Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Puerto Rico, Departamento del Meta MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-44-3
MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral Nestor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL. Lina María Arbeláez Arbeláez. Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET David Alejandro Ardila Ramírez Consultor Meta y Casanare - Proyecto Red ORMET
GRUPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN RETOÑOS Héctor Alfonso Otero Moreno Investigador principal Nubia Mercedes García Cañón. Co-Investigadora. Angélica María Ramírez Gómez Co-Investigadora José Ricardo Díaz Guevara Coordinador municipal
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Alcaldía de Puerto Rico Gobernación del Meta Representantes y miembros de la población víctima del conflicto armado en el municipio de Puerto Rico Asociación Agroapícola del Ariari Asociación Agrícola y Pecuaria Vereda La Lindosa Asociación de Productores de Cacao de Puerto Rico – Meta Asociación Agropecuaria de Caño Alfa Asociación de Pequeños Productores de Plátano del Bajo Ariari Asociación De Productores Agropecuarios De Puerto Rico Meta Asociación de Agricultores Puerto Rico Meta Los Granjeros Asociación Agroproductiva de Familias Guardabosques Municipio de Puerto Rico Meta El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo el PNUD, Ministerio de Trabajo y la Corporación Retoños. Ministerio de Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co Corporación Retoños Dirección: Cra 30 No. 36-40 Oficina 302, Barrio Centro - Villavicencio Página web: http://www.corporacionretonos.com “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................... 7 1.
UBICACIÓN ....................................................................................................................................... 9
2.
CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ..................................................................... 10
2.1. GEOGRAFÍA .................................................................................................................................. 10 2.2. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO .................................................................................. 12 2.3. DEMOGRAFÍA ............................................................................................................................... 12 2.4. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ................................................................................ 15 2.5. EDUCACIÓN .................................................................................................................................. 19 2.6. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS................................................................................ 23 2.7. ACUEDUCTO................................................................................................................................. 23 2.8. SERVICIO DE ASEO .................................................................................................................... 24 2.9. ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................................................ 24 2.10. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL ................................................................. 25 3. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN…………………………………………...26 3.1.
VÍAS ................................................................................................................................................. 26
4.
DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS. ...................................... 28
5.
SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN .............................................................................. 33 5.1. 5.2.
6.
SECTORES PRODUCTIVOS CON POSIBILIDADES DE GENERAR EMPLEO ..................... 40 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7.
7.
SECTOR AGROPECUARIO ........................................................................................................ 34 TURISMO E INFRAESTRUCTURA ............................................................................................ 39
GANADERÍA DE DOBLE PROPOSITO .................................................................................... 40 APOYO A LA PRODUCCIÓN DE PLÁTANO Y YUCA............................................................ 42 PIÑA ................................................................................................................................................ 43 CACAO ........................................................................................................................................... 44 ECOTURISMO ............................................................................................................................... 45 VÍAS Y VIVIENDA ......................................................................................................................... 45 MAQUINARIA AGRÍCOLA .......................................................................................................... 46
ALIADOS REGIONALES................................................................................................................ 48
CONCLUSIONES .................................................................................................................................... 49 ANEXOS .................................................................................................................................................. 52 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................... 63
LISTA DE MAPAS
Mapa 1. Municipio de Puerto Rico ……………………………………………………………….9 Mapa 2. División política de Puerto Rico ……………………………………………………..33
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Incremento de la población en edad de trabajar vs. población total .................13 Grafica 2. Pirámide poblacional de Puerto Rico …………………………………………….14 Gráfica 3. Expulsión y recepción de población desplazada de Puerto Rico en relación con el Meta …………………………………………………………………………………………….16 Gráfica 4. Asesinatos en Puerto Rico en relación con el Meta y Colombia………………18 Gráfica 5. Evolución de la matrícula por nivel, 2007 – 2011…………………………………20 Gráfica 6. Cobertura en educación según modalidad, 2013 ……………………………….21 Gráfica 7. Matrícula por género y nivel educativo, 2007-2010 …………………………….22 Gráfica 8. Nivel de analfabetismo en Puerto Rico ………………………………………….23 Gráfica 9. Porcentaje por rubro, según presupuesto de 2013 …………………………… 30
LISTA DE TABLAS Tabla 1. Población de Puerto Rico según sexo 2005, 2008 y 2013 ………………………..12 Tabla 2. Incremento en la población de Puerto Rico según edad, 2008-2013 …………..14 Tabla 3. Expulsión / Recepción de Población en Puerto rico y el departamento del Meta, 2007 – 2009 ………………………………………………………………………………………16 Tabla 4. Asesinatos en Puerto Rico y Meta, 2006-2010 ………………………………… 17 Tabla 5. Matricula por género y nivel educativo ……………………………………………21 Tabla 6. Nivel de analfabetismo ………………………………………………………………22 Tabla 7. Población afiliada a seguridad social ……………………………………………..25 Tabla 8. Presupuesto municipal de Puerto Rico, 2013 ……………………………………..32 Tabla 9. Área sembrada y producción de arroz………………………………………………34 Tabla 10. Área sembrada en maíz ……………………………………………………………..35 Tabla 11. Área sembrada y producción de plátano …………………………………………36 Tabla 12. Área sembrada y producción de yuca …………………………………………….36 Tabla 13. Área sembrada de palma africana …………………………………………………37 Tabla 14. Área sembrada de plátano ………………………………………………………….42
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Veredas del municipio de Puerto Rico Anexo 2. Población de Puerto Rico por edad y sexo Anexo 3. Incremento de la población de Puerto Rico entre 2005 y 2013, por edades y sexo Anexo 4. Tasa promedio de homicidios por municipios en el Meta 2006 – 2010 Anexo 5. Matriculados por nivel educativo Anexo 6. Evolución de la población bovina en Puerto Rico Anexo 7. Costos de producción de plátano Anexo 8. Costos de producción de yuca Anexo 9. Costos de producción de piña
INTRODUCCIÓN En el marco del acuerdo celebrado entre el Ministerio de Trabajo, a través de la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio Familiar, y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para el fortalecimiento de las capacidades locales para la consolidación de una Red de Observatorios Regionales del Mercado de Trabajo (ORMET), se realizó un trabajo investigativo para construir el perfil productivo del municipio de Puerto Rico.
El estudio identificó los principales sectores productivos en el municipio, logrando dar respuesta al requerimiento constitucional asumido por el Ministerio de Trabajo para la construcción de rutas integrales de generación de empleo rural y urbano a partir de la inclusión y el emprendimiento de la población víctima y vulnerable.
Así mismo, posibilitó la construcción de una información base sobre la que tanto el Ministerio como PNUD pueden trazar líneas claras de política y desarrollo para el fortalecimiento de las instituciones regionales y locales.
Identificar las ventajas comparativas locales facilitó conformar una mezcla estratégica que podría ofrecerse a los actores
de la zona para estructurar mejor los sistemas de
producción, comercio y servicios de modo que generen valor, empleo e ingresos a nivel local al menor costo posible.
El método de trabajo respondió a las definiciones y diagnósticos de los propios actores acerca de su vocación y sus imaginarios del desarrollo. Por consiguiente, los elementos principales de la estrategia salieron de los productores locales, de los objetivos que fueron importantes para ellos y de las rutas que encontraron razonables y eficientes.
Los asesores del proceso reforzaron elementos argumentativos y apreciaron y valoraron los diversos ángulos, posibilitando una visión más global y objetiva de oportunidades y amenazas, bondades y peligros que rodean el desarrollo sectorial particular, para diseñar
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estrategias de prevención y previsión que reduzcan riesgos asociados con mercados y competencia.
Agradecemos a cada una de las personas que nos brindaron los conocimientos para asumir este trabajo investigativo, el ánimo y aporte continuo de los actores que participaron en las etapas de recolección, documentación, análisis, socialización y complementación de la información, y, a las organizaciones que confiaron el trabajo a este equipo.
Esperamos que este trabajo sirva de base para la construcción de las rutas territoriales para la inclusión laboral de las víctimas de la violencia.
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1. UBICACIÓN
Mapa 1. Municipio de Puerto Rico
Fuente: www.puertorico-meta.gov.co
El municipio de Puerto Rico está ubicado en el sur del departamento del Meta, y es atravesado por el rio Ariari, que a esa altura ha recibido numerosos afluentes y tiene gran caudal. La fracción del Ariari que atraviesa el municipio alcanza los 120 kms. En el norte del territorio municipal, el río Güejar confluye en el Ariari y forma una amplia hoya fértil, donde los habitantes tienen cultivos de pancoger. El límite sur del municipio lo conforma el rio Guayabero que desciende en dirección al oriente para, junto con el Ariari, conformar el río Guaviare.
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2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1.
GEOGRAFÍA
La posición astronómica de Puerto Rico es latitud 2 grados 56 minutos 30 segundos Norte y longitud 73 grados 12 minutos 30 segundos al occidente de Greenwich, lo que ubica el territorio en la zona tropical con una temperatura promedio de 29°C y humedad relativa de 85%.
El mes más caluroso, por lo general, es febrero, el más fresco, junio. Enero es el más seco, con lluvias que solo llegan a 39,5 mm, y el más lluvioso, mayo, con 372 mm en promedio mensual. Al año, las precipitaciones llegan a 2.650 mm. El periodo de lluvias se extiende desde abril hasta noviembre, y el de verano desde diciembre hasta marzo, lo que define los periodos de siembra, cosecha y otras actividades agrícolas.
