Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo en el Archipiélago by PNUD Colombia

GOBERNACION

Departamento Archipielago de San AndrĂŠs, Providencia y Santa Catalina

Sector turismo

Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

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Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo, Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Estudio de perfiles ocupacionales del sector turismo Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Primera Edición

Silvia Elena Torres Asistente de Investigación

ISBN: 978-958-8863-83-2

Luz Aida Villanueva Asistente de Investigación en Campo

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario del Sistema Fernando Herrera Araújo Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible Oliverio Huertas Rodríguez Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET Edith Buitrago Varón Coordinadora Territorial Proyecto Red ORMET DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL - DPS Gabriel Vallejo Director Julio Abril Director de Inclusión, Producción y Sostenimiento Jorge Carrasquilla Supervisor componente ORMET GRUPO DE INVESTIGACIÓN Johannie James Cruz Coordinador de ORMET Archipiélago

María Ángela Ricaurte Auxiliar de Investigación Campo Elías Abril Auxiliar de Investigación – Estadístico Yusmidia Solano Suárez Asesora proyecto de Investigación AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS • Ministerio de Trabajo • Gobernación departamental de San Andrés, Providencia y Santa Catalina • Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) • Instituto de Formación Técnica Profesional (INFOTEP) • Departamento Nacional de Estadística Regional Caribe (DANE) • Banco de la República Seccional San Andrés • Organizaciones Sindicales Departamentales (CGT) San Andrés • Secretaría Técnica OIT San Andrés. Luz Aida Villanueva Fotografía Nuevas Ediciones S. A. Corrección de estilo, Diagramación e Impresión

Sally Anna García Taylor Investigador Académico

El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades aliadas y cooperantes del Observatorio Archipiélago: Departamento para la Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Gobernación Departamental, INFOTEP, Banco de la República Seccional San Andrés, Organizaciones Sindicales Departamentales, CGT, OIT, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Oficina Colombia Dirección: Avenida 82 N.o 10-62, piso 3 Bogotá D.C. Colombia Página web: www.pnud.org.co “Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a las demás entidades que apoyaron su elaboración”. Social PUJ

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Contenido Presentación 7 Objetivo general

Objetivos específicos

Capítulo I. 12 Contexto regional: caracterización del sector turismo en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

1.1.

Caracterización sociodemográfica de la población

1.2.

Mercado del trabajo en el Archipiélago

Capítulo II. 22 Metodología 22

2.1. 2.2.

Definición de indicadores a ser evaluados en el estudio

Cálculo de la muestra, definición de población objetivo y recolección de la información

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Capítulo III. 25 Análisis de la demanda de trabajo del sector turismo

3.1.

Caracterización sociodemográfica de la demanda

3.2.

Caracterización de la demanda actual en el sector turismo

3.3.

Análisis de la población requerida por las empresas del sector turismo

3.3.

Encadenamientos productivos con empresas del sector turismo y percepciones del sector

Capítulo IV. 49 Análisis de la oferta de trabajo del sector turismo

4.1

Caracterización sociodemográfica de la población sujeto del estudio

4.2.

Análisis sociodemográfico de la población encuestada

4.3.

Análisis del perfil educativo de la población encuestada

4.4.

Percepciones de los encuestados sobre la vinculación al sector turismo

Valoración de la calidad del empleo en el sector turismo en San Andrés, según análisis de resultado obtenido por la mano de obra vinculada actualmente

4.5.

Capítulo V. 76 Identificación brechas ocupacionales

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Capítulo VI. 79 Conclusiones y recomendaciones

Bibliografía 81 Anexos 82 Anexo 1 Matriz operativa del Plan de Incidencia del ORMET Archipiélago

Anexo 2 Encuesta de caracterización socioeconómica y ocupacional de la población. Archipiélago de San Andrés Islas

Anexo 3 Estudio de caracterización, demandantes de mano de obra y servicios. Sector turístico de San Andrés

Encuesta de caracterización socioeconómica y ocupacional de la población. Archipiélago de San Andrés islas

Anexo 4 Percepciones sobre el sector turismo por parte de la población encuestada

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Presentación El 9 de julio de 2013 se firmó en la isla de San Andrés, el Acuerdo de Voluntades por medio del cual se crea el Observatorio del Mercado de Trabajo para el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, ORMET Archipiélago. Dicha iniciativa es el resultado de un esfuerzo de concertación interinstitucional que concentra los diferentes intereses del territorio sobre la dinámica del mercado del trabajo. Conformado por el Departamento para la Prosperidad Social (DPS), la Universidad Nacional de Colombia Sede Caribe, a través del Instituto de Estudios Caribeños, la seccional regional del Ministerio de Trabajo, la Gobernación del departamento a través de la Secretaría de Planeación, la Alcaldía municipal de Providencia, la Cámara de Comercio, el SENA, el INFOTEP, el Banco de la República Seccional San Andrés y la Seccional de la CGT en representación de los sindicatos locales; con el acompañamiento técnico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) socio estratégico de esta iniciativa. Según el documento de definición conceptual y metodológica que sustenta su creación, el ORMET Archipiélago busca “consolidar un sistema de información, monitoreo y evaluación relacionado con el mercado de trabajo del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que facilite a quienes corresponda, la toma de decisiones respecto de políticas públicas y medidas para la empleabilidad y la generación de ingresos con inclusión social” (Universidad Nacional Sede Caribe, 2013). En ese sentido, se propuso una estructura operativa y de funcionamiento subdividida en tres centros: monitoreo, investigación y divulgación. A la par de la creación y puesta en marcha del Observatorio, las instituciones firmantes del acuerdo convergieron en que el fenómeno del turismo en las islas, requiere un serio abordaje desde las dinámicas y particularidades que inciden en el comportamiento del sector. Resultado de ello, el Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago a cargo de la Universidad Nacional Sede Caribe asumió la tarea de realizar el Estudio de Perfiles Ocupacionales en el Sector Turismo en la isla de San Andrés. No es desconocido que el turismo se ha convertido en una de las industrias globales de mayor crecimiento y que para el archipiélago colombiano, representa la actividad más importante de su economía. Así lo señala James (2013: 6) cuando describe el surgimiento del fenómeno del turismo, en el marco de la declaratoria de San Andrés como “Puerto Libre” en 1953. Esta dinámica en particular, incidió en el desarrollo de un turismo asociado al comercio, favorecido por las ventajas comparativas que le ofrecía esta condición de privilegio tributario.

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No obstante, el panorama de bonanza turística y comercial para las islas cambió una vez inició el proceso de apertura económica impulsado por el gobierno colombiano en la década de los noventa. A partir de entonces, la necesidad de replantear el turismo ofrecido en el Archipiélago se hizo evidente y con ella se abrió el camino para el desarrollo del turismo de sol y playa (James, 2013: 6). San Andrés y Providencia, siguen la dinámica regional caribeña de dependencia del turismo. Su especialización en la modalidad sol y playa o turismo de masas, bien refleja lo que el autor puertorriqueño Emilio Pantojas (2012: 52) ha señalado con respecto a las industrias del pecado en el Caribe. Para este sociólogo, el Caribe ha vivido la transformación de una región de producción agrícola para la sobremesa (azúcar, café, tabaco, cacao, frutas), en el caso que nos ocupa, el coco constituía una plataforma para las industrias del ocio y el entretenimiento. El mismo autor asevera que el turismo es una actividad económica que deja pocos ingresos a los territorios. Según Pantojas (2006), de cada dólar gastado en turismo en el Caribe, entre diez y veinticinco centavos se quedan en la economía doméstica”, (Pantojas, 2006, citado por James, 2009). A simple vista, pareciera que el turismo es de los negocios más lucrativos e incluyentes, por la facilidad de obtener ingresos, así sea mediante un empleo informal o por los bajos costos de la mano de obra vinculada a las empresas del sector. Pero, James discute lo anterior al señalar que los bajos salarios no siempre generan crecimientos e impactos socioeconómicos positivos para los países y territorios. Todo lo contrario, un desarrollo turístico desregulado fortalece la formación de oligopolios que desplazan toda posibilidad de inversión y creación de empresa local. Durante el periodo de la seguridad democrática del gobierno del presidente Álvaro Uribe Vélez (20022010), el turismo obtuvo un gran impulso desde la política estatal. Regiones que anteriormente, no eran catalogadas como destinos turísticos, comenzaron a desarrollar procesos de planeación que derivaron en la incursión de estos nuevos lugares en los planes de viaje y turismo nacional. Territorios cuya oferta paisajística, histórica y cultural, compiten con el modelo tradicional de sol y playa de las islas colombianas. Entender la naturaleza del desarrollo turístico en San Andrés, es el camino para comprender la pertinencia del modelo y de los perfiles ocupacionales que participan en la oferta de servicios a los visitantes en este territorio. En esa línea, está investigación combina elementos de análisis de información cuantitativa y cualitativa que permitirán llevar a su culminación los siguientes objetivos.

Objetivo general Analizar las condiciones del mercado del trabajo en el sector turístico de la Isla de San Andrés, desde la oferta y la demanda, como herramienta para la inclusión productiva de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad.

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Objetivos específicos Identificar y describir las diferentes actividades del sector turístico en la isla de San Andrés, analizando su influencia en las dinámicas económicas y la generación de empleo e ingresos para la comunidad insular, haciendo énfasis en grupos vulnerables. Analizar la oferta y demanda de trabajo en el sector turístico, especificando el tipo, la calidad del empleo y las oportunidades de vinculación de la población insular. Evaluar la pertinencia de la oferta de educación profesional, técnica y tecnológica y de formación para el trabajo, para dar respuesta a las demandas del sector turístico. Según los objetivos anteriormente descritos, este trabajo planteó su desarrollo por etapas o fases que se ilustran a continuación: Gráfico 1. Fases del Estudio de perfiles ocupacionales del Sector Turismo en San Andrés

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

La primera fase, se centró en la revisión bibliográfica y documental sobre el sector turismo, en los aspectos históricos y de desarrollo en el Archipiélago. A continuación, se realizó una revisión de fuentes sobre datos sociodemográficos y poblacionales en el departamento. La mayor parte de la información recolectada proviene de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), con corte al primer semestre de 2013; proyecciones de población del Censo básico del DANE de 2005; y el estado general de los principales indicadores del mercado del trabajo en el territorio. Esta información fue fuente de la descripción de las características socioeconómicas de la región. A la par de lo anterior, se revisaron los lineamientos e indicadores del Plan de Desarrollo Departamental “Tejiendo un mundo mejor, más humano” 2012-2015, con miras a establecer las necesidades y expectativas del ente territorial en cuanto al mejoramiento de la calidad del empleo y del mercado del trabajo en San Andrés.

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De modo complementario, se realizó la búsqueda de información documental sobre estudios de perfiles ocupacionales en otros contextos: nacional, regional e internacional. Esta información fue relevante para completar otros momentos de la investigación tales como: la identificación de indicadores y variables, el diseño de los instrumentos de recolección de información y la recolección de información en campo. Con el levantamiento de información secundaria se realizó la caracterización del sector del turismo en el archipiélago. En esta sección, se presentan algunas perspectivas acerca del comportamiento del sector en la región, contrastado con datos del mercado del trabajo que forma parte del mismo. En la segunda fase, se construyó de manera participativa con aliados institucionales una matriz de incidencia del Estudio de Perfiles Ocupacionales en el sector turismo, en la que se identificaron las necesidades y expectativas según los objetivos misionales de las instituciones que integran el ORMET principalmente, además de la identificación de indicadores pertinentes para evaluar y comprender la dinámica territorial del sector. Durante la tercera fase, se diseñaron y aplicaron los instrumentos de recolección de información. Este momento de la investigación incluyó la planificación académica y logística para el desarrollo de técnicas de recolección de información de tipo cuantitativo y cualitativo. Actividad que recogió permanentemente observaciones de actores institucionales (miembros aliados y socios del ORMET). Al mismo tiempo, este ejercicio le permite hoy al ORMET contar con su plan estratégico y el plan de incidencia regional. Estas experiencias puntuales contribuyeron al diálogo abierto respecto a los alcances, expectativas y limitaciones de la investigación aplicada. Respecto al abordaje cuantitativo, el equipo de trabajo elaboró, de manera conjunta, los instrumentos de recolección de información para la administración de una encuesta de caracterización del sector turismo, en la que fuera posible captar la dinámica de la demanda y la oferta en el mercado laboral asociada al sector. Es así como se elaboraron 3 encuestas dirigidas a: oferta no empleada, oferta empleada y demanda de trabajo. La fase cuarta o fase final del estudio, estuvo enfocada a determinar las situaciones del mercado que están afectando la formación de los habitantes de las islas, sus ingresos y opciones de trabajo. Lo anterior con el fin de identificar si la oferta educativa en el archipiélago contribuye a la formación de personal vinculado al turismo y si suple las necesidades de los empresarios en hotelería, gastronomía y otros servicios. Adicionalmente, se exploraron los niveles de satisfacción y la experiencia del personal vinculado en las diferentes empresas del sector. Algunas dificultades se presentaron durante la ejecución del proyecto, en particular por el desconocimiento de la existencia del ORMET y de su quehacer investigativo. Con el atenuante, que en el momento del diligenciamiento de los instrumentos, coincidió con la temporada alta de turistas de fin de año y el cierre de actividades académicas en las instituciones de formación técnica y tecnológica. Razones de más para superar el triple reto de dar a conocer el estudio, ganar credibilidad entre los sujetos de estudio y recolectar la información de manera eficiente.

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El propósito del Observatorio de Mercado de Trabajo es “captar, producir y difundir información que contribuya a mejorar los procesos de formación e inserción laboral” (Documento conceptual del ORMET, 2013: 15). Razón por la cual, se espera que el Estudio de Perfiles Ocupacionales logre incidir en la gestión departamental actual y hacia el futuro.

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Capítulo I. Contexto regional: caracterización del sector turismo en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina El Caribe colombiano se ha convertido en una región líder en turismo en el país. Las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, son visitadas por más de 600 000 personas al año. En 2012, el archipiélago no solo reportó la más alta ocupación hotelera del país (63,3%), superando a Cartagena y Santa Marta, (ICER, 2012) sino que además recibió más de 629 000 turistas, lo que representa un promedio de más de 1700 turistas diarios, de los cuales el 18% son extranjeros1. De las islas del Archipiélago, San Andrés es considerado el quinto destino predilecto de los turistas extranjeros que Colombia recibe, sus visitas se incrementaron en un 14% entre 2011 y 20122. Este es un aumento considerablemente superior a la media mundial de largo plazo estimada por la Organización Mundial del Turismo (OMT, 2013) calculado en un 4% y al promedio de Colombia, que entre 2005 y 2012, reportó crecimientos anuales de 8,9% según Proexport (2013). Comportamiento que evidencia el dinamismo del sector a nivel local. El turismo en la región insular se desarrolló a partir de los años 50 con la declaratoria de la isla de San Andrés como Puerto Libre. A partir de esta política estatal, el territorio experimentó un rápido crecimiento de la población como consecuencia de la migración. La constante llegada de comerciantes y visitantes del nivel nacional, indujo inicialmente al ajuste de las viviendas autóctonas al servicio turístico tales como: posadas y alojamientos de paso. Posteriormente, se desarrolló la oferta de alojamientos destinados a albergar comerciantes que llegaban a las islas a aprovisionarse de mercancías para la venta de productos en el interior del país. La adecuación de las casas isleñas para el depósito de mercancías y hospedaje de visitantes, fue una alternativa que permitió superar la escasez de la capacidad hotelera (James, 2011: 102). De esta forma se logró la adaptación espacial para el comercio y el turismo. Pero, la incursión en dichas actividades fue la causa de la reducción de la producción agrícola en fincas, huertas y en la

1 2

Cálculos basados en cifras de la secretaría Departamental de Turismo del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Ibíd.

