Foro Infosegura 2015 Los indicadores de violencia contra las mujeres. Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe San Salvador, abril de 2015
Alejandra Valdés Barrientos División de Asuntos de Género - CEPAL Coordinadora Observatorio Igualdad de Género de América Latina y el Caribe
e
Formas y manifestaciones de la violencia según clasificación de Naciones Unidas (2006) y lo contenido en la Convención de Belem do Pará Violencia contra la mujer en la familia o unidad doméstica
Por la pareja o ex pareja ìntima/femicidio ìntimo
Prácticas tradicionales nocivas
Violencia contra la mujer en la comunidad o en el ámbito público
Femicidio/femini cidio
Violencia sexual por agresor que no es la pareja
Violencia cometida o consentida por el Estado
Violencia en situaciones de privación de libertad
Esterilización forzada
Violencia contra la mujer en conflictos armados Violencia contra la mujer y discriminación multiple
Violación, maltrato psicológico y golpes, abuso sexual
Acoso sexual en el trabajo,
Trata de mujeres
Acoso sexual en sistema educativo, de salud y otros ámbitos estatales
Violencia física, sexual y psicológica cometida por actores estatales y no estatales
Raza, origen ètnico, clase
Migrantes, refugiadas
Edad, religión, diversidad sexual, discapacidad, portadora de VIH
Trabajadoras domésticas
Las fuentes
Los casos
definidos. Protección a víctimas, sanciones o condenas
Causas ingresadas al sistema de justicia Los hechos efectivamente registrados. Primera atención en salud, denuncias a la policia u otras entidades públicas. O de iniciativas de seguimiento. REGISTROS ADMINISTRATIVOS Hechos estimados por la sociedad en sus múltiples expresiones. ENCUESTAS
Se cuenta con información comparada para un bajo número de países • En el año 2009, la Comisión de Estadísticas de Naciones Unidas en respuesta a la solicitud de la Asamblea General aprueba un set de indicadores que permitirían dar cuenta de la prevalencia de la violencia en el mundo. • Aún se cuenta con análisis comparativos parciales, fragmentados y con comparaciones para pocos países • Falta de prioridad a las encuestas de violencia contra las mujeres.
La complementariedad de los datos a nivel nacional e internacional tiene problemas • La ruta que siguen las mujeres desde que entran al sistema hasta el final del proceso es algo que aún es difícil de conocer. • No es posible trazar la trayectoria completa entre el hecho violento y el término del proceso. • Existe confusión entre las herramientas para sistematizar información sobre violencia en la región. Sistemas de información de violencia contra las mujeres y esfuerzos por hacer Registros únicos.
Los países informan déficit de información a la CEDAW al MESECVI y a otros mecanismos de seguimiento. • La información de los países es mínima y existe subregistro.
• Recopilación estadística rudimentaria • Falta de presupuesto para generar información • Escasa capacitación de funcionarios • Existencia insuficiente de protocolos para registrar violencia en la primera atención • Ausencia de variables como edad, etnia, raza, relación con el victimario, territorio, ocupación.
La medición de la violencia • Se ha realizado un esfuerzo para generar información a partir de módulos en las Encuestas de salud y de las Encuestas de salud reproductiva y ambas encuestas hoy permiten medir prevalencia en varias dimensiones. • Existen las Directrices para la elaboración de estadísticas sobre la violencia contra las mujeres.
Al menos una de cada 10 mujeres ha sufrido violencia en los últimos 12 meses y en los casos de Bolivia y Colombia una de cada cuatro América Latina (11 países) y Jamaica: Mujeres que reportaron violencia física o sexual por parte de su pareja o ex pareja íntima, alguna vez y en los últimos 12 meses, según año de encuesta (En porcentajes)
60
53
50
Alguna vez 40
40
40
32 30
26
En los últimos 12 meses
29
28
26
22
20
20
15
11
10
9
10
8
20 8
19 18
17 12
8
10
Nicaragua Guatemala El Salvador Paraguay
Jamaica
2005/6
2007
2005/6
2008/9
Ecuador
2008
2004
Perú
2008
2007/8
Colombia
2008/9
2005
Bolivia
2006/7
2003 2008
0
Haití Rep. Dominicana Honduras
Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Violencia contra las mujeres en América Latina y el Caribe: análisis comparativo de datos poblacionales de 12 países, Sarah Bott y otros, Washington, D.C., 2014.