Los límites de este puerto sobre el rio Ariari son: al norte, el municipio de Puerto Lleras (Meta), al oriente, Puerto Concordia y Mapiripán (Meta), al sur, el departamento del Guaviare y al occidente, el municipio de Vista Hermosa (Meta).
La extensión total del municipio es de 3.431 kms2. La distancia por carretera a Villavicencio es de 212 kms. y a Granada de 127 kms. Para llegar a Puerto Rico se debe tomar un desvío de 18 kms., entre Puerto Lleras y San José del Guaviare, que está en regulares condiciones; sin embargo, el acceso a la cabecera municipal es bueno. Las vías secundarias y terciarias, en cambio, están en condiciones muy precarias y en especial durante el invierno se presentan enormes dificultades para los agricultores que desean sacar sus productos o ingresar insumos.
El relieve del municipio es plano, con sabanas atravesadas por serranías y cubiertas por bosques de galerías, en las que se encuentran drenajes de mediana profundidad. La altura promedio es de alrededor 210 metros sobre el nivel del mar.
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En estas áreas abundan las palmas y sotobosques medianamente densos, sobre suelos arcillosos. Aunque son suelos de baja fertilidad y con toxicidad por aluminio, en las vegas de los ríos se dan muy bien los cultivos de pancoger. En cambio, en las banquetas o suelos más secos es necesario realizar un trabajo de preparación de suelos para que los cultivos tengan éxito.
Hacia el occidente se encuentra el Área de Manejo Especial de la Macarena (AMEM), que alcanza a mostrar algunas colinas con erosión moderada. El 40% del área municipal hace parte del Parque Nacional Natural de La Macarena.
Existen dos zonas de transición, una llamada zona de recuperación para la producción del Distrito de Manejo Integrado de la Macarena (33% del área municipal), y otra el Distrito de Manejo Integrado de Producción Ariari-Guayabero (25% del territorio). Estas áreas delimitadas por la autoridad ambiental deberían ser parte de un trabajo coordinado de las autoridades encargadas de la protección y la vigilancia de la reserva natural y las autoridades municipales; sin embargo, hasta el presente las actividades realizadas no han tenido impacto, y, por el contrario, donaciones y obras realizadas en terrenos de “consolidación” han quedado inconclusas, como el caso de una maquinaria entregada en Puerto Toledo a la comunidad que está en desuso y deteriorándose, pues las amenazas de los grupos armados impiden su utilización.
En general, la zona padece desforestación severa que, combinada con prácticas tradicionales de quema previas a la siembra, conducen con frecuencia a pérdida de bosques y a erosión. Durante el verano las quemas son un problema corriente, y en el invierno las inundaciones generan pérdida de cultivos y, no pocas veces, de activos de los campesinos asentados en las vegas de los ríos y caños.
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2.2.
SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO
El municipio tiene un centro urbano en el que habitan aproximadamente 3.460 habitantes. La población rural, conformada por cerca de 14.750 personas, se aglutina alrededor de cinco inspecciones de policía: Barranco Colorado, Puerto Chispas, La Lindoza, Puerto Toledo y La Tigra El total de veredas es 49 (Ver anexo 1).
2.3.
DEMOGRAFÍA
Los habitantes de Puerto Rico son en su mayoría originarios de otras regiones, en especial Huila, Tolima, Cundinamarca, Boyacá y Santander. La población es en su mayoría rural: de las 18.206 personas que según el DANE habitaban el área total del municipio para el año 2009: 14.750 individuos ocupan el área rural municipal, un 72%1. La mayor parte son agricultores o ganaderos a pequeña escala, aunque en los últimos años algunos han hecho inversiones importantes en el cultivo de palma de aceite. Predomina la economía campesina en la que se combinan los cultivos de pancoger con algunos productos que generan excedentes para comercialización.
Existe un predominio de la población masculina, que representa el 57,4% de los individuos.
Tabla 1. Población de Puerto Rico según sexo 2005, 2008 y 2013 2005 N° Total
17.368
Hombres
10.073
Mujeres
7.295
2008 %
N°
2013 %
17.846
58,0% 42,0%
10.270 7.576
57,5% 42,5%
2008/ 2005
2,8% 2,0% 3,9%
N°
%
18.418 10.566 7.852
57,4% 42,6%
2013/2 008
3,2% 2,9% 3,6%
Fuente: Elaborado con base en datos del DANE, Censo 2005, proyecciones, 2013
1
FUENTE: Gobernación del Meta: Caracterización del municipio de Puerto Rico 2009, 12
Entre 2005 y 2013, se observa un incremento en la diferencia entre hombres y mujeres hasta los 20 años, edad en que las diferencias se reducen de nuevo (Ver anexo 2).
La población en edad de trabajar (entre 15 y 64 años) pasó de 10.299 en 2005 a 11.500 en 2013, con un incremento de más del 8%, 2 puntos porcentuales por encima del crecimiento de la población total (Ver gráfico 1).
Gráfico 1. Incremento de la población en edad de trabajar vs. población total 2005-2013 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 Edad trabajar
10.000 8.000 6.000
total
4.000 2.000 0 2005
2008
2013
Año
Fuente: Elaborado con base en DANE, censo 2005, proyecciones, 2013
La evolución de la pirámide poblacional entre 2005 y 2013 denota un incremento de 18% en la cantidad de individuos entre 20 y 25 años (18,3%), y de 47 %, entre 50 y 64 años, una tendencia marcada por la inmigración a la zona. (Ver anexo 3).
Sin embargo, la población menor de 19 años disminuyó su participación en la población total al pasar de 48% en 2005 a 44% en 2013, lo que parece reflejar una disminución en la natalidad.
El mayor descenso en el número de pobladores ocurre en individuos de entre 15 y 24 años, un rango que coincide con el final de la educación secundaria y el inicio de la vida 13
laboral, ante lo cual podría inferirse que muchos dejan el pueblo en buscar de opciones en otras regiones. De acuerdo con el DANE, el fenómeno es más notorio en las mujeres que con en los hombres (Tabla 2).
Tabla 2. Incremento en la población de Puerto Rico según edad, 2008 -2013 Edad 15 a 24 Total
2005 20013 incremento 3.393 2.078 -38,8% 17.368 18.418 6,0%
Fuente: Elaborado con base en DANE, censo 2005, proyecciones, 2013
Con el 80% de población rural, solo 2.300 individuos (1.360 hombres y 945 mujeres), representan mano de obra disponible en el centro urbano, aunque la mayor parte de la oferta laboral está en las unidades productivas rurales.
Grafica 2. Pirámide poblacional de Puerto Rico PIRÁMIDE POBLACIONAL DE PUERTO RICO, 2013 80 Y MÁS 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 1.500
1.000
500
0
0
500
1.000
1.500
Fuente: Elaborado por el Equipo Investigador, basados en las cifras del DANE, proyecciones censo 2005, 2013
Como se puede apreciar, este municipio tiene un comportamiento demográfico singular, bien sea por el clima de conflicto, por las mejoras en la salud o por las campañas de control natal, lo cierto es que mientras los menores de 15 años han venido perdiendo 14
participación en la estructura poblacional, los mayores de sesenta la han ganado, registrándose cifras importantes de nuevos inmigrantes de edades avanzadas, en especial varones (Ver anexo 3).
2.4.
POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO
La presencia guerrillera ha sido constante en Puerto Rico desde hace por lo menos veinte años y se han registrado también incursiones de paramilitares.
El Ejército Nacional
desarrolla actividades de persecución de los grupos armados ilegales, con lo que el ambiente del municipio es de constantes enfrentamientos. Esta situación deja como resultado una mayor expulsión que recepción de pobladores en los últimos años, según los registros del Sistema de Población Desplazada (Sipod).
Según el registro acumulado a 2011 (ya que a partir del 2010 no se registra información) se habían inscrito un total de 3.600 personas expulsadas del municipio y 816 personas desplazadas de otras zonas que arribaron, para un neto de expulsión de 2.784 personas. Las proyecciones del DANE (Ver anexos 2 y 3) señalan muy probable que el fenómeno se siga presentando.
Tabla 3. Expulsión / Recepción de población en Puerto Rico y el departamento del Meta, 2007- 2009 Expulsión Puerto Rico
2007 1.910
2008 1.175
2009 Total a 2011 515 3.600
Meta
13.439
11.191
4.616
29.246
Recepción Puerto Rico Meta
499 12.646
215 12.329
102 5.501
816 230.476
Neto Puerto Rico Meta
-1.411 -793
-960 1.138
-413 885
-2.784 1.230
Fuente: Acción Social – Sipod, 2010
15
Gráfica 3. Expulsión y recepción de población de Puerto Rico en relación con el Meta
Recepción de Población Puerto Rico
Expulsión de Población Municipio de Puerto Rico Puerto rico
Puerto Rico
Meta
Meta
230.476
29.246
13.439
11.191
4.616 3.600 1.910 1.175 515 2007 2008 2009 Total
12.329 5.501 12.646 499 215 102 816 2007 2008 2009 Total
Fuente: Elaborado con Información tomada de Acción Social.
La presencia de actores del conflicto ha aportado, además, un índice de asesinatos muy alto en contraste con el departamento y el país.
Como se observa en la tabla 4, el promedio anual de asesinatos en Puerto Rico fue de 340 entre 2006 y 2010, lo que representa un 11,9% de los asesinatos en el departamento del Meta para ese período. Pero considerando que la población de Puerto Rico significa solamente el 2,1% del total del Meta, su participación en asesinatos está muy por encima del promedio.
