córdoba

Contabilización de operaciones comerciales y financieras

No

Técnico

Presencial

Colegio José María Córdoba

Sistemas

No

Técnico

Presencial

Colegio José María Córdoba

Manejo ambiental

Piña, cacao y palma

Técnico

Presencial

Colegio José María Córdoba

Instalaciones eléctricas residenciales

No

Técnico

Presencial

Institución Educativa Crieet

Producción agropecuaria

Piña, cacao y palma

Técnico

Presencial

Pts Colombia

Producción de petróleo y gas

No

Técnico

Presencial

Equión Energía Limited

Asistencia administrativa

No

Alcaldía de Tauramena

Emprendedor de producción y comercialización de carne bovina aplicando buenas prácticas ganaderas

No

Curso especial

102

Presencial

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 44. Instituciones de formación con oferta en Tauramena y relación de los programas con los sectores priorizados Nombre de la empresa

Nombre programa de formación

Relación con los sectores priorizados

Presencial

Alcaldía de Tauramena

Emprendedores en comercio y servicios

No

Técnico

Presencial

Organización de Estados Iberoamericanos

Mantenimiento de motores diesel

No

Curso especial

Presencial

Alcaldía de Tauramena

Higiene y manipulación de alimentos

No

Técnico

Presencial

FUC – Unitolima – Corporación Remington

Contabilidad sistematizada

No

Técnico

Presencial

FUC – Unitolima – Corporación Remington

Secretariado ejecutivo

No

Pregrado

Presencial

Fundación Universitaria Unitrópico

Derecho

No

Curso especial

Presencial

Organización de Estados Iberoamericanos

Avanzado trabajo seguro en alturas

No

Curso especial

Presencial

SOS Contingencias

Higiene y manipulación de alimentos

No

Curso especial

Presencial

Alcaldía de Tauramena

Muñequería y lencería navideña

No

Nivel de formacion

Modalidad

Curso especial

Fuente: SENA Tauramena.

De los programas técnicos, pregrado y cursos especiales, solo uno: el técnico de producción agropecuaria, está estrechamente ligado a las necesidades de formación que los productores identificaron en el instrumento de demanda laboral. Sin embargo, este curso lo dicta la Institución Educativa Crieet, que se encuentra en la vereda Piñalito, a tres horas y media o cuatro del casco urbano de Tauramena, motivo por el cual su impacto es limitado, tanto, que el personal de la Secretaría de Desarrollo Social y el SENA no reconocía su existencia la primera vez que se les preguntó por el inventario de este tipo de programas en el municipio.

Por otra parte, el técnico de manejo ambiental, no es un curso totalmente acorde a las competencias técnicas que se requieren para fortalecer las actividades económicas priorizadas, sino es un pro103

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

grama que serviría para complementar el ejercicio de los productores agrícolas en la disminución de riesgos ambientales, mediante la interiorización de mejores prácticas agropecuarias17.

En el caso de Hato Corozal, la oferta de formación es aún más limitada que en Tauramena, solo se identifican como programas activos el curso de mayordomía (192 horas) y el curso de sistemas (60 horas), que empezaron en marzo y son ofertados por el SENA. El primero guarda relación con los sectores priorizados para este municipio, pero al igual que en Tauramena su oferta es limitada.

Con base en el inventario de programas identificados en Hato Corozal y Tauramena, se puede decir que la mayoría de estos no guarda relación con los sectores económicos que se priorizaron en los territorios. Esto implica una estrategia de ampliación de la oferta existente para formación de capital humano, que sea pertinente para las cadenas productivas de palma, piña y cacao en Tauramena; y piña, avicultura y ganadería bovina en Hato Corozal.

4.2 Caracterización de los programas ofertados por el SENA En Tauramena y Hato Corozal no se aplicó el instrumento dirigido a formadores, que buscaba analizar el nivel de apropiación de los estudiantes de programas de formación en educación superior, en cuanto a las competencias técnicas requeridas por los empresarios para el desarrollo de las actividades asociadas a los sectores priorizados.

En Hato Corozal, no se realizó porque al momento de la recolección de la información (febrero del presente año) no había iniciado el curso de mayordomía, y en años anteriores no se había dictado18. En Tauramena, como se mencionó anteriormente, el técnico de producción agropecuaria se ofrece en la vereda Piñalito, situada a cuatro horas del casco urbano del municipio (donde se ubica la mayor parte de la población), así que su aplicación nos daría una visión demasiado corta sobre la apropiación de conocimientos por parte de los estudiantes del municipio, máxime cuando otros municipios como Aguazul o Yopal, se encuentran a una y dos horas de recorrido, respectivamente.

17 El curso de manejo ambiental o gestión ambiental, le entrega a los estudiantes del Instituto José María Córdoba las herramientas para evaluar el impacto ambiental de las prácticas agropecuarias y para proponer sistemas de gestión que intenten moderar dicho impacto, de manera que, no se les enseñan particularidades de los cultivos, métodos de siembra y recolección de cada uno de ellos, tiempos de los mismos, manejo de fertilizantes, productos fitosanitarios, entre otras, que son el núcleo de los conocimientos que le interesan a los productores en el momento.

18 Incluso si el instrumento se hubiese aplicado en abril de 2016, no habría trascurrido más de un mes desde el inicio del mismo, por lo tanto, se haría difícil para el coordinador entregar una evaluación precisa de sus estudiantes, cuando estos escasamente habrían recibido un módulo de instrucción.

104

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Capítulo IV. Análisis de brechas

El análisis de brechas revisa aquellas diferencias entre un estado óptimo, en términos de formación y apropiación del conocimiento, y el estado actual de la oferta educativa y las competencias de los trabajadores de determinado sector.

Para la investigación se analizan tres tipos de brechas de capital humano: cantidad, calidad y pertinencia de la formación. Para su identificación, se utilizan dos metodologías: i) Perfiles ocupacionales y ii) Prospectiva de demanda labora, las cuales reúnen información de los capítulos 2, 3, y 4 del presente documento.

5.1 Brechas de cantidad Se refiere a las diferencias entre la demanda y la oferta de programas de formación relacionados con las actividades priorizadas, en particular, a aquellos casos en los que la demanda excede la oferta disponible o la oferta simplemente no existe. La metodología de perfiles ocupacionales propuesta, permite la identificación de este tipo de brecha a partir de la información obtenida de los instrumentos dirigidos a formadores y a productores (demanda laboral).

La Tabla 45 presenta, para cada uno de los municipios y por tipo de perfil ocupacional, la existencia o no de programas académicos. La última columna de la tabla indica aquellas ocupaciones que no necesitan programas de formación, dado que los requerimientos de ingreso son elementales o se adquieren rápidamente con la experiencia.

105

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 45. Déficit de oferta de programas de formación.

Brechas entre la oferta de programas académicos y demanda laboral Municipio

Actividad económica

Piña Avicultura

Hato Corozal Ganadería bovina

Palma de aceite Tauramena Piña

Cacao

Programa de Déficit Oferta formación de oferta disponible

Cargo

No requiere oferta de formación

Jornalero (piña)

x

Técnico agropecuario

x

Avicultor

x

Jornalero (ganadería)

x

Encargado

Mayordomía

x

X

Vaquero tipo I

Mayordomía

x

X

Vaquero tipo II

x

Veterinario

x

Operario de maquinaria agrícola

Jornalero (palma de aceite)

x

Ingeniero agrónomo

x

Recolector

x

Auxiliar en extracción de palma

Supervisor de procesos

x

Jornalero piña)

x

Ingeniero agrónomo

x

Jornalero (cacao)

x

Auxiliar para poda

x

x

x

Fuente: Autores (2016).

De los 15 cargos en los cuales se recomienda algún programa de formación (complementario, técnico, profesional) solo en dos se cuenta con oferta relacionada, y esta es insuficiente para las necesidades del municipio.

En Tauramena, según Uniemprender (asociación de la palma de aceite), desde el 2005 no se les ofrece a los productores y trabajadores del sector, algún curso de formación para mejorar las prácticas agrícolas en el cultivo dentro del municipio, razón por la cual han tenido que desplazarse a otros territorios para capacitarse y actualizarse en los temas que les competen. Con relación a la piña, si bien no hay una oferta especializada en el cultivo, existen ingenieros con amplio conocimiento del cultivo en la Alcaldía, quienes brindan asistencia técnica a los productores. En cuanto al cacao, no hay oferta académica relacionada, ni ingenieros especializados que apoyen las labores de 106

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

los productores, la asistencia técnica ha venido de la mano de la implementación de proyectos de ampliación y fortalecimiento de la actividad en el municipio.

En Hato Corozal, según la Secretaría de Desarrollo Económico, se han presentado problemas en el desarrollo del cultivo, debido, entre otros factores, a la inexistencia de una oferta de formación oportuna. Al momento de la realización de la entrevista con personal de la Secretaría de Desarrollo Económico y el SENA, la líder de la asociación de productores de piña Maraure no había alcanzado a gestionar la recolección de firmas necesarias para superar la cuota de 35 alumnos por cursos, y por tanto, estaba en duda que el SENA pudiera ofertarlo.

En resumen, existen brechas de cantidad en los municipios estudiados, particularmente en los casos de cacao, piña y palma de aceite, donde no hay oferta académica relacionada. En el caso de la ganadería, sí hay oferta, pero es insuficiente para la demanda de cupos en el municipio.

Una segunda manera de medir la brecha de cantidad es contrastando las necesidades de la demanda laboral con las aptitudes de la oferta laboral. La Tabla 46 relaciona las vacantes solicitadas por las empresas y las características de los estudiantes, en términos de coincidencias en el análisis vocacional realizado a ellos en los municipios priorizados. Esta diferencia permite analizar las brechas existentes entre el perfil vocacional o campos en los cuales los estudiantes demuestran aptitudes particulares, y las necesidades de contratación de las empresas en los sectores priorizados.

Tabla 46. Análisis de brechas entre la demanda laboral (productores) y la oferta laboral

Municipio

Actividad económica

Piña

Hato Corozal

Avicultura

Ganadería bovina

Cargo

Perfil vocacional (% de coincidencia con el sector)

Baja coincidencia

Mediana coincidencia

Alta coincidencia

Jornalero (piña)

43,5%

X

Técnico agropecuario

43,5%

Avicultor

43,5%

Jornalero (ganadería)

43,5%

Encargado

43,5%

X

Vaquero tipo I

43,5%

X

Vaquero tipo II

43,5%

X

Veterinario

43,5%

X

Operario de maquinaria agrícola

39,1%

X X X

X

107

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 46. Análisis de brechas entre la demanda laboral (productores) y la oferta laboral Perfil Municipio

Actividad económica

Tauramena

Palma de aceite

Piña

Cacao

Cargo

vocacional (% de coincidencia con el sector)

Jornalero (palma de aceite)

72%

Ingeniero agrónomo

72%

Recolector

72%

Auxiliar en extracción de palma

60%

Supervisor de procesos

60%

Jornalero piña)

72%

Ingeniero agrónomo

72%

Jornalero (cacao)

72%

Auxiliar para poda

72%

Baja coincidencia

Mediana coincidencia

Alta coincidencia

x

x

x

X

X

x

x

x

x

Fuente: Autores (2016).

El porcentaje de coincidencia se calculó teniendo en cuenta el puntaje obtenido en el perfil actitudinal en las áreas vocacionales relacionadas al cargo (Ej. La valoración vocación en actividades al aire libre calcula la coincidencia con cargos como recolectores, jornaleros, etc). Se consideró como bajo, con puntajes menores a 32%, mediano entre 33% y 58%, y alto, con puntajes mayores a 59%.

En general existe una media y alta concordancia entre las aptitudes de la oferta (estudiantes de 10° y 11°) y demanda (empresas), lo que permitirá un mejor acople entre las mismas en el futuro.

Las coincidencias son más altas en Tauramena que en Hato Corozal, independientemente de los cargos. En Tauramena, los puestos relacionados con actividades agrícolas en campo presentan un mayor nivel de coincidencia, en comparación con los mecánicos (propios de la extracción del aceite de palma).