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pesca. Siendo estas últimas, las principales actividades económicas y tradicionales de los nativos (Gráfico 2). Gráfico 2. Composición de empleo privado según actividad económica en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Fuente: James Cruz, Johannie (2011) en: Propuesta participativa para la implementación del turismo sostenible como estrategia de desarrollo en la Isla de San Andrés

La obra “La otra cara del paraíso” de la socióloga Dilia Robinson, ilustra las contradicciones y desequilibrios sociales de un modelo de desarrollo que había sido prometido para el beneficio del isleño nativo. Una de las problemáticas identificadas era la imposibilidad de mantener un esquema productivo agrícola incipiente, con una población aumentada que no alcanzaba a abastecerse con lo que producían las dos islas; además de que los precios de tales productos no lograban competir con los importados y otros requeridos a partir de nuevas necesidades (Robinson, 1977: 129). Otro efecto adverso del Puerto Libre fue la disminución de la actividad pesquera. La extracción de peces en modo artesanal alcanzó a afectarse por la incursión de compañías comerciales del territorio continental y algunas empresas locales de pesca industrial. No obstante, la pesca artesanal es una actividad que persiste, pese a las dificultades generadas por la prevalencia del modelo turístico comercial y la reciente pérdida de mar territorial, en noviembre de 20123. Ya en la década de los ochenta, las migraciones se agudizan y con ellas ocurren una serie de conflictos culturales, ambientales y políticos que desencadenaron en el agotamiento y el desmonte del Puerto Libre. La apertura económica e internacionalización del mercado colombiano en los noventa, significó la pérdida de ventajas competitivas de una zona comercial libre de impuestos.

Esta situación en particular, afecta los niveles de desempleo y desocupación en el Archipiélago, pues debido a las restricciones en el acceso a las zonas de pesca y los subsidios ofertados por el gobierno nacional, los pescadores artesanales, puede alterar la periodicidad de sus actividades de pesca.

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A este hecho, se sumó la intensificación de acciones contra el tráfico de estupefacientes y la consecuente incautación de hoteles e inmuebles en San Andrés (James, 2011)4. Los efectos inmediatos de la apertura económica y la lucha anti-drogas, se manifestaron respectivamente en el aumento del desempleo y la disminución del atractivo comercial del territorio insular. Así pues, la circunstancia anteriormente expuesta, forzó la orientación hacia un nuevo enfoque de desarrollo turístico, el turismo masivo de sol y playa5. Providencia, por su parte, sobrellevó la crisis y mantuvo la afluencia de turistas domésticos e internacionales. Aunque el Puerto Libre afectó a las dos islas de manera diferenciada, Providencia logró sortear el desgaste del modelo de desarrollo insular, con la oferta de un ecoturismo, basado en la belleza paisajística, la calidad de las playas y la tranquilidad. Años más tarde, con la declaratoria de Reserva de Biosfera Seaflower en el año 2000, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina cambió la perspectiva para la atracción de visitantes al territorio y se re potencializó como alternativa turística en el Caribe. A modo de referencia, en los últimos cinco años, en San Andrés se ha registrado un considerable aumento en el número de visitantes. Gráfico 3. Llegada de turistas a San Andrés entre 2007-2012

Fuente: elaboración del equipo ORMET Archipiélago, con base en datos de la secretaría de Turismo del Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Según James, 2011 y Aguilera et al. 2006, el Archipiélago es el departamento colombiano más dependiente del turismo en todo el país. Mientras que en otros departamentos, la participación de hoteles, restaurantes, bares y similares dentro del PIB de 2010 no sobrepasa el 10%, en el archipiélago esta proporción supera el 20% del PIB departamental. 4 5

Esta actividad ilegal utilizaba la inversión en grandes hoteles como estrategia para el lavado de activos. Como se ilustra en el Gráfico, es notoria la manera como el turismo y el comercio logran convertirse en los sectores que mayor número de empleo generan en el Archipiélago, desplazando las actividades tradicionales de la agricultura y la pesca.

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Gráfico 4. Participación de la actividad hoteles, restaurantes, bares y similares dentro del PIB por departamentos (2010)

Fuente: elaboración ORMET Archipiélago con base en datos del DANE 2010

Sumado a lo anterior, se estima que las actividades asociadas al turismo, el comercio, hotelería y restaurantes, representan cerca del 40% del PIB de las islas (ICER, 2012). Lo que demuestra la fuerte influencia que el turismo tiene en materia económica en la región. Tabla 1. San Andrés y Providencia. Participación del producto, por grandes ramas de actividad económica

A B C D E F G H I J

Grandes ramas de actividad

2007

2008

2009

2010

2011

Producto Interno Bruto

100,0

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construcción Comercio, reparación, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Establecimientos financieros, seguros actividades inmobiliarias y servicio a las empresas Actividades de servicios sociales, comunales y personales Derechos e impuestos

1,5 0,3 1,9 4,4 2,8 38,2 14,8

1,7 0,3 1,4 4,5 2,0 39,4 13,3

1,6 0,3 1,7 4,4 2,9 38,0 13,6

1,5 0,2 1,6 4,7 2,4 40,0 11,3

1,4 0,2 1,6 4,7 2,3 39,3 10,8

8,3

9,0

9,1

9,4

,9,6

22,2

23,0

23,2

24,0

5,6

5,5

5,6

5,7

6,1

Fuente: elaboración propia con base en datos tomados del ICER 2012. Nota: las cifras correspondientes al 2011 son provisionales

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Cerca del 50% de la mano de obra ocupada del Archipiélago se emplea en actividades asociadas al turismo (comercio, restaurantes y hoteles). Sin embargo, estas cifras no se han cristalizado en el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad local. Según el DANE (2012), de los más de 25 000 ocupados con que cuenta el archipiélago, cerca del 70% recibe ingresos mensuales de menos de 1,5 salarios mínimos y solo un 18% gana más de dos salarios mínimos. Tabla 2. Vinculación de personas según actividad económica en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, 2007-2010 Miles de personas Rama de actividad

2007 21

2008 23

2009 23

2010 23

Industria manufacturera

Construcción

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Intermediación financiera

Actividades inmobiliarias

Servicios sociales, comunales y personales

Otras ramas

Total

Comercio, restaurantes y hoteles

No informa

Agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura; explotación de minas y canteras; y suministro de electricidad, gas y agua. Fuente: DANE6

Sin embargo, el turismo se destaca como el sector que representa la más alta participación en el crecimiento económico de la región insular, por lo que su estudio constituye una base fundamental para el análisis del impacto e implicaciones en la dinámica económica del territorio, y más que esto, de las condiciones de vida de sus pobladores. Así mismo, el turismo en el archipiélago se caracteriza por su poca interacción con la agricultura o la pesca local, ya que el 90% de los alimentos consumidos en el Archipiélago, son importados desde la costa caribe colombiana y de algunos países de Centroamérica, especialmente, de Honduras y Costa Rica. Esta situación en particular, dificulta la consolidación de encadenamientos productivos y limita las oportunidades para la generación de ingresos. En las islas de San Andrés y Providencia, el turismo está dominado por las cadenas hoteleras. Más del 60% del total de habitaciones disponibles está concentrado en dos empresas importantes: Decamerón y On Vacation. Cerca del 85% de los turistas que visitan la isla de San Andrés lo hacen a través de paquetes turísticos de “todo incluido”. Esta modalidad se caracteriza por concentrar el consumo del visitante y los ingresos en los hoteles de cadena (Pomare, 2011). Hecho que a su vez desestimula las iniciativas productivas locales de la población nativa.

Tomado de: Informe de Coyuntura Económica Regional, ICER, 2011. DANE-Banco de la República.

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A pesar de esto, el archipiélago cuenta con particulares recursos naturales que lo hacen propicio para el desarrollo del turismo sostenible. El caribe colombiano tiene una extensión 2860 km2 de áreas coralinas, de las cuales el 76,5% corresponden a las siete áreas oceánicas del Archipiélago. La barrera arrecifal de Providencia, es considerada como la segunda más extensa el hemisferio occidental después de Belice y la tercera a nivel mundial. Además de ser reserva mundial de la Biosfera, las islas están ubicadas en la Zona de Turismo Sustentable del Caribe (ZTSC) lo que representa un compromiso importante en la búsqueda de un desarrollo turístico enmarcado bajo criterios de sostenibilidad. Por tanto, ante el creciente dinamismo observado en el sector, el surgimiento de actividades emergentes, como las posadas nativas, las viviendas turísticas, los alojamientos rurales y el reciente funcionamiento de un centro de convenciones de la cadena hotelera Decamerón, resulta pertinente realizar un estudio sobre las condiciones del mercado del trabajo del sector turismo desde la oferta y la demanda. El resultado de la investigación será útil para idear estrategias y políticas de inclusión laboral de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad de la región. De este modo, el gobierno nacional, departamental y municipal tendrá elementos para implementar políticas públicas efectivas sobre el empleo y sobre la generación de ingresos, acordes a las condiciones de los habitantes insulares.

1.1 Caracterización sociodemográfica de la población El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, está situado a más de 700 km al noroeste de la costa continental de Colombia, en el mar Caribe. Constituye una extensión terrestre de 52,5 km2 y más de 300 000 km2 de mar territorial. Lo integran las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina; los islotes Bolívar y Albuquerque, los cayos Cotton, Haynes, Jhonny, Roncador, Serrana, Serranilla, Quitasueño, Rocky y Cangrejo y los bancos Alicia y Bajo Nuevo. Sólo las tres primeras islas se encuentran permanentemente habitadas. San Andrés, la capital del departamento archipiélago, es la isla de mayor extensión, con 27 km2 y según el censo poblacional realizado por el DANE en 2005, para el 2013 se proyecta una población total 75 167 personas, de las cuales un 49,09% son hombres y un 50,91% son mujeres. El grueso poblacional por grupos etarios se concentra en menores de 14 años y en personas entre 35 y 44 años de edad. Tabla 3 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) junio de 2010 Área

(%)

Cabecera

50,83

Resto

15,34

Total

40,84 Fuente: Proyecciones Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). Censo 2005

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En 2011, el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)7 para San Andrés se calculó en un 19,2%. Ésta cifra se encuentra por debajo del promedio de la región caribe y del país, con 41,8% y 29,4% respectivamente. Esta cifra contrasta con el porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en el Archipiélago, que según el DANE 2005 constituye el 40,84 % de la población, cifra que se encuentra sustancialmente por encima del promedio nacional que alcanza el 27,8%. A esto se suma que un 6,9% de la población se reporta en estado de miseria (DANE, 2005). Mientras que la isla de San Andrés registra un 42,45% de la población con NBI (DANE, 2010). El caso de Providencia es distinto. La cifra registrada para el municipio es de 19,54 % de la población con NBI. Estas cifras corroboran no solo la evidente disparidad en términos de acceso a bienestar social de la población, sino los contrastes entre territorios que hacen parte de un mismo departamento. En cuanto al nivel educativo de los habitantes del archipiélago, el 23,8% de la población alcanzó solo el nivel de básica primaria y el 47,4% los niveles de la media y secundaria. No obstante, se registra una brecha significativa en el acceso a la educación superior, pues sólo el 13% de la población logra ingresar a este nivel. Gráfico 5. Nivel educativo alcanzado. San Andrés, Providencia y Santa Catalina en 2005

Fuente: DANE, 2005

1.2 Mercado del trabajo en el Archipiélago La tasa de desempleo que reportó el DANE para el Archipiélago en el último semestre de 2012 fue de 7,5%, considerándose una de las tasas más bajas del país. Dicho porcentaje presentó un 7

Se señalan dos metodologías oficiales para calcular la pobreza en Colombia, “la primera de ellas, y la más conocida, es el cálculo a partir de los ingresos monetarios de los hogares, conocida como pobreza monetaria. La segunda de ellas es el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) que evalúa 5 dimensiones donde los hogares colombianos podrían estar en privación”, estas dimensiones son condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y la juventud, salud, trabajo y acceso a los servicios públicos domiciliarios y las condiciones de la vivienda y se evalúan a partir de 15 variables (DANE, 2012).

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comportamiento similar al del nivel nacional para el mismo período. El 10,4% se constituye en la tasa de desempleo más baja en los últimos 17 años8.

Tabla 4. Indicadores del mercado del trabajo 2009-2012 para San Andrés Isla Indicador Tasa de desempleo Tasa Global de Participación

Tasa de ocupación Tasa de subempleo subjetivo Tasa de subempleo objetivo

2009 9,6% 65,1% 58,9% 11,6 % 5,6 %

2010 9,3% 64,0 % 58,0% 4,9 % 3,1%

2011 7,3% 63,9% 59,1% 4,6% 2,7%

2012 7,5% 68,9% 63,7% 13,9% 5,0%

Fuente: elaboración propia ORMET Archipiélago con base en DANE en el 2012

Tabla 5. Condición de empleo, según sexo en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Formal

Informal

Total

Hombre

7017,4

7359,1

14 376,6

Mujer

7336,0

4580,7

11 919,3

14 356,0

11 939,9

26 295,9

TOTAL

Fuente: Gran encuesta Integrada de Hogares (GEIH) primer trimestre de 2013

A pesar del aparente crecimiento económico y el optimismo que sugieren estas cifras por la reducción en la tasa de desempleo, se observa como cerca de la mitad de la población ocupada de la isla tiene un trabajo informal9. Siendo los hombres los que presentan niveles más altos de informalidad laboral. Lo anterior teniendo en cuenta que la tasa de desempleo para las mujeres es el doble (10,27%) en relación a la de los hombres con (5,08%) (GEIH, 2013).

8 9

Según la agencia de noticias de Gobierno en Línea. República de Colombia. https://www.gobiernoenlinea.gov.co/web/guest/novedades?articleId=2038359&groupId=10136, Consultado el 27 de Noviembre de 2013. Según el Dane, la población ocupada informal incluye: 1. Los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono y/o socio; 2. Los trabajadores familiares sin remuneración; 3. Los trabajadores sin remuneración en empresas o negocios de otros hogares, 4. Los empleados domésticos; 5. Los jornaleros o peones; 6. Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los independientes profesionales; 7. Los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores.

