Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (Perú) NORMA VIDAL AÑAÑOS VICEMINISTRA DE PRESTACIONES SOCIALES Inclusión del enfoque diferencial en las políticas de reducción de la pobreza
Julio 2014
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS El MIDIS se crea en octubre del 2012 ante la necesidad de un marco de política que oriente y articule las intervenciones estatales para la reducción de la pobreza.
Ministerio Rector de la Política de Desarrollo e Inclusión Social Una Política orientadora y articuladora: “Incluir para Crecer”
Prestaciones sociales en los territorios
Reto. No sólo continuar reduciendo la pobreza, sino también la desigualdad en las zonas rurales excluidas.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusi贸n Social - MIDIS
La ENDIS tiene como principio orientador el enfoque del Ciclo de Vida La política social del gobierno está enfocada en la superación de brechas y en garantizar un piso mínimo de servicios y oportunidades para los peruanos y peruanas que viven en mayor situación de exclusión.
E n f o q u e
D e r e c h o s
FED
El MIDIS es el Rector del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social - SINADIS
CIAS Incluir para Crecer NI DIT DINA IE PAM Iniciativas intersectoriales e intergubernamentales
Discusión sobre la política y gasto social del Estado
Política de desarrollo e inclusión social
Programas sociales y Fondos de articulación
PRIORIZAR
ARTICULAR
EVALUAR
Macro-procesos clave
Eje 1 y 2 Desarrollo Infantil Temprano Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales (FED)
Cuna Más tiene como objetivo mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. Meta 2014: 118,849 usuarios 64,544 en servicio de cuidado diurno 54,305 en acompañamiento a familias
Mejorar la gestión de la prestación de los servicios priorizados de los programas presupuestales vinculados al logro de los resultados establecidos en la ENDIS en materia de DIT, a través del mecanismo de incentivos al desempeño.
FED incentiva a que las entidades entreguen los paquetes de servicios priorizados a la población Incentivo por mejora de la Gestión • Entidades que resuelven cuellos de botella internos y son más eficientes
Incentivo por mejora de coberturas • Entidades que logran que más ciudadanos reciban los servicios
Eje 3 Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia
Qali Warma (“niño vigoroso”) tiene como finalidad brindar un servicio alimentario de calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los 3 años de edad) y primario de las instituciones educativas públicas en todo el territorio nacional.
Meta 2014 2´880,383 escolares recibirán alimentación escolar, nivel inicial y primaria.
JUNTOS tiene como finalidad ejecutar transferencias condicionadas directas en beneficio de los hogares en condición de pobreza, priorizando progresivamente su intervención en los hogares rurales a nivel nacional. Metas 2014 840,420 hogares afiliados.
Eje 4 Inclusión Económica
Objeto
Haku Wiñay: Desarrollar capacidades productivas y de emprendimientos rurales que contribuyan a la generación y diversificación de ingresos; así como a la mejora del acceso a la seguridad alimentaria. Meta 2014: 22,626 nuevos hogares en Haku Wiñay - 300 Centros poblados, 49 distritos, 16 departamentos, ejecución programada - 209 proyectos.
Cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios básicos: agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales.
Resultado
Eje 1 – Nutrición Infantil: Acceso a servicios de agua y saneamiento, lo cual implica una menor morbilidad por IRAs y EDAs, y contribuye a la disminución de la Desnutrición Crónica Infantil. Eje 2 – Desarrollo Infantil Temprano: Calidad de la infraestructura del hogar, que mejora la calidad del entorno, y a su vez contribuye con el desarrollo físico, cognitivo, motor, emocional y social. Eje 4 – Inclusión Económica: Acceso a infraestructura y servicios básicos, lo cual implica una mayor productividad y favorece el crecimiento del ingreso autónomo de los hogares.
Recursos :
S/. 1,000 millones de soles (US$363 millones)
Eje 5 Protección al Adulto Mayor: Pensión 65
El propósito de Pensión 65 es dotar de un ingreso periódico que atenúe la vulnerabilidad social de las personas adultas mayores de 65 años que viven en condición de extrema pobreza, con la finalidad de mejorar su calidad de vida. Pensión 65 realiza una transferencia de una pensión no contributiva de S/. 250.00 (US$ 91) a sus usuarios, de forma bimestral.
Metas 2014 380,000 usuarios, todos ellos cuentan con cuentas de ahorro. Presencia en 1825 distritos. Intervención en 5 nuevos departamentos con “Saberes Productivos”. 1,220 campañas de salud a adultos mayores en punto de pago, a través de las redes locales de salud.
