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Estudio de Perfil Productivo Rural y Urbano del Municipio de Tame, departamento de Arauca MINISTERIO DE TRABAJO -Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ISBN: 978-958-8863-32-0 MINISTERIO DE TRABAJO Rafael Pardo Rueda Ministro del Trabajo Juana Paola Bustamante Izquierdo Directora Generación y Protección de Empleo y Subsidio Familiar Yanira Marcela Oviedo Gil Subdirectora de Análisis Monitoreo y Prospectiva Laboral Néstor Vargas Lozano Profesional Especializado SAMPL. Lina María Arbeláez Arbeláez. Asesora Ministro, Coordinadora Grupo Equidad Laboral Alejandro Moya Riveros. Asesor Grupo Equidad Laboral Luciano Perfetti Villa. Asesor Grupo Equidad Laboral PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Silvia Rucks Directora País Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible 2
Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Laritza Carrascal Serrano Profesional Económico - Proyecto Red ORMET Jhonn Heidelberg Bonilla Castillo Coordinador Territorial región oriente - Proyecto Red ORMET EQUIPO DE INVESTIGACIÓN – CORPORACIÓN CENTRO DE ESTUDIOS REGIONALES DEL MAGDALENA MEDIO
Nayibe Rodríguez Salamanca Directora Corporación CER Jairo Fernando Contreras Gutiérrez Coordinador de Investigaciones Briceida Rojas
Coordinadora del convenio PNUD - CER Zoila Shirley Molina Landaeta
Investigador Jaime Alberto Lesmes
Auxiliar de Investigación Norberto Villa Duque
Asesor AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS Alcaldía de Tame Gobernación de Arauca Organizaciones sociales, cívicas y comunitarias del municipio que apoyaron con el suministro de información importante para el desarrollo del estudio. El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo del PNUD, Ministerio de Trabajo, Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio Ministerio de Trabajo Dirección: Carrera 14 No. 99-33 pisos 6, 7, 10, 11, 12 y 13 3
Página Web: www.mintrabajo.gov.co Bogotá Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co Corporación Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio (CER) Área de Proyectos e investigaciones Dirección: Calle 55ª N° 24 -75 Barrancabermeja Página web: www.cer.com.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
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TABLA DE CONTENIDO pág. Listado de tablas ......................................................................................................... 8 Listado de gráficas.................................................................................................... 10 Listado de mapas ...................................................................................................... 11 1.
Perfil productivo municipio de Tame ................................................................ 12
2.
Caracterización general del municipio ............................................................. 13 A.
Geografía ......................................................................................................... 13 Localización espacial ........................................................................................... 13 Sistema Biofísico .................................................................................................. 13 Geomorfología ..................................................................................................... 13 Zonas de vida y formaciones vegetales................................................................ 14 Medio biótico ........................................................................................................ 15
B. Sistema político administrativo ..................................................................... 17 División Territorial ................................................................................................ 17 Organización Municipal. ....................................................................................... 20 C. Componente étnico ........................................................................................ 21 Población indígena ............................................................................................... 22 Población afrodescendiente ................................................................................. 23 D. Demografía ...................................................................................................... 23 Composición demográfica del crecimiento poblacional, natalidad. ....................... 25 Migración ............................................................................................................. 26 Movilización ......................................................................................................... 26 E.
Población víctima del conflicto ..................................................................... 27 Programas para las víctimas ................................................................................ 27
F.
Educación ....................................................................................................... 29
G. Servicios públicos domiciliarios ................................................................... 34 H. Sistema general de seguridad social ............................................................ 37 I.
3.
Servicios de comunicación e interconexión................................................. 39 Telefonía .............................................................................................................. 39 Internet ................................................................................................................. 40 Vías terrestres ...................................................................................................... 40 Descripción de las instituciones y finanzas públicas ..................................... 44
A.
Instituciones públicas y privadas .................................................................. 44 5
B. Características básicas de las finanzas públicas ......................................... 45 Certificación en salud y educación ....................................................................... 45 4.
Situación actual de la producción .................................................................... 47 A.
Perfil de actividades económicas principales que tienen los municipios .. 47 Sector extractivo .................................................................................................. 47 Sector transformación .......................................................................................... 55 Sector servicios .................................................................................................... 55
B. Usos del suelo ................................................................................................ 57 C. Potencialidad .................................................................................................. 62 D. Cadenas productivas ..................................................................................... 63 E.
Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas .................................... 65
5. Perfil de actividades de producción de bienes y servicios sostenibles a mediano y largo plazo (actuales y/o nuevos) con potencial de desarrollo en la generación de empleo (emprendimiento y empleabilidad) para la población víctima del conflicto .................................................................................................. 68 A.
Responsabilidad social empresarial (RSE)................................................... 68
B. Demanda laboral ............................................................................................. 69 C. Megaproyectos ............................................................................................... 69 6. Aliados regionales para la generación de empleo para población víctima del conflicto ..................................................................................................................... 71 A.
Instituciones gubernamentales ..................................................................... 71
B. Programas y proyectos institucionales ........................................................ 71 C. Alianzas público –privadas ............................................................................ 71 D. Formación para el trabajo .............................................................................. 72 7.
Capacidad organizacional en el municipio....................................................... 73
8.
Conclusiones y recomendaciones del perfil productivo ................................. 75 Conclusiones........................................................................................................ 75 Recomendaciones ............................................................................................... 76
9.
Bibliografía ......................................................................................................... 78
10. Anexos ................................................................................................................ 79 Anexo A. Condiciones climáticas de Tame........................................................... 80 Anexo B. Especies de flora de acuerdo a zona de vida. ....................................... 82 Anexo C. Especies de fauna en el municipio. ....................................................... 84 Anexo D. Especies de fauna en el municipio. ....................................................... 86 Anexo E. Especies de fauna en el municipio 2 ..................................................... 88 6
Anexo F. Parques nacionales ............................................................................... 90 Anexo G. Reservas forestales .............................................................................. 91 Anexo H. Cuencas y Subcuencas ........................................................................ 92 Anexo I. Áreas de protección ............................................................................... 93 Anexo J. Relación de resguardos indígenas ........................................................ 95 Anexo K. Usos del Suelo ...................................................................................... 96 Anexo L. Población por grupos etáreos ................................................................ 99 Anexo M. Tipología de población matriculada .................................................... 100 Anexo N. Alumnos según programa e institución ............................................... 102
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Listado de tablas Tabla 1. Factores climáticos del municipio de Tame ............................................... 13 Tabla 2. Zonificación climática................................................................................. 14 Tabla 3. Zonas de vida y su equivalente en condiciones climáticas......................... 15 Tabla 4. Barrios municipio de Tame ........................................................................ 18 Tabla 5. Distribución veredal ................................................................................... 18 Tabla 6. Centros Poblados de Tame ....................................................................... 20 Tabla 7. Tamaño de la Población ............................................................................ 21 Tabla 8. . Población afrodescendiente..................................................................... 23 Tabla 9. Tamaño de la población ............................................................................ 23 Tabla 10. Distribución ................................................................................................ 24 Tabla 11. Relación de población ............................................................................... 25 Tabla 12. Estadística de natalidad municipio de Tame, Arauca ................................. 25 Tabla 13. Estadística de mortalidad municipio de Tame, Arauca ............................... 25 Tabla 14. Personas y hogares expulsados del municipio de Tame ........................... 26 Tabla 15. Población desplazada ................................................................................ 27 Tabla 16. Cobertura neta en educación ..................................................................... 29 Tabla 17. Matrícula escolar por grupos vulnerables. ................................................. 31 Tabla 18. Establecimientos y centros educativos de educación básica, media y superior 32 Tabla 19. Instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria en el municipio de Tame ...................................................................................................... 33 Tabla 20. Porcentaje de cobertura agua potable y saneamiento básico .................... 34 Tabla 21. Cobertura servicio de energía eléctrica...................................................... 36 Tabla 22. Afiliados a las EPS- S en el período 2007-2011 ........................................ 38 Tabla 23. Número de afiliados al régimen contributivo en el período 2007-2011 ....... 38 Tabla 24. Estados de las vías.................................................................................... 42 Tabla 25. Distancias entre ciudades y valor del transporte ........................................ 42 Tabla 26. Frecuencia de vuelos................................................................................. 43 Tabla 27. Instituciones presentes en El Municipio ..................................................... 44 Tabla 28. Índice de desempeño fiscal ....................................................................... 45 Tabla 29. Indicador de desempeño fiscal .................................................................. 46 Tabla 30. Producción agrícola ................................................................................... 48 Tabla 31. Distribución predial según número de bovinos........................................... 50 Tabla 32. Inventario de bovinos (2008-2011) ............................................................ 50 Tabla 33. Indicadores productivos actividad pecuaria año 2011 ................................ 51 Tabla 34. Orientación del hato lechero año 2011 ...................................................... 51 Tabla 35. Carga de ganado por hectárea año 2011 .................................................. 51 Tabla 36. Producción de leche año 2011 .................................................................. 52 Tabla 37. Indicadores de producción actividad minera año 2011 .............................. 54 Tabla 38. Indicadores de producción Coolactame Ltda. 2011 ................................... 55 Tabla 39. Servicios .................................................................................................... 55 8
Tabla 40. Tabla 41. Tabla 42. Tabla 43. Tabla 44. Tabla 45. Tabla 46. Tabla 47. Tabla 48. Tabla 49. Tabla 50.
Indicadores actividad turística, año 2013 ................................................... 56 Uso de los suelos ...................................................................................... 57 Vocación y uso del suelo ........................................................................... 57 Superávit de suelo a 2020 ......................................................................... 59 Déficit por tipo de vivienda ......................................................................... 59 Predios titulados año 2013 ........................................................................ 59 Conflictos de suelo .................................................................................... 60 Área ocupada por resguardos indígenas ................................................... 61 Análisis DOFA de las principales actividades productivas ......................... 65 Megaproyectos en el municipio ................................................................. 69 Ficha ICO .................................................................................................. 73
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Listado de gráficas Grafica 1. Grafica 2. Grafica 3. Grafica 4. Grafica 5. Grafica 6. Grafica 7. Grafica 8. Grafica 9.
Organigrama.............................................................................................. 21 Pirámide poblacional – Municipio de Tame ................................................ 24 Relación de matrícula escolar 2008 – 2010 ............................................... 30 Matrícula por tipo de establecimiento ........................................................ 30 Matricula por zona ..................................................................................... 31 Educación superior .................................................................................... 33 Afiliación al Régimen contributivo y subsidiado .......................................... 37 Cobertura telefonía celular......................................................................... 40 Uso actual del suelo urbano 2007.............................................................. 58
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Listado de mapas Mapa 1.
Ubicaci贸n geogr谩fica de Tame .................................................................. 12
11
1. Perfil productivo municipio de Tame Municipio: Tame Ubicaci贸n: Departamento de Arauca - Colombia Mapa 1.
Ubicaci贸n geogr谩fica de Tame
Fuente: Centro de Estudios Regionales, 2013
12
2. Caracterización general del municipio A. Geografía Localización espacial Se encuentra a 6° 27’12” de latitud norte y 75° 45’41” de longitud occidental respecto del meridiano de Greenwich. Con respecto al meridiano de Bogotá, se encuentra a 6° 20’0” de latitud norte y 2° 0’6” de longitud este. Comienza en la Sierra Nevada del Cocuy y continúa hacia el oriente, ocupando un territorio de 649.900 hectáreas, correspondientes al 27.3 % de la superficie del departamento.
Sistema Biofísico Sus límites se definen por el norte, municipio de Fortul; por el sur, departamento de Casanare; por el oriente, municipio de Arauquita; y por el occidente, departamento de Boyacá.
Tame hace parte, dentro de la Orinoquia Araucana, del paisaje andino Orinocense en el que puede distinguirse el Piedemonte andino y la vertiente cordillerana.
Geomorfología Clima: el clima tropical lluvioso comprende la mayor parte del territorio del Municipio de Tame y corresponde a la faja altitudinal de los 100 a 1.800 msnm. Tabla 1. FACTOR
Factores climáticos del municipio de Tame RANGO
OBSERVACIÓN
Temperatura
Promedio: 28º C
Alta de diciembre a marzo
Vientos
315 NW<10 nudos
Vientos con influencia de alisios
Precipitación
Promedio: 2890 mm/año
Distribución Mono modal
Brillo solar
1800 horas luz/año
Alto de diciembre a marzo
Humedad relativa
83% (60%.89%)
Elevada de mayo a junio
Fuente: Diagnóstico PBOT Tame, año 2010 13
Tabla 2.
Zonificación climática
ZONIFICACIÓN CLIMÁTICA Condición
Descripción
climática
Clima de sabana periódicamente lluviosa.
lluvioso
Clima súper húmedo de selva tropical, con lluvias durante todo el año. Clima
Área
Climático (Has) Aw
tropical Clima húmedo con lluvias durante todo el año, Am pero con períodos menos lluviosos.
Clima
33.321 154.442
Af
120.403
G-H
223.242
de
montaña tropical - Clima húmedo de tierras templadas, frías, clima
Tipo
de
alta bosque de niebla, páramo y nieves.
montaña Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006
Zonas de vida y formaciones vegetales El diagnóstico realizado por el IGAC para el departamento de Arauca1, reveló la presencia de vegetación de sabana natural intercalada con bosques de galería y cultivos de diferente período vegetativo de la planicie aluvial. En el mismo informe, se definieron ocho zonas de vida para el municipio de Tame, cada una con condiciones climáticas determinadas por la altitud y la humedad. (Ver tabla 3).
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Revisión y ajuste del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
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Tabla 3.
Zonas de vida y su equivalente en condiciones climáticas
ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE Y SU EQUIVALENTE EN CONDICIONES CLIMÁTICAS AMBIENTALES Área Zona Zonas de Vida Equivalente Símbolo (Has.) Bosque húmedo Medio húmedo transicional a 2 premontaño, transición bh-PM 23.560 cálido húmedo cálida (bh-PM) 3 Bosque húmedo tropical Cálido húmedo bh-T 158.653 Bosque muy húmedo bmh4 Frío muy húmedo 33.131 montano bajo MB Biotemperatura media Bosque muy húmedo superior a 24°C, promedio 5 bmh-T 17.173 tropical anual lluvioso de 4000 a 8000 mm. Bosque muy húmedo bmhB7 Medio muy Húmedo 246.792 premontano PM Bosque pluvial montano 9 Frío pluvial bp-MB 25.638 bajo 10 Bosque pluvial montano Muy frío pluvial bp-M 12.850 Bosque muy húmedo 11 Muy frío muy húmedo bmh-M 13.383 montano * Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad. Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006
Medio biótico Flora Existen variedades como ceiba tolúa, charo, jabillo, guarumo blanco, roble, laurel oloroso, pavito, caraño, caimarón, nogal, arenillo, balso blanco, guadua, chilco, cañagria, helecho arbóreo, frailejón, espino dorado, sanalotodo, romero de páramo, mano de oso, olivo, helecho, entre otros. Fauna Mamíferos: armadillo sabanero, marimonda, mono braceador, mono zambo, mano maicero cariblanco, mono choyo o churuco, tigre mariposa o jaguar, perro de agua, manatí, danta, venado sabanero, chigüire, lapa, oso hormiguero, oso melero o
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tamandua, oso perezoso (ver anexo A. Especies de fauna amenazadas con extinción – mamíferos). Reptiles: caimán llanero o caimán del Orinoco, babilla o baba, tortuga charapa, terecay o terecaya, galápago llanero, morrocoy, mata o caripatúa (ver anexo Especies de fauna amenazadas con extinción – reptiles). Aves: pato carretero, gavilán, halcón, paujil, guacamaya, guaco, pato barraquite, garza tamboruda, halcón, garzón soldado (ver anexo E. Especies con amenaza de extinción – aves).