16
Tabla 4. Asesinatos en Puerto Rico y Meta, 2006-2010
Lugar
Puerto Rico Meta Nacional
Tasa promedio anual asesinatos
Tasa % tasa Población % asesinatos/100.000 asesinatos 2008 Población habitantes
340
11,9%
17.846
2,1%
294
2.847
100%
835.526
100%
78 37
Fuente: Elaborado con base en Anexo N° 4, 2013
Gráfica 4. Asesinatos en Puerto Rico en relación con el Meta y Colombia
Gráfica 4. Asesinatos en Puerto Rico en relación con el Meta y Colombia Puerto Rico
Meta
Nacional
294
78 37
Tasa asesinatos/100.000 habitantes Fuente: Elaborado con información obtenida en Anexo N° 4, 2013
De acuerdo con cifras del Observatorio del Territorio de la Universidad de los Llanos, los indicadores de violencia en Puerto Rico son los más altos del Meta y muy superiores a la de la mayoría de municipios del país.
17
Por cada 100 mil habitantes, en Colombia se producen 37 asesinatos; en el Meta, 78 y en Puerto Rico, 294 (Ver tabla 4).
Entre 2006 y 2010, se registraron 340 asesinatos en Puerto Rico, una cantidad muy superior a las de Puerto López (84) y San Juan de Arama (134) (Ver anexo 4).
Los frentes 43 y 44 de las FARC hacen presencia regular en el municipio, en especial en el margen occidental y en las estribaciones de la Serranía de la Macarena. A partir de 2001 la confrontación entre paramilitares y guerrilla2 genera un importante flujo de refugiados. Aún hoy en día muchos habitantes reciben presiones de los bandos en confrontación. (Ver tabla 3).
En la práctica, muchos de los habitantes de Puerto Rico han sido víctimas del conflicto y por lo tanto las organizaciones existentes cuentan todas con desplazados o víctimas del conflicto.
En la zona de Reserva del Parque Nacional Natural de la Macarena que corresponde a Puerto Rico se ha producido tala indiscriminada para imponer pastizales y cultivos ilícitos, desde los años ochenta, cuando llegaron colonizadores expulsados por violencia en otras zonas.
En 2006, alrededor de 400 familias se refugiaron en predios de la única Zona de Reserva Campesina, deteriorando el recurso y poniendo en riesgo fuentes hídricas y hábitats de especies en peligro de extinción.
2
Otero Moreno, Alfonso: Paramilitares la Modernidad que nos tocó, Quebec Word, Bogotá, Colombia, 2010 18
2.5.
EDUCACIÓN
En materia de educación el municipio se encuentra en un nivel precario, con una la cobertura bruta de apenas entre 60% y 70% de los jóvenes en edad escolar y una tendencia descendente en el número de matriculados desde 2007 (Ver anexo 5).
Aunque de los 2.490 estudiantes el 51% son hombres, con el tiempo la relación se invierte, de modo que en la educación secundaria y media predominan las mujeres.
La educación primaria concentra entre el 60 y el 70% de los estudiantes, pero en los últimos años la secundaria ha aumentado su participación, al pasar del 17 al 25% del total de estudiantes.
Gráfica 5. Evolución de la matrícula por nivel, 2007–2011
Evolución de matriculados por nivel, Puerto Rico 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2007 Transición
2008
2009
Primaria
Secundaria
2010 Media
2011 Total
Fuente: Secretaría de Educación Departamental, 2011
De acuerdo con la gráfica 5, entre 2007 y 2011 disminuyó el número de matriculados al bajar de un registro superior de 3.000 a uno cercano a los 2.500. Los años en los que se
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produjeron reducciones más marcadas fueron 2008 y 2011, presentándose mayor variabilidad en los niveles de primaria y secundaria, lo cual puede estar relacionado con salidas por expulsión de la familia o por riesgos asociados al conflicto armado, como el reclutamiento forzado.
Gráfica 6. Cobertura en educación según modalidad, 2013
Gráfica 6. Cobertura en educación según modalidad Oficial
Privado 2.683
1.714 276
613 6
5
80
11
Fuente: Elaborado con información de Secretaría de Educación Departamental, 2011
Como lo muestra la gráfica anterior, prácticamente la totalidad de la educación es oficial, y en los últimos años ha surgido la modalidad de contratación oficial, que no alcanza al 9% de todos los estudiantes. De forma que la calidad de la educación depende en gran parte de las entidades públicas y en particular de la alcaldía, que tiene gran responsabilidad en la gestión de las instituciones educativas.
20
Tabla 5. Matrícula por género y nivel educativo Matriculado por género y nivel educativo 2007 Masc.
2008 Fem.
Masc.
2009 Fem.
Jardín Transición Primaria Secundaria
Masc.
Fem.
1
1
Masc.
Fem.
126
120
112
93
142
140
131
100
1.222
1.115
910
837
938
853
913
810
236
305
255
321
332
405
397
415
53
66
39
62
53
84
50
92
1.637
1.606
1.316
1.313
1.465
1.482
1.360
1.317
Media Total
2010
Fuente: MEN; Secretaría de Educación Departamental, 2011
Gráfica 7. Matrícula por género y nivel educativo, 2007-2010
2007 2008 2009 2010
Gráfica 7. Matrícula por género y nivel educativo, 2007-2010
Masc. Masc. Masc. Masc. 0 Total
Media
500
1000
Secundaria
Primaria
1500 Transición
2000 Jardín
Fuente: MEN; Secretaría de Educación Departamental, 2011
Dada la baja cobertura de la educación, también hay altos niveles de analfabetismo. De acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional (MEN) el nivel de analfabetismo en Puerto Rico es de es de 13,8%, siendo superior en la zonas rurales que en la cabecera municipal.
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Tabla 6. Nivel de analfabetismo Alfabetas
Analfabetas
No informa 11
% Analfabetismo
Cabecera
2.609
370
12,37%
Resto
1.192
245
30
16,70%
Total
3.801
615
41
13,80%
Fuente: Encuesta del Ministerio de Educación Nacional( MEN), Secretaria de Educación Departamental, 2011
Gráfica 8. Nivel de analfabetismo en Puerto Rico Gráfica 8. Nivel de analfabetismo en Puerto Rico Cabecera
Resto
Total
3.801 2.609
1.192 370 245 Alfabetas
2.6.
615
Analfabetas
11 30 41 No informa
12,37% 13,80% 16,70% % Analfabetismo
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Como ya se ha mencionado, la cabecera municipal de Puerto Rico alberga apenas algo más del 20% de la población total, por lo que los usuarios de servicios públicos en el casco urbano son solo unas 5.200 personas. 2.7.
ACUEDUCTO
La red de suministro de agua del casco urbano se extiende por 13.000 metros, y cubre al 86% de la población local. La fuente es un pozo de aproximadamente 90 metros de
22
profundidad, desde el cual se bombea el agua a un tanque elevado, con una capacidad aproximada de 64 mil litros. Por gravedad se distribuye a través de la red.
Considerando el crecimiento poblacional y el consumo promedio de agua, la administración municipal prevé que esta infraestructura supla la demanda durante otros 10 años. No obstante, ya existen dos pozos adicionales en el barrio La Primavera y en el barrio El Morichal.
Es de anotar que el agua distribuida a los usuarios no cumple con las características de potabilidad ni recibe tratamiento, por lo tanto no es recomendable consumir directamente de la llave porque puede acarrear problemas de salud.
La red de alcantarillado se extiende por 14.200 metros y la cobertura de este servicio, de acuerdo con la administración municipal, es de 89%. Hace parte de una red madre, y en cada intersección vial cuenta con un colector. Los vertimientos van a parar al río Ariari en tres sitios diferentes, sin tratamiento alguno.
2.8.
SERVICIO DE ASEO
Este servicio es operado por la Empresa de Servicios Públicos del Meta (Edesa) y tiene un cubrimiento del 70%. Un vehículo con capacidad para 2.5 toneladas hace el recorrido de recolección en el sector urbano los lunes, miércoles y viernes. Los desechos se entierran sin clasificar en un botadero a 1,5 kilómetros del perímetro urbano. La actividad se realiza sin manejo técnico.
Adicionalmente, se hace un barrido de las calles pavimentadas.
23
2.9.
ENERGÍA ELÉCTRICA
El servicio de energía eléctrica se genera a través de dos plantas diesel, una Caterpillar de 375 Kws. y otra Cumins de 600 Kws., que funcionan con ACPM. El flujo eléctrico se distribuye durante 9 horas diarias a través de una red instalada en el casco urbano.
2.10. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
El sistema de salud tiene como centro el Hospital Local de Puerto Rico, ubicado en la cabecera
municipal,
en
donde
se
atienden
servicios
de
baja
complejidad,
correspondientes a nivel 1.
A nivel rural existen siete puestos de salud, en los poblados de Puerto Toledo, Barranco Colorado, Puerto Chispas, La Lindoza, La Tigra y en las veredas de San Rafael y Charco Danto. Estas instalaciones prestan servicio ambulatorio, por lo que para atención de enfermedades o lesiones complejas los usuarios deben desplazarse hasta la cabecera municipal. En cada uno de estos puestos de salud, y por temporadas, atiende un auxiliar y/o promotor. Periódicamente se realizan brigadas de salud con médicos y odontólogos.