Las mujeres que establecen su primera unión antes de los 19 años, son víctimas de violencia por parte de su pareja o ex pareja en mucha mayor proporción que aquellas que la establecen después de los 25 años América Latina (11 países) y Jamaica: Mujeres que han sido víctimas de violencia por parte de su pareja o ex pareja, alguna vez, según edad a la primera unión. Dato encuesta más reciente (En porcentajes) 60
56
53
50 40
33 27
30 20
33 25
20 14 7
10
10 5
8
3
19
19
18
18
4
6
19
3
17 3
5
0 Bolivia (Est. Colombia Rep. Haiti Honduras Perú Plur. de) 2005 Dominicana 2005/2006 2005/2006 2007/2008 2008 2007 Encuestas de demografía y salud
Menos de 19 años Fuente: OPS (2013)
Ecuador 2004
El Salvador Guatemala Jamaica Nicaragua Paraguay 2008 2008/2009 2008/2009 2006/2007 2008 Encuestas de salud reproductiva
25 años y más
Los altos niveles de violencia contra las mujeres no son una característica de la especie humana. • Las encuestas de salud (DHS), las de salud reproductiva (RHS), contienen modulos de violencia que pueden ser comparados en 12 países. • En El Salvador la RHS de 2008, muestra que 27% de las mujeres casadas o en unión decían haber vivido violencia física alguna vez y de ellas 8%, en los ultimos 12 meses. Mayoritariamente informaron maltrato emocional (92,8%). • El 63% de las mujeres declaraba haber solicitado ayuda y el 36% había sido institucional.
63 de cada 100 mujeres en México y 60 de cada 100 mujeres en el Ecuador han padecido algún incidente de violencia, ya sea por parte de su pareja u otra persona. Ecuador, México (2011) y Uruguay (2013): Mujeres que reportaron algún tipo de violencia por parte su pareja o ex pareja , alguna vez 2011. (En porcentajes) 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
43.4 43.1 43.7 35 24.5
19.9 14 14.8
14.5
10.7
7.3 6.7
Violencia Física
Violencia sexual
Ecuador
Violencia psicológica o emocional
México
Violencia económica
Uruguay
Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de género de América Latina y el Caribe en base a resultados de encuestas de violencia de Ecuador, México y Uruguay.
La muerte de mujeres es un fenómeno con tendencias distintas en los países, donde se hace urgente mejorar los registros para dar cuenta del problema.
0.7 0.7 0.7 0.7
80
0.5 0.5
60
0.3 0.3 0.3
25
46
71
40
17
34
20
30
83
40
11
88
54
Rep. Dominicana
Nicaragua
Puerto Rico
Honduras
Paraguay
Portugal
Perú
Chile
Costa Rica
Colombia
España
0
0.1 0.1
El Salvador
20
0.2 0.2 0.2
Uruguay
40
Número absoluto
17
Guatemala
100
Tasa (por cada 100.000 habitantes)
Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, 2014
0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0.0
Tasa (por cada 100.000 habitantes)
América Latina (12 países), España y Portugal: Muerte de mujeres ocasionada por su pareja o ex pareja íntima. 2013 (En número absoluto y tasas)
7 países de América Latina entregan información sobre el número total de femicidio/feminicidio o muertes violentas de mujeres a diciembre de 2013 América Latina (7 países): Femicidio u homicidios de mujeres por razones de género, último dato disponible (Número absoluto) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
160 98
98 54
71 República Dominicana
46 El Salvador
27
25
18
17
25
20
11
Puerto Rico
Uruguay
Paraguay
Costa Rica
83 Perú
Muerte de mujeres ocasionada por su pareja o expareja íntima Total de homicidios de mujeres por violencia de género o femicidio Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, 2014
Los desafíos obligan a: • Crear sistemas coordinado en cada sector e intersectorial, que evite duplicidad e información diseminada. • Que permita visualizar si la denuncia se hace en una entidad pública o en varias. • Se requiere la ruta de derivación o de los accesos que vive una mujer en busca de ayuda. Ruta que determine quien es la institución responsable de cada dato, así como del seguimiento de la mujer víctima de violencia.
Avances en la coordinaci贸n interinstitucional
Mejoramiento de registros administrativos
Avances en la comparabilidad
Los desafíos obligan a: • Establecer sistemas mejorados para la producción de información, • implementar sistemas legales y llevar a cabo procesos de reforma legislativa, • lograr una coordinación institucional fuerte, con jerarquía institucional, capacidad técnica, prestigio y solvencia profesional, capaz de articular esfuerzos. • instaurar un sistema verdaderamente integral de atención, capaz de articular las políticas sociales de todos los sectores con las respuestas judiciales desde las competencias civiles, penales, laborales, administrativas u otras; que contenga en sus directrices la medición. • Generar políticas de prevención.
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