Perfil Productivo del Municipio Barbosa by PNUD Colombia

Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Barbosa, departamento de Santander MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-59-7

MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral Nestor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL. Lina María Arbeláez Arbeláez. Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo 1

Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET

GRUPO DE INVESTIGACIÓN – UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER Freddy Jesús Ruiz Herrera Investigador principal Coordinador convenio UIS-PNUD Profesor. Escuela de Economía y Administración. Grupo de Investigación en Población, Ambiente y Desarrollo (G-PAD) Aurora Inés Gáfaro Rojas. Investigadora. Profesora. Escuela de Medicina, Departamento de Salud Pública Grupo de Investigación en Demografía, Salud Pública y Sistemas De Salud (GUINDESS) Isaac Guerrero Rincón. Investigador. Profesor. Escuela de Economía y Administración. Grupo de Investigación sobre Desarrollo Regional y Ordenamiento Territorial (GIDROT) Zulay Jasmín Carrillo Fajardo. Coordinadora municipal Maritza Ruiz Pedraza. Coordinación administrativa. Nayssa Alejandra Marín Díaz. Profesional Universitario. Lucy Victoria Ojeda Suárez. Profesional Universitario Ana María Jaimes Moreno. Profesional Universitario Ximena Andrea Quiñones Carvajal. Apoyo Administrativo. Eliana María Serrano Prada. Apoyo Técnico. Cindi Katherín del Rocío Mantilla Suárez. Apoyo Técnico. 2

Hernán Arturo Roa Fuentes. Apoyo Técnico.

AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Alcaldía de Barbosa – Secretaría de Gobierno, Secretaría de Planeación, Secretaría de Desarrollo Económico Gobernación de Santander Representantes y miembros de la población víctima del conflicto armado en el municipio de Barbosa UIS Sede Barbosa Asociación aurora ASOGUAJABA SAPAM SAT ASODEBARSAN CORPOICA ORQUIPLANTAS El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo el PNUD, Ministerio de Trabajo, Universidad Industrial de Santander. Ministerio de Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co Universidad Industrial de Santander (UIS) Escuela de economía y administración – Facultad de ciencias humanas Dirección: Carrera 27, calle 9. Ciudad universitaria Página web: www.uis.edu.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.

Tabla de Contenido Listado de figuras .......................................................................................................... 6 Listado de tablas ........................................................................................................... 7 Listado de Anexos ......................................................................................................... 8 Listado de siglas y abreviaturas .................................................................................... 9 Resumen Ejecutivo ....................................................................................................... 9 1.

Contexto general .................................................................................................. 11 1.1.

Caracterización poblacional .......................................................................... 13

1.5.

Finanzas Públicas municipales ..................................................................... 21

Actividades productivas ........................................................................................ 28 2.1 Usos de suelo .................................................................................................... 28 2.2 Cadenas productivas ......................................................................................... 30 2.2.1 Panela ......................................................................................................... 30 2.2.2 Bocadillo...................................................................................................... 34 2.3 Otras actividades económicas ........................................................................... 38 2.3.1 Cultivo de café............................................................................................. 41 2.3.2 Sector avícola.............................................................................................. 42 2.3.3 Servicios financieros.................................................................................... 43 2.3.4 Comercio: ADN sectorial ............................................................................. 46 2.3.5 Sector transporte ......................................................................................... 48 2.3.6 Sector turismo ............................................................................................. 49 2.4 Índice de Capacidad Organizacional (ICO) ........................................................ 51 2.5 Análisis DOFA ................................................................................................... 53 4

3. Víctimas de conflicto armado................................................................................... 54 3.1.

Subsidios y programas .................................................................................. 55

3.2.

Empleabilidad y generación de ingresos ....................................................... 57

3.2.1.

Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base

de deshidratación de frutas .................................................................................. 61 3.2.2.

Aprovechamiento de subproductos agrícolas ......................................... 63

3.2.3.

Creación de oficina de turismo ............................................................... 64

3.2.4.

Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos,

floreros) con material de reciclaje ......................................................................... 66 3.2.5. 4.

Elaboración de Abono Orgánico en compostas con lombrices ............... 67

Conclusiones........................................................................................................ 69

Bibliografía .................................................................................................................. 73 Anexos ........................................................................................................................ 77

Listado de figuras Figura 1. Barbosa. Ubicación en Santander ................................................................ 11 Figura 2. Barbosa. Ubicación en la Región del Río Suárez ......................................... 12 Figura 3. Barbosa. División por veredas ...................................................................... 12 Figura 5. Barbosa. Pirámide poblacional. 1985 – 2012 ............................................... 14 Figura 6. Barbosa. Grupos etarios en régimen contributivo y subsidiado. 2012 ........... 15 Figura 7. Barbosa. NBI por criterio. 2010 .................................................................... 18 Figura 8. Barbosa. Hogares por debajo de la línea de pobreza. 2007-2010 ................ 19 Figura 4. Barbosa. Balance finanzas municipales. 2007-2011 .................................... 21 Figura 9. Eslabones de la cadena productiva de la caña panelera .............................. 33 Figura 10. Modelo de la cadena de la panela .............................................................. 34 Figura 11. Barbosa. Marca Territorial Región del Río Suárez. 2012 ............................ 36 Figura 12. Barbosa. Eslabones de la cadena productiva del bocadillo. 2011 .............. 36 Figura 13. Barbosa. Modelo de la cadena productiva del Bocadillo. 2011 ................... 37 Figura 14. Barbosa. Sector agrícola. 2010 .................................................................. 39 Figura 15. Barbosa. Empresas de principales actividades económicas inscritas en Cámara de Comercio. 1990-2013 ............................................................................... 47 Figura 16. Barbosa. Ruta del Bocadillo y del Folclor. 2012.......................................... 50 Figura 17. Barbosa. Ruta Feliz. 2012 .......................................................................... 50 Figura 18. Barbosa. Número de personas víctimas del conflicto recibidos y expulsados. 2002-2012 ................................................................................................................... 54 Figura 22. Barbosa. Ocupaciones población víctima del conflicto. 2013...................... 59 Figura 19. Barbosa. Tendencia del rango de personas por hogar antes y después del hecho victimizante ....................................................................................................... 25 Figura 20. Barbosa. Departamento de procedencia población víctima. ....................... 26 Figura 21. Barbosa. Acceso a servicios públicos en las viviendas urbanas y rurales de la población víctima de conflicto. 2013 ........................................................................ 27

Listado de tablas

Tabla 1. Barbosa. Tendencias demográficas. 1985-2010 ............................................ 13 Tabla 2 Barbosa-Provincia de Vélez. Servicios públicos domiciliarios ......................... 16 Tabla 3. Barbosa. Distribución población educativa. 2012........................................... 19 Tabla 4. Barbosa. Recepción de población víctima de conflicto por grupo etario y sexo. 2012 ............................................................................................................................ 24 Tabla 5. Barbosa. Caracterización usos del suelo ....................................................... 29 Tabla 6. Barbosa. Usos potenciales del suelo ............................................................. 30 Tabla 7. Barbosa. Características del cultivo de caña panelera. 2002-2011 ................ 31 Tabla 8. Características del cultivo de guayaba en Barbosa 2002-2011...................... 35 Tabla 9. Barbosa. Características del cultivo de café. 2002-2011 ............................... 41 Tabla 10. Barbosa. Características del sector avícola. 2009 ....................................... 43 Tabla 11. Barbosa. Estado de las vías. 2012 .............................................................. 48 Tabla 12. Barbosa. Inventario Patrimonio Cultural. 2012 ............................................. 51 Tabla 13. Monto máximo pagado a las víctimas del conflicto armado de cada hecho victimizante ................................................................................................................. 56 Tabla 14. Barbosa. Programas SENA cursados por población en condición de desplazamiento. Abril 2013 ......................................................................................... 57 Tabla 15. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 1 ............................................. 62 Tabla 16. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 2 ............................................. 64 Tabla 17. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 3 ............................................. 65

Listado de Anexos Anexo A. Barbosa. Organigrama – Alcaldía Municipal. 2013....................................... 77 Anexo B. Barbosa. Ejecuciones presupuestales municipales 207-2011. Millones de pesos corrientes. ......................................................................................................... 77 Anexo C. Barbosa. Ejecuciones presupuestales 2009-2011. Precios 2009 ................. 78 Anexo D. Barbosa. Desempeño fiscal municipal 2008-2011 ....................................... 79 Anexo E. Barbosa. Programas académicos que ofrece la UIS sede Barbosa. Abril 2013 .................................................................................................................................... 79 Anexo F. Barbosa. Programas ofrecidos por el SENA Barbosa. Abril 2013 ................. 80 Anexo G. Barbosa. Cursos ofrecidos por las Instituciones de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano. Abril 2013 ................................................................................. 81 Anexo H. Barbosa. Usos de suelo por vereda. 2000 ................................................... 82 Anexo I. Barbosa. Inventario Bovino. 2009 .................................................................. 83 Anexo J. Barbosa. Inventario Porcino. 2009 ................................................................ 84 Anexo K. Barbosa. Inventario piscícola. 2009 ............................................................. 85 Anexo L. Barbosa. Inventario Otras Especies Pecuarias. 2009 ................................... 85 Anexo M. Barbosa. Instituciones financieras presentes en el municipio. 2013 ............ 86 Anexo N. Registro de empresas del municipio de Barbosa inscritas en Cámara de Comercio de Bucaramanga. 1990-2013 ...................................................................... 88 Anexo O. Barbosa. Ponderaciones ICO. 2013 ............................................................ 89 Anexo P. Barbosa. Alianzas Productivas..................................................................... 90 Anexo Q. Barbosa. Mujeres Ahorradoras .................................................................... 90 Anexo R. Barbosa. Jóvenes rurales emprendedores................................................... 91 Anexo S. Barbosa. Programa MIDES .......................................................................... 91 Anexo T. Barbosa. Subsidio de sostenimiento y matrícula dirigido a población SISBEN 1 y 2 y población vulnerable en Colombia ................................................................... 92

Listado de siglas y abreviaturas ADEL

Agencia de Desarrollo Económico Local

ASODEBARSAN

Asociación de Desplazados de Barbosa, Santander

ASPROCED

Asociación de Productores Ecológicos

ATH

A Toda Hora S.A.

AUSAPAB

Asociación de Usuarios de Sistema de parabólicas de Barbosa

BANCOLDEX

Banco de desarrollo empresarial y comercio exterior de Colombia

BBVA

Banco Bilbao Vizcaya Argentaria

BDUA

Base Única de Afiliados

BIOGESTION

Grupo

investigación

desarrollo

gestión,

productividad y competitividad BPA

Buenas Prácticas en Agricultura

BPM

Buenas Prácticas en Manufactura

CAS

Corporación Autónoma Regional de Santander

CER

Centro de Estudios Regionales

CIMPA

Centro de investigación para el Mejoramiento de la Agroindustria Panelera

COLCIENCIAS

Departamento Administrativo de Ciencias, Tecnología e Innovación

COOMULDESA

Cooperativa de Ahorro y Crédito para el Desarrollo Solidario de Colombia Ltda.

COOPROFESORES

Cooperativa de Profesores

CORPOICA

Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria

DANE

Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DELCO

Desarrollo Económico Local y Comercio en Colombia

DIAN

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia

DNP

Departamento Nacional de Planeación

DOFA

Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas

DPS

Departamento de Prosperidad Social 9

EOT

Esquema de Ordenamiento Territorial

EVA

Evaluaciones Agropecuarias

FEDEPANELA

Federación Nacional de Productores de Panela

FINAGRO

Fondo para el financiamiento del sector agropecuario

FINDETER

Financiera del Desarrollo Territorial S.A.

Finecoop

Cooperativa energética de Ahorro y Crédito

Hectáreas

ICA

Instituto Colombiano Agropecuario

ICO

Índice de Capacidad Organizacional

ICR

Incentivo a la Capitalización Rural

IFTDH

Instituto de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

IGAC

Instituto Geográfico Agustín Codazzi

INCODER

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

INVÍAS

Instituto Nacional de Vías

INVIMA

Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos

MEN

Ministerio de Educación Nacional

MESEP

Misión para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y Desigualdad

MINSALUD

Ministerio de Salud y Protección Social

ONG

Organización No Gubernamental

PAT

Plan de Acción territorial para la prevención, atención, asistencia y reparación integral de las víctimas del conflicto armado interno colombiano.

PIU

Plan Integral Único

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

RED ORMET

Red de Observatorios Regionales de Mercado del Trabajo

SAPAM SAT

Sociedad

Productores

Plantas

Aromáticas.

Sociedad Agraria de Transformación. SENA

Servicio Nacional de Aprendizaje

SERVIBANCA

Red de Cajeros Automáticos

SISBEN

Sistema de Identificación de Beneficiarios potenciales para los programas sociales 7

Toneladas

UARIV

Unidad para la Atenci贸n y Reparaci贸n Integral a las V铆ctimas

UIS

Universidad Industrial de Santander

Resumen Ejecutivo La construcción del perfil productivo del municipio de Barbosa se realizó a partir del análisis de las condiciones biofísicas del territorio, la localización estratégica como puerto terrestre en la provincia de Vélez, las condiciones sociales y económicas; la interacción entre los habitantes, el sector productivo y las instituciones tanto públicas como privadas que apoyan la gestión y el desarrollo local y regional en función del mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Con el fin de identificar la forma como se lleva a cabo la inserción de la población víctima del conflicto en la actividad productiva municipal, la generación de ingresos y sostenimiento de sus núcleos familiares.

Dentro de las actividades productivas que se destacan en el municipio se encuentra la agroindustria de la guayaba-bocadillo y la caña panelera, como industrias tradicionales ubicadas en la Hoya del Río Suárez y que se encuentran organizadas bajo la estructura de cadena productiva con interrelación de los eslabones de producción en la provincia de Vélez (Santander) y la provincia de Ricaurte (Boyacá), modelo que facilita la implementación de medidas de tecnificación en cultivos y en la producción, conforme a las recomendaciones de las instituciones de investigación que hacen presencia en la zona. De otra parte, se concentran actividades relacionadas con el turismo, servicios financieros, transporte de pasajeros y comercio al por menor.

Es relevante mencionar la interrelación presente entre los productos tradicionales (bocadillo y panela) y la oferta turística de la región del Río Suárez, ya que potencialmente permite conectar las actividades productivas a la oferta de servicios y comercio del municipio.

Los empleos generados por las diferentes actividades económicas del municipio son en su mayoría informales, dado el tamaño micro de las empresas y la constitución de las mismas como personas naturales, lo que dificulta masificar ofertas de empleo que cumplan con los pagos de ley. En consecuencia, las ventas informales, el autoempleo y las remuneraciones por jornada laboral, son las modalidades de vinculación laboral que priman en el municipio. 9

En lo relacionado con la población víctima residente en Barbosa, su hecho victimizante predominante es el desplazamiento forzado, que proviene de municipios de Santander y de dieciséis departamentos más. Las viviendas en arriendo que habitan estos núcleos familiares (compuestos entre dos y siete personas) se concentran en barrios del área urbana pertenecientes al estrato socioeconómico dos, con régimen de salud subsidiado, donde el 60% de los jefes de hogar son mujeres.

Las ocupaciones que les permite soportar los gastos a los núcleos familiares de la población víctima, no dista de la forma en la que se vincula la población en general a las actividades económicas de Barbosa, es decir, los principales medios de subsistencia son las ventas ambulantes, oficios varios, trabajos en construcción y a través de negocios comerciales propios. Sin embargo, el nivel de ingresos no supera el salario mínimo ni se cuenta con una estabilidad laboral que facilite un mejoramiento en las condiciones de vida.

Por el contexto anteriormente expuesto, esta investigación expone como rutas de empleabilidad en el municipio, propuestas relacionadas con: la deshidratación de frutos para el abastecimiento de materias primas para la cadena del bocadillo, aprovechamiento de subproductos avícolas, aprovechamiento de material orgánico y reciclable y actividades relacionadas con la actividad turística de la región de Vélez.

Igualmente, se harán unas consideraciones finales y recomendaciones encaminadas a concretar propuestas productivas sostenibles de inserción laboral y generación de ingresos en el mediano y largo plazo.

1. Contexto general Figura 1. Barbosa. Ubicación en Santander

El municipio de Barbosa se encuentra

localizado

Nororiente de Colombia, en el extremo sur del departamento de Santander.

ubicación

geográfica es de 05° 56´ de latitud norte y 73° 37´ de longitud oeste, su temperatura promedio es de 18,2°C y una elevación de 1810 m.s.n.m, además cuenta con un tipo climático templado húmedo. Limita por el norte, con el municipio de Güepsa; por el sur, con el municipio de Puente Nacional; por el oriente, con el río Suárez y el municipio de Moniquirá (Boyacá), y por el occidente, con los municipios de Vélez

Guavatá.

(Alcaldia

Municipal de Barbosa, 2012) Fuente: SIGAC, editado por los autores

Además de pertenecer a la provincia de Vélez del departamento de Santander, Barbosa hace parte de la región del Río Suárez, conformada por 20 municipios, de los cuales 5 corresponden al departamento de Boyacá y 15 al departamento de Santander1. Estos municipios se agruparon con el fin de aprovechar el potencial endógeno, fortalecer iniciativas locales y articular las micro, pequeñas y medianas empresas en cadenas de valor locales, así como priorizar programas para estimular la inserción laboral, el emprendimiento y la cohesión social (ADEL Vélez, 2011, pág. 10).

Los municipios de Santander que hacen parte de la Región del Río Suárez son: Bolívar, El Peñón, La Belleza, Florian, Jesús María, Sucre, Guavatá, Vélez, Guépsa, La Paz, San Benito, Suaita, Puente Nacional, Barbosa y Chipatá. Los situados en Boyacá son: Moniquirá, Togüí, San José de Pare, Santana y Chitaranque.

Figura 2. Barbosa. Ubicación en la Región del Río

La Hoya del Río Suárez es una región reconocida a

Suárez

nivel

nacional

por

producción de bocadillo con base de guayaba y por ser la zona de mayor producción de

caña

panelera

del

departamento de Santander. Estas

dos

actividades

cuentan con el apoyo de instituciones presentes en la Fuente: INCODER 2012; editado por los autores

región que han impulsado el

desarrollo de importantes proyectos para el territorio, así como de asociaciones de las empresas locales que integran las cadenas productivas. Además de su potencial productivo, la región cuenta con riqueza cultural y folclórica que la hacen atractiva para el desarrollo del turismo.

Figura 3. Barbosa. División por veredas La jurisdicción política de Barbosa está conformada por 35 barrios, 8 veredas y un corregimiento.

Según

Federación

Colombiana de municipios, el área total de Barbosa es de 46.221.242 hectáreas, de las cuales

95,64%

(44.210.325

has)

encuentran en el área rural y el 4.36% restante (2.010.917 has) en área urbana.

Fuente: Mapa editado por los autores

La alcaldía está ubicada en la cabecera municipal, junto con otras despachos como Familias en Acción, Personería, Red Unidos, entre otras (ver Anexo A); cuyo papel es asistir a la población vulnerable en el municipio. El registro de la población víctima se realiza en la personería con previa verificación de la ocurrencia del hecho victimizante, 12

para proceder con el otorgamiento de la ayuda económica de emergencia (Mora, 2013). 1.1.