Tabla 7. Población afiliada a seguridad social Urbano FFAA, Ecopetrol, Magisterio
Rural 4
6
Aporta a ISS
58
38
Aporta a Otras entidades
28
21
104
62
1.464
2.091
2.840
7.489
Empleados de alguna entidad Servicio de ARS Sin servicio ARS
de
Fuente: Bases municipales del SISBEN, 2011.
24
Según datos del Sisbén, la Población afiliada a la Seguridad Social no pasa del 33% en el casco urbano y en las zonas rurales no son más de 23% los están inscritos en las listas del sistema. Sin embargo existe un número importante de afiliados a las Aseguradoras de Régimen Subsidiado (ARS).
25
3. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN
Telecom presta el servicio de telefonía a través de una planta satelital que cuenta con aproximadamente 250 líneas. Los servicios de telefonía celular se han convertido en solución para las comunicaciones, en espacial de las poblaciones rurales, que no contaban con el servicio de telefonía fija.
3.1.
VÍAS
La vía principal de acceso al municipio está en excelentes condiciones hasta el sitio conocido como La Ye, donde se inicia el desvío de la carretera principal hacia Puerto Rico. Los últimos 18 kilómetros no están en óptimas condiciones y
se requiere
mantenimiento. Sin embargo el acceso al casco urbano es posible en toda clase de automotores.
No se puede decir lo mismo de las vías secundarias que apenas registran afirmado del terreno con superficie en crudo de Castilla, como la vía Puerto Rico – San Vicente – Chapurray – Puerto Lleras, un recorrido de 25 kms, responsabilidad conjunta de varias entidades territoriales, y cuyo mantenimiento depende de la gestión de recursos que hasta el momento no ha tenido éxito.
Otra vía secundaria en similares condiciones es Puerto Rico – La Venada – La Lindoza – Puerto Concordia, para la que también se necesita la gestión conjunta de recursos con el municipio de Puerto Concordia.
Pero las vías terciarias están aún peor, lo que eleva los costos de transporte y, en consecuencia, las pérdidas post cosecha. Este factor reduce la competitividad de los agricultores y ganaderos de la zona con respecto a sus similares de municipios como Fuente de Oro y Puerto Lleras.
26
Una de las vías que requieren intervención para quedar en condiciones aceptables es Puerto Rico – Laguna de San Vicente, que necesita afirmado del terreno y aplicación de crudo de Castilla en sus cinco kilómetros de extensión. También demanda atención la carretera Puerto Rico – El Darién – Casa de Zinc.
En general, se puede concluir que si bien el acceso al municipio es aceptable, las vías de penetración hacia las veredas y centros de producción agrícola y pecuaria son muy deficientes. Esta situación dificulta la gestión de los productores locales y desestimula la inversión y la generación de empleo. Las épocas de invierno son especialmente problemáticas para los agricultores.
En el margen occidental del municipio, donde la mayor porción de terreno corresponde a zona de reserva, el Ministerio del Ambiente restringe la construcción y expansión del sistema vial, con el fin de proteger los recursos naturales y mantener la riqueza natural de la zona.
Como alternativa de comunicación y transporte de productos agropecuarios hay un puerto destinado al transporte fluvial, pero es precario y pescadores y navegantes reportan haber sido víctimas de hostilidades de grupos armados, que los tratan como informadores o soplones.
27
4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS La institucionalidad es débil en municipios en los que el conflicto aún se hace presente, en la medida en que existen altos riesgos para los funcionarios públicos y presiones de los grupos ilegales para que parte del presupuesto se destine hacia los intereses de los actores armados.
Por otra parte, las enormes necesidades de estos municipios hacen que el presupuesto siempre resulte escaso y apenas alcance para satisfacer algunas de las múltiples insuficiencias que se registran.
La estructura administrativa local es limitada, y la alta rotación en los cargos de responsabilidad hacen que los programas rara vez tengan continuidad y alcancen cierta dinámica, de forma que resulta difícil remover las bases auto-reproductivas de la pobreza y la violencia. Sin embargo la actual administración ha hecho un esfuerzo por estructurar un Plan de Desarrollo propio, novedoso y ambicioso.
El alcalde municipal tiene cuatro secretarios de despacho: de Gobierno, Hacienda, Planeación y Desarrollo y Salud, quienes participaron activamente en los ejercicios de planeación que dieron como resultado el Plan de Desarrollo “Comprometidos por lo nuestro”, y han coordinado muchas de las actividades asociadas con este trabajo.
El trabajo realizado incluyó la revisión de materiales básicos para el análisis de la situación del municipio, como fueron:
Programa de Gobierno Municipal “Comprometidos por lo nuestro” Informe del acta de entrega de empalme Esquema de ordenamiento territorial Plan de Desarrollo Municipal Plan de Manejo Integral de la Macarena Plan de Desarrollo Sostenible, Agrogüejar Plan de Contingencia y Riesgo Informe de Gestión 2008-2011, de la administración anterior Informe de infancia y adolescencia 28
En este trabajo participaron con metodología y análisis instituciones como la Corporación Desarrollo para la Paz del Pie de Monte Oriental (Cordepaz) y el programa Colombia Responde.
Las instituciones privadas son principalmente empresas agropecuarias y prestadoras de servicios (De transporte intermunicipal, telefonía celular, servicios de internet, entidades bancarias, etc.). Las más importantes empresas agropecuarias son las relacionadas con la siembra, mantenimiento y producción de aceite de palma, pero también existen asociaciones de productores y cooperativas agrarias que desarrollan sus actividades en todo el municipio.
Aunque el comercio en su mayor parte no está formalizado, hay algunos almacenes, hoteles y establecimientos de comidas que dinamizan la economía local.
En cuanto al presupuesto municipal, está compuesto por recursos propios, transferencias de la Nación a través del Sistema General de Participación (SGP) y recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía del Sistema General del Ministerio de Salud (Fosyga). Los primeros representan el 17%; los provenientes del SGP, 63%; y los del FOSYGA, 21%, pero esta entidad concentra sus recursos en el sistema de salud.
29
Gráfica 9. Porcentaje por rubro, según presupuesto de 2013
Gráfica 9. Porcentaje por rubro, según presupuesto 2013 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%
Fuente: con información de Planeación municipal, 2013.
En efecto, el 57% de los recursos totales se destinan a la salud, como recursos de inversión forzosa del SGP y transferencias del FOSYGA, que financia ante todo subsidios para la población con necesidades básicas insatisfechas (NBI). En términos de montos el saneamiento básico y la educación aparecen en segundo y tercer lugar, el primero de ellos se financia con recursos propios del municipio y el segundo con dineros de las transferencias del SGP (inversión forzosa) y cada uno de ellos representa alrededor del 8%.
Otros dos rubros importantes son la reparación, mantenimiento y señalización de vías y la atención de población vulnerable, cada uno de esos con alrededor del 4% del presupuesto total. Las vías se financian en un 72% con recursos de inversión forzosa del SGP y el resto con recursos propios de libre inversión, mientras la atención a la población vulnerable se hace en un 56% con recursos propios y el 44% restante, con dineros del SGP.
30
Según la Federación Colombiana de Municipios, en el análisis de las finanzas municipales que hace del Municipio de Puerto Rico para el año 2011 basado en datos del Departamento Nacional de Planeación, de cada $100 de los ingresos corrientes de libre destinación $57.23 se hacen para pagar la nómina y cubrir los gastos generales de operación de la alcaldía. Así mismo, de cada $100 del gasto total $87,59 son destinados a inversión.
En cuanto a la calificación de su desempeño fiscal, el municipio tuvo una calificación de medio para el año 2010 al encontrarse en riesgo de generar déficit corriente por la insuficiencia para generar recursos propios.
Es fácil concluir que la capacidad de la administración municipal para impulsar y apoyar nuevos proyectos es limitada, por cuanto 84% de los recursos son transferencias del nivel central, que tienen destinación específica. Solo 17% de los ingresos totales ($4.855 millones) son recolectados a nivel local, y difícilmente alcanzan para todas las obras que demanda el municipio.
Una sencilla revisión del valor requerido anualmente para la reparación de vías ($1.228 millones) o las demandas de asistencia técnica agropecuaria ($530 millones), permite afirmar que aun mejorando la gestión fiscal municipal y corrigiendo los valores catastrales, que elevarían los recaudos del impuesto predial, las necesidades de financiación del municipio son mucho más elevadas que los precarios recursos que ingresan de la gestión fiscal local.
31
Tabla 8. Presupuesto municipal de Puerto Rico, 2013 Educación
2.407.954.978
8,43%
17.039.407.153
59,66%
2.529.071.202
8,85%
Recreación y deporte
959.371.750
3,36%
Cultura
447.258.177
1,57%
Salud Saneamiento básico
Atención para la población desplazada
1.193.030.144
4,18%
Gastos Corrientes
169.397.365
0,59%
Asistencia Técnica. Agropecuaria
530.260.000
1,86%
1.228.409.307
4,30%
186.442.806
0,65%
74.640.000
0,26%
Planeación
820.236.918
2,87%
Prevención de desastres
128.831.409
0,45%
848.532.200
2,97%
Vías Alumbrado público Reforestación
Inversión municipal Total
28.562.843.409
Fuente: Alcaldía de Puerto Rico, 2013
De acuerdo con información de la Alcaldía, el catastro municipal se encuentra desactualizado y, en consecuencia, la recolección del impuesto predial apenas representa mínimos recursos para la administración. Dada la informalidad de muchas actividades en el municipio, otros impuestos locales tampoco representan ingresos importantes.