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Tabla 6. Tasa de informalidad por nivel educativo Ninguno Básica primaria (1 o - 5 o ) Básica secundaria (6 o - 9 o ) Media (10 o - 13 o ) Superior o universitaria Total

76,39 63,98 56,33 43,62 23,26 43,41 Fuente: GEIH. Primer trimestre de 2013

Por otra parte, la GEIH 2013 en el primer trimestre, muestra como las tasas más altas de trabajo informal en San Andrés, se concentran en los niveles educativos más bajos, específicamente, en la población que no reportó tener ningún nivel educativo. De igual manera, la informalidad es representativa en las personas que se reportaron con nivel educativo en la básica y media. De otra parte, según el informe de coyuntura económica regional de 2011, el departamento Archipiélago tenía a más de 47,6% de los ocupados como trabajadores independientes o por cuenta propia. Situación que sugiere un número importante de negocios comerciales no regulados y de trabajadores informales. Gráfico 6. Porcentaje de población, según posición ocupacional

Fuente: Informe de Coyuntura Económica regional ICER 2011, DANE - Banco de la República

Tabla 7. Ingresos promedio según sexo Sexo

$/mes

Hombre Mujer

1 076 274 883 747 Fuente: GEIH, 2013

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Respecto a la posición ocupacional de la población, según la GEIH 2013, se observa una disparidad de género sobre el ingreso percibido. El ingreso promedio de las mujeres es 18% inferior al de los hombres. Ello sin olvidar que el 70% de las mujeres reportó, tener un nivel educativo de media académica y su ingreso promedio no alcanza a superar los dos Salarios Mínimos Legales Vigentes (smlv).

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Capítulo II. Metodología 2.1 Definición de indicadores a ser evaluados en el estudio Previo a la realización del cálculo muestral, el diseño de las encuestas y la recolección de información en campo, el ORMET Archipiélago junto con los aliados institucionales locales, identificaron indicadores y temas a considerar en el Estudio de Perfiles Ocupacionales del sector turismo en San Andrés. El producto de esta dinámica participativa fue una matriz, en la que se determinó el grado de importancia, las expectativas de los actores frente al estudio y las capacidades institucionales para contribuir con el desarrollo y los aportes de información dispuestos a conceder. Adicionalmente, la herramienta permitió realizar una proyección anual de las acciones que el ORMET debe desarrollar para su funcionamiento y que están contempladas en el Plan de Incidencia Territorial (Anexo 1. Matriz Operativa del Plan de Incidencia del ORMET Archipiélago).

2.2 Cálculo de la muestra, definición de población objetivo y recolección de la información El mercado de trabajo es definido como aquel en donde los individuos intercambian servicios de trabajo. Por tanto, la demanda de trabajo está configurada por los que compran servicios de trabajo, es decir las empresas o empleadores de la economía. Por su parte la oferta está determinada por los que venden servicios de trabajo, es decir, los trabajadores. La interacción de demanda y oferta de trabajo determina los salarios que se pagan en la economía. Para este estudio, se utilizaron técnicas cuantitativas de recolección de información con la finalidad de caracterizar tres segmentos específicos de la población relacionada con el mercado del trabajo del sector turístico del departamento. En primer lugar, se captó la oferta disponible de mano de obra, para identificar las expectativas de las personas que desean vincularse laboralmente en el sector turismo. En segundo lugar, se determinó la demanda de mano de obra, integrada por las empresas que operan en el sector turístico. En tercer lugar, se realizó un diagnóstico sobre la calidad del 22

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empleo y de las condiciones laborales generales del personal vinculado a las empresas del sector turismo. Así mismo, para abordar otros planteamientos en la investigación, como las opciones de vinculación y la pertinencia de la oferta educativa institucional y de formación para el trabajo para el sector, fue preciso calcular las muestras de la población objeto de estudio y desarrollar la caracterización laboral y socio profesional. En ese sentido, se tuvieron en cuenta dos criterios: de una parte, población en situación de pobreza y vulnerabilidad, y población considerada oferta potencial de mano de obra para vincularse a las empresas del sector turismo. Como parte de la oferta potencial de mano de obra del sector turismo, se encuestó a los estudiantes de carreras técnicas y tecnológicas en distintas fases de formación para el trabajo (lectivo y práctico) asociadas al sector turismo en San Andrés. Además, se incluyó también a las personas beneficiarias de los programas del Departamento para la Prosperidad Social (DPS) en el San Andrés, especialmente, la población vinculada a los programas de “Jóvenes en Acción” y “Madres líderes”. Con estos criterios, el cálculo de la muestra representativa de la oferta de trabajo para el sector turismo se estimó en 469 personas que habitan en la Isla de San Andrés10. La recolección de información fue realizada entre los meses de noviembre y diciembre de 2013, mediante el instrumento denominado “Encuesta de caracterización socioeconómica y ocupacional de la población. Archipiélago de San Andrés Islas” (Anexo 2). Por otra parte, el universo muestral de la demanda de trabajo se constituyó con el conjunto de empresas del sector turismo de San Andrés, tomando como base el Registro Nacional de Turismo (RTN) que administra la Cámara de Comercio del Archipiélago. Cabe resaltar que para la identificación de la población y la selección de la muestra para la demanda de trabajo en el sector turismo, sólo se tomaron en cuenta las empresas que se encontraban registradas en dicha base de datos, en estado “activo”. La información de consulta tenía fecha de actualización de registro del mes de marzo de 2013, por lo que se consideró una fuente confiable. Con base en dicha clasificación, se logró establecer que en la isla de San Andrés, operan 231 empresas formalizadas y registradas dentro del sector turismo. Con esta cifra, se definió el universo para el cálculo de la muestra representativa a focalizar11. De este modo, se identificó una muestra de 68 empresas para la aplicación del instrumento denominado “Estudio de caracterización, demandantes de mano de obra y servicios. Sector turístico de San Andrés” (Anexo 3). La recolección

10 Para calcular el tamaño de la muestra en cada caso se usó la siguiente fórmula:

Dónde: n=Tamaño de la muestra calculada, N=Tamaño de la población, Z=Se fijó un nivel de confianza del 95%

a=0,05, Z a=1960 variabilidad positiva p=50%, variabilidad negativa q=50% y un error estándar del 5% E=0,05, (Sampieri et ál, 2003: 309311). 11 Este cálculo se basó en la misma fórmula aplicada para la oferta, sin embargo, el nivel de confianza que se fijó fue de Z=90%.

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de información de la demanda en el sector turismo también se realizó en los meses de noviembre y diciembre de 2013. La siguiente Tabla presenta el agregado por categorías, la discriminación por tipo de empresa, participación y tamaño de observación de la muestra para la demanda del sector turismo.

Tabla 9. Muestra de empresas del sector turismo en San Andrés, según el RTN 2013 Agregado por categoría

N.° empresas

Participación %

Tamaño de la muestra

Establecimiento de alojamiento y hospedaje Agencias de viajes

122 47

53% 20%

36 14

Establecimiento de gastronomía y similares

11%

16%

231

100%

Agregado de actividades económicas asociadas al sector (Arriendo de vehículos, Concesionarios de servicios turísticos, Empresas tiempo compartido y multipropiedad, Empresa de transporte terrestre y automotor, Guía de turismo y Operadores profesionales, congresos, ferias y convenciones) Total general

Fuente: elaboración Equipo ORMET Archipiélago con base en Registro Nacional de Turismo RTN para San Andrés. Primer trimestre de 2013

Por último, con el objeto de estudiar las condiciones laborales del sector y la calidad del empleo de manera general, se seleccionó una muestra de 90 personas vinculadas actualmente al sector en las empresas focalizadas para el análisis de la demanda. Según el Informe de Coyuntura Económica Regional, ICER, 2011, la población ocupada en actividades relacionadas con comercio, hoteles y restaurantes en el archipiélago sobrepasa las 10.000 personas. Tomando esta cifra como referencia se efectuó el cálculo del tamaño de la muestra a la cual se le aplicó un instrumento denominado “Encuesta de caracterización socioeconómica y ocupacional de la población. Archipiélago de San Andrés islas” (Anexo 4).

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Capítulo III. Análisis de la demanda de trabajo del sector turismo 3.1 Caracterización sociodemográfica de la demanda Según la base de datos de RTN administrada por la Cámara de Comercio de San Andrés, en la isla existen alrededor de 231 empresas registradas y formalizadas en el sector turismo para el año 2013. Dicha base aporta una distribución de las empresas del sector por tamaño, de acuerdo con la clasificación definida por la Ley 904 de 2004 o ley Mipymes12. Tabla 10. Número de empresas del Sector Turístico en San Andrés, según tamaño Tamaño Grande Mediana Pequeña Microempresa Total general

Total

Participación % 2 12 26 191 231

0,9% 5,2% 11,3% 82,7% 100,0%

Fuente: elaboración equipo ORMET Archipiélago con base en RTN, 2013

Como se relaciona en la Tabla 10, las empresas que operan en el sector turismo en San Andrés, están clasificadas según el tamaño. Interesa destacar aquí, el alto porcentaje de participación que tienen las microempresas, representadas en un 82,7% de los establecimientos comerciales registrados.

12 En Colombia, el parámetro vigente para medir el tamaño de las empresas está reglamentado por el artículo 2º de la Ley 905 de 2004. Esta disposición exige el cumplimiento de dos condiciones para identificar el tamaño de la empresa: por número de empleados de planta y por activos de capital.

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Una característica de las microempresas o pymes, es la poca incidencia en la generación de empleo. Generalmente, este tipo de empresas tienen un personal vinculado no mayor a 10 trabajadores de planta13 y están constituidas fundamentalmente por el trabajo familiar14. Con base en el número de empresas incluidas en el RTN en San Andrés, se definió una muestra representativa para el análisis de la demanda de trabajo. Seguidamente, se realizó una categorización de las empresas y negocios según la actividad económica. Esto fue útil para realizar la selección aleatoria de empresas elegibles para la aplicación de la encuesta y la entrevista, teniendo en cuenta los criterios de actividad específica dentro del sector, cargo, sexo y edad.

Gráfico 7. Distribución de las empresas turísticas, según actividad económica

Fuente: elaboración equipo ORMET Archipiélago con base en RTN, 2013

De acuerdo con el Gráfico 7, la concentración de la hotelería en sus diversas modalidades dentro del conjunto empresarial del turismo es de 53%, seguida de las agencias de viajes 21%. Esta particularidad, sugiere que la actividad económica de alojamiento es la que más empleo formal le aporta al territorio. De igual manera, como se observa en la Tabla 11, en las empresas de alojamiento y hospedaje se registra un promedio de más de 34 empleados por empresa, es decir, que cerca del 79% de la mano de obra está empleada en hoteles. Tabla 11. Desagregado actividad económica por subcategoría y número de empleados RTN, 2013 Actividad económica RTN Agencia de viajes Arrendadores de vehículos para turismo

N.° empresas

Total empleados

Promedio empleados por empresa

Participación % en el empleo del sector

111

3,9%

1,6

1,1%

13 Ministerio de Comercio Industria y Turismo, disponible: http://www.mipymes.gov.co/publicaciones.php?id=2761 14 Resultados Encuesta de Caracterización demandantes de mano de obra y servicios. Sector turístico de San Andrés. Diciembre de 2013.

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Actividad económica RTN Concesionarios de servicios turísticos en parque Empresa de tiempo compartido y multipropiedad Comercializadora Promotora Empresa de transporte terrestre automotor Establecimiento de alojamiento y hospedaje Albergue (hospedaje no permanente) Alojamiento rural (hospedaje no permanente) Hostal (hospedaje no permanente) Hotel Vivienda turística Apartahotel Establecimiento de gastronomía y similares Bar Bar y restaurante Restaurante Guía de turismo Oficina de representación turística Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones Total general

N.° empresas

Promedio empleados por empresa

Total empleados

Participación % en el empleo del sector

1,5

0,1%

6,5

0,9%

6,5

0,5%

6,5

0,5%

0,4%

146

2369

7,2

84,2%

1,5

0,3%

1,4

1,0%

0,9%

65 40 3

2237 64 6

34,4 1,6 2

79,5% 2,3% 0,2%

182

6,5%

11 7 8 6

70 46 66 14

6,3 6,5 8,2 2,3

2,5% 1,6% 2,3% 0,5%

5,5

0,8%

1,6%

231

5391

100,0%

Fuente: elaboración Equipo ORMET Archipiélago con base en RTN 2013 En la categoría de pequeñas y medianas empresas en San Andrés, en el año 2013, el RTN identifica que los albergues, los alojamientos rurales, los hostales de lujo y vivienda turística, representados en 81 negocios, contrastan con 65 hoteles que operan en la isla

Sin embargo, las dos cadenas hoteleras (Decamerón y On Vacation) son las únicas clasificadas como establecimientos grandes en la isla, según el número de empleados y de activos que maneja permanentemente. De otro lado, de los establecimientos de alojamiento a nivel local, la gran mayoría de los alojamientos rurales, vivienda turística y algunos hoteles registrados en San Andrés, funcionan bajo la modalidad 27

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de “posada nativa15”. Este fenómeno emergente, asociado al crecimiento del turismo nacional e internacional, se ha convertido en la forma de negocio más accesible para la generación de ingresos de familias raizales y no raizales. Situación que ha tenido impacto en términos de ocupación y acceso a la vivienda en el territorio. Si bien un establecimiento de esta naturaleza debe procurar porque el visitante tenga un acceso a la cultura, la lengua, la gastronomía y el modus vivendi del grupo étnico raizal del archipiélago, existe gran cantidad de alojamientos que se denominan como posadas nativas pero que no se rigen por estos parámetros ni cumplen con todos los requerimientos de ley para este tipo de establecimientos. Para una mayor referencia de la importancia de las posadas nativas en el contexto insular, en la Tabla 12 se incluyen datos de registro de turismo entre el año 2012-2013 de los establecimientos de alojamiento, en ambas islas. Se destaca el aumento en el registro de viviendas turísticas y alojamientos rurales en tan solo un año. Pasando de 16 nuevos registros en 2012 a 97 en 2013. Tabla 12. Total nuevos registros de establecimientos de alojamiento no convencionales en el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina 2012-2013 Tipo de alojamientos

Año de registro

2012

2013

Hostales

2 0 3

4 19 10

Posadas registradas como hoteles

9 0 16

Albergues Alojamientos rurales

Vivienda turística Aparta hoteles

TOTAL

2 97

Fuente: elaboración del equipo ORMET, a partir de la base de datos de registro por establecimientos públicos, Cámara de Comercio, 2013

Por otro lado, si bien es cierto que estos establecimientos de hospedaje no convencionales no priorizan en la generación de empleo a nivel de establecimientos hoteleros (4,2% de los empleos generados en el sector), éstos cuentan con una participación del 4,5% del total de empresas del sector. Lo cual demuestra que es una alternativa de negocio en ascenso y una forma productiva de inclusión para la población residente en las islas16. El formato de “Estudio de caracterización, demandantes de mano de obra y servicios. Sector turístico de San Andrés” es un instrumento de recolección de información que busca determinar los criterios, factores o elementos que los empresarios tienen en cuenta para lograr la vinculación de capital humano a sus respectivos negocios y empresas. La muestra utilizada para evaluar la demanda de trabajo en el sector turismo fue de 68 empresas. 15 Según el decreto 325 de 2003 del Plan de Ordenamiento Territorial de San Andrés, las posadas nativas son casas de valor patrimonial o pertenecientes a la población isleña que sirven como alojamiento turístico y representativo de la isla (POT, 2003: 57). 16 Resultados “Encuesta de caracterización socioeconómica y ocupacional de la población. San Andrés Isla”.