Estado actual de los ecosistemas El proceso de desarrollo, la tala incontrolada, la extinción de especies vegetales y faunísticas, la erosión de los suelos, la exploración petrolera y la incorporación de cultivos ilícitos, procesos de repoblamiento vegetal prácticamente nulos, son algunos de los tantos factores que deterioran o provocan la destrucción de los ecosistemas. El crecimiento de la frontera agrícola y la intensidad de los procesos de colonización, han aumentado el deterioro de los densos bosques, dejando ver escasos y pequeños relictos de bosque natural bastante fragmentados, ubicados en el sector occidental del municipio, en zona montañosa, y algunos bosques de galería dispuestos a lo largo de las principales corrientes hídricas. Respecto a la fauna, dadas las condiciones expuestas, cuenta con especies de gran valor natural y ecológico que se aglomeran en estos bosques.
Áreas bajo reglamentación ambiental El Municipio de Tame incluye el 49,7% del Parque Nacional Natural del Cocuy. También se encuentran las siguientes reservas regionales y municipales: área de reserva forestal protectora Río Tame, zona de reserva natural Granja el Gualabao y área de reserva forestal Caño La Escalera (ver anexo A. Reservas regionales y municipales en la jurisdicción de CORPORINOQUIA).
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Recurso hídrico La hidrografía municipal forma parte de la microcuenca del río Orinoco. El caudal de los ríos y caños que nacen sobre la cordillera Oriental en el Parque Nacional del Cocuy proviene de las altas precipitaciones que dependen del clima de la región. Un buen número de lagunas, humedales y esteros completan el abundante recurso hídrico del Municipio. A su vez, existe flujo de agua subterránea sin que se puedan determinar sus dimensiones ni características. Completan el recurso hídrico las lagunas de La Plaza, La Hoya y otras ubicadas dentro del Parque Nacional Natural del Cocuy; la Guerrera hoy en estado de humedal; La Vieja en la Sabana del mismo nombre. Existen numerosos esteros como Santa Bárbara, Santa Rita, Matarrala, Bochalema y Placeres.
Contaminación Varias son las causas de la contaminación que se presenta en las corrientes hídricas del municipio de Tame, originadas por diversos factores:
Uso de agroquímicos en la agricultura por la aplicación de químicos, insecticidas, fungicidas, herbicidas, entre otros.
El vertimiento de las aguas residuales de las lagunas de oxidación y aguas negras del municipio a los caños caño Gualabo, La Tibana y La Vicha.
El vertimiento directo de las aguas residuales domésticas de algunos centros poblados.
La tala indiscriminada de bosques, deslizamiento de tierras, incendios forestales y el sobrepastoreo.
B. Sistema político administrativo División Territorial El Municipio está conformado por 129 veredas que se integran en 11 distritos y 18 centros poblados en su área rural, y por 55 barrios en su área urbana. (Ver tabla 4, 5 y 6) 17
Tabla 4.
Barrios municipio de Tame
1. San Diego
20. Brisas de Satena
38. Boyacá
2. Portal del Llano
21. Simón Bolívar
39. San Luis
3. Amigoscoop
22. Villa Zuamy
40. Las Ferias
4. Campiña II
23. Villa del Maestro
41. 20 de Julio
5. Horizonte
24. La Libertad
42. Kennedy
6. Coovicrista
25. Las Araucarias
43. El Centro
7. Coodec
26. Getsemaní
44. Porvenir
8. Campiña I
27. Coovital
45. Mariscal Sucre
9. Los Cristales
28. Zaman
46. Santander
10. Villa Paola
29. Urb. El Paraíso
47. Balcón del Llano
11. Villa del Sol
30. Espinosa de las 48. Buena Vista Palmas, Trompillo
12. Los Caracaros
31. Panorama
49. Primero de Mayo
13. Villa Caro
32. Urb. Villa Gabriela
50. San Antonio
14. Ciudad Jardín
33. El Vergel
51. Cristo Rey
15. Villa del Rosario
34. Urb. Los Morichales
52. La Unión
16. Cootramal
35. San Miguel
53. Unión Juvenil Araucana
17. Marquelandia
36. El Cielo
54. Villa Adela y Santafé
18. Villa del Prado
37. El Morichal
55. Las Brisas
19. Villa Galán Fuente: PBOT Tame 2011
Tabla 5. No.
No Distrito . comunal/vereda Distrito comunal Filipinas
1 2 3 4 5 6 7
1 2 3 4 5 6 7
8
Distrito comunal/vereda Distrito comunal los Libertadores Aguas claras San José Morichal II Alto Cabalalia Brisas de Tamacay Caño Grande Malvinas Naranjos I
Distribución veredal
NaranjosII
8
Caño Guayabo El Rincón Filipinas Las Galaxias Laureles I Laureles II Santo Domingo Vereda Caño Tigre I Bajo
N o.
1 2 3 4 5 6 - 7
Distrito Comunal/vereda Distrito comunal la Sabana Caribabare El Susto Mapoy Monserrate Puna Puerto Gaitán San Joaquín San Salvador
18
9 San José Morichal 10 Tamacay 11 Isla del Cusay II Distrito comunal Unión por el Progreso 1 Acacias I 2 Acacias II 3 Araguaney 4 Caño Tigre II Alto 5 El Cesar 6 La Guaira 7 Guaria II Brisas del Río 8 La Palestina 9 Las Palmeras 10 Los Regaderos 11 Nuevo Sol 12 Lejanías
1 2 3 4 5
Distrito Comunal Flor Amarillo Algarrobo Barcelona Betoyes Caño Camame Carraos
9 Caño Claro II 10 La Arenosa Alta 11 Baja Arenosa Distrito comunal el Purare 1 2 3 4 5 6 7
Agua Blanca Alto Purare Banco Purare Cerrito Curipao La Cabuya Pesebre
8 9 10 11
La Reforma Sabana de la Vieja San Lope Tablón Purare
Distrito comunal Simón Bolívar 1 Angosturas 2 Bajo Tamacay 3 Caño Guarapo 4 Corocito 5 Costa Rica 6 Cravo Charo 7 Cravo Corozo 8 9 10 11 12 13
Distrito Comunal Santo Domingo 1 Caño Limón 2 Cuyloto 3 La Esperanza 4 La Siberia I 5 La Siberia II
1 2 3 4 5
6
Casiavo
6
Las Nubes
6
7
El Gran Bucare
7
Libertadores
7
8
El Guavia
8
Santo Caserío El Progreso
9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6
El Temblador La Holanda La Libertad Las Canoas Los Andes Sifalú Caserío Flor Amarillo Distrito comunal el Progeso Bajo Cusay I Bajo Cusay II Caño Claro El Botalón La Hermosa Macaguancito
9
Cravo Totumo El Triunfo Mata de Topocho Rincón de Babaica Santa Inés Santa Luisa Distrito Comunal Mararabe Altamira Brisas del Cravo Garcitas Mararabe San Antonio Alto Cravo San Antonio Río Tame San Pedro – Santa Helena
Domingo
Distrito comunal el Centro 1 2 3 4 5 6
Rincón Hondo Los Aceites La Soledad Caño Rojo Guata Las Brisas La Perla 19
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Nápoles Piñalito Puerto Miranda Turpiales Alto Cauca La Arabia La Florida Alta La Florida Baja Mesetas La Independencia Puerto Nidia
7 8 9 10 11 12 13 14
Saparay Mata Rala La lobería Morichal sector Bochalema Cravo Regilia Saparay parte baja La Sarmientera La Cachama Naranjito
Fuente: ASOJUNTAS Tame, 2011
Tabla 6.
Centros Poblados de Tame
No. de Orden 1
Nombre del centro poblado Betoyes
No. de Orden 10
Nombre del centro poblado Alto Cauca
2
Corocito
11
Banco purare
3
Botalón
12
Filipinas
4
Flor Amarillo
13
La Arenosa
5
Holanda
14
Malvinas
6
Puerto Jordán
15
Mapoy
7
Puerto Gaitán
16
San Lope
8
Puerto Nidia
17
Santo Domingo
9
Puerto San Salvador
18
Pueblo Seco
Fuente: ASOJUNTAS Tame, 2011
Actualmente hay diferendos limítrofes con los vecinos: municipio de Arauquita y Municipio de Fortul, por veredas que rodean al centro poblado de Puerto Jordán, más conocido como Pueblo Nuevo y el centro poblado de Puerto Nidia, respectivamente.
Organización Municipal.
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Grafica 1. Organigrama
Fuente: www.tame-arauca.gov.co/nuestraalcaldia
C. Componente étnico Se encuentran asentamientos de comunidades indígenas (U`wa, Sikuani-Betoy y Makaguan), afrodescendientes y mestizos. (Ver tabla 7) Tabla 7.
Tamaño de la Población 1993 2005 2010
Población por etnia Población indígena Población negro, mulata y afrocolombiana Población ROM Población raizal
2011 (p)
2012 (p)
-
1.087
-
-
1.863
-
300
-
-
-
-
0 14
-
-
21
Población palanquera 0 o de Basilio Resguardos y poblaciones indígenas Resguardos 13 13 indígenas Población en 0 0 resguardos indígenas
-
-
13
14
1.617 1.863
Fuente: DANE Año 2005, Oficina de Asuntos Indígenas 2.013
Población indígena Pueblo U`wa: habitan una región montañosa y quebrada que hace parte de la Sierra Nevada del Cocuy en la cordillera oriental de los Andes colombianos. En el municipio se localizan tres resguardos: Sabanas de Curipao (122), Angosturas (171) y Laguna Tranquila (38), con una población total de 331 habitantes. A pesar de poseer resguardos relativamente grandes, sus tierras no son lo suficientemente productivas para la agricultura, por lo que se han dedicado a la ganadería y a la cría de especies menores, la agricultura es utilizada sólo como medio de alimentación y no para la comercialización.
Pueblo Sikuani-Betoy. Está ubicado en la zona de Betoyes, cerca de la vía asfaltada que une la capital de Arauca con la cabecera municipal de Tame. Se encuentran cuatro resguardos: Genareros (203), Roqueros (158), Velazqueros y Julieros (295), con una población total de 656 habitantes. Este pueblo cuenta con territorios relativamente pequeños pero fértiles con posibilidades de expansión y tierras altamente aprovechables para la agricultura, cultivan productos propios y de pan coger como: batata, ñame, plátano, también hacen chinchorros, cesterías y esteras.
Pueblo Makaguan. Se ubica en las veredas de Betoyes, Corocito, Siberia y Caño Limón. Actualmente ha perdido la mayor parte de su cultura, no tienen lenguaje tradicional además sus resguardos se encuentran estratégicamente bien ubicados, motivo por el cual los grupos armados han intervenido poniendo a la población indígena en medio del conflicto, y por ende generando su desplazamiento.
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En el municipio de Tame se encuentran ocho resguardos: San José de Macarieros (161), Puyeros (157), Parreros (140), Cuiloto I (47), Cuiloto II (86), Caño Claro (122), Iguanitos 11 (77) y La Esperanza (86), con una población total de 876 habitantes.
Población afrodescendiente En el contexto más reciente, se registra que para el año 2007 la población afro ascendió a 2047 personas. Aunque se dice que es la población más reducida dentro del contexto total, con una representación del 8.68%. Su principal actividad económica es el cultivo de cacao y plátano (Ver tabla 8) Tabla 8.
. Población afrodescendiente
Población Afrodescendiente 2005 Municipio
Habitantes
Hogares
Tame
2047
409
Fuente: Plan de vida afrodescendiente, Gobernación de Arauca, 2005
. D. Demografía Tabla 9. 1993
2005
Tamaño de la población
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(p)
(p)
(p)
(p)
(p)
Población total 30.474 47.576 50.210 50.731 51.252 51.762 52.273 52.768 Población por área Población cabecera Población resto
16.437 19.134 19.430 19.527 19.638 19.753 19.883 20.011 14.037 28.442 30.780 31.204 31.614 32.009 32.390 32.757
Población por sexo Población hombres Población mujeres
15.805 24.601 25.847 26.083 26.327 26.549 26.779 26.992
14.669 22.975 24.363 24.648 24.925 25.213 25.494 25.776 Fuente: DANE, año 2005
23
El rango de población mayoritario se encuentra en el grupo etario de 0-4 años, en segundo lugar se encuentra la población de 5-9 años. Los grupos de 0-19 años representan el 48,2%, con lo que se concluye que la población del municipio de Tame es joven. (Ver gráfica 2) Grafica 2. Pirámide poblacional – Municipio de Tame
Fuente: DANE, año 2005
Distribución. El municipio registra más hombres que mujeres. Tabla 10. Distribución 2011
2012
TOTAL/AÑO Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
TOTAL
26.083
24.648
50.731
26.327
24.925
51.252
PORCENTAJE
51,41%
48,58%
51,37%
48,63%
Fuente: DANE, año 2005, proyección 2011 y 2012.
Estructura. La relación de dependencia hace referencia a la relación entre la población considerada como dependiente (menores de 15 años y mayores de 65 años) y la que se define como económicamente productiva o "potencialmente activa" (comprendida entre los 15 y los 64 años de edad). (Ver Tabla 9) 24
Tabla 11. Relación de población CONCEPTO/AÑO
2005
RELACIÓN DE MASCULINIDAD
2010
2015
2020
102,68 101,87 101,12 100,42
(por cien mujeres) RELACIÓN DE DEPENDENCIA (por mil) RELACIÓN DE NIÑOS POR MUJER
782,03 759,24 0,61
0,56
723,7
672,61
0,53
0,49
Fuente: DANE, Proyecciones de población, censo 2005
Composición demográfica del crecimiento poblacional, natalidad. Tabla 12. Estadística de natalidad municipio de Tame, Arauca ESTADÍSTICAS VITALES NACIDOS VIVOS POR ÁREA Y SEXO Año
Total
Hombres
Mujeres
2000
1.239
616
623
2001
1.160
570
590
2002
898
474
424
2003
861
448
413
2004
843
418
425
2005
749
371
378
2006
311
148
163
Fuente: DANE - Estadísticas Vitales *Enero a junio año 2006 Parcial Fuente: DANE - Estadísticas vitales/ 2006 Enero a Junio parcial
Tabla 13. Estadística de mortalidad municipio de Tame, Arauca ESTADÍSTICAS VITALES DEFUNCIONES POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Hombres Mujeres Localización Total Año 2013 (preliminar) 49 28 21 Año 2012 162 108 54 Año 2011 224 157 67 Año 2010 224 154 70 Año 2009 255 195 60 Año 2008 210 151 59 Fuente DANE Estadísticas Vitales/ 2006 Enero a Junio parcial 25
En relación con la mortalidad, los hombres presentan el mayor índice, por encima del 50% respecto a las mujeres. Se debe resaltar la tendencia a la baja que presenta este indicador a partir del año 2005. Para este año se presentaron 233 defunciones, una disminución alrededor del 25% respecto al año anterior.