Algo mรกs de
Programa Nacional Cuna Más Es un programa social focalizado que brinda atención integral a niñas y niños menores de 3 años que viven en situación de pobreza y pobreza extrema. Desde un enfoque intercultural, promueve servicios pertinentes y contextualizados.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y emocional de niñas y niños. Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para el cuidado y aprendizaje de sus niñas y niños. Fortalecer el vínculo afectivo madre-padre-cuidador – hija(o)-niña (o)
Servicios del Programa Nacional Cuna Más Servicio de Acompañamiento a Familias (SAF)
Servicio de Cuidado Diurno (SCD)
Zonas rurales con población dispersa
Zonas urbanas y peri urbanas con población concentrada
Se fortalecen prácticas de cuidado y aprendizaje en las familias que tienen niñas y niños menores de 36 meses y madres gestantes. El servicio se brinda a través de visitas programadas a los hogares y sesiones de socialización e interaprendizaje.
Atención integral a niñas y niños de 6 a 36 meses, en sus necesidades de salud, nutrición aprendizaje y protección. Considera la atención por grupos etarios. La propuesta del programa prioriza la atención del servicio en Centros Infantiles de Atención Integral (CIAI)
I) Servicio de Acompañamiento a Familias Busca fortalecer los conocimientos, prácticas y capacidades de las familias para el cuidado y el aprendizaje infantil. Se realiza mediante: Visitas a hogares periódicas a cargo de facilitadoras de la comunidad capacitadas por el Programa. Sesiones grupales mensuales a cargo de un/a Acompañante Técnico. Orientado a familias que se encuentran en zonas dispersas.
II) Servicio de Cuidado Diurno Brinda atención integral (nutrición, cuidado de la salud, aprendizaje infantil temprano, infraestructura) de lunes a viernes de 8 a 4 pm a cargo de cuidadoras de la comunidad capacitadas por el programa, con el acompañamiento técnico de profesionales multidisciplinarios. Tipo de locales: Hogar de Cuidado Diurno. Centro de Cuidado Diurno. Centro Infantil de Atención Integral (CIAI) Nuevo modelo de organización en Salas donde se promueven experiencias de aprendizaje variadas y se realizan en diferentes áreas de juego. Sala de bebés (6 – 10 meses ): Sala de gateadores (11 – 18 meses) Sala de caminantes (19 – 24 meses) Sala de exploradores (25 – 36 meses)
Intervención multisectorial y articulada con gobiernos regionales y gobiernos locales Sector Educación • Transición de los niñas y niños a educación pre-escolar : 03-05 años
Gob. Regionales y Locales
Sector Salud •
Planes concertados de salud: - Afiliación al SIS - Suplementación con micronutrientes - Atención de Control de Crecimiento y Desarrollo de la niña y el niño menor de cinco años – CRED • Vigilancia de la calidad de servicios alimentarios.
•
Aprendizaje Infantil
Desarrollo de niños
Seguridad y Promoción de Salud
•
Atención Alimentaria y Nutricional
Formación y Desarrollo de Capacidades
Comunidad • • • •
Incidencia Desarrollo Infantil Temprano (DIT) Incidencia para la cesión de locales y terrenos. Co-gestión Vigilancia de calidad y seguridad de los servicios del Programa Nacional Cuna Más
•
Incidencia para la cesión de terrenos y locales Participación de los CG en los Presupuestos Participativos. Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales - FED
Factores de éxito CUNA MÁS apuesta por la inclusión, en ese marco llega por primera vez a zonas rurales del país donde el Estado Peruano no había llegado antes, a través del Servicio de Acompañamiento a Familias. Son 322 nuevos distritos intervenidos en los que las familias reciben capacidades en practicas de cuidado y aprendizaje, logrando el desarrollo integral de niñas y niños menores de 36 meses de edad. CUNA MAS logra efectos positivos y significativos en las prácticas de cuidado y aprendizaje de las familias usuarias del Servicio de Acompañamiento a Familias. De acuerdo al estudio del Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacífico-CIUP, las familias que participan en el programa tienen mayores probabilidades de implementar prácticas que contribuyen al aprendizaje y desarrollo del niño menor de 36 meses. Con la finalidad de promover el Desarrollo Infantil Temprano (DIT), CUNA MÁS realiza una fuerte incidencia intersectorial e intergubernamental. (Por ejemplo articula acciones con el Sector Salud con el objetivo que las niñas y niños usuarios de CUNA MAS cuenten con Seguro Integral de Salud, Controles de Crecimiento y Desarrollo oportunos para su edad, que reciban suplementación con Multimicronutrientes (MMN), vacunas, entre otros)
Retos
Consolidación de los servicios del Programa. Migración de 31,757 niños de hogares a Centros de Cuidado Diurno o CIAI. Ampliación de la cobertura de atención en 160,349 niños el año 2015, de ambos servicios.