| 16 Voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt wordt het in 2020 door de grotere poel werkzoekenden vast nog moeilijker om aan een betaalde job te raken. Onder hen is één op de twee laaggeschoold en ruim één op de vier twee jaar of langer werkzoekend (cf. supra). Voor deze mensen geldt doorgaans dat de traditionele bemiddelingsinstrumenten niet toereikend zijn om duurzame tewerkstelling mogelijk te maken en dat zij extra ondersteuning nodig hebben. Deze maatregelen maken onderdeel uit van het volgende hoofdstuk. Het nijpend tekort aan de juiste mensen is momenteel – ook tijdens en zeker na de huidige coronauitbraak – één van de grootste knelpunten en uitdagingen voor de verdere groei van onze bedrijven en het bestendigen van de welvaart in onze regio. De nieuwe Vlaamse Regering wil alles op alles zetten om de komende beleidsperiode 120.000 Vlamingen extra aan een job te helpen. Dat vergt een rist van activeringsmaatregelen om zoveel mogelijk mensen op beroepsactieve leeftijd aan de slag te krijgen en houden. Via een aanklampend activeringsbeleid is het de bedoeling om ruimer dan enkel voor de uitkeringsgerechtigde werkzoekenden een actieve begeleiding naar tewerkstelling te bieden, op maat van het individu en afhankelijk van zijn afstand tot de arbeidsmarkt. Vlaanderen wil het volledige arbeidspotentieel benutten, met een focus op kwetsbare groepen en niet-beroepsactieven. Lees in deel 2 over dit beleid meer.
2.3 De participatieladder Om de tewerkstelling en de arbeidsmatige participatie van personen uit de kansengroepen grafisch voor te stellen en de diverse tewerkstellingsmaatregelen waarmee dit gebeurt te ordenen, greep POM West-Vlaanderen in 2016 voor het eerst de participatieladder aan. De participatieladder is een Nederlands instrument13 dat vertaald werd naar de Vlaamse context en als beleidskader werd gebruikt in het decreet werk- en zorgtrajecten. Elke trede weerspiegelt een bepaald participatieniveau van volwassenen in de maatschappij. POM West-Vlaanderen heeft ervoor gekozen om de participatieladder niet visueel voor te stellen als een ladder of een trap, vanuit de overweging dat er zich dan steeds mensen onderaan de ladder bevinden. Vandaar dat er in de infographic voor een vrije visuele vertaling werd gekozen, een participatieslang als het ware. Op treden 5 en 6 vinden we participatievormen terug op basis van een arbeidsovereenkomst, ‘tewerkstellingsplaatsen’ (zie figuur 5). Treden 1 tot en met 4 zijn ‘participatieplaatsen’: hierop staan alle jongeren, volwassenen en ouderen tussen 18 en 64 jaar die in meer of mindere mate participeren in de maatschappij (treden 1 en 2) en/of op de arbeidsmarkt (arbeidsmatige participatie op treden 3 en 4), evenwel zonder arbeidsovereenkomst14.
13 14
Van Gent, Van Horsen, Mallee & Slotboom, 2008 en Dorschiedt & Heida, z.j. Enige uitzondering hierop zijn de TWE-trajecten voor leefloongerechtigden via OCMW, met de hervormde en ingekantelde art. 60 §7 en art. 61-tewerkstelling. Zij ontvangen (in tegenstelling tot TWE-traject VDAB-doelgroep) wel een loon en stromen dus wel in als werknemer in een TWE-traject, met behoud van een arbeidsovereenkomst om zo hun socialezekerheidsrechten op te bouwen.