De este modo, sí se encuentra un nivel importante de fortaleza de los estudiantes con las actividades que se necesitan apuntalar en ambos municipios.

La información anterior se complementa con la Tabla 47 sobre déficit de demanda por programas de formación, medido según la diferencia entre las expectativas de estudio y la existencia de programas académicos a nivel local.

108

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 47. Déficit de demanda por programas de formación. Análisis de brechas entre las expectativas de la oferta laboral (estudiantes) y programas académicos Demanda educativa

Oferta educativa

Expectativas de estudio

Programa educativo existente

Existe necesidad de apertura de oferta educativa

Ingenierías y afines

No hay oferta educativa disponible

x

Ciencias de la salud

No hay oferta educativa disponible

x

Ciencias sociales y administrativas

No hay oferta educativa disponible

x

Ingeniería y afines

No hay oferta educativa disponible

x

Ciencias de la salud

No hay oferta educativa disponible

Ciencias sociales y administrativas

No hay oferta educativa disponible

x

Municipio

Hato Corozal

Tauramena

Análisis de brechas

Oferta educativa existente

Fuente: Autores (2016).

De acuerdo con la tabla anterior, exceptuado las ciencias sociales y administrativas, no existen programas que puedan satisfacer las preferencias de formación de los estudiantes, lo cual puede incentivar su migración a otras ciudades donde haya una oferta académica pertinente para cumplir sus objetivos, como Yopal y Villavicencio.

En resumen, en ambos municipios la oferta académica existente no satisface las necesidades de formación en las actividades priorizadas, y además, no es acorde con las preferencias que revelan los estudiantes de 10° y 11°, quienes constituirán la oferta laboral en los próximos años.

5.2. Brechas de calidad Las brechas de calidad expresan el grado de insatisfacción, reportado por los empresarios, en cuanto al logro de competencias del capital humano disponible en el mercado laboral. Para identificar este tipo de brechas se utiliza la información del instrumento de demanda, contrastando las necesidades con las disponibilidades, en términos de competencias y habilidades, que se encuentran en el mercado laboral local.

La Tabla 48 relaciona las competencias técnicas que componen cada cargo disponible para los sectores priorizados, y la contrasta con el nivel de satisfacción del empresario frente a las capacidades que posee el trabajador promedio. De esta manera, es posible conocer si las competencias técnicas satisfacen la demanda del mercado o si por el contrario, existe algún déficit que deba ser complementado por el sector educativo.

109

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tabla 48. Brechas de calidad en competencias técnicas. Insatisfacción por la calidad de las competencias técnicas existentes

Municipio

Análisis de brecha

Actividad económica

Piña

Hato Corozal

Avicultura

Ganadería bovina

110

Cargo

Insatisfacción en competencias existentes

Se requiere fortalecer las competencias en los programas existentes o reforzarlos con cursos complementarios

Hay disponibilidad en las competencias necesarias

Jornalero (piña)

No existe insatisfacción con la oferta actual

Técnico agropecuario

Insatisfacción en producción orgánica

x

Avicultor

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Jornalero (ganadería)

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Encargado

Insatisfacción en técnicas para el mejoramiento de razas, ventas y contabilidad y aprovechamiento de tecnologías

x

Vaquero tipo I

Insatisfacción en técnicas para el mejoramiento de razas, ventas y contabilidad y aprovechamiento de tecnologías

x

Vaquero tipo II

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Veterinario

Insatisfacción en el conocimiento y apropiación de nuevas tecnologías para mejorar razas, cuidados de animales, entre otras

x

Operario de maquinaria agrícola

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 48. Brechas de calidad en competencias técnicas. Insatisfacción por la calidad de las competencias técnicas existentes

Municipio

Análisis de brecha

Actividad económica

Tauramena

Palma de aceite

Piña

Cargo

Insatisfacción en competencias existentes

Se requiere fortalecer las competencias en los programas existentes o reforzarlos con cursos complementarios

Hay disponibilidad en las competencias necesarias

Jornalero (palma de aceite)

Insatisfacción con el uso de productos sanitarios, cuidado de animales, conocimiento de agricultura y de aprovechamiento de nuevas tecnologías.

x

Ingeniero agrónomo

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Recolector

Insatisfacción con el conocimiento de agricultura y en contabilidad básica.

x

Auxiliar en extracción de palma

Insatisfacción con el uso de productos fitosanitorios y mecánica básica

x

Supervisor de procesos

Insatisfacción en conducción de vehículos

x

Jornalero piña)

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Ingeniero agrónomo

Insatisfacción con el aprovechamientos de tecnologías

x

Jornalero (cacao)

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Auxiliar para poda

No existe insatisfacción con la oferta actual

X

Cacao

En la tabla anterior, se observa que se identificaron nueve brechas de pertinencia entre los 18 cargos analizados en ambos municipios. Dos de las nueve brechas19 están siendo atendidas actualmente 19 Recordemos que desde marzo de este año se ofrece el curso de mayordomía en Hato Corozal, que podría cubrir las brechas de pertinencia de los encargados y los vaqueros.

111

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

con cursos de formación complementaria, por lo tanto, hay siete cargos que presentan necesidades específicas, alrededor de las cuales podrían estructurarse cursos de formación complementaria que solapen las deficiencias identificadas.

En particular, en Hato Corozal, los productores de piña manifestaron su inconformidad con las habilidades en métodos de producción orgánica de sus asesores técnicos. Por su parte, los productores de ganado bovino no están del todo conformes con sus veterinarios, en cuanto a la apropiación de nuevas tecnologías para el cuidado de animales y métodos de mejoramiento de razas.

En Tauramena, la insatisfacción se presenta principalmente en el cultivo de palma de aceite, en particular con los oficios de los jornaleros y recolectores, quienes —según los productores—, no tienen los conocimientos agrícolas y fitosanitarios suficientes. En el caso del cultivo de piña, los productores piensan que sus empleados no aprovechan las tecnologías con el fin de proponer métodos que aumenten la tecnificación del cultivo.

El mismo ejercicio se realiza para identificar las brechas en términos de habilidades sociales. Para tal fin, se toman las habilidades más valoradas por las empresas de los sectores priorizados y se revisa el grado de insatisfacción del empresario al respecto. Con esta información fueron identificados los cargos que presentan algún tipo de insatisfacción por parte del sector productivo, así como las habilidades sociales que requieren mayor fortalecimiento.

Tabla 49. Brechas de calidad en habilidades sociales. Insatisfacción por la calidad de las habilidades sociales de trabajadores que hacen parte del mercado laboral

Municipio

Análisis de brecha Actividad económica

Piña

Hato Corozal

Avicultura

Ganadería bovina

112

Cargo

No hay necesidad de mejora de las habilidades sociales existentes

Se requiere fortalecer las habilidades sociales dentro de los programas de formación

Jornalero (piña)

x

Técnico agropecuario

x

Avicultor

x

Jornalero (ganadería)

x

Encargado

x

Vaquero tipo I

x

Vaquero tipo II

x

Veterinario

x

Operario de maquinaria agrícola

x

Habilidades necesarias para cumplir con requisitos del empleador

Capacidad de negociación

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 49. Brechas de calidad en habilidades sociales. Insatisfacción por la calidad de las habilidades sociales de trabajadores que hacen parte del mercado laboral

Municipio

Análisis de brecha Actividad económica

Cargo

Jornalero (palma de aceite)

Ingeniero agrónomo

No hay necesidad de mejora de las habilidades sociales existentes

Se requiere fortalecer las habilidades sociales dentro de los programas de formación

Habilidades necesarias para cumplir con requisitos del empleador

x

Trabajo en equipo Capacidad de adaptación Manejo del tiempo Organización Manejo del estrés

x

Trabajo en equipo Manejo del tiempo Capacidad de adaptación Perseverancia

x

Manejo del tiempo Organización Manejo del estrés Perseverancia

x

Capacidad de sobreponerse al fracaso Capacidad de negociación

Palma de aceite

Tauramena

Recolector

Piña

Cacao

Auxiliar en extracción de palma

Supervisor de procesos

x

Jornalero piña)

x

Ingeniero agrónomo

x

Jornalero (cacao)

x

Auxiliar para poda

x

Capacidad de negociación

Fuente: Autores (2016).

113

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

En seis de los 18 cargos, los productores manifestaron estar inconformes con algunas de las habilidades sociales de sus trabajadores. En el cultivo de palma de Tauramena, los productores perciben que sus empleados deben mejorar su compromiso en torno al trabajo en equipo, la organización, el manejo del tiempo, el manejo del estrés y la perseverancia.

En ganadería bovina, los dueños perciben que los encargados deberían fortalecer la capacidad de lograr mejores acuerdos con proveedores, trabajadores y clientes, en aras de maximizar los beneficios de su finca. Caso parecido ocurre con el cacao en Tauramena, donde los productores tienen interés en fortalecer la capacidad de negociación de sus jornaleros, dado que sus funciones no se limitan únicamente a las labores de siembra y recolección.

En resumen, en ambos municipios, se presentan brechas de calidad, tanto en competencias técnicas como sociales, que deberían ser atendidas mediante el diseño de programas de formación pertinentes.

5.3 Brechas de pertinencia Las brechas de pertinencia son aquellas donde la oferta de formación no atiende los requerimientos de competencias y habilidades más valoradas por el empresariado. Esta brecha se puede calcular contrastando el nivel de importancia otorgado por parte de la demanda (empresas) y el nivel de valoración que le da la oferta de formación.

La desarticulación entre el sector productivo en la etapa formativa del talento humano se construyó comparando el nivel de importancia de cada una de las habilidades sociales valoradas por los empleadores y los puntajes obtenidos al respecto por los de estudiantes de los grados 10, 11 y niveles técnicos de los municipios.

Las diferencias encontradas pueden ser clasificadas según el nivel de correspondencia observado, como se muestra a continuación. Un grado alto se refiere a que el conjunto de habilidades existe ampliamente entre los estudiantes del municipio (más del 66%), un grado de coincidencia o correspondencia media se refiere a la existencia de un grupo moderado de estudiantes con las habilidades requeridas por parte del empresario (entre un 33% y un 65%), y un grado bajo corresponde a pocos estudiantes con las características requeridas por el mercado de trabajo (menos de 32%). De manera complementaria, la última columna señala las habilidades que requieren mayor atención para cerrar la brecha con las necesidades del mercado laboral.

114

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Municipio

Tabla 50. Brechas de calidad en habilidades sociales requeridas por el mercado laboral, halladas entre los estudiantes del municipio Actividad económica

Piña

Hato Corozal

Avicultura

Ganadería bovina

Tauramena

Palma de aceite

Piña

Cacao

Cargo

Grado de correspondencia entre las habilidades sociales solicitadas por el empleador y las halladas entre los estudiantes del municipio

Habilidades sociales que se requieren mejorar

Jornalero (piña)

Baja coincidencia

Trabajo en equipo, adaptabilidad, manejo del estrés, perseverancia, responsabilidad.

Técnico agropecuario

Baja coincidencia

Trabajo en equipo, manejo del estrés, perseverancia.

Avicultor

Baja coincidencia

Trabajo en equipo, adaptabilidad, capacidad de negociación, organización, manejo del estrés, perseverancia, responsabilidad.

Jornalero (ganadería)

Alta coincidencia

Adaptabilidad, trabajo en equipo, responsabilidad.

Encargado

Baja coincidencia

Trabajo en equipo, responsabilidad.

Vaquero tipo I

Baja coincidencia

Capacidad de negociación, responsabilidad.

Vaquero tipo II

Baja coincidencia

Responsabilidad.

Veterinario

Mediana coincidencia

Trabajo en equipo.

Operario de maquinaria agrícola

Baja coincidencia

Responsabilidad.

Jornalero (palma de aceite)

Mediana coincidencia

Capacidad de negociación, manejo del estrés, trabajo en equipo.

Ingeniero agrónomo

Mediana coincidencia

Trabajo en equipo, manejo del estrés, responsabilidad.

Recolector

Baja coincidencia

Responsabilidad.