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3.2 Caracterización de la demanda actual en el sector turismo Un Estudio de Perfiles Ocupacionales en turismo orientado a la descripción del sector es insuficiente, si dichas condiciones no son contrastadas con la información recabada en el trabajo de campo de la investigación. En ese sentido, la encuesta facilitó la captura de datos de las empresas demandantes de mano de obra, para verificar cuáles son los criterios de vinculación de la fuerza laboral, las condiciones actuales del personal vinculado y su preparación o calificación para el oficio, entre otros aspectos. De acuerdo con la información de la Tabla 13, a la pregunta, ¿cuál es el nivel de formación que los demandantes de mano de obra prefieren al momento de vincular personal en el área de servicios?, las empresas contestaron que el nivel de formación secundaria es suficiente en la mayoría de estos cargos, sin embargo, se exige la formación técnica para cargos de chef, ayudantes de cocina, barman, recepcionistas y meseros. No obstante, es notorio que existen entre los empleadores, quienes consideran que cargos como jefe de cocina y sus ayudantes deben ser realizados por trabajadores con formación universitaria. Por tanto estos dos cargos se consideran más exigentes en materia de formación en el área de servicios. Tabla 13. Nivel de formación preferida por las empresas para la vinculación de personal en el área de servicios Servicios

N.°

Jefes de cocina y chef Ayudantes de cocina Aseo Mensajería Recepcionista Todero Conductor Lavandería Camarera (o) Steward Botones Barman Mesero

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Otro cargo ¿cuál? mantenimiento

Primaria

Secundaria 1

2 1 1

5 9 28 14 1 8 21 25 25 24 12 10 12

Técnica

Universitaria

24 31 7

12 2 1

10 21 4 4 2 7 2 13 21 21

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En la pregunta sobre los tipos de contratos que se manejan según el cargo, como se observa en la Tabla 14, se encontró que si bien la mayoría de personas tienen un contrato a término indefinido, existe una inestabilidad laboral significativa. Ello se demuestra con el gran número de contratos de tres meses y hasta por un año, en áreas que se consideran vitales para el funcionamiento de un establecimiento de alojamiento; como por ejemplo, jefes, ayudantes de cocina, meseros y personal de aseo. 29

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En cuanto al personal que desarrolla actividades de tipo logístico, los establecimientos prefieren contratar personal egresado de los niveles de educación media y secundaria.

Verbal a término fijo

Prestación de servicios

Hasta por 1 año

6 meses

3 meses

Escrito a término indefinido

Servicios

Escrito término fijo

Verbal a término indefinido

Tabla 14. Tipos de contratos según los cargos en el área de servicios

Jefes de cocina y chef

Ayudantes de cocina

Aseo

Todero

Conductor

Lavandería

Camarera (o)

Steward

Botones

Barman

Mesero

Mensajería Recepcionista

2 1

3 1

8 7

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En cuanto a la modalidad de horarios y jornadas de trabajo, según la Tabla 15, se encontró que el personal tiempo completo, perteneciente al área administrativa desarrolla sus actividades en jornadas diurnas, mientras que otros cargos como recepción, botones, camareros, aseo y barman, manejan horarios diurnos, nocturnos y turnos partidos. Es de notar que aquellos cargos a los que se les exige el desarrollo de actividades en las tres modalidades de horario (diurno, nocturno, turno partido), son poco atractivos para los que buscan trabajo en hotelería y turismo. Tabla 15. Tipo de contrato según horas y jornadas laborales

Servicios

Tipo de contrato según el número de horas laborales Tiempo completo

Jefes de cocina y chef

Tipo de jornada laboral que maneja de acuerdo al cargo Jornada Diurna Nocturna Turno partido 38

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Servicios

Tipo de contrato según el número de horas laborales Tiempo completo

Tipo de jornada laboral que maneja de acuerdo al cargo Jornada Diurna Nocturna Turno partido

Mensajería

Recepcionista

Todero

Conductor

Lavandería

Camarera(o)

Steward

Botones

Barman

Mesero

Otro/mantenimiento

1 9

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En términos de personal administrativo vinculado, la Tabla 16 muestra aspectos de educación requeridos: la mayoría cuentan con educación secundaria y a nivel técnico. A nivel de directores, jefes de unidad, gerentes, supervisores y administradores, exigen personal con formación universitaria y en algunos casos en las áreas contables. No obstante, para funciones de digitación, asistencia administrativa, auxiliar contable, auxiliar de gerencia, se exigen personas con formación técnica. Tabla 16. Nivel de formación preferida por las empresas para la vinculación de personal en el área administrativa Administrativo Directores y gerentes Supervisores y administradores Asistente de contabilidad Auxiliar de contabilidad Auxiliar administrativo Asistente de gerencia Digitador Ingeniero (sistemas e industrial) Otro cargo arquitecto, mecánico

N.o

Secundaria 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Técnico 7

Universitaria

7 6 18 15 20 21 15 6

39 27 15 10 6 3 1 5

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En términos de tipo de contrato (Tabla 17), el personal administrativo suscribe mayoritariamente contratos por escrito a término indefinido. La duración de los contratos oscila entre los 3 meses y un año. No obstante, algunos miembros del personal de planta han manejado contratos a término fijo hasta por tres años. 31

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Tabla 17 Tipos de contratos que se manejan de acuerdo al área administrativa Cargo

Escrito término fijo

Escrito a término indefinido

Directores y gerentes Supervisores y administradores Asistente de contabilidad Auxiliar de contabilidad Auxiliar administrativo Asistente de gerencia Digitador Ingeniero (sistemas e industrial) Otro cargo: arquitecto, mecánico

3 meses

Hasta por 1 año

Hasta por 3 años

14 10 11 7 4

6 6 6 6 6

7 7 7 7 7

1 1

Prestación de servicios

Verbal a término indefinido 5 1

2 3

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Según se puede observar en la Tabla 18, en los oficios de corte administrativo, la informalidad es muy baja y la mayoría de personal trabaja en horarios diurnos. Con excepción de algunos gerentes y supervisores, que trabajan en turnos nocturnos y en turnos partidos. Tabla 18. Tipo de contrato según número de horas y jornada laboral en el área administrativa Tipo de contrato según el número de horas laborales Cargo Administrativo

Tiempo completo

Tipo de Jornada laboral que maneja de acuerdo al cargo Jornada Diurna

Nocturna

Directores y gerentes

Supervisores y administradores Asistentes de contabilidad Auxiliar administrativo Asistente de gerencia Digitador Ingeniero

27 24 24 21 17 16

28 25 24 23 16 17

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

El área de comercialización por su parte, según la Tabla 19, presenta un comportamiento interesante. En términos de exigencias para el cargo, tienen prelación aquellos cuya formación es de nivel técnico. Allí se inscriben los cargos en ventas, atención al cliente, guía turístico y agentes de viaje. Seguido en orden de importancia, aquellos que solo tienen la secundaria, requisito para la vinculación. No 32

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obstante, existe personal del área de ventas, atención al cliente, guías turísticos y agentes de viaje, con nivel universitario. Tabla 19. Nivel de formación exigido por las empresas para vincular personal en el área comercial Cargos

N.o

Secundaria

Técnico

Universitario

Ventas Atención al cliente Guía turístico

1 2 3

2 1 3

31 19 20

1 7 5

Agentes de viaje

Fuente: datos recabados a partir de la aplicación de la “Encuesta para Caracterización, demandantes de mano de obra y servicios”. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En términos de vinculación del personal en el área comercial, según la Tabla 20, ésta se realiza mediante contrato escrito y a término indefinido. No obstante, tienen igual importancia, aquellas vinculaciones realizadas por términos de tres meses a un año. Siendo este último, el de mayor frecuencia. Tabla 20. Tipo de contrato de personal del área de comercialización Escrito término fijo

Escrito a término indefinido

3 meses 16 10 11 5

Verbal a término indefinido

Hasta por un año 7 6 6 5

7 7 7 8

En cuanto a los tipos de contrato, los horarios y jornadas, tal como se observa en la Tabla 21, la mayoría de empleados desarrollan sus actividades vinculados con contratos de tiempo completo, durante jornadas diurnas. Aunque en algunos casos, los guías turísticos, realizan sus actividades en jornadas diurnas, nocturnas y por turno partido. Tabla 21. Tipo de contrato según el número de horas y jornada laboral en el área de comercialización Comercialización

Tipo de contrato según el número de horas laborales

Tipo de Jornada laboral que maneja de acuerdo al cargo Jornada

Tiempo completo

Diurna

Ventas

Atención al cliente Guía turístico Agente de viaje

21 24 20

25 28 23

Nocturna

Turno partido

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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Por otra parte, el estudio identificó que la mayoría del personal administrativo vinculado a empresas del sector turismo, son empleados de planta y están formados a nivel técnico, tecnológico y universitario. Es importante señalar que si bien las empresas turísticas presentan profesionales de planta, existe un 14% de profesionales con contratos temporales. Esta situación genera socialmente desestimulo para la vinculación de nuevos profesionales al sector. Sin embargo, el caso de los empleados que desarrollan labores de tipo operativo es distinto. Muy pocos están vinculados de manera indefinida y por lo general, son cargos que presentan mayor rotación y demanda constante de mano de obra. La mayoría del personal temporal son bachilleres y una minoría, llegan hasta la formación técnica. Si se contabiliza el número de profesionales en niveles operativos y administrativos, es posible inferir que hay mayor personal de planta que temporales. Todo lo anterior, se evidencia en la Tabla a continuación: Tabla 22. Personal vinculado a empresas según área de desempeño y nivel educativo Cantidad de empleados por área de trabajo

Tipo de vinculación

Nivel educativo Primaria o sin educación Secundaria Técnica Tecnológica Profesional

Administrativo

Planta Temporales Planta Temporales Planta Temporales Planta Temporales Planta Temporales

Operativo 2

347 39 813 200 189 45 67 13 12 2 1727

17 100 1 80 70 11 281

Total

Otras áreas

349 39 830 200 292 46 147 14 82 13 2008

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En cuanto a los períodos programados por las empresas para la vinculación de personal temporal, según los datos reflejados en la Tabla 23, los meses de noviembre, diciembre y enero, seguido por los meses de junio y julio, representan el momento en que existe mayor demanda de mano de obra, puesto que coincide con los períodos de alta temporada del sector turismo.

Dic.

Nov.

Oct.

Sept.

Ago.

Jul.

Jun.

May.

Abr.

Feb.

Ene.

Meses del año

Mar.

Tabla 23. Períodos de contratación de personal de servicios temporales en empresas del sector turismo

Mujer

Hombre

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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En términos generales, las empresas del sector turismo, presentan una alta rotación en los cargos de corte operativo. Esto se atribuye en cierta medida, a la condición estacional del mercado turístico que demanda mano de obra en varias épocas del año. En cuanto a los efectos de lo anterior, por sexo, según los datos que presentados en la Tabla 24, la rotación en mujeres es menos en cargos administrativos y más en los cargos de tipo operativo. Tabla 24. Personal de planta vinculado a la empresa, según sexo y veces de rotación del personal Tipo de cargo

Operativo

Administrativo

Sexo

Varias veces al año Al menos una vez al año Cada dos años Cada tres años Más de 4 años

M 15 4 6 14

H 15 3 7 1 16

Otros

M 27 1 2 1 9

H 30

3 2

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

San Andrés es un territorio de convivencia multicultural. Situación que se presenta también en las empresas del sector turismo. Según la Tabla 25, el listado de personal vinculado lo encabezan los residentes (68%), seguido de raizales (32%) y afrocolombianos (12%). Otro elemento registrado por la encuesta, corresponde a las personas vinculadas en condición de vulnerabilidad social. Este grupo lo encabezan las mujeres madres cabeza de familia.

32%

196

12%

931

Porcentaje

Residentes

Porcentaje %

Raizales 535

Afrocolombianos

Tabla 25. Personal vinculado según su condición étnica/cultural

68%

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

3.3 Análisis de la población requerida por las empresas del sector turismo De acuerdo con la información de la Tabla 26, los cargos temporales más demandados por las empresas de sector turismo son: vendedor (17%), seguido de guías, personal para lavandería y operación turística (14%); vigilantes (8%), finalmente, mecánicos y jardineros (6%). 35

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Tabla 26. Vacantes solicitados por empresas del sector turismo Diferentes vacantes Vendedor Vigilantes Guías Conductores domiciliarios Jardineros Lavandería Operación turística Mecánicos Bodegueros Farmacéuticos Cajeros Total

Cantidades

% 6 3 5 4 1 2 5 5 2 1 1 1 36

17% 8% 14% 11% 3% 6% 14% 14% 6% 3% 3% 3% 100%

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Como se muestra en el Gráfico 8, para el caso de la selección de personal del área administrativa tan solo dos empresas no contestaron a esta pregunta, encontrándose que el 74,6% de la muestra realiza la selección de personal directamente por la empresa, seguido del 14,3% que lo hacen por medio empresas de selección y tan solo un 3,2% lo hace mediante empresas de servicios temporales. Gráfico 8. Métodos de selección de personal administrativo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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Para el caso de la selección de personal en labores operativas, de acuerdo con el Gráfico 9, se encuentra que el 70,3% de las compañías encuestadas realizan la selección de personal en la parte operativa directamente, mientras que el 15,6% de ellos lo hace por medio de empresas de selección, seguidos de un 7,8% que lo hace por medio de portales virtuales.

Gráfico 9. Método de selección de personal operativo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En términos de vinculación del personal de tipo administrativo, Gráfico 10, el estudio encontró que el 72,3% lo realiza de manera directa, seguido de un 14,5% que vincula su personal a través de empresas de selección y por otros medios en un 6,6 %.

Gráfico 10. Vinculación de personal administrativo en las empresas turísticas de San Andrés

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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Para el caso de la vinculación de personal con funciones operativas, Gráfico 11, se comprobó que el 69,2% de las empresas prefieren dirigir el proceso de vinculación, seguido por un márgen del 15,9% de empresas que delegan esta función a las empresas prestadoras de servicios de selección de personal. Gráfico 11. Vinculación de personal con funciones operativas

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En general, se encontró que la vinculación es liderada por las empresas y que existe un muy bajo margen que destina este tipo de responsabilidades a empresas externas. En términos de cursos y capacitación, el Gráfico 12 muestra que el 82,4% del tiempo de la práctica fue inferior a 7 días. En el 52, 9% los cursos fueron realizados por el jefe inmediato, mientras que el 29,4% por la parte gerencial, el 5,9% lo realizó la psicóloga. De otra parte, se encontró que en el 100% del desarrollo de los cursos las empresas proporcionaron un apoyo económico a las que participaron en el proceso de capacitación. Gráfico 12. Duración en días del curso de capacitación

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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Con relación a la escala de valores que los empresarios tienen en cuenta para la vinculación de personas en el área administrativa, los establecen nivel educativo, competencias, valores, experiencia, actitud para el trabajo, presentación personal y postura corporal. Mientras que aspectos como la cercanía al lugar de trabajo y el nivel socio económico, no parecen ser muy influyentes. Así se muestra en la secuencia de gráficas que se incluye en este apartado.