La alcaldía realiza esfuerzos para que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) actualice la base catastral y de esa forma poder mejorar los ingresos fiscales locales.
32
5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN
Mapa 2. División política de Puerto Rico
Fuente: Alcaldía de Puerto Rico
Puerto Rico es una localidad ubicada en las estribaciones de la Sierra de la Macarena, y por lo tanto, parcialmente incluida como Área de Manejo Especial de la Macarena (AMEM). El 40% del municipio es parte del Parque Nacional Natural La Macarena, mientras 33% es zona de recuperación para la producción y es el distrito de manejo integrado Ariari-Guayabero.
33
5.1.
SECTOR AGROPECUARIO
En la zona occidental predomina la economía campesina, una actividad agraria de subsistencia. Sin embargo, también existe ganadería de doble propósito y algunos excedentes de arroz que producen los agricultores se comercializan en la cabecera municipal. Otros cultivos de importancia son el plátano, la yuca y algunos frutales.
La vertiente oriental del rio Ariari es un área de sabanas con algunas vegas productivas donde recientemente se empezó a sembrar palma de aceite, que se ha convertido en una alternativa rentable de uso del suelo, junto a la piña, el cacao y el plátano.
Tabla 9. Área sembrada y producción de arroz Sembrada (Has)
Producción (Ton)
2007
50
270
2008
690
3.933
2009
2.910
15.423
2010
581
3.079
2011
0
0
Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011
Todo el arroz que se produce en el municipio es secano, o sea que los cultivadores no cuentan con riego ni tampoco con maquinaria agrícola sofisticada, por lo que dependen en una alta proporción de las condiciones climáticas. Por lo general, solo se da una cosecha por año y los rendimientos están por debajo del promedio nacional. Podemos suponer que la mayor parte de la producción es de pequeños campesinos, que producen principalmente para el mercado local.
34
Como se puede apreciar en la tabla 9, el área sembrada tuvo su punto más alto en 2009, pero cayó hasta desaparecer en 2011, cuando los cultivos se dedicaron únicamente a consumo interno y no se registran transacciones importantes en los principales mercados.
La asistencia técnica para los cultivadores es irregular, dadas las dificultades de acceso a la zona y otras propias de los técnicos
Tabla 10. Área sembrada de maíz Maíz tecnificado Sembradas (Has)
Maíz tradicional
Producción Sembradas Producción (Ton) (Has) (Ton)
2007
250
950
140
239
2008
208
790
80
137
2009
110
418
130
221
2010
60
222
100
160
2011
50
185
40
48
Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011
La producción de maíz tecnificado ha declinado desde 2007, y para 2011 ya solo quedaban 50 hectáreas. El maíz tradicional, por su parte, ha tenido altibajos de producción, con un pico en 2007 y la posterior declinación del área sembrada, que concluyó en 2011 con solo 40 hectáreas y 48 toneladas de producción.
35
Tabla 11. Área sembrada y producción de plátano Sembrada Producción (Has) (Ton) 2007
150
720
2008
150
2.550
2009
300
5.100
2010
350
5.950
2011
450
6.800
Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011
El cultivo del plátano se ha convertido para muchos productores en la alternativa más importante desde el punto de vista de los ingresos familiares. A partir del análisis de las cifras se puede concluir que en los últimos cinco años de los que se tienen registro, el área sembrada en este producto se triplicó, en tanto que la producción aumentó casi 10 veces, lo que indica las buenas condiciones que tiene ese producto en la región. Por ello, este es uno de los cultivos que vale la pena apoyar, pues tiene un alto impacto sobre los ingresos de las familias cultivadoras.
Tabla 12. Área sembrada y producción de yuca Sembrada Producción (Has) (Ton) 2007
46
680
2008
220
3.740
2009
420
7.140
2010
0
0
2011
20
255
Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011
36
Con las cifras de área sembrada y producción de yuca se puede apreciar que también este tubérculo ha tenido variaciones, pues en 2009 su cultivo llegó a ocupar 420 hectáreas, pero el año siguiente prácticamente no se sembró.
Esta situación puede
reflejar la situación de bajos precios de este alimento básico en la canasta familiar de los llaneros, que seguramente dejó de sacarse para el mercado. Este producto es de alto riesgo porque perece rápidamente. Si hay condiciones climáticas desfavorables o problemas de transporte, los cultivadores usualmente prefieren dejarlo perder que pagar altos costos de transporte.
Tabla 13. Área sembrada de palma africana Sembrada Producción (Has) (Ton) 2007
675
1.350
2008
450
1.350
2009
670
2.010
2010
675
2.025
2011
7.400
15.000
Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011
La palma de aceite ha tenido auge en Puerto Rico y en todo el Meta. En el municipio, 2011 fue determinante para el crecimiento de este cultivo, que pasó de 675 hectáreas a 7.400, lo que representa nueve veces el área existente en los años anteriores.
Sin embargo, la cifra de producción no refleja la capacidad, pues las plantaciones solo entran en producción tres o cuatro años después de la siembra, de forma que se espera que en los próximos años esta actividad aumente considerablemente y así también la demanda de mano de obra que genera.
37
Las expectativas de muchos campesinos de la zona se concentran en desarrollar la ganadería de doble propósito, tratando de intensificar las explotaciones, mejorando pastos, recurriendo a la rotación de potreros y eventualmente a alimentación complementada con pastos de corte. Sin embargo, encuentran una gran restricción en la ausencia de maquinaria que les permita trabajar los suelos para poder contrarrestar su acidez y mejorar la productividad.
Las mejoras que buscan los productores no implican un aumento del área provechada y sino mejorar la productividad, de manera que se logre mayor producción por unidad invertida o emisiones generadas.
La compra de leche por parte de una industria transformadora de lácteos ha renovado las ilusiones de los pequeños ganaderos, que aunque se quejan de los precios que se pagan por el lácteo, ven en la lechería una opción económica que les pueda proveer liquidez.
Algunas organizaciones han venido trabajando en sus propios proyectos, pero la falta de asistencia técnica y de créditos impide la ampliación del área en pastos mejorados y por ende dificulta la ampliación del hato ganadero en la región.
Existe un centro de acopio que se quedan corto para la producción existente, por lo que es indispensable aumentar esta capacidad, ya sea en ese mismo o en uno ubicado estratégicamente de acuerdo con las zonas de producción.
La zona también ha recibido recientemente importantes recursos para la siembra de palma africana y se espera que siga aumentando el área sembrada. Otros cultivos importantes son plátano y yuca, piña, patilla y cacao.
38
5.2.
TURISMO E INFRAESTRUCTURA
Como parte de una región con una especial dotación de recursos naturales, existen posibilidades de desarrollar programas de turismo. Sin embargo, la precaria capacidad hotelera y el mal estado de las vías dificultan la consolidación de un plan de turismo que pudiese atraer a visitantes.
Lagunas y parajes próximos a la zona urbana tienen potencial como centros de atracción turística, como la Laguna del amor, el Parque de la Macarena, el Río Ariari en el sector de la playa y la reserva natural de la Laguna de San Vicente, entre otras, pero la falta de infraestructura y de capacitación técnica son factores críticos para su explotación turística.
De otro lado, una necesidad evidente tanto en la cabecera municipal como en las zonas rurales, es la vivienda. La precariedad de los asentamientos y los niveles de pobreza en la región hacen necesarios programas de mejoramiento y construcción de viviendas para los sectores más necesitados.
Como se señaló en la sección correspondiente, las vías secundarias y terciarias están en mal estado, lo que dificulta y eleva los costos de transporte de carga, desestimula la inversión y el turismo.
39
6. SECTORES PRODUCTIVOS CON POSIBILIDADES DE GENERAR EMPLEO
En Puerto Rico las dificultades para organizar la producción y darle dinámica a los mercados pasan por restricciones severas de orden vial, de seguridad y de inestabilidad en la población.
En efecto, las amenazas locales a los productores incluyen la deteriorada estructura vial y las dificultades para poder llevar los productos a los mercados, solamente favorecidos por las vías fluviales, que en ocasiones se ven bloqueados por grupos armados.
Esas incursiones de grupos armados a la zona generan inestabilidad y los operativos de las autoridades promueven la incertidumbre en los agricultores. En la zona existen aún cultivos ilegales, que compiten por los recursos de suelos y mano de obra, y demandan actividades de las autoridades para identificar productores y comercializadores.
6.1.
GANADERÍA DE DOBLE PROPÓSITO
La compra de leche organizada por una empresa procesadora de lácteos y una organización de productores ha abierto las posibilidades de consolidar este negocio que está entre las tradiciones de la región.
Las principales limitantes para desarrollar este sector productivo en el municipio son la ausencia de pastos mejorados, la falta de material genético que se adapte a la zona y prácticas ineficientes de manejo del hato.
En términos del número absoluto de bovinos, Puerto Rico no tiene un gran hato en comparación con otros municipios del Meta, por tanto es importante fortalecer esta actividad que se ha manifestado con potencial.
40
Las cifras de población bovina reflejan saltos importantes en la estructura de edades, lo que confirma la percepción de que el sector no ha podido estabilizarse debido a la inestabilidad de los negocios en la zona (Ver anexo 6).
La mejor forma de apoyar este sector productivo es a través de un acompañamiento del proceso de mejoras, mediante asistencia técnica que refuerce la continuidad de los trabajos e introduzca las mejoras necesarias para estabilizar el negocio.