Auxiliar en extracción de palma

Alta coincidencia

Supervisor de procesos

Alta coincidencia

Trabajo en equipo.

Jornalero (piña)

Alta coincidencia

Responsabilidad.

Ingeniero agrónomo

Mediana coincidencia

Trabajo en equipo, responsabilidad.

Jornalero (cacao)

Mediana coincidencia

Responsabilidad, manejo del estrés, trabajo en equipo.

Auxiliar para poda

Alta coincidencia

Fuente: Elaboración de los autores.

115

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

De acuerdo con la tabla anterior, en cinco de los 18 cargos se presenta alta coincidencia y solo en dos de ellos, el auxiliar de poda y auxiliar de extracción de palma, hay un acople perfecto entre las demandas de habilidades sociales que les interesa a los productores y las que tienen los estudiantes.

En Tauramena, las habilidades sociales de los estudiantes tienen un nivel de acoplamiento medio y alto con las necesidades de los cargos existentes en las actividades priorizadas, mientras que en Hato Corozal el acople es medio y bajo, señal de deficiencias en la formación en este último municipio.

Las habilidades que necesitan ser más trabajadas en Tauramena son la responsabilidad y el trabajo en equipo, mientras que en Hato Corozal son la responsabilidad, la perseverancia, trabajo en equipo y la adaptabilidad.

Con respecto a las necesidades de los productores, la mayor fortaleza de los estudiantes de ambos territorios son las relaciones interpersonales, mientras la mayor debilidad es la responsabilidad, asumir los compromisos y cumplirlos en los tiempos pactados, sin importar lo tedioso de la tarea.

Este punto merece especial atención debido que, con la excepción de los cargos de nivel profesional, la mayoría de oficios pueden ser rutinarios, hecho que les exigirá a los estudiantes desarrollar el sentido de responsabilidad independientemente del gusto que tengan por el trabajo.

Los municipios de Hato Corozal y Tauramena hacen parte del grupo de territorios que, por la influencia de la actividad petrolera en sus dinámicas económicas y sociales, tienen unas características peculiares.

Con la actividad extractiva los territorios se ven beneficiados en materia de ingresos, sin embargo, también aparecen retos que deberá afrontar la institucionalidad existente, en aras de garantizar los medios de subsistencia y generación de empleo de sus habitantes.

En el corto y mediano plazo, el sector de hidrocarburos atrae trabajadores de las actividades tradicionales de los territorios al ofrecer salarios muy por encima del mercado, en ausencia de la actividad extractiva. Este fenómeno afecta los costos del resto de actividades económicas, al disminuir la mano de obra disponible para su contratación y elevar los salarios que se pagan por la misma, por tanto, el margen de beneficios de las actividades agrícolas y manufactureras se deprime, en unas economías que, por su bajo nivel de tecnificación y tamaño, suelen tener pequeños márgenes de beneficios. Esta externalidad negativa sobre el resto de sectores, hace que la economía de los territorios con extracción de hidrocarburos se vuelva dependiente de la misma, dejándola vulnerable ante variaciones del mercado de la actividad extractiva. Por otra parte, el petróleo es un recurso no renovable, así que, en el largo plazo la actividad extractiva terminará, con el consecuente deterioro de ingresos.

Estas fuerzas que desplazan al resto de las actividades económicas y el carácter temporal de la producción de hidrocarburos, pueden ser peligrosas para estos municipios, si no se toman las medidas pertinentes. La institucionalidad de los territorios de influencia petrolera, siendo consciente de lo anterior, ha implementado políticas de fortalecimiento sectorial que buscan diversificar la estructura productiva, sin embargo, las medidas no han sido suficientes.

En este contexto, el propósito de esta investigación es contribuir a la diversificación productiva y laboral de los municipios de Hato Corozal y Tauramena, mediante la formulación de estrategias que 116

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

permitan fortalecer actividades económicas alternativas, que, por su importancia, dinámica, viabilidad política y económica, generen impacto en el ingreso y empleo de los municipios. Para cumplir este propósito, hemos realizado un diagnóstico productivo de los municipios objeto de estudio y en particular, de las actividades priorizadas, desde el punto de vista de las cadenas de valor, para conocer su funcionamiento y así ofrecer propuestas más asertivas a las necesidades de los territorios.

Como un aspecto importante, complementario al análisis productivo, se encuentra la identificación de brechas de capital humano, encontradas entre las necesidades de la demanda laboral, la oferta laboral y de formación existente, asociadas a las actividades productivas priorizadas en los municipios de interés.

A continuación, presentaremos en cada apartado de esta sección las características más relevantes identificadas en el diagnóstico, para posteriormente, plantear recomendaciones puntuales en materia productiva, de fortalecimiento del capital humano y otros temas complementarios sobre las cuales se pueda estructurar un plan de acción que comprometa a la institucionalidad de los municipios, en aras de mejorar las perspectivas económicas y sociales de sus habitantes.

117

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Capítulo VI. Conclusiones y recomendaciones 6.1 Diagnóstico productivo y recomendaciones Piña, ganadería bovina y avicultura, en Hato Corozal, y palma de aceite, piña y cacao en Tauramena, fueron las actividades económicas que se priorizaron en los territorios. Desde el punto de vista de las cadenas de valor, las características más relevantes identificadas en el diagnóstico fueron:

Piña a. Insumos: existen dificultades para la adquisición de los mismos con precios favorables. Esto es resultado de la estructura del mercado de insumos (con pocos proveedores locales), el tamaño característico de las fincas dedicadas a esta actividad (menos de 2 hectáreas en promedio) y la falta de articulación de los productores, lo cual dificulta la realización de compras por grandes cantidades para obtener mejores precios. b. Producción: se presenta un bajo nivel de tecnificación y división del trabajo, producto del tamaño de las fincas y del mercado limitado. A esto se suma que la calidad de los suelos no es la mejor para el cultivo, hecho que se corrige parcialmente con los ciclos de fertilizaciones edáficas y foliares para mejorar las condiciones del fruto. Es importante señalar que en Hato Corozal hay escasez de asistencia técnica, debido a la baja oferta de técnicos agropecuarios, lo cual puede afectar la productividad del cultivo. c. Comercialización: se identifican altos niveles de intermediación, hecho que afecta el ingreso de los productores de piña. Los factores que explican este comportamiento son las dificultades para abrir nuevos mercados y la desarticulación de los pequeños productores, quienes conjuntamente podrían negociar mejores precios con grandes compradores y así disminuir los costos de transporte asumidos para la movilización del producto. La mayoría de las unidades de producción no cuentan con certificaciones en buenas prácticas agropecuarias y semillas certificadas, lo que les abriría las puertas con nuevos socios comerciales, como las grandes superficies. En Tauramena, se estima que alrededor del 5% del producto se pierde 118

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

por las variaciones de precios, dificultades para colocar en el mercado excesos de oferta y la competencia con otros departamentos.

Ganadería bovina a. Insumos: la droga veterinaria, la sal y otros insumos son adquiridos en ciudades cercanas como Paz de Ariporo y Yopal en Casanare, y Tame y Puerto Rondón en Arauca; los ganaderos se ven afectados por el estado de las vías terciarias, sobre todo las que conectan la cuenca baja y media con la marginal. A esto se le suma que las condiciones de la marginal no son buenas y, en ocasiones, durante la temporada de lluvias quedan incomunicados con Paz Ariporo, lo que les restringe la posibilidad de conseguir insumos en los municipios de Arauca, con el consecuente incremento en los precios de los mismos, especialmente para aquellos que se ubican en la parte sur de Hato Corozal. Por otra parte, algunos productores de gran tamaño consiguen mejores precios en mercados relativamente apartados como Bogotá y Sogamoso, algo que podrían replicar los pequeños productores si no existiera desarticulación en los mismos. b. Producción: la mayor parte de la actividad ganadera se dedica a la cría, levante y ceba del ganado bovino para venderlo a otros municipios como ganado en pie. Sin embargo, un importante número de reses se vende a otros productores para que se cebe, perdiendo parte de la generación del valor agregado en el municipio. La inexistencia de un matadero en el municipio limita la ampliación de la cadena de valor.

El sistema de producción pecuaria es extensivo con bajo nivel de tecnificación. La calidad de las praderas no es la adecuada, hecho que es reconocido ampliamente por los productores y que los obliga a comprar suplementos, adicionales a la sal, con el fin de mejorar las condiciones de nutrición de sus bovinos.

c. Comercialización: los canales de comercialización son limitados, especialmente para los pequeños productores, lo que propicia un importante nivel de intermediación. Las vías nuevamente pueden ser un problema en la comercialización, puesto que dificultan la movilización del ganado. Los principales socios comerciales de los grandes productores se encuentran en Villavicencio, Bogotá y Sogamoso.

Avicultura a. Insumos: el insumo más importante es el concentrado para las aves de postura, el cual es conseguido en municipios de otro departamento, hecho que afecta el precio del mismo. Otro insumo importante son las cubetas en donde se empacan los huevos, las cuales al no ser producidas en Casanare, son de difícil consecución y a precios más altos. b. Producción: dos sistemas de producción coexisten en el municipio, uno para pequeños productores y otro para medianos. Los pequeños productores presentan dificultades para estandarizar sus procesos y certificar la calidad de sus huevos. Por su parte, los medianos productores cuentan con galpones cerrados, con comederos, espacios separados para sus aves, entre otras

119

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

opciones, sin embargo, presentan problemas de exceso de capacidad instalada, algo relacionado con la dimensión del tamaño que atienden actualmente. c. Comercialización: pocos productores cuentan con aliados que les permitan vender sus productos en mercados diferentes al local o municipios cercanos. En algunos productores se crea la figura del comercializador, un agente que busca expandir los mercados existentes. Los productores de huevo de Hato Corozal se consideran vulnerables a las oscilaciones de precios, resultantes de la introducción de huevos de contrabando de Venezuela.

Palma de aceite a. Insumos: el sistema de acopio de insumos, principalmente fertilizantes y productos fitosanitarios, se encuentra relativamente organizado. Los productores llegan a acuerdos con las extractoras, las cuales le suministran los insumos a cambio del compromiso de entrega de fruto de la palma o dinero, con mejores condiciones en materia de precios y plazos que otros proveedores. b. Producción: según las EVA, el rendimiento promedio del cultivo en Tauramena actualmente se encuentra alrededor de 16 toneladas de fruto por hectárea cosechada al año, un valor por debajo del estimado por los ingenieros de Secretaría de Desarrollo Económico del municipio (24 toneladas año bajo óptimas condiciones). Esto se debe a la inexistencia de una estandarización de las prácticas agrícolas entre los productores, con base en las particularidades del territorio, lo cual implica diferentes procesos de selección de semillas, siembra, fertilización, tratamiento de enfermedades y recolección de frutos, con la consecuente dispersión en términos de productividad. c. Comercialización: las plantaciones de palma de aceite distribuyen sus productos a cuatro extractoras (Cusiana SAS, Extractora del Sur del Casanare, Guaicaramo y la Santana). Cusiana SAS se localiza en Iquía-Tauramena, y el resto en otros municipios Este mapa se ve algo amenazado porque Cusiana SAS ha contemplado irse del municipio si no eleva el nivel de aprovechamiento de su capacidad instalada. Si esta extractora se va de Tauramena, algunos productores que tienen fuertes vínculos con la misma tendrían dificultades, al elevarse sus costos de transporte, de adquisición de insumos, entre otros.