Gráfico 13. Criterios para la selección de personal a vincular en el área administrativa

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Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Respecto al personal de planta que participa en la selección de personal a vincular en las empresas (Gráfico 14), aparecen en primera posición los gerentes y administradores con un 60,7%, seguido de los jefes de recursos humanos (23%) y por último, los jefes directos (4,9%). Gráfico 14. Personal que interviene en la selección del recurso humano en la empresa

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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A la pregunta de cuántos perfiles y vacantes se requieren en la empresa, el 52,2% manifestó tener vacantes disponibles para vinculación de personal. Los cargos de mayor demanda son operativos (94,1%), mientras que el 5,9% requiere de cargos para el área administrativa (ver Gráfico 15). Gráfico 15. Porcentaje de vacantes requeridos por la empresa

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Con respecto al total de personas requeridas, se encontró que el 76% de las empresas manifestaron necesitar menos de 3 personas, para contratar con la modalidad más utilizada “contrato a término indefinido” (62%), ver Gráfico 16. Gráfico 16. Tipo de contrato ofrecido por los empresarios al personal requerido

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Otro elemento de la encuesta respecto a la demanda de mano de obra por parte de los empresarios, identificó que la edad mínima de vinculación esta entre 18 y 30 años máximo, concentrándose la mayor parte de mano de obra en 22 años y menores (82,4%), lo que indica una clara preferencia por personas jóvenes. La edad máxima de vinculación oscila entre los 40 y 50 años de edad (35,3%) según resultados de la encuesta aplicada. Por otra parte, los cargos con mayor demanda por las empresas corresponden al área operativa, representado (92,1%) (ver Gráfico 17). 41

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Gráfico 17. Cargos con mayor demanda por parte de los empresarios

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Con respecto a la pregunta de si el estado civil condiciona la contratación de personal, el 87% de los empresarios señalaron que este asunto les es indiferente, mientras que un pequeño sector prefiere contratar personas casadas y solteras (6,2%), como se observa en el Gráfico 18.

Gráfico 18. Contratación según el estado civil

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En cuanto al estado de afiliación al Sistema de Seguridad Social, el 100% de los empresarios cumplen con este requisito incluyendo riesgos laborales. Mientras que solo el 98,5% afilia a sus empleados en el sistema y cajas de compensación. Respecto a la pregunta de si el empleo que ofrecen reconocía otras oportunidades de ingreso para los empleados adicionales al sueldo básico, las empresas señalaron contar con otras formas de 42

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ingreso, como: recargos nocturnos (38,7%), seguido de las comisiones por venta (24,9%), propinas (19%) y pago de trabajo en días festivos o dominicales (9,6%) Gráfico 19. Gráfico 19. Pagos de ingresos adicionales, según modalidades

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Respecto a las dificultades para encontrar mano de obra capacitada, según necesidades de la empresa, el 92,3% de las empresas manifestaron dificultades para cubrir las actividades del área operativa. A pesar de ser la función más se demanda, ver Gráfico 20. Gráfico 20. Dificultades presentadas por la demanda de ocupar cargos, según principales categorías

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En términos de vinculación de personas en situación de vulnerabilidad social, el 58% de las empresas manifestó tener interés en la contratación de madres cabeza de familia, seguido de quienes manifestaron su interés en vincular mujeres víctimas de violencia (36,1%). Sin embargo, no queda claro si la vinculación de esta población hacer parte de la política de inclusión de la empresa. De manera general, el 56,9% de las empresas están dispuestas a contratar población vulnerable o en situación de pobreza, mientras que el 43,1% no le interesa contratar esta población. 43

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3.3 Encadenamientos productivos con empresas del sector turismo y percepciones del sector En cuanto a las formas de encadenamiento productivo de las empresas turísticas con otras empresas locales, según el Gráfico 21, el estudio identificó que el 52,3% de las empresas tienen un plan de compras que se abastece con empresas locales, seguido de un 30,8% que le compra a empresas extranjeras y un 16,9% a empresas nacionales. Gráfico 21. Proveedores del plan de compra de las empresas de turismo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En la serie de gráficos a continuación se presentan los productos de proveedores, locales, nacionales e internacionales que demandan las empresasa del sector turismo en San Andrés. El producto de mayor proveeduria por empresas locales son elementos de aseo, alimentos, bienes e inmuebles y equipos. Seguidos de cantidades de productos demandadas a empresas nacionales e internacionales. Gráfico 22. Productos más demandados por las empresas turísticas

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Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

De la secuencia gráfica anterior, cabe resaltar los resultados a la respuesta de las empresas de turismo cuando señalan que sus principales proveedores son las empresas locales. Aunque esta respuesta podria evidenciar la existencia de encadenamientos con el sector agrícola, no devela que la mayoría de productos de sobremesa (origen agrícola) provienen del territrio continental colombiano y de algunos países de centroamérica como Honduras y Costa Rica. Asi mismo, las empresas que facilitan la compra de implementos de aseo, materiales y equipos, ejercen la misma dinámica de compra de sus mercancías por fuera del archipiélago. Esto sumado a los costos de transporte que generan dificultades en el cumplimiento de las entregas de pedidos y de la garantía en la calidad de los productos. Situación que relativiza las condiciones en que las pequeñas y medianas empresas se encadenan con los establecimientos turísticos. Lo anterior, se evidencia con el Gráfico 23, en el que se ilustran las dificultades detectadas por los empresarios a la hora de obtener productos e insumos para su empresa. La principal causa es productos agotados (45,3%), seguido de los costos de transporte (35%) y por ultimo los efectos en la puntualidad de la entrega (19%). Gráfico 23. Dificultades para obtener productos e insumos

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De igual manera, en el Gráfico 24 se observan las proyecciones de mano de obra requerida por los empresarios en el corto y largo plazo. El 51,43% señaló que requiere personal capacitado, seguido del 25,7% que especifica la necesidad de contratar personal capacitado en arquitectura o ingeniería y un 20% restante de personal formado en ampliación de instalaciones. Gráfico 24. Necesidades actuales y futuras de mano obra para las empresas de turismo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Como se observa en el Gráfico anterior, las necesidades que identificaron los empresarios sobre el personal requerido, son eminentemente para el área operativa. Aunque los empresarios tienen conciencia de contar con personal cualificado con formación técnica, estos criterios no se cumplen a la hora de cubrir una vacante el corto y mediano plazo. Lo que evidencia oportunidades laborales en el sector por la oferta educativa que ofrece el Departamento. En términos de prospectiva del sector, los empresarios señalan las dificultades que enfrentan sus negocios en el corto y mediano plazo a la hora vincular personal. El principal factor es la competencia desleal (29,75%) entre empresarios de la misma actividad, seguida de la ausencia de personal cualificado y la falta de seguridad (23,40%), respectivamente. Gráfico 25. Dificultades que enfrentan las empresas con relación a su desempeño en el sector

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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No obstante, las dificultades señaladas por los empresarios, se percibe optimismo en el mejoramiento de las condiciones del sector turismo para los próximos cinco años. Según el Gráfico 26, un segmento importante de empresarios considera que el sector turismo mejorará (55,38%), seguido de los que creen que el sector será más competitivo (20%), contrastado con un empresarios que creen que el sector no es optimista (24,62%). Gráfico 26. Prospectiva de los empresarios respecto al sector turismo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En cuanto al interés que mencionaron tener las empresas en vincular personas en condiciones de pobreza y vulnerabilidad social, se identificó que el 58,3% considera la posibilidad de contratar a madres cabeza de familia y el 36,1 % mujeres víctimas de violencia. Esto, en cierta manera, en la mano de obra que requiere para desarrollar actividades operativas y administrativas, ver Gráfico 27. Gráfico 27. Percepción de las empresas en vincular personal en condiciones de vulnerabilidad social

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Por otra parte, entre las empresas encuestadas existen diversas opiniones sobre lo que requiere el sector del turismo para su mejoramiento. Un segmento de los encuestados expresó que no existe una clara conciencia de atención al cliente y de la importancia del archipiélago como un destino turístico limpio y seguro. 47

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Otro segmento, da cuenta de las barreras culturales que se imponen a la hora de contratar al personal de origen nativo raizal, pues algunos empresarios consideran que esta población tiene poca disposición para el trabajo operativo y en venta de servicios. Se señala también la preocupación por la manera en que ha crecido la “hotelería ilegal”, ya que en los últimos años, se han abierto de manera indiscriminada, nuevos lugares o posadas, que poco reúnen las características de posadas nativas suscritas por la normatividad. Así mismo, existe la preocupación de la expansión del sector turismo en el archipiélago dado que el territorio no cuenta con una infraestructura turística adecuada, especialmente en comunicaciones y seguridad. Sumado a ello, las condiciones portuarias (marítimas) actualmente, son precarias. En el segmento de agencias de viaje y operadores turísticos, identificaron como debilidad la carencia de personal capacitado en turismo y en lenguas extranjeras, específicamente, en inglés. No obstante, a las anteriormente señaladas, existe una matriz que se construyó con la identificación de las diversas percepciones sobre el sector turismo alrededor del mercado de trabajo y de la dinámica del sector. Para ello (Anexo 5). Percepciones de las empresas encuestadas sobre la proyección del sector turismo en San Andrés y el archipiélago.

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Capítulo IV. Análisis de la oferta de trabajo del sector turismo 4.1 Caracterización sociodemográfica de la población sujeto del estudio 4.1.1. Contexto sociodemográfico de la oferta en San Andrés La Encuesta de Calidad de Vida (ECV)17 del DANE en 2012, aporta indicadores que son válidos para la caracterización de la población a nivel departamental, y da cuenta de que hay en promedio un hogar por vivienda. Cada hogar tiene en promedio 3 personas y el 31,3% de los hogares cuentan con jefatura femenina, de estos el 92,6% no tienen un cónyuge y el 32,4% tienen hijos menores de 18 años. El 0,7% de las personas de 15 años o más son analfabetas. De manera general la ECV 2012 señala que en San Andrés que en promedio el 99,3% de los hogares cuenta con la cobertura en el servicio de energía, recolección de basuras y cuenta con los servicios de telefonía celular. Así mismo, en promedio (32,52%) los hogares tiene acceso al servicio de acueducto, alcantarillado, telefonía fija, servicio de internet y cuenta con por lo menos un computador en el hogar. Frente a la vivienda y la percepción de ingresos, el 43,3% de los hogares habitan en casa propia totalmente pagada, mientras que el 46,4% viven en casa en arriendo o subarriendo. El 71,6% de los hogares manifestaron que los ingresos sólo alcanzan para cubrir los gastos mínimos, mientras que el 12% estima que los ingresos son insuficientes para cubrir los gastos mínimos y tan solo el 16,4% de los hogares cubren más de los gastos mínimos. En cuanto a la afiliación de la población de San Andrés al sistema de seguridad social, el 4,8% reportó no estar afiliada al sistema de seguridad social. Del restante, el 68,2% está afiliado al régimen contributivo y el 31,7% al subsidiado.

17 Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/condiciones_vida/calidad_vida/ECV_2012_San_Andres.pdf

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4.2 Análisis sociodemográfico de la población encuestada Para determinar la población sujeto de estudio, se tomó como referencia los datos de la tasa de desempleo para el departamento, que de acuerdo a la ECV de 2012, constituye el 7,8% de la población económicamente activa de la isla, equivalente a 2133 personas18. Lo anterior, debido a que la tasa de desempleo está determinada también por los que no están trabajando pero están en la búsqueda de un empleo que potencialmente puede ser en turismo. Así mismo, en la recolección de información se focalizó a la población vinculada en programas del SENA, los estudiantes inscritos en programas de la institución en educación superior del INFOTEP, los estudiantes universitarios a distancia y personas en situación de pobreza y vulnerabilidad que viven en algunos sectores de la isla y que están identificadas como beneficiarios de los programas del Departamento para la Prosperidad Social (DPS). De la población señalada anteriormente, se priorizó el trabajo con la población estudiantil del SENA y del INFOTEP, puesto que son instituciones que cuentan con un semillero de técnicos y tecnólogos de programas orientados al sector turismo y carreras afines, con oportunidad de vinculación laboral a empresas del sector en el corto y mediano plazo. Para una caracterización sociodemográfica más precisa de la población encuestada, cabe resaltar que de las 469 personas encuestadas, 183 son hombres (39%) y 286 son mujeres (61%). Cálculos que se comportan en la misma dirección de los resultados presentados en la ECV de 2012 y la GEIH (2013), los cuales estipulan que la mayoría de la población desocupada de la isla son mujeres.

Gráfico 28. Distribución de la población según el sexo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

18 Información tomada de micro datos de la ECV 2012, elaborada por el DANE.

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En la variable de edad, se detectó que el 52,7% de las personas se ubica en el rango de 18 a 25 años, secundado por un segmento de 25 a 33 años, representado en el 16% y un último grupo integrado por personas entre los 36 y 56 años, (31,3%). La población sujeto de estudio, se encuentra por debajo de los 50 años de edad y la mayoría de personas encuestadas se encuentra en proceso de formación técnica para el trabajo en instituciones de educación. Gráfico 29. Distribución de la población según rango de edad

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Del total de los hombres, se encontró que solo el 53% tiene libreta militar, mientras que el 47% aun no la tiene, evidenciándose que la población con esta irregularidad documental oscila entre los 18 y 65 años, pese a que es una exigencia indispensable para la generación de oportunidades de vinculación laboral en las empresas de cualquier sector económico y en especial, del que se estudia. A nivel socioeconómico se identificó que la mayor parte de la población encuestada habita en zonas de estrato 1 (47%), seguido del estrato 2 (39%). La población que habita en zonas de estrato 3 es tan solo el 12% y el 2% lo hace en zonas de estrato 4, según lo muestra el Gráfico 30.

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Estos datos son interesantes, en la medida en que el territorio insular se reporta como uno de los lugares con menor tasa de desempleo. Situación que contrasta con la población en busca de trabajo, ubicada principalmente en los estratos 1 y 2. Gráfico 30. Distribución de la población por nivel socioeconómico

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

De otra parte, es importante señalar que San Andrés se ha convertido en un territorio receptor de población en condición de desplazamiento19, por lo cual, el estudio buscó identificar cuántos de los encuestados son parte de este grupo poblacional, encontrándose que solo el 1,3% de ellos son desplazados. Con relación a la población encuestada según condición étnica, se encontró que el 43,5% se auto reconoce como raizal, seguido de los que se reconocen como negros, mulatos y/o afrodescendientes (27,7%), mientras que el 0,6% se consideran indígenas o palanqueros. El 28,2% no respondió a esta pregunta. Gráfico 31. Distribución de la población según su condición étnica

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

19 RUPD corte 28 de febrero de 2011. Procesado por el Observatorio Nacional de Desplazamiento Forzado. Tomado del documento: Plan de Desarrollo Departamental 2012- 2015 “Para tejer un futuro mejor”.