Migración. El pico de migración se debe a los hallazgos de petróleo en el departamento. La expectativa de trabajo y mejores condiciones de vida movilizó gran cantidad de población. La población presentó el máximo crecimiento en el período 1985-1993 con un porcentaje de crecimiento del 53% pasando de 13.912 a 29.662 habitantes. Sin embargo, con la disminución de la producción petrolera y el recorte de empleos, se ha venido presentando un proceso de emigración, lo que ha explica las tasas negativas de crecimiento en los últimos años.
Movilización. La población del municipio de Tame se moviliza de la zona rural hacia la zona urbana. Pero esto se debe a que durante algunos años el conflicto se ha agudizado y del área rural sale población hacia el área urbana y otros lugares del país. Por efecto del conflicto la población del municipio de Tame se ve forzada a movilizarse hacia otros lugares del país. En total, 3.887 hogares han abandonado el municipio con lo cual se produce un fenómeno social que repercute en todas las actividades que se realizan al interior del mismo. Es decir, 14.611 personas nativas han abandonado el municipio. Por otra parte, por efectos del mismo conflicto que se vive en otras regiones del país y del departamento de Arauca, Tame ha recibido de otras regiones a 6.598 personas durante el período 2007-2011 (Ver tabla 14 y 15). Tabla 14. Personas y hogares expulsados del municipio de Tame Año Pri-mera infancia Niño Adolescentes Adulto Persona edad Persona edad avanzada
2.007
2.008
2.009
2.010
2011
781 1.127 777 2.734 147
570 711 513 1.894 102
369 372 261 1.020 56
286 62 208 758 33
115 72 56 203 7
67
48
33
26
1 26
Persona edad muy avanzada Nd Personas Hogares
20
23
11
6
0
350 6.014 1.501
531 4.401 1.127
19 2.146 629
5 1.590 481
3 460 149
Fuente: DANE 2005, proyectado 2011.
E. Población víctima del conflicto El municipio presenta tendencia a la expulsión de población víctima. Los lugares destino más frecuentes son: Casanare, Boyacá, Santander, Cundinamarca y también Venezuela. El índice de recepción de población víctima es bajo. Los principales lugares de origen son los departamentos de Santander, Cesar, Magdalena, Bolívar y Arauca. (Ver tabla 15 y 16) Tabla 15. Población desplazada 2007
2008
2009
2010
C5
Población expulsada
6.014
4.399
2.127
1.952
C6
Población recibida
3.006
1.358
1.096
1.138
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, año 2011
Programas para las víctimas Gracias a la priorización que tienen, por ley, en la asignación de recursos, la población indígena del municipio ha sido beneficiaria de múltiples programas y recibe apoyo por parte del ICBF (desayunos infantiles, jardín infantil, seguridad alimentaria, etc.), el Programa Mundial de Alimentos (seguridad alimentaria) y la Alcaldía Municipal (programas de fortalecimiento de la identidad cultural, programa integral de salud, ampliación de territorios, fortalecimiento a la agricultura). De otra parte, según la oficina de la Unidad de Atención y Orientación UAO se tiene un porcentaje de hogares que recibió los tres componentes básicos de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud, incluyendo auxilios en dinero), correspondiente a un 6% del total de hogares. De acuerdo con la UAO, de 3.010 hogares incluidos en el RUPD a diciembre de 2011, 810 fueron atendidos durante el
27
período 2008 a 2011 lo cual equivale a una cobertura del 30% de los hogares víctimas de desplazamiento en estas atenciones. Según datos del DPS, esta institución ha desarrollado los siguientes programas de atención:
2 Salarios mínimos legales vigentes, atendidas 282 familias durante el período 2003 – 2011.
Ayuda humanitaria, atendidas 74 personas durante el 2012 y lo corrido del 2013; 40 salarios mínimos legales, atendidas 402 familias durante el periodo 2004 – 2011.
Indemnización, 418 personas atendidas en el año 2012
Reparación administrativa, atendidas 236 familias en los años 2009 a 2011
Indemnización 290, atendidas 517 personas en el año 2012
Encargo fiduciario Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) , 32 personas en el año 2012
El municipio ha elaborado y puesto en marcha la Política pública de atención a la población víctima y desplazada. En entrevistas realizadas a los representantes de las 4 Organizaciones de Población Desplazada (OPD) del municipio, surgieron diferentes afirmaciones sobre los programas de apoyo:
La acogida de los programas para generación de ingresos es baja, ya que se limitan a las capacitaciones a través del SENA y no generan un impacto real en la comunidad, pues no incluyen apoyos financieros ni insumos para la creación de empresa. Teniendo en cuenta que se trata de una población de bajos recursos, no tiene trascendencia el hecho de que se capacite en diferentes áreas, si no puede poner en práctica lo aprendido.
La población víctima del conflicto se encuentra subempleada, las empresas del municipio no tienen en cuenta a las personas para cargos diferentes a servicios generales o similares por lo que optan por ingresar al empleo informal.
Los rubros destinados para la atención de esta población en el Plan de Desarrollo municipal destinan un porcentaje mínimo para el apoyo a proyectos productivos. 28
El papel de las Organizaciones de Población Desplazada OPD en el municipio es de acompañamiento y gestión, no cuentan con el apoyo de los entes territoriales ni con recursos para adecuar y sostener sus oficinas para la atención de la población asociada.
Los programas de orden nacional no llegan directamente a la población más necesitada por lo que muchos han tenido que retornar a sus lugares de origen sin acompañamiento del Estado.
La principal barrera que existe para que esta población pueda acceder a diferentes programas como vivienda y generación de ingresos, son los requisitos que se les imponen, como por ejemplo la asistencia a todas las reuniones que se citen, cuando la mayoría debe trabajar para sostener su familia y no cuentan con el tiempo para cumplir con ello la tramitología y la demora en el pago por parte del Estado para cancelar las obligaciones contraídas en el desarrollo de los programas (INCODER).
La población víctima, en su mayoría, desea regresar a sus sitios de origen para poder cultivar sus tierras y así poder sostener a sus familias, por lo que solicitan, principalmente, el apoyo del Estado en seguridad, asesoría técnica e inyección de capital para la puesta en marcha de proyectos agrícolas productivos.
F. Educación Tabla 16. Cobertura neta en educación Municipio
Departamento
País
2010
2010
76,76% 79,33% 80,12%
75,79%
91,15%
transición
38,36% 46,18% 52,56%
48,16%
60,80%
Tasa de cobertura neta primaria
72,43% 74,46% 76,96%
72,89%
88,60%
secundaria
57,98% 60,14% 59,66%
56,33%
71,40%
Tasa de cobertura neta
28,78% 31,44% 32,59%
31,26%
41,10%
2008
2009
2010
Tasa de cobertura neta básica y media Tasa de cobertura neta
Tasa de cobertura neta
29
educación media Fuente: DANE, año 2011
En primer lugar el departamento de Arauca (en su conjunto) posee indicadores de cobertura básica y media, muy por debajo del promedio nacional. Para el caso específico de Tame, aunque el municipio presenta indicadores un poco mejores que a nivel departamental, presenta cifras de cobertura escasa. Mientras el sistema educativo nacional (caso 2010), presenta una cobertura en secundaria del 71,5%, en Tame la cobertura en el mismo nivel es del 56,3%. Grafica 3. Relación de matrícula escolar 2008 – 2010
MATRICULA ESCOLAR TOTAL 13.433 12.904 12.176
2008
2009
2010
Fuente: DANE, año 2011
Grafica 4. Matrícula por tipo de establecimiento
MATRICULA POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO 12.145
12.666
13.162 Matrícula oficial Matrícula no oficial
31 2008
238 2009
271 2010
Fuente: DANE, año 2011 30
Pese a lo expuesto en la tabla 16, el municipio de Tame viene mejorando sistemáticamente sus indicadores de cobertura educativa, e ingresando año a año mayor cantidad estudiantes al sistema educativo. El aumento de 1.573 estudiantes entre transición y educación media, revela un aumento del 9,3% de la población escolar, aunque falte concentrar esfuerzos (de cobertura y deserción) especialmente en educación media. Grafica 5. Matricula por zona
MATRICULA POR ZONA 7.041 5.135
7.410 5.494
7.714 5.719 Matrícula zona urbana Matrícula zona rural
2008
2009
2010
Fuente: DANE, año 2011
Un elemento interesante de la dinámica educativa de Tame, es la alta participación de estudiantes de establecimientos oficiales, aunque cerca del 60% de la población estudiantil se encuentra matriculada en establecimientos urbanos (donde se presume generalmente una alta participación de instituciones mixtas y privadas). Tabla 17.
Matrícula escolar por grupos vulnerables. 2008
2009
2010
12.176
12.904
13.433
2.189
2.806
3.348
Matrícula condición de discapacidad
58
47
126
Matrícula indígenas
46
50
403
Total matrícula Matrícula por grupo vulnerable Matrícula situación de desplazamiento
Fuente: DANE, año 2011 31
De acuerdo con las matrículas por grupos vulnerables, se encuentra que la población en condición de desplazamiento equivale al 24,92% de la población escolar del municipio, revelando el alto impacto que tiene en el sistema escolar la problemática del desplazamiento.
Por otra parte, la población vulnerable en condición de discapacidad o de grupos étnicos, representan entre el 0.9% y 3,0% respectivamente; aspectos no tan significativos en el conjunto de la población escolar del municipio de Tame. Tabla 18. Establecimientos y centros educativos de educación básica, media y superior 2010 Total de establecimientos educativos (educación básica y media)
24
Número de establecimientos educativos oficiales
21
Número de establecimientos educativos no oficiales
3
Total de centros e instituciones educativas (educación básica y media)
24
Número de centros educativos
6
Número de instituciones educativos
16
Fuente: DANE, año 2011
Guardando relación con los análisis de estudiantes matriculados (2 de cada 100 estudiantes se encuentran matriculados en instituciones no oficiales), existe una proporción similar de establecimientos oficiales y no oficiales en el municipio de Tame. (12% de los establecimientos del municipio).
32
Grafica 6. Educación superior
1,9%
98,1% Matrícula oficial educación superior Matrícula privado educación superior Fuente: DANE, año 2011
La oferta de educación superior a nivel municipal se ha incrementado en los últimos años; funcionan cinco instituciones de educación superior que atienden una población de 766 estudiantes con 32 programas diferentes en educación técnica, tecnológica y universitaria. La Corporación Universitaria Remington, Cooniversited y el Instituto Técnico Industrial ITIA, también tienen asiento en el municipio con diversos programas académicos: (Ver Tabla 19) Tabla 19. Instituciones de educación técnica, tecnológica y universitaria en el municipio de Tame INSTITUCIÓN SENA
N° ALUMNOS 223
ESEDCO CEDECSPRO ESAP CAT TAME
171 50 76 246
Fuente: Secretaría de Educación y Tecnología del Municipio de Tame, año 2012. (Información se amplía en anexo N).
Con el propósito de atender las demandas de la población para el acceso a la educación superior y evitar el incremento de los gastos de las familias para suplir esta necesidad de sus hijos, la Administración municipal gestionó la llegada de la Escuela 33
Superior de Administración Pública (ESAP) en el año 1997, para lo cual dio en comodato las instalaciones de la ciudadela universitaria; una situación similar sucedió con el SENA. Estas instalaciones se encuentran subutilizadas durante la semana, pues las usan solamente los estudiantes de la ESAP en la modalidad semi-presencial, los fines de semana. De acuerdo con la Oficina de Asuntos Indígenas, las comunidades están recibiendo una educación normal, dependiente del Ministerio de Educación Nacional a través del Proyecto de educación comunitaria, cuentan con 13 escuelas en las que no enfatizan en sus raíces y costumbres (etnoescritura) y, según esta misma fuente, los recursos que les son asignados no llegan completos debido a la corrupción del grupo familiar indígena que tiene a cargo este programa en el departamento. En cuanto a las estadísticas de la participación de la población víctima del conflicto en estos programas, la Secretaría de Educación Municipal, no dispone de ellas. .
G. Servicios públicos domiciliarios El manejo de los servicios básicos domiciliaros de acueducto, alcantarillado y aseo, recae sobre la Empresa de Servicios Públicos Caribabare de Tame, ESP, entidad industrial y comercial del Estado. (Ver Tabla 20) Tabla 20. Porcentaje de cobertura agua potable y saneamiento básico
AÑO
SERVICIO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
2005
91.45%
63.28%
77.70%
2006
91.54%
67.41%
77.70%
2007
95.47%
77.47%
81.90%
2008
99.33%
83.24%
85.80%
2009
99.33%
84.79%
85.80%
2010
99.33%
84.79%
85.80%
2011
99.97%
85.94%
86.50%
Fuente: Empresa de Servicios Públicos de Tame CARIBABARE ESP, año 2012 34
La empresa CARIBABARE, plantea que los problemas con el manejo y tratamiento de esta agua dependen en gran medida de la desprotección de las riveras de los ríos en la parte alta y media de la cuenca, que en épocas de lluvia se llenan de sólidos suspendidos. El índice de riesgo de calidad de agua del área urbana se encuentra en un 2% (clasificación: SIN RIESGO), es agua apta para consumo humano, según el Instituto Nacional de Salud año 2011. En el área rural la cobertura es tan solo del 2,9%. Según la Oficina de infraestructura municipal, de los 27.000 habitantes, 19.063 están sin acceso al servicio de agua potable. Los sistemas de abastecimiento que se encuentran ubicados en los centros poblados son:
Acueducto La Cristalina. Se abastece de la quebrada La Cristalina, beneficia a 10 veredas (Las Malvinas, Aguas Claras, Caño Grande, Alto Cabalalía, San José de Morichal I y II, Rincón de Babaica, Brisas de Tamacay, Bajo Tamacay y Tamacay Medio) y aproximadamente a 500 familias.
Acueducto de Corocito. Funciona de forma ineficiente, el agua transportada generalmente presenta problemas de contaminación de diversos tipos debido, principalmente, al uso del suelo aguas arriba de la bocatoma.
Acueducto Purare. Este acueducto veredal se abastece del río Purare mediante una bocatoma lateral que no está aforada. De este acueducto se abastecen 3 veredas: El Tablón, La Ye y Banco Purare (esto corresponde a aproximadamente 90 familias beneficiadas).
Acueducto de Puerto Jordán. El centro poblado de Puerto Jordán es el más grande y poblado del municipio de Tame, ubicado en la zona norte a 89 km sobre la vía que de Tame conduce a Arauca. Esta población, con base en un estudio realizado por la Gobernación de Arauca en el año 2007, era de 3.479 habitantes y 699 viviendas urbanas.