Cacao a. Insumos: la semillas, triple 18, 15, entre otros insumos, son adquiridos en Paz de Ariporo y Aguazul. Al estar la producción fragmentada en pequeñas fincas, se compran a precios superiores a diferencia de si se hiciera en grandes cantidades. La falta de articulación se explica, en gran parte, por la pérdida de confianza en las asociaciones como consecuencia de experiencias negativas anteriores b. Producción: el rendimiento promedio se encuentra actualmente en 0,8 toneladas por hectárea, un valor por debajo de la meta del Comité de Cacaoteros de Tauramena, que oscila entre 1,5 y 2 toneladas por hectárea. El Comité explica que esto se debe a problemas con la estandarización de las semillas, cuidados del cultivo, el tratamiento de las enfermedades y protección 120

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

de las plantas de la luz. No hay un ingeniero especializado en cacao en Tauramena, así que, la asistencia técnica es limitada y existe una gran dispersión del conocimiento del manejo de este cultivo entre los productores, debido a que no hay una oferta de formación en el municipio y mucho de lo que han aprendido se debe a proyectos puntuales, de tipo asistencial, realizados por la Alcaldía de Tauramena en asocio con Fedecacao. c. Comercialización: existe un alto nivel de intermediación en el municipio. El Comité de Cacaoteros dice tener la puerta abierta para sacar el producto hacia la Compañía Nacional de Chocolates, con lo cual invita a los productores locales a unirse en pro de la mejora de los términos de venta de sus productos, sin embargo, existe una fuerte reticencia por parte de estos para realizar acuerdos, tal como se explicó anteriormente.

Recomendaciones para el fortalecimiento de los eslabones de la cadena En congruencia con el apartado anterior, a continuación se presentan las recomendaciones puntuales para el desarrollo y fortalecimiento de los eslabones de las cadenas productivas que se priorizaron en cada municipio.

Cadena Piña

Tauramena

Municipio

Tabla 51. Recomendaciones para el fortalecimiento de los eslabones de la cadena de las actividades priorizadas en los municipios de Hato Corozal y Tauramena Eslabones de la cadena productiva Insumos

Fomentar la oferta privada (almacenes agrarios) de insumos especializados para el cultivo (compuesto cafetero, 25 4 25, dap, entre otros).

Articular las asociaciones y pequeños productores con grandes proveedores para conseguir mejores precios en los insumos.

Producción

Transformación

Comercialización

Estimular, en acuerdo con la Alcaldía, la expansión del área sembrada y cosechada.

Incentivar la constitución de una procesadora de frutas, teniendo en cuenta que un 5% del fruto se pierde actualmente y el cultivo en Tauramena se encuentra en crecimiento.

Disminuir los márgenes de intermediación en el municipio, mediante el establecimiento de acuerdos con compradores de grandes superficies en el nivel nacional.

Extender la utilización de maquinaria y equipo en las fincas para el mejoramiento del rendimiento de la tierra. Existen dos formas de hacerlo: con concesión de créditos o que la Alcaldía compre las máquinas y se las preste a los productores.

Certificación de semillas con el objetivo de conseguir dichas alianzas.

121

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Cadena Cacao

Tauramena

Agroindustria de palma

Municipio

(Continuación) Tabla 51. Recomendaciones para el fortalecimiento de los eslabones de la cadena de las actividades priorizadas en los municipios de Hato Corozal y Tauramena Eslabones de la cadena productiva Insumos

Extender prácticas de producción orgánica para reemplazar parte de los fertilizantes actuales.

Consolidar los acuerdos entre extractoras de aceite de palma y productores, para la consecución de insumos de mejor calidad y con mejores precios.

Transformación

Apoyar a la Extractora Cusiana Continuar el proceso de amen la consecupliación de área sembrada en el ción de la cuota territorio. de 20 toneladas/ Estandarizar las prácticas agro- hora de procesapecuarias, selección de semillas, miento, para safertilizaciones, tratamientos car más aceite de fitosanitarios y demás, para ga- palma y palmiste, rantizar rendimientos de 24 a 28 garantizando así toneladas por hectárea al año. su continuidad en el municipio.

Apoyar financiera y técnicamente al comité de cacaoteros para la constitución de un centro de acoManual para estandarizar las pio de insumos, que prácticas agropecuarias dentro sirva para proveer a del municipio. los productores de insumos de caliConstrucción de sistemas de riedad, con mejores go que brinden agua a los cultivo, condiciones de pago, sobre todo en épocas de sequía. mediante el intercambio insumos por Fortalecimiento del capital hucacao. mano vinculado al sector, en haFortalecer el proceso bilidades agrícolas relacionadas de articulación entre con el cultivo y su manejo, cursos de lectura y escritura, sistemas, los pequeños proentre otros. ductores, promoviendo actividades que estimulen la confianza entre los mismos.

122

Producción

Comercialización

Fortalecer los acuerdos con la Extractora Cusiana SAS, ubicada en el municipio de Tauramena.

Fortalecer la alianza Brindar capaque tiene el Comité de citaciones para generar valor Cacaoteros con Nacional de Chocolates. agregado a partir de los derivados del cacao. Apoyar Reducir la intermediación en el el financiamiento municipio, mediante de iniciativas que el establecimiento de promuevan la acuerdos vinculantes transformación con el comprador final. del producto.

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Cadena Piña Ganado bovino

Hato Corozal

Avicultura (huevos)

Municipio

(Continuación) Tabla 51. Recomendaciones para el fortalecimiento de los eslabones de la cadena de las actividades priorizadas en los municipios de Hato Corozal y Tauramena Eslabones de la cadena productiva Insumos Articulación entre productores de huevos para realizar compras masivas de concentrados con proveedores cercanos.

Realizar un estudio de prefactabilidad para construir una planta de elaboración de concentrados.

Producción

Transformación

Acompañar a las emAumentar el número de aves de presas en la consolidapostura, en aras de disminuir los ción de nuevos nichos costos promedio de producción.

No se conciben de mercado.

La ampliación sería hasta el tamaño correspondiente a la ca- proyectos en el pacidad instalada del productor. siguiente eslabón Estandarizar la calidad de la cadena. de los huevos y crear Extensión del uso de comederos el sello de origen para y prácticas pecuarias, para que la consolidación de la las aves de posturas cuenten con marca. el peso y nutrición necesaria.

Promover Fortalecer las competencias iniciativas para técnicas de los jornaleros y la creación de Articular las asociaproductores en aras de mejorar la nuevos productos ciones y pequeños productividad. como mermeproductores con ladas o pulpas grandes proveedoExtender la utilización de derivadas de la res, para conseguir maquinaria y equipo en las fincas fruta. mejores precios en para el mejoramiento del rendilos insumos. Esto Evaluar la premiento de la tierra. Existen dos implica una armonifactibilidad de formas de hacerlos: con concezación de los planes un proyecto de sión de créditos para mejorar el de compra de los procesamiento equipo o que la Alcaldía compre distintos productores. de frutas en el las máquinas y se las preste. territorio.

Aglomerar a los pequeños productores para conseguir los insumos a mejores precios, comprándolos principalmente en Bogotá y Villavicencio.

Mejorar la malla vial del departamento para evitar sobrecostos en el la adquisición de insumos.

Comercialización

Fortalecer las buenas prácticas ganaderas, incentivar las visitas técnicas agropecuarias, desarrollar planes de tecnificación del campo.

Constituir un fondo de reRealizar un programa de crédito cursos (privafinanciero que incluya: titulación do o público de predios actuales para ser – privado) para usados como colaterales del cré- la creación de un dito, tasas de interés bajas, plamatadero en el zos largos de pago que incluyan municipio. al menos dos años de gracia. Los préstamos deben estar ligados a la tecnificación, adquisición de reses, entre otras actividades.

Disminuir los márgenes de intermediación en el municipio mediante el establecimiento de acuerdos con compradores de grandes superficies a nivel nacional.

Mejorar la articulación entre los ganaderos del municipio para que las actividades de cría, levante y ceba se realicen únicamente en Hato Corozal, de tal manera que solo se venda ganado en pie a otros municipios.

Conseguir nuevos clientes, incluyendo frigoríficos, mataderos y grandes superficies.

Fuente: Elaboración de los autores.

123

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

6.2. Formación suficiente, pertinente y de calidad para la empleabilidad y el emprendimiento En el capítulo de oferta académica y de brechas de capital humano, se encontró que los municipios no cuentan con programas de formación pertinentes para potenciar las competencias técnicas y sociales de los trabajadores de los sectores priorizados, hecho que limita sus perspectivas de crecimiento.

Los problemas que dificultan una oferta académica pertinente para los sectores priorizados en los territorios son: a. Falta de interés y, por ende, de articulación con los sectores priorizados: el interés suscitado en la población para vincularse laboralmente en empresas de hidrocarburos (dados los incentivos de altos salarios y tipos de contratación) generó que la oferta de formación se orientara principalmente hacia programas relacionados con construcción, obras civiles, mecánica, electricidad y ciencias administrativas. b. Problemas con la formación integral: en el capítulo de brechas se detectaron diferencias entre las demandas de competencias blandas por parte de los productores, y las fortalezas que tienen los trabajadores actuales y los estudiantes de décimo y undécimo grado. Esto se debe a que no existe un programa claro para reforzar las competencias transversales de los estudiantes, teniendo en cuenta las necesidades de los municipios. c. Concreción de convenios con instituciones de formación superior: en los municipios estudiados, el SENA es la principal institución que ofrece cursos de formación relacionados con los sectores priorizados. Por tanto, la inexistencia de convenios con la misma limita las posibilidades de tener una oferta académica pertinente. El caso más representativo es el de Tauramena donde, según la Secretaría de Desarrollo Social, no se tiene convenio con el SENA, pero sí se tienen instalaciones que pertenecen a dicha entidad y por lo tanto, están siendo desaprovechadas.

Como resultado de lo anterior, hay una oferta académica sesgada hacia las ciencias administrativas, que es asumida por instituciones como la FUC, Unitolima, Unitrópico y la Corporación Remington. d. Existencia de restricciones de cupos: el SENA dicta los cursos si la demanda en el municipio sobrepasa un mínimo de 35 alumnos por oferta. Este sistema no tiene en cuenta las particularidades de los territorios. Recolectar 35 firmas no es fácil cuando se trata de un municipio con un gran porcentaje de población rural que tiene que desplazarse para rubricar su participación. e. Sistemas de divulgación de los cursos: existen problemas en la promoción de los cursos que puede ofrecer el SENA, en cuanto a los tiempos y canales de divulgación. Muchas veces el periodo de inscripción es muy corto y un porcentaje importante de la población no alcanza a enterarse de la existencia del curso, porque se encuentran alejado de la cabecera urbana y los medios de comunicación no son pertinentes. f. Proyectos asistenciales vs incentivos para la consolidación de una oferta académica: los apoyos gubernamentales para actividades económicas como la palma de aceite, cacao, piña, vie124

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

nen acompañados de asistencia técnica y en algunas ocasiones, de programas de formación, no siempre acordes a las necesidades particulares de los productores20. Sin embargo, una vez termina el proyecto de apoyo estatal, la asistencia técnica se va, el proceso de aprendizaje y afianzamiento de conocimientos se interrumpe en el territorio, y al crearse un círculo vicioso de dependencia de los productores con respecto a la asistencia técnica, se desincentiva la ampliación de la oferta de formación. g. Infraestructura educativa inadecuada: en Hato Corozal, la mayoría de los cursos del SENA se ofrecen en el colegio Antonio Martínez, sin embargo, el tamaño, disponibilidad y adecuación de los salones muchas veces no cumple con las características necesarias para ofrecer los programas de formación complementaria o técnica.

En este sentido, una estrategia de formación suficiente, pertinente y de calidad debe abordar los siguientes aspectos: a. Articulación entre el sector productivo y las instituciones de formación, para definir la oferta de programas que se requieren para impulsar el desarrollo de actividades económicas alternativas al sector petrolero. El objetivo es que los municipios cuenten con el capital humano cualificado necesario para, por una parte, garantizar el mejoramiento de la productividad y competitividad empresarial, y por otra, generar empleabilidad, posibilitar proyectos de emprendimiento y mejorar la calidad de vida de las personas. El nivel de articulación debe ser tal, que se posibilite la inclusión en la formación de las competencias técnicas requeridas por la demanda laboral actual y futura.