Caracterización poblacional

El municipio posee un total de 27.877 habitantes, según las proyecciones del DANE, representando el 1.37% del total de la población del departamento; de ellos el 80% de la población está ubicada en la cabecera municipal y el 20% en el resto, lo que concuerda con la transición de actividad económica reportada, ya que pasó de una economía principalmente agrícola a una de servicios. La densidad poblacional es de 452,1 habitantes/km² (1.170,9 /sq mi).

Del número de habitantes para 2012, 13.585 son hombres y 14.292 son mujeres. En consecuencia, la relación de masculinidad es menor a 100 para 2012, pero mayor a la obtenida en 1985. Ver tabla 1.

Tabla 1. Barbosa. Tendencias demográficas. 1985-2010 Tendencias demográficas

1.985

2.012

Relación de masculinidad

93,08

95,05

Tasa de dependencia

73,51

55,06

1,83

9,58

30,06

Tasa de crecimiento total de la población Índice de envejecimiento

Fuente: Datos suministrados por el DANE; cálculos realizados por las autoras

Los cambios en la tasa de dependencia, el crecimiento de la población y el índice de envejecimiento sugieren una población más envejecida y por tanto más independiente económicamente, al encontrarse dentro de la esfera productiva.

En la Figura 5 se observa la pirámide poblacional del municipio de Barbosa para los años 1985 y 2012. La pirámide se transforma, ampliándose la población con edades mayores a los 25 años, con un tiempo de vida más prolongado. Esta nueva estructura de edades de la población es un fenómeno que ocurrió en los países latinoamericanos durante el siglo XX (Mejía, Ramíres, & Tamayo, 2009, pág. 1); constituyendo “una de 13

las características definitorias del siglo XXI” según la Organización de las Naciones Unidas (Fundación Universitaria Konrad Lorenz, 2002, pág. 3).

Figura 4. Barbosa. Pirámide poblacional. 1985 – 2012 80 Y MÁS

0,65%

1,05%

75-79

0,69%

0,95%

70-74

0,93%

65-69

1,29%

60-64

1,76%

55-59

2,03%

50-54

2,52%

1,20% 1,45% 1,84% 2,45% 2,94%

45-49

3,18%

3,24%

40-44

3,02%

3,43%

35-39

2,98%

3,54%

30-34

3,03% 3,15%

3,49%

25-29 20-24

4,46%

15-19

4,83%

10-14 5-9

4,89% 4,66%

0-4 4,66%

Mujer 1985 Hombre 1985 Mujer 2012 Hombre 2012

3,66% 4,34% 4,58% 4,35% 4,38% 4,37%

Fuente: Cálculos de los autores, con base en las series poblacionales del DANE

No obstante, aunque las proyecciones de población del DANE sugieren que la estructura de la población está envejeciendo, la comunidad de Barbosa indica que ha migrado un número considerable de personas jóvenes, especialmente por la llegada de la sede de la Universidad Industrial de Santander que hizo presencia en el municipio con educación a distancia desde el año 1996 e imparte programas de educación presencial desde el año 20022.

Según José Fabio Pinzón, coordinador general de la UIS seccional Barbosa, en los programas presenciales cerca del 90% de los estudiantes no son del municipio. Él indica que la universidad cuenta principalmente con estudiantes de la región de los llanos orientales, el departamento de Cundinamarca y el municipio de Boyacá

1.2.

Salud

De acuerdo a los datos del Ministerio de Salud y Protección Social, Barbosa tiene 28.476 personas inscritas en el Sistema de Salud. El 48% pertenece al régimen contributivo, el 51% al subsidiado y el 1% al de excepción.

Para el régimen contributivo y subsidiado, el número de personas registradas al Sistema de salud es similar para cada grupo etario. Según la Figura 6, existe equivalencia entre la proporción de Personas en Edad de Trabajar (PEA) inscritas en el régimen subsidiado como contributivo, entonces podemos decir que la mitad de la PEA no tiene un trabajo formal.

Figura 5. Barbosa. Grupos etarios en régimen contributivo y subsidiado. 2012 Número de personas

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Contributivo menores de 1 año de 5 a 15 años de 18 a 44 años mayores o iguales a 60 años

Régimen

Subsidiado de 1 a 5 años de 15 a 18 años de 44 a 59 años

Fuente: Cálculos de los autores con base en datos de Minsalud

1.3.

Condiciones de vida

En lo referente a condiciones de vida, Barbosa es el octavo municipio con mayor número de viviendas sisbenizadas a nivel departamental en el área urbana (ranking liderado por el área metropolitana de Bucaramanga y las cabeceras provinciales). Además, se destaca el aumento de 2007 a 2010 del número de viviendas del área rural, con una variación de 94.1%, siendo la más significativa para los municipios de la provincia de Vélez. La estratificación socioeconómica de las viviendas de los municipios de esta provincia para el periodo 2007-2010, concentran sus predios en el 15

estrato 2, tanto para el área rural como en el área urbana; mientras que el estrato tres es el que posee el menor porcentaje de viviendas de este tipo.

Con relación a la cobertura y prestación de servicios públicos domiciliarios (tabla 2), el departamento de Santander presenta una cobertura en energía eléctrica cercana al 98% para el área urbana y del 80% en las zonas rurales. En la provincia de Vélez esta cobertura es ligeramente inferior a la indicada para el departamento, siendo del 97% para el área urbana y del 79.3% para el área rural. Esta tendencia es generalizada para todas las provincias del departamento. Se destaca que la cobertura del servicio de energía eléctrica en el área rural del municipio de Barbosa aumentó cuatro puntos porcentuales en 2010 (93.6%) con respecto al 2007, siendo a su vez el área rural de los municipios de la provincia de Vélez que posee mayor cobertura en este servicio.

Tabla 2 Barbosa-Provincia de Vélez. Servicios públicos domiciliarios BARBOSA Electricidad Alcantarillado Gas Telefonía fija Recolección de basuras

VÉLEZ

Urbana Rural Urbana Rural 98,0% 80,0% 97,0% 79,3% 82,0% 6,5% 91,0% 10,7% 1,5% 1,1% 78,0% 0,2% 38,0% 5,9% 28,6% 1,6% 94,8% 44,2% 92,7% 9,2%

Fuente: Guerrero, Isaac. Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares registradosDepartamento de Santander. Gráfico, los autores.

Aunque se ha mantenido un nivel de cobertura constante (sobre el 82%) en el servicio de alcantarillado, éste sigue siendo significativamente inferior en el área rural al no superar el 6.5% para el periodo 2007-2010. La provincia de Vélez presentó un aumento de tres puntos porcentuales en la cobertura rural, siendo aproximadamente del 30% para el municipio de Barbosa, convirtiéndola en la cobertura más alta para los municipios de esta región, medida que favoreció las condiciones de habitabilidad en el área rural.

Al hablar de servicio de gas natural domiciliario, hay serias deficiencias en la cobertura tanto en el área urbana como rural; Vélez obtuvo el 78% de cobertura para el área urbana frente a un 0.2% en el área rural, dato superior a las coberturas en las 16

provincias Comunera, García Rovira y Guanentina. En Barbosa, de la totalidad de viviendas ubicadas en el casco urbano, solo el 10% contaban con este servicio. Ésta es una debilidad predominante en el departamento, que debe ser atendida desde los entes locales y la gobernación.

De otro lado, el servicio de telefonía fija presenta prácticamente una cobertura nula en la parte rural de la provincia de Vélez. Se destaca para el área urbana las coberturas en los siguientes municipios: Puente Nacional con el 67%, seguido por Vélez, Jesús María, Güepsa y Barbosa con coberturas entre el 30 y 40 %.

La recolección de basuras para el periodo 2007-2010 es desigual para los municipios al comparar sus cabeceras municipales (92,7%) y el área rural (9,2%), Barbosa registra la mayor cobertura de todos los municipios de la provincia de Vélez con valores para 2010 de 94.8% y 44.2% para las zonas mencionadas.

Barbosa cuenta con una población sisbenizada considerable frente a los municipios que pertenecen a la provincia de Vélez, concentrada en viviendas de estrato socioeconómico dos, pero que en términos generales mantienen coberturas entre el 70 y 90% en servicios públicos de energía eléctrica y agua, aunque con bajos niveles de cobertura en telefonía, gas natural domiciliario y alcantarillado en el área rural, principalmente.

La proporción de hogares del municipio de Barbosa en condición de pobreza, con base en las necesidades básicas insatisfechas (NBI) para el año 2010, es de 28,9%; cifra inferior a la reportada a nivel departamental (45,5%). Dentro de los criterios que justifican la insatisfacción y condición de pobreza, presenta las siguientes proporciones para el municipio (Ver Figura 7).

Figura 6. Barbosa. NBI por criterio. 2010

17,53% 45,55% 25,54%

9,32% 6,83%

Hacinamiento servicios sanitarios inadecuados Inasistencia escolar

Dependencia económica Condiciones de vivienda inadecuadas

Fuente: Guerrero, Isaac. Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares registradosDepartamento de Santander. Gráfico, los autores.

Se observa que la principal razón expuesta en la insatisfacción de necesidades básicas es la inasistencia escolar, según la encuesta del Sisben; sin embargo, esta percepción no corresponde con los niveles de cobertura en educación básica primaria y secundaria, al ser superior al 100% en el municipio (información ampliada más adelante). Además, es de conocimiento que la educación pública en el territorio nacional cuenta con gratuidad para toda la población.

Al abordar esta temática desde el análisis de línea de pobreza, se encontró que Barbosa presenta un aumento en el número de personas que están por debajo de ésta, cuyo valor para Santander es de 390.000 pesos. Es de considerar que para el año 2010 la proporción de personas en esta situación es del 92% del total de habitantes (27.372) registrados en las proyecciones del DANE, por lo que se percibe un esfuerzo fiscal superior por parte de la administración municipal para realizar inversiones públicas y solventar las necesidades de esta población.

Figura 7. Barbosa. Hogares por debajo de la línea de pobreza. 2007-2010 30000

Número de personas

25318

24056

25000

22003

20520 20000 15000 10000 5000 0 2007

2008

2009

2010

Personas por debajo de la línea de la pobreza

Fuente: Guerrero, Isaac. Análisis de las condiciones socioeconómicas de los hogares registradosDepartamento de Santander. Gráfico, los autores.

1.4.

Educación

Actualmente, el municipio de Barbosa cuenta con 13 centros educativos, los cuales tenían un total de 5.958 estudiantes para el 2012. El 80% del total de los estudiantes se encuentran estudiando en establecimientos públicos del municipio, que son: Colegio Trinidad Camacho Pinzón (rural con 4 sedes) y el Instituto Integrado de Comercio (con 5 sedes urbanas y cuatro sedes rurales), el restante 20% estudia en instituciones de carácter privado. El 76% de los estudiantes toma sus clases en el área urbana y el 24% en la rural; estas proporciones son consecuentes con el número de personas que residen en la parte rural y urbana. (Alcaldia Municipal de Barbosa, 2012) Tabla 3. Barbosa. Distribución población educativa. 2012 Urbana

Nivel

Rural

Total matriculados

Pública

Privada

Pública

Privada

Preescolar

310

190

595

Primaria

1532

512

506

2564

Secundaria

1136

331

543

2024

Media

403

136

236

775

Fuente: Dirección de Núcleo Educativo Barbosa. Publicado en el Plan de Desarrollo Municipal 2012

Según el PNUD, para primaria y secundaria en el año 2010, la tasa de cobertura bruta3 aproximada es mayor en 8,70% al total de estudiantes matriculados para cada nivel de escolaridad; ello podría deberse a fenómenos como extraedad, repitencia o a que el municipio este cubriendo la demanda escolar de otros territorios como Guavatá, cuya tasa de cobertura para ese año fue de 89,54%. (PNUD, 2012, págs. 23-25)

Para los estudiantes de media vocacional (cerca del 12% de la población escolar) que quieran seguir con sus estudios, pueden elegir entre los diferentes programas ofrecidos por la UIS (ver Anexo E), el SENA (ver Anexo F) y los institutos de formación para el Trabajo (ver Anexo G) que tienen presencia en el municipio.

La UIS tiene cuatro programas que responden a la demanda productiva del municipio en cuanto a las cadenas de la guayaba y la panela, y el apogeo de la actividad comercial del municipio; estas son: Gestión Empresarial, Producción Agroindustrial, Tecnología Agroindustrial e Ingeniería Industrial. La sede planea aumentar las carreras ofrecidas con el fin de generar mayor investigación y desarrollo en la región, con programas que tengan ciclos académicos cursados completamente en Barbosa; estos programas son: Ingeniería de Alimentos y Zootecnia; los cuáles siguen la línea productiva de la provincia. (Pinzón, 2013)

En cuanto al SENA es importante resaltar que esta institución ofrece los programas de acuerdo a la demanda de la población, los programas más solicitados están relacionados con contabilidad y finanzas. La coordinadora del Sena Barbosa indica que la institución no está segura de ofertar programas acordes a las necesidades productivas del municipio, pues en ocasiones anteriores han tenido que cerrar las convocatorias debido a la ausencia de matriculados. (Quiroga, 2013)

Entre los Institutos de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano (IFTDH), se destacan programas como: técnico laboral en empresas y mercadeo, técnico laboral en finanzas y Bachiller técnico con especialidad en comercio (en convenio con el SENA). Los programas ofrecidos por estas instituciones son en su mayoría de enfoque

Corresponde a la relación porcentual entre los alumnos matriculados en un nivel de enseñanza específico (independiente de la edad que tengan) y la población escolar que tiene la edad apropiada para cursar dicho nivel

comercial e informático, que no están acordes con las actividades productivas actuales del municipio. 1.5.

Finanzas Públicas municipales

Al revisar las ejecuciones presupuestales del municipio de Barbosa para las vigencias correspondientes al periodo 2007-2011, según datos disponibles del Departamento Nacional de Planeación (ver anexo B), se encontró que hay un resultado superavitario en el balance para los años 2008 y 2009, basado en un aumento superior al 50% en los ingresos de capital, principalmente por las transferencias nacionales del Sistema General de Participaciones, lo que se traduciría en mayores recursos para inversiones de carácter social y apoyo al sector productivo; además, se destaca un incremento porcentual del 47% entre el año 2007 y 2011 en los ingresos tributarios, que soportan en gran medida los gastos de libre destinación y los gastos de funcionamiento.

No obstante, según el gráfico 1, los gastos totales para las vigencias 2007, 2010 y 2011, fueron superiores a los ingresos totales, justificado en un incremento del 71% en los gastos de funcionamiento entre 2007 y 2011, frente a un incremento de tan sólo el 10% en la inversión pública para estos mismos años.

Figura 8. Barbosa. Balance finanzas municipales. 2007-2011 12.000

11.058

10.884 10.991

millones de pesos

10.000

8.883

9.585

8.000

9.007

7.451

7.076 7.639

6.513

6.000 4.000 2.000

1.473

938

0 2007

-563

Ingresos Totales

2008

2009

Gastos Totales

2010 -107

2011 -124

Déficit o Superávit Total

Fuente: DNP Ejecuciones presupuestales municipales.

En cuanto a las fuentes de financiamiento y usos4, reportados por la Tesorería Municipal de Barbosa (ver anexo C), es relevante señalar los sectores con asignación de recursos y ejecuciones efectivas. Se infiere que de los recursos propios, 30 de cada 100 pesos se asignan a inversión social (educación, salud, vivienda, servicios públicos y atención a grupos vulnerables), mientras que alrededor de 60 pesos se asignaron a la atención de proyectos y programas relacionados con vías y transporte; los 10 pesos restantes tuvieron asignación presupuestal encaminada a los sectores agropecuario, turismo e industrial (en orden de participación). Sin embargo, en las vigencias analizadas no se reporta presupuesto para proyectos relacionados con el sector comercial, situación que dificulta el desarrollo de una de las principales actividades económicas del municipio al no contar con inversión de la administración municipal.

Aunque los porcentajes del Sistema General de Participaciones son preestablecidos por las leyes fiscales vigentes, la proporción de asignación varía entre programas de inversión social (que oscila entre el 85% y 95% de los recursos disponibles de esta fuente), frente al presupuesto asignado a inversiones en los sectores económicos.

De los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones, los promedios de ejecución por rubro fueron inferiores en comparación a los ejecutados por recursos propios para la inversión social (72%), mientras que la inversión en sectores productivos presenta un ligero aumento (74%) en la ejecución con respecto a este mismo uso con los ingresos corrientes de cada vigencia.

Con relación a la población en condición víctima de conflicto, los recursos del SGP para el programa de Atención de Población en situación de desplazamiento PIU, tuvieron porcentajes de ejecución dispares, con 42%, 3% y 97% en cada vigencia, se deduce entonces que no hay continuidad en las metas y logros fijados en el Plan de Desarrollo con aplicación para este periodo de tiempo; no obstante, en el último año del periodo de esa administración se dio un esfuerzo de última hora por dar cumplimiento sobre esta temática, coincidiendo con la puesta en marcha de la Ley 1448 de 2011.

Información disponible para las vigencias 2009, 2010 y 2011.

Una vez realizada la revisión de usos y fuentes de las finanzas públicas del municipio de Barbosa, se procede a revisar los indicadores de desempeño fiscal del mismo.

Según sus niveles de ingresos corrientes, Barbosa está clasificado por el DNP como un municipio de categoría sexta. En cuanto al desempeño fiscal, ocupó el puesto 191 a nivel nacional y el puesto 13 a nivel departamental el puesto 13 para el año 2011 (ver anexo D). Para los años 2008 y 2009, se observó una débil generación de recursos propios, ocasionando un aumento en la dependencia de las transferencias de la nación, sumado a la disminución en la capacidad de autofinanciación de gastos de funcionamiento; mientras que entre 2010 y 2011 la generación de recursos propios se incrementó en más del doble de los años anteriormente mencionados, que aunado a la magnitud de la inversión, fueron soporte para mejorar el indicador de desempeño fiscal, en casi 10 puntos porcentuales promedio.

Un indicador que se destaca para todo el periodo es el respaldo del servicio de la deuda, presentando niveles inferiores al 13% y con una tendencia decreciente, lo que se indica que la capacidad de pago de los compromisos del ente municipal es suficiente con relación a los recursos generados y no requiere comprometer el pago de otros gastos con recursos propios, en especial los destinados a inversión social.

1.6.

Caracterización población víctima del conflicto armado

La participación de la población víctima de conflicto es de alrededor del 4.2% del número de habitantes proyectados por el DANE para el año 2012 (población estimada 27.877). La composición de la población víctima de conflicto residente en Barbosa en el año 2012, según el registro de la Unidad de Atención y Reparación Integral a las víctimas UARIV-DPS, se comporta de la siguiente manera:

Tabla 4. Barbosa. Recepción de población víctima de conflicto por grupo etario y sexo. 2012 0-5 años

6-12 años

13-17 años

18-26 años

27-60 años

61 años y más

Sin Dato

Total de personas

Mujeres

100

103

216

593

Hombres

109

114

179

587

Población

Indígenas Total

M H

201 179 217 397 Fuente: PAT con datos de UARIV-DPS.

1183

El número de mujeres y hombres víctimas del conflicto armado es prácticamente equilibrado. Dentro de este grupo poblacional se identifican 3 personas provenientes de grupos indígenas. Según el GF desarrollado en el marco del proyecto, la mayoría de los hogares tienen como jefe de hogar a la mujer. (Grupo Focal, 2013).