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Con respecto a la competencia en el idioma inglés, se encontró que el 55,7% de personas en busca de trabajo no hablan inglés, el 18,6% tiene un nivel básico, el 17,3% cuenta con nivel intermedio y solo el 8,5% se consideró tener en un nivel avanzado (ver Gráfico 32). Similar situación ocurre con el dominio de la lengua creole, a pesar de que la mayoría de los encuestados se auto reconocen como raizales, el 66,1% no lo habla y solo el 33,9% si lo hacen. La falta de habilidad en el aprendizaje y uso del inglés es preocupante, teniendo en cuenta el crecimiento que reporta el sector en turistas extranjeros de diversos países, lo que resta competitividad al departamento como destino turístico. Esta situación invita a profundizar la formación en lenguas extranjeras y de la lengua materna creole especialmente en las carreras asociadas al sector turismo, llamado especialmente para las instituciones de formación y que cuentan con programas técnicos, tecnológicos y profesionales específicos para el sector. Gráfico 32. Distribución de población según su competencia en creole e inglés

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Con relación a la condición de residencia en la isla, el 28,1% manifestó ser raizal, el 36% definió su estatus como nacido en la Isla y el 35,8% dijo tener residencia legal. Tal como se puede apreciar en la Tabla 28. 53

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Tabla 28. Distribución de la población según el estatus de residencia en la isla Población según declaración de residencia en la Isla Condición Raizal Nacido en la isla Residente Total

Frecuencia

Porcentaje

132 169 168 469

28,1 36,0 35,8 100,0

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Con relación a la posición que ocupa la población encuestada en sus hogares (Gráfico 33), los resultados mostraron que el 52,3% son hijos o hijastros, seguido de la posición de jefe de hogar (24,9%) y en menor proporción están los cónyuges del jefe de hogar (15%). El 2% lo constituyen otros parientes. Gráfico 33. Distribución de la población según la posición en el hogar

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

En relación con el estado civil de la población encuestada, se encontró que el 57,9% de esta población es soltera, mientras que los casados son el 14% y los que se encuentran en unión libre representan el 27,7 % del total. Gráfico 34. Distribución de la población según el estado civil

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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En cuanto a la relación de la población encuestada con personas a cargo, se pudo observar que el 48,6% no tienen ningún tipo de persona a cargo, mientras que el 16,2% manifiesta tener personas menores de 5 años a cargo, seguido de aquellos que tienen personas a cargo entre 6 y 11 años las cuales corresponden al 14,5%. Por último, se encontró, que el 98,3% de los encuestados manifestaron no tener ninguna condición de discapacidad (ver Gráfico 36), sin embargo, la encuesta no alcanzó a detectar el tipo de discapacidad manifestada. De manera general el perfil de las personas encuestadas que se constituyen la oferta de mano de obra para el sector del turismo en las islas, son personas jóvenes, principalmente de los estratos 1 y 2, que todavía viven en casa de sus padres y la mayoría no tienen personas a cargo y con déficit en el manejo del inglés y creole.

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4.3 Análisis del perfil educativo de la población encuestada Esta parte del análisis busca determinar los niveles de formación de los encuestados, las áreas objeto de formación y la relación de estas con el sector turístico. El 98,1 % de las personas reportaron haber culminado el último año de educación básica primaria, mientras que solo el 1,7% cursaron hasta el 4 y primer año de primaria. El 0,2% reportó no tener educación primaria, todo lo cual se puede observar en la Tabla 29. Tabla 29. Porcentaje de encuestados con estudios de primaria Respuesta Año Cursado

Frecuencia

Porcentaje

0,2

1,5

460

98,1

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

A nivel de secundaria, el último grado aprobado por las personas encuestadas, se encontró que el 81% de los encuestados llegaron a grado 11 y tan solo 11% no terminaron sus estudios de secundaria, además el 6% de ellos decidió no continuar con sus estudios una vez terminada la primaria. Gráfico 35. Porcentaje de encuestados con estudios de secundaria

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

A nivel técnico profesional y tecnológico se encontró que el 70% de la población encuestada no realizó cuenta con estudios a este nivel. Por otro lado, del 30% restante que decidió cursar alguna carrera tecnológica, solo el 27% de ellos terminaron y el 38,8% desertaron o se encuentran nuevamente vinculados en el proceso formativo. Con estos resultados se podría establecer que la oferta potencial de mano de obra para el sector turismo no tiene mayor preparación académica, según se observa en la Tabla a continuación. 56

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Tabla 30. Porcentaje de encuestados con estudios técnicos y tecnológicos Último grado tecnológico Grado

Frecuencia

Último semestre cursado Total No realizaron estudio tecnológico Total

Porcentaje

8,1

11,5

1,9

8,1

139

29,6

330 469

100,0

70,4

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

A nivel de formación universitaria, se encontró que solo el 11,1% cuenta con pregrado profesional. De estos, el 46,2% culminaron los últimos años de formación. Aunque ninguno de los que reporto haber terminado estudios profesionales dijo tener títulos de postgrado. Así mismo, es importante resaltar que del total de las personas encuestadas, el 42% manifestaron que se encuentran adelantando estudios de educación superior o para el trabajo, en niveles de formación técnico profesionales en INFOTEP o tecnológico en el SENA, mientras que el 58% restante no lo está, ver Gráfico 36. Gráfico 36. Porcentaje de encuestados que se encuentran cursando un programa en educación superior o de formación para el trabajo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

De la población encuestada, respondió estar actualmente en proceso de formación en educación superior, lo hacen en programas relacionados con el sector turismo, como: técnico profesional en hotelería y técnico profesional en viajes y turismo, ofertado por el INFOTEP y tecnología en administración hotelera y tecnología en gastronomía, ofertados por el SENA.

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4.3.1 Análisis del perfil laboral de la oferta de mano de obra para el sector turismo Con el propósito de identificar el perfil laboral de la población encuestada, las habilidades, competencias y experiencia, en esta sección se presenta la caracterización laboral como insumo para establecer brechas salariales entre la demanda y la oferta de trabajo del sector turismo. En este sentido, se indagó por la experticia, culminación de procesos formativos para el trabajo, expectativas laborales en el sector turismo, entre otros. Los principales resultados encontrados fueron los siguientes. El 65,2% de la población ha iniciado su vida laboral y cuenta con experiencia en desarrollo de actividades específicas para desempeñarse en el sector turismo, por encima del 34,8% que no reporta experiencia laboral alguna, ver Gráfico 37.

Gráfico 37. Porcentaje de población encuestada con experiencia laboral

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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Teniendo en cuenta lo anterior, las variables que se analizan a continuación, solo aplican para el 65,2% de la población encuestada que manifestó tener experiencia laboral. En relación con el sector donde ha desarrollado su experiencia laboral, las personas encuestadas manifestaron hacerlo en actividades relacionadas con actividades en hotelería, agencias de viajes, ventas y operadores de servicios e independientes. Gráfico 38. Experiencia laboral según la población encuestada

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

De acuerdo con el gráfico anterior, el 20% de las personas que reportan experiencia laboral lo han hecho de manera independiente y el 50% en sectores distintos al turismo. Lo anterior señala que solo el 30% de los encuestados reportados tienen experiencia laboral en el sector turismo. De aquellos que han trabajado en este sector, lo han hecho en cargos como: recepcionista, agentes de viajes, camareros, secretarias, vendedores y en un menor grado, en cargos administrativos. Gráfica 39. Duración en los cargos de la población con experiencia

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Como lo muestra el Gráfico 39, de las personas que manifestaron tener experiencia laboral, el 7% duro menos de un año en el último cargo, seguido por el que estuvo en el cargo menos de seis 59

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meses (13%). En mayor proporción el 36% duró entre uno y tres años en el cargo, mientras que el 31% duro en el cargo más de 5 años. El 13 % permanecieron menos de 6 meses. Analizando la formalidad e informalidad del empleo en el Gráfico 40, el 44,8% de las personas encuestadas que manifestaron tener experiencia laboral, se vincularon como empleados, el 37% reporto desarrollar actividades económicas de manera independiente y el 8,8% lo hicieron como trabajador familiar sin remuneración20, mientras que el 9,4% restante son dueños de su propio negocio. Gráfico 40. Tipo de vinculación en la actividad desempeñada por los encuestados

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Como una forma de indagar la formación que recibieron las personas encuestadas para optimizar su desempeño en el trabajo, se le preguntó a los encuestados sobre esto, encontrándose que el 79,6% de las personas tienen experiencia laboral y aprendieron su oficio empíricamente, mientras que tan solo el 11,8% tiene un certificado de algún curso o seminario de corto plazo, el restante 8,6% tienen un certificado laboral, expedido por el SENA o el INFOTEP, ver Gráfico 41. Dentro de las temáticas de formación para el sector que realizó la población encuestada se encontró: la manipulación de alimentos, servicio al cliente, gestión del talento humano y recepción, entre otros. Gráfico 41. Porcentaje de la población encuestada, con experiencia y que recibió capacitación para el trabajo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

20 La categoría trabajador familiar sin remuneración hace referencia a aquellas personas que se dedican a las labores domésticas relacionadas con el cuidado de hijos o atención en general de sus propios hogares.

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Con respecto a la afiliación al Sistema de Seguridad Social: salud, pensión, riesgos profesionales y cajas de compensación, existen resultados dispares y diferenciales en la población encuestada. El 95,3% se encuentra afiliado a salud. De ellos tan solo el 10,6% cotiza en el fondo de pensiones, el 8,96% manifestó estar asegurado y cotiza riesgos profesionales y el 0,21% está afiliado a cajas de compensación, ver Gráfico 42. Gráfico 42. Porcentaje de población afiliada a seguridad social

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Al indagar sobre el tipo de afiliación a seguridad social, el 73,1% se encuentran afiliados como cotizantes, mientras que el 3,6% lo están como beneficiarios, el restante 23,3% lo está por el régimen subsidiado, como se muestra en el Gráfico 43. Gráfico 43. Tipo de afiliación a seguridad social

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Con relación a la percepción de las personas encuestadas sobre la valoración de aptitudes y actitudes que tiene en cuenta el empleador al momento de vincular personal a la empresa, están: la experiencia, conocimientos en el área, la capacidad de razonamiento, la habilidad para manejar computadores, la capacidad de trabajo en equipo, el compromiso y los valores. 61

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Sin embargo, se encontró que las personas encuestadas consideran que variables asociadas al estrato socioeconómico, la pertenencia étnica y la apariencia física son poco importantes y relevantes para el empleador, ver Gráfico 44. Gráfico 44. Importancia del nivel socio económico y la condición étnica para la vinculación laboral

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

4 .4. Percepciones de los encuestados sobre la vinculación al turismo Al analizar la percepción de las personas encuestadas sobre diversas áreas del sector turismo y si se sentían motivados o no a vincularse a algunas de ellas y de qué manera. Los resultados encontrados fueron, ver Tabla 31.

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Tabla 31. Percepciones sobre vacantes en actividades del sector, según interés de participación Actividad económica

Genera empleo

Interés en vincularse a la actividad

Le interesa

No le interesa

Agencias de viajes

66,5%

33,5%

35,8%

64,2%

Aerolíneas y las empresas de transporte turístico

58,0%

42,0%

32,0%

68,0%

Alquiler y servicio de transporte para el turismo vial y marítimo

56,7%

43,3%

28,4%

71,6%

Servicio de hospedaje y alojamiento

68,9%

31,1%

35,6%

64,4%

Gastronomía y ventas de bebidas

65,2%

34,8%

24,3%

65,7%

Guías de viajes y turismo

65,5%

34,5%

36,3%

63,8%

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Un aspecto a resaltar con los resultados presentados en la Tabla anterior es la relación inversa que existe en entre la percepción de oportunidades laborales con el interés de vinculación, ya que a pesar de que la población encuestada considera a las distintas actividades del sector turístico como fuente de empleo, un alto porcentaje de estas personas no están interesadas en vincularse laboralmente a estas. Como hipótesis, ello se debe en parte, a la percepción que se tiene de las extenuantes jornadas, las exigencias de los oficios y el bajo salario, según observaciones relacionadas en la recolección de información. Por otro lado, del porcentaje que si está interesado en vincularse al sector, se encontró que entre el 10% y el 20% lo haría de forma independiente. Lo anterior, podría estar señalando una valoración negativa de las condiciones laborales o de la calidad del empleo, que ofrecen las empresas del sector, según observaciones expresadas por los encuestados. Para finalizar, se les preguntó a las personas encuestadas si consideraba que contaban con las habilidades necesarias para desempeñarse dentro del sector turismo, 284 personas manifestaron sentirse capacitadas para trabajar en el sector (60,6%), mientras que 185, expresaron no estarlo (39,4%).

4.5. Valoración de la calidad del empleo en el sector turismo en San Andrés, según análisis de resultado obtenido por la mano de obra vinculada actualmente Con el propósito de indagar y valorar sobre las condiciones de la calidad del trabajo y los niveles de satisfacción en sus diferentes actividades de la mano de obra vinculada al sector turismo en San Andrés, se aplicó una encuesta a una muestra de 56 personas. A continuación se presenta una descripción de los principales resultados encontrados. 63

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Se encontró que el sector turismo en el territorio es altamente feminizado, ya que la mitad de la población vinculada (32,1%) son hombres, mientras que el 67,9 % son mujeres, como se observa en el Gráfico 45. Resultado que concuerda con el estudio realizado por la Secretaría del Turismo de México (2011, págs. 20-21), la industria del turismo es particularmente importante para las mujeres, ya que en la mayoría de países el porcentaje de vinculación de mujeres en turismo supera su participación en la fuerza laboral, en general. La participación de las mujeres en el sector varía sustancialmente entre países, pues está entre el 2% y el 80%. Sin embargo, es posible decir que en países donde el turismo es una industria madura, las mujeres generalmente representan alrededor del 50% de la fuerza laboral. Gráfico 45. Participación en la fuerza laboral según el sexo género

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Con respecto a la edad de las personas encuestadas, el 25,7% están por debajo de los 25 años, mientras que el 37,1% son personas con edades entre 26 y 35 años, al igual que aquellas en edades entre 36 y 54 años. Este dinamismo representa que la edad predominante de vinculación laboral en el sector es de 35 años (60%). Gráfico 46. Población vinculada al sector turismo según edad y principal rango de edad para vinculación

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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En relación con variables socio económicas, se encontró que el 77,1% de la población habita en zonas entre estratos 1 y 2, mientras que el 18,8% lo hace en zonas de estrato 3. El resto 2,1% lo hacen en zonas de estrato 4 y 6. Es decir, que en gran mayoría, las personas vinculadas al turismo representadas en la muestra de estudio pertenecen a estratos bajos. Gráfico 47. Participación de población vinculada al sector turismo, según estrato socioeconómico

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Analizando las condiciones de desplazamiento de la población encuestada, ninguno manifestó tener certificado o declaratorio de desplazado. En cuanto a los niveles de formación de la población vinculada al sector turismo, se encontró que el último grado de estudios alcanzado fue secundaria (69,1%), mientras que el 3,6% tiene solo primaria básica. La formación en programas tecnológicos fue lograda por el 20% de las personas encuestadas y la formación universitaria por el 7,3%. Es importante señalar que dentro del análisis se tuvo en cuenta el último nivel de estudio alcanzado, más no si la persona termino ese nivel de estudio21. Sin embargo, se puede decir que la mayoría de personas vinculada al sector cuenta con estudios completos de secundaria, ver Gráfico 48. Gráfico 48. Último nivel de estudio alcanzado por la población vinculada al sector, según formación

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

21 Ejemplo para entender el propósito de la respuesta: el último nivel alcanzado por una persona X pudo ser universitaria pero solo curso dos semestres.