El análisis de brechas realizado fue la oportunidad de identificar las necesidades existentes en materia de competencias técnicas para los perfiles requeridos, y sirve de base para la creación y fortalecimiento de la oferta educativa. Para tal fin, se hace necesario crear canales de diálogo entre gremios y productores e instituciones educativas para la adecuación de los currículos. b. Formación transversal con alto énfasis en competencias sociales: la formación en este tema no debe darse solo a nivel de educación superior y de educación para el trabajo, sino que debe incluirse también en los niveles de educación básica y media e inclusive debe complementarse con programas de intervención comunitaria y familiar. c. Estrategia de sensibilización con la población del municipio, para hacer atractivos los programas de formación relacionados con actividades económicas alternativas al sector de hidrocarburos.

Esto implica realizar jornadas de orientación vocacional y de amplia difusión de la formación disponible, su pertinencia y los beneficios en materia de vinculación laboral y generación de ingresos. Es importante resaltar que este proceso va de la mano del desarrollo de las actividades económicas, pues de otro modo no sería posible que el capital humano formado logre incluirse laboralmente. De igual forma, en la medida en que se profundice la articulación entre el sector productivo y las instituciones de formación, y se evidencien públicamente tales alianzas, la población estará más atraída a estudiar los programas.

20 Un caso representativo se dio al constituir la asociación de producción de piña para víctimas del conflicto en Hato Corozal, donde inicialmente se les ofreció el curso de procesamiento de frutas, en lugar del de manejo del cultivo de piña, que sí se piensa ofrecer este año.

125

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

d. El SENA debe ser un aliado estratégico en la oferta de programas de formación para estos territorios, es por esta razón, que debe tener en cuenta las particularidades de los mismos para la asignación de cursos, imposición de mínimos de inscritos y procesos de convocatoria y recolección de firmas entre los interesados en los programas. e. Formación desde el territorio: una estrategia que podría ayudar a incrementar la oferta de programas pertinentes dentro de los territorios, sería capacitar a la misma población para que estos puedan continuar ofertando el programa. Esto implicaría la capacitación de un grupo de habitantes de los municipios por parte de profesores especializados de distintas instituciones, para así seleccionar a los mejores y brindarles las herramientas para la continuidad del programa, de acuerdo a las necesidades del territorio.

Por último, de acuerdo a las necesidades de los productores, se detallan recomendaciones de formación que sean pertinentes con las actividades priorizadas en los territorios:

Avicultura En materia de formación de recursos humanos en la región durante los próximos años, se recomienda la creación del programa técnico en especies menores y técnico en manipulación de alimentos con énfasis en las actividades propias de este sector. Lo anterior se puede lograr si se acompaña el proceso de instituciones como el SENA.

Ganadería Aumentar la disponibilidad del curso de mayordomía en Hato Corozal para cubrir la demanda del mismo. Cursos de producción pecuaria, buenas prácticas agropecuarias y zootecnia deberían ser creados para complementar la formación de los trabajadores de este sector. Entre la Alcaldía, el SENA, la Universidad de la Salle y la UPTC, se debe pensar en la mejor forma de estructurar un plan viable de capacitaciones, que sea continuo y que le brinde a los trabajadores las herramientas para aumentar la productividad en sus oficios.

Piña En los territorios es necesario ampliar la cobertura de los programas educativos sobre controles fitosanitarios, buenas prácticas agropecuarias, manejo de agroquímicos y la calibración de equipos, así como los tecnólogos en producción agrícola y cultivos agrícolas. Para lo anterior, se identifica al SENA y otras universidades o instituciones del territorio que pueden apoyar con la gestión alrededor de este tema.

Palma En materia de formación, se recomienda ampliar la cobertura de los cursos del SENA en seguridad ocupacional. Así mismo, se requiere que esta institución educativa certifique a los trabajadores del sector, pues esto se convierte en una entrada a las dinámicas laborales formales y también permitirá que las personas obtengan mejores salarios. Las técnicas agrícolas con cursos cortos complementarios, dirigidos al manejo del cultivo, también son importantes.

126

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Cacao La formación de recursos humanos para el sector, en el corto y mediano plazo, debe enfocarse en la ampliación de la cobertura del programa de técnico agrícola, y en la creación del curso de buenas prácticas agrícolas con énfasis en el cacao. La institución que puede liderar este proceso y brindar el acompañamiento pertinente es el SENA.

6.3. Planes de acción Los planes de acción articulan las propuestas de fortalecimiento productivo y de cierre de brechas de capital humano con los recursos necesarios para conseguirlo. Estos se alimentan del diagnóstico realizado, las recomendaciones del capítulo final y de las propuestas que los actores relevantes en el territorio tienen para la solución de los problemas Tabla 52. Plan de acción de Tauramena

Problemas priorizados

Manejo integrado de procesos de siembra, fertilización, control de plagas y enfermedades

Soluciones identificadas (acciones)

Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

Construir un paquete tecnológico de acuerdo a las características de los cultivos en el territorio.

* Universidad de la Salle, Ministerio de Agricultura.

Implementación de bpa, bpm, sellos verdes

ICA, Aena, Gobierno Local y Departamental y Ministerio de agricultura.

Requerimientos para implementar la acción

Supuestos

Estudio agronómico por cultivo, de las características edáficas, climáticas, geográficas, de variedades de semillas, plagas, entre otros.

Interés de la institucionalidad para fortalecer las apuestas productivas. *Acuerdo de voluntades entre los productores para la adopción de las bpa y sellos verdes.

Resultado esperado

Indicador de resultado

Número de unidades productivas certificadas en bpa, bpm, Prácticas sellos verdes. agropecua3 paquetes rias estantecnológicos darizadas disponibles para que permitan los productores sacar el de las actividamáximo des priorizadas, rendimiento a con actualilos cultivos. zaciones, de acuerdo a las nuevas particularidades de los cultivos.

127

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 52. Plan de acción de Tauramena

Problemas priorizados

*Insumos

Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

Requerimientos para implementar la acción

* Articular alianzas entre los pequeños *Asociaciones, productoproductores para la res, Alcaldía, adquisición proveedores de insumos de insumos. con mejores precios

*Acuerdo de voluntades entre los productores para la adquisición de los insumos. *Planificación de los planes de compra de los pequeños productores.

Soluciones identificadas (acciones)

*Fomentar la constitución de almacenes agropecuarios en el municipio.

*Alcaldía, Finagro, Ministerio de Ambiente, inversionistas privados.

Resultado esperado

*Interés de *Estudio de los producprefactabilitores para dad que evalúe disminuir los * Insumos de precios de la posibilidad calidad para compra de de establecer los cultivos un negocio de sus insumos. priorizados acopio y venta *Voluntad de a mejores de insumos para los producprecios. tores para las actividades establecer agrícolas del alianzas municipio. entre ellos.

*Fortalecer las asociaciones *Apoyo financiepara consro y técnico para tituir fondos *Asociaciones, el establecirotatorios que productomiento de censirvan para res, Finagro, tros de acopio en administrar Alcaldía. la compra de las asociaciones insumos de de productores. los pequeños productores.

128

Supuestos

Indicador de resultado

*Número de alianzas establecidas entre productores para la compra de insumos. *Número de almacenes agropecuarios establecidos en el municipio.

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 52. Plan de acción de Tauramena

Problemas priorizados

*Adecuación y mecanización de tierras y procesos de producción

Soluciones identificadas (acciones)

Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

*Adquisición de maquinarias adecuadas por parte del municipio para alquilarlas a los productores.

*Identificación de las necesidades de maquinaria y equipo de los di*Alcaldía, ferentes cultivos.

Gobernación *Aprobación del del Casanare, consejo para federaciones financiar la de los distinadquisición de tos cultivos, las maquinaFinagro, Ifata. rias y crear un mecanismo de administración de las mismas.

*Incentivar un negocio de alquiler de maquinaria y equipo para las diferentes actividades agrícolas del municipio.

Asociaciones del sector, inversionistas privados, Alcaldía de Tauramena.

Requerimientos para implementar la acción

*Analizar la prefactabilidad de un negocio basado en el alquiler de los mismos.

Supuestos

Resultado esperado

*Voluntad por parte de *Unidades la instituproductivas cionalidad y tecnificadas los produccon renditores para mientos certecnificar los canos a los sistemas de potenciales producción del cultivo. actuales

Indicador de resultado

*Número de máquinas y equipos disponibles por actividad económica priorizada. *Número de unidades agropecuarias con acceso a maquinaria y equipo.

*Fondos para el otorgamiento de los créditos. *Créditos *Mecanismos blandos para Ifata, Alcaldía, de selección de la adquisición Gobernación los beneficiarios. de los equipos del Casanare, *Programa para que increMinisterio de la adjudicación menten la Agricultura. de los créditos, productividad recaudo de los en los cultivos. pagos generados por los mismos.

129

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 52. Plan de acción de Tauramena

Problemas priorizados

Capital humano

130

Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

Requerimientos para implementar la acción

*Fomentar la constitución de un proveedor de servicios especializados en temas agropecuarios, que preste su personal en las etapas requeridas del cultivo.

*SENA, universidades, grupos asociativos y fundaciones locales.

*Realizar un estudio de necesidades técnicas del municipio. *Estructurar el plan de negocios para la constitución de la unidad técnica que garantice su sostenibilidad en el tiempo.

*Mejorar la pertinencia de los programas actuales.

*SENA, UPTC, OEI.

* Potenciar la oferta de programas, mediante la formación de especialistas al interior del territorio, que cuenten con certificación por parte de instituciones relevantes en el territorio.

*SENA, Unitolima, Universidad de la Salle, Alcaldía de Tauramena.

Soluciones identificadas (acciones)

Supuestos

Resultado esperado

Indicador de resultado

*Número de programas de *Capital formación rehumano lacionados con *Realizar un *Voluntad competente las actividades análisis de las por parte de y pertipriorizadas brechas de la institucio- nente para establecidos capital humano, nalidad para responder en el territorio. en competenfortalecer a los retos * Número de cias técnicas y el capital que plantea profesores de sociales, para humano el desarrollo Tauramena, las actividades relacionay fortalecicapacitados priorizadas en el do con las miento de los y certificados municipio. actividades cultivos de para dictar priorizadas. las actividacursos técnicos des priorizay de formación das. complementaria en el municipio.

*Profesores expertos en las actividades económicas priorizadas.

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Tabla 52. Plan de acción de Tauramena Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

Requerimientos para implementar la acción

Problemas priorizados

Soluciones identificadas (acciones)

Asistencia técnica y financiera

*Voluntad institucional para mejorar *Evaluación de los mecaresultados y exnismos de *Instrumento *Mejorar los *Entidades periencias de los * Asignacioasignación de selección mecanismos del Gobierprogramas de nes eficientes de recurde evaluación y de selección no Central asistencia técde recursos sos, con selección de los de los beney Local. nica, cesión de financieros y herramienbeneficiarios, ficiarios de Asociaciones tierras y material productivos tas técnicas que reduzca el los programas y federaciones para apoyar a con mayor congruentes riesgo de sey evaluar la relevanlos pequeños impacto en la con las lección adversa. pertinencia de tes para los productores economía del particulari*Instrumento de los mismos. cultivos. de los cultivos municipio. dades de la seguimiento. priorizados en el población y municipio. los demás actores implicados.

Supuestos

Resultado esperado

Indicador de resultado

Fuente: Elaboración de los autores basados en las recomendaciones de los participantes del plan de acción del municipio.

131

Problemas priorizados

Canales de comercialización

132

Insumos

* Ampliar nichos de mercado, establecer nuevas alianzas con los clientes de los productos de las actividades priorizadas.

*Investigación de mercados sobre los posibles clientes de los productores y las condiciones que deben cumplir para comercializar sus productos.

Requerimientos para implementar la acción

*Asociaciones, productores, Alcaldía, proveedores de insumos.

*Alcaldía, Gobernación del Casanare, ANI.

*Asociaciones, productores, IFC, Finagro, Alcaldía.

*Articular alianzas entre los pequeños productores para la adquisición de insumos con mejores precios.

*Mejorar la infraestructura vial para evitar sobrecostos en el proceso de adquisición de insumos.

*Constitución de un centro de acopio de insumos agropecuarios, administrado por las asociaciones o por la Alcaldía, para garantizar disponibilidad y precios cómodos para los productores de las actividades priorizadas.