Como en casi todo el Llano es vital mejorar las prácticas nutricionales y la estrategia de cruces de razas con el fin de estabilizar la producción de leche y garantizar la liquidez de los pequeños ganaderos.
Sería por lo tanto importante ofrecer a los productores la posibilidad de preparar los terrenos y establecer praderas mejoradas, pues el área sembrada en este tipo de recursos es muy baja en el municipio. Para poder cumplir con esta tarea será imprescindible contar con maquinaria agrícola para preparar los suelos y sembrar pastos mejorados.
Pero la buena nutrición no acaba con las mejoras de las praderas, sino también es necesario mejorar la disponibilidad de pastos de corte, crear bancos de proteínas y desarrollar prácticas para contar en las épocas de verano con heno o ensilaje que hagan menos severas las condiciones del periodo de escasez de pastos y aguas.
En este sentido, es importante mejorar las prácticas, con el fin de reducir las emisiones de dióxido de carbono, metano y óxido nitroso, que son los principales aportes de la ganadería al cambio climático. Esto se logará manejando una alimentación adecuada, pero también mejorando la cobertura arbustiva con especies como el mata ratón, que además de servir como cerca produce forraje rico en proteínas.
La recolección del
estiércol y su utilización como abono también ayudarán a disminuir el metano emitido y a enriquecer los suelos para la producción de alimentos o de forraje.
41
Es también necesario enfrentar una estrategia de mejoramiento genético del ganado bovino para garantizar que los animales se adapten a las condiciones locales y se consiga un aumento en la producción de leche por vaca. Es importante trabajar conjuntamente con la Iniciativa para la Ganadería, el Medio Ambiente y el Desarrollo (Livestock, Environment and Development, LEAD, por sus iníciales en inglés) promovida por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), que busca incrementar la producción por unidad de CO2 emitida y con el programa de Corpoica que avanza en la misma dirección.
Los productores están organizados en diferentes asociaciones y algunos han asistido a cursos de capacitación con el SENA y otras entidades como un primer paso en el proceso de mejoras.
6.2.
APOYO A LA PRODUCCIÓN DE PLÁTANO Y YUCA
La zona es importante productora de plátano y yuca, sin embargo los problemas de comercialización y la ausencia de espacios para el almacenamiento llevan a pérdidas y remate de los productos a precios bajos. Por lo tanto, es necesario introducir prácticas que estabilicen los precios de estos productos y reduzcan las pérdidas (Ver anexo 7).
En reuniones con grupos focales específicos surgió una propuesta de crear una planta de proceso para elaborar harina de yuca y/o plátano y otros subproductos, que sirvan para producción de alimentos y alimentación de animales domésticos (cerdos y otros), con lo que se podría estabilizar el mercado de la yuca y el plátano
Tabla 14. Área sembrada de plátano 2010
2011
Área sembrada (has.)
700
450
Área en producción (has.)
350
400
42
Producción total (ton.)
5.950
6.800
17
17
Rendimiento (Ton. /ha.) Fuente: Secretaria de Agricultura; Informe de Coyuntura 2011
Para consolidar la propuesta se requiere un estudio destinado a establecer las características de un molino útil para el propósito, y hacer una estimación precisa de los volúmenes y calidades del material que llega a los mercados urbanos de Puerto Rico.
Procesar la yuca y el plátano permitiría reducir las pérdidas de los productores, ofrecer a los campesinos un precio estable y producir alimentos en una región que los está necesitando.
En los anexos 7 y 8 se detallan los costos de producción de estos cultivos. El plátano deja beneficios de $2.8 millones por cosecha/ha., y los de la yuca alcanzan $2.5 millones.
6.3.
PIÑA
En los últimos años se han plantado nuevas áreas en piña y la organización de productores estima que en la actualidad hay alrededor de 200 hectáreas de este fruto en el municipio.
La piña se adapta muy bien a las condiciones de clima en esta región. El único cuidado especial en la siembra es no hacerlo en bajos que puedan inundarse, pues este cultivo resiste muy bien la sequía pero es bastante delicado ante excesos de agua (Ver anexo 9).
La comercialización de la piña tiene la particularidad de que los acuerdos con los intermediarios se hacen cuando el fruto ya está en su punto, pero los agricultores pueden inducir la maduración en las cantidades acordadas con la contraparte.
El establecimiento de una hectárea de piña cuesta entre 7 y 8 millones de pesos, siendo un cultivo que demanda mano de obra porque las actividades, salvo la preparación del 43
terreno, son realizadas manualmente por trabajadores. El cultivo demanda 253 jornales por cosecha y hectárea, y es la etapa de recolección la que requiere más trabajo, con 176 jornales.
El costo total por hectárea es de 22,3 millones, para los 16 a 18 meses de maduración del fruto. Buena parte de los actuales cultivadores alquilan los terrenos por dos años a una tarifa promedio de 2 millones de pesos, que no representan un gasto importante frente a las ganancias que deja el cultivo, que ascienden a alrededor de 38 millones de pesos.
6.4.
CACAO
La producción de cacao tuvo su auge hace cuatro años con un proyecto que promovió las siembras. Sin embargo, la falta de acompañamiento del proyecto, y las dificultades por las que han atravesado algunos de los productores, han llevado a algunos de los dueños de esas plantaciones a tumbar sus cacaotales.
Los agricultores pobres no pueden dedicar un área importante de su predio para plantar una especie que tarda cuatro años para dar su primera cosecha y que demanda alrededor de 3,8 millones para el establecimiento de una hectárea.
La ventaja del cultivo es que una vez en producción el mantenimiento de la plantación solo requiere una inversión de $950.000 y los ingresos en ese mismo periodo pueden llegar a ser de 3 millones, sobre el supuesto de que el kilogramo de cacao se pague a $5.200.
Uno de los factores que han incidido en el rechazo de algunos productores a la producción de cacao es la baja de los precios que, según los agricultores, ha caído por debajo de los $3.000 el kilo en los últimos meses. Sin embargo, según la Federación Nacional de Cacaoteros de Colombia (Fedecacao), los precios para la semana del 6 al 11 de mayo estuvieron a $3.850, lo que daría un margen de $2.900 por kilo.
44
6.5.
ECOTURISMO
Como en muchos otros municipios del Llano, las expectativas respecto a la posibilidad de crear programas de turismo dirigidos a aprovechar la dotación de recursos naturales están en el listado de todos los planes oficiales, pero los inconvenientes que la región plantea para la producción dificultan la aspiración de convertir la zona en un polo de desarrollo turístico.
Buena parte de los atractivos naturales como las lagunas, los raudales, las riquezas de fauna y flora asociadas al macizo montañoso de la Sierra de la Macarena tienen limitaciones de acceso para turistas, pues no existen centrales de transporte ni aeropuertos en condiciones de recibir a los visitantes y la infraestructura hotelera es incipiente.
Pensando en un plan de mediano plazo se podría capacitar personal y estimular las inversiones para mejorar la oferta hotelera y estabilizar las vías de acceso a los atractivos paisajísticos y naturales. Un acuerdo de paz con la insurgencia podría darle vuelo a este componente, que generaría empleo y nuevas oportunidades para la región.
6.6.
VÍAS Y VIVIENDA
Como se ha insistido, la falta de adecuadas vías de acceso a las zonas productivas y a los atractivos naturales de la región son fuertes limitantes para el desarrollo local. Programas que tiendan a mejorar la infraestructura vial, y garanticen su uso adecuado durante el invierno, beneficiarían tanto a productores como a usuarios y promotores del turismo. Se propone que a través de programas como Familias en Acción se promueva la financiación de las mejoras viales, contratando equipos de trabajadores locales, como ya se ha hecho en ocasiones anteriores.. Los operarios podrían constituir empresas o
45
cooperativas para contratar con la administración los trabajos y garantizar el mantenimiento de principales rutas. Estos mismos equipos de trabajadores podrían también vincularse a programas de construcción y mejoramiento de vivienda, que no solo garantizarían asentamientos con condiciones mínimas para que la calidad de vida de los habitantes mejore, sino que generarían una dinámica empresarial y propiciaría la competencia entre los diferentes grupos de trabajadores, que en la medida en que cumplan con los contratos y realicen un buen trabajo, podrán seguir trabajando y capitalizando su organización productiva.
6.7.
MAQUINARIA AGRÍCOLA
Otra limitante para los pequeños productores para mejorar su productividad y competitividad es la ausencia de mecanismos expeditos para contratar maquinaria agrícola en momentos claves de su proceso productivo, como en la siembra de pastos mejorados para los ganaderos y las aradas, rastrilladas y otros procesos que deben afrontar los agricultores.
Es necesario buscar opciones para que los trabajadores del campo puedan acceder a estos equipos sin necesidad de comprarlos, pues su alto costo y la escasa área productiva de la mayoría de agricultores podría dejarlos subutilizados.
Una solución podría ser la promoción de empresas de alquiler de maquinaria agrícola, que funcionen con el mecanismo de leasing, o alquiler del equipo con opción de compra. Las empresas, ojalá encabezadas por jóvenes ingenieros agrícolas o mecánicos de la región, podrían alquilar la maquinaria para hacerles los trabajos a los campesinos, y a la vez estos podrían reclamar descuentos en el pago de sus créditos a través del Incentivo a la Capitalización Rural (ICR).