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En términos de valor, la participación laboral en términos de etnias, la mayor parte de los encuestados se consideran raizales, seguidos de indígenas, mulatos y otros (19,6%), mientras que tan solo el 1,7% se consideran indígenas. Lo que deja ver que la población raizal en San Andrés es minoría dentro del sector turismo, pues más del 60% de la población vinculada son de otras etnias. Hecho que se corresponde con el total de la población que habita, pues según el censo del DANE 2005 reporta que tan solo el 40,39% de la población del archipiélago corresponde a comunidad raizal. Gráfico 49. Población vinculada al sector turismo, según el auto reconocimiento étnico cultural

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Dinámica poblacional que afecta aspectos como la interacción y comunicación con los visitantes nacionales e internacionales en San Andrés, ya que analizando el uso de la otra lengua, Gráfico 50, se encontró que en su mayoría las personas encuestadas no hablan inglés (57,2%), seguido de aquellos que consideran que tienen un nivel intermedio de inglés (23,2%). Hecho que contrasta con el 69,6% de las personas encuestadas que dijeron no hablar la lengua nativa del Archipiélago creole, mientras que el 30,4% manifestaron si hablarlo fluidamente.

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Ambas habilidades evidencian dificultades para la competitividad del sector en términos de turismo internacional. Analizando la composición de los hogares, se encontró que el 58,9% de las personas encuestadas son jefes de hogar, mientras que el 16,1% son hijos, el 10,7% tiene jefatura compartida. El resto declaro ser cónyuges (12,5%) y el restante (1,8%) parientes del jefe del hogar. Gráfico 50. Competencia lingüística en inglés y creole de la población vinculada en el sector turismo en San Andrés

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Respecto a si los encuestados tienen alguna limitación o discapacidad física, el 98,2% manifestó no tener, solo una persona manifestó tener una discapacidad. Con respecto al estado civil de los encuestados, en el Gráfico 52 se observa que el 28,6% se encuentra en unión libre, el 33,9% son solteros, el 19,6% son casados, el 10,7% separados y viudos 7,2%. 67

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Gráfico 51. Posición en el hogar de la población encuestada, según parentesco

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Gráfico 52. Estado civil de la población vinculada al sector turismo

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

De otra parte, en relación con las responsabilidades de personas a cargo de los encuestados, el 50% lo hace con niños entre 0 y 11 años, mientras que el 21,4% no tiene personas a cargo. Esta pregunta es relevante ya que se asocia con la necesidad de permanencia en sus sitios de trabajo considerando los ingresos que debe proveer para garantizar la manutención de su núcleo familiar. Gráfico 53. Personas a cargo de la población vinculada al sector turismo, según grupo etario

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Analizando las condiciones del mercado de trabajo del sector turismo, según las variables que tienen en cuenta las empresas para vincular personal (ver gráficos a continuación), se encontró lo siguiente. En cuanto al criterio de si la empresa analiza aspectos como; la apariencia física, la habilidad en el manejo de programas, razonamiento y pertenencia étnica, se evidencia la importancia que estas le dan a todos los aspectos, menos el estrato, el cual se registra como no ser nada importante. Gráfico 54. Criterios que tienen en cuenta los empresarios para la vinculación de personal

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Indagando sobre la experiencia adquirida en su vida laboral y tiempo, se encontró que el 60,7% de ellas lo hicieron en actividades de hotelería, mientras 19,6% lo hizo que en el área de ventas, ver Gráfico siguiente. Gráfico 55. Población vinculada al sector turismo, según experiencia laboral

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De otra parte, se logró determinar que la mayor parte de la población con experiencia de trabajo previo, registro permanencia en cargos anteriores entre 3 y 5 años (35,3%), seguido de aquellos que reportaron tener entre uno y tres años (27,5%). Aquellas personas que llevaban en el cargo menos de un año representan el 21,6% de la población. Lo que evidencia que más del 60% de encuestados garantizan estabilidad y permanencia de por lo menos un año laboral en los cargos anteriores. Gráfico 56. Permanencia de los encuestados en el cargo, según años

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Además, se encontró que de las personas con historial laboral, previa a la vinculación actual, han sido empleados (92,7%), mientras que el 3,6% fue dueño de su propio negocio. Los restantes (1,89%) fueron trabajadores familiares e independientes, ver Gráfico 57. 71

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Gráfico 57. Experiencia laboral, según tipo de empleo que desempeñó

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Adicionalmente, del total de las personas encuestadas solo el 48,2% se capacitó para el cargo que desempeña actualmente. De los que se capacitaron, el 40,7% tenía conocimientos de las funciones del cargo de forma empírica, el 33,3% adquirió conocimiento mediante cursos y están certificados y el 25,9% restante mediante formación técnica para el trabajo. Lo que evidencia que más del 50% de la población vinculada actualmente al sector, no tuvo como requisito contar con formación técnica, ni tecnología para su vinculación. Gráfico 58. Capacitación o formación para el trabajo a lo largo de su vida

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

El análisis de las condiciones de calidad del empleo se realizó sobre la información resultado de la aplicación del instrumento a población vinculada al sector en empresas de hotelería, agencias de viajes, restaurantes y otros relacionados con el turismo. En mayor proporción se hizo con personal de hotelería y agencias de viajes y otros.

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Gráfico 59. Participación de la población vinculada al sector turismo, según empresa donde labora actualmente

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Con respecto a los ingresos que perciben las personas vinculadas al sector en el cargo que desempeñan, se encontró que el 55,6% reciben mensualmente un Salario Mínimo Legal Vigente (SMLV) y el 9,3% tienen un ingreso inferior al salario mínimo. Solo el 27,8% reportó recibir dos salarios mínimos y el 5,6% dijo ganar más de 5 salarios mínimos. Gráfico 60. El rango de ingresos que percibe en la actualidad

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

De acuerdo con lo anterior, cerca de la mitad de los encuestados ganan menos de un salario mínimo, lo que resulta preocupante en lo referente a condiciones de vida, ya que comparado con el porcentaje de personas que declaró tener personas a cargo, estas lo hacen principalmente con menores de edad. Además, se evidencia que pese al comportamiento positivo del sector turismo en la isla, la remuneración para la población vinculada es baja, lo que genera una alta rotación en el personal. Esta situación es preocupante y genera efectos negativos para las familias de quienes están vinculados al sector turismo, ya que según los análisis, el 79% de los encuestados reporta realizar

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otras actividades que le generen ingresos adicionales, especialmente para quien debe dejar los menores a cargo en condiciones de cuidado por otras personas. De estos, el 31,8% recibe ingresos adicionales por horas extras, seguido de quienes reciben ingresos provenientes de comisiones por ventas (29,6%). Entre los ingresos adicionales, los que menos se registran son por trabajar días festivos o dominicales (15,9%), ver desagregación en Gráfico 61. Gráfico 61. Otras oportunidades de ingreso diferentes a lo percibido en el cargo actual

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

Pese a que la población vinculada en actividades del sector turismo deben realizar otras para percibir más ingresos, el 80% mencionaron estar afiliados a los regímenes de seguridad social. De ellos el 68% también está afiliado a riesgos profesionales y el 64% a cajas de compensación. Este hecho plantea que el 20% de quienes trabajan en el sector turismo no tiene protección y seguridad social, irregularidad que va en contra de la ley de empleo, los lineamientos exigidos por la OIT y los estándares de trabajo decente. Gráfico 62. Población vinculada al sector turismo, según tipo de afiliación al sistema de seguridad social

Fuente: elaboración propia del ORMET con base en recolección de información 2013. Equipo de trabajo del Centro de Investigaciones del ORMET Archipiélago

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Sin embargo, esto es un hecho que no se aleja de las condidiones generales del territorio insular, pues según el diagnóstico consignado en el Plan de Desarrollo del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina 2012-2015: “Para tejer un mundo más humano y seguro” (pág. 212), de los 2470 establecimientos y 23 000 ocupados en las islas, tan solo 1600 empresas con 12 172 trabajadores, están afiliados a la caja de compensación familiar. Es así como el 47% de los trabajadores no gozan de todas las prestaciones sociales a que se tiene derecho.

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Capítulo V. Identificación brechas ocupacionales El análisis del mercado de trabajo del sector turismo en la isla de San Andrés, permite entrever serios cuestionamientos en términos de trabajo decente. Concepto ideado por la OIT y el cual regula los objetivos que en términos laborales guían a esta institución internacional. Según la OIT: El trabajo decente resume las aspiraciones de la gente durante su vida laboral. Significa contar con oportunidades de un trabajo que sea productivo y que produzca un ingreso digno, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para las familias, mejores perspectivas de desarrollo personal e integración a la sociedad, libertad para que la gente exprese sus opiniones, organización y participación en las decisiones que afectan sus vidas, e igualdad de oportunidad y trato para todas las mujeres y hombres22.

Para cumplir con este propósito es necesario trabajar sobre cuatro objetivos estratégicos: 1. Las oportunidades de empleo e ingresos. Para medir este componente del trabajo decente la OIT establece que es necesario ponderar las oportunidades de empleo, la aceptabilidad de la remuneración y las condiciones de trabajo. En el caso específico del estudio, si bien se evidencia que se presenta una alta rotación de la mano de obra y constantemente se requiere personal, especialmente en actividades operativas, la baja remuneración y las jornadas de trabajo en este tipo de oficios, desestimula la aplicación a las vacantes ofrecidas, que como se resultado se evidenció que se requiere cubrir 36 cargos.

22 Tomado de: http://ilo.org/global/topics/decent-work/lang--es/index.htm

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Otro factor que se tiene en cuenta por la oferta a la hora de decidir aplicar a las vacantes ofrecidas por el sector, es que éste no realiza afiliación a riesgos profesionales, lo que para algunas actividades es de vital importancia.

De otra parte, se enfatiza sobre los resultados presentados en el punto 4.4 percepciones de los encuestados sobre la vinculación al sector turismo, en el que más del 50% declaró no estar interesado, pese a que considera tener la experiencia, habilidades y capacidades para vincularse al sector. Como referente, se registra una posible sobre oferta de mano de obra cualificada por instituciones técnicas y tecnológicas del territorio, dado que la demanda el sector a la fecha del estudio declaró solo tener vacantes para 12,6% de la población que le interesa trabajar en el sector.

De las vacantes disponibles, están principalmente en negocios de comercialización de productos y agencias de turismo, por lo cual los cargos más demandados son vendedores y guías y operadores turísticos respectivamente. En alojamientos y hoteles los cargos de mayor demanda son operadores de lavandería, conductores y vigilantes. Es importante señalar que dentro de la demanda no se contempla la requerida por las grandes cadenas ya que el principal número de empresas encuestadas fueron microempresas generadoras de 10 trabajadores y pequeñas empresas con trabajadores familiares. 2. La promoción de los derechos fundamentales en el trabajo. Los derechos de los trabajadores están referidos principalmente al conjunto de normas laborales de protección a las libertades básicas de los trabajadores. Principalmente este ámbito se refiere a la libertad sindical, a la abolición del trabajo forzoso, al trabajo infantil y a la no discriminación e igualdad y equidad entre mujeres y hombres. Aunque este estudio no indagó directamente sobre estos aspectos, por considerarse un sector que principalmente vincula a mujeres para desarrollar labores administrativas y operativas, sería importante valorar las diferencias de género presentes en el sector.

No obstante, el sector demanda en mayor proporción mano de obra femenina que masculina durante los meses de alta temporada para cubrir cargos similares, en algunos meses requieren el doble de mujeres que de hombres, condición que genera el mismo comportamiento en el índice de rotación, aunque los empresarios declararon estar interesados en contratar principalmente mujeres cabeza de familia y mujeres víctimas.

3. La protección social. Este objetivo se refiere a las garantías en seguridad social para los trabajadores.

Para el estudio se hizo evidente que tanto la seguridad en términos de estabilidad laboral, como en cobertura de los servicios de seguridad social, aun se siguen presentando debilidades de afiliación, principalmente en los empleos operativos. En términos generales, no se cuenta con total cobertura de los servicios de seguridad social (salud, pensión, riesgos profesionales, cajas de compensación). De la mano de obra vinculada actualmente al sector se identificó que el 20% de los trabajadores no están afiliados a ninguno de los servicios del sistema de seguridad y protección social.

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4. El diálogo social. Este componente del trabajo decente supone que los actores con intereses en los asuntos de trabajo puedan dar a conocer su punto de vista directamente o a través de sus representantes y así influir en la toma de decisiones que les conciernen. En este estudio no se indagó sobre este tema.

Si bien el estudio no tenía por objeto valorar el mercado de trabajo en términos del trabajo decente, las debilidades del sector en oportunidades de ingreso y la protección social evidencian falencias del empleo ofrecido en el sector.

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Capítulo VI. Conclusiones y recomendaciones El análisis de la información recolectada tanto para la demanda del sector turismo, como la de la oferta y el de la mano de obra vinculada actualmente, evidencio que sigue siendo motor de economía en el archipiélago. No obstante, su dinámica está concentrada por parte de la demanda en grandes cadenas, y por parte de la oferta en personas que en su mayoría cuentan con bajos niveles de formación que los hace menos cualificados y de quienes habitan en zonas de estratos más bajos, generando una marginalización del sector en lo que se refiere al desarrollo social del territorio. Dentro de la dinámica del sector, es notoria la alta disponibilidad de vacantes en las funciones operativas, lo que se puede explicar por el nivel de rotación presentada principalmente en actividades importantes del sector como la hotelería y establecimientos de comida, registrando poca permanencia del personal contratado según las garantías ofrecidas. Esta tendencia en términos de competitividad, paulatinamente afecta de manera directa el crecimiento del sector, por lo cual se deben generar estrategias entre comunidades y empresas para cambiar las condiciones actuales alrededor del trabajo decente y calidad del empleo. El estudio señaló que las actividades en donde busca tener cargos de mayor exigencia técnica en términos de formación establecimientos de y la hotelería principalmente con cargos de chef y sus ayudantes. Además de los cargos de recepcionista, botones, barman y mesero que se prefieren de mayor cualificación. La identificación de esta situación, invita a entidades de formación, empresas y comunidad, a diseñar nuevos programas de formación en los niveles técnicos, tecnológicos y profesionales como opción para la generación de mejores oportunidades laborales y como incentivo para generar mayor competitividad en el sector. Pese a que actualmente, los empresarios requieren vincular personal cualificado, este requerimiento se pasa por alto cuando es necesario cubrir una vacante en el corto y mediano plazo. Lo que evidencia una desaceleración en su proceso competitivo dentro del sector y de la mano de obra cualificada, ya que esto genera insatisfacción en las condiciones de trabajo y menores estímulos de vinculación y permanencia en los cargos ofrecidos en el sector turismo.