* Identificación de las necesidades de insumos de los productores, y consecución de proveedores.

*Plan de fortalecimiento de infraestructura vial para el municipio.

*Acuerdo de voluntades entre los productores para la adquisición de los insumos. *Planificación de los planes de compra de los pequeños productores.

* ICA, Corpoica, Fede*Acuerdo de voluntades gan, Gobierno Local y entre los productores para la Departamental y Minisadopción de las bpa. terio de agricultura.

* Asociaciones, productores, Alcaldía de Hato Corozal.

Soluciones identificadas (acciones)

* Implementación de bpa, certificación de semillas.

Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

*Interés de los productores para disminuir los precios de compra de sus insumos. *Voluntad de la institucionalidad para mejorar la infraestructra del municipio.

* Interés de la institucionalidad por apoyar el ejercicio de ampliación de los canales de comercialización de los productores del municipio.

Supuestos

Tabla 53. Plan de acción de Hato Corozal

* Disponibilidad de insumos de calidad para las actividades agropecuarias priorizadas con mejores condiciones de compra.

* Nuevos clientes, mayor rentabilidad de las unidades productivas..

Resultado esperado

*Número de alianzas establecidas entre productores para la compra de insumos. *Kilómetros de vías terciarias construidas. *Centro de acopio en funcionamiento en el municipio.

* Número de alianzas concretadas con nuevos clientes. * Número de unidades productivas con certificaciones de buenas prácticas agropecuarias.

Indicador de resultado

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Problemas priorizados

Adecuación y mecanización de tierras y procesos de producción

*Alcaldía, Gobernación Local, federaciones de los distintos cultivos, IFC.

*Identificación de las necesidades de maquinaria y equipo de los diferentes cultivos. *Aprobación del consejo para financiar la adquisición de las maquinarias y crear un mecanismo de administración de las mismas.

Requerimientos para implementar la acción

*Realizar un programa de crédito financiero para las actividades agropecuarias del *Fondos para el otorgamunicipio, que incluya: titulamiento de los créditos. ción de predios actuales para *Mecanismos de selecser usados como colaterales *IFC. Fedegan, Alcaldía, ción de los beneficiarios.

Gobernación del Cadel crédito, tasas de interés *Programa para la adjusanare, Ministerio de bajas, plazos largos de pago Agricultura. dicación de los créditos, que incluyan al menos dos recaudo de los pagos geneaños de gracia. Los préstamos deben estar ligados rados por los mismos. a actividades que ayuden a aumentar la productividad de los sectores priorizados.

*Adquisición de maquinarias adecuadas por parte del municipio para alquilarlos a los productores.

Soluciones identificadas (acciones) Resultado esperado

Indicador de resultado

*Número de máquinas y equipos disponibles *Voluntad por parte de *Unidades productivas por actividad económica la institucionalidad y tecnificadas con renpriorizada. *Número de los productores para dimientos cercanos a unidades agropecuarias tecnificar los sistemas de los potenciales. con acceso a maquinaproducción actuales. ria y equipos.

Supuestos

(Continuación) Tabla 53. Plan de acción de Hato Corozal Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

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Problemas priorizados

Capital humano

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Asociatividad

*SENA, universidades, Alcaldía.

*SENA, OEI.

*SENA, Unitolima, Universidad de la Salle, Alcaldía de Tauramena.

*Productores, asociaciones locales y nacionales, Alcaldía de Hato Corozal, SENA.

Soluciones identificadas (acciones)

*Aumentar la asistencia técnica a las unidades agropecuarias del municipio.

*Aumentar la oferta de programas de formación para las actividades priorizadas (técnicas agropecuarias, mayordomía, manejo de especies menores).

*Potenciar la oferta de programas mediante la formación de especialistas al interior del territorio, que cuenten con certificación por parte de instituciones relevantes en el territorio.

*Fortalecer técnica y financieramente las asociaciones existentes para garantizar negocios rentables y competitivos.

*Identificación de las necesidades de capacitación de las asociaciones existentes.

*Profesores expertos en las actividades económicas priorizadas, que capaciten a los profesores locales.

*Identificación de las necesidades de formación de capital humano relacionadas con las actividades priorizadas. *Infraestructura dotada de las herramientas necesarias para un adecuado proceso de formación.

*Reforzar el plantel de especialistas de la Secretaría de Desarrollo.

Requerimientos para implementar la acción

*Institucionalidad comprometida con el fortalecimiento de las asociaciones.

*Voluntad por parte de la institucionalidad para fortalecer el capital humano relacionado con las actividades priorizadas.

Supuestos

Indicador de resultado

Asociaciones con capacidad de afrontar y plantear soluciones viables a las dificultades del mercado.

*Número de asociaciones constituidas en las actividades priorizadas. *Número de asociaciones capacitadas técnicamente.

*Número de programas de formación relacionados con las actividades priorizadas establecidos en el territorio. *Capital humano competente y pertinente * Número de profesores para responder a los de Hato Corozal capaciretos que plantea el tados y certificados para desarrollo, y fortaledictar cursos técnicos y cimiento de las activide formación compledades agropecuarias mentaria en el municipriorizadas. pio. *Tamaño del plantel de especialistas a disposición de las actividades agropecuarias priorizadas.

Resultado esperado

.

Fuente: Elaboración de los autores basados en las recomendaciones de los participantes del plan de acción del municipio

Actores o socios estratégicos con quien se debe negociar para implementar la solución

(Continuación) Tabla 53. Plan de acción de Hato Corozal

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

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136

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Anexos Actividad económica

Cargo

Temporalidad

Rotación

Sexo

Edad

Escolaridad

C.N.O.

Nombre

Hato Corozal

Municipio

Anexo 1. Descripción de las vacantes requeridas por los sectores priorizados

Piña

Jornalero (piña)

Todo el año

Baja

Hombre

18 - 50

Ninguna

7613

Obreros agropecuarios

Piña

Técnico agropecuario

Todo el año

Baja

Indiferente

23 +

Técnico

2123

Agrónomo

Avicultura

Avicultor

Todo el año

Baja

Indiferente

20 - 60

Bachiller

7613

Obreros agropecuarios

Ganadería bovina

Jornalero

Todo el año

Alta

Hombre

18 - 55

Ninguna

7613

Obreros agropecuarios

Ganadería bovina

Encargado

Todo el año

Baja

Hombre

30 - 70

Indiferente

7231

Agricultores y administradores agropecuarios

Ganadería bovina

Vaquero tipo I

Todo el año

Alta

Hombre

20 – 55 años

Ninguna

7332

Trabajadores pecuarios

Ganadería bovina

Vaquero tipo II

2y4 trimestre

Alta

Hombre

20 – 55 años

Ninguna

7332

Trabajadores pecuarios

Ganadería bovina

Veterinario

Todo el año

Baja

Indiferente

25 +

Ganadería bovina

Operario de maquinaria agrícola

I trimestre, entre finales del 2 y 3 trimestre

Alta

Hombre

20 - 55

Técnico o 3114 profesional

Técnico

8453

Veterinario

Operadores de maquinaria agrícola

137

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tauramena

138

Actividad económica

Cargo

Temporalidad

Rotación

Sexo

Edad

Escolaridad

C.N.O.

Nombre

Municipio

(Continuación) Anexo 1. Descripción de las vacantes requeridas por los sectores priorizados

Palma de aceite

Jornalero

Todo el año

Alta

Hombre

20 - 45

Bachiller

7613

Obreros agropecuarios

Palma de aceite

Ingeniero agrónomo

Todo el año

Baja

Indiferente

25 +

Palma de aceite

Recolector

Todo el año

Alta

Hombre

20 - 45

Profesional 2123

Ninguna

Agrónomo

7613

Obreros agropecuarios

Palma de aceite

Operarios en extracción de palma

Todo el año

Baja

Indiferente

18 - 60

Bachiller

9361

Operadores de control de procesos y máquinas para la elaboración de alimentos y bebidas

Palma de aceite

Supervisor de procesos

Todo el año

Baja

Indiferente

25 +

Técnico

8216

Contratistas y supervisores de mecánica

Piña

Jornalero (piña)

Todo el año

Alta

Hombre

20 - 50

Indiferente

7613

Obreros agropecuarios

Piña

Ingeniero agrónomo

Todo el año

Baja

Indiferente

30+

Cacao

Jornalero

Todo el año

Baja

Indiferente

18 - 60

Ninguna

7613

Obreros agropecuarios

Cacao

Operario de poda

Todo el año

Alta

Hombre

18 - 60

Ninguna

7613

Obreros agropecuarios

Profesional 2123

Agrónomo

Municipio

Hato Corozal

4

Jornalero (piña)

Técnico agropecuario

Avicultor

Jornalero

Piña

Piña

Avicultura

Ganadería bovina

2

3

Vaquero tipo I

Vaquero tipo II

Veterinario

Operario de maquinaria agrícola

Ganadería bovina

Ganadería bovina

Ganadería bovina

Ganadería bovina

N/A

2

Encargado

Ganadería bovina 3

N/A

2

4

Cargo

Sí

Sí

N/A

Sí

Sí

N/A

Sí

Sí

Sí

Uso de productos fitosanitarios

Actividad económica

3

2

2

N/A

3

2

2

2

Sí

Sí

Sí

N/A

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Conducción de vehículos 3

N/A

4

4

4

3

2

4

N/A

N/A

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

N/A

N/A

Cuidado de animales N/A

3

2

N/A

3

4

2

2

4

Sí

Sí

N/A

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Conocimiento en agricultura 4

4

N/A

N/A

3

4

3

3

3

Sí

N/A

N/A

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Operario de maquinaria agrícola 4

N/A

3

N/A

N/A

3

3

N/A

4

2

N/A

Sí

N/A

N/A

Sí

Sí

N/A

No

Sí

Conocimiento en producción orgánica

COMPETENCIAS TÉCNICAS1

N/A

4

N/A

3

3

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Sí

N/A

No

No

N/A

N/A

N/A

N/A

Mejoramiento de razas

Anexos 2. Competencias técnicas requeridas por cargo ocupacional.

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Conocimiento en acuicultura N/A

N/A

N/A

N/A

2

3

N/A

3

N/A

N/A

N/A

N/A

No

No

N/A

Sí

N/A

Sí

Conocimiento en ventas y contabilidad N/A

2

2

2

2

3

2

N/A

4

Sí

No

No

No

No

Sí

N/A

Sí

Sí

Conocimiento en tecnología 2

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

139

Municipio

Tauramena

2

2

3 2 4 4 2

Jornalero

Ingeniero agrónomo

Recolector

Auxiliar en extracción de palma

Supervisor de procesos

Jornalero (piña)

Ingeniero agrónomo

Jornalero

Auxiliar para poda

Palma de aceite

Palma de aceite

Palma de aceite

Palma de aceite

Palma de aceite

Piña

Piña

Cacao

Cacao

4

3

Cargo

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

Sí

Sí

No

Uso de productos fitosanitarios

Actividad económica

3

4

N/A

N/A

2

3

3

4

Sí

Sí

N/A

N/A

No

Sí

Sí

Sí

Sí

Conducción de vehículos 2

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

2

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Sí

N/A

No

Cuidado de animales 4

4

3

4

2

N/A

2

3

4

Sí

Sí

Sí

Sí

N/A

Sí

No

Sí

No

Conocimiento en agricultura 4

4

3

N/A

3

3

3

4

2

4

Sí

Sí

N/A

Sí

Sí

Sí

Sí

No

Sí

Operario de maquinaria agrícola

COMPETENCIAS TÉCNICAS1

N/A

4

2

N/A

2

2

N/A

4

2

N/A

Sí

Sí

N/A

Sí

No

N/A

Sí

No

Conocimiento en producción orgánica

140 N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Mejoramiento de razas N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

N/A

Conocimiento en acuicultura N/A

(Continuación) Anexos 2. Competencias técnicas requeridas por cargo ocupacional.