Según las encuestas aplicadas a la población víctima del conflicto, se encontró que este segmento de la población tiende a ubicarse en la zona urbana en un 58,3% y el porcentaje restante viven en las ocho veredas del municipio. Son pocos los que se vinculan laboralmente en el sector rural, dado el lugar de residencia.

El 95,8% de la población víctima está afiliada al sistema de salud subsidiado, servicios administrados por Caprecom (51,2%) y Saludvida (30,5%). Lo anterior puede demostrar que la gran mayoría de personas no tiene un empleo formal, al no contar con afiliación al régimen de salud contributivo.

Los principales hechos victimizantes reportados en el municipio fueron: desplazamiento forzado (38,8%), homicidio o masacre (22,4%), amenaza (14,1%), desaparición forzada (12,9%), atentados terroristas, combates, enfrentamientos y/o hostigamientos (8,2%).

Anterior al hecho victimizante, los hogares se componían hasta de 18 personas, que provenían mayoritariamente de áreas rurales, con unidades habitacionales más amplias en comparación a las que accedieron en la ciudad. Se presume que esta 24

situación contribuyó a la desarticulación de los hogares y que en consecuencia tengan ahora como máximo 12 integrantes. (Ver Figura 19)

Figura 9. Barbosa. Tendencia del rango de personas por hogar antes y después del hecho victimizante 60%

55,29% 52,94%

50% 40% 30%

27,06%

24,71%

20% 10%

16,47% 9,41%

8,24% 3,53%

0% De 1 a 3 personas

De 4 a 6 personas

De 7 a 9 personas Antes

De 8 a 12 personas

1,18% 0,00%

De 13 a 15 De 15 a 18 personas personas

Después

Fuente: Autores, prueba piloto población Víctima (2013)

En la prueba piloto realizada a la población víctima de conflicto armado, se indicó que provenían de 17 departamentos diferentes, que es más de la mitad del total de departamentos de Colombia y que el 10,6% había sufrido el hecho victimizante en el municipio de Barbosa. Entre los principales departamentos registrados se encuentran Santander (34,1%), Arauca (9,4%), Antioquia (7,1%) y Bolívar (7,1%).

Figura 10. Barbosa. Departamento de procedencia población víctima. 2,4%

2,4% 2,4%

6,0%

2,4% 3,5%

34,1%

3,5% 4,7% 4,7% 7,1%

10,6%

7,1% 9,4%

Santander Antioquia Cesar Caqueta Huila

Barbosa,Santander Bolivar Norte de Santander Guaviare Otros

Arauca Boyaca Meta Tolima

Fuente: Autores, prueba piloto población Víctima (2013)

Para efectos de la ley de víctimas y restitución de tierras, una víctima es toda aquella persona que sufrió daño como consecuencia de violaciones de los derechos humanos que ocurrieron después del primero de febrero de 1985, en el marco del conflicto armado. Sentada la anterior aclaración, las personas bajo esta condición residentes en Barbosa aseguran que su hecho victimizante ocurrió entre 1985 y 1989 en un 7,11%; entre 1990 a 1994, 8,2%; 1995 a 1999, 14,1%; 2000 a 2004, 40%; 2005 a 2009, 27,1%; y entre 2010 y 2012 se reportaron el 3,5% de los casos.

Es importante resaltar que la mayoría de los hechos tuvieron lugar en el periodo 2000 a 2004, que coincide con la creación del Frente Lanceros de Vélez y Boyacá, del bloque Central Bolívar de las AUC. Este frente comenzó cuando comerciantes de los municipios de Barbosa y Vélez se reunieron en septiembre de 2000 con las Autodefensas del Magdalena Medio para solicitar ayuda para erradicar a la guerrilla, argumentando el hostigamiento, las extorsiones y los secuestros que sufrían.5

Para mayor información, flash/Ubicacion_Bloque_Central_Bolivar.swf

consultar:

http://www.verdadabierta.com/especiales-

En cuanto a las características de la vivienda que ocupan las familias, el 70,6% vive en el área urbana, mientras que el 29,4 en el rural. Entre los servicios públicos, ninguna de las dos áreas cuenta con servicios de internet ni telefonía fija; el 70,59% cuenta con todos los servicios que son: energía eléctrica, acueducto, gas, recolección de basuras, y alcantarillado, siendo la gran mayoría prestados en el área urbana.

Figura 11. Barbosa. Acceso a servicios públicos en las viviendas urbanas y rurales de la población víctima de conflicto. 2013 100% 80% 60% 40% 20% 0% urbano

rural

Energia electrica-Acueducto-Gas-Recoleccion de Basuras-Alcantarillado Energia electrica-Acueducto-Gas-Recoleccion de Basuras Energia electrica-Acueducto-Gas Energia electrica-Recoleccion de basuras-Alcantarillado Energia electrica-Acueducto-Recoleccion de basuras Energia electrica-Acueducto Energia electrica-Gas Energia electrica-Alcantarillado Recoleccion de Basuras Energia electrica Fuente: Autores, prueba piloto población Víctima (2013)

A su vez, el 62,4% habita en casa; el 25,9%, en apartamento; el 9,4%, en habitación, y el 2,3% en un albergue o inquilinato. El 77,7% vive en arriendo; especialmente los hogares que se ubican en el perímetro urbano.

La jefatura de hogar de estos núcleos familiares es ejercida en un 55,3% por mujeres, cerca del 60% son casados o viven en unión libre. A su vez, el 87% de las cabezas de familia tienen entre 22 y 59 años (en edad de trabajar), pero se encuentran laborando el 84,7%, mientras que el 15,3% no lo hace por vejez, discapacidad o invalidez.

2. Actividades productivas Barbosa es considerada como un polo de desarrollo de la región del Río Suárez, pues es donde se concentra el sector financiero, el sector transporte y el comercio –tanto de textiles como de alimentos-. Además, el territorio es considerado como centro de abastecimiento de alimentos de los municipios aledaños, siendo la Plaza de mercado campesina el lugar donde se comercializan los productos de la región. (Castillo, 2013)

En el municipio de Barbosa se identifican actividades económicas en el sector extractivo, industrial y servicios (Plan de Desarrollo Municipal , 2012, pág. 37). No obstante, la actividad económica se concentra en el comercio al por menor y el transporte de pasajeros, como consecuencia de la localización geográfica ventajosa con la que cuenta el municipio.

2.1 Usos de suelo El EOT, cataloga como suelo rural una extensión de 42,31 km2, que cubre el 91% del territorio de Barbosa, de las cuales 28,88 son exclusivos para la producción agropecuaria, seguido por el suelo destinado a la conservación y preservación de los recursos naturales con 12,44 km2, en último lugar según la extensión en los usos del suelo están las áreas de dedicación mixta (urbano, residencial, campestre) con 12,44 km2 y los suelos destinados a recreación, orientados a actividades turísticas y de contemplación paisajística con 0,18 km2.

De acuerdo a ese documento referente para este análisis, realizado por el Centro de Estudios Regionales – CER UIS (2000)6, las zonas de vida son: 

Cobertura Vegetal: La vegetación del Municipio se caracteriza por ser dispersa y de bajo porte. Se destacan los relictios de bosques naturales, rastrojos altos y bajos, estos últimos mezclados con gramíneas y malezas. También hay sectores que

El EOT de Barbosa no ha sido modificado a la fecha

poseen relictios de bosques con alturas superiores a los 8 metros e inferiores a los 15 metros de altura. 

Patología ambiental: La capa vegetal protectora es escasa en los sectores donde la masa vegetal ha sido reemplazada o talada en su totalidad, lo cual ha dejado sólo unos escasos parches de pocas extensiones con vacíos que son ocupados por pastos naturales, pastos mejorados y cultivos de caña, maíz y café, entre otros, que le han dado una nueva caracterización al uso del suelo. Tabla 5. Barbosa. Caracterización usos del suelo Clasificación Bosques Vegetación Natural Arbustiva

Uso actual

142,08

Rastrojo alto

80,96

Rastrojo bajo

468,08

Rastrojo alto y bajo

107,69

Rastrojo y misceláneo de café, maíz, caña panelera, yuca y hortalizas.

2205,07

yuca y hortalizas Misceláneo de caña panelera, pasto natural, maíz, habichuela, tomate y hortalizas

Áreas sin uso

(has)

Bosque natural secundario

Pasto natural, pasto mejorado y misceláneo de café, maíz, caña panelera, Misceláneos

Área

165,38

760,13

Misceláneo de café, maíz, plátano, pasto natural y hortalizas.

470,02

Suelo urbano

242,79

agropecuario y/o forestal

Infraestructuras

1,33

Fuente: EOT Barbosa 2000-2009

A su vez, el CER indicó que el suelo es de poca extensión, con presencia de rastrojos y misceláneos de café, maíz, caña panelera, yuca y hortalizas en las veredas de La Palma, Pozo Negro y Buena Vista; así como se encontraron misceláneos de caña panelera, pasto natural, maíz, habichuela, tomate y hortalizas en las veredas de El Centro y Santa Rosa (Ver Anexo H).

Por otra parte, según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (2012), el índice de Gini de tierras del municipio estuvo entre 0,661 y 0,733, es decir que la concentración de tierras es alta comparada con el coeficiente para el departamento, que ese mismo año fue de 0,559 según datos de MESEP-DANE. La mayor parte de las tierras son 29

microfundios o minifundios, siendo los demás de pequeña o mediana propiedad; con una total ausencia de gran propiedad dentro del municipio, lo que limita la posibilidad de tener cultivos con rendimientos a gran escala.

Entre los usos potenciales del suelo se encuentran los cultivos permanentes y ganadería semi-intensiva. Los suelos rurales de Barbosa se dedican mayoritariamente al cultivo de caña panelera y café como cultivos permanentes, con poca presencia del sector pecuario en el municipio. Tabla 6. Barbosa. Usos potenciales del suelo Clasificación

Uso Potencial

Área (has)

Protección

Protección absoluta

6,65

Usos Forestales

Forestal protector

846,33

Cultivos permanentes y ganadería semi-intensiva

2562,28

Cultivos limpios y ganadería intensiva

985,49

Suelo urbano e infraestructuras

244,12

Usos Agropecuarios Usos Urbanos

Fuente: EOT Barbosa 2000-2009

2.2 Cadenas productivas

Barbosa cuenta con dos cadenas productivas que son la de panela y bocadillo. El acompañamiento técnico para estas dos cadenas la realiza el Centro de Investigación CIMPA, la ADEL Vélez y la Secretaría Técnica de la Guayaba.

2.2.1 Panela

La región del Río Suárez tiene aproximadamente 45.000 hectáreas de caña panelera; sin embargo, con cerca de 15 trapiches Barbosa es quizás el municipio de la región con menos vocación panelera, debido a su limitada extensión rural. (Ramírez, 2013)

No obstante, los rendimientos por unidad de área de caña panelera son de los mejores de la región. Barbosa, Vélez y Güepsa tienen los mismos rendimientos, unos 15.000 kilogramos de panela por hectárea. Esto se da por condiciones climáticas favorables y porque los productores llevan a cabo un paquete de manejo agronómico ideal, que va 30

desde la siembra, la buena semilla, el control fitosanitario, el buen plan de fertilización y el control de malezas. (Ramírez, 2013)

Según la tabla 5, el área sembrada, la producción y el rendimiento han incrementado y estabilizado a partir del 2009, obteniendo como producto final la panela. Este cambio a partir del 2009 coincide con la llegada a Barbosa de Multingenios Makariza S.A., una empresa dedicada a la producción de panela pulverizada, entre otros productos derivados de la caña; lo cual pudo haber contribuido a la consolidación del cultivo de la caña en el municipio.

Tabla 7. Barbosa. Características del cultivo de caña panelera. 2002-2011 Periodo

Área Sembrada (has)

Área Cosechada

Producción (t)

(has)

Rendimiento (t/has)

Estado Físico de la producción

2002

440

400

4.800

Panela

2003

475

425

5.100

Panela

2004

600

425

5.100

Panela

2005

750

600

7.200

Panela

2006

620

535

7.360

13,8

Panela

2007

490

470

7.520

Panela

2008

570

490

5.840

11,9

Panela

2009

585

570

9.120

Panela

2010

585

500

8.000

Panela

2011

595

540

8.640

Panela

Fuente: EVA 2011

Multingenios Makariza S.A. compra caña panelera de fincas de la región situadas en un radio de 8 km2, que se transporta en vehículos de su propiedad. La planta transforma la caña en tres tipos de energía (Camacho, 2013): 1. Consumo de hogares: panela pulverizada 2. Transporte: alcohol. Ingreso adicional a partir de un subproducto de los lavados de la planta (el alcohol se obtiene de los lavados de la planta). 3. Industria: cuentan con un turbogenerador que produce energía eléctrica a partir del vapor que se origina en la caldera, éste es utilizado como combustible.

Multingenios Makariza S.A. ha sido el resultado del desarrollo de más de una década de investigación en la industria panelera. Comenzó como un trapiche en el área rural de Barbosa, pero motivados por la investigación e innovación, construyeron la planta para la obtención de panela pulverizada. El mercado de este producto las tiendas Olímpica de la Costa Caribe colombiana y las Fuerzas Militares con alrededor de 100 toneladas de panela mensuales. (Camacho, 2013)

En planta trabajan alrededor de 20 personas en turnos de 12 horas durante 6 días a la semana. Además de las labores propias de la producción, hay personal vinculado a trabajos en el casino. Cuentan con personal capacitado en la parte eléctrica y mecánica y con gente empírica de la región que ellos mismos capacitan. (Camacho, 2013)

Comparada con la panela de la región, la producida en Makariza es extremadamente seca, con humedades que no superan el 0,5%. A su vez, en la planta se muele alrededor de 500 toneladas de caña por semana, lo que es tres veces superior a lo producido en un trapiche con un costo similar, porque trabajan solamente 20 personas por turno. (Camacho, 2013)

Multingenios Makariza, por ser quizás la única empresa grande registrada en el municipio, es la única que lleva a cabo un programa de Responsabilidad social empresarial, el cual consiste en el cuidado del medio ambiente mediante la no contaminación de las aguas del río Suárez y en la prohibición de quema de los cultivos, que es algo que se ve muy frecuentemente en la región.

Según la Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia (2009), la región de la Hoya del Río Suárez es, junto a Cundinamarca, una de las zonas con mayor producción de caña panelera. Estas zonas se convierten en grandes abastecedoras, particularmente de la costa atlántica y el centro del país. (Castellanos, Torres, & Flórez, 2009, pág. 38)

Los grandes procesadores de la región de la Hoya del Río Suárez se caracterizan por suplir volúmenes de panela tradicional por molienda de 20.000 a 30.000 kilogramos de

panela. A su vez, por hectárea de caña cultivada, se maneja una producción de 300 cajas de panela. (Castellanos, Torres, & Flórez, 2009, pág. 41)

La cadena productiva de la caña panelera está conformada por los siguientes eslabones:

Figura 12. Eslabones de la cadena productiva de la caña panelera Consumidor final

Procesadores de caña panelera

Comercializadores mayoristas y minoristas

Cultivadores de caña panelera Proveedores de agroinsumos

Fuente: Información obtenida de la agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia, elaborada por el Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y competitividad (BIOGESTIÓN)-Universidad Nacional de Colombia, 2011.

La cadena productiva de la caña panelera comienza con los proveedores de agroinsumos (material vegetal y biológico, agroquímicos, bioinsumos, maquinaria y herramienta). En el segundo eslabón están los cultivadores de caña panelera (pequeños, medianos y grandes cultivadores). Luego se encuentran los procesadores de caña panelera (pequeños trapiches propios, trapiches en sociedad y grandes empresas procesadoras). Posteriormente se encuentran los comercializadores minoristas y mayoristas. En el último eslabón están los consumidores finales (de panela como edulcorante o alimento, de panela y mieles como insumo, de subproductos como el melote y concentrados para animales). Todos los renglones de la cadena están ubicados en la región del río Suárez (Universidad Nacional de Colombia. Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y competitividad BioGestión, 2009)

La relación que se maneja entre los eslabones de la cadena y los miembros de cada eslabón, se muestran en la siguiente figura: Figura 13. Modelo de la cadena de la panela

Fuente: Universidad Nacional de Colombia. Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y competitividad BioGestión, 2009

Esta cadena productiva se presenta en el área rural de la región del Río Suárez, la cual produce el 30% del total de la panela comercializada en Colombia. Los municipios con mayor área cultivada de caña panelera son Chitaraque (Boyacá) y San Benito (Santander); también se destaca a Barbosa como uno de los municipios con mayor dinámica agrícola. Los municipios que vende la mayor parte de sus productos en otras ciudades son Santana (Boyacá) y Vélez (Santander). Entre los principales destinos se encuentran: Bogotá, Bucaramanga, Cúcuta, Villavicencio y Medellín. (INCODER, 2012)

2.2.2 Bocadillo

En Barbosa, las fincas con cultivos de guayaba se ubican a una altitud de 1708 metros sobre el nivel del mar, con topografía de ondulada a quebrada y tienen un área de 3,83 hectáreas, permitiendo catalogarlas como pequeños predios. Se dedican 1,46 34

hectáreas a la producción de guayaba, lo cual representa menos de la mitad del área total de las fincas. De otro lado, en cada finca hay 213 árboles de guayabo, dividiéndolas por el área de cada finca, presenta un promedio de 146 árboles por hectárea, un porcentaje significativamente bajo teniendo en cuenta que la densidad recomendada para una producción óptima es de 400 árboles por hectárea. (Rodríguez Borray & Rangel Moreno, 2003, pág. 25)

Tabla 8. Características del cultivo de guayaba en Barbosa 2002-2011 Área Sembrada

Área

(ha)

Cosechada (ha)

(t)

(t/ha)

producción

2002

563

7,5

Fruto Fresco

2003

563

7,5

Fruto Fresco

2004

563

7,5

Fruto Fresco

2005

563

7,5

Fruto Fresco

2006

563

7,5

Fruto Fresco

2007

525

7,5

Fruto Fresco

2008

525

7,5

Fruto Fresco

2009

525

7,5

Fruto Fresco

2010

450

7,5

Fruto Fresco

2011

525

7,5

Fruto Fresco

Periodo

Producción Rendimiento

Estado físico de la

Fuente: EVA 2011

A diferencia de lo expuesto en la tabla anterior conforme a la Base Agrícola Nacional del DANE, Julio Ramírez, Coordinador General del Centro de Investigaciones CIMPA, indicó en una entrevista realizada en el marco del proyecto que el cultivo de guayaba ha ido disminuyendo a causa de problemas de plagas y enfermedades, por lo que las fábricas de Bocadillo han tenido que adquirir la guayaba de municipios aledaños a Barbosa.

Según el CIMPA el cultivo de la guayaba es silvestre, por lo que es difícil controlar las plagas al no localizarse de forma concentrada. Dado que la guayaba es un insumo importante dentro de la agroindustria del bocadillo presente en el municipio, las acciones actualmente están encaminadas a la implementación de cultivos tecnificados. Este es un trabajo que ha venido impulsando la Agencia de Desarrollo Económico

Local (ADEL) de Vélez, desde el SENA de Vélez y la Secretaría Técnica de la Guayaba que tiene sede en Barbosa. Figura 14. Barbosa. Marca Territorial Región del Río Suárez. 2012

Por otro lado, al ser Barbosa un municipio integrante de la región del Río Suárez, cuenta con una marca territorial cuyo slogan es: corazón dulce y folclórico de Colombia. Esta marca región la elaboró el Ministerio de Comercio en un programa

llamado

DELCO

año

pasado.