El pago a las empresas lo podría hacer directamente la entidad financiera (Banco Agrario, por ejemplo) y solo se volverían a contratar los servicios de las empresas cuando hayan realizado los trabajos a satisfacción. 46
Las empresas que cumplan con todas las exigencias podrán seguir contratando y consolidándose hasta adquirir su propia maquinaria, si ello resultase conveniente desde el punto de vista económico. Los que incumplan saldrán del mercado.
De esta forma se reducirían los costos del programa, se pagaría solo por trabajos realizados y se conseguirían las mejoras del suelo que pueden llevar a aumentos de producción agrícola y pecuaria.
47
7. ALIADOS REGIONALES
En el municipio de Puerto Rico las principales agencias con trabajo local son el SENA, Colombia Responde y el Programa de Consolidación, sin embargo sus acciones no son coordinadas ni continuas, por lo que sería necesaria la intervención de la Alcaldía para lograr mayores impactos en las acciones de gobierno.
Uno de los componentes más importantes para alcanzar éxito en las estrategias planteadas en este trabajo es el de la capacitación, por lo que sería conveniente que tanto el SENA, como las universidades y los centros educativos que tienen formación con énfasis en aspectos agropecuarios unieran esfuerzos para aprovechar las ventajas que cada una tiene.
Si se elabora un plan de trabajo con las organizaciones de productores, con parcelas demostrativas, que se pueden sembrar en los colegios agropecuarios o en las áreas que puedan poner a disposición la alcaldía o la organización de productores, se puede ofrecer capacitación a los agricultores y divulgar buenas prácticas agrícolas, pecuarias, administrativas y comerciales. Así mismo, es importante darle continuidad a la asistencia técnica en cada una de las actividades enunciadas en este documento.
Es vital el trabajo integrado también con entidades como Corpoica, ICA e Incoder para complementar los apoyos técnicos, con experimentación en prácticas innovadoras y realizar análisis de suelos que permitan llegar a recomendaciones prácticas en el trabajo de suelos, ya sea para pastos mejorados, de corte o cultivos. En especial es importante trabajar en la introducción de prácticas ganaderas que busquen reducir el impacto de emisiones de metano, dióxido de carbono y óxidos nitrosos de la ganadería, como la identificación de dietas que contribuyan a alcanzar esta meta.
Esta investigación aplicada es de la mayor relevancia, en especial para zonas marginales como las apartadas regiones del Guayabero-Duda y el suroccidente del municipio de Puerto Rico. 48
CONCLUSIONES
El río Ariari divide el municipio de Puerto Rico en una zona con aceptable acceso vial al oriente, y otra de difícil acceso, al occidente del rio.
Este municipio tiene severas restricciones para su desarrollo, debido tanto a la deficiente red de vías terciarias, como a la presencia de grupos armados ilegales, que se concentran en las estribaciones de la Serranía.
Puerto Rico ha tenido una tradición ganadera y agrícola prolongada, sin embargo las condiciones del orden público durante los últimos años han dificultado mucho la gestión de programas continuos y bien orientados.
La población es fundamentalmente de colonos, que desde las épocas de la violencia partidista se desplazaron hasta allí, pero la propiedad de los suelos es precaria y muchos se han ubicado en zonas de protección, por lo que su ocupación se considera irregular.
Esta ocupación de áreas de reserva ha deteriorado los recursos únicos del Parque Natural y ocasionado problemas de erosión debido a la tala indiscriminada y a cultivos inapropiados para ese tipo de suelos.
El conflicto armado aún está activo en Puerto Rico, por ello se registran en su jurisdicción dinámicas poblacionales particulares y flujos fuertes de población, que buscan refugio en el casco urbano, pero también de personas que son expulsadas por las presiones que la confrontación genera. Esta inestabilidad de la vida cotidiana no es aliciente para mantener actividades productivas continuas y genera inseguridad para quienes hacen inversiones en tierras, ganado, infraestructura, maquinaria y otro tipo de activos.
A pesar de este cuadro general, actividades como la lechería y el cultivo de palma de aceite están generando un nuevo ambiente entre los productores y aún los pequeños 49
productores están motivados para desarrollar actividades de ganadería de doble propósito, cultivo de piña y cacao y el fortalecimiento de rubros de producción tradicionales como el plátano y la yuca.
El programa de trabajo que el equipo investigador diseño con los representantes de los productores en la zona permitió identificar sectores importantes que pueden cambiarle el rostro a este municipio y buscar caminos de progreso y prosperidad.
Aunque el nivel tecnológico de la ganadería en esta zona deja mucho que desear, existe una posibilidad cierta de mejorar rendimientos, aumentar la producción y mejorar la calidad de los productos finales. Por eso se priorizó la actividad pecuaria en la zona como una opción que a través de la producción de leche da liquidez a los productores, mientras la carne se convierte en una inversión para mejorar condiciones de vida y de trabajo.
La tradicional producción de plátano y yuca, que es base de la alimentación local, puede convertirse en agroindustria exitosa si se procesan estos dos productos, para ofrecer en los mercados locales y regionales harinas y otros subproductos del proceso tecnológico introducido. Los productos procesados tendrían mayor vida útil y dejarían un valor agregado en la zona, posibilitando el empleo de mano de obra local. Así mismo, se reducirían las pérdidas que estos dos productos registran, dado lo perecederos que son.
El cacao ha sido promovido en la región con éxito, sin embargo la falta de acompañamiento a los productores, unida a las caídas de precios registradas en los mercados han desmotivado a los productores. Por ello es importante fortalecer las alianzas productivas y los enlaces entre las diferentes fases de la cadena productiva de manera que el agricultor no quede abandonado cuando los precios caen.
A pesar de los periodos críticos por los que ha atravesado el cultivo de cacao, el comportamiento de las plantaciones bien manejadas deja buenos dividendos a quienes se dedican a su cuidado. Sin embargo, para el pequeño productor es difícil esperar un largo periodo de improductividad, y los años que el cacao no produce ingresos generan 50
inseguridad y dudas en los agricultores.
Es necesario mantener los programas y
garantizar asistencia técnica para que estas inversiones no se pierdan y, por el contrario, generen empleo e ingresos.
El turismo es también un sector en el que hay muchas expectativas, pero es en el que más se requiere intervención para hacer planes de mediano y largo plazo. Sin duda los recursos naturales y paisajísticos de la zona son una base, pero es necesario desarrollar un programa integral de capacitación de personal, adecuación de infraestructura y estrategia de promoción.
El momento es propicio y si se llegara a acuerdos en las mesas de negociación de paz el futuro de Puerto Rico podría cambiar radicalmente y podría ofrecerle a sus habitantes estabilidad, seguridad y calidad de vida.
ANEXOS Anexo 1. Veredas de Puerto Rico 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Agualinda, BajoGuaimaral, Barranco Colorado, Brisas del Cafre, Buenavista, Caño Blanco, Caño Alfa, CañoCeiba, Caños Negros, Caño Raya, Caño la Torre, Los Comuneros, Charco Danto, CharcoCarbón, El Darién, El Dorado,
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
El Jordán, El Oasis Bajo Fundadores, Guacamayas, La Lindoza, La Hermita, La Unión, La Primavera, Las Colinas, La Cabaña, La Esperanza, La Cascada, La Victoria, La Tigra, La Reforma, Laguna Gringo,
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
