Gestión del Riesgo Tecnológico y Planificación Territorial “Desarrollo de las capacidades locales como estrategia para la reducción de riesgos tecnológicos y su incorporación en la planificación territorial”
Contexto En el marco de la corresponsabilidad que implica la Gestión de Riesgos de Desastres, Colombia estableció mediante la “Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres”, un conjunto de lineamientos y directrices para consolidar territorios más seguros con comunidades más resilientes a través a acciones conducentes a la reducción del riesgo a nivel nacional, departamental y municipal. Con base en dichos postulados propuestos por el país el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- en alianza con Ecopetrol S.A., estructuran el proyecto “Desarrollo de las capacidades locales como Información básica del proyecto estrategia para la reducción de riesgos tecnológicos y su Duración: Agosto 2013- Junio 2015. incorporación en la planificación territorial”. Socio estratégico: ECOPETROL S.A. Socios de implementación:
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Universidad EAFIT (Antioquia) Universidad de Los Andes (Bogotá).
Entidades participantes:
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Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD.
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Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT.
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Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.
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Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM.
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Comités Departamentales y Municipales para la Gestión del Riesgo – CDMGR, CMGRD.
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Corporaciones Autónomas Regionales.
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Gobernaciones Alcaldías.
Este proyecto se enmarca en los principios misionales del PNUD, especialmente el enfocado al “Desarrollo humano, que es mucho más que el crecimiento o caída de los ingresos de una nación. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y así llevar una vida creativa y productiva conforme con sus necesidades e intereses. Para ampliar estas opciones, es fundamental construir capacidades humanas. Las capacidades más básicas para el desarrollo humano son: llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones simplemente no existen y muchas oportunidades son inaccesibles”. (PNUD,2013)
En este orden de ideas, la alianza PNUD-ECOPETROL, se establece como una propuesta innovadora que por primera vez se implementa en América Latina, y que permitirá fomentar la incorporación del riesgo tecnológico en los instrumentos de planificación de los municipios, así como, propenderá por la adecuada planificación del territorio y buscará mejorar la prevención, mitigación y control de las vulnerabilidades territoriales que afectan la seguridad del transporte de hidrocarburos y por ende de las comunidades aledañas, así como, la creación de territorios más seguros y resilientes.
Objetivo El objetivo principal de este proyecto es contribuir a la reducción de los riesgos tecnológicos en el territorio colombiano; a través del diseño e implementación de una estrategia que permita generar una convivencia segura y sostenible en el transporte de hidrocarburos, así como, promover la inclusión de dicha temática en el Plan de Ordenamiento Territorial y en los instrumentos que desarrolle y utilice la municipalidad.
Intervención del proyecto Estrategia definida para el acompañamiento técnico de 250 municipios en el territorio colombiano. En la primera fase de intervención del proyecto serán beneficiados 50 municipios, comprendido en periodo desde Septiembre de 2013 hasta Marzo 2014. Los municipios priorizados son: BLOQUE 1 No Municipio 1 BELLO 2 MEDELLÍN 3 COPACABANA 4 BARBOSA 5 LA ESTRELLA 6 CALDAS 7 GIRARDOTA 8 BARANOA 9 LURUACO 10 MANIZALES 11 EL BANCO 12 SINCELEJO 13 SINCÉ 14 COVEÑAS 15 SANTA ROSA DE CABAL 16 PEREIRA 17 DOSQUEBRADAS BLOQUE 2 Municipio No CHINÁCOTA 1 CÚCUTA 2 BARRANCABERMEJA 3 LEBRIJA 4 BUCARAMANGA 5 PUERTO PARRA 6 GIRÓN 7 BETULIA 8
Departamento ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ANTIOQUIA ATLÁNTICO ATLÁNTICO CALDAS MAGDALENA SUCRE SUCRE SUCRE RISARALDA RISARALDA RISARALDA Departamento NORTE DE SANTANDER NORTE DE SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER SANTANDER NORTE DE SANTANDER
BLOQUE 3 No Municipio 1 BUENAVENTURA 2 BUGA 3 CARTAGO 4 BUGALAGRANDE 5 YUMBO 6 ZARZAL 7 TULUÁ 8 YOTOCO 9 TUMACO 10 BARBACOAS 11 PUERRES 12 RICAURTE 13 ORITO BLOQUE 4 No Municipio 1 MOSQUERA 2 FACATATIVÁ 3 MADRID 4 VILLETA 5 FUNZA 6 ALBÁN 7 GUADUAS 8 PARATEBUENO 9 LÉRIDA 10 MARIQUITA 11 GUAMO 12 BOGOTÁ
Departamento VALLE DEL CAUCA VALLE DEL CAUCA VALLE DEL CAUCA VALLE DEL CAUCA VALLE DEL CAUCA VALLE DEL CAUCA VALLE DEL CAUCA VALLE DEL CAUCA NARIÑO NARIÑO NARIÑO NARIÑO PUTUMAYO Departamento CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA CUNDINAMARCA TOLIMA TOLIMA TOLIMA BOGOTÁ, D.C.
Para una segunda y tercera etapa, se tienen definidas las intervenciones de 100 municipios por fase respectivamente, el cual se espera esté finalizando en Junio de 2015.
Resultados esperados El PNUD en alianza con ECOPETROL S.A. y con el acompañamiento permanente del gobierno nacional en cabeza de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo -UNGRD, apoyará el fortalecimiento institucional en 50 municipios pilotos del país para la adecuada incorporación del componente de riesgo tecnológico, en los instrumentos de planificación territorial (POT-PBOT-EOT) municipal en una primera etapa. El proyecto pretende lograr 3 resultados específicos, los cuales son:
Dentro de los productos principales tenemos: • El desarrollo de una estrategia nacional para la gestión del riesgo que propicie la convivencia segura y sostenible y su articulación en la planificación territorial. •
La elaboración de una guía para la incorporación de la gestión de riesgo tecnológico con énfasis en el transporte de hidrocarburos por infraestructura física en los procesos de ordenamiento territorial
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Programa de Capacitación implementado a través de encuentros internacionales, nacionales y regionales, dirigidos a la institucionalidad y la comunidad en general, para el conocimiento, identificación de acciones para la gestión del riesgo tecnológico en aras de reducir la vulnerabilidad en sus territorios.
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Formulación de propuestas técnicas de uso y ocupación para su incorporación en los procesos de revisión y ajuste de los 50 municipios, con sus documentos de soporte.
Contactos PNUD Nombres
Correo electrónico y teléfono
xavier.hernandez@undp.org Xavier Hernández, Oficial de Programa
Jairo Bárcenas, Coordinador del Proyecto
57 1 4889000 jairo.barcenas@pnud.org.co 312 3434736 andres.franco@pnud.org.co
Andrés Franco, Asesor de coordinación
300 312 6576