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Pese al vertiginoso incremento en el número de turistas en los últimos años, poco se ha hecho para mejorar las condiciones laborales y la remuneración en el sector turístico o a incentivar la generación de encadenamientos productivos de manera efectiva. El plan de desarrollo 2012-2015 establece como uno de sus objetivos “Consolidar una red de infraestructura básica, equipamientos de apoyo y fortalecimiento del talento humano, capaces de satisfacer la demanda turística y el mejoramiento de la calidad de vida de los residentes del Departamento”, pero las acciones del plan van orientados solo a la capacitación a prestadores turísticos. Por lo cual se debe convocar desde las instancias y autoridades locales para crear en una estrategia en la que se construya el plan de competitividad necesario para consolidar dicha red compromiso de la administración. No sin dejar de lado, la identificación de estrategias para consolidar un sector competitivo no nacionalmente sino internacional, en el que estándares de condiciones y calidad de trabajo sean incluidos, esto como proceso de desarrollo social. En cuanto a las expectativas de los socios aliados del ORMET del Archipiélago frente a la difícil vinculación de la población de San Andrés al sector turismo, se encontró que aunque se reconoce que en las principales actividades se genera empleo, el doble de la población encuestada no le interesa trabajar allí, el principal factor la disparidad entre el tiempo de trabajo y el ingreso percibido, que pese a que se realizan actividades adicionales no es suficiente para cubrir las necesidades básicas del hogar. El análisis del sector turismo en San Andrés permitió identificar de manera general, que cerca del 50% de la población ésta vinculada o buscan trabajo dentro de las actividades más relevantes de éste. No obstante, para el estudio de la oferta se tomó como referente el equivalente al número de personas que están desempleadas (2133) y se calculó una muestra de 469 personas sujeto de análisis. Así mismo, el universo de la demanda del sector se estableció en 231 empresas en estado activas y generadoras de empleo. En relación con las expectativas con tipo de cargos demandados y ofertados, edades de vinculación, experiencia para el trabajo, formación o capacitación para el trabajo, oportunidades de trabajo, dificultades y perspectivas, se encuentran descritas dentro de los capítulos 3. Análisis de la demanda de trabajo del sector turismo y 4. Análisis de la oferta de trabajo del sector turismo.

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Bibliografía

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Anexos Anexo 1 Matriz operativa del Plan de Incidencia del ORMET Archipiélago MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE INCIDENCIA DEL ORMET ARCHIPIÉLAGO Descripción

Actores

Departamento de Prosperidad Social (DPS)

Cámara de Comercio

INFOTEP

Importancia del Estudio de Perfiles Ocupacionales en el sector turismo

Expectativas frente al estudio

1. Identificar las brechas entre oferta y demanda 1. Contribuir a la laboral que permita superación de la pobreza extrema; la formulación de 2. Fortalecer la políticas públicas oferta institucional sectoriales; 2. de generación de Saber por qué ingresos. la población no quiere trabajar en hoteles de cadena. 1. Determinar 1. La formación la oferta de la empresarial población en diseñada de edad de trabajar; 2. La demanda acuerdo a las necesidades reales de mercado; 3 Determinar del mercado del Archipiélago. cuántos son empresarios. 1. Como insumo para planes de estudio y Las planteadas la redefinición por el ORMET en de programas la propuesta de en operación Estudio de Perfiles turística, hotelería, Ocupacionales en organización el sector turismo. de eventos y protocolo y turismo ambiental .

Aportes de información de la institución al estudio

Acciones desde el ORMET

1. Base de datos con Información sobre población identificada por los programas del DPS, en condición de pobreza extrema.

1. Identificar programas en donde se vincula la población en condición de vulnerabilidad. 2. Número de beneficiarios de los programas y capacitaciones para vincularse al sector turístico. 3. Validar la pertinencia de los procesos de capacitación para cubrir las necesidades del sector turístico.

1. El departamento de promoción y desarrollo cuenta con un banco de hojas de vida, el cual, está a disposición del ORMET.

1. Acceder a la Base de Datos (BD) de establecimientos registrados, de tal manera que se identifiquen los encadenamientos productivos y la demanda de éstos. 2. Acceder y caracterizar los tipos de perfiles existentes en el banco de datos de hojas de vida.

1. Un diagnóstico de aspiración vocacional en la media; 2. Los estudiantes inscritos en articulación para el sector turístico; 3. Estudiantes en procesos de formación regulares (turismo sostenible).

1. Identificar la oferta de programas académicos relacionados con el sector turismo. 2. Determinar la pertinencia de dichos programas según la vinculación de los estudiantes al mercado; 3. Acceder a los datos arrojados por el estudio de mercado realizado por la institución.

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MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE INCIDENCIA DEL ORMET ARCHIPIÉLAGO Descripción Importancia del Estudio de Perfiles Ocupacionales en el sector turismo

Actores

Central de trabajadores (CGT)

1. Para estandarizar la oferta de talento humano calificado para el mercado que perfila la isla. 2. Para reglamentar la oferta y no permitir el monopolio de los empresarios.

1. Para que los jóvenes de Central Unitaria articulación tengan de Trabajadores conocimiento de la (CUT) oferta y demanda del sector turístico. 1. Identificar qué requisitos son necesarios para ocupar un cargo o puesto en estos sectores 2. Evitar que las empresas acomoden los perfiles para Ministerio de contratar personal Trabajo foráneo. 3. Promover el talento humano raizal.

Aportes de información de la institución al estudio

Acciones desde el ORMET

Identificar la población existente y disponible en la Conceptuar basado isla para vincularse en la experiencia. al sector turístico Vs. la demanda.

Indagar respecto a las condiciones de los trabajadores con relación al concepto de empleo decente.

Expectativas frente al estudio

1. Datos de empresas con amplia demanda, perfiles y salarios.

La institución educativa CEMED cuenta con estudiantes de la media articulados al SENA en turismo.

1. Cargos o puestos necesarios.

1. Información relacionada con personal menor de edad trabajando en los sectores.

2. Identificar los requisitos mínimos 2. Quejas y reclamos relacionados con del sector turístico y la edad, educación, comercial. sexo, entre otros.

Indagar respecto a la pertinencia de la articulación en el sector turístico.

3. Información 3. Identificar relacionada con las necesidades de las visitas realizadas a empresas. estas empresas. 4. Identificar 4. Investigaciones necesidades de administrativas capacitación y laborales realizadas formación de la y en curso en estos población. sectores.

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MATRIZ OPERATIVA DEL PLAN DE INCIDENCIA DEL ORMET ARCHIPIÉLAGO Descripción

Actores

Gobernación

Importancia del Estudio de Perfiles Ocupacionales en el sector turismo 1. Identificar las competencias laborales dentro del sector. 2. Oferta y demanda de mano de obra y puestos de trabajo con capacidades.

Expectativas frente al estudio

Conocer las competencias laborales del sector.

3. Potencialidades existentes en la región.

DANE

Crear estadísticas que ayuden al Estado a formular políticas públicas para impulsar el desarrollo sustentable en el sector.

1. Identificar las diferentes miradas que tienen las instituciones relacionadas con el turismo. 2. Establecer nuevos indicadores.

Aportes de información de la institución al estudio

Acciones desde el ORMET

1. Registro de los nichos de mercado existentes en el Archipiélago. 2. Información relacionada con el número de turistas que ingresan a las islas. 3. Número de establecimientos comerciales registrados.

1. Indicadores estadísticos.

1. Identificar los indicadores que maneja el DANE con el sector.

2. Encuestas realizadas con relación al sector.

2. Revisar los resultados encontrados en los estudios realizados por el DANE.

Fuente: Elaboración propia Grupo ORMET Archipiélago

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Anexo 2 Encuesta de caracterización socioeconómica y ocupacional de la población. Archipiélago de San Andrés Islas

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Anexo 3 Estudio de caracterización, demandantes de mano de obra y servicios. Sector turístico de San Andrés

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Encuesta de caracterización socioeconómica y ocupacional de la población. Archipiélago de San Andrés islas

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Anexo 4. Percepciones sobre el sector turismo por parte de la población encuestada ESTABLECIMIENTO HOTEL DORADO HOTEL HERNANDO HENRY HOTEL TONÉ

HOTEL BEACH HOTEL BLUE COVE

HOTEL CARIBEAN

HOTEL BLUE REEF

DECAMERÓN SAN LUIS

HOTEL CASA HARB APARTA HOTEL SARIE BAY DOWNTOWN

HOTEL NOBLE HOUSE

ESTABLECIMIENTO

PERCEPCIONES Las personas nativas son flojas, no les gusta el trabajo. Se realizaron convocatorias especiales solo para gente raizal y llegaron 25 y no se quedó ninguna. Estamos a la expectativa con el nuevo centro de convenciones y observar si nos ayuda a los demás hoteleros. Hay que llevar los procesos de la mano con la gobernación porque la parte de la infraestructura está abandonada por ejemplo el muelle, la casa de la cultura, el hoyo soplador… La peatonal le falta seguridad porque está muy peligroso. En el hoyo soplador hay mucho atraco a los turistas. El chárter que maneja la cadena llega tarde en la noche, el área es muy oscura a pesar que estamos cerca el CAI de la policía. Los policías casi no están ahí y la zona se llena de gente extraña, además, es poco confiable el área con peleas y riñas. Las personas nativas son flojas, no les gusta el trabajo. Se realizaron convocatorias especiales solo para gente raizal y llegaron 25 y no se quedó ninguna. La zona de parqueo es pública y los huéspedes no tienen donde parquear. Cerca al hotel hay establecimientos de aguas negras que producen malos olores, cucarachas y por mucho esfuerzo de desinfección no podemos evitar las ratas y malos olores por nuestros vecinos de Kuiquiriquí; ellos tienen una bodega de residuos de alimentos en mal estado. Es muy difícil conseguir gente con cultura y conciencia laboral. Los trabajadores están todo el tiempo con los audífonos y los celulares dentro del trabajo, mala presentación personal. Debemos tener más patrullas que hagan rondas por esta área ya que estamos cerca de las tablitas y necesitamos más iluminación. La isla tiene que invertir más en infraestructura, recuperación de las playas, concientización de la comunidad para trabajar en el sector del turismo, para construir y abrir una ventana hacia el futuro. Yo creo, pienso y me imagino que San Andrés en unos 5 años dejara de existir. Disminuirá toda la producción de turismo por exceso de explotación pero pienso que providencia será un nuevo sitio turístico si lo mantienen así de virgen. Para mi concepto, inmigración deberían perseguir más al colombiano que al extranjero por todo lo que está pasando en el país. Inconveniente con los pagos de impuestos porque para los hoteles son muchos y ahora existen muchas casas y apartamentos que ofrecen servicios de alojamientos y que no pagan ningún impuesto. Sencillo: con una página web comienzan a vender como arroz y todos los que quieren viajar a San Andrés buscan en internet y resultan hospedándose en barrios, estos no están ni registrados, ni pagan impuestos y están fuera de la normatividad de los proyectos turísticos. PERCEPCIONES

No queremos contestar esta encuesta porque no le vemos beneficio alguno a esto. La secretaria de turismo y la gobernación siempre nos hacer perder el tiempo con cursos POSADA NATIVA MISS ZEEL y reuniones y al final no les importa las posadas y tampoco se interesan en saber cómo es nuestra verdadera operación.

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Yo pienso que no deberían darles duro a los turistas. Les cobran el doble por todo y esto es un abuso a la imagen que muestran las posadas. Existen establecimientos que disminuyen la posibilidad y frecuencia de hospedaje en este tipo de alojamiento. Fuera de eso hay vendedores ambulantes que son ilegales y estafan a la gente y la isla sigue POSADA NATIVA MISS llenándose de basura igual que sus playas. Cada vez crece más la inseguridad y el TRINE peligro para los turistas y nativos del turista. Hay muchas posadas piratas. La gente se va de su casa y la cogen para alojamiento. Montan la posada ahí, por aquí hay como 10 y la gente extranjera viene y no hay seguridad alguna. Ésta competencia desleal cobra todo a treinta mil para quitarnos los clientes. El problema en la isla radica por la inseguridad en nuestras calles. De día hay policías y de noche se esconden porque a la hora de las peleas y riñas callejeras no hay ningún RESTAURANTE ACUARIUS policía por aquí. Las personas se molestan por los perros callejeros pero son los únicos que están en las peleas. Para destinos turísticos, hace falta capacitación de cultura ciudadana. Debemos VIAJES PORTOFINO encaminarnos al mejoramiento de todas las cosas y aprovechar el momento para brindar los mejores servicios de la isla como destino turístico y de buenos eventos. Dentro de las Instituciones de educación superior deberían buscar un mejor manejo de lenguas extranjeras para una mejor proyección laboral de guías de turismo OVER RECEPTOUR profesionales bilingües, asesores de viajes bilingües para utilizar y explotar bien el turismo extranjero y mejorar la acogida a nivel internacional. Yo pienso que debemos ampliar la flota de transporte tanto aérea como marítima y TRANSPORTES TURÍSTICOS tener mucho más control a la hora de entregar los pedidos, suelen ser incumplidos o SUÁREZ OSORIO llegan en mala calidad. Aparte, la policía no hace nada en contra de los vendedores ambulantes que son estafadores de las calles. En San Andrés la atención es precaria, debemos tener más educación en las relaciones SAN ANDRES DIVERS humanas con el turista. Prepararnos más porque nos falta muchísimo para atender al turista. La gente no tiene conciencia de su isla. Botan basura y no aprecian el hermoso turismo ecológico que pueden encontrar en esta hermosa isla. Hoy día nosotros deberíamos sentir celos de nuestra hermana Isla Providencia que conserva su virginidad, cultura y hermoso paraíso. Ellos han demostrado tener mayor conciencia ciudadana. En cierta ECOFIWI ocasión me subí a un taxi; le dije que me llevara hacia el centro y cuando el conductor arranco, en su mano izquierda llevaba una lata de cerveza la cual arrojo por la ventana. Cuando me disguste y le pregunte porque hacia eso y el me respondió no se imaginan como.

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GOBERNACION

Departamento Archipielago de San AndrĂŠs, Providencia y Santa Catalina