2

3

N/A

N/A

N/A

N/A

2

2

Sí

Sí

N/A

N/A

N/A

N/A

No

Sí

Sí

Conocimiento en ventas y contabilidad 3

N/A

3

3

N/A

3

2

N/A

4

N/A

1

No

N/A

Sí

Sí

N/A

Sí

No

Conocimiento en tecnología 2

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Municipio

Hato Corozal

4

Jornalero (piña)

Técnico agropecuario

Avicultor

Jornalero

Piña

Piña

Avicultura

Ganadería bovina

4

3

Vaquero tipo I

Vaquero tipo II

Veterinario

Operario de maquinaria agrícola

Ganadería bovina

Ganadería bovina

Ganadería bovina

Ganadería bovina

3

3

Encargado

Ganadería bovina 4

3

4

4

Cargo

Actividad económica Trabajo en equipo Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

2

3

2

3

3

3

4

3

4

Adaptabilidad Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

2

2

1

4

3

1

4

3

2

Capacidad de negociación Sí

Sí

Sí

Sí

No

Sí

Sí

Sí

Sí

3

4

3

4

4

3

4

4

3

Relaciones interpersonales Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

4

4

4

4

4

2

4

4

3

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

4

4

4

4

4

3

4

3

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Puntual/ Manejo del tiempo

Organizado

COMPETENCIA BLANDAS1

2

3

1

3

2

2

4

4

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Manejo del estrés

Anexo 3. Competencias sociales o blandas requeridas por cargo ocupacional

2

3

2

3

3

2

4

3

3

Superación del fracaso Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

3

3

3

3

3

2

4

4

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

4

2

4

3

4

3

4

3

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

141

Responsabilidad Perseverancia

142 3

3

Recolector

Auxiliar en extracción de palma

Palma de aceite

Palma de aceite

4

4

3

3

3

Supervisor de procesos

Jornalero (piña)

Ingeniero agrónomo

Jornalero

Auxiliar para poda

Palma de aceite

Piña

Piña

Cacao

Cacao

4

Ingeniero agrónomo

Palma de aceite

4

Jornalero

Palma de aceite

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

No

3

3

3

4

4

3

3

4

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

No

1

2

2

1

3

2

2

3

4

Sí

No

Sí

No

Sí

No

Sí

Sí

Sí

4

3

3

4

3

2

3

4

3

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

4

4

3

4

4

3

4

4

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

Sí

No

4

3

4

4

4

3

4

4

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

No

No

2

3

1

2

3

3

3

4

4

Sí

Sí

No

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

2

3

1

3

3

3

2

4

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

Sí

Sí

No

(Continuación) Anexo 3. Competencias sociales o blandas requeridas por cargo ocupacional

2

3

3

3

3

4

3

4

4

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

No

No

Sí

3

3

3

4

3

3

4

4

2

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Sí

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Tauramena

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Anexo 4. Formato de caracterización de actividades rurales RECURSO HUMANO 1. Para la producción, usted contrata:

2. La contratación y el pago se hace:

a. Jornaleros ¿Cuántos? b. Técnicos/especialistas ¿Cuántos? c. Otros ¿Cuáles? ¿Cuántos?

a. Al destajo b. Por contrato laboral formal c. Jornal d. Otro ¿Cuál? ________________________

3. Usted prefiere que los jornaleros tengan:

a. Estudios

b. Sin estudios

4. Usted prefiere que los técnicos, especialistas u otros tengan certificaciones en:

c. Indiferente CARGOS REQUERIDOS

1.Describa los perfiles de mayor demanda en su unidad productiva.

Cargo 1

Cargo 2

Cargo 3

a. Nombre del cargo: b. Labor que realizan: c. Cantidad: d. En qué periodo del año: 2. Para dicho cargo usted prefiere contratar: a. Hombres b. Mujeres c. Indiferente 3. Rango de edad requerido: a. Mínimo b. Máximo 4. Menciones (5) competencias técnicas que requiera dicho cargo: Indispensables Deseables

143

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 4. Formato de caracterización de actividades rurales Cargo 1

Conocimiento de fertilizantes/productos fitosanitarios

Capacidad de asociarse y trabajar con otras personas

Conducir vehículo/camión

Adaptabilidad

Conocimiento en cuidado de animales/veterinaria/ zootecnia

Capacidad de negociación

Conocimiento en agricultura/agroforestería

Relaciones interpersonales (mantener amistades)

Operario de maquinaria agrícola (tractor, guadaña, motosierra, etc.)

Organizado

Conocimiento en producción orgánica

Puntual/Manejo del tiempo

Conocimiento en mejoramiento de raza/ inseminación de animales

Manejo de estrés

Conocimiento en piscicultura

Superación del fracaso

Conocimiento en ventas y contabilidad

Constancia

Conocimiento en tecnología (innovación, riegoo ecológico, injertos, paneles solares,otros)

Rutinario. Hacer la misma tarea

Otra ¿Cuál?

Otra ¿Cuál?

Otra. ¿Cuál?

Otra. ¿Cuál?

7. Existe en el municipio algún programa de formación (certificación por competencias, técnico, tecnólogo, universitario, etc) que brinde capacitación en las competencias técnicas y sociales que requiere el perfil mencionado Sí No No sabe

144

Cumple Sí/No

Muy importante

Importante

Competencia social

Poco

6. Califique de 1 a 4 las siguientes competencias sociales según nivel de importancia para el cargo, siendo1 nada importante y 4 muy importante. ¿La mano de obra local cumple con estas competencias?

Nada

Cumple Sí/No

Muy importante

Importante

Poco

Competencia técnica

Nada

5. Califique de 1 a 4 las siguientes competencias técnicas según nivel de importancia para el cargo, siendo1 nada importante y 4 muy importante. ¿La mano de obra local cumple con estas competencias?

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 4. Formato de caracterización de actividades rurales Cargo 2

Conocimiento de fertilizantes/productos fitosanitarios

Capacidad de asociarse y trabajar con otras personas

Conducir vehículo/camión

Adaptabilidad

Conocimiento en cuidado de animales/veterinaria/ zootecnia

Capacidad de negociación

Conocimiento en agricultura/agroforestería

Relaciones interpersonales (mantener amistades)

Operario de maquinaria agrícola (tractor, guadaña, motosierra, etc.)

Organizado

Conocimiento en producción orgánica

Puntual/Manejo del tiempo

Conocimiento en mejoramiento de raza/ inseminación de animales

Manejo de estrés

Conocimiento en piscicultura

Superación del fracaso

Conocimiento en ventas y contabilidad

Constancia

Conocimiento en tecnología (innovación, riegoo ecológico, injertos, paneles solares,otros)

Rutinario. Hacer la misma tarea

Otra ¿Cuál?

Otra ¿Cuál?

Otra. ¿Cuál?

Otra. ¿Cuál?

Cumple Sí/No

Muy importante

Importante

Competencia social

Poco

6. Califique de 1 a 4 las siguientes competencias sociales según nivel de importancia para el cargo, siendo1 nada importante y 4 muy importante. ¿La mano de obra local cumple con estas competencias?

Nada

Cumple Sí/No

Muy importante

Importante

Poco

Competencia técnica

Nada

5. Califique de 1 a 4 las siguientes competencias técnicas según nivel de importancia para el cargo, siendo1 nada importante y 4 muy importante. ¿La mano de obra local cumple con estas competencias?

7. Existe en el municipio algún programa de formación (certificación por competencias, técnico, tecnólogo, universitario, etc) que brinde capacitación en las competencias técnicas y sociales que requiere el perfil mencionado Sí No No sabe

145

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 4. Formato de caracterización de actividades rurales Cargo 3

Conocimiento de fertilizantes/productos fitosanitarios

Capacidad de asociarse y trabajar con otras personas

Conducir vehículo/camión

Adaptabilidad

Conocimiento en cuidado de animales/veterinaria/ zootecnia

Capacidad de negociación

Conocimient en agricultura/agroforestería

Relaciones interpersonales (mantener amistades)

Operario de maquinaria agrícola (tractor, guadaña, motosierra, etc.)

Organizado

Conocimiento en producción orgánica

Puntual/Manejo del tiempo

Comocimiento en mejoramiento de raza/ inseminación de animales

Manejo de estrés

Conocimiento en piscicultura

Superación del fracaso

Conocimiento en ventas y contabilidad

Constancia

Conocimiento en tecnología (innovación, riegoo ecológico, injertos, paneles solares,otros)

Rutinario. Hacer la misma tarea

Otra ¿Cuál?

Otra ¿Cuál?

Otra. ¿Cuál?

Otra. ¿Cuál?

7. Existe en el municipio algún programa de formación (certificación por competencias, técnico, tecnólogo, universitario, etc) que brinde capacitación en las competencias técnicas y sociales que requiere el perfil mencionado Sí No No sabe

146

Cumple Sí/No

Muy

importante

Importante

Competencia social

Poco

6. Califique de 1 a 4 las siguientescompetencias técnicas según nivel de importancia para el cargo, siendo1 nada importante y 4 muy importante. ¿La mano de obra local cumple con estas competencias?

Nada

Cumple Sí/No

Muy importante

Importante

Poco

Competencia técnica

Nada

5. Califique de 1 a 4 las siguientescompetencias técnicas según nivel de importancia para el cargo, siendo1 nada importante y 4 muy importante. ¿La mano de obra local cumple con estas competencias?

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 4. Formato de caracterización de actividades rurales PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 1. Su actividad esta enfocada: a. Exclusivamente agricultura: responder preguntas de la sección de agricultura b. Exclusivamente actividad pecuaria/animales para la venta o para su explotación pecuniaria: responder preguntas de sección pecuaria c. Agrícola y pecuaria: responder todas las preguntas AGRICULTURA

1. El cultivo está destinado a:

2. ¿Cuántas hectáreas totales destino a siembra durante los últimos 12 meses?

a. Autoconsumo b. Venta _________________________________________ c. Intercambio con vecinos d. Todas las anteriores _________________________________________ e. Otra ¿Cuál? _____________________________ _________________________________________ (Finalice parte agrícola y pase a pecuario si es necesario)

4. Para mantenimiento y cuidado de una hectárea del principal cultivo necesita (cantidad): a. Jornaleros b. Técnicos/ especialistas c. Otro. ¿Cuál? ____________________ ¿Cuántos? ______

Oct/Dic

Jul/Sept

Abr/Jun

Ene/Mar

Oct/Dic

Variedad principal del cultivo

Jul/Sept

Hectáreas

Periodo de cosecha (Se acepta respuesta múltiple)

Abr/Jun

Cultivo

Periodo de siembra (se acepta respuesta múltiple) Ene/Mar

3. Teniendo en cuenta los principales cuatro (4) cultivos de su unidad productiva durante los últimos doce meses, responda:

5. Para siembra de una hectárea del principal cultivo necesita (cantidad): a. Jornaleros b. Técnicos/ especialistas c. Otro. ¿Cuál? ____________________ ¿Cuántos? __________

6. En épocas de cosecha, para una hectárea del principal cultivo necesita (cantidad): a. Jornaleros b. Técnicos/ especialistas c. Otro. ¿Cuál? ____________________

¿Cuántos? ____________________

147

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 4. Formato de caracterización de actividades rurales PECUARIO (Incluye información derivada de la explotación pecuniaria de animales) 2. La producción es de tipo: (se acepta multiple respuesta)

1. La producción está destinada a: a. Autoconsumo c. Intercambio con vecinos riores e. Otra

b. Venta d. Todas las ante-

a. Bovina (carne) g. Otra c. Porcina (cerdo) e. Apícola (abejas) cabra)

b. Vacuna (leche) d. Avícola (aves) f. Ovina/caprina (oveja/

3. Mencione los cuatro (4) principales productos derivados de la explotación animal y responda: Productos derivados de la explotación animal

148

Periodos de producción

Mano de obra Jornaleras

Terminos/especialistas

Otro. ¿Cuál?/ ¿Cuántos?

Total

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

Anexo 5. Formato de caracterización de oferta laboral CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y OCUPACIONAL DE JÓVENES Fecha: ____________ Confidencialidad: Los datos solicitados serán utilizados únicamente para fines estadísticos.