(Castillo, 2013) Fuente: DELCO 2012

Además de la marca territorial que se relaciona con la fabricación del bocadillo veleño, este producto cuenta con certificación de origen, la cual otorga potencialidad tanto en el mercado nacional como en el internacional. Esta certificación fue un proyecto desarrollado en convenio con el Gobierno Suizo, la Gobernación de Santander, las asociaciones de productores de bocadillo y la cadena productiva de la guayaba. A nivel nacional existen 200 fábricas de bocadillo, de esas, 130 están en 4 municipios: Vélez, Barbosa, Guavatá y Moniquirá (Castillo, 2013). La cadena productiva del bocadillo está conformada por los siguientes eslabones: Figura 15. Barbosa. Eslabones de la cadena productiva del bocadillo. 2011 Consumidore s Fabricantes de bocadillo

Comercializa dores mayoristas y minoristas

Productores de guayaba Proveedores de insumos

Fuente: (Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y competitividad (BIOGESTIÓN)Universidad Nacional de Colombia, 2011).

Así, la cadena comienza con los proveedores de insumos esenciales en el proceso productivo, por ejemplo: la leche, el bijao, la panela, las esencias y la maquinaria. El segundo eslabón es el de los productores de la guayaba, incluyéndose tanto a los recolectores como a los cultivadores. Posteriormente, se encuentran los procesadores de la guayaba, englobándose acá todos los procesos de transformación que vive esta fruta para convertirse en bocadillo. Luego, los comercializadores mayoristas (plazas, distribuidores nacionales e internacionales, etc) y los minoristas (tiendas locales, supermercados, panaderías, etc). Y en el último eslabón están los consumidores finales del producto. La relación que se maneja entre los eslabones de la cadena y los miembros de cada eslabón, se evidencia en el siguiente diagrama:

Figura 16. Barbosa. Modelo de la cadena productiva del Bocadillo. 2011

Fuente: Grupo de investigación y desarrollo en gestión, productividad y competitividad (BIOGESTIÓN)Universidad Nacional de Colombia, 2011

En la actualidad, los productores de bocadillo están buscando que su producto sea declarado como el dulce típico nacional de Colombia. Los mayores beneficiados de que ello ocurra son los productores de las regiones de Vélez (Santander) y Ricaurte (Boyacá), pues son las zonas en donde se concentran la producción en Colombia. En el 2011 en el país se vendieron 128.200 toneladas de guayaba, de las cuales 63.000 37

(49%) provenían de Boyacá y Santander. De las 250 fábricas de bocadillo que existían a nivel nacional, para dicho año, 131 se localizaban en la región del río Suárez. Esas 131 empresas, generaron 7.000 empleos. (Cadena productiva de la guayaba y su industria, 2013).

Los principales productos de esta cadena son: Guayaba roja y blanca regional, panela en grano, bocadillo (de guayaba, de guayaba combinado con arequipe, veleñita, espejuelo, rollitos, herpos, combinados), panelitas cortadas o melchudas, bocadillos de frutas, bocadillos de café y copitos (DELCO, 2011, págs. 24-25)

Según Guillermo Castillo, secretario técnico de la Guayaba, los principales problemas que afronta la organización como cadena o gremio en sí, es la falta de capacitación y transformación de los procesos artesanales en tecnológicos. Lo anterior, representa una desventaja en la tecnificación del producto. (Castillo, 2013)

La cadena productiva no funciona sólo en Barbosa, sino en toda la provincia de Vélez (Barbosa, Guavatá, Jesús María, Puente Nacional, Vélez)

y Ricaurte (Moniquirá,

Toguí). En Barbosa, las empresas están localizadas en el Sector Industrial las Graseras, situado en el área urbana del municipio.

2.3 Otras actividades económicas

De acuerdo a la Base Agrícola Nacional 2011 realizada por el DANE, el sector primario barboseño se caracteriza por llevar a cabo actividades encaminadas al cultivo de la caña panelera y el café. También se cultiva en menor cantidad la guayaba, los cítricos, el plátano, el tomate, la yuca, hortalizas varias, habichuela, maíz tecnificado y frijol (ver figura 14).

Figura 17. Barbosa. Sector agrícola. 2010 0,4%

0,2%

0,1%

6,3%

4,7% 4,1%

2,7% 1,9% 1,8%

0,5%

77,2%

Café

Guayaba

Cítricos

Plátano

Tomate

Yuca

Hortalizas Varias

Caña Panelera

Habichuela

Maíz Tecnificado

Fríjol Fuente: EVA 2011

Actualmente, existe en el sector primario la iniciativa productiva de Aceites Esenciales encaminada a diseñar y construir un equipo de destilación industrial para la extracción de aceites esenciales por el método de arrastre, el cual se instalará en la UIS seccional Barbosa (ejecutor del proyecto). La financiación de este proyecto esta a cargo de Colciencias con un estimado de dos mil millones de pesos y las asociaciones beneficiarias son ASPROCED y SAPAM SAT.

Las especies vegetales con las que se implementa este proyecto son: el geranio, el cidrón, pronto alivio y la salvia, a partir de las cuales se pretende aprovechar al máximo este recurso natural generando aceites esenciales y otros subproductos con una producción a gran escala y con un valor agregado que posicione la agroindustria de aceites esenciales en Colombia, aprovechando la demanda interna y externa para la industria de alimentos, cosmética, farmacéutica y otras.

Específicamente, la Sociedad de Productores de Plantas Aromáticas –SAPAM SAT, cuenta con ocho asociados con propiedad sobre tierras en el área rural del municipio de Barbosa (vereda el Amarillo) con extensiones entre los 0.5 y 1 hectárea cada una, las cuales serán aprovechadas para los cultivos experimentales de las cuatro especies y producción de fertilizantes orgánicos. Éste último, junto con el clima, el tiempo de cosecha y el riego son factores determinantes en la composición de los aceites esenciales y deben ser garantizados por la asociación bajo las recomendaciones técnicas y científicas del personal vinculado a este proyecto.

Con respecto a los empleos que se generarían en torno a esta iniciativa productiva, se estima que en una primera fase se crearán cinco empleos directos y doce empleos indirectos por hectárea (Universidad Industrial de Santander, 2010). La capacitación para las personas vinculadas laboralmente y los socios de este proyecto van desde las buenas prácticas agrícolas, las operaciones de extracción de aceites esenciales, hasta el fortalecimiento de la cultura cooperativa, el emprendimiento empresarial y el encadenamiento productivo, de la mano de la Corporación Colombia Regional.

Dentro de las actividades ganaderas, la Base Pecuaria Nacional 2009 indica que la actividad más importante dentro de este ítem es el de producción avícola, siendo las otras actividades (bovina, porcina, piscicultura, entre otras) poco significativas (ver anexos I, J, K, L).

Frente al sector secundario, llama la atención la producción de dulces y confites, elaborados en base a la guayaba y la caña panelera. También tienen presencia algunas empresas dedicadas a los textiles, que según el portal Compite 360 de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, hay cerca de 176 establecimientos instituidos como industrias manufactureras. (Ver Anexo M)

En cuanto al sector terciario, se destaca el comercio al por menor de comestibles bebidas, licores, ropa y zapatos; muchas de ellas llevadas a cabo en el marco de la informalidad laboral. A su vez, se identifica como actividad importante el transporte urbano, intermunicipal, de carga y pasajeros y la venta de tiquetes. También hay presencia de empresas relacionadas con la actividad turística, como son hoteles y restaurantes. 40

2.3.1 Cultivo de café

Actualmente, la producción de café del municipio es de 74.340 arrobas, es decir 7.434 cargas. Los cultivos de café son de 3 clases: el tradicional que produce cerca de 30 cargas; el tecnificado joven, 6708 cargas; y el tecnificado viejo, 696 cargas. El café cultivado en Barbosa es tradicional, aunque hay 4 fincas certificadas como orgánicas. (Pérez, 2013) Tabla 9. Barbosa. Características del cultivo de café. 2002-2011 Área

Área

sembrada

cosechada

(has)

2002

560

2003

Producción

Rendimiento

Estado Físico de la

(t)

(t/ha)

producción

480

495

Pergamino Seco

580

540

618

1,1

Pergamino Seco

2004

599

742

1,2

Pergamino Seco

2005

511

510

686

1,3

Pergamino Seco

2006

588

465

658

1,4

Pergamino Seco

2007

602

420

630

1,5

Pergamino Seco

2008

620

415

541

1,3

Pergamino Seco

2009

641

578

731

1,3

Pergamino Seco

2010

592

577

703

1,2

Pergamino Seco

2011

641

577

703

1,2

Pergamino Seco

Periodo

Fuente: EVA 2011

Barbosa se constituye como el municipio con los cultivos de café más tecnificados de la zona. Sin embargo, el hecho de que todavía se cultive café envejecido en la zona puede contribuir a que el rendimiento esté decreciendo, ya que este tipo de cultivos son mucho menos productivos que el joven (Pérez, 2013).

Por otra parte, según la Federación Nacional de cafeteros Sede Barbosa se identifican tres subsidios para los caficultores: 2. Subsidio de apoyo al ingreso del caficultor: se otorgan 145.000 pesos por carga de 125 kilos. Aprobado el pasado 10 de marzo, después de la huelga de los caficultores.

3. Programa de crédito en alianza con el Banco Agrario: Convenio entre la Federación de Cafeteros y el Banco Agrario con el fin de beneficiar a los caficultores con el acceso a un beneficio llamado incentivo a la capitalización rural ICR, sobre el valor del préstamo. 4. Subsidio al precio final: Es un incentivo monetario sobre el producto final. El dinero es consignado a la cédula cafetero o a la cuenta de cualquier banco.

No obstante, la revaluación del peso colombiano hace que las cargas de café sean pagadas a precios bajos -ya que la mayoría de la producción es vendida en el exterior-, perjudicando a los productores de café y por ende, creando descontento dentro del gremio (Pérez, 2013).

2.3.2 Sector avícola

El sector avícola aporta un porcentaje importante dentro del PIB nacional, constituyéndose como un generador de empleo directo e indirecto y potenciador de otros renglones de la economía, actuando en cadena tanto con la parte agrícola como en la explotación industrial. (Mojica Pimiento & Paredes Vega, 2005)

En la región del Río Suárez el inventario Avícola para 12 de los 13 municipios del Área de Desarrollo Rural en 2010 fue de 11.962.220 aves (Togüi no reporto datos), de las cuales Moniquirá tiene 8.600.000 aves equivalentes al 71,89%, y Barbosa 2.652.360 aves equivalentes al 22,17%. (INCODER, 2012, pág. 7)

Según las Evaluaciones Agropecuarias -EVA, para el 2009 se contaba con un promedio municipal de 1.686.389 aves totales, para el 2010, de 2.652.360. Comparado con los otros resultados municipales de la Región del Río Suárez, Barbosa se convierte en el segundo productor más importante de la zona. A su vez, las dos plantas de sacrificio presentes en el municipio permiten dinamizar la actividad productiva del sector, dada la reducción de costos al no tener que desplazarse a otro municipio para llevar a cabo el sacrificio.

Tabla 10. Barbosa. Características del sector avícola. 2009 Tipo

Número

Postura Granjas Productoras

Postura Ciclos De Producción al Año

Postura por Granja en un (1) ciclo

29.700

Postura Inventario Anual

148.500

Engorde Granjas Productoras

Engorde Ciclos de Producción Al Año

Engorde por Granja en un (1) Ciclo

25.400

Engorde Inventario Anual

1.524.000

Inventario Promedio Municipal de Aves de Traspatio

13.889

Fuente: EVA 2009

Las granjas avícolas tienen lugar en todas las veredas de Barbosa. El área de suelo que se utiliza en esta actividad es de 1.200 a 1.300 hectáreas, aproximadamente. En un sistema abierto no automatizado necesitan 2.600 a 3.000 m2 para una granja de 30.000 pollos que la maneja un solo empleado. En la última resolución del ICA se sugiere manejar 10 pollos por m2 para que la granja se eficiente. (Ulloa, 2013)

En Barbosa hay cerca de ocho empresas avicultoras que llevan a cabo el proceso de la cría, sacrificio y comercialización dentro del municipio. Sin embargo, hay quienes comercializan el producto tanto regional como nacionalmente a destinos como Cúcuta, Bucaramanga, Neiva, Ibagué y Cali. (Ulloa, 2013)

Se llevan a cabo dos tipos de operaciones: la primera es la de pollo en pie o al por mayor, donde se venden viajes completos de canales sin procesar; y el segundo es el pollo procesado simple o por unidades. El precio por kilo del producto oscila entre los $5.600 a $6.500 en canal entero listo para el consumo humano. (Ulloa, 2013)

2.3.3 Servicios financieros

En el municipio de Barbosa, la oferta de servicios financieros es amplia. Hay sucursales de cinco bancos: Banco Agrario de Colombia, Banco Davivienda, Banco Popular, BBVA Colombia y Bancolombia, con una permanencia en el municipio mínima 43

de 7 años, como Bancolombia, y otros como el Banco Popular con más de 50 años. En el nivel cooperativo, se encuentran las siguientes entidades: Financiera Comultrasan (presente en el municipio desde hace 38 años), Finecoop (cooperativa que inició como alternativa de crédito para los trabajadores de la Electrificadora de Santander), Coomuldesa, y Cooprofesores. Además se destaca la presencia desde hace tres años de la Fundación de la Mujer, cuya figura jurídica es una organización no gubernamental sin ánimo de lucro especializada en microcrédito.

Además de las sucursales principales de las entidades ya mencionadas, se encuentran ubicados cajeros automáticos de la red ATH, Servibanca y cajeros propios contiguos a cada banco. Sumado a estos, el Banco Popular y Bancolombia cuentan con un cajero adicional en la zona céntrica del municipio. En total existen siete cajeros automáticos, lo que permite acceder con mayor facilidad a transacciones por este medio, teniendo en cuenta que todas las instituciones financieras cuentan con tarjetas débito compatibles con al menos una red de cajeros disponibles.

En términos generales, los bancos ofrecen líneas de ahorro y crédito según el perfil de cada cliente, lo que permite acceder a mejores tasas y plazos según el destino del dinero en colocación y captación. En el anexo M se evidencian las diversas clases de crédito y ahorro disponibles, haciendo claridad que cualquier ciudadano, siempre y cuando cumplan con los requisitos inherentes a cada producto.

Una oportunidad adicional a la financiación de la actividad económica desempeñada en el municipio de Barbosa, son los créditos de fomento ofrecidos por los Bancos: Agrario de Colombia, Popular, BBVA, Bancolombia y la Financiera Comultrasan, quienes actúan como intermediarios financieros, cuyo objetivo es la canalización y administración de recursos para la promoción de diversos sectores de la economía, acorde con las políticas del gobierno nacional. Los créditos de fomento disponibles para el mercado de Barbosa, son FINDETER, FINAGRO y BANCOLDEX.

En el caso del Banco Popular, sus líneas de crédito de Finagro y Bancoldex, son puntuales al momento de incluir dentro de sus beneficiarios la población víctima de conflicto que sean reconocidas bajo esa condición de manera individual como una persona jurídica conforme a lo estipulado en la Ley 1148 de 2011. 44

Los bancos Popular y Bancolombia tienen productos específicos para las microempresas,7 tamaño empresarial que predomina en el municipio, cuyo requisito de acceso es que sus negocios estén formalizados ante Cámara de Comercio y la DIAN, esta puede ser una barrera de entrada para muchos negocios que aún no cumplen con esta condición.

Otras instituciones han flexibilizado sus requisitos al sustituir la exigencia de la conformación legal del negocio por el tiempo de funcionamiento en el mercado, lo que generó un aumento en la población bancarizada y coperativizada. Bajo esta alternativa, cuya exigencia es de seis (06) meses como mínimo y ofreciendo líneas de crédito principalmente a la población de estratos socioeconómicos uno, dos y tres. En el sector cooperativo, en microfinanzas se destaca la Financiera Comultrasan, ya que el 70% de su cartera la constituyen créditos para los comerciantes independientes cuyas garantías básicas son: contar con un negocio mayor a un año de antigüedad y la fotocopia de la cédula de ciudadanía. El Banco Agrario, con montos inferiores a los dos millones de pesos (2’000.000) brinda oportunidades a las personas que generan sus ingresos por cuenta propia, además de las personas que desarrollan ideas de emprendimiento, población de bajos recursos, mujeres emprendedoras y mujeres cabeza de familia.

En el anexo se muestran cada una de las líneas de crédito que componen los portafolios de servicios de las entidades, siendo las más completas las ofrecidas por la Fundación de la Mujer y Coomuldesa8, ésta última es reconocida a nivel departamental por el apoyo ofrecido a la actividad agrícola y ganadera en cada municipio donde tiene presencia, logrando una penetración del mercado rural y una alternativa de desarrollo integral a la región conforme a su misión institucional.

BBVA no maneja directamente el microcrédito ya que dispone de una entidad encargada directamente de estos productos y es BANCAMIA a la cual se puede acceder en el municipio de Moniquirá (Boyacá). 8 Según el gerente de la sucursal con tan solo seis años de funcionamiento de la sucursal cuenta con 5.050 asociados aproximadamente. Cifra que al compararse con el número de habitantes de Barbosa, los asociados corresponden al 20% de los habitantes.

No se desconoce que la población del sector agropecuario se identifica con el Banco Agrario de Colombia, por los productos ofrecidos a los ganaderos, cultivadores de caña y café. En beneficio de los cafeteros, existe un convenio entre la Federación, el Banco Agrario de Colombia y el Ministerio de Agricultura, por medio de Finagro otorga un beneficio conocido como Incentivo a la Capitalización Rural –ICR a proyectos productivos relacionados con el café y que según el monto presupuestado se concede un porcentaje en el valor total del proyecto que oscila entre el 20% y 40%. Además, el respaldo a la deuda está dado por el Fondo Agropecuario de Garantías y dependiendo del monto hipotecas y deudores solidarios.

En cuanto al crédito por libranza, el tamaño de las empresas existentes en el municipio dificulta el acceso a créditos con éstas características, por lo que son las entidades públicas y los pensionados quienes cumplen con el perfil para estos productos. A su vez, las entidades han firmado convenios con las empresas de amplia trayectoria en Barbosa para estas líneas de financiamiento, es el caso de Finecoop, quien tiene vigente convenios con GASUR y AUSAPAB. Asimismo, la presencia de Cooprofesores desde hace dos años, ha facilitado por su cercanía geográfica a la provincia de Vélez, adherir a la población vinculada con el sector educativo de esta región.

La localización geográfica de estas entidades financieras en el municipio se concentra en las carreras novena y décima y las calles séptima y décima, coincidiendo con el sector comercial del casco urbano municipal y las vías principales de Barbosa, al igual que la cercanía existente con la Alcaldía Municipal y la Cámara de Comercio de Bucaramanga- Sucursal Barbosa. Además de los múltiples locales comerciales con productos como prendas de vestir, calzado, heladerías, cafeterías, restaurantes

sitios de esparcimiento, aprovechando la localización geográfica no solo del municipio sino como epicentro de la actividad económica urbana de Barbosa.

2.3.4 Comercio: ADN sectorial

Según la Cámara de Comercio, se reportan para el periodo 1990-2013, 1148 empresas inscritas en Cámara de Comercio, siendo notoria la participación de las actividades relacionadas con el comercio al por mayor y al por menor, con un 50% de los establecimientos

ubicados

municipio,

además,

cuenta

con

134 46

establecimientos de alojamiento y servicio de comida, siendo la segunda actividad con mayor número de establecimientos, en tercer lugar se encuentra la industria manufacturera que concentra la producción de bocadillo y panela. Esta información es coherente con la importancia del municipio en cuanto a su ubicación geográfica y centro de paso hacia los municipios circunvecinos que desarrollan actividades turísticas y de recreación (en especial Vélez, Moniquirá y Puente Nacional).

Figura 18. Barbosa. Empresas de principales actividades económicas inscritas en Cámara de Comercio. 1990-2013

226 31 36 594 127 134 Comercio al por mayor y al por menor

Alojamiento y servicios de comida

Industrias manufactureras

Construcción

Transporte y almacenamiento

Otras

Fuente: ADN Sectorial. Observatorio de Competitividad Cámara de Comercio de Bucaramanga.

Además del número de empresas que cuentan con registro en Cámara de Comercio, también se encuentra que el tipo jurídico es persona natural (1072) y cuyo tamaño es microempresarial (1137) (Ver Anexo N). Al tratarse de microempresas, se considera que su estructura organizacional es débil por lo que no puede asumir cargas prestacionales (salud y pensión) para todas las personas que emplea; sin embargo, estas microempresas no alcanzan a brindar oportunidades laborales a personas diferentes a sus familiares. El valor de la mayoría de los contratos que existen en el sector comercio no alcanza el salario mínimo. El salario de un empleado se aproxima a los $250.000 pesos, incluyendo comisiones y bonificaciones de acuerdo a los beneficios obtenidos en las ventas (Castillo, 2013). 47

2.3.5 Sector transporte

Barbosa se encuentra sobre la troncal central, de orden nacional conocida como Ruta 45A, que conecta Bucaramanga con el interior del país. A través de vías de orden secundario se comunica con los municipios de Vélez, Landázuri y Cimitarra, y a territorios del occidente del país.

Según la tabla 9, la carretera entre Barbosa y Tunja posee el 34,27% de su red pavimentada en buen estado, que corresponde con la percepción de los directores de las cooperativas de transporte del municipio; no obstante, el 65,73% de esta vía se encuentra en mal estado. Respecto a las 2 primeras carreteras mencionadas en la tabla, que conducen al departamento de Antioquia, la red pavimentada no se encuentra en las mejores condiciones para el transporte. Tabla 11. Barbosa. Estado de las vías. 2012

Carretera

Sector

Longitud en Inventario

Red No Pavimentada

Red Pavimentada Muy Bueno

Bueno

Regular

Malo

Muy Malo

Malo

LandazuriBarbosa

71,2

41,46

25,16

2,02

2,56

Cruce Ruta 25 (Hatillo) - Cisneros

BarbosaCisneros

46,19

43,19

Variante Barbosa

1,9

0,9

BarbosaTunja

63,12

3,9

17,73

19,74

21,75

Fuente: Invías

Barbosa cuenta con un aeropuerto. Sin embargo, en este sólo pueden aterrizar aviones pequeños y no se usa para vuelos comerciales, pues ninguna aerolínea tiene ruta a este municipio. Según el Secretario de Planeación municipal, el aeropuerto de Barbosa se trasladará a otro punto del municipio porque el lugar actual se utilizará para el programa de construcción de viviendas para población vulnerable del Ministerio de VIvienda.

El municipio cuenta con 31 empresas constituidas formalmente que prestan servicio de transporte intermunicipal. Dentro municipio no existe transporte público colectivo, por lo que los pobladores tienen que movilizarse por medio de taxis o mototaxi. El mototaxismo es concebido por las cooperativas de transportadores como una competencia desleal e insegura, dado que no cuentan con las normas mínimas de seguridad.

En Barbosa se concentran cerca de 1.000 mototaxistas. Ellos pueden trabajar de forma independiente o por medio de una oficina (supeditado a un horario de trabajo), que cobra una cuota de rodamiento diaria de $5.000 a $8.000 pesos. Sus ingresos diarios se encuentran entre $40.000 y $50.000 pesos, sin incluir los costos de mantenimiento del vehículo.(Torres, 2013)

2.3.6 Sector turismo

Con el objetivo de impulsar la actividad turística, se tiene como insumo los atractivos físicos, gastronómicos y culturales de la región de la Hoya del Río Suárez. El agroturismo, ecoturismo y el turismo cultural son potencialidades identificadas en la región que, junto con la consolidación de una marca región que identifique al territorio, se constituyen como un complemento ideal en la consolidación de este sector. (Escobar Báez, 2009)

El turismo articula actividades de hotelería, gastronomía, manifestaciones culturales y aprovechamiento de recursos naturales en una sola actividad. Hablando como región, el 50% de los hoteles está en Barbosa, así como el mayor número de restaurantes. Cualquier fiesta realizada por municipios de la región, es Barbosa el que apoya con su infraestructura el hospedaje y alimentación de los visitantes. (Castillo, 2013)

Dentro del plan regional de turismo se contemplan dos rutas en las cuáles hace parte Barbosa; estas rutas son:

Figura

19.

Barbosa.

Ruta

Bocadillo y del Folclor. 2012

del El trayecto conocido como Ruta del Bocadillo y del Folclor, ofrece expresiones culturales relacionadas

con

las

músicas

y danzas

andinas (festivales culturales, presentaciones artísticas, elaboración de trajes típicos y de instrumentos musicales, tertulias, etc.), historia y arquitectura antigua presente principalmente en Vélez y Barbosa (Cite), visita a fábricas y tiendas

bocadillo,

visita

museos,

gastronomía típica, además de paisajismo, Fuente: ADEL Vélez (2012)

actividades agropecuarias y entretenimientos

en el marco de la naturaleza (senderismo, espelelismo, rapel, torrentismo, etc.). (ADEL Vélez, 2012, págs. 148-150)

Figura 20. Barbosa. Ruta Feliz. 2012

La Ruta Feliz es un recorrido turístico organizado alrededor del eje vial o corredor turístico que va desde Bogotá-Tunja hacia la ciudad de Bucaramanga, pasando por el destino

turístico

Socorro-San

Gil-

Barichara-Parque Nacional Chicamocha. El municipio principal de esta ruta es Barbosa, dado su carácter de centro subregional de servicios, sitio mayormente poblado y puerto terrestre que permite la conectividad hacia la Fuente: ADEL Vélez (2012)

mayoría de municipios de la subregión. También se encuentra la mayor cantidad de

hoteles y restaurantes, sumado a la oferta de otros servicios necesarios para el turismo (bancos, esparcimiento, comercio, etc.). (ADEL Vélez, 2012, pág. 151)

El inventario de sitios de interés cultural al interior del municipio de Barbosa, que atrae a los visitantes son: 50

Tabla 12. Barbosa. Inventario Patrimonio Cultural. 2012 Patrimonio Cultural

Patrimonio Cultural

Material Inmueble

Material Mueble

Inmaterial

1. Antigua Estación del

ferrocarril

Moraita

2. Coeducadores

2. Festival Río Suárez

Iglesia

Nuestra

Señora del Rosario de Cite 4. Cite

Parque

locomotora

Festival

Facundo

3. Festival Regreso a casa 4. Festival de Cometas

Corregimiento

5. Festival de Orquídeas

Sitios Naturales

1. Cascada Real 2. Quebrada la Sierra 3. Cueva Santa Rosa

Cueva

Polvorearia

Fuente: Plan regional de turismo 2012

La administración municipal tiene planeado desarrollar un proyecto de turismo en el corregimiento de Cite, con participación de capital privado. El proyecto consiste en la construcción de un gran centro recreacional. De igual forma, la Alcaldía en convenio con ONG’s le apuestan al turismo, buscando realizar festivales culturales como el festival de las universitarias y la feria agroempresarial, cuyo objetivo es consolidar y estabilizar el sector turismo. (Toloza, 2013)

2.4 Índice de Capacidad Organizacional (ICO)

Como parte de la metodología de esta investigación, se aplicó el instrumento de medición de capacidad organizacional -formato ICO, a diez asociaciones y cooperativas localizadas en el área urbana y rural pertenecientes a los principales sectores de la economía de Barbosa, población vulnerable (desplazados, víctimas de conflicto y pobreza extrema) y ONG’s. (Ver Anexo O)

El promedio obtenido por las asociaciones es de 52,4, lo que indica que existen niveles mínimos de sostenibilidad, haciéndose evidente la aplicación de planes de mejoramiento administrativo para mejorar su desempeño.

En el sector secundario, resulta preocupante la situación de la Asociación de industriales de la guayaba, al obtener el indicador más bajo de capacidad organizacional (40), lo cual se puede explicar por debilidades en su capacitad financiera y contable, ausencia de recursos a través de líneas crediticias y la dificultad en la generación de recursos propios.

El instrumento de recolección de información también fue aplicado a las asociaciones constituidas por población vulnerable como: la Asociación de población desplazada residente en Barbosa (ASODEBARSAN), la Corporación mujeres por un futuro mejor y la Asociación Barboseña de madres sin vivienda; las cuales poseen en promedio 43 puntos.

Estas asociaciones presentan una baja capacidad de liderazgo y gestión, pues no generan recursos mediante contratos o convenios con otras entidades y no están afiliados a otras organizaciones. Poseen baja capacidad financiera y contable, no tienen fuentes de apalancamiento con recursos bancarios, es recomendable mejorar su nivel de planeación y seguimiento, siendo precario en las condiciones actuales. Este resultado, probablemente es consecuencia de la razón social bajo la cual operan las asociaciones, que consiste en capacitar a la población víctima en la garantía de sus derechos.

Las asociaciones pertenecientes al sector primario a quienes se les aplicó el instrumento fueron: la Cooperativa de Caficultores, la Sociedad de Plantas Aromáticas y Orquiplantas. Aunque su índice es superior (51.6), respecto al sector de la población vulnerable, presenta problemas similares en los indicadores de gestión administrativa y de recursos.

Entre los mejores resultados se destaca el reportado por el sector terciario y solidario, con la Cooperativa de transportes Ricaurte (84) y la Corporación para el progreso sostenible de las regiones (67), los cuales tiene fortalezas en las categorías de recursos humanos y capacidad financiera y contable. Estos factores le dan un grado de reconocimiento superior frente a las otras organizaciones y poseen la capacidad necesaria para ser sostenibles en el tiempo.

2.5 Análisis DOFA

El análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas) es un instrumento que permite llevar a cabo estrategias que permitan propiciar el cambio, focalizando esfuerzos para avanzar en el desarrollo del municipio.

DEBILIDADES: D1. Adopción incipiente de Buenas Prácticas de Agricultura (BPA) y Buenas Prácticas de Manufactura (BPM). D2. Escasa oferta de mano de obra con competencias laborales adecuadas para la región. D3. Problemas en el control de plagas que afectan la actividad agropecuaria de la zona. D4. Baja cobertura y calidad de servicios públicos en la zona rural. D5. Bajos salarios de los empleados en el sector comercio. D6. El sistema de producción de guayaba es disperso y silvestre. D7. La extensión de las tierras rurales es insuficiente para la producción de cultivos sostenibles. D8. Los empresarios del bocadillo dependen del azúcar proveniente de otras regiones. D9. Inexistencia de alianzas entre productores de guayaba y bocadillo. D10. Ausencia de grandes empresas

OPORTUNIDADES O1. Existencia de una marca territorial de la Región del Río Suárez. O2.Identificación de un plan de rutas turísticas que incluyen al municipio de Barbosa. O3. Las ferias y fiestas realizadas en el municipio están teniendo acogida de propios y extranjeros. O4. Potencialidad en la generación de productos de calidad y competitivos en el mercado, provenientes de las cadenas productivas del bocadillo y la panela. O5. Las cadenas productivas existentes en el municipio convergen con los lineamientos de competitividad y productividad para el departamento de Santander. O6. Uso alternativo de la caña: biocombustibles. O7. Procesos de asociatividad en marcha.

FORTALEZAS F1. Posicionamiento del bocadillo fabricado en el municipio en el mercado nacional e internacional. F2. Presencia de instituciones educativas: UIS, SENA e IDFTDH’S. F3. Apoyo técnico por parte de CORPOICA, ICA, ADEL y la Secretaría técnica de la Guayaba F4. Barbosa es considerado un puerto terrestre, facilitando la actividad comercial de la zona. F5. Buena conexión vial de la zona con el resto del país (Bogotá-Costa AtlánticaMedellín). F6. Presencia de instituciones financieras y Cámara de Comercio. F7. Adecuada infraestructura turística: hoteles y restaurantes

AMENAZAS A1. Problemas en el control de plagas que a afectan la actividad agropecuaria de la zona. A2. Escasa oferta de mano de obra agrícola. A3. Tendencia al empleo informal y cuenta propia. A4. Inestabilidad de los precios de la panela y los insumos del bocadillo. A5. Métodos y programas asistencialistas para la población vulnerable. A6. Tendencia a la alimentación sana evitando el consumo de azúcares. A7. Imagen de Colombia asociada con el conflicto armado interno. A8. Incremento de delincuencia común e indigencia en la región.

Fuente: Elaboración de los autores

3. Víctimas de conflicto armado En el municipio de Barbosa predomina la recepción de víctimas de conflicto, con unas 1.183 personas que conforman 277 hogares, frente a la expulsión de esta población que comprende unas 340 personas de 92 hogares. Estas cifras fueron reportadas en el Plan de Acción territorial para la prevención, atención, asistencia y reparación integral de las víctimas del conflicto armado interno colombiano –PAT en febrero de 2012.

De la población desplazada, que es reconocida como población víctima de conflicto por la ley 1448 de 2011, se reportan 1033 personas bajo esta condición, según la base de datos del Departamento de Prosperidad Social -DPS. Hasta el momento, no se cuenta con una caracterización de las condiciones actuales de la población víctima de conflicto que reside en el municipio de Barbosa.

En la figura 8 se muestra que durante los años 2002 a 2007, la diferencia de personas expulsadas y recibidas en el municipio era similar con tendencia creciente; pero es a partir del 2007 cuando la brecha entre estas dos series tiene un aumento significativo, a tal punto que en los años 2010 y 2011 no hubo expulsiones registradas en el municipio.

Figura 21. Barbosa. Número de personas víctimas del conflicto recibidos y expulsados. 2002-2012 200 150 100 50 0 2002

2003

2004

2005

2006 Expulsión

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Recepción

Fuente: Base de datos UARIV-Febrero de 2012. Tomado del PAT-Barbosa. Gráfico los autores

La población víctima de conflicto no se asocia con el fin de generar ingresos, sino para exigir sus derechos como víctimas, reflejado en el objeto social de las asociaciones presentes en el municipio y las razones expuestas en el grupo focal -GF por dicha población. Esta situación se considera un obstáculo a la hora de presentar proyectos productivos y de emprendimiento financiables, que dificulta el acceso a las medidas contempladas en el PAT, como apoyo a la población en condición vulnerable.

Contrario al diagnóstico de participación de la población víctima de conflicto referido en el PAT-2012, donde menciona que no se cuenta con organizaciones legalizadas conformadas por esta población en el municipio de Barbosa, se identificaron dos asociaciones en el trabajo de campo realizado: -

“Corporación mujeres por un futuro mejor”, conformada por 117 mujeres, constituida desde el año 2009 y cuyo objeto social es Aprender sobre los derechos de las víctimas y reclamar ante las entidades que les correspondan y llevar a cabo proyectos para generación de ingresos de víctimas (Jaimes, 2013).

“Asociación de población desplazada residente en Barbosa” conformada por 63 mujeres y 27 hombres, constituida desde el 2006 y cuyo objeto social es Luchar por los derechos y reparación integral de las familias víctimas del conflicto (Torres, 2013). Al no existir caracterizaciones oficiales de las víctimas del conflicto armado en Barbosa, se realizó una prueba piloto de recopilación de datos de información familiar, contexto laboral y rutas de empleabilidad.

3.1.

Subsidios y programas

La Unidad de Víctimas otorga a las personas en situación de desplazamiento forzado unos auxilios de emergencia al llegar al municipio receptor, además de una indemnización durante su permanencia como parte de la política de Reparación Integral para las víctimas de conflicto armado.

La indemnización consiste en una compensación económica de acuerdo al hecho victimizante reportado. Pueden ser beneficiarias las personas que sufrieron violaciones 55

graves y manifiestas de las normas internacionales de Derechos Humanos y de infracciones al Derecho Internacional Humanitario, y los padres, hijos o cónyuges de personas asesinadas o desaparecidas de forma forzosa a partir del 1 de febrero de 1985. (Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, 2013)

Las víctimas del conflicto tienen derecho a indemnizaciones acumulables con un nivel máximo, de acuerdo al hecho victimizante: Tabla 13. Monto máximo pagado a las víctimas del conflicto armado de cada hecho victimizante Hecho victimizante

Monto máximo

Homicidios Desaparición forzada 40 smlmv.

Secuestro Lesiones personales y psicológicas que produzcan incapacidad permanente Lesiones personales y psicológicas que no causen incapacidad permanente Tortura

30 smlmv.

Delitos contra la libertad e integridad sexual Reclutamiento ilegal de menores de edad Desplazamiento forzado

27 smlmv.

Fuente: Comisión Nacional de Reparación

No obstante, la población victima indicó que sólo dos personas han recibido indemnización como parte de la reparación integral individual, la cual fue superior a 5 salarios mínimos en los dos casos. También comentan que sólo han recibido ayuda humanitaria superior a un salario mínimo, el 34% de este segmento de la población, y que sólo han sido beneficiarios 1 o 2 veces desde la ocurrencia del hecho victimizante.

Por otro lado, los programas y proyectos institucionales llevados a cabo por entes gubernamentales en Barbosa son: Alianzas Productivas (ver Anexo P), Mujeres Ahorradoras en Acción (ver Anexo Q), Programa de Jóvenes Rurales emprendedores (ver Anexo R), proyecto MIDES (ver Anexo S) y subsidio de sostenimiento y matrícula dirigido a población SISBEN 1 y 2 y población vulnerable en Colombia (Ver anexo T).

Dentro del Programa de Ingreso Social del Departamento de Prosperidad Social están contemplados los programas de Familias en Acción, Ingreso para la Prosperidad Social y Jóvenes en Acción. Según las encuestas aplicadas a las personas víctimas del conflicto armado en Barbosa, el 54,1% recibe el subsidio de Familias en Acción bimensualmente; de este porcentaje, el 50% reporta haber recibido por este concepto $100.000, el 39,1% entre $100.000 y $200.000 y el 10,9% entre $200.000 y $400.000. Sólo 3 personas indicaron que les fue otorgado el ingreso por jóvenes en acción, que también es bimensual y por el que reciben menos de $100.000.

3.2.

Empleabilidad y generación de ingresos

Cerca del 30% del total de población acogida en el municipio se encuentra en edad escolar, suponiendo que están escolarizados dada la gratuidad en este servicio y la obtención de subsidios de familias en acción por cada niño(a) que efectivamente se encuentre estudiando.

Las personas en condición de desplazamiento pueden inscribirse en los programas técnicos, tecnólogos y tecnólogos-profesionales ofertados por el SENA. A marzo de 2013 hay 10 personas inscritas bajo esta condición, distribuidas así: Tabla 14. Barbosa. Programas SENA cursados por población en condición de desplazamiento. Abril 2013 Programa

% población

Modalidad

Nivel

Hombre

Mujer

Total

Combinada

Tecnólogo

4,35

Presencial

Técnico

3,03

5,00

2,70

víctima

Análisis y desarrollo de sistemas de información Construcción y montaje de instalaciones eléctricas Construcción y montaje de instalaciones

Combinada

eléctricas Contabilidad y

Desescola-

Técnico Profesional Tecnólogo

Programa

Modalidad

Finanzas

rizada

% población

Nivel

Hombre

Mujer

Total

Combinada

Tecnólogo

1,61

Sistemas

Combinada

Técnico

1,39

Topografía

Combinada

Técnico

7,69

víctima

Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e instalación de cableado estructurado

Fuente: SENA

Se destaca que la mayoría de las modalidades educativas en las que se inscribe la población víctima de conflicto es “combinada”, lo cual sugiere un buen manejo de las tecnologías de información y comunicación.

No se encontró evidencia de la relación entre los programas demandados por las víctimas y las actividades económicas que ejercen. En la investigación se encontró que para ambos sexos la población víctima se encuentra en edad de trabajar (33,6%), desempeña las siguientes labores: jornaleros (19,46%), oficios varios (17,30%), construcción (13,51%) y ventas por cuenta propia (12,43%).

Figura 22. Barbosa. Ocupaciones población víctima del conflicto. 2013 2,70%

3,24% 9,19% 17,30% 9,73%

6,49%

13,51%

19,46%

12,43% 5,95% Oficios Varios

Vendedor almacén

Jornalero

Vendedor cuenta propia

Mototaxista

Contrucción

Negocio comercial propio

Carpintero

Empleado de fabrica

otros Fuente: Elaboración autores, a partir de prueba piloto población Víctima (2013)

Al hacer un sondeo sobre la posibilidad de obtener un trabajo formal para la población víctima, el 83,5% respondió que sí estaba interesado, mientras que el 16,5% no lo está. Entre las razones por las que no están interesados se encuentran: el cumplimiento de responsabilidades como horarios de trabajo y órdenes de un superior (78,6%) y la pérdida de subsidios del Estado, enfermedad o la lejanía de su residencia a los lugares de trabajo formal, corresponde a 7,1% para cada ítem.

Si bien, no se ha creado un programa de promoción de la actividad laboral y capacitación para el emprendimiento para este tipo de población, ellos podría ser beneficiarios de los objetivos programáticos del Plan de Desarrollo, cuya meta es gestionar programas ante el DPS para acceder a la línea de indemnizaciones Ingresos para la Prosperidad y a la línea de Capitalización Microempresarial. Además, se considera la posibilidad de gestionar la creación de una bolsa de empleo y la capacitación a microempresarios en emprendimiento y mejoramiento del servicio al cliente. (Alcaldia Municipal de Barbosa, 2012)

Por su parte el PAT-2012, define en el componente de atención y asistencia en generación de ingresos, crear un programa de proyectos productivos liderado 59

conjuntamente por la Secretaría de Planeación, el INCODER, el DPS y el SENA, cuya finalidad es “articular e implementar acciones para la generación de ingresos de la población desplazada”. Asimismo, contempla el componente de reparación integral la restitución del empleo urbano y rural, para definir el marco de acción y el rol de cada entidad territorial a corto, mediano y largo plazo.

Los problemas de la población víctima del conflicto armado en generación de ingresos, son priorizados de acuerdo a las disposiciones del Comité de Justicia Transicional, garantizando el goce efectivo de derechos y cuyas apuestas están encaminadas a capacitar en formulación y gestión de proyectos productivos, brindar formación para integrar a la población a actividades productivas existentes en el municipio, asignar recursos para la ejecución de proyectos productivos que garanticen la estabilidad socioeconómica de las familias y a través del INCODER, crear un banco de tierras (PAT- 2012, Pág. 100).

La inversión proyectada para este tipo de apuestas es de cinco millones de pesos (5.000.000) a partir de 2013, incrementándose en quinientos mil pesos (500.000) anualmente hasta el 2015. Si bien, las apuestas son coherentes para apoyar el restablecimiento y el mejoramiento de las condiciones económicas de la población víctima, el monto presupuestado para su ejecución no es suficiente para este tipo de proyectos, porque esta población no cuenta con el capital inicial para poner en marcha las iniciativas productivas. Esta razón incide directamente en el indicador de impacto, en cuanto a asistencia y atención, al no proporcionar soluciones efectivas al número de víctimas del municipio.

Desde esta mirada y buscando alternativas productivas que vinculen a esta población, se recomiendan algunas iniciativas basados en los grupos focales, la agenda interna y los planes de competitividad regional. Las iniciativas propuestas están vinculadas a las materias primas y procesos industriales que se desarrollan por vocación en la zona: guayaba-bocadillo, sector avícola, y como motor integrador del territorio en diferentes esferas, está el turismo, el cual articula la hotelería, gastronomía, manifestaciones culturales, promotores de turismo, transportadores y aprovechamiento de los recursos naturales disponibles en una sola actividad. También se adjuntan dos iniciativas que nacieron en las asociaciones de víctimas de conflicto armado, relacionadas con la 60

producción de abono orgánico y los productos de aseo y decoración a base del reciclaje. Se aclara que la capacidad instalada requerida y el requerimiento laboral de cada una de las propuestas, son resultado de aproximaciones según otras experiencias de proyectos similares existentes.

3.2.1. Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base de deshidratación de frutas

Barbosa es uno de los principales productores de bocadillo de la región, pero el principal insumo de este producto, la guayaba, no se cultiva en el municipio, sino que se abastece de municipios aledaños. Cuando hay sobreproducción de guayaba (y otras frutas que también se utilizan como materia prima del producto), ésta no se aprovecha en su totalidad al no tener la demanda suficiente.

Con este precedente, la primera iniciativa de empleo expuesta aquí trata sobre la conservación de materias primas con base en su deshidratación dada la oferta en épocas de cosecha, para después ser aprovechadas en épocas de precios altos de las frutas. Esta propuesta ayudaría a estabilizar los precios de los insumos del bocadillo, mientras se emplea a cerca de 40 personas en la planta; a su vez, tendría como clientes permanentes a los fabricantes de bocadillo de Barbosa y como potenciales, a los de la Región del Río Suárez.

Una barrera de acceso presente en esta iniciativa, es la baja capacidad de asociación de ASOGUAJAVA, precursor del proyecto; al reportar bajo índice de capacidad organizacional, especialmente en los ítems de capacidad instalada, de seguimiento y de gestión. Sumado a esto, los fabricantes de bocadillo muchas veces han tratado de incursionar en la comercialización conjunta desde la asociación, pero no se concreta esta posibilidad al anteponer sus condiciones particulares en beneficio de cada unidad de negocio.

Tabla 15. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 1 Nombre

Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base de deshidratación de frutas

Descripción

Iniciativa relacionada con la conservación de frutas por medio de la deshidratación, la cual, tiene como objetivo aprovechar la sobreproducción dada en épocas de cosecha supliendo la demanda del producto en el resto del año y disminuyendo costos de producción. El fruto principal a tener en cuenta es la guayaba, insumo esencial para la producción de bocadillo. Además, se incluirían otros frutos como el lulo, piña, mora y uchuva, que también se producen en la región y que se pueden aprovechar en la elaboración de dulces.

Asociación de industriales de la Guayaba (ASOGUAJAVA): Precursor SENA: Capacitaciones Acompañamiento institucional

Secretaría Técnica de la Guayaba: Acompañamiento técnico CIMPA: Acompañamiento técnico ADEL Vélez: Acompañamiento Técnico INVIMA: Certificación fitosanitaria Planta de deshidratación de frutas con capacidad para la producción en la región del río Suárez

Edificación ubicada equidistante a las fábricas de bocadillo de Barbosa Capacidad instalada requerida Herramientas y equipo de seguridad para manipulación de los productos Recursos económicos necesarios para la adquisición de insumos

Requisitos de inserción laboral

Equipo de oficina Capacitación en Buenas prácticas en Agricultura - BPA y Buenas prácticas en manufactura – BPM Formación técnica en el proceso de deshidratación Capacitación en Seguridad Industrial Administrativos: 2

Requerimiento laboral

Supervisores: 2 Operadores: 30 Distribución: 3

Tipo de vinculación

Los trabajadores de la planta serían remunerados de acuerdo a los productos finales entregados

Demanda potencial Fábricas de Bocadillo de Barbosa y Vélez

Notas

Caso similar en Boyacá, a partir de convocatoria de Fondo Emprender (SENA). Link: http://tvweb.sena.edu.co/video/?t=empresa-colombia-19-5-emprendimiento-boyacensefrutas-deshidratas&v=1296 Fuente: Elaboración de los autores

3.2.2. Aprovechamiento de subproductos agrícolas

El propósito de esta iniciativa es aprovechar los subproductos de las empresas avícolas de Barbosa, para ser utilizados como alimento para los animales de las granjas.

El sector avícola de Barbosa es el segundo más importante de la Región del Río Suárez, después de Moniquirá (Boyacá). Los subproductos avícolas, como plumas y sangre, empleados en la elaboración de alimento para animales (que es comprado en el mercado), no son utilizados para este fin sino que se les da un tratamiento residual; razón por la cual, es de interés de los productores de este sector, disminuir la dependencia y abaratar los costos en los insumos para la alimentación de las aves, al explotar los recursos desaprovechados en esta línea de producción y que a su vez les permite garantizar una actividad productiva paralela, sostenible en el mercado.

La localización de la planta de procesamiento de alimento para animales con base en los subproductos debe ser en el área rural, acorde al EOT municipal. En la prueba piloto aplicada a la población víctima, desarrollada en esta investigación, se mencionaron como lugares ideales para su funcionamiento el corregimiento de Cite y la vereda Pozo Negro.

Esta iniciativa se concibe como una alternativa laboral fuera del perímetro urbano del municipio, pertinente para las personas que no cuentan con formación para el trabajo en actividades comerciales. Se aspira que el tipo de vinculación laboral sea de carácter directo, justificado por la seguridad de la demanda del producto en la región y la continuidad del requerimiento del mismo en la producción avícola.

El gremio avícola no cuenta con una asociación legalmente constituida, aunque los propietarios de estas empresas se reúnen cuando tienen lugar distorsiones en el mercado que les afecten la producción (como la subida de los precios de los insumos).

Tabla 16. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 2 Nombre

Aprovechamiento de Subproductos avícolas

Descripción

Proyecto encaminado al aprovechamiento de los subproductos resultantes del sacrificio de aves en la producción de concentrado para animales Gremio Avícola: Precursor

Acompañamiento UIS: Capacitaciones institucional INVIMA: Acompañamiento fitosanitario Fenavi: Acompañamiento técnico

Capacidad instalada requerida

Planta de procesamiento de subproductos avícolas con capacidad para 5000 aves/día, producidas en la región del río Suárez Edificación ubicada en la vereda El Centro Herramientas y equipo de seguridad para manipulación de los productos

Equipo de oficina Capacitación en Buenas prácticas en Agricultura - BPA y Buenas prácticas en manufactura – BPM Requisitos de inserción laboral Formación técnica y especializada Capacitación en Seguridad Industrial Administrativos: 2 Requerimiento laboral

Supervisores: 2 Operativos: 30 Distribución: 3

Tipo de vinculación Demanda potencial Notas

Vinculación laboral directa

Industria Avícola de Santander Barbosa sacrifica 25.000 aves por semana y Moniquirá alrededor de 84. 570; cantidades que podrían garantizar la sostenibilidad del proyecto

Fuente: Elaboración de los autores

3.2.3. Creación de oficina de turismo

La tercera iniciativa productiva está relacionada con la creación de una oficina de turismo que guie a los visitantes por las diferentes rutas turísticas de la Región del Río Suárez. Estas rutas están consignadas en el Plan Regional de Turismo realizado por la ADEL Vélez y el CISP en el año 2012.

Barbosa se considera un puerto terrestre y lugar de paso para las personas que viajan entre Bucaramanga y la Sabana Cundiboyacense, que tienen como destino los municipios comprendidos en la ruta del bocadillo y el folclor, y en la ruta feliz. Esto sugiere la existencia de la demanda potencial hacia las rutas turísticas para esta iniciativa productiva.

Las personas que se vinculen a este tipo de actividad, además de estar formados en el sector turismo, deben tener aptitudes relacionadas con la interacción social. Este requisito hace que la población más joven se interese por participar en la propuesta. Adicional a los empleos directos que se puedan generar, en la medida en que el sector se consolide, los negocios de hotelería y restaurantes podrían aumentar sus ganancias. Tabla 17. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 3 Nombre

Oficina de Turismo

Descripción

Crear un centro de información turística que articule y fortalezca las actividades relacionadas con hotelería, gastronomía, manifestaciones culturales y reconocimiento de espacios naturales. Corporación para el Progreso Sostenible de las Regiones Colombianas: Precursor

Acompañamiento institucional

Capacidad instalada requerida

SENA: Capacitaciones ADEL Vélez: Acompañamiento técnico Promovamos: Promotor turístico Espacio comercial ubicado en el área urbana del municipio, cercano a las empresas de transporte Equipo de oficina Disponibilidad de transporte

Requisitos de inserción laboral

Capacitación en hotelería y turismo Formación en guía turística Administrativo: 1

Requerimiento laboral

Guías turísticos: 7 Conductores: 3

Tipo de vinculación

Los Guías turísticos serán remunerados por tarea realizada

Demanda potencial

Visitantes del municipio y el corredor turístico de la región del Río Suárez Los guías turísticos variarán de acuerdo al flujo de visitantes al municipio.

Notas

Los automóviles para la movilización de los turistas serán provistos por las empresas de transporte del municipio, con previo convenio establecido Fuente: Elaboración de los autores

3.2.4. Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos, floreros) con material de reciclaje

La cuarta iniciativa es producto de las conversaciones realizadas con la junta directiva de la asociación de víctimas ASODEBARSAN, quienes consideran que el material producto de la actividad del reciclaje puede utilizarse para la elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos, floreros).

Paralelo a esta iniciativa, se fortalecería la cultura del reciclaje en las instituciones y empresas establecidas en el municipio, además de apoyar a las personas que se desempeñan laboralmente haciendo la recolección de este material. Esta iniciativa sería ejecutada por la asociación de víctimas precursora del proyecto, empleando alrededor de 44 personas. Tabla 18. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 4 Nombre

Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos, floreros) con material de reciclaje

Descripción

Fortalecer la recolección, tratamiento, transformación y reutilización del material reciclable, con miras a fabricar y comercializar productos de aseo y decoración ASODEBARSAN: Precursor

Acompañamiento institucional

CAS: Acompañamiento técnico SENA: Capacitaciones Bodega para la recepción, clasificación y procesamiento del material reciclaje

Capacidad instalada requerida

Insumos adicionales necesarios para la elaboración de productos Herramientas para la fabricación

Requisitos de inserción laboral

Capacitación en procesamiento de reciclaje Capacitación en uso alterno del reciclaje Administrativos: 2

Requerimiento laboral

Supervisores: 2 Operativos: 30 Distribución: 10

Tipo de vinculación

Integrante de la asociación que ejecuta el proyecto

Demanda potencial

Mercado interno y municipios de la región del Río Suárez Fuente: Elaboración de los autores

Las cuatro iniciativas anteriores fueron evaluadas por la población víctima en la prueba piloto realizada por los autores. En este instrumento, la población indicó que la propuesta más interesante para ellos era la relacionada con la elaboración de productos de aseo con material de reciclaje, seguida de la conservación de frutas, el aprovechamiento de subproductos avícolas y, como última opción, la concerniente al sector turismo.

3.2.5. Elaboración de Abono Orgánico en compostas con lombrices

A su vez, la población víctima postuló otra iniciativa relacionada con la elaboración de abono orgánico en compostas con lombrices, utilizando los productos sobrantes de la comercialización de alimentos de la plaza central de Barbosa, en donde concurren cada domingo gran cantidad de campesinos de la Región del Río Suárez lo que proporciona un volumen considerable de este material.

Se requiere que el lugar donde se manejarían los residuos y se llevaría a cabo el proceso de transformación, se sitúe en el área rural, en un espacio fresco y amplio, para que no ocasione daños en la salubridad de la población circundante. La propuesta crea un externalidad positiva en cuanto al manejo ambiental de gran parte de los residuos que producen focos de contaminación.

Esta iniciativa incluye la práctica de lumbricultura con el fin de acelerar el proceso de elaboración de abono orgánico, pues sin este agregado, el producto tardaría una tercera parte más del tiempo en tener el estado deseable para su comercialización.

Tabla 19. Barbosa. Ruta de empleabilidad. Propuesta 5 Nombre Descripción Acompañamiento institucional

Elaboración de abono orgánico en compostas con lombrices Aprovechando los restos de los alimentos de la Plaza de mercado municipal, preparar abono orgánico en recipientes para compost con lombrices ASODEBARSAN: Precursor CAS: Acompañamiento técnico SENA: Capacitaciones Sitio rural donde se transformarán los residuos de alimentos en abono

Capacidad instalada requerida

Insumos adicionales necesarios para la elaboración de productos Herramientas para la fabricación Recipientes para compost

Requisitos de inserción laboral

Requerimiento laboral

Capacitación en lumbricultura Formación técnica y especializada Administrativos: 1 Supervisores: 1 Operativos: 10 Distribución: 7

Tipo de vinculación

Integrante de la asociación que ejecuta el proyecto

Demanda potencial

Mercado interno y municipios de la región del Río Suárez Fuente: Elaboración de los autores

4. Conclusiones El municipio de Barbosa cuenta con una ubicación estratégica en la ruta entre Bucaramanga y el departamento de Boyacá, además de ser puerto terrestre para los municipios circunvecinos. Su población fue estimada por el DANE para el 2012 con 27.877 habitantes, en su mayoría pertenecientes al sistema de salud subsidiado, concentrados en viviendas de estrato socioeconómico dos, con coberturas entre el 70% y el 90% en servicios públicos de energía eléctrica y agua, aunque con bajos niveles de cobertura en teléfono, gas natural domiciliario y alcantarillado en el área rural.

En términos de educación, hacen presencia colegios en el área urbana y rural que, en su conjunto, tiene una cobertura bruta mayor al 100% (según PNUD 2010), que puede deberse a fenómenos como extraedad, repitencia o a que se cubre la demanda escolar de otros entes territoriales. Una vez culminado el ciclo básico de educación, Barbosa cuenta con programas de nivel superior en el SENA, la UIS y los diferentes institutos de formación para el trabajo. No obstante, la mayoría de estos programas no corresponden con el perfil productivo del municipio.

Las cadenas productivas que se desarrollan en el territorio barboseño están relacionadas con la producción de panela y bocadillo. La fortaleza de estas cadenas se encuentra en el proceso agroindustrial que realizan, apoyado en los municipios de la región del río Suárez en algunos eslabones del proceso; en particular, en el cultivo de la guayaba, dada la limitada extensión de su área rural.

En lo relacionado a las actividades pecuarias se resalta el sector avícola, al poseer el 20% de la producción total de los municipios ubicados en la Hoya del Río Suárez. La demanda interna es cubierta por alrededor de ocho empresas que también comercializan a mercados como Cúcuta, Bucaramanga, Neiva, Ibagué y Cali. Sin embargo, se detectó como debilidad la falta de asociactividad del gremio, lo que dificulta mantener alianzas estratégicas comerciales.

El sector terciario se concentra en las actividades comerciales, servicios financieros y de transporte. El comercio cuenta con 1148 empresas con registro en Cámara de Comercio de Bucaramanga, de las cuales el 50% están relacionadas con ventas al por mayor y al por menor, y el 11,7% son establecimientos de alojamiento y servicio de comida. El 93% están inscritas como persona natural y el 99% son microempresas, lo que sugiere que no perciben la asociatividad como una alternativa de sostenibilidad para su negocio, sus niveles de ingreso son bajos y su capacidad para vincular laboralmente a la población es reducida.

La oferta de servicios financieros es amplia al existir cinco bancos, cuatro cooperativas y una fundación; además de siete cajeros automáticos localizados estratégicamente, cerca de los establecimientos comerciales en el perímetro urbano. Se destaca que las líneas de captación y colocación de sus portafolios dan respuesta a la banca personal, corporativa y de sectores productivos. Así mismo, las líneas de fomento administradas por estas entidades, benefician con tasas de interés preferenciales a la población que cumple el perfil preestablecido por el Gobierno Nacional. De otra parte, la población ve en este sector una oportunidad para acceder a un empleo formal, aunque se requiere de competencias específicas para engancharse laboralmente.

Las 31 empresas constituidas formalmente que prestan servicio de transporte, cubren las rutas intermunicipales, que poseen una malla vial deteriorada. Al ser limitada el área urbana, no les es atractivo suplir esta demanda, por lo que dentro municipio no existe transporte público colectivo y los pobladores tienen que movilizarse en taxis o mototaxi. Ésta última es ejercida por cerca de 1.000 personas, que devengan aproximadamente $50.000 pesos diarios, ya sea como independientes o a través de una oficina.

Aunado a las actividades mencionadas en el sector terciario, la actividad turística se erige como una potencialidad dentro de la Región del Río Suárez y, específicamente, en el municipio de Barbosa. Además de contar con rutas identificadas dentro del plan regional de turismo, se posee un inventario cultural que atrae visitantes. Empero, es necesario poner en marcha estas propuestas, con el fin de que se traduzcan en garantía para quienes incursionan en ellas.

Al considerarse como puerto terrestre y tener como actividad principal el comercio, el municipio se concibe como un lugar de interés para la recepción de migrantes de otros territorios. Este es el caso de la población víctima de conflicto, que se ha asentado principalmente en el área urbana, con núcleos familiares de hasta doce personas, siendo la mujer la jefe de la mayoría de ellos.

La informalidad se constituye como la principal fuente de trabajo en el municipio. Situación que no difiere con la reportada por las víctimas de conflicto, quienes generan sus ingresos trabajando como jornaleros, realizando oficios varios, en construcción o en ventas ambulantes. Dada esta situación, el 83,5% está interesado en conseguir un empleo formal, mientras que el 16,5% no lo está, debido al cumplimiento de responsabilidades como horarios de trabajo y órdenes de un superior, la pérdida de subsidios del Estado, enfermedad o la lejanía de su residencia a los lugares de trabajo.

Los subsidios que se les han otorgado complementan los ingresos mensuales, que suplen los gastos de sus hogares. El 54,1% recibe el subsidio de Familias en Acción bimensualmente y sólo 3 personas indicaron que les fue otorgado el ingreso por jóvenes en acción. Cabe anotar que el pago se debe justificar con la inserción de la población menor de edad en el sistema educativo y asista a los controles de promoción y prevención.

Luego de mencionar las condiciones sociales y económicas que presenta el municipio, se proponen 5 iniciativas productivas para insertar laboralmente a los habitantes, especialmente a la población víctima del conflicto. Los proyectos tendrían lugar, dos en el área rural y tres en la urbana, con el fin de facilitar el acceso a estas oportunidades: 

Elaboración de productos de aseo y decoración (escobas, traperos, floreros, etc.) con material de reciclaje.



Conservación de materias primas para la elaboración de dulces con base en la deshidratación de frutas.



Aprovechamiento de subproductos agrícolas.



Creación de oficina de turismo.



Elaboración de abono orgánico en compostas con lombrices

Era necesario colocar en consideración de la población víctima, las alternativas propuestas, espacio que se concibió en el desarrollo de esta investigación, de lo cual se demostró aceptación para la totalidad de ellas, ordenadas según la receptividad de cada una en la prueba piloto. A su vez, la población víctima postuló la última iniciativa relacionada, aprovechando un recurso proveniente de la venta de productos en la plaza de mercado municpal.

Las rutas de empleabilidad propuestas son acordes al perfil productivo del municipio, que soportadas en un acompañamiento técnico por parte de organizaciones del sector público y privado, y de un proceso continuo de formación en los requerimientos de formación, conllevan al éxito en la generación de nuevas alternativas de desarrollo económico de los núcleos familiares y de la región.

Bibliografía ADEL Vélez. (2011). Plan Marketing Territorial. Hoya del Río Suárez. En Proyecto “Diseño y Desarrollo de un Plan de Marketing Territorial como estrategia de fortalecimiento del Desarrollo Local en 3 regiones de Colombia (Complejo Cenagoso de la Zapatosa, Hoya del Rio Suárez, Zona Norte del Valle del Cauca)”. Vélez, Santander: Autor. ADEL Vélez. (2012). Plan regional de turismo. Destino turístico en la provincia de Vélez (santander) y el bajo Ricaurte (Boyacá). Barbosa, Santander: Autor. Alcaldia Municipal de Barbosa. (2012). Plan de Desarrollo 2012-2015. Barbosa con Amor. Barbosa. Briceño Lara, E. R. (2011). Manual estratégico para el rescate y salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial: gastronomía local, subregión Vélez, Colombia. Bucaramanga, Colombia: Autor. Cadena productiva de la guayaba y su industria. (2013). Agenda de competitividad de la cadena agroalimentaria de la guayaba y su industria. Camacho, M. (26 de 03 de 2013). Supervisor Planta Makariza . (L. V. Ojeda, Entrevistador) Carrillo, F. (11 de 04 de 2013). Presidente del Consejo de Planeación Municipal. (F. J. Ruiz, Entrevistador) Castellanos, O. F., Torres, L. M., & Flórez, D. H. (2009). Agenda prospectiva de investigación y desarrollo tecnológico para la cadena productiva de la panela y su agroindustria en Colombia. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. Castillo, G. (23 de Marzo de 2013). Secretario Técnico de la Guayaba - Barbosa. (L. V. Ojeda, Entrevistador) CER-UIS. (2010). Esquema de Ordenamiento Territorial de Barbosa. 2000-2009. Diagnóstico. Barbosa. conflicto, V. d. (11 de abril de 2013). Grupo Focal. (Z. C. Fajardo, Entrevistador) DANE. (2006). Boletín Censo General 2005. Perfil Barbosa - Santander. Bogotá: Autor. DELCO. (2011). Estudio de la cadena productiva de la guayaba-bocadillo en la hoya del río Suárez. Delgado Rueda, E. U., & Saavedra García, J. D. (Guerrero Rincón, Isaac (Comp.); Fuentes Romero, Anyela (Comp.)). Estrategia de regionalización para el 73

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Anexos Anexo A. Barbosa. Organigrama – Alcaldía Municipal. 2013

Fuente: Alcaldía de Barbosa

Anexo B. Barbosa. Ejecuciones presupuestales municipales 207-2011. Millones de pesos corrientes. Cuenta Ingresos Tributarios Ingresos No Tributarios Transferencias Ingresos de Capital Ingresos Totales Funcionamiento Intereses Deuda Pública Gastos de Capital (Inversión) Gastos Totales Déficit o Superávit Total

2007

2008

2009

2010

Variación 2007-2011

2011

1.876,30

2.084,80

3.210,30

2.935,10

2.750,10

47%

174,5

276,1

132,2

386,8

391,5

124%

500 650,7 626,5 4.590,40 7.064,70 6.935,90 7.451,20 11.057,80 10.884,30 1.159,10 2.226,60 1.945,90

745,8 4.995,20 8.882,60 1.833,20

16% 14% 26% 71%

644,7 4.380,20 7.075,70 1.074,40 49,4

85,6

504,8

35,5

-100%

6.515,20

5.268,60

6.854,00

9.009,90

7.173,80

10%

7.639,00

6.513,30

9.585,30 10.991,40

9.007,00

18%

-563,3

937,9

-124,4

-78%

1.472,50

-107,1

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

Anexo C. Barbosa. Ejecuciones presupuestales 2009-2011. Precios 2009

TRANSFERENCIAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

INGRESOS CORRIENTES

Fuente

Descripci贸n EDUCACION SALUD SECTOR VIVIENDA SERVICIOS PUBLICOS ATENCION A GRUPOS VULNERABLES SECTOR INDUSTRIAL SECTOR COMERCIAL SECTOR AGROPECUARIO SECTOR TURISMO VIAS Y TRANSPORTE SGP SECTOR EDUACION SGP SECTOR SALUD SANEAMIENTO BASICO Y AGUA POTABLE SECTOR VIVIENDA SERVICIOS PUBLICOS ATENCION A GRUPOS VULNERABLES Programa Atencion de Poblacion en Situacion de Desplazamiento - PIU SECTOR COMERCIAL E INDUSTRIAL SECTOR AGROPECUARIO SECTOR TURISMO SECTOR VIAS Y TRANSPORTE

Presupuesto Definitivo Ejecuciones 2009 2010 2011 2009 % 2010 % 60.513.780 8.427.794 19.179.663 59.730.000 99 7.943.187 94 20.494.370 20.494.370 0 20.494.370 100 20.494.370 100 40.002.000 132.446.170 93.441.755 7.290.960 18 127.600.104 96 118.104.728 151.197.263 174.333.108 109.068.451 92 117.422.416 78 8.000.000 8.728.250 15.530.799 6.805.000 85 290.764 3 0 0 11.495.282 0 0 0 0 0 0 0 54.525.412 31.296.887 45.190.317 43.275.412 79 25.296.465 81 10.050.000 15.710.178 29.622.189 9.901.000 99 8.844.071 56 516.576.957 756.368.504 580.850.333 402.896.368 78 756.364.626 100 450.792.759 528.918.110 598.966.130 344.362.792 76 355.992.342 67 2.730.732.821 2.524.477.814 2.991.509.468 2.339.027.133 86 1.900.667.515 75 688.444.356 805.217.810 614.497.275 448.998.492 65 659.881.033 82 40.002.000 132.446.170 93.441.755 7.290.960 18 127.600.104 96 118.104.728 151.197.263 174.333.108 109.068.451 92 117.422.416 78 8.000.000 8.728.250 15.530.799 6.805.000 85 290.764 3 3.200.000 0 54.525.412 10.050.000 9.651.000

5.054.447 969.213 31.296.887 15.710.178 88.999.444

3.139.612 10.278.490 45.190.317 29.622.189 104.228.497

1.345.000 0 43.275.412 9.901.000 9.651.000

42 79 99 100

150.228 3 0 0 25.296.465 81 8.844.071 56 88.999.444 100

2011 18.688.164 0 93.440.821 167.407.173 0 0 0 21.911.872 0 580.507.159 551.597.750 2.805.379.385 587.363.105 93.440.821 167.407.173 0

% 97 100 96 0 0 97 48 0 100 92 94 96 100 96 0

1.855.000 97 10.278.490 100 21.911.872 48 0 0 104.228.496 100

Saldo 2009 2010 2011 783.780 484.607 491.499 0 0 0 32.711.040 4.846.066 934 9.036.277 33.774.847 6.925.934 1.195.000 8.437.486 15.530.799 0 0 11.495.282 0 0 0 11.250.000 6.000.421 23.278.444 149.000 6.866.107 29.622.189 113.680.590 3.877 343.174 106.429.967 172.925.768 47.368.379 391.705.688 623.810.299 186.130.082 239.445.864 145.336.777 27.134.169 32.711.040 4.846.066 934 9.036.277 33.774.847 6.925.934 1.195.000 8.437.486 15.530.799 4.904.219 0 11.250.000 149.000 0

0 969.213 6.000.421 6.866.107 0

3.139.612 0 23.278.444 29.622.189 0

Fuente: Tesorer铆a - Municipio de Barbosa

Anexo D. Barbosa. Desempeño fiscal municipal 2008-2011

Año

Dependencia Autofinanciación Respaldo de las de los gastos de del Categoría transferencias funcionamiento servicio de de la Nación y 1/ la deuda 2/ las Regalías 3/

Generación de recursos propios 4/

Magnitud de la inversión 5/

Capacidad de ahorro 6/

Indicador de desempeño Fiscal 7/

Posición a nivel nacional

Posición a nivel departamento

2008

35,90

12,23

66,70

27,98

80,89

56,49

70,95

156

2009

63,42

6,69

69,68

29,03

71,50

31,60

60,69

443

2010

2011

57,26 46,01

3,31 0,00

53,52 62,74

84,13 70,74

81,97 79,65

49,82 52,84

77,48 74,52

129 191

13 20

Fuente: Departamento Nacional de Planeación

Anexo E. Barbosa. Programas académicos que ofrece la UIS sede Barbosa. Abril 2013 Modalidad Presencial con Traslado a la UIS Central Ingeniería Civil Ingeniería Eléctrica Ingeniería Mecánica Ingeniería Química Ingeniería Electrónica Ingeniería Industrial Ingeniería de Petróleos

Modalidad a Distancia Gestión Empresarial Tecnología en Regencia de Farmacia Producción Agroindustrial (Ciclo Tecnológico y Profesional) Tecnología Agroindustrial

Fuente: Página Web UIS

Anexo F. Barbosa. Programas ofrecidos por el SENA Barbosa. Abril 2013 Programa

Modalidad

Nivel formación

Construcción y montaje de instalaciones eléctricas

Presencial

Técnico

Construcción y montaje de instalaciones eléctricas

Combinada

Técnico

Atención integral a la primera infancia

Combinada

Técnico

Preservación de recursos naturales

Combinada

Técnico

Contabilidad

Combinada

Técnico

Sistemas

Combinada

Técnico

Seguridad ocupacional

Combinada

Técnico

Topografía

Combinada

Técnico

Programación de software

Combinada

Técnico

Construcción y montaje de instalaciones eléctricas

Presencial

Técnico profesional

Construcción y montaje de instalaciones eléctricas

Combinada

Técnico profesional

Atención integral a la primera infancia

Combinada

Técnico profesional

Contabilidad y finanzas

Desescolarizada

Tecnólogo

Animación 3d

Combinada

Tecnólogo

Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e

Combinada

Tecnólogo

Contabilidad y finanzas

Combinada

Tecnólogo

Producción de multimedia

Combinada

Tecnólogo

Mantenimiento de equipos de cómputo, diseño e

Combinada

Tecnólogo

Combinada

Tecnólogo

instalación de cableado estructurado

instalación de cableado estructurado Análisis y desarrollo de sistemas de información Fuente: SENA

Anexo G. Barbosa. Cursos ofrecidos por las Instituciones de Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano. Abril 2013 IDFTDH’S

Programas ofrecidos

AUTOVEL

Cursos de conducción

Instituto Andino

Técnico laboral auxiliar judicial

EAFYS

Técnico laboral contable y financiera

Técnico laooral en belleza Técnico

laboral

empresas

mercadeo Técnico

laboral

educación,

Técnico laboral en finanzas

formación a la primera infancia Técnico laboral en sistemas Inscomercio

Bachiller

técnico

especialidad

comercio (en convenio con el SENA)

Bachiller

académico

con

profundización en ciencias naturales y salud

Bachiller

técnico

informática

(en

especialidad

convenio

con

SENA) Sistemas

Técnico Laboral en Sistemas

Curso de Diseño Gráfico

Interactivos

Técnico Laboral en Diseño Gráfico

Curso de Ofimática

Técnico

Curso de Redes Informáticas

Laboral

Secretariado

Ejecutivo Técnico Laboral en Gestión Contable

Curso de Desarrollo de Sitios Web

y Financiera Diplomado

Hardware,

redes,

Curso de Contabilidad

virtualización y comunicaciones IP Diplomado

Desarrollo

Curso de Hardware

aplicaciones con Visual Studio.net Diplomado en Diseño Gráfico

Curso de Aplicaciones Web para Dispositivos Móviles

Diplomado

desarrollo

Curso de Formación Secretarial

aplicaciones Web para dispositivos móviles Diplomado en Gestión Administrativa

Curso de Programación con Visual Studio.net

Diplomado en Desarrollo de Sitios

Curso de Formación Empresarial

Web

Fuente: Entrevistas semi-estructuradas a IDFTDH’S en Barbosa 81

Anexo H. Barbosa. Usos de suelo por vereda. 2000 Veredas

BNS

Rab

RbMS1

PNPMMS1

MS2

MS3

Buenavista 0,00% 0,00% 34,24% 0,00% 15,07% 0,00% 0,00% 0,14% 0,00% 0,00% Cite 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 7,57% Cristales 0,00% 0,00% 14,27% 0,00% 10,58% 97,87% 0,00% 4,77% 0,00% 0,00% El Amarillo 0,00% 45,11% 0,00% 0,00% 11,58% 0,00% 0,00% 16,69% 0,00% 0,00% El Centro 0,00% 0,00% 3,32% 99,76% 7,76% 0,00% 47,26% 1,44% 100,00% 0,00% Francisco 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 4,35% 2,13% 0,00% 46,65% 0,00% 0,00% La Palma 0,00% 10,86% 6,38% 0,23% 27,71% 0,00% 3,66% 29,13% 0,00% 0,00% Pozo Negro 31,56% 2,11% 36,31% 0,00% 16,29% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% Santa Rosa 68,44% 41,91% 5,47% 0,00% 6,68% 0,00% 49,09% 1,17% 0,00% 0,00% Barbosa 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 92,43% Fuente: EOT Barbosa 2000; cรกlculos realizados por los autores

Anexo I. Barbosa. Inventario Bovino. 2009

Inventario Bovino

Machos menores de 12 meses

Hembras menores de 12 meses

376

422

Machos De Hembras Machos De Hembras 12 A 24 De 12 A 24 24 A 36 De 24 A 36 Meses Meses Meses Meses

280

412

354

Propósito Orientación Del Hato

Total

171

1.126

3.531

Raza o Cruce Predominante

Unidades Productoras

Guirolando

Carne

Simbrah

Doble Propósito

28 Área (Ha)

Variedad Predominante

Corte

King Grass O Peruano

Natural

1.110

Grama, Trensilla O Grama Trensa

Mejorada

120

Brachiaria Decumbes

Sistema Silvopastoril Tipo de Explotación Producción de Leche

Hembras Mayores De 36 meses

Leche

Tipo De Pastoreo Pastos

390

Machos Mayores De 36 Meses

18 Tiempo de Lactancia (Días)

Acacia Forrajera Producción por Vaca Vacas para Ordeño (Litros/Día)

Lechería Especializada

285

102

Lechería Tradicional

320

720

Doble Propósito

300 Fuente: EVA 2009

421

Anexo J. Barbosa. Inventario Porcino. 2009

Inventario Porcino

Lechones

Hembras

Mayos

Menores

Mayores

6 de

Meses

162

425

Granjas

Pequeñas Medianas Granjas

Cerdos)

Total

668

Grandes

(de 10 A (de 31 A (más

Porcícolas 30

Total

de Explotaciones

117

Fuente: EVA 2009

Anexo K. Barbosa. Inventario piscícola. 2009 Piscicultura Estanques

Especie

Cachama Tilapia o Mojarra Roja

Granjas Estanques Productoras Totales

Estanques Estanques Desocupad en uso os

Área Promedio por estanque (m2)

Área estimada espejo de agua (m2)

Peso Promedio Produccion Precio Al Animales Animales Por Animal Estimada Productor Sembrados Cosechados al cosechar (Kg) ($/Kg) (G)

868

5.210

4.625

487

2.252

5.600

1.716

8.451

7.120

510

3.631

5.600

Fuente: EVA 2009

Anexo L. Barbosa. Inventario Otras Especies Pecuarias. 2009 Especie Caballo Asno Mula Búfalo Conejo Cuy Oveja Cabra

Inventario de explotación

Granjas Productoras de explotación 250 69 22 2 87 15 13 0 160 23 63 3 110 7 86 12 Fuente: EVA 2009

Anexo M. Barbosa. Instituciones financieras presentes en el municipio. 2013 INSTITUCION FINANCIERA

PERMANENCIA EN EL MUNICIPIO 30 años

No. CAJEROS CORRESPONS LÍNEAS DE CRÉDITO DISPONIBLE AL BANCARIO S 1 NO LINEA DE CRÉDITO FINAGRO, LINEAS DE CREDITO CON RECURSOS PROPIOS: AGROCUPO CICLO CORTO, CRÉDITO SUBASTAS GANADERAS, TARJETAS DE CRÉDITO, CUPO ROTATIVO, SOBREGIRO. BANCA AGROPECUARIA, BANCA PERSONAS, MICROFINANZAS, OFICIAL.

LINEAS DE AHORRO

BANCO DAVIVIENDA*

30 años

PERSONAL: LIBRE INVERSIÓN, LIBRANZA, BANCA PERSONAL CORPORATIVO - EMPRESAS Y AGROPECUARIOS: CRÉDITO COMERCIAL, CRÉDITO AGROPECUARIO - COMERCIOS: SOBREGIRO, CREDIEXPRESS, TARJETA DE CREDITO COMERCIOS, PORTAFOLIO COMERCIOS.

BANCA PERSONAL CORPORATIVO, EMPRESAS Y AGROPECUARIOS Y COMERICIOS: FONDO ABIERTO DAVIPLUS, CARTERA COLECTIVA, CDT, CUENTAS CORRIENTES, AHORROS, OFICIALES, CUENTA PERSONA NATURAL CON NEGOCIO

BANCO POPULAR

55 años

BONO ORDINARIO - CRÉDITO CUENTA DE AHORRO - CUENTA CONTINGENTE: AVAL - CRÉDITO CORRIENTE - CDT ORDINARIO COMERCIAL DESCUBIERTOS EN CUENTA CORRIENTE - LIBRANZA PRESTAYÁ CRÉDITO DE ATRACCIÓN - TARJETA DE CRÉDITO - MICROCRÉDITO

FINDETER - LÍNEA FINAGRO - PROFESIONALES BANDOLDE X

BBVA*

30 años

BANCA PERSONAL: CDT, FONDO DE INVERSIÓN

FINDETER, NO FINAGRO, BANDOLDE X

BANCOLOMBIA 7 años

CRÉDITO COMERCIAL: CAPITAL DE TRABAJO, INVERSIÓN FIJA, CONSTRUCTOR - SOBREGIROS CRÉDITO PARA NEGOCIOS Y COMERCIOS: COMERCIO, PYME Y AGROINDUSTRIA -BANCA PERSONAL: CRÉDITO DE CONSUMO, LIBRANZA, VEHÍCULO TARJETAS DE CRÉDITO Y VIVIENDA. PORTAFOLIO DE SERVICIOS POR SEGMENTOS: COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR, PERSONAL, PERSONAL PLUS, PREFERENCIAL, BANCA PRIVADA, EMPRENDEDOR, PYME, EMPRESAS Y GOBIERNO

COOPROFESO 2 años RES

PRODUCTOS DIRIGIDOS A ASOCIADOS A LA COOPERATIVA, VINCULADOS CON EL SECTOR EDUCATIVO. BANCA PERSONAL. CRÉDITO ORDINARIO - CRÉDITO COMPRA DE CARTERA - CRÉDITO POR APORTES - CREDITODO CREDIFLASH - FINEXPRESS CRÉDITO DE LIBRE INVERSIÓN CREDIAPORTES, CREDITO ROTATORIO, CREDICHEQUE, CREDIPERSONAL, CREDICAFÉCACAO, CREDICULTIVO, EDUCACION, FOMENTO INDUSTRIAL, AGRICULTURA, GANADERÍA, CREDICONSTRUCTORES, SALUD, ADQUISICION DE VEHICULO, COMERCIO, MICROCRÉDITO PRODUCTIVO, LIBRANZA

APORTES SOCIALES, CUENTA DE NO AHORRO, CDATS, AHORRO PROGRAMADO

BANCO AGRARIO DE COLOMBIA

FINECOOP

28 años

COOMULDESA 6 años

FUNDACION DE 3 años LA MUJER

FINANCIERA 38 años COMULTRASA N

CREDITOS DE FOMENTO AHORRO ACTIVO, TRADICIONAL, FINAGRO, BANAGRARITO, PROGRAMADO, BANCOLDE CUENTA CORRIENTE, CDT, CDAT. X Y FINDETER

APOYO EMPRENDIMIENT O SI, A TRAVÉS DE LA LINEA DE LA BANCA MICROFINANZAS

FINDETER - NO FINAGRO BANDOLDE X

PORTAFOLIO DE SERVICIOS POR FINAGRO Y SEGMENTOS: COLOMBIANOS EN BANCOLDE EL EXTERIOR, PERSONAL, X PERSONAL PLUS, PREFERENCIAL, BANCA PRIVADA, EMPRENDEDOR, PYME, EMPRESAS Y GOBIERNO

FINANCIACIÓN: CRÉDITO EN PESOS, CPT VIVIENDA, CPT LOCALES AHORRO E INVERSIÓN: CUENTA DE AHORROS, CORRIENTE, CDT PESOS, CARTERAS COLECTIVAS NO

CUENTA DE AHORRO - PLAN DE NO AHORRO PARA LA EDUCACIÓN PLAN DE AHORRO PROGRAMADO CDATS

APORTES SOCIALES, COOMULTIAHORRO, COOMULTIDIARIO, COOMULTICUENTA, SUPERJUNIOR, CDAT'S SUPER RENTA, SUPERTAC

FINAGRO, FINDETER

EMPRESARIAL - AGROPECUARIO NO HAY OFERTA REFORMAR - EXTRARÁPIDO AVANZAR - COMUNAL - MASTER 12 LÍNEAS DE CREDITO PARA APORTES, CUENTA DE AHORRO, TODOS LOS SECTORES ENTRE CDATS MICROCRÉDITO Y LIBRE INVERSIÓN

Fuente: https://productos.davivienda.com/ https://www.bancopopular.com.co/portal/ https://www.bbva.com.co/ http://www.grupobancolombia.com/empresas/corporativo/segmentos/index.asp?opcion=op1 86

http://www.cooprofesores.com/web20/index.asp http://www.finecoop.com/site/index.php/productos-de-ahorro/pd-ahorro http://www.coomuldesa.com/creditos.php http://www.fmmb.org/productos_servicios/productos_servicios.aspx http://www.coomultrasan.com.co/crediaportes/ NOTAS: * Estos bancos vivieron procesos de fusiones y adquirieron otras entidades bancarias, siendo para este caso tenida en cuenta la trayectoria desde la primera marca instaurada en el municipio.

Anexo N. Registro de empresas del municipio de Barbosa inscritas en Cámara de Comercio de Bucaramanga. 1990-2013 CONSTITUCIÓ N DE CANCELACIÓN EMPRESAS DE EMPRESAS

EMPRESAS INSCRITAS

EDAD EMPRESARIAL TIPO JURIDICO TAMAÑO EMPRESARIAL ENTRE ENTRE EMPRESAS ANTES 199120012011- PERSONA UNIPERSONA SECTOR DE 1990 2000 2010 2013 NATURAL SOCIEDADES LES MICRO PEQUEÑA MEDIANAULTIMO AÑO ULTIMO AÑO ACTIVIDADES ARTISTICAS DE ENTRETENIMIENTO Y RECREACIÓN 15 3 4 8 15 15 6 ACTIVIDADES DE ATENCION DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL 9 6 3 7 2 8 1 2 ACTIVIDADES DE LOS HOGARES INDIVIDUALES EN CALIDAD DE EMPLEADORES 0 ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES Y ENTIDADES EXTRATERRITORIALES 0 ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 15 1 6 8 12 3 15 4 ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 6 2 1 1 2 4 2 6 1 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 5 1 1 3 1 4 5 2 ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS 26 1 8 17 22 4 26 10 1 ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA 0 AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA 8 1 1 6 7 1 8 4 ALOJAMIENTO Y SERVICIOS DE COMIDA 134 5 7 45 77 132 2 132 2 48 4 COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REPARACION VEHICULOS, AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 594 14 54 224 302 580 14 591 2 1 187 2 CONSTRUCCIÓN 36 1 3 7 25 22 13 1 35 1 6 DISTRIBUCION DE AGUA, EVACUACION Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, GESTION DE DESECHOS Y ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL EDUCACION EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS PENDIENTE ACTUALIZAR CODIFICACION CIIU VERSION 4 SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO TOTAL

4 1 1 127 32 35 66 3 31 1148

1 1 9 1 3 2

2 5

45 10 13 26

1 56 21 17 33

1 115 30 33 64

12 2 2 1

3 1 1 124 32 35 66

1 2 101

2 15 414

14 596

2 22 1072

1 8 73

1 3

3 31 1137

1 1

1 30 12 10 18

7 350

Fuente: ADN Sectorial. Observatorio de Competitividad Cámara de Comercio de Bucaramanga

Anexo O. Barbosa. Ponderaciones ICO. 2013

FACTORES/VARIABLES/CATEGORIAS/

No.

Indicadores

1.1 Carácter de la organización 1.2 Base social SUBTOTAL Nivel asociativo PARTICIPACIÓN EN ICO 2.1 Afiliacion a organizaciones 2.2 Relacion con otras organizaciones 2.3 Suscripcion de contratos o convenios 2.4 Nivel de ejecucion de recursos SUBTOTAL Capacidad de liderezago y gestion PARTICIPACIÓN EN ICO 3.1 Experiencia organizacional 3.2 Dependencia de externos en cargos directivos 3.3 Grado de capacitacion de directivos 3.3 Grado de capacitacion de asociados 3.4 Capacidad logistica SUBTOTAL Recursos humanos PARTICIPACIÓN EN ICO 4.1 Propiedad del recurso fisico existente 4.2 Cumplimiento de requisitos contables SUBTOTAL Capacidad instalada PARTICIPACIÓN EN ICO 5.1 Recursos propios 5.2 Tipo de recursos externos 5.3 Desarrolllo de creditos 5.4 Puntualidad de aportes de socios 5.5 Proceso de planificacion SUBTOTAL Capacidad financiera y contable PARTICIPACIÓN EN ICO 6.1 Participacion proceso de planificacion 6.2 Nivel de proceso de seguimiento y evaluacion SUBTOTAL Planeacion y seguimiento PARTICIPACIÓN EN ICO INDICE DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Sector primario Sector SecundarioSector terciario Poblacion vulnerable Solidario Agricultura Bocadillo Transporte DesplazadosVictimas de conflictoPobreza extrema ONG 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 5 5 5 5 5 5 5 5 5 3 5 3 1 1 5 5 5 5 1 3 10 8 6 6 10 10 10 10 6 6 19,23% 18,60% 10,00% 15,00% 20,41% 11,90% 18,52% 22,73% 19,35% 8,96% 3 3 1 3 1 3 5 3 1 1 0 3 5 1 No hay 5 1 3 No hay 5 1 1 1 1 1 5 1 1 1 3 No hay

No hay

4 7 7 7,69% 16,28% 11,67% 1 3 1 5 5 5 5 0 5 0 0 3

No hay

5 12,50% 1 5 5 5

16 9 19 30,77% 20,93% 31,67% 5

3 3 3 8 4 8 15,38% 9,30% 13,33% 5 1 3 3 0 1 0 0 0 5 5 5 0 5 5 13 11 14 25,00% 25,58% 23,33% No hay

1 1 1,92% 52

1 1 4 6 9,30% 10,00% 43 60

Fuente: Cálculos propios con metodología propuesta por PNUD

No hay

3 18 6,12% 21,43% 1 3 5 5 5 5 5 3

7 12,96% 3 5 5 1

7 15,91% 1 5 3 5

2 14 6,45% 20,90% 1 1 5 5 0 5 0 5

16 21 21 40,00% 42,86% 25,00%

14 25,93%

14 31,82%

No hay

1 5 5 1 8 10 2,50% 16,33% 11,90% 1 1 5 1 No hay 1 0 0 5 5 5 5 1 0 5 8 6 21 20,00% 12,24% 25,00% 3 No hay 3 1 1 1 4 1 4 10,00% 2,04% 4,76% 40 49 84

1 6 11,11% 1

1 1 2,27% 1

1 6 19,35% 1

1 4 5,97% 5 3 0 5 3 16 23,88%

No hay

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

7 21 22,58% 31,34%

No hay

0 5 5 11 20,37%

0 5 1 8 18,18%

0 3 1 6 19,35%

1 6 11,11% 54

1 4 9,09% 44

1 4 12,90% 31

1 6 8,96% 67

Nombre Cooperativa de Caficultores Sociedad de plantas aromaticas

Orquiplantas Asociacion de industriales de la guayaba Cooperativa de transportes Barbosa Cooperativa de transportes Ricaurte Asociacion de poblacion desplazada residente en Barbosa Coorporacion mujeres por un futuro mejor Asociacion Barboseña de madres sin vivienda 89 Coorporacion para el progreso sostenible de las regiones colombianas

Anexo P. Barbosa. Alianzas Productivas Programa

Alianzas productivas

Objetivo

Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador. 1) Mayor de edad. 2) Alfabeto y, si no lo es, que al menos algún miembro del grupo familiar lo sea

3) Vínculo con sector agropecuario como mínimo 3 años 4) Activos familiares no superiores a 200 Salarios Mínimos Requisitos 5) Tamaño de explotación agropecuaria no superior a 2 unidades Agrícolas Familiares (UAF) del Programa 6) Mínimo el 75% de los ingresos familiares deben originarse en el desempeño de actividades agropecuarias. 7) Lista de Chequeo Ambiental diligenciada en la que se indica la No utilización de productos e insumos que afecten negativamente al medio ambiente y la población, que estén prohibidos en Colombia, o que hagan parte de las restricciones medio ambientales definidas por el Banco Mundial Estado Actual en el municipio

Una asociación de mujeres campesinas formuló un proyecto sobre cultivo de Tomaté bajo cubierta y ya ha aprobado tres de los filtros para la aprobación del proyecto. De ser aprobado,, beneficiaría a alrededor de 40 familias del municipio. Fuente: DPS Anexo Q. Barbosa. Mujeres Ahorradoras

Programa

Mujeres Ahorradoras en Acción

Objetivo

Contribuir a la superación de la pobreza extrema de mujeres en situación de vulnerabilidad y desplazamiento, abriéndoles posibilidades de acceso real a sistema micro financiero y a incentivos que fomenten la cultura del ahorro, la instalación de capacidades, la capitalización de emprendimientos productivos y la asociatividad.

Requisitos 1) Mujer mayor de edad Población Unidos, desplazada principalmente del 2) Que tenga una unidad productiva o actividad de generación de ingreso o Programa emprendimiento Se realizó la primera fase del proyecto en Barbosa el año pasado. Se Estado capacitaron mujeres en temas de género, emprendimiento y ahorro. El Actual en programa tenía una política de ahorro de $33.000 pesos al mes durante nueve el meses. Al cabo de esos nueve meses se realizaa el fortalecimiento del municipio proyecto con el ahorro y capacitaciones adquiridas, más un incentivo monetario del DPS de $150.000 pesos Fuente: DPS 90

Anexo R. Barbosa. Jóvenes rurales emprendedores Programa

Programa de Jóvenes Rurales Emprendedores

Objetivo

Capacitar en áreas estratégicas y de alto desempeño ocupacional a jóvenes del sector rural pertenecientes a los niveles 1, 2 del SISBEN, con edades entre los 16 y 35 años, y/o poblaciones vulnerables sin límite de edad, que les permita mejorar su perfil ocupacional, las posibilidades de inserción al mercado laboral, los niveles de empleabilidad, para mejorar la productividad del sector rural.

1)Población rural entre 16 a 35 años Requisitos 2) Niveles del SISBEN 1 y 2 excepcionalmente 3 este ultimo en caso de que la del demanda supere la oferta Programa 3) Población Vulnerable sin límite de edad Estado Actual en Los jóvenes han pasado proyectos pro hasta ahora no se han aprobado por el parte de la Secretaría de Gobierno municipio Fuente: DPS

Anexo S. Barbosa. Programa MIDES Programa Objetivo

Programa MIDES Mejorar la competitividad del aparato productivo de Santander, a través del apoyo técnico y financiero a pequeñas iniciativas productivas, tanto rurales como urbanas, favoreciendo la generación de empleo y mayores ingresos.

Requisitos Ser parte de la población vulnerable o mipymes agrícolas, industriales y del comerciales con ideas de negocio rentable. Programa El proyecto fue ejecutado por la gobernación de Santander. Se realizaron Estado cursos de fortalecimiento empresarial y, al final del curso, los beneficiarios Actual en recibían los insumos necesarios para fortalecer o empezar su propio negocio. el Sin embargo, según la comunidad barboseña, las víctimas de conflicto municipio vendieron los materiales que se les habían otorgado. Fuente: DPS

Perfil Productivo del Municipio de Barbosa

Anexo T. Barbosa. Subsidio de sostenimiento y matrícula dirigido a población SISBEN 1 y 2 y población vulnerable en Colombia Programa

Subsidio de sostenimiento y matrícula dirigido a población SISBEN 1 y 2 y población vulnerable en Colombia

Objetivo

Incrementar las fuentes públicas y privadas, y el alcance de las estrategias de financiación de la oferta y la demanda de la Educación Superior, que conduzcan al aumento del acceso y la permanencia de los estudiantes, al fortalecimiento del recurso humano, el mejoramiento de la infraestructura física y tecnológica yel fortalecimiento de la investigación de las Instituciones de Educación Superior.

Requisitos 1) Tener SISben 1 o 2 del Programa 2) Estudiar en instituciones de educación Superior Estado Actual en A través de la Secretaría de Desarrollo Social se aprueban los subsidios y éstos el son entregados por la Tesorería Municipal. municipio Fuente: Gobernación de Santander