La Ye, La Venada, La Argelia, Monserrate, Puerto Toledo, Las Palmera, Puerto Chispas, Santa Lucia, San Pedro, San Rafael, Sausalito, San Vicente Alto, San Vicente Bajo, Danubiouno, La Rivera, La Fundación, Mira Valles
FUENTE: Alcaldía Municipal de Puerto Rico, 2013
51
Anexo 2. Poblaci贸n de Puerto Rico por edad y sexo 2005
2008
Total
Hombre
Mujere
Total
17.3
s 10.073
s 7.295
0-4
68 2.27
1.182
5-9
0 2.03
10-
Total
2013
Hombre
Mujere
17.84
s 10.270
s 7.576
1.088
6 2.302
1.187
1.102
937
2.060
9 2.07
1.181
891
14141141 15-19 4 20-24
2 1.91
1.109
4 1.47
25-29
Total
Hombre
Mujere
18.41
s 10.566
s 7.852
1.115
8 2.233
1.158
1.075
1.112
948
2.154
1.167
987
1.967
1.112
855
1.923
1.076
847
805
1.992
1.158
834
1.873
1.089
784
850
629
1.580
892
688
1.749
989
760
9 1.42
815
606
1.387
799
588
1.468
834
634
30-34
1 1.27
766
511
1.309
759
550
1.277
735
542
35-39
7 1.12
688
440
1.142
688
454
1.178
680
498
40-44
8 983
609
374
985
604
381
1.002
602
400
45-49
830
509
321
872
539
333
870
532
338
50-54
514
319
195
647
400
247
759
472
287
55-59
433
282
151
443
285
158
588
369
219
60-64
320
206
114
371
244
127
412
270
142
65-69
322
214
108
296
190
106
334
224
110
70-75
185
123
62
263
165
98
248
162
86
75-79
104
78
26
132
86
46
212
136
76
8 mas
77
40
37
98
50
48
138
71
67
Fuente: DANE, proyecciones con base en el censo de 205, 2013
52
Anexo 3. Incremento de la poblaci贸n de Puerto Rico entre 2005 y 2013, por edades y sexo Rango edad Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-75 75-79 80 mas
Total
6,0% -1,6% 5,6% -7,2% -2,1% 18,3% 3,3% 0,0% 4,4% 1,9% 4,8% 47,7% 35,8% 28,8% 3,7% 34,1% 103,8% 79,2%
Hombres Mujeres
4,9% -2,0% 5,9% -8,9% -1,8% 16,4% 2,3% -4,0% -1,2% -1,1% 4,5% 48,0% 30,9% 31,1% 4,7% 31,7% 74,4% 77,5%
7,6% -1,2% 5,3% -4,9% -2,6% 20,8% 4,6% 6,1% 13,2% 7,0% 5,3% 47,2% 45,0% 24,6% 1,9% 38,7% 192,3% 81,1%
Fuente: Elaborado con base en DANE, proyecciones con base en el censo de 205, 2013
53
Anexo 4. Tasa promedio de homicidios por municipios en el Meta 2006 – 2010 Tasa Promedio Acacías B/Upía Cabuyaro Castilla La Nueva Cubarral Cumaral El Calvario El Castillo 9 El Dorado Fuentedeoro Granada Guamal La Macarena Lejanías Mapiripán Mesetas Puerto Concordia Puerto Gaitán Puerto Lleras Puerto López Puerto Rico Restrepo San Carlos San Juan Arama San Juanito San Martín Uribe Villavicencio Vista Hermosa
% tasa asesinatos
Población 2008 *
% Población
73 107 21 60 94 33 0 98 60 76 77 73 244 55 98 184 57 80 99 84 340 31 33 134 0 65 196 40 335
11,9%
17.846
2,1%
Total
2.847 100% 835.526 100% Asesinatos por cada 100.000 habitantes Tasa Nacional 37 *FUENTE: DANE, censo 2005, proyecciones, 2013 Tasa Meta 78 tasa Puerto Rico 294 FUENTE: Revista Forensis. Observatorio del Territorio, Villavicencio, 2013, tomado de: http://m.eltiempo.com/colombia/llano/violencia-en-el-meta/11930800 , 2013
54
Anexo 5. Matriculados por nivel educativo 2007
2008
2009
2010
2011
246
205
282
231
213
2.337
1.747
1.791
1.723
1.526
Secundaria
541
576
737
812
643
Media
119
101
137
142
108
3.243
2.629
2.947
2.908
2.490
Transición Primaria
Total
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial del Meta, 2011
Anexo 6. Evolución de la población bovina AÑO
TERNEROS (AS)
HEMBRA S
MACHOS
HEMBRA S
MACHOS
HEMBRA S
MACHOS
< 1 AÑO
1-2 AÑOS
1-2 AÑOS
2-3 AÑOS
2-3 AÑOS
> 3 AÑOS
>3 AÑOS
TOTAL
2002
2.471
4.060
11.119
3.102
4.395
18.353
43.500
2003
1.300
2.400
9.807
1.000
1.800
9.500
25.807
2004
2.520
4.200
10.500
3.360
4.620
16.800
42.000
2005
3.900
3.400
5.900
800
3.200
3.200
8.300
28.700
2006
5.880
2.520
2.625
2.810
6.040
10.420
525
30.800
2007
6.390
3.715
3.735
3.890
7.732
11.835
785
38.082
2009
6.300
2.780
3.830
4.580
6.940
13.410
1.460
39.300
2010
7.420
3.750
4.100
4.100
6.900
11.130
1.900
39.300
2011
8.855
5.340
6.695
6.035
9.530
17.940
1.605
56.000
2008
Fuente: Secretaria de Agricultura; “Informe de Coyuntura 2011”
55
Anexo 7. Costos de producción de plátano
Actividad
Unidad
Cant.
Precio/und.
Valor total/ha.
1. PREPARACION DEL TERRENO Rastrillada
Hectárea
2
80.000
160.000
Trazada
Jornal
2
25.000
50.000
Ahoyada
Jornal
11
25.000
275.000
AplicaciónCorrectivos
Jornal
2
25.000
50.000
2.SIEMBRA
Jornal
6
25.000
150.000
Siembra
Jornal
10
25.000
250.000
Resiembra
Jornal
1
25.000
25.000
Plateo
Jornal
4
25.000
100.000
Deshile y Destronque
Jornal
3
25.000
75.000
Control de malezas
Jornal
5
25.000
125.000
Aplicación de Fertilizantes
Jornal
6
25.000
150.000
Control de plagas
Jornal
2
25.000
50.000
Control de Enfermedades
Jornal
8
25.000
200.000
Deshoje y descalcete
Jornal
8
25.000
200.000
Recolección
Jornal
10
25.000
250.000
Empacada
Jornal
6
25.000
150.000
Clasificación
Jornal
4
25.000
100.000
Zorreo
Jornal
10
25.000
250.000
3. COSECHA
SUBTOTAL
2.460.000
Plántulas
Colino
Herbicidas
Litro
Plántulas
Insecticidas
1.600
300
480.000
4
10.500
42.000
Colino
1.600
300
480.000
Galón
2
73.000
146.000
Litro
2
27.500
55.000
56
Litro
2
82.000
164.000
Fungicidas
Litro
2
70.000
140.000
Fertilizantes Simples
Bulto
12
51.000
612.000
Bulto
18
72.000
1.296.000
Bulto
6
78.000
468.000
Bulto
18
8.800
158.400
Correctivos SUBTOTAL
3.561.400
3. OTROS COSTOS Administración
70.000
AsistenciaTécnica
55.000
Arrendamiento SUBTOTAL COSTOS
700.000 DE
OTROS
TOTAL COSTOS POR Ha.
825.000
6.846.400
Fuente: Secretaria de Agricultura; “Informe de Coyuntura 2011”
57
Anexo 8. Costos de producción de yuca Actividades
Unidades
Cant.
Precio/und.
Valor total/ ha.
1. LABORES 1.1 SEMILLERO desinfección de cangres
Jornal
1
25.000
25.000
transporteinterno de cangres
Jornal
2
25.000
50.000
Arada
Hectárea
1
30.000
30.000
Rastrillada
Hectárea
1
80.000
80.000
Caballoneada
Hectárea
1
30.000
30.000
Aplicación de Correctivos
Jornal
2
25.000
50.000
Siembra
Jornal
6
25.000
150.000
Aporque
Jornal
7
25.000
175.000
Control de Malezas
Jornal
3
25.000
75.000
Aplicación de Pre-emergentes
Jornal
1
25.000
25.000
Aplicación de Post-emergentes
Jornal
2
25.000
50.000
Aplicación de Fertilizantes
Jornal
6
25.000
150.000
control plagas y enfermedades
Jornal
4
25.000
100.000
Recolección
Jornal
8
25.000
200.000
Empaque
Jornal
6
25.000
150.000
Zorreo
Hectárea
1
60.000
60.000
Transporte
Tonelada
10
25.000
250.000
1.2 PREPARACION DEL TERRENO
1.3 SIEMBRA
1.4 COSECHA
SUBTOTAL
1.650.000
Semillas
Bulto
15
15.000
225.000
Herbicidas
Galón
2
51.500
103.000
Insecticidas
Litro
1
5.500
5.500
58
Fertilizantes Simples
Bulto
2
51.000
102.000
FertilizantesCompuestos
Bulto
5
64.600
323.000
Correctivos
Bulto
11
25.000
275.000
Control biologic
Dosis
1
32.000
32.000
Empaques
Millar
2
43.000
86.000
Cabuya
Rollo
2
8.500
17.000
SUBTOTAL
1.168.500
3. OTROS COSTOS Administración
55.000
AsistenciaTécnica
60.000
Arrendamiento
700.000
SUBTOTAL DE OTROS COSTOS
815.000
TOTAL COSTOS POR Ha.
3.633.500
Fuente: Secretaria de Agricultura; “Informe de Coyuntura 2011”
59
Anexo 9. Costos de producción de piña
1. LABORES
Unidad
Cantidad
Valor/und.
Valor total
1.PREPARACIÓN DEL TERRENO Arada
Hectárea
2
100.000
200.000
Rastrillada
Hectárea
2
50.000
100.000
Cincelada
Hectárea
3
100.000
300.000
Encamada
Hectárea
1
80.000
80.000
AplicaciónCorrectivos
Jornal
1
40.000
40.000
Otros
Pase
1
30.000
30.000
Siembra
Jornal
16
25.000
400.000
Control de malezas
Jornal
10
25.000
250.000
Aplicación de Herbicidas
Jornal
28
25.000
700.000
Aplicación de Fertilizantes
Jornal
36
25.000
900.000
Control de plagas
Jornal
18
25.000
450.000
TransporteInsumos
Tonelada
8
30.000
240.000
1.1. SIEMBRA
1.2 COSECHA Recolección
Jornal
80
25.000
2.000.000
Empacada
Jornal
32
25.000
800.000
Clasificación
Jornal
32
25.000
800.000
Transporte
Tonelada
32
25.000
800.000
SUBTOTAL
8.090.000
Semillas
1
40.000
90
3.600.000
9
30.000
270.000
herbicidas 1
Kg
Herbicidas
Galón
1,5
70.000
105.000
Insecticidas
Litro
6,5
16.700
108.550
Fungicidas Abonos
4.393.500 Bulto
20
4.440.500
60
SUBTOTAL 3. OTROS COSTOS
12.917.550 60.000
Administración
700.000
AsistenciaTécnica
200.000
Arrendamiento Otros SUBTOTAL DE OTROS COSTOS TOTAL COSTOS POR Ha.
1.260.000 22.267.550
Fuente: Secretaria de Agricultura; “Informe de Coyuntura 2011”
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