El levantamiento de la información no implica ningún compromiso por parte de las entidades.

DATOS GENERALES 1. Nombres y apellidos: ____________________________________________________________________ 2. Tipo de documento: Cédula

Tarjeta de identidad

3. Número de identificación: ________________________________________________________________ 4. Sexo: Hombre

Mujer

5. Grupo étnico: Mestizo

Afrocolombiano Indígena

Raizal Gitano

Rom Blanco Otro __________

6. Fecha de nacimiento (DD/MM/AAAA) 7. Grado/colegio _________________________________________________________________________ 8. Municipio donde estudia: _________________________________________________________________ 9. ¿Vive usted en el municipio?:

Sí

No

¿Dónde? ______________________________________

10. Tiene usted algún tipo de deficiencia, limitación o restricción en su salud que condiciona el tipo de trabajo que pueda desempeñar?: Sí No Descríbala _________________________________________________ Familia 1. ¿Cuál es el nivel de estudios más alto alcanzado por alguno de sus padres: primaria, secundaria o superior (ténico, tecnólogo o universitario? Primaria Secundaria Superior (ténico, tecnólogo o universitario) 2. ¿Cuenta con apoyo familiar para continuar sus estudios? Sí 3. ¿Su familia o usted tienen un negocio o empresa? Sí

No No

Descríbalo _________________________________

Educación 1. ¿Ha realizado cursos o capacitaciones diferentes a su estudio actual? Sí Enuncie los cursos

No Institución

Curso

Tipo de certificado Certificado de asistencia Certificado académico Certificado técnico/ laboral Aprendió en la práctica (empíricamente)

Educación 2. ¿Ha aprendido algún oficio o actividad empíricamente? Sí

No

¿Cuál? _______________________

149

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 5. Formato de caracterización de oferta laboral EXPERIENCIA LABORAL 1. ¿Ha tenido experiencia laboral en algún tipo de oficio? Sí

No

¿Cuál? _________________________

2. Tipo de actividad del negocio, empresa o persona para la cual trabajó?

Agrícola, pecuario, cuidar árboles, caza y pesca Industria estractiva (petróleo, gas, minas/canteras) Empresas que fabrican productos para distribución y consumo Empresas de servicios: Electricidad, gas, y agua Construcción Comercio (minorista o mayorista) Restaurantes, hoteles y turismo Transporte, almacenamiento y comunicación Bancos, seguros y servicios para las empresas Arrendamiento y venta de inmuebles Servicios sociales y comunales para las personas Otro INTERESES Y PROYECCIONES 1. ¿Dónde le gustaría estudiar? (ubicación geográfica) _____________________________________________ Técnico (6 mese a 15 años) 2. ¿Cuál es el máximo nivel educativo al que desea llegar? Bachiller Tecnólogo (3 años) Universitario (4 años o más) Posgrado (especialización, maestría o doctorado) 7. Una vez finalice su formación que le gustaría más? a. Poner su propio negocio/empresa b. Emplearse c. Seguir estudiando

Tipo de negocio/empresa: __________________________________

8. ¿Qué salario mensual busca para empezar a laborar? a. Menor a $ 646.000 b. Entre $ 646.000 y $ 800.000 c. Entre $ 800.000 y $ 1.000.000 d. Más de $ 1.000.000 9. Lea con detalle los sectores económicos que se muestran a continuación y seleccione máximo 2 según la pregunta:

Sector económico

Agricultura Ganadería, silvicultura, pesca Industria manufacturera

150

¿En cuál de estos sectores le gustaría trabajar?

¿En dónde cree que se genera más empleo?

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 5. Formato de caracterización de oferta laboral INTERESES Y PROYECCIONES

Sector económico

¿En cuál de estos sectores le gustaría trabajar?

¿En dónde cree que se genera más empleo?

Construcción Transporte y logística Comercio (minorista y mayorista) Turismo, restaurantes y hoteles Actividades inmobiliarias Establecimientos financieros y seguros Servicios sociales y comunales para las personas Otro ¿Cuál?

10. A continuación encontrará una serie de frases a la cuales debe responder de acuerdo a su nivel de interés: Marcar 1 si me desagrada mucho Marcar 2 si me desagrada algo o en parte Marcar 3 si me es indiferente Marcar 4 si me gusta algo o en parte Marcar 5 si me gusta mucho Mis intereses

1

2

3

4

5

1. Intervenir en resolución de conflictos 2. Investigar los factores hereditarios del alcoholismo 3. Diseñar y crear un motor 4. Cultivar y vender verduras 5. El trabajo de oficina y archivo 6. Exponer ante un público 7.Participar en competencias deportivas 8. Participar en actividades artísticas y culturales 9. Organizar las cuentas de un negocio 10. Redactar artículos para una revista 11. Apoyar mi comunidad en las actividades que desarrollan 12. Hacer investigaciones científicas para curar enfermedades 13. Entender el funcionamiento de los aparatos electrónicos 151

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 5. Formato de caracterización de oferta laboral INTERESES Y PROYECCIONES Mis intereses 14. Trabajar en el campo 15. Ordenar y controlar los documentos de una oficina según el manual de calidad 16. Convencer a mis amigos sobre mis ideas 17. Mantener buen estado físico haciendo deporte 18. Hacer caricaturas de diferentes dibujos o personas 19. Realizar operaciones matemáticas 20. Leer y analizar artículos del periódico 21. Trabajar por las poblaciones más desfavorecidas 22. Analizar los datos obtenidos de investigaciones científicas 23. Armar y desarmar computadores 24. Trabajar como guía turístico 25. Realizar el balance anual de una empresa y presentarlo ante la Junta Directiva 26. Crear una campaña publicitaria 27. Asesorar sobre el tema de deportes y actividad física 28. Preparar postres y decorados 29. Dar a conocer a otros su negocio para la obtención de un crédito 30. Asistir a cursos de academia literaria 31. Trabajar en emergencias médicas y desastres 32. Investigar sobre el origen de los humanos 33. Reparar motores de carros 34. Cuidar plantas (podarlas, cambiarlas de tierra...)

35. Elaborar informes financieros 36. Ofrecer mis propios productos a una empresa 37. Ser profesor de ciencias deportivos 38. Ilustrar cuentos infantiles 39. Diseñar y elaborar muebles 40. Ser jefe de redacción de un periódico 41. Trabajar con personas con discapacidad 42. Experimentar e innovar sobre variedades de plantas medicinales 43. Manejar herramientas y maquinaria 44. Trabajar en espacios abiertos, fuera de una oficina 152

1

2

3

4

5

Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 5. Formato de caracterización de oferta laboral INTERESES Y PROYECCIONES Mis intereses

1

2

3

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45. Organizar libros y clasificarlos por temas 46. Debatir sobre diferentes temas con mis amigos 47. Ser deportista profesional 48. Participar en obras de teatro 49. Hacer actividades que requieran cálculo mental 50. Participar en el concurso nacional del cuento MIS ACTITUDES A continuación encontrará una serie de frases a las cuales debe seleccionar si está en desacuerdo o de acuerdo Frases

En desacuerdo

Acuerdo

1. Se decir lo necesario sin faltar al respeto a los demás, logrando que me entiendan.

2. En ocaciones tomo decisiones rápidas sin tener en cuenta las consecuencias.

3. Tomo la iniciativa cuando se debe emprender una nueva actividad o proyecto.

4. Considero que el cambio es una necesidad para el avance y progreso de toda persona y/o negocio.

5. Me pongo deacuerdo con mis compañeros de trabajo para la realización de las actividades que nos involucran a todos.

6. Aún cuando se que no he terminado mis labores me gustaría trabajar menos.

7. En mis relaciones con los demás me gusta reconocer cosas positivas.

8.Cuando veo que el objetivo que quiero lograr está muy lejos, es mejor abandonarlo y no perder tiempo.

9. Estoy atento a las necesidades de los demás y ayudarles sin que me lo soliciten.

10. Creo en la frase “El cliente siempre tiene la razón”11. Los demás creen que soy una persona capaz de mantener la calma en situaciones de estrés.

11. Los demás creen que soy una persona capaz de mantener la calma en situaciones de estrés.

12. Me intereso por aprender nuevas cosas, diferentes a las que me proponen mis profesores.

13. Expongo mi posición frente a una situación, argumentando mis ideas con hechos reales.

14. Siempre expreso mis emociones, sin importar quien las escuche.

15. Cuando debo tomar una desición, reviso las ventajas y desventajas de esa desición.

16. Me agrada dirigir actividades en grupo.

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Estrategias de formación e inclusión laboral y productiva en sectores alternativos a los hidrocarburos

(Continuación) Anexo 5. Formato de caracterización de oferta laboral MIS ACTITUDES Frases

En desacuerdo

Acuerdo

17. Si se presentan cambios de última hora en una situación que tenía planeada, me adapto a ellos con facilidad.

18. Es fácil para mi trabajar con personas que tienen diferentes puntos de vista, así enriquecen el trabajo.

19. Los que me conocen piensan que soy una persona responsable y comprometida con lo que hago.

CASOS PARA PENSAR Caso 1 Camilo es un joven de 24 años de edad, que llevaba trabajando 3 años en una buena empresa, pero hicieron recorte de personal y fue despedido; sin embargo, la empresa lo liquido con una buena cantidad de dinero.

Camilo ha pensado en poner su propio negocio, ademas porque tiene todos los recursos para ponerlo, sin embargo, tiene dos opciones para volver a emplearse con buenas empresas que le aseguran estabilidad y un buen salario. ¿Cuál alternativa tomaría si fuera Camilo? a. Buscar alternativas para montar un negocio sostenible que favorezca su calidad de vida. b. Emplearse en una de las empresas (que lo pueden vincular) que le de mayor estabilidad económica. c. Tener un local comercial para la venta y compra de mercancía. d. Tomarse un año de descanso para estar más tiempo con su familia e intervenir en otros proyectos.

Caso 2 A Maritza se le presenta una oportunidad de vender sus refrigerios al Ejército para incrementar sus ingresos dado que sus ventas no han crecido en los últimos cuatro meses ¿Qué desición es más conveniente para Maritza? a. Tomar un crédito para incrementar la capacidad de producción y así llegar a atender clientes de mayor tamaño. b. Continuar con las ventas a los clientes que actualmente atiende. c. Contactar otro proveedor de refrigerios para proponerle que se alien para atender el contrato de suministro y repartirse las utilidades. d. Pedir un anticipo al Ejército para poder hacer los primeros refrigerios y esperar a que se paguen las primeras facturas.

Caso 3 Dalia tenía su fábrica de confecciones y tenía un buen nivel de ventas. La semana pasada su fábrica se incendió y perdió el 80% de la misma (su fábrica no estaba asegurada).¿Qué debe hacer Dalia ante dicha situación? a. Tomaría un préstamo para volver a montar su fábrica. b. No continuaría con la actividad de confecciones. c. Continuaría produciendo con el 20% de la fábrica que aún posee. d. Dalia debe tomar las opciones a y c.

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(Continuación) Anexo 5. Formato de caracterización de oferta laboral Caso 4 Doña Herminia es una empresaria dedicada a la fabricación de uniformes. Cuenta con dos (2) máquinas de coser con las que puede fabricar 100 uniformes por mes. Sus clientes están constituidos por padres de familia con hijos en edad escolar, quienes compran en la temporada (enero, febrero y marzo) un total de 300 uniformes; sin embargo, no cuenta con recursos financieros suficientes para la compra de materia prima. ¿Qué debe hacer doña Herminia para fabricar a tiempo los uniformes y no perder su clientela? a. Doña Herminia decide en el mes de enero buscar quien le preste recursos financieros para comprar la materia prima. b. En el mes de diciembre doña Herminia le solicitará un préstamo a un familiar y este se lo otorgará sin intereses, con lo cual puede fabricar 150 uniformes. c. Doña Herminia solicita en el mes de septiembre un préstamo a un banco, quien le aprueba el crédito y lo desembolsa para comprar la materia prima necesaria. d. Doña Herminia no encuentra ninguna alternativa para cumplir con sus pedidos de temporada.

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