35
Tres de estos sistemas de acueducto rural no cuentan con planta de tratamiento, por lo que el agua que se consume en las veredas de influencia no es potable, la toman directamente de las quebradas y la consumen sin tratamiento. El Alcantarillado municipal cuenta con 3 sistemas para tratamiento final de aguas residuales construidos y funcionando; estas aguas son vertidas finalmente en los caños La Itibana, Gualabao y La Vicha. El índice de tratamiento de los vertimientos es del 70%. En la zona rural no hay sistemas de manejo y tratamiento de los vertimientos domésticos, estos van de manera directa a corrientes superficiales cercanas o al suelo, salvo el caso de pozos sépticos en algunas casas.
Aseo El servicio de recolección y barrido tiene una continuidad del 100%. El índice de disposición final de residuos sólidos es del 26%; de otro lado, muchas tareas se hacen manualmente y el sistema de seguridad para salvaguardar los equipos, maquinaria y material reciclado es deficiente y no se realiza una adecuada disposición de residuos no aprovechables en las celdas. En el área rural solamente 10 centros poblados cuentan con el servicio de recolección de basuras con una cobertura del 100%.
Energía Tabla 21. Cobertura servicio de energía eléctrica
Cobertura total de energía eléctrica Cobertura en servicio de energía eléctrica en área urbana Cobertura en servicio de energía eléctrica en área rural
Municipio
País
2005
2010
71,32%
97,70%
81,75%
99,60%
30,77%
90,70%
Fuente: DANE, año 2011
36
La cobertura energética del municipio es menor que el promedio nacional, tanto en zona urbana como rural; con una diferencia del 18% en conectividad urbana y del 60% en zona rural (siendo una diferencia muy grande). La importancia de la escasa conexión energética, en especial en el área rural son las oportunidades que se dejan de aprovechar como ocurre con la apertura de instalaciones agroindustriales y manufactureras.
Gas Se consume gas propano licuado – GPL comercializado por empresas particulares, además leña para la cocción de alimentos, tanto en el área rural como urbana. (Ver tabla 22)
H. Sistema general de seguridad social Grafica 7. Afiliación al Régimen contributivo y subsidiado 33.951 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000
4.190
4.650
5.000 0 Afiliados al régimen Afiliados al régimen Población pobre no contributivo subsidiado asegurada
Fuente: DANE, año 2011
En el Municipio se encuentran habilitadas tres Empresas Promotoras de Salud del régimen subsidiado (EPS-S): Comparta, Caprecom y Dusakawi. (Ver tabla 23)
37
Tabla 22. Afiliados a las EPS- S en el período 2007-2011 AÑO/EPS-S
CAPRECOM
COMPARTA
DUSAKAWI
TOTAL
2007
9.112
12.754
4.480
26.346
2008
11.327
15.230
4.681
31.238
2009
10.616
15.154
4.456
30.226
2010
12.103
15.891
4.841
32.835
2011
12.737
16.820
4.391
33.948
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2012 -2015
El cuadro refleja que para el año 2011 el 49% de la afiliación, la tiene la EPS-S Comparta, seguida de Caprecom con un 36% de las afiliaciones y Dusakawi con un 15%. En ésta última se presenta una disminución en la afiliación de 450 personas en el año 2011. (Ver tabla 22). Tabla 23. Número de afiliados al régimen contributivo en el período 2007-2011 AVANZAR
AÑO
SALUDCOOP
2007
15.163
-
15.163
2008
22.905
492
23.397
2009
25.202
534
25.736
2010
28.117
545
28.662
2011
31.474
541
32.015
MEDICO
TOTAL
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2012 -2015
El cuadro refleja un crecimiento en las afiliaciones al régimen contributivo, notándose que el mayor número de afiliaciones corresponde a la EPS-C Saludcoop. Según información suministrada por la Secretaría de Bienestar Social, no se cuenta con estadísticas de la cobertura en seguridad social para la población víctima del conflicto. . 38
Los servicios de salud que se prestan corresponden al primer nivel de complejidad, se cuenta con siete IPS: Hospital San Antonio de Tame, Unidad Médica Integral (UMI), Assalud, Sersalud Asociados, Clínica Metropolitana del Llano, Servisalud Gestión Social y la Unidad Integral de la Orinoquia UISO. De estas siete IPS, solamente el hospital San Antonio de Tame pertenece a la red pública, de carácter departamental y brinda servicios a la población tales como la atención en urgencias, servicio de hospitalización, pensionados, consulta externa, pediatría, actividades de promoción y prevención y algunas actividades de segundo nivel que se desarrollan de manera esporádica como cirugía, ginecología, ortopedia y pediatría. Existen nueve puestos de salud distribuidos en los siguientes poblados: Puerto Gaitán, Malvinas, Filipinas, La Horqueta, Puerto Nidia, Puerto Jordán, Puerto Miranda, Betoyes y Mapoy, de los cuales se encuentran en funcionamiento solamente 2: Filipinas y Mapoy, y un centro de salud ubicado en el centro poblado de Puerto Jordán. La Clínica Metropolitana del Llano brinda servicios de salud por consulta externa y presta servicios de urgencias y junto con los ya mencionados, hace parte de la red prestadora de servicios de las EPS del régimen subsidiado y contributivo, presente en el municipio de Tame. Estas instituciones no cuentan con recurso humano suficiente, ni personal médico especializado, así como instalaciones adecuadas. El 50% de la población indígena del municipio se encuentra afiliada a seguridad social en salud, régimen contributivo, y el otro 50% no ha podido obtener su carnet de salud debido a problemas internos de la EPS que los atiende; dice el encargado de la OAI.
I.
Servicios de comunicación e interconexión
Telefonía. Existen dos empresas de telefonía: Claro celular y Movistar telefonía celular y fija.
39
Grafica 8. Cobertura telefonía celular
COBERTURA claro urbano
claro rural
movistar urbano
18%
movistar rural
29%
29% 24%
Fuente: Información primaria empresas de telefonía celular, año 2013
Internet. Se encuentran 3 empresas de internet: Claro: modem; Movistar: modem, wifi, banda ancha; e Inteltame: banda ancha, wi-fi.
Vías terrestres. El Municipio cuenta con un total de 600 km de vías rurales y 114 km de vías urbanas. La red municipal vial es deficiente, aproximadamente un 55% de las vías terciarias se encuentra con mejoramiento y en la parte urbana el 64% (73 Km) de las vías, no está pavimentado y el 36% (41 Km) sí lo está. Una de las grandes fortalezas con las que cuenta el municipio de Tame es la posibilidad que tiene para integrarse con el resto del país y el exterior a través de dos alternativas: La Ruta de los Libertadores y La Troncal del Llano. Estas dos vías de importancia tanto nacional como internacional, van a abrir canales de intercambio socioeconómico.
Vías primarias Ruta de los Libertadores. Conecta a Arauca capital con Bogotá, atravesando los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Casanare y Arauca. Se encuentra pavimentada en los tramos Puerto Jordán – Tame – La Cabuya, en un trayecto de 147 km. Algunos puentes son de una sola vía y tienen poca capacidad de carga. 40
Marginal de la Selva o Troncal del Llano. Nació como un acuerdo de integración internacional entre Bolivia, Perú, Ecuador, Venezuela y Colombia, en el año de 1963. En el Municipio va desde Puerto San Salvador – Puerto Jordán, en un trayecto de 122 km. Ofrece excelentes oportunidades para el desarrollo urbano ya que articula grandes centros de consumo de productos agropecuarios como Sogamoso, Tunja y Bogotá. El tramo que cruza por el municipio de Tame, comunica a Puerto San Salvador, pasa por Tame, Fortul, Saravena y desemboca en la isla del Charo.
Vías secundarias La vía Tame - Puerto Rondón es la única catalogada como secundaria. Tiene una longitud de 63 km de los cuales, según datos suministrados por la Secretaría de Infraestructura del Municipio, 21 km están pavimentados y 43 km están en terraplén. En esta categoría se pueden identificar los siguientes anillos viales: Anillo nororiental: comprende el sector de Tamacay hasta Pueblo Nuevo, aproximadamente 142 km, beneficia a 7.500 habitantes de las veredas Botalón, Pueblo Nuevo y Tamacay. Se encuentra a nivel de sub-base, en época de invierno el tránsito se dificulta ya que es la principal vía para el transporte de los productos agrícolas y ganaderos que se producen en la región. Anillo noroccidental. Comprende las zonas de Matelión, Angosturas, las Malvinas, los Naranjos y Cusay. Se encuentra a nivel de pavimento. Está en buen estado, en ripio. Algunos de los problemas que se tienen con estas vías son: deterioro por condiciones climáticas y por el uso masivo por parte principalmente, de los vehículos de carga pesada, déficit en obras como: puentes, pontones, box colvert, alcantarillas y bateas.
Vías terciarias Existe una red vial carreteable (842 Km) que permite una comunicación del 100% entre las veredas. Toda la red interveredal converge en el casco urbano, se encuentra en regular estado, sin pavimentar, a nivel de terraplén o trocha. En época de invierno es de difícil tránsito, dadas las características topográficas del suelo y por no contar con obras de drenaje y contención de escorrentías laterales, situación por la cual se requiere de mantenimiento permanente. 41
Tabla 24. Estados de las vías Estado de vías Primarias
Secundarias
Terciarias
Urbanas
Tipo de vehículos
% km pavimentados
Km en ripio
90%
10%
20%
80%
0%
100%
36%
64%
Automóviles Camionetas Turbos Camiones Tracto camiones Camperos Turbos Camiones Camperos Motos Turbos Trafico de herradura Todo tipo de vehículos.
FUENTE: Secretaría de Infraestructura Municipal, año 2013
Tabla 25. Distancias entre ciudades y valor del transporte Origen
Destino
Distancia en ruta
Valor de transporte
Tame
Arauca
201 km
$25.000
Tame
P. Rondón
79.6 km
$15.000
Tame
Saravena
74.6 km
$10.000
Tame
Pamplona
211 km
$50.000
Tame
Bucaramanga
336 km
$70.000
Tame
Cúcuta
262 km
$60.000
Tame
Yopal
211 km
$35.000
Tame
Villavicencio
482 km
$62.000
Tame
Bogotá
596 km
$75.000
Tame
Sogamoso
246 km
$58.000
Tame
Tunja
278 km
$80.000
Fuente: Terminal de transportes de Tame, año 2013
42
Vía aérea Existe el aeropuerto regional Gustavo Vargas Santos, que tiene una longitud de 2.150 m Tabla 26. Frecuencia de vuelos FRECUENCIA DE VUELOS
Lunes, miércoles y viernes
Charters
DONDE
TIEMPO
CONECTAN
ESTIMADO
Bogotá
50 minutos
Arauca
30mts
Saravena
15mts
Arauca
1 Hora
Saravena
20 Mts
Fuente: Aeropuerto Vargas Santos, año 2013
43
3. Descripción de las instituciones y finanzas públicas
A. Instituciones públicas y privadas Se identifican las siguientes instituciones: Tabla 27. Instituciones presentes en El Municipio Institución Empresa de energía eléctrica de Arauca "ENELAR"
Tipo Pública
Servicios Servicio público de energía Servicios público de
Caribabare ESP
Pública
acueducto, alcantarillado y aseo
Banco agrario de Colombia
Pública
Créditos
Banco Davivienda
Privada
Créditos
Banco Bancolombia
Privada
Créditos Créditos, asesoría en
Avanzar ONG
Privada
proyectos Créditos, asesoría en
Microfinanzas "El Alcaravan" Instituto de desarrollo de Arauca "idear"
Privada Pública
proyectos Créditos, asesoría en proyectos
Caja de compensación familiar
Privada
Créditos
Agencia para el desarrollo
Pública,
Apoyo y fortalecimiento
local “APRODEL”
descentralizada
empresarial
Terminal de transportes de
Pública,
Tame Ezequiel Tocaría
descentralizada
Frigorífico de Tame
Pública,
Frigotame
descentralizada
Plaza de mercado
Pública,
"COMFIAR"
Servicio de transporte
Sacrificio de ganado Compra y venta de productos 44
descentralizada
agropecuarios
Fuente: Entrevistas fuentes primarias, 2013
B. Características básicas de las finanzas públicas Las características básicas de las finanzas públicas. Tabla 28. Índice de desempeño fiscal Promedio
Promedio
departamental
País
2011
2011
29,23% 52,58% 50,31% 67,01%
57,36%
62,47%
Eficacia
0,00%
57,36%
53,28%
Eficiencia
33,60% 44,77% 47,01% 70,35%
-
-
Gestión
61,58% 70,68% 71,73% 85,44%
57,36%
68,68%
60,43% 74,96% 67,38% 93,74%
57,36%
70,66%
62,73% 66,40% 76,08% 77,14%
57,36%
65,98%
21,74% 94,87% 71,07% 90,85%
-
-
Municipio 2008 Índice de desempeño integral
Capacidad administrativa Desempeño fiscal Cumplimiento requisitos legales
2009
2010
2011
0,00% 11,42% 21,39%
Fuente: DANE, año 2011
Certificación en salud y educación El municipio de Tame no está certificado ni en salud ni en educación por tener una población menor a 100.000 habitantes. Dado esto, la Secretaría de Educación Departamental, haciendo uso de los principios de subsidiariedad, complementariedad y concurrencia, asume muchas de sus funciones, como la planta docente de las instituciones educativas, entre otras. (Tabla 31)
En educación el municipio no está certificado ya que, según la Ley 715 de 2001, se certifican municipios con una población mayor a 150.000 habitantes. 45
Tabla 29. Indicador de desempeño fiscal Indicador
2008
2009
2010
2011
67,71
65,65
64,09
60,12
0,00
-
1,89
2,73
a
56,12
75,18
72,49
58,59
% de ingresos que corresponden a recursos
7,82
14,23
73,66
69,17
% del gasto total destinado a inversión
94,16
95,11
95,83
94,89
Capacidad de ahorro
19,56
56,08
54,49
53,89
Indicador de desempeño fiscal
62,73
66,40
76,08
77,14
496
143
161
109
4
2
2
4
%
de ingresos corrientes destinados a
funcionamiento Magnitud de la deuda %
de
ingresos
que
corresponden
transferencias
propios
Posición a nivel nacional Posición a nivel departamental
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal 2012.
46
4. Situación actual de la producción A. Perfil de actividades económicas principales que tienen los municipios Sector extractivo Agricultura La agricultura cuenta con una cobertura y uso actual de las tierras de 130.268 ha aptas para cultivos transitorios, anuales, continuos o en rotación, de las cuales solo existen en promedio 26.225 ha sembradas, de estas el 85% se encuentran en proceso de tecnificación, lo que ha permitido ir mejorando paulatinamente mediante asistencia técnica integral agropecuaria y el control y prevención de plagas y enfermedades en el sector productivo. Existen problemas fitosanitarios en los cultivos de plátano, cacao, yuca, maíz, frutales, café, arroz, entre otros. La comercialización de estos productos se hace por vía terrestre, secundaria y terciaria, en muchos de estos sectores el transporte se realiza principalmente en camiones,. El municipio tiene un total de 520 pequeños productores. (Ver tabla 32). El área ocupada de pastos se estima en 374.400 hectáreas, de estas, 304.700 son pastos mejorados en los que se da la producción ganadera intensiva de ceba y 69.700 hectáreas en pastos naturales en las que se da la producción ganadera intensiva, de cría y levante. La primera se desarrolla principalmente en el piedemonte y la segunda en la sabana. (Ver tablas 33, 34, 35, 36 y 37)
47
Tabla 30. Producción agrícola Rendimie Costos Rendimie nto de Cantidade de producci nto Precio s de produc agrícola ón sa Númer Principales mercados (%) Superf Valor de producció ción $/costos Cultivo Genoti unidad 2011 / o de icie producci n $/unida de s po de según produ (ha) ón $ d medida/ producci unida ctores ón ha(super d ficie) Unid 2011 Loc Regió Nal. Export. 2011 2011 ad al n Transitor ios Secado mecani zado (216, 20.530.7 $ 20.0 100 1.025.0 Arroz 4.650 Alejand Ton 50. 735.00 4,3 27.933 18 30 % 00 ra) 000 0 Riego (doria, victoria) 7.341.60 $ Puyita, 9.17 0. 500.00 50 50 800.00 Maíz 4.200 híbridos Ton 7 000 0 2,5 14.683 % % 0 745 Hortaliz as, 25.200.0 $ Armeni 42.0 10 80 600.00 raíces, 3.000 Ton 00. 450.00 14 56.000 10% 400 a, cerita 00 % % 0 tubércul 000 0 os Permanentes
48
Naranja valenci a, tangelo, miniola, mandar ina arrayan a, criolla, limón criollo, limón 100 Tahití. Ton
1.80 0
Ton
252. 000
2.700.00 0. 000 151.200. 000. 000
Híbrido s, clonado 7.000 s Ton
10.5 00
35.700.0 00. 000
Frutas tropicale sy subtropi cales Plátano y Hartón banano 14.000 llanero
Cacao
40.000
18
67.500
50 %
50%
3,7
18
40.864.86 4.865
5%
10%
1,5 5.234.604
10 %
6.820
1.500.0 00 80 %
90 %
5%
5
600.00 2,500 a 0 3,000
3.400.0 00
2,5
Fuente: Información primaria productores agrícolas, año 2012
49
Pastos naturales Existen 37.440ha de pastos naturales, entre los principales están: pasto comino, lambedores, pasto natural, gramas, grama de burro. Pastos artificiales Existen 336.960ha de pastos artificiales sembrados, entre los principales están: ominiculas, braquearias decumbes, mulato, brisantas, pasto llanero dictionebra. Producción pecuaria Tabla 31. Distribución predial según número de bovinos PREDIO 243 495 580 528 454 113 52
BOVINO 1,554 8,857 21,735 38,296 70,341 38,147 35,256
> 1000
19
24,429
TOTAL
2,484
238,615
< 10 11 - 25 26 - 50 51 - 100 101 - 250 251 - 500 501 - 1000
Fuente: PL Tame - FEDEGAN año 2012
Tabla 32. Inventario de bovinos (2008-2011) AÑO
CANTIDAD
2007
193.000
2008
207.500
2009
216.400
2010
228.000
2011
235.900
TOTAL PROMEDIO
1.080.800 216.160
Fuente: PL Tame – FEDEGAN, año 2012
50
Tabla 33. Indicadores productivos actividad pecuaria año 2011
Principales especies
014 Ganadería 0141 Cría de ganado bovino y bufalino. 0142 Cría de caballos y otros equinos. 0143 Cría de ovejas y cabras. 0144 Cría de ganado porcino. 0145 Cría de aves de corral. 0149 Cría de otros animales N.C.P
Principales Mercados % (%) Poblaci Producci Cantid P/ccion Cont ón ón de ad leche rol estimad carne produc Lts. sanit a (kl) Loca Reg Exp tores . l ión Nal ort
245.000
32.591.0 00
70
16.000. 000
98
90
100
100
9
1
6.879
30
14.000
490.000
90
20
90
142
29.580
1.760
100
90
10
5
Fuente: Información primaria – entrevistas ICA-FEDEGAN, año 2012
Tabla 34. Orientación del hato lechero año 2011 % CEBA CRÍA DOBLE PROPÓSITO LECHERO
35 40 25 0
Fuente: Oficina local FEDEGAN, ICA, año 2012
Tabla 35. Carga de ganado por hectárea año 2011 CARGA DE GANADO POR HECTÁREA Pasto Mejorados
1 Sabana
0,6
FUENTE: Oficina local FEDEGAN, ICA, año 2012
51
Tabla 36. Producción de leche año 2011
ORDEÑO
CANTIDAD LITROS VACAS LECHE AÑO 11.225 16.425.000
Fuente: Oficina Local FEDEGAN, año 2012
En un segundo renglón se encuentran especies porcinas, caprinas, aves y equinos, que tienen una representación no significativa dentro de la economía de Tame. El gobierno departamental, el municipio, FEDEGAN, el Ministerio de Agricultura, la Fundación El Alcaraván y el SENA, han venido desarrollando diferentes proyectos con miras a seguir fortaleciendo la ganadería bovina en el municipio de Tame (escuelas de mayordomía, monitoreo del hato ganadero, genética para todos, tractorismo, inseminación, entre otros). El leve crecimiento del hato ganadero obedece a la tasa de extracción originada en la movilización por motivos de predio, matadero y feria, tanto departamental como interdepartamental.
Porcinos Es una actividad de carácter familiar con infraestructura deficiente. En un principio la cría de cerdos fue exclusivamente para satisfacer las necesidades alimenticias de las familias que los criaban, poco a poco fue aumentando su cría y empezaron a aparecer algunas modestas granjas dedicadas a engordar cerdos para la venta en pie, de razas Pietran y Landrace, principalmente.
Aves La avicultura se ha ido convirtiendo en una importante actividad económica en el municipio, dada la calidad de los productos. La producción se comercializa en un 100% en el mercado local. Esta, es una actividad de economía familiar y de pan coger, existen en el municipio alrededor de 120 familias dedicadas a la producción de huevos y pollos de engorde. La producción se concentra principalmente en las aves de corral (pollos y gallinas ponedoras), destacándose la producción de huevos. Los insumos son adquiridos en Bucaramanga y Bogotá debido a que en el mercado local son muy costosos y de baja calidad. Sin embargo, por las bajas cantidades que demandan, no 52
tienen poder de negociación y no logran conseguir precios que les permitan ser competitivos.
Piscicultura En la actualidad se produce cachama y mojarra. En los últimos años, la actividad pesquera y acuícola del municipio, ha sufrido una disminución acelerada del recurso, como consecuencia de problemas ambientales, el desarrollo vial, los dragados de los cuerpos de agua y el taponamiento de caños.
Apicultura Se produce miel tipo exportación. Las colmenas son ubicadas en fincas, en porciones de tierra alquiladas para la actividad y se paga un porcentaje sobre la producción. Se trabaja con abeja africanizada usando equipos de protección y se instalan las colmenas en sitios adecuados, con excelente flora, agua limpia y corriente. A nivel nacional, la miel producida es una de las mejores por el tipo de flor que hay en la región. Se comercializa en envases tipo fábrica, directamente con centros naturistas, hogares y supermercados. Los productores están agrupados en la asociación Colmiel.
Producción forestal La actividad forestal ha sido extractiva a lo largo y ancho del tiempo, con mayor énfasis en la parte alta donde están ubicados los nacederos y en las riberas de los ríos, esto causa la destrucción de las barreras naturales, ocasionando desbordamientos en época de invierno, y una disminución considerable en el caudal de ríos, caños e incluso la sequía de algunos de ellos, en época de verano. En la actualidad la explotación maderera se sigue dando de manera indiscriminada al extraer árboles jóvenes que no justifican su tala porque su producción es mínima; cabe aclarar que esta situación se presenta como consecuencia de haber arrasado gran parte de los árboles con potencial maderero.
Producción minera
53
Basados en información fotogeológica del departamento se observa que en la parte montañosa de Tame existen unidades de rocas que podrían catalogarse como propicias para brindar minerales tales como carbón, roca fosfórica y calizas. En la zona del piedemonte existen depósitos de gravas, arenas y arcillas muy utilizadas en el sector de la construcción. (Ver tabla 39) Tabla 37. Indicadores de producción actividad minera año 2011 Tipos de Valor Uni Volum producto unida dad en s d
Valor de producción anual $
Triturado
m3 31.667 55.000
1.741.685.000
Arenilla
m3 31.667 10.000
316.670.000
Subbase
m3 31.667 23.200
734.674.400
Base Piedra bola
m3 31.667 29.000
918.343.000
m3 31.667 17.143
542.867.381
Selección
m3 31.667 10.000
316.670.000
Principales mercados (%)
Consorci os, contratist as y 100 construct ores independi entes
Númer Númer o de o de empre trabaja sas dores
4
30
Fuente: Información primaria canteras, año 2013
Petróleo La explotación petrolera viene siendo desarrollada por el Oleoducto Bicentenario de Colombia (OBC). La empresa CISIM está en el proceso de construcción de la red de tuberías que transportará el crudo de la Estación Araguaney (Casanare) hasta la Estación Banadia (Saravena), pasando por las veredas San Salvador, Zaparay, La Soledad, Rincón Hondo, Casiavo, Mata de Topocho, Cravo Totumo, Corocito, Caño Grande, Cabalalia y las Malvinas; generando 700 empleos de mano de obra de la región. Por otro lado, dentro del programa de Responsabilidad Social realizaron una asignación de $4.300´000.000 a la alcaldía municipal para la ejecución de proyectos productivos y una asignación de $3.700´000.000 a la comunidad Afrodescendiente para la compra de tierras e inversión en las veredas de influencia.
54
Sector transformación
Productos lácteos La empresa COOLACTAME Ltda., compra el producto en las diferentes veredas, los productores llevan la leche directamente a la empresa o ésta la recoge en las fincas, transforma la leche en productos como yogurt, bebida láctea, quesos, mantequilla, arequipe, kumis, refrescos y gelatinas. Cuenta con la infraestructura y la maquinaria necesarias para realizar productos de óptima calidad. El producto es comercializado a nivel local y departamental a través de supermercados y tiendas. (Ver tabla 40). Tabla 38. Indicadores de producción Coolactame Ltda. 2011
Tipo de productos
Unid ad
Productos lácteos
Lts
Volumen pd/cción
5.000
Valor de la producción anual
1.884.394.56 0
Principales Mercados N° de N° (%) empre- trabajado sas res Lo- Regio cal nal
X
X
2
21
Fuente: Información primaria COOLACTAME, año 2013
También existen otras empresas de transformación de la leche ubicadas en el área rural pero no cuentan con la infraestructura ni con la maquinaria requerida para la elaboración de gran variedad de productos. Sector servicios Tabla 39. Servicios Actividad Transporte Hoteles Restaurantes Electricidad Gas Agua Comunicaciones Actividades inmobiliarias Actividades financieras
Número de establecimientos 2 13 16 1 3 1 2 1 6 55
Fuente: Información primaria, Cámara de Comercio del Piedemonte, año 2013
Turismo Tabla 40. Indicadores actividad turística, año 2013
Tipo de recursos Ruina arqueológica Iglesia histórica Casona histórica Museo Bosque Área protegida
Si x x
Paisaje / ecoturismo Playas Baño termal Catarata Lagos y lagunas
x
No
N° De Centros 1 1
Nombre de lugares más importantes Hacienda Caribabare San José
x x x x
1
Histórico Juan Galea PNN El Cocuy La Cachama del Palmar Estadero Capanaparo
x x x x
Laguna La Vieja
Fuente: Plan turístico departamental, año 2009
Los recursos naturales se consideran como “ecosistemas valiosos2”, se encuentran delimitados claramente según su ubicación en las zonas rurales y las urbanas y según esto se les proporciona un tratamiento para su conservación. Estos ecosistemas son los que proveen un equilibrio ecológico proporcionando el hábitat para numerosas especies animales, aportando fuentes hídricas (nacederos), paisajes y por ende espacios para el establecimiento de balnearios turísticos, entre otros. Cabe aclarar que existen balnearios turísticos que no cuentan con una infraestructura adecuada para atender a los viajeros, pero que gracias a su belleza natural (aguas cristalinas, paisaje exuberante) son muy visitados para descanso y esparcimiento. Está en proceso de creación la Corporación de Turismo de Tame.
2
Ecosistemas valiosos: zonas con especial interés ambiental.
56
B. Usos del suelo Tabla 41. Uso de los suelos Municipio
Departamento
País
Extensión territorial Km²
5.542
23.818
1.141.748
Número de predios
17.808
77.153
14.414.976
Rural
6.058
18.966
3.814.747
Urbano
11.750
58.187
10.600.229
Fuente: DANE, año 2011
La tenencia de la tierra es de tipo minifundista en la región del piedemonte y de gran hacienda en la sabana. Actualmente, el municipio de Tame cuenta con un 90% de los predios titulados. Existen áreas de reserva natural como la Sierra Nevada del Cocuy, reservas indígenas y algunos otros sin titulación. En la zona de piedemonte los predios cuentan con una extensión entre 7 y 1000 hectáreas, presentando una forma de explotación tecnificada en ganadería para obtener mejores rendimientos en producción. La colonización ha traído al municipio variedad de cultivos y una demanda de mano de obra, acrecentando el grado de culturización de los procesos productivos. La agricultura comercial ha contribuido a la concentración de la propiedad de la tierra y a la desaparición de la estructura productiva que sirvió de base para la consolidación de los campesinos y la población en la región. En este contexto, la propiedad de la tierra se ha vuelto muy importante porque, por un lado, representa una garantía para acceder a los beneficios que ofrece el Estado en materia de créditos, servicios de comercialización y transporte; y por otro, da lugar a que se incremente la valorización por el desarrollo de infraestructura física y de producción. En sabana, la estructura de tenencia de la tierra se fundamenta en la existencia de grandes haciendas o hatos, la gran mayoría sin título de propiedad. Tabla 42. Vocación y uso del suelo ACTIVIDAD
AREA (Has)
% PARTICIPACIÒN
Agrícola (cultivos)
21.249
4,12%
Pecuaria (pasturas)
374.400
72,56% 57
Páramo, selva, bosque, zona
120.318
23,32%
515.967
100%
inundable TOTAL
Fuente: Instituto geográfico Agustín Codazzi (IGAC), año 2005
El municipio de Tame tiene potencial agrícola y ganadero. En el sector agrícola, los productos que mayor incidencia tienen en el comportamiento económico del municipio, son: arroz, cacao, caña panelera, cítricos, maíz, papaya, piña, plátano y yuca.
Suelo urbano En el cuadro se presentan los usos urbanos actuales con la respectiva área. Como es de advertir la mayor área se destina al uso residencial y existe un área sin uso aparente, que debe corresponder a los predios urbanos sin desarrollar. (Ver gráfica 9) Grafica 9. Uso actual del suelo urbano 2007
Uso Actual del Suelo Urbano 18% 6% 1% 50% 19% 2% 3% 1%
Área urbana Comercio Institucional Puerto Fluvial Recreacional Residencial Sin uso aparente Vías y otros Laguna de Oxidación Áreas sin desarrollo
Fuente: Diagnostico PBOT Tame, año 2011
Superávit de suelo urbano El casco urbano de Tame cuenta con un área de 1.788ha de las cuales se encuentran cerca de 968sin edificar, que son aprovechables para el desarrollo de vivienda. A nivel urbano se presenta un superávit de área para desarrollo de vivienda. (Ver tabla 43, 44)
58
Tabla 43. Superávit de suelo a 2020 Variable
Indicador 2006
No. de viviendas Área
requerida
para
vivienda Área
requerida
para
cargas urbanísticas Área
sin
2010
2015
2020
Total
1.172
910
1.309
1.505
4.896
60 v/ha.
19,53
15,17
21,82
25,08
81,6
35%
6,84
5,31
7,64
8,78
28,56
edificar
disponible
para
967,83
967,83
vivienda a 2006 Área
de
expansión
-941,46
requerida
-920,99
-891,53
-857,67
-857,67
Fuente: Proyecciones DANE, Cálculos Autor, Base SISBEN 2007.
Tabla 44. Déficit por tipo de vivienda 1993 Total
2005
Cabecera Resto
Total Cabecera Resto
Total de hogares
5.874
5.979
3.538
4.848
2.336
1.131
Hogares en déficit
4.742
2.935
2.468
1.885
2.274
1.050
1.001
663
850
495
151
168
3.741
2.273
1.618
1.391
2.123
882
Hogares en déficit cuantitativo Hogares en déficit cualitativo
Fuente: DANE, año 2011
Estructuras de tenencia y concentración Tabla 45. Predios titulados año 2013 TIPO DE PREDIOS CANTIDAD Privados
20.294
Rurales
7.745
Urbanos
12.549 59
De iglesia Municipales Departamentales TOTAL
27 1.958 86 22.365
Fuente: Información primaria Secretaría de Infraestructura Municipal, año 2013
De los 7.745 predios rurales, el 80% aproximadamente son minifundios. Uso adecuado y conflictos de uso de las tierras En este aspecto se toman en cuenta: la oferta biofísica expresada por el uso potencial de las tierras; la demanda actual, expresada como cobertura y uso actual de las tierras; las clases de conflictos y sus grados de intensidad de acuerdo con la escala de estudio; las necesidades de conservación y recuperación de tierras; y los determinantes y preferencias en el uso de los recursos en el departamento de Arauca. Con base en esto, se elabora una matriz para confrontar y evaluar concordancia, compatibilidad o discrepancia en el uso de las tierras así: capacidad de uso - uso actual. Las connotaciones relacionadas con cada una de las categorías citadas, se describen a continuación siguiendo los lineamientos planteados por IGAC, 2001. Es importante destacar que se excluyeron áreas bajo normatividad especial (parques nacionales, por ejemplo), ya que se pretende verificar el estado del conflicto bajo las condiciones estrictamente naturales del municipio. (Ver tabla 46 Tabla 46. Conflictos de suelo Descripción
Principales Características Tierras donde el uso predominante guarda Uso adecuado correspondencia con la capacidad de uso definida o con un uso compatible. Tierras donde el uso dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad de utilización, si Subutilización se compara con la capacidad de uso sugerida o la de usos que guardan un cierto nivel de compatibilidad. Tierras donde el uso actual dominante es más intenso en comparación con la vocación de uso Sobreutilización principal natural asignado de acuerdo con sus características agroecológicas. Pantanos
Área (ha) 329.025
23.906
214.809 3.406
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006 60
El uso actual de un gran porcentaje de los suelos del municipio no causa deterioro ambiental, lo cual permite mantener actividades adecuadas y concordantes con la capacidad productiva natural de las tierras. Los resguardos indígenas ocupan 54.861 ha en total. Tabla 47. Área ocupada por resguardos indígenas COMUNIDAD San José de Macarieros
Hectáreas 16
Parreros
360
Esperanza
160
Caño Claro
1.300
Pulleros
260
U´was Sabana de Curipao U´was Angosturas
33.000 3.283
Julieros y Velazqueros
228
Roqueros
106
Genareros
128
Laguna Tranquila Cuiloto
15.919 101
Fuente: Oficina de Asuntos Indígenas, año 2013
61
C. Potencialidad Especies menores La producción de especies menores (porcinos, aves, peces, conejos, abejas y ovejos), es una alternativa promisoria para la generación de ingresos y la mejora del bienestar de familias vulnerables, es un viraje hacia la productividad. Las especies menores representan una opción de diversificación para muchos pequeños productores tendiente a satisfacer el mercado local. Cultivos de yuca, plátano y cacao En el sector agro el potencial está en el cultivo de plátano, yuca y cacao, ya que se tienen grandes extensiones de tierra con suelos aptos y fértiles para estos cultivos, la producción es de excelente calidad, pero se cuenta con el inconveniente de las vías terciarias, que la mayor parte del año permanecen en muy malas condiciones, incrementando los costos de los productos. El sector primario reviste una gran importancia social debido a la mano de obra que involucra en las pequeñas unidades agrícolas de economía familiar, que se constituyen en importantes fuentes de sustento para las clases marginales. Piscicultura Además de los recursos naturales con los que se cuenta, existe una buena infraestructura de apoyo como energía, vías, servicios de agua, transporte y comunicación (con algunas deficiencias sectorizadas) para la producción de cachama y tilapia. Porcicultura Se cuenta con los terrenos apropiados para la cría de calidad, la producción nacional no alcanza a suplir la demanda. El cerdo puede consumir gran variedad de alimentos, tiene breve ciclo de gestación y grandes camadas, su carne tiene buena aceptación, de él se obtiene variedad de productos alimenticios, produce gran cantidad de carne con poco dinero, ayuda a la productividad de los campos, presenta mayor resistencia al medio ambiente, no se desperdicia absolutamente nada en su producción, se puede combinar con otras actividades agropecuarias. Turismo 62
La biodiversidad que existe en la zona permite tener una gran oferta en este sector, como turismo rural, ecológico, agroturismo, turismo étnico, entre otros. Se tiene diseñado el “Plan turístico departamental”, en el que Tame aparece como principal proveedor de oferta turística. Apicultura Las condiciones naturales de la zona con su riqueza en flora y fuentes hídricas permiten el desarrollo de esta actividad de manera natural, además no se requieren grandes extensiones de tierra ni incurrir en mayores gastos durante la producción. . Derivados lácteos Los derivados lácteos como yogur, queso o arequipe, son productos naturales que podrían ser exportados aprovechando el TLC. Los suelos altamente nutritivos, la rica hidrografía y la baja utilización de químicos en los procesos, permiten obtener productos de excelente calidad, y en consecuencia de gran demanda en el mercado nacional e internacional por los consumidores de productos orgánicos.
D. Cadenas productivas Cadena productos agrícolas Comienza con una etapa de preparación de terrenos para la siembra, para lo cual se compran insumos en los almacenes agrícolas de Saravena, principalmente debido a que se consiguen a menor precio que en Tame. La comercialización se realiza por medio de comisionistas. Un 10% de la producción es vendido a nivel departamental y local y el restante 80% es vendido a comisionistas, en el sitio de cultivo del producto, quienes lo venden en Santander (Bucaramanga), Norte de Santander (Cúcuta), Cundinamarca (Bogotá) y Boyacá. Cadena cárnica La estructura productiva de la cadena de cárnicos inicia con la cría y engorde del ganado vacuno, del porcino y de las aves de corral, los insumos requeridos en esta etapa son adquiridos en el mercado local. Cuando están listos para ser comercializados las aves y una parte de la producción porcina son transportados en vehículos adecuados para cada especie desde el sitio de cría hacia el casco urbano, 63
donde son adquiridos por el mercado local; y los bovinos y parte de la producción porcina, son adquiridos por comisionistas quienes los transportan en vehículos adecuados para cada especie desde el sitio de cría hacia los mercados internos del país (Cúcuta, Villavicencio, Bogotá), pues no existe la infraestructura necesaria para el procesamiento de los productos. Los sectores industriales que se derivan directamente de la actividad ganadera son: la matanza de ganado, la preparación de carnes y embutidos, el consumo de cueros y la producción industrial a partir de los mismos. Cadena láctea La cadena agroindustrial de lácteos comprende la producción de leche cruda, el proceso de pasteurización y la producción de leches ácidas y quesos. Está compuesta por varios eslabones productivos: leche fresca, leche pasteurizada (grasas, cremas y mantequillas); queso; leche azucarada (helados y postres). La leche fresca es el insumo para la producción de los demás eslabones. La leche es producida en las fincas, adquirida por las empresas que la transforman y venden el producto final a través de distribuidores (tiendas y supermercados), a nivel local y departamental. Turismo La gran variedad de recursos naturales posibilita el crecimiento de este sector, con lo cual se generaría gran oferta laboral y se dinamizaría el comercio en la zona.
64
E. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas Tabla 48. Análisis DOFA de las principales actividades productivas POTENCIALIDADES OPORTUNIDADE FORTALEZAS S Existe suficiente demanda a nivel nacional. Generación de empleo. Suficiente oferta Extenso territorio. para la creación Existen profesionales de un frigorífico. capacitados para el Los pequeños desarrollo de la productores actividad. pueden tener sus Existe suficiente propias GANADERÍ oferta. explotaciones A BOVINA Aplicación de ganaderas. medidas fitosanitarias El TLC para los constantes. derivados lácteos. Productos de la Productos ganadería con bajos inocuos. niveles de residuos Oferta de créditos químicos blandos para el sector. Políticas del sector que permiten mejorar la competitividad.
LIMITANTES
ACTIVIDAD
DEBILIDADES
AMENAZAS
Implementación de prácticas culturales que acaban con el medio ambiente. No se cuenta con la tecnología necesaria para ofrecer productos de alta calidad. Baja capacidad de asociación de los productores. Desconocimiento de los incentivos para inversión y el acceso a los mismos. No comercializan el producto directamente con los compradores finales. Bajos nivel de conocimiento de los pequeños productores sobre los procesos de mejoramiento de los hatos. Vías secundarias y terciarias en mal estado. Poca credibilidad en programas y proyectos de orden departamental y municipal. No hay incentivos de orden nacional.
Problemas de orden público. Mercados de violencia. El TLC Políticas gubernamentales (guía, chapetas, impuestos). Contrabando desde Venezuela. Tramitología y altos costos de estas para el acceso a créditos. Programas gubernamentales que generan dependencia de la población vulnerable. Alta corrupción en los entes de control. Altos costos de insumos y fletes de transporte. Cultivos de arroz Desastres naturales
65
PLÁTANO
Óptimas condiciones climáticas y agrológicas del suelo para el desarrollo del cultivo. Alta generación de empleo. Practicas sanitarias tecnificadas. Existen profesionales capacitados para el desarrollo de este cultivo. Asistencia técnica. Extenso territorio. Óptimas condiciones bioclimáticas y excelente calidad agrológica del suelo para el desarrollo del producto.
Poco esfuerzo en investigación para Producto de mejorar las semillas y los procedimientos. primera necesidad Altos costos de insumos. en la canasta Altos costos de fletes de transportes. Deficientes vías de familiar. comunicación Existe oferta a Baja capacidad de asociación de los secundaria y terciaria. créditos. productores. Programas El TLC para los Vías secundarias y terciarias en mal gubernamentales que productos estado. generan dependencia de la orgánicos. No comercializan el producto población vulnerable. Productos directamente con los compradores Enfermedades y plagas. inocuos. finales. Desastres naturales. Oferta de créditos No hay incentivos de orden nacional. blandos para el Poca credibilidad en programas y sector. proyectos de orden departamental y municipal.
66
CACAO
Poco esfuerzo en investigación para mejorar las semillas y los procedimientos. Óptimas condiciones Óptimas condiciones bioclimáticas y climáticas Producto de excelente calidad agrológica del suelo y agrologicas del primera necesidad para el desarrollo del producto. suelo para el en la canasta No comercializan el producto desarrollo del cultivo familiar directamente con los compradores Alta generación de Existe oferta a finales. empleo créditos Altos costos de insumos. Practicas sanitarias El TLC para los Altos costos de fletes de transportes. tecnificadas productos Poca asistencia técnica. Existen profesionales orgánicos Baja capacidad de asociación de los capacitados para el Productos inocuos productores. desarrollo de este Oferta de créditos Vías secundarias y terciarias en mal cultivo blandos para el estado. Extenso territorio sector Poca credibilidad en programas y Asistencia técnica proyectos de orden departamental y municipal. No hay incentivos de orden nacional.
Deficientes vías de comunicación secundaria y terciaria. Programas gubernamentales que generan dependencia de la población vulnerable. Enfermedades y plagas. Desastres naturales.
67
5. Perfil de actividades de producción de bienes y servicios sostenibles a mediano y largo plazo (actuales y/o nuevos) con potencial de desarrollo en la generación de empleo (emprendimiento y empleabilidad) para la población víctima del conflicto
A. Responsabilidad social empresarial (RSE) La única empresa que se desarrolla en el área de responsabilidad social es el Oleoducto Bicentenario (OBC). En general, los proyectos del área de gestión social de la OBC hacen referencia a proyectos de infraestructura física y dentro de los lineamientos de inversión social, su política de RSE busca, de acuerdo con la viabilidad financiera de sus operaciones y proyectos locales, destinar recursos para participar con los municipios y veredas de su área de influencia, en la ejecución de proyectos con los que se pretende, conjuntamente con las comunidades y administraciones municipales, mejorar las condiciones de vida de la población. Las premisas de la inversión están enfocadas a impactar indicadores de desarrollo humano, al principio de equidad, a la optimización de recursos y a proyectos que no generan dependencia y que sean concertados, estructurados, viabilizados social, técnica, financiera y legalmente. Dentro de las líneas de inversión social se maneja: 1. Infraestructura para recreación, cultura y deporte (ludotecas, casa de la cultura, polideportivos, parques infantiles) 2. Educación: por un lado, cubrir todo el tema de infraestructura y restaurantes escolares, y por el otro, velar por la calidad tanto de la dotación, como de los procesos de mejoramiento. 3. Infraestructura básica (servicios de agua, luz y alcantarillado); realizar estudios, diseños y cofinanciación del proyecto. 4. Mejoramiento de proyectos productivos. 5. Programas de salud: jornadas de vacunación, jornadas de atención básica médica y odontológica y dotación de centros de salud (urgencias). 68
6. Fortalecimiento institucional.
B. Demanda laboral A pesar de la presencia de Oleoducto Bicentenario en la región, es muy poca la demanda laboral que genera, pues está direccionada principalmente a mano de obra no calificada. En cuanto a requisición de personal profesional, son muy pocas la vacantes que quedan disponibles pues ellos ya cuentan con una planta de personal entrenado y capacitado en las diferentes labores.
C. Megaproyectos Tabla 49. Megaproyectos en el municipio NOMBRE DEL PROYECTO Gasoducto Frigorífico Planta procesadora plátano Pequeña hidroeléctrica Distrito de riego Fortalecimiento y construcción de acueductos rurales
ESTADO Iniciativa Iniciativa Formulado y en gestión de recursos Formulado y en gestión de recursos Formulado y recursos asignados Formulado
ACTIVIDADES CONEXAS Ganadería - transporte - comercio Ganadería - transporte - comercio
Agricultura Agropecuaria
FUENTE: Consejo intergremial de Tame, año 2013
Gasoducto: iniciativa que se viene trabajando desde hace varios años y que busca proveer al casco urbano de gas domiciliario mediante conexión con Casanare. Esta iniciativa impulsaría los sectores comercial, de servicios, transporte y turístico.
Frigorífico: iniciativa que actualmente se viene trabajando y que busca construir un centro para transformar la carne bovina en canal. Esta iniciativa potencia los sectores ganadero, transporte y comercial
Planta procesadora de plátano: es un proyecto formulado y para el que se están gestionando recursos, que busca aprovechar la gran producción de este alimento 69
para comercializarlo en diferentes presentaciones. Reactivaría el sector agro, transporte, comercio y servicios.
Pequeña hidroeléctrica: proyecto formulado y para el cual se están gestionando recursos. Busca que el municipio tenga una central que permita generar energía propia para el autoabastecimiento.
70
6. Aliados regionales para la generación de empleo para población víctima del conflicto
A. Instituciones gubernamentales Las instituciones que adelantan acciones con población víctima son la Alcaldía Municipal, Ministerio de Agricultura, Gobernación y SENA
B. Programas y proyectos institucionales Reparación integral a víctimas. Seguridad Alimentaria es un programa que consiste en la entrega de raciones alimentarias a familias vulnerables del área urbana y rural. Programa Incentivo de Capacitación para el Empleo (ICE): es un convenio entre DPS y SENA para contactar a las empresas privadas y lograr la vinculación laboral de víctimas de la violencia, se hace una focalización de las personas que quieran realizar la labor ofertada, el SENA las capacita en esta actividad y les da un apoyo financiero de $200.000 mensuales durante el tiempo que dure la capacitación y luego son contratados por la empresa por un periodo de 6 meses, mínimo. Programa de tierras del INCODER. Se entregan unas tierras a un grupo de familias para que desarrollen allí proyectos productivos.
C. Alianzas público –privadas Convenio entre DPS – SENA y empresa privada para el programa Incentivo de Capitalización para el Empleo (ICE). Programa mundial de alimentos, Gobernación, Alcaldía, Programa de Seguridad Alimentaria.
71
D. Formación para el trabajo SENA programas ofrecidos que concuerdan con la oferta laboral:
Tecnólogo en gestión documental
Tecnólogo en obras civiles
Técnico en agroindustria
Técnico en administración agropecuaria
Técnico en instalación eléctrica domestica
Técnico en contabilidad y finanzas
Tecnólogo en gestión bancaria y financiera
Técnico en mantenimiento de equipos de cómputo
Tecnólogos en gestión de proyectos
Técnico en ventas de productos y servicios
Técnico patronista escalador en confección industrial
Tecnólogo en procesamientos de alimentos
Cursos complementarios: interpretación de planos, dibujo técnico, kardex.
72
7. Capacidad organizacional en el municipio
La ficha ICO se aplicó a una muestra de trece organizaciones del municipio. Los resultados arrojados, fueron los siguientes: Dos organizaciones obtuvieron puntajes por debajo de 40 puntos, reflejando dificultades en su sostenibilidad. Seis organizaciones obtuvieron puntajes en el rango de 40-60 puntos, indicando estar en niveles mínimos de sostenibilidad para lo cual es necesario adelantar planes de fortalecimiento. Cuatro organizaciones quedaron en el rango de 60-80 puntos, considerándose sostenibles, con posibilidades de ampliar su gestión y expandirse. Sólo una organización, el Comité Regional de Ganaderos de Tame, obtuvo 81 puntos, reflejando sostenibilidad y estructura organizacional. (Ver tabla 52) Tabla 50. Ficha ICO EMPRESAS Comité de agricultores de especies menores
% 32
Procesadora y Distribuidora de Productos Agropecuarios , PRODISAP
36
Asociación manos creativas M&H
46
Agencia Promotora del Desarrollo Local, APRODEL
50
Asociación de apicultores Colmiel
52
Asociación de productores de transformación y comercializadora flor amarillo, APROCAFLOR
54
Asociación de Platananeros Tame (APTA)
56
73
Asociación granja integral tamarindo, GRANITA
60
Asociación de artesanos Espinosa de las Palmas
65
Asociación de caficultores del piedemonte araucano
68
Asociación de productores y comercializadores de leche del piedemonte araucano APROCOLPA
69
Concejo intergremial de Tame
72
Comité regional de ganaderos de Tame
81
Fuente: Instituciones, año 2013. Aplicación ficha ICO
74
8. Conclusiones y recomendaciones del perfil productivo
Conclusiones
Existe suficiente oferta de carne para satisfacer el mercado interno y externo, gracias a la calidad de los suelos y la disponibilidad de tierras, entre otros factores.
A pesar de ser la principal actividad, los ganaderos no utilizan toda la capacidad de sus fincas por lo que la rentabilidad no es la que se podría obtener; sumado a esto, son muy pocos los ganaderos que están implementando procesos de mejoramiento genético y tecnología adecuada.
La cadena cárnica no está estructurada, no se cuenta con empresas que realicen procesos de transformación de productos y generen valor agregado para ser competitivos a nivel regional y nacional.
Los productores no tienen fácil acceso a créditos debido a la gran cantidad de requisitos que deben reunir para realizar la solicitud, por lo que el desarrollo de estas actividades se convierten en un proceso lento.
El sector avícola en el municipio tiene baja capacidad de producción, la gran mayoría de las unidades productivas son de economía familiar y trabajan de manera individual y desarticulada, asumiendo altos costos de producción. Tienen competencia por contrabando y enfrentan la situación de importación de pollo congelado.
Los sectores productivos enfrentan dificultades con relación a temas de apoyo financiero e incentivos, baja capacitación, escasa presencia de rutas aéreas que reduzcan precios y tiempo de recorrido.
El apoyo institucional al sector productivo es bajo, lo cual causa un estancamiento en el desarrollo y crecimiento de los sectores.
Los recursos naturales existentes no se han utilizado de la mejor forma, ocasionando daños a la flora y fauna del municipio, sin planear políticas que conlleven a la recuperación, conservación y uso racional de los mismos.
Existen unidades en conflicto de uso por subutilización en las estribaciones de la cordillera oriental, que deben ser analizadas estratégicamente, ya que a pesar de
75
tener una cierta vocación de uso agropecuario, en la actualidad algunas de ellas están cubiertas por bosques primarios y secundarios que deben preservarse.
También hay conflicto de uso, por subutilización del suelo, en aquellas zonas en las que se desarrollan prácticas agrícolas o pecuarias intensivas.
La población víctima del conflicto se encuentra dispersa, y no se tienen estadísticas exactas que permitan caracterizarla.
La población víctima de la violencia manifiesta estar saturada de capacitaciones en muchas áreas y no poder iniciar proyectos productivos, dado que no cuentan con capital para hacerlo.
Los programas de atención a la población víctima de la violencia está creando en esta población grados de dependencia, desmotivando su ocupación como mano de obra para el campo.
Recomendaciones
Realizar una caracterización de la población víctima de la violencia que permita conocer la vocación, la ubicación, qué actividades desarrollan, la cobertura en los diferentes sectores públicos (salud, educación, demografía, dinámica) con el fin de diseñar programas y proyectos que beneficien directa y realmente en esta población.
Se hace necesario el diseño de proyectos productivos que involucren capacitación, recursos tanto financieros como de insumos que mejoren realmente la calidad de vida de la población víctima.
Con el fin de asegurar el crecimiento y la generación de empleo constante en la región, se sugiere la creación de un seguro agropecuario.
Con el propósito de mejorar su competitividad y productividad tanto en el mercado doméstico como en los mercados internacionales se hace necesario fortalecer los eslabones de transformación y comercialización de la cadena de carne y leche que abran paso a las exportaciones. Se hace necesario involucrar elementos relacionados con la adecuación y mejoramiento a lo largo del proceso productivo, a partir de la aplicación del concepto de trazabilidad, técnicas de Producción Más Limpia (PML) y Buenas Prácticas Manufactureras (BPM).
76
Es evidente la necesidad de incrementar la productividad del hato ganadero a partir del mejoramiento genético, el control y manejo sanitario, y la incorporación de tecnologías más eficientes.
Establecer convenios con las instituciones financieras que garanticen el acceso de pequeños y medianos productores a los créditos.
Realizar con frecuencia, jornadas crediticias en el área rural, para que todos los productores tengan acceso a la información y a los servicios de las diferentes instituciones financieras.
Generar planes y proyectos tendientes a concientizar a la población sobre la importancia de la conservación del medio ambiente para el desarrollo sostenible de las regiones y generar planes que permitan socializar con los productores los usos adecuados de los suelos.
Promover los usos compatibles, incorporando en sus tecnologías de producción medidas que prevengan el deterioro de los recursos para garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
Implementar prácticas de entresaca adecuadas y planeadas para obtener beneficios del bosque.
En las unidades en conflicto por sobreutilización del suelo, deben iniciarse programas prioritarios de recuperación de ecosistemas, conservación y protección de los suelos, revegetalización y en general, todas las políticas necesarias para la protección de los recursos.
77
9. Bibliografía
Departamento Nacional de Estadística DANE. Cuentas Nacionales, PIB por departamentos
2000-2009,
Disponible
en:http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&view=article&id=129&Itemi d=86.
MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica - Directorio Único de Establecimientos educativos - DUE Ministerio de Educación Nacional (2010). Disponible
en:
http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?seccion=16 &id_categoria=2&consulta=calidad_saber_5&nivel=16&dpto=81&mun=&ins=&sede=
Observatorio Laboral para la educación. Estadísticas perfiles graduados y situación laboral.2010. Disponible en: http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/article143463.html
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para América Latina y el Caribe (2011). Conceptos Básicos Producción Limpia, Disponible en: http://www.pnuma.org/industria/ producción_ limpia. Php
Plan de Desarrollo Municipal de Tame 2012 – 2015
Diagnostico PBOT Tame, 2011
Corporación Colombia Internacional, Fichas EVA, AÑO 2011
78
10.
Anexos
79
Anexo A. Condiciones climáticas de Tame Zona
Zonas de Vida Bosque
2
Símbolo Condición Climática
húmedo
premontano, transición
cálida
Biotemperatura media entre 18° y 24°C, bh-PM
mm. Vegetación de sabanas
(bh-PM)
3
4
Bosque
húmedo
tropical
Biotemperatura bh-T
Bosque
muy
húmedo
montano
Bosque
bmhMB
muy
húmedo
bmh-
premontano,
PM
transición cálida Bosque 7
muy
húmedo
9
10
11
pluvial
montano bajo
Bosque
superior
a
24°C,
promedio anual lluvioso de 2000 a4000 mm.
Biotemperatura media entre 12° y 18°C, promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Bosques subandinos
Biotemperatura media entre 18° y 24°C, promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Bosques subandinos
Biotemperatura media entre 18° y 24°C, promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Bosques andinos Biotemperatura media entre 12° y 18°C,
bp-MB
promedio anual de lluvias superior a 4000 mm.Bosques andinos
pluvial
montano
Bosque
bmhPM
premontano
Bosque
media
Vegetación arbórea
bajo
5
promedio anual de lluvias entre 1000 y 2000
Biotemperatura media entre 6° bp-M
y 12°C,
promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000 mm. Vegetación de páramo
muy
húmedo montano
bmh-M
Biotemperatura media entre 6°
y 12°C,
promedio anual de lluvias entre 1000 y 2000 80
Zona
Zonas de Vida
Símbolo Condición Climática mm. Vegetación de páramo
* Determinado a partir de la altitud y la provincia de humedad. Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008
81
Anexo B. Especies de flora de acuerdo a zona de vida. Especies Zona
Zonas de Vida
Bosque 2
Símbolo
húmedo
premontano, transición
cálida
bh-PM
(bh-PM)
3
Bosque
húmedo
tropical
Bosque 4
húmedo
bh-T
muy
Nombre Científico
Ceiba tolúa
Pachiraquinatum
Charo
Brasinumsp
Jabillo
Ocoteasp
Ceiba tolúa
Pachiraquinatum
Charo
Brasinumsp
Jabillo
Ocoteasp
Guarumo blanco
Cecropiateleincana
Roble
Quercushumboldtii
Laurel Oloroso
AnibaPerulitis
Pavito
Jacaranda copaia
Caraño
Dacryodessp
Caimaron
Pouroumasp
Nogal
Cordiaalliodora
Arenillo
Qualeasp
Balso Blanco
Ochromalagopus
Guadua
Guadua angustifolia
montano bmh-MB
bajo
Bosque 5
Nombre Común
muy
húmedo
bmh-PM
premontano, transición cálida
Bosque 7
húmedo premontano
muy bmh-PM
82
Especies Zona
8
10
Zonas de Vida
Bosque
Símbolo
pluvial
montano bajo
Bosque
pluvial
montano
bp-MB
bp-M
Nombre Común
Nombre Científico
Nogal
Cordiaalliodora
Arenillo
Qualeasp
Balso Blanco
Ochromalagopus
Guadua
Guadua angustifolia
Chilco
Baccharissp
Cañagria
Costussp
Helecho árboreo
Cyatheasp
Frailejón
Espeletiasp
Espino Dorado
Berberissp
Sanalotodo
Baccharissp
Romero
11
Bosque
muy
húmedo montano
de
Páramo
Diplostephiumfloribundum
Frailejón
Espeletiasp
Mano de oso
Oreopanaxdiscolor
Olivo
Myricasp
Helecho
Polypodiumcrassifolium
bmh-M
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Departamental Arauca, IGAC, 2006 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008
83
Anexo C. Especies de fauna en el municipio. Nombre científico
Dasypussabanicola
Nombre común Armadillo sabanero
Ateles
Mono braceador o
belzebuthbelzebuth
Marimonda
Ateles belzebuthhydridus
Mono braceador
Ateles paniscushybridus
Mono zambo
Cebusalbifrons
Lagothrixlagotrichalugens
Phanteraonca
Mono
DD
I.U.C.N.
VU A 1c
extinción
DD
o CRB1
churuco Tigre mariposo o jaguar
2abcde,C2a
LR/nt
Pterorurabrasiliensis
Perro de agua
VU A2cd
Trichecusmanatus
Manatí
VU A 2d
Tapirusterrestris
Danta
LR/nt
Odocoileusvirgianus
Venado sabanero
Hydrochaerishydrochaeris Chigüire
Primates SpecialistGroup IUCN Primates SpecialistGroup IUCN
En peligro de Diversidad
maicero
choyo
Referencia
EN B1
cariblanco Mono
Clasificación
de Iberoamerica Primates SpecialistGroup IUCN + Primates SpecialistGroup IUCN CatSpecialistGroup IUCN I.U.C.N. SineriSpecialistGroup IUCN Tapir SpecialistGroup IUCN
En peligro de Diversidad extinción
Biológica
Biológica
de Iberoamerica
En peligro de Rubio
y
Hoffman, 84
Nombre científico
aguoti paca
Myrmecophagatridactyla
Tamanduatetradactyla
Choloepuesdidactylus
Nombre común
Clasificación
Referencia
extinción
1997
Borugo, tinajo o Amerita lapa
cuidado
Oso hormiguero
VU A 1cd
Oso
melero
tamandua
Oso perezoso
o Amenaza Alta Amenaza Alta
Perez, 1996
I.U.C.N.
Hoffman, 1997
Hoffman, 1997
Fuente: Corporinoquia, 1999 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008
85
Anexo D. Especies de fauna en el municipio. Nombre científico
Nombre común
Crocodilusinterme
Caimán
dius
caimán del Orinoco
llanero
Clasificación
o
con
CrocodileSpecialistGro up IUCN
Rodriguez, 1996 Tortoise & Freshwater
VU A 1 acd
erilianus
turtle Specialist Group I.U.C.N. Tortoise & Freshwater
Podocnemiserythr
VU A 1 bd
ocephala
Podocnemisunifilis
Endémica
En alto rieso
Peltocephalusdum
sa
CR A 1c, C 2a,
Venezuela
Caimán crocodilus Babilla o baba
Podocnemisexpan
Referencia
turtle Specialist Group I.U.C.N. Tortoise & Freshwater
Tortuga charapa
LR/cd
turtle Specialist Group I.U.C.N.
Capitarí,
terecay
terecaya
o
Tortoise & Freshwater VU A 1 acd
turtle Specialist Group I.U.C.N.
CR A 1c, C 2a, Podocnemisvogli
Galápago llanero
Endémica
con Rubio y Hoffman, 1997
Venezuela Chelonia carbonaria Chelusfimbriatus
Morrocoy
Alta Amenaza
Rubio y Hoffman, 1997
Mata o caripatúa
Alta Amenaza
Rubio y Hoffman, 1997
Fuente: Corporinoquia, 1999
86
Nombre científico
Nombre común
Clasificación
Referencia
Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008
87
Anexo E. Especies de fauna en el municipio 2 Nombre científico
Nombre común
Zebrilusundulatus
Clasificación Referencia Birdlife International
LR/nt
Neochenjubata
Pato carretero
LR/nt
Accipitercollaris
Gavilán
LR/nt
Falco deiroleucus
Halcón
LR/nt
I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N.
VU A 1 cd + Crax globulosa
Paujil
2cd, C1 + 2a
Craxpauxi
Paujil
EN C2a
Birdlife International I.U.C.N.
Birdlife International I.U.C.N.
LR/nt Endémica
Micropygiaschomburghii
de
Birdlife International la I.U.C.N.
Orinoquía
Ara militaris
Guacamaya
Harpía haryja
Tigrisomafasciatum
VU A 1 c, Birdlife International C2a
LR/nt
Guaco
LR/nt
I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N. Birdlife International I.U.C.N.
88
Nombre científico
Nombre común
Anasflavirostris
Pato barraquite
Botauruspinnatus
Garza Tamboruda
Falco preregrinus
Halcón
Jabirumycteria
Garzón soldado
Clasificación Referencia En
peligro Diversidad Biológica
de extinción de Iberoamerica En
peligro Diversidad Biológica
de extinción de Iberoamerica En
peligro Diversidad Biológica
de extinción de Iberoamerica En
peligro Diversidad Biológica
de extinción de Iberoamerica
Fuente: Corporinoquia, 1999 Tomado de: Plan Básico de Ordenamiento Territorial, Tame 2008
89
Anexo F. Parques nacionales % del área Áreas protegidas Municipios
CAR
Área total (ha) en
la
Orinoquia Chiscas, Cubará, PNN El Cocuy
Fortul, Guicán, La Salina, Sácama,
Corporinoquia
308.614,78
93,63
Saravena, Tame Fuente: I.A.v.H. 2003; Romero et al. 2004.
90
Anexo G. Reservas forestales Clasificación Área
de
Reserva
Forestal Protectora Zona
de
Área (has)
Acto de creación
Río Tame
1.900
Acuerdo. 63/85
27
Ordenanza 09/99
Reserva Granja
natural Área
Nombre
Gualabao de
Forestal
Reserva
el
Caño la Escalera 30.000
Inderena R 128/86
Acuerdo. 08/98
Fuente: Corporinoquia 2001.
91
Anexo H. Cuencas y Subcuencas Cuenca
Río Ele
Río
Cravo
Norte
Río Casanare
Porcentaje
Subcuenca
Area (Hás)
Río Cusay
3198,19
0,6
Río Ele
37513,88
6,97
Caño Cuarteles
5659,8
1,05
Río Cuiloto
22977,61
4,27
69349,5
12,89
Quebrada Macaguana
9303,31
1,73
Río Cravo Norte
110958
20,63
120261
22,36
Río Tame
90677,12
16,86
Caño Guatal Grande
53325,68
9,91
Río Purare
81159,46
15,09
Río San Lope
39907,71
7,42
Caño Caripao
10168,09
1,89
25297,07
4,07
Quebrada Aguablanca
21665,16
4,03
Río Negro
26093,57
4,85
348294
64,75
Quebrada
Mundo
Nuevo
(Respecto
de
Área Total Mpal.)
Fuente: PBOT, 2000 y Consultoría 2009.
92
Anexo I. Áreas de protección Área Nombre
Clasificación
Ubicación
para
protección (Aprox,)
Parque
Nacional Zona
Natural “El Cocuy”
nacimiento
Matelión
Morichales
La Casirba
Morichales
de Parte alta de la cordillera oriental, 300 a5400 m.s.n.m Vereda
al
occidente del casco urbano Vereda Sabana de la Vieja parte alta
Barranco de Itibana Morichales
Valle del Río Tame Vereda
La Coloradita
Mararabe
Laguna
San
Antonio
2.000 ha
50 ha
30 ha 500 ha
al
occidente del casco urbano, 20 ha 1000 m.s.n.m
La Vieja La Guerrera
Laguna Laguna Humedal
La Garcita
Laguna
La Plaza
Laguna
Las Risaguidas
Laguna
Casa ´e teja
Laguna
Esteros
Zonas
Laguna
El Amarillal
Laguna
Los Porongos
Nacimiento
250 ha
Vereda San Lope
400 ha
Vereda Angosturas
20 ha
Páramo del Cocuy, 4400 m.s.n.m Parque Nacional Natural El Cocuy, 2400 m.s.n.m Parque Nacional Natural El Cocuy, 2800 m.s.n.m de
conservación
Las Antiguas
Vereda Sabana de la Vieja
500 ha
50 ha
30 ha
Parte suroriental y oriental del municipio en la Llanura 2000 ha aluvial Páramo del Cocuy, 3800 m.s.n.m Páramo del Cocuy, 4000 m.s.n.m Vereda San Antonio
50 ha
35 ha 20 ha 93
Área Nombre
Clasificación
Ubicación
para
protección (Aprox,)
hídrico Caño Claro
Laguna
Vereda Las Acacias
50 ha
Fuente: PBOT, 2000.
94
Anexo J. Relación de resguardos indígenas Pueblo Resguardo U`wa
Siuani-Betoy
Makaguan
Total
Superficie (Has) Población
Angostura
3283
171
Laguna tranquila
15944
38
Curipao
32932
122
Genareros
123,03
203
Roqueros
101,92
158
Velazqueros y Julieros
228,55
295
San José de Macarieros
16
161
Puyeros
27
157
Parreros
207,1
140
Cuiloto I
8,4
47
Cuiloto II
77,35
86
Caño Claro
1634
122
Iguanitos 11
666,8
77
La Esperanza
150,75
86
55399,9
1863
Fuente: Auto reconocimiento propositivo ASCATIDAR 2005
95
Anexo K. Usos del Suelo Unidad
de Principales limitantes de
Suelos
Uso
Uso
potencial
recomendaciones
y de Subclase
uso y manejo
Área (ha)
Cultivos comerciales y de
realizando
Inundaciones ocasionales y presencia
ATaATaz
subsistencia,
de zurales de manera localizada.
prácticas
de drenaje, nivelación de zurales, aplicación
IVs
13.173
guiada de fertilizantes. Actividades forestales de
producción
y
protección. Drenaje
pobre,
inundaciones DCa,
CNaz,
VGa,
VGaz,
TMaz,
SOal,
SOals,
SOaz,
CMa,FRaz
Cultivos
periódicas,
de arroz, maíz y yuca,
encharcamientos
realizando
prolongados. Adicionalmente,
comerciales
baja
fertilidad, alta saturación de aluminio y presencia de zurales de manera
de
prácticas drenaje.
Vhs
Actividades forestales de
producción
137.80 8
y
protección.
dispersa. Cultivos
Abundante FGbp,
FGcp, pedregosidad superficial
PTbp,
Sca, y dentro del perfil de
SCaz, LYbp
SCbp, suelo, fertilidad
muy
baja
y
alta
saturación de aluminio.
de
subsistencia con poca profundidad radicular y ganadería
extensiva.
Vls
63.939
Actividades forestales de
producción
y
protección.
96
Unidad
de Principales limitantes de
Suelos
Uso
Uso
potencial
recomendaciones
y de Subclase
uso y manejo
ร rea (ha)
Actividades Erosiรณn hidrica laminar moderada y abundante FGb2p, FGc2p, PTb2p, SCb2p
pedregosidad superficial y dentro del perfil del suelo,
muy
baja
y
alta
fertilidad
saturaciรณn de aluminio.
silvopastoriles, evitando al mรกximo el sobrepastoreo
de
ganado y realizando prรกcticas
de
conservaciรณn recuperaciรณn
Vles
49.663
VIIhs
69.284
VIIps
7.687
VIIIpes
55.173
y de
รกreas
las mรกs
erosionadas. Superficialidad de los suelos,
debido
presencia
a
del
la
nivel
freรกtico; IAbp, COaz, KPa
Conservaciรณn
BMa, encharcamientos
de
la
e flora, fauna y recursos
inundaciones
hidrolรณgicos
frecuentes,
algunos existentes.
sectores
presentan
abundante pedregosidad. Superficialidad de los LPe, LMe
suelos
y
pendientes
ligeramente escarpadas. Pendientes
ligera
y
moderadamente LPe2,
LPf2, escarpadas,
erosiรณn
LPf3
hรญdrica
laminar
moderada a severa y superficialidad
de
los
Actividades forestales de protecciรณn y de protecciรณn
-
producciรณn. Conservaciรณn
de
recursos hidrobiolรณgicos, paisajes
y
vida
silvestre. 97
Unidad
de Principales limitantes de
Suelos
Uso
Uso
potencial
recomendaciones
y de Subclase
uso y manejo
Área (ha)
suelos.
Pendientes moderada a LMf, PYf, PYgp
fuertemente escarpada y superficialidad de los suelos.
FGc3p, PTd3p
abundante
pedregosidad y climas extremadamente fríos. Pendientes
PZep, PGgp, N
CUgp,
de
recursos hidrobiológicos, paisajes
VIIIps
y
vida
Conservación
de
ligera
fuertemente
9
recursos hidrobiológicos, paisajes
y
vida
a Conservación
de
9.211
VIIIpsc
43.568
recursos
pedregosidad y climas paisajes extremadamente fríos.
VIIIesc
silvestre.
escarpadas, abundante hidrobiológicos,
Pantanos
100.20
silvestre.
Erosión hiídrica laminar severa,
Conservación
y
vida
silvestre. PN
3.406
Fuente: Igac, POT, 2006
98
Anexo L. Población por grupos etáreos Población por grupo etario Población primera infancia
6.985
9.546
9.284
9.214
9.148
9.110
9.119
9.155
4.834
7.346
7.513
7.515
7.510
7.465
7.420
7.357
3.769
5.989
6.626
6.717
6.795
6.848
6.887
6.893
4.287
6.726
7.016
7.157
7.303
7.458
7.609
7.751
(0 - 6 años) Población infantil (7 - 12 años) Población adolescente (13 - 18 años) Población joven (19 a 26 años) Población potencialmente activa (15 - 59
15.620 25.630 27.637 28.117 28.572 29.033 29.468 29.883
años) Población potencialmente inactiva (0-14
10.468 15.472 16.142 16.206 16.317 16.438 16.555 16.621
años y 60 años y mas) Población adulta mayor
1.662
2.892
3.438
3.527
3.643
3.763
3.875
4.011
(60 años y mas)
99
Anexo M. Tipología de población matriculada
2008
2009
2010
12.176
12.904
13.433
12.145
12.666
13.162
31
238
271
Matrícula zona urbana
7.041
7.410
7.714
Matrícula zona rural
5.135
5.494
5.719
Matrícula sexo femenino
5.973
6.374
6.572
Matrícula sexo masculino
6.203
6.530
1.406
0
9
54
859
840
933
Matrícula nivel primaria
6.333
6.456
6.428
Matrícula nivel secundaria
3.820
4.216
4.612
Matrícula nivel media
1.164
1.383
1.406
Total Matrícula Matrícula por tipo de establecimiento Matrícula oficial Matrícula no oficial Matrícula por zona
Matrícula por sexo
Matrícula por nivel educativo Matrícula nivel pre jardín y jardín Matrícula nivel transición
100
Matrícula por grupo vulnerable Matrícula situación de
2.189
2.806
3.348
Matrícula condición de discapacidad
58
47
126
Matrícula indígenas
46
50
403
-
-
984
6.224
6.356
6.353
3.629
4.020
4.258
414
595
706
4
4
2
desplazamiento
Matrícula por grupo etario Población primera infancia (0 - 6 años) Población infantil (7 - 12 años) Población adolescente (13 - 18 años) Población joven (18 a 26 años) Población adulta mayor (60 años y mas)
Fuente: DANE, año 2011
101
Anexo N. Alumnos según programa e institución INSTITUCIÓ
PROGRAMA
N
SENA
N° ALUMNOS
Tecnólogo en gestión bancaria
35
Tecnólogo en producción ganadera
22
Control de calidad de alimentos
20
Técnico en mantenimiento de equipos de cómputo
22
Técnico en mesa y bar
22
Técnico en formulación y gestión de proyectos
17
agropecuarios Tecnólogo en gestión de mercados
17
Auxiliar en guía turística
18
Tecnólogo en gestión bancaria y financiera
25
Especialización técnica en proyectos comunitaria
25
Auxiliar contable y tributario
16
Secretariado general sistematizado
34
Administración de pequeñas y medianas empresas
13
Mantenimiento de equipos tele informáticos
8
Pedagogía infantil
75
Pre medico
25
Auxiliar en enfermería
20
ESEDCO
CEDECSPR
102
O
ESAP
Auxiliar en salud oral
8
Técnico laboral en contabilidad y finanzas
22
Administración pública
76
Administración de negocios internacionales
10
Ingeniería de sistemas
8
Contaduría pública
36
Tecnología en contable y tributaria
82
Gestión pública
2
Gestión administrativa y financiera
4
Secretariado ejecutivo
8
Procesos empresariales
3
TL en educación infantil
27
TL en construcción civiles
30
TL en sistemas
26
Ingles por niveles
10
CAT